Введение. 3
1. Современное состояние продовольственной проблемы Тропической Африки. 5
1.1. Тропическая Африка - современный «полюс голода» на планете. 5
1.2. Причины затяжного продовольственного кризиса Тропической Африки. 7
2. Роль ООН и мирового сообщества в решении продовольственной проблемы Тропической Африки 12
2.3. Политическая Деларация о потребностях Африки в области развития……….
2.4. Право на питание. Система социальной защиты .. 18
2.5. Доклад института Worldwatch «Состояние мира 2011». 21
Заключение. 24
Список литературы.. 26
Продовольственная проблема – фундаментальная глобальная проблема, стоящая перед мировым сообществом. Она оказывает пагубное влияние на экономику, социальные отношения, политику, культуру; так как она непосредственно воздействует на такие основополагающие характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень качества жизни.
То обстоятельство, что наиболее остро продовольственная проблема осталась характерна прежде всего для третьего мира, не делает проблему менее актуальной по отношению к высокоразвитым государствам. Неспособность большинства беднейших стран решить проблему нехватки продовольственных ресурсов сделала данную проблему общечеловеческой, превратив ее в одну из болевых точек мировой повестки дня. Важнейшей инициативой на мировом уровне стал саммит ООН в Нью-Йорке, сформулировавший в 2000 году «Цели развития тысячелетия». Именно тогда одно из первых мест в списке задач, которые человечество должно решить к 2015 году, заняло сокращение в два раза числа нищих и голодающих людей в мире по сравнению с 1990 годом.
Сегодня в мире насчитывается 925 миллионов голодающих. В процентном выражении больше всего голодающих живет в странах Африки к югу от Сахары.
Безусловно, одним из важнейших факторов, влияющих на динамику численности голодающих, является состояние мировой экономики. Финансово-экономический кризис 2008 года не повернул вспять положительную тенденцию сокращения бедности и голодающих людей по всему миру, но создал значительные трудности для реализации этой тенденции.
Однако важно отметить, что до начала кризиса преобладающей тенденцией в динамике абсолютной бедности было ее устойчивое снижение везде, кроме Африки южнее Сахары.
В связи с этим я считаю, что главным «полюсом голода» на сегодняшний день является – именно, Тропическая Африка. Так как здесь наблюдается продолжительная стагнация в вопросе обеспечения населения продовольственными ресурсами. Рост запасов данного региона не успевает за ростом численности населения, и весь этот процесс ведет к крупнейшей гуманитарной катастрофе 21 века.
На земном шаре сегодня недоедающих и голодающих больше, чем когда-либо раньше, и это несмотря на то, что в мире на душу населения производится больше продовольствия, чем когда бы то ни было в истории человечества. Однако глобальная проблема недоедания и голода не сводится только к дефициту продовольствия, она «насквозь» пронизана политикой, теснейшим образом связана с экономикой и различными сферами общественной жизни.
Глобальное звучание продовольственной проблеме придает и тот факт, что отдельным государствам такого отсталого региона как Тропическая Африка ее решения невозможно добиться порознь, необходимы совместные усилия: 1) стран голодающих; 2) стран, стремящихся достичь полного и гармоничного рациона питания, и 3) стран, достигших изобилия продовольствия и вынужденных даже «бороться» как с излишками пищевых продуктов, так и с избыточным их потреблением и связанными с этим болезнями. Как и многие другие глобальные проблемы, продовольственная значительно сдерживает дальнейшее развитие цивилизации.
Решить продовольственную проблему Тропической Африки и всего мира возможно только при условии, что все мировое сообществу объединится против этого страшного недуга 21 века, и будет действовать решительно и сообща!
Тропическая Африка - современный «полюс голода» на планете. Продовольственное положение здесь оценивается специалистами как критическое. Ситуация осложняется тем, что около основная часть ее жителей проживают за чертой бедности. Это обстоятельство, углубляющиеся экологические и энергетические трудности, высокие темпы демографического прироста обусловливают затяжной, хронический характер продовольственного кризиса. Об этом свидетельствуют как участившиеся вспышки массового голода в отдельных странах, так и постоянное расширение ареалов его распространения вплоть до образования стабильных «зон голода»: в пределах Сахеля на северовостоке и юге Африки. При этом парадоксом выглядит тот факт, что 2/з населения континента занято в сфере сельского хозяйства.
Наиболее неблагоприятное положение сложилось в странах аридных и семиаридных областей, занятых сухими саваннами и полупустынями. На этих территориях, отличающихся чрезвычайно низким агроприродным потенциалом, повышенной хрупкостью и пониженной «эластичностью» экосистем, темпы роста населения примерно в 2 раза опережают производство продовольствия, что приводит к резкому снижению подушевого показателя производства продуктов питания. По данным ООН серьезную нехватку продуктов питания испытывают 26 африканских государств, т. е. примерно половина стран континента. К ним относились в частности: БуркинаФасо, ГвинеяБисау, Нигер, Бенин, Чад, Гамбия, Гана, Гвинея, Мали, Мавритания, Сенегал, Того, Центральноафриканская Республика, Эфиопия, Сомали, Уганда, Танзания, Ангола, Ботсвана, Лесото, Мозамбик, Замбия, Зимбабве и др.
Особенно большие человеческие жертвы принесли небывалые засухи в 80е годы в странах суданосахельской зоны. Сегодня ясно, что сахельская трагедия не исчерпывается природными катаклизмами. Есть основания утверждать, что еще задолго до начала трагедии сахельские страны уже вступили в полосу экологического кризиса, практически всецело обусловленного социально-экономическими факторами. Особенно зловещую роль сыграли сведение скудной древесной растительности и перевыпас скота. Кризис мог бы идти медленнее, но крайне неблагоприятные климатические условия внезапно обострили его. Сегодня продовольственный кризис для стран Тропической Африки стал экономическим явлением, которое протекает в этом регионе уже долгие годы, и решить данную проблему чрезвычайно сложно.
Анализируя продовольственную ситуацию в странах Африки, нельзя абстрагироваться от социальной и имущественной структуры местного населения. По многочисленным данным, узкий элитарный слой, охватывающий только 5% местного населения, присваивает здесь более 1/з национального дохода , равно как и львиную долю продовольственной помощи, поступаемой извне. Существует также значительный разрыв в характере и уровне питания между городскими и сельскими жителями и даже между членами отдельных семей.
Одно из последствий массового голода в странах Тропической Африки - образование крупных миграционных потоков беженцев, нередко пересекающих национальные границы. Наибольшее число беженцев приходится на сахельскую зону и соседние с ней страны.
Также стоит обратить внимание на структуру питания стран Тропической Африки. В питании населения, как правило, всегда доминирует один какой-либо продукт, что придает рациону однообразный характер и негативно сказывается на общем состоянии здоровья африканского населения.
Для зоны саванн и Сахеля в Африке наиболее характерны просяные культуры (в первую очередь сорго), дающие до 40- 50% калорий. Однако общепризнано, что они не способны поддерживать продовольственный баланс, ибо в неурожайные годы голод приобретает массовый характер. В пищевом рационе жителей лесной зоны африканского континента преобладают клубнеплоды - ямс, маниок (кассава), батат. Эти культуры дают сравнительно высокие урожаи, однако в местах их возделывания и потребления обычно обнаруживаются недоедание и сильное белковое голодание (в 1 кг батата содержится 1200 килокалорий и лишь 24 г белка).
Недостаточное и неполноценное питание значительной части населения Африки оказывает огромное влияние на биологические и социальные аспекты воспроизводства данного региона, его жизненный тонус, производительность труда и т. п.
Порочный круг «нищета - плохое питание - болезни - низкая производительность труда - нищета», характерный для стран мировой «периферии», ведет к тому, что резко падает трудоспособность занятых в производстве людей, поскольку недоедание обессиливает человека. Болезни и нищета в деревнях вынуждают молодежь уходить в города. В результате сокращаются ресурсы рабочей силы, возрастают темпы урбанизации, точнее псевдоурбанизации. Отсюда и усиливающаяся социальная напряженность, рост преступности, эпидемий, детской смертности.
1.2. Причины затяжного продовольственного кризиса Тропической Африки
Корни продовольственной проблемы слишком глубоки и имеют одновременно исторические, экономические, социально-демографические, политические и природно-климатические аспекты. Попытаемся хотя бы в тезисной форме охарактеризовать главные причины нынешней тяжелой продовольственной ситуации в развивающихся странах Тропической Африки.
1. Проблема голода теснейшим образом взаимосвязана с проблемой отсталости стран Тропической Африки. Подобно другим отраслям материального производства, сельское хозяйство большинства развивающихся стран даже близко не соответствует научному и техническому уровню мировой экономики конца XX в. Оно ведется без использования достаточного количества машин, минеральных удобрений, применения ирригации и т. д. Земледелие, особенно его продовольственный сектор, по-прежнему слабо втянуто в товарно-денежные отношения.
2. Значительное влияние на масштабы голода в современном мире оказывает неконтролируемый рост населения в развивающихся странах.
В Африке, где производство продовольствия переживает стагнацию, население быстро возрастает и период удвоения его численности составляет немногим более 20 лет. И, следовательно, к 2020 году можно ожидать нового удвоения населения континента. В соответствии с теорией Мальтуса в регионе должны активизироваться факторы, ограничивающие демографический рост. И это действительно происходит: нигде в мире нет такого количества межнациональных и гражданских войн и конфликтов, как в Африке, ВИЧ-инфекция и СПИД уносят миллионы жизней, охватывая самое работоспособное население.
В результате эпидемии ВИЧ/СПИДа в странах Африки к югу от Сахары на плечи пожилых людей легла ответственность по уходу за своими собственными больными детьми и воспитанию своих внуков, когда их дети умирали.
Домохозяйства, возглавляемые пожилыми людьми и в которых воспитываются сироты, были отнесены к категории особо уязвимых перед проблемой нехватки продовольствия (Muga and Onyango-Ouma, 2009; Makiwane and Kwizera, 2007; Adato and Bassett, 2008). Эти домашние хозяйства не в состоянии производить продукты питания, поскольку они не располагают рабочей силой и другими
необходимыми средствами, и поэтому среди них отмечаются высокие показатели недоедания.
3. Определенную вину за нынешнюю острую продовольственную ситуацию в развивающемся мире несут бывшие метрополии и транснациональные корпорации. Известно, что в бывших колониях лучшие пахотные земли отводились под плантации экспортных культур, ничего не дававших и мало что дающих сегодня местным жителям. ТНК, владеющие плантациями или контролирующие сбыт выращенной на них продукции, нисколько не облегчают продовольственных затруднений молодых государств.
4. Немаловажную роль играет и то обстоятельство, что страны Тропической Африки занимают крайне невыгодные позиции в рамках международных экономических отношений и в рамках мировой торговли.
5. Самым непосредственным образом на продовольственном положении в развивающихся странах сказываются высокие темпы урбанизации, приводящие не только к простому росту потребностей в товарном продовольствии, но и к качественному изменению рациона питания населения, предъявляя спрос на многие продукты, которые ранее на месте не производились. Городская элита становится все более зависимой от импорта продовольствия из высокоразвитых стран, на что расходуются крупные финансовые средства.
6. Нельзя сбрасывать со счетов и последствия экологических кризисов, особенно почвенной эрозии и опустынивания, которые в немалой степени определяют масштабы недопроизводства сельскохозяйственной продукции в Тропической Африке. Засухи и опустынивание охватили сегодня территории более 30 африканских государств, угрожая голодом примерно 150 млн человек.
В настоящее время практически используется вся или почти вся пригодная для обработки земля. Распахивание новых, менее удобных площадей может привести к удорожанию сельскохозяйственной продукции и (либо) к отрицательным последствиям для окружающей среды, как это уже произошло в зоне нестабильного земледелия, например в ряде стран Африки. Хотя сельскохозяйственные площади все еще увеличиваются, происходит это замедленными темпами, причем рост пахотных земель заметно отстает от расширения сельскохозяйственных угодий. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), доля сельскохозяйственных земель за последние 30 лет возросла с 33,13 до 35,71% всей суши, а доля пашни - с 10,41 до 11,03%, то есть на доли процента.
Застой в увеличении или стабилизация посевных площадей делают основным направлением роста сельскохозяйственного производства его интенсификацию на основе современных высокотехнологичных систем земледелия.
7. Новые серьезные угрозы для продовольственной безопасности и сектора сельского хозяйства возникают и в связи с изменением климата. Ожидаемые последствия такого изменения особенно опасны для мелких фермеров Тропической Африки, а также для групп населения, и без того уже находящихся в уязвимом положении. засухи и возросшая частотность стихийных бедствий, вызванных изменением климата, еще более обостряют проблему нехватки продовольствия для миллионов африканцев. Пагубные последствия засух и других природных катаклизмов особенно тяжело переживают такие уязвимые группы населения, как пожилые люди и инвалиды, которые не только не располагают материальными активами, но и зачастую не обладают необходимым человеческим капиталом и/или возможностями для адаптации к таким условиям.
8.Мировой финансово – экономический кризис 2008 года не обошел стороной и Тропическую Африку.
Согласной обзору экономического и социального положения в Африке 2010 года, проведенного Экономическим и Социальным Советом, общемировая рецессия отрицательно повлияла на показатели экономической деятельности в Африке в 2009 году, хотя ее последствия оказались менее
серьезными, чем первоначально прогнозировалось.
В результате экономического спада ухудшилось положение дел с занятостью, прежде всего среди уязвимых групп населения. Показатели нищеты либо увеличились, либо оставались высокими.
Общее негативное воздействие экономического кризиса на систему социального обеспечения может помешать достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в первую очередь целей, касающихся сокращения масштабов нищеты, голода.
Экономическая активность в Тропической Африке снизилась, при этом темпы прироста ВВП сократились с 5,2 процента в 2008 году до 1,8 процента в 2009 году. Например, в Чаде отмечено падение ВВП в результате низкой продуктивности сельскохозяйственного сектора. На фоне сокращения объемов внешнего финансирования растущий дефицит государственных бюджетов все чаще финансировался за счет внутренних источников: либо за счет изъятия государственных депозитов со счетов центрального банка, либо за счет заимствования средств у центральных банков. Страны, принявшие сбалансированные бюджеты , в которых уровень расходов привязан к уровню имеющихся в наличии внутренних и внешних ресурсов, практически не имели пространства для маневра в бюджетно-финансовой сфере, чтобы отреагировать на падение темпов роста.
Еще одна группа населения, которая может оказаться в уязвимом положении в результате любого снижения уровня доходов, состоит из людей, живущих в условиях крайней нищеты. Согласно последним оценкам, доля населения, живущего в условиях крайней нищеты в Центральной Африке, Восточной Африке, южной части Африки и Западной Африке - с использованием новой международной черты бедности в размере 1,25 долл. США в день - составляла в 2005 году 51 процент. А это - более 400 миллионов человек.
9.Уязвимые группы населения сталкиваются с серьезными трудностями при решении проблем, связанных с доступом к продовольствию и обеспечению продовольственной безопасности. В силу отсутствия во многих странах формальных программ повышения доходов, субсидий на продовольствие и ценового контроля все трудности перекладываются на плечи населения. Такие уязвимые группы населения, как пожилые люди, инвалиды, беженцы и беднота, являются наиболее уязвимыми перед повышением цен на продовольствие ввиду их низких доходов.
10. Внутренне перемещенные лица особенно уязвимы перед проблемой нехватки продовольствия, поскольку во время конфликта отсутствие безопасности затрудняет работу гуманитарных учреждений, которые стремятся оказать продовольственную помощь и предоставить другие услуги.
Примеры нехватки продовольствия среди внутренне перемещенных лиц.
Согласно оценкам Организации Объединенных Наций, сделанным в мае 2007 года в регионе Судана Дарфур, из 4,1 миллиона человек, затронутых конфликтом, находились вне досягаемости гуманитарных организаций. Как следствие, показатели недоедания среди перемещенных внутри страны лиц превысили критические показатели и глобальные показатели острого недоедания, а показатель недоедания среди детей впервые за последние три года достиг в 2007 году чрезвычайного уровня. В 2007 году возможности гуманитарных организаций по оказанию помощи сузились, когда около 1 миллиона внутренне перемещенных лиц нуждались в оказании крайне необходимой помощи.
В Сомали доступ гуманитарных организаций в страну резко ограничен в связи с отсутствием безопасности, что затрудняет оказание продовольственной и другой жизненно важной помощи внутренне перемещенным лицам. В лагерях для внутренне перемещенных лиц отсутствуют такие основные элементы инфраструктуры, как школы, медицинское обслуживание, водоснабжение и санитарное обслуживание, что ведет к повсеместному распространению проблем, связанных с хроническим недоеданием и диареей. Результаты обследования, проведенного в ноябре 2007 года среди внутренне перемещенных лиц в районах Афгойя и Мерка в Сомали, зафиксировали критически допустимые уровни недоедания в регионе, где большой угрозе голодной смерти уже подвержено 15 процентов детей.
В Кот-д’Ивуаре показатели недоедания оставались высокими, особенно в не имеющих доступа к морю районах и местах, где заставы и контрольно-пропускные пункты на дорогах препятствуют свободному передвижению.
Источник : См. Центр наблюдения за процессами внутреннего перемещения (2008 год) и Центр по наблюдению за процессами перемещения (2009 год).
В Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2000 года особое место отводится вопросу удовлетворения потребностей Африки.
ООН обязуется помогать африканцам в их борьбе за прочный мир, искоренение нищеты и устойчивое развитие, тем самым вовлекая Африку в основное русло развития мировой экономики.
В частности ООН собирается:
· принять особые меры для решения проблем искоренения нищеты и устойчивого развития в Африке, включая списание задолженности, улучшение доступа к рынкам, расширение официальной помощи в целях развития (ОПР) и увеличение потоков прямых иностранных инвестиций (ПИИ), а также передачу технологии;
· стимулировать и поддерживать региональные и субрегиональные механизмы предупреждения конфликтов и поощрения политической стабильности и обеспечивать надежный приток ресурсов для миротворческих операций на континенте;
· помочь Африке создать свой потенциал для обуздания пандемии ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний.
Также в декларации говорилось о развитие и искоренение нищеты в мире, что напрямую связано с решением продовольственной проблемы в Тропической Африки. Ведь нищета и тяжелое экономического состояние данного региона кардинально мешают решить проблему нехватки продовольствия.
ООН обещает приложить все усилия к тому, чтобы избавить мужчин, женщин и детей, от унижающей человеческое достоинство крайней нищеты, в условиях которой в настоящее время вынуждены жить более миллиарда из них.
ООН также преисполнены решимости всеобъемлющим образом и эффективно урегулировать проблемы задолженности развивающихся стран с низким и средним уровнем дохода на основе принятия различных национальных и международных мер, направленных на то, чтобы вывести их задолженность на приемлемый уровень в долгосрочной перспективе.
Эксперты ООН признают особые потребности и проблемы развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и настоятельно призывают как двусторонних, так и многосторонних доноров увеличить объем финансовой и технической помощи этой группе стран в целях удовлетворения их особых потребностей в области развития и содействовать им в преодолении обусловленных их географическим положением трудностей путем совершенствования их транзитных транспортных систем . Данная поддержка имела бы огромное значение для внутриконтинентальных стран Центральной Африки.
Важная цель, которая была поставлена ООН в декларации тысячелетия – это сокращение вдвое к 2015 году долю населения земного шара, имеющего доход менее одного доллара в день, и долю населения, страдающего от голода, а также сократить вдвое к тому же сроку долю населения земного шара, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде , в том числе из-за нехватки средств;
На саммите подчеркнули тот факт, что в настоящее время число людей, страдающих от голода и нищеты, превысило 1 млрд. человек. Это представляет собой неприемлемое явление, затрагивающее жизнь, средства к существованию и достоинство одной шестой части населения мира. Последствия хронического недофинансирования сельского хозяйства1, мер по обеспечению продовольственной безопасности2 и развитию сельских районов еще более усугубились в последнее время, в частности, в связи с продовольственным, финансовым и экономическим кризисами.
Согласно оценкам, для того чтобы прокормить население мира, численность которого, как ожидается, превысит в 2050 году 9 млрд. человек, потребуется увеличить к этому году объем производства сельскохозяйственной продукции на 70 процентов.
Обязательства и действия, которые были утверждены на саммите следующие:
Принцип 1: Инвестирование средств в реализацию планов, принимаемых самими странами, с целью выделения ресурсов на должным образом проработанные и ориентированные на конкретные результаты планы и партнерские отношения.
Признается и поддерживается Комплексную программу развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА) в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД) в качестве хорошего примера механизма, позволяющего координировать работу в поддержку сельского хозяйства и продовольственной безопасности.
Принцип 2: Усиление стратегической координации на национальном, региональном и глобальном уровнях в целях совершенствования регулирования, достижения более эффективного распределения ресурсов, недопущения дублирования усилий и выявления недостающих ответных мер.
Принцип 3: Стремление к всеобъемлющему двуединому подходу к обеспечению продовольственной безопасности, который включает: 1) прямые меры по незамедлительному смягчению проблемы голода в интересах тех, кто наиболее уязвим, и 2) среднесрочные и долгосрочные программы в области устойчивого
сельского хозяйства, продовольственной безопасности, питания и развития сельских районов для устранения коренных причин голода и бедности, в том числе на основе последовательной реализации права на достаточное питание.
Принцип 4: Обеспечение важной роли многосторонней системы посредством неуклонного повышения эффективности, расширения возможностей реагирования, усиления координации и наращивания результативности деятельности многосторонних учреждений.
Принцип 5: Обеспечение устойчивых и существенных обязательств со стороны всех партнеров по инвестированию в сектора сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания с выделением необходимых ресурсов на своевременной и надежной основе и с ориентацией на многолетние планы и программы.
ООН обязуется обеспечить важнейший, решающий сдвиг в направлении увеличения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных инвестиций в сельское хозяйство развивающихся стран. Приветствуется обязательство африканских руководителей, содержащееся в принятой в Мапуто Декларации, относительно увеличения доли средств, выделяемых в бюджетах этих стран на сельское хозяйство и развитие сельских районов, по меньшей мере до 10 процентов и призываем другие географические регионы принять аналогичные количественные обязательства с указанием конкретных сроков.
2.3. Политическая Деларация о потребностях Африки в области развития. В декларации о потребностях Африки в области развития подтверждаются особые потребности Африки, отраженные в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, Декларации Организации Объединенных Наций о Новом партнерстве в интересах развития Африки, Монтеррейском консенсусе Международной конференции по финансированию развития, Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию
ООН вновь обязуется укреплять и расширять глобальное партнерство взаимной подотчетности, общей ответственности и решимости предпринимать коллективные действия в интересах общего будущего и обеспечивать мобилизацию ресурсов, в том числе людских, финансовых и технологических ресурсов, которые требуются для того, чтобы положить конец нищете, голоду и недостаточному развитию в Африке в интересах достижения ясной цели преобразования существующих обязательств в конкретные действия.
В данной декларации выражается крайняя озадаченность последствиями глобального продовольственного кризиса для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и в этой связи ООН принимает к сведению декларацию Африканского союза, касающуюся мер по решению проблемы высоких цен на топливо и обеспечению сельскохозяйственного развития. ООН призывает к принятию африканскими странами и международным сообществом всеобъемлющих мер на основе партнерства для поддержки комплексного и стабильного развития сельского хозяйства и сельских районов и подчеркивает важность обеспечения продовольственной безопасности и укрепления сельского хозяйства, как указано, в частности, во Всеобъемлющей программе развития сельского хозяйства в Африке в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки. ООН призывает всех доноров и систему Организации Объединенных Наций увеличивать свою помощь Африке, особенно наименее развитым странам и тем странам, которые испытывают наиболее негативное воздействие высоких цен на продовольствие.
ООН призывает к выполнению всех обязательств, касающихся официальной помощи в целях развития, включая обязательства, принятые многими развитыми странами и касающиеся выделения 0,7 процента валового национального дохода на официальную помощь в целях развития к 2015 году, а также выделения от 0,15 до 0,20 процента валового национального дохода на нужды наименее развитых стран, и настоятельно призывает те развитые страны, которые еще не сделали этого, предпринять конкретные усилия в этом направлении в соответствии со своими обязательствами.
Приемлемый уровень задолженности имеет большое значение для поддержки роста. Можно отметить прогресс в осуществлении Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью и Инициативы по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе, но по-прежнему ряд африканских стран все еще сталкивается с трудностями в поисках долгосрочного решения своих проблем задолженности, что может неблагоприятно отразиться на их усилиях по обеспечению устойчивого развития.
В Генеральной Ассамблее ООН состоялась дискуссия, посвященная мировому продовольственному кризису и праву на питание.
«Мы организовали этот диалог, чтобы вернуть проблему продовольствия в повестку дня международного сообщества», - заявил Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание Оливье де Шуттер на итоговой пресс-конференции. Он подчеркнул, что продовольственный кризис никуда не исчез, а временное снижение цен на продовольствие - это не решение проблемы:
В нашем мире люди голодают не потому, что продуктов питания слишком мало. Голод продолжает существовать, потому что у людей нет средств на питание, потому что они отодвинуты на обочину жизни, потому что они подвергаются дискриминации. Именно эти проблемы мы поднимаем, отстаивая право на питание…»
Специальный докладчик считает, что для решения продовольственной проблемы необходимо обеспечить достойные условия существования мелким фермерам. Оливье де Шуттер заявил, что подлинная причина голода - социальное неравенство.
К сожалению, в странах Тропической Африки, где сельское хозяйство играет наибольшую социально-экономическую роль, государственные инвестиции относительно низки.
Проблема недостаточных инвестиций в Тропической Африке в сельское хозяйство усугубилось в периоды экономического кризиза 2008 года. Частные инвестиции в сельское хозяйство должны сопровождаться государственными инвестициями. Например, если государственная дорога облегчает доступ к плодородному региону, частные инвестиции в данный регион становятся более прибыльными. Анализ показал, что в столь разных странах, как Индия, Китай, Объединенная Республика Танзания и Уганда, инвестиции в сельскохозяйственные исследования и сельские дороги значительно способствуют сокращению бедности.
7. Декларация Организации Объединенных Наций о Новом партнерстве в интересах развития Африки от 16 сентября 2002 года
8. Доклад Международной конференции по финансированию развития, Монтеррей, Мексика 2002 года
9. Доклад института Worldwatch «Состояние мира 2011»
10. Доклад Целевой группы по оценке прогресса в достижении ЦРТ 2010
11. Официальный сайт радио ООН - http://www. unmultimedia. org/radio/russian/detail/56724.html
12. Концептуальная записка «Мировой продовольственный кризис и право на питание» (A/63/966)
13. Мадридская декларация
14. Концептуальная записка «Мировой продовольственный кризис и право на питание» (A/63/966)
15. Всеобъемлющая рамочная программа действий
16. Коммюнике Координационного совета руководителей
17. Резолюция ГА «Сельскохозяйственное развитие и продовольственная безопасность» (A/RES/63/235)
18. Конвенция об оказании продовольственной помощи 1999 года
19. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания (1974 год)
— неравномер-ность распределения доходов, появление новых видов инфекцион-ных заболеваний и их стремительное распространение, загрязне-ние окружающей среды, трудности становления демократии , нару-шения прав человека — иногда достигают высокой степени концентрации и географической локализации. В бедственном по-ложении находится целый огромный континент — Африка .
В настоящее время в Африке представлены все виды угроз, с ко-торыми сталкивается человечество на рубеже XX-XXI вв.: межгосударственные и гражданские войны, межэтнические столкнове-ния, голод, производство и вывоз наркотиков, морское пиратство, эпидемии смертоносных болезней (особенно СПИД, его уровень в Африке самый высокий в мире), острые социально-демографические проблемы, неуправляемые потоки беженцев.
В результате на сегодняшний день около 50 % населения Африки живёт менее чем на 40 центов в день, что в два раза ниже международного стандар-та бедности. Из 20 самых бедных в мире стран 18 расположены в Африке. Наиболее сложная ситуация в таких странах, как Эфиопия, Ангола, Заир, Мозамбик, Либерия, Судан, Сомали. В конце XX в. ВВП африканских стран южнее Сахары с общим населением 600 млн человек был равен по объёму ВВП Бельгии с населением 10 млн человек. Если в Швеции в конце XX в. было 180 тыс. выпускников средней школы, то в Анголе с таким же количеством жителей — всего лишь 4700.
В столице Танзании Дар-эс-Саламе создан Африканский центр по урегулированию конфликтов, но его эффективной работе меша-ют конфессиональные и этнические стереотипы и убеждения, социально-этническая и религиозная психология, которые служат не-иссякаемым источником нестабильности на континенте. Борьба за ресурсы, власть или территорию неминуемо сопровождается кро-вавыми столкновениями, при этом традиционное сознание дикту-ет бескомпромиссные, предельно жестокие формы борьбы.
Несмотря на то, что демократические принципы сосуществова-ния различных конфессий и этнических групп законодательно за-креплены во многих конституциях африканских государств, на прак-тике они игнорируются. В рамках религиозного и племенного созна-ния религиозная и/или этническая элита может обладать «особыми преимуществами», иметь «исторические заслуги», что позволяет ей укреплять групповую сплочённость, разжигать фанатизм, находить оправдание любым действиям, включая самые жестокие, по отноше-нию к другим группам общества . Таково положение в Нигерии, Ли-берии, Анголе, Конго, Сомали, Мозамбике, Руанде, Сьерра-Леоне.
Африка считается самым конфликтным регионом планеты . Во второй половине XX в. там произошло около 100 военных перево-ротов, более 50 войн, жертвами которых стали около 4 млн чело-век. При этом 18 войн можно отнести к числу гражданских, 11 под-падают под определение геноцида. 11 конфликтов до сих пор счи-таются не погашенными и временами вспыхивают вновь. В 38 из 45 государств Тропической Африки господствуют авторитарные ре-жимы. Это и понятно — постоянные и устойчивые межэтнические противоречия требуют «сильной руки».
Авторитарные правители африканских стран тратят большие средства на приобретение военной техники, полицейских приспособ-лений, благодаря которым они могут контролировать общество. В та-ких странах власти мало заинтересованы в развитии. Режимы этих стран часто напоминают авторитарные государства прошлых эпох. Единственное различие состоит в том, что они использовали весьма продвинутые технологии для сохранения своей властной монополии.
Африканский континент лишь условно может быть назван единой цивили-зацией. Северная Африка, населённая в основном арабами, входит в зону исламской цивилизации . Эфиопия, имея древнейшие христианские традиции, сама по себе представляет особую цивилизацию. Африка южнее Сахары насе-лена преимущественно негроидными народами (в отличие от европеоидов Се-верной Африки), что послужило основанием для более раннего названия этой территории «Чёрная Африка ». Народы «Чёрной Африки » исповедуют христи-анство, адаптированное к местным традициям и условиям.
Крайне запутанными являются межэтнические отношения на континенте. В Африке проживает около 50 наций и народностей и около 3 тыс. племён. При этом государственные границы весьма условны и часто не имеют ничего общего с историческим ареалом проживания этносов. Результатом этого являются периодически по-вторяющиеся межнациональные конфликты, межплеменные столк-новения. Весьма приблизительные данные ООН свидетельствуют о том, что общая численность беженцев на континенте в конце XX в. (из-за войн в Судане, Руанде и Бурунди) составила 7 млн человек. Материал с сайта
Самый жуткий катаклизм произошёл в Руанде, в него были вовле-чены два народа — тутси и хуту. Политическое противостояние между ними уходит своими корнями в далёкое прошлое. Ещё в до-колониальную эпоху, хотя и будучи этническим меньшинством, тут-си составляли правящую элиту Руанды. Впоследствии колониальные власти (немцы, а затем бельгийцы) для управления страной исполь-зовали исключительно тутси. После получения Руандой в 1962 г.
Проблемы экономических систем
Проблемы развития экономической системы стоят достаточно остро на сегодняшний день, но если разработать грамотные мероприятия по повышению экономического потенциала государства и грамотно преподнести эту информацию как правительству, так и населению, то вполне можно значительно расширить экономический потенциал страны и как следствие экономический уровень развития.
К основным системам экономики, в которых кроются экономические проблемы можно отнести:
Африка - это большой материк, поделенный на множество мини – государств.
Замечание 1
Надо отметить, что весь материк – это слабо развивающиеся страны, имеющие множество экономических, социальных, трудовых, экологических проблем.
Такое большое количество государств на одном материке, которые образовались после того, как распалась колониальная империя Великобритании, предположительно усложняют жизнь в Африке. Разные подходы в ведении хозяйства, разные политические, экономические и социальные взгляды вносят разлад между государствами.
Африка представляет собой географическую зону, где слишком мало пресной воды, много солнечных и жарких дней в году, технический и научный прогресс до этого континента просто не дошел. Большая численность населения в совокупности с низким уровнем жизни порождает множество проблем.
Основными причинами «отсталости» государств Африки от других стран мира послужило:
Итак, в Африке сложилась и продолжается по сегодняшний день сложная экономическая, политическая, социальная и др. ситуация, разрешение такой ситуации требует слишком длительного времени и больших инвестиций.
Экономических проблем в Африке более чем достаточно, их даже сложно перечислить, особенно в разрезе каждого государства в отдельности. Надо отметить, что в основе глобальных экономических проблем Африки лежат различные политические взгляды государств на общее развитие материка. Нестабильность политической обстановки также ухудшает экономическое состояние в целом и государств в отдельности.
Так, к основным экономическим проблемам Африки можно отнести:
Замечание 2
Некоторые страны мира пытаются помочь государствам Африки, но эта помощь не столь большая, чтобы поднять экономику материка в целом и его жителей.
Отдельные страны Африки нашли свою нишу на рынке и развиваются в экономическом плане лучше остальных, например: ЮАР, Египет, Тунис и др. Так, Египет и Тунис живут за счет туризма.
Таким образом, экономические проблемы Африки слишком серьезные, их разрешение требует усилий не только от государств материка, но и от всего мира, необходимо налаживать торгово – экономические связи, осуществлять программы поддержки и кредитования и т.д.
В настоящее время в Африке живет около 800 млн человек . Распределяется это население по территории материка крайне неравномерно. Огромные области почти совсем не населены, многие населены очень редко. Например, в Сахаре, Калахари, пустыне Намиб плотность населения 1 человек на 1 км 2 . Заселенность тропических лесов бассейна Конго, многих горных районов Восточной Африки очень низкая. Значительно выше плотность населения северного, юго-западного и юго-восточного побережья материка, побережья Гвинейского залива. Особенно выделяется долина Нила в Египте - это одна из наиболее густонаселенных территорий не только в Африке, но и во всем мире. Плотность населения там превышает 200 человек, а в некоторых местах доходит до 1000 человек на 1 км 2 . В некоторых районах Африки возвышенности и горные районы заселены плотнее, чем низменности, имеющие менее благоприятные условия для жизни и деятельности людей. Около 40 % всего населения континента живет на высоте более 500 м над уровнем моря.
В Африке господствующее положение занимает сельское население , страны этого континента наименее урбанизированы по сравнению с другими регионами мира. В сельском хозяйстве преобладают плантационное или подсечно-огневое земледелие и пастбищное скотоводство, часто сочетающееся с кочевым или полукочевым образом жизни. Долгие годы колониализма наложили неизгладимый отпечаток на размещение населения, способы ведения хозяйства и характер использования природных ресурсов.
Резко отразились на состоянии природной среды стран Африки также социально-демографические процессы последних десятилетий: высокие темпы воспроизводства населения, с этим связано расширение посевных площадей и пастбищ, чрезмерное и не всегда рациональное использование природных ресурсов, рост городов. Все это, вместе взятое, привело к тому, что в настоящее время сравнительно немногие районы Африки сохранили свою первозданную природу. Изменение состава лесов под влиянием вырубок и выжигания или даже вытеснение лесов антропогенной саванной, опустынивание саванн в пограничных с пустынями зонах, распространение интродуцированных растений и животных других континентов и истребление местных видов - все эти результаты человеческой деятельности получили широкое распространение не только на наиболее освоенных и заселенных окраинах материка, но и в его внутренних районах. В 1990-1995 гг. темпы обезлесения в Африке составили 0,7 % в год. За 15 лет (с 1980 по 1995 гг.) площадь африканских лесов сократилась на 66 млн га. Наиболее высока скорость обезлесения на юге Западной Африки.
За последние 100 лет в Африке значительно ухудшилось состояние наземных и пресноводных экосистем. Быстрый рост населения, интенсификация сельского хозяйства, урбанизация и рост промышленности усилили деградацию окружающей среды и истощение природных ресурсов. В числе наиболее острых экологических проблем можно назвать потерю плодородия почв, ускорение процессов эрозии, обезлесение, снижение биоразнообразия, рост дефицита воды, а также ухудшение качества воды и воздуха (рис. 2).
Рис. 2. Экологические проблемы Африки
Основная причина этих неблагоприятных для природной среды тенденций заключается в низком уровне жизни населения и бедности большинства африканских государств. Многие экологические проблемы обусловлены тем, что в сельском хозяйстве, энергетике, промышленности проводится политика, которая, как правило, не учитывает последствий воздействия человека на экосистемы и природные ресурсы и не предпринимает никаких мер по их предотвращению.
В африканские страны переводятся «грязные» производства, запрещенные в экономически развитых странах, поставляются сельскохозяйственные ядохимикаты, применение которых не разрешено в США и государствах Европейского Союза.
Однако в конце XX в. наметились и позитивные сдвиги . Так, например, вместо традиционной переложной системы земледелия («читемене») в Западной Африке распространяется «агросильвикультура», при которой культурные растения выращиваются под пологом древесных пород. По-новому оцениваются некоторые общинные традиции охраны природы. Используя эти традиции, правительства некоторых африканских стран добились значительных успехов в рациональном использовании земель.
Даже если бы армия поддержала кого-то другого, а 93-летний Мугабе получил бы не отступные в размере 10 миллионов долларов за добровольную отставку, а пулю в лоб за отказ от оной - для населения, скорее всего, ничего бы не изменилось.
Повседневность в Зимбабве - это чиновники, требующие взяток за рутинную чушь вроде установки электрического счетчика, и президент-диктатор, выигрывающий в государственную лотерею. Коррупция в цифрах: ежегодно из страны выводится примерно миллиард долларов . И кажется, никто не собирается менять статус-кво.
По оценкам ООН, Зимбабве занимает 154-е место (из 188) по уровню распределения богатства - злая ирония для страны под руководством партии , провозгласившей социализм своей идеологией. Впрочем, от левой социальной политики было бы мало толку: уровень безработицы достигает почти 80 %, а показатели экономического роста скоро станут отрицательными (это не преувеличение - кривая вот-вот пробьет новое измерение в графике).
Расслоение, коррупция и особенно бедность - это проблемы, которые терзают не только Зимбабве, но и соседей по континенту. Вот тут мы должны притормозить: Африка - это не гомогенная держава размером с материк, а 54 государства. Так что готовьтесь к упрощениям. Нас интересуют только те страны, что находятся южнее Сахары. Их 48 (или 49, если мы считаем островной Мадагаскар), и там самый ад.
Не то чтобы «цивилизованная» планета совсем забила на эти страны. Черная Африка постоянно получает займы и прочую экономическую помощь - как от Всемирного банка, так и от частных структур - только поддержка эта остается номинальной. В докладе Honest Accounts десять НКО коллективными усилиями вынесли неутешительный вердикт: Африка больше дает миру, чем получает. В сухих цифрах - плюс 161,6 млрд долларов и минус 203 млрд за 2015 год.
Один из недугов - безрассудная кредитная политика развитых стран. В 2015 году черная Африка получила 32,8 млрд долларов займов и отдала 18 млрд. Текущий коллективный долг - 41,3 млрд, и он продолжает расти.
Особняком стоит Всемирный банк. Экономист из Ганы Джордж Айити, выступая в американском конгрессе, подытожил: деньги выдаются государственникам, совсем не заинтересованным в улучшении ситуации в стране, за этим капиталом никто не следит, а за вывод одолженных средств в офшоры никого не отправляют под трибунал. Круг повторяется.
Другая проблема, о которой рассказывает Honest Accounts, - это бегство капитала. Африка никогда не остается в плюсе, даже несмотря на богатые залежи алмазов (нефти, золота, платины - подчеркнуть нужное в зависимости от страны). За 2015 год с континента вывели 68 млрд долларов с помощью таможенных махинаций с уменьшением стоимости товара. Журналист Financial Times Том Берджис в своей книге The Looting Machine дотошно описал всю цепочку - от китайского государственного гиганта Aluminum Corporation of China до офшорных пустышек, мировых инвесторов и лучших друзей африканских диктаторов. Один из самых одиозных антагонистов - загадочный китайский бизнесмен Сэм Па , который, кажется, мог бы быть главным злодеем в шпионском боевике.
Кстати, в Зимбабве его офшорные компании тоже успели наследить : в эту страну Сэм Па вложил до 9 млрд долларов, но детали неизвестны. В Гвинее и Танзании, где инвестиционные сделки были прозрачнее, обещанных инфраструктурных объектов так и не появилось. Зато, судя по всему, наладился незаконный оборот ресурсов и оружия.
Да, и эксплуатирует Африку не только Китай - в книге также упоминается израильский бизнесмен, использовавший дружбу с президентом Конго Жозефом Кабилой для заключения многомиллиардных сделок по добыче полезных ископаемых и американскую компанию, незаконно получившую горнодобывающие концессии в Гвинее.
Сейчас положение континента настолько хрупкое, что ему угрожает само устройство глобальной экономики. Еда и шмотки в рамках благотворительной помощи и простая импортная продукция со всего мира, которая стоит копейки, не оставляют местному бизнесу шансов. Прилавки сенегальских рынков завалены дешевыми луковицами из США, а фермерам проще купить еду с другого конца планеты, чем вырастить ее самим. Приходится приобретать продукцию, не имея возможности создавать рабочие места для того, чтобы ее производить.
Еще один неожиданный удар - переговоры о глобальном потеплении. На них делегаты предлагают меры и вырабатывают конвенции по предотвращению экологической катастрофы, а еще щепетильно спорят о том, где должна стоять точка, а где запятая. Бедные теплые страны - в Южной Азии или той же Африке - ощутят (и уже ощущают!) на себе ужасные последствия изменений климата, как никто другой, но богатые державы не спешат субсидировать проекты, при этом заставляя своих нищих «партнеров» на равных выполнять условия договоров.
Тесно связана с рассматриваемой нами проблемой тема колониализма, которую, конечно, нельзя обойти стороной. «Сегодня страны, из которых вывезли больше всего рабов, беднейшие на континенте», - пишет в своей статье профессор экономики Гарвардского университета Натан Нанн. Чтобы прийти к этому выводу, он изучил старые судоходные записи и сопоставил их с современными экономическими рецензиями. По словам Нанна, рабов вывозили из наиболее развитых регионов Африки, и в том, что раньше там все было хорошо, а теперь стало плохо, нет никакого противоречия: чем жестче колониальный гнет, тем слабее политическая система будущей свободной страны.
Уходя с континента, империи оставили в наследство Африке самые отстойные границы на всем глобусе. Такого количества прямых линий и необоснованных ограничений нет нигде - за исключением разве что США и Канады , но там хотя бы обе стороны все устраивает. Африканские границы рисовались по контурам руин колониальных владений и без оглядки на локальные этнические группы. В результате местные государства становятся тюрьмами для ненавидящих друг друга народов, что почти регулярно приводит к конфликтам.
Другой отпечаток колониализма - травмированная африканская ментальность. Революционер, психоаналитик и левый философ Франц Фанон, умирая под чужим именем в американской больнице, написал свою последнюю книгу как раз об этом. В ней он рассуждает о постколониальной африканской травме. По словам Фанона, расизм просачивался из уст учителей, превратившись в комплекс неполноценности для коренного населения: жителям континента внушили ненависть к себе, своей коже, языку и даже подменили их богов. «Извращенная логика колониализма обращается к прошлому угнетенных людей, искажает, уродует и разрушает его».
То же самое искажение истории и формирует наше представление о недоразвитости континента до колонизации. На самом деле в Африке, как и в Америке, были свои государства и империи (например, Гана), они активно развивались между IX и XVI веками. В некоторых регионах существовали письменные языки, один из них - амхарский (Эфиопия).
Конечно, по уровню исторического развития Африка отставала от Европы и Восточной Азии. Не нужно строить расистских теорий - скорее всего, виноват климат. Так, в своей книге «Ружья, микробы и сталь» Джаред Даймонд объясняет отсталость континента отсутствием пригодных для выращивания растений, поддающихся одомашниванию животных и т. д.
Вышеупомянутый Франц Фанон был видным борцом с империализмом, но вклад левой философии в свободу Африки почти обесценили местные популисты, в длинной веренице которых Мугабе лишь очередной диктатор, проводивший неумелую внутреннюю политику.
Если бы не она, то, возможно, избранные африканские державы уже могли бы заменить, например, вечно горящую Бангладеш в индустрии пошива одежды.
Исключение составляет разве что Эфиопия, которая уже вот-вот догонит Китай и Вьетнам в низкотехнологичном производстве. Эта страна делает все правильно: деньги идут на развитие образования и инфраструктуры. Усилиями местного правительства число детей, принимаемых в начальные школы, выросло с 20 % до 90 %; властям удалось удвоить общую длину дорог и в четыре раза увеличить количество производимой энергии. Осталось только скрестить пальцы, чтобы будущей мировой фабрике не начали вставлять палки в колеса очередные коррупционеры.
