Autorità di controllo finanziario Nella Federazione Russa, queste sono strutture statali responsabili del rispetto dei requisiti della legislazione in determinati settori delle attività finanziarie. Considerare le specifiche dei principali organismi di controllo finanziario russo.
Conformemente al paragrafo 2 del decreto del Presidente della Federazione Russa del 25 luglio 1996 n. 1095, alcune autorità nella Federazione Russa hanno ricevuto poteri ufficiali per attuare il controllo finanziario di stato. Compresi quelli:
In precedenza, il servizio federale della Federazione Russa sulla moneta e il controllo delle esportazioni apparteneva anche a tali autorità, ma nel 2000 è stata abolita, e le sue funzioni sono state trasferite al Ministero della Finanza e del Ministero dello Sviluppo Economico.
Al punto 2 del decreto n. 1095, vi è anche una disposizione che i controlli finanziari dello Stato possono effettuare altri organismi competenti nel monitoraggio del ricevimento e del consumo di fondi all'interno del sistema di bilancio della Russia.
Pertanto, l'elenco legalmente stabilito di strutture che esegue il controllo finanziario nella Federazione russa non è chiuso.
Anche le autorità della Federazione russa sono formate a livello di governo locale. In conformità con le disposizioni dell'art. 12 della Costituzione della Russia Il potere comunale è separato dallo stato. Quindi i comuni possono formare i loro organismi di controllo finanziario all'interno dei loro poteri. Tale potrebbe essere, ad esempio, la Camera dei conti della città o il gruppo di lavoro presso il Consiglio dei Deputati.
Con determinati poteri nel campo del controllo finanziario, l'ufficio del Procuratore generale, il Ministero degli Affari Interni, FSB può essere dotato dei limiti di risolvere i problemi che riflettono il coinvolgimento di tali organismi nel garantire la legalità delle relazioni di bilancio. Il controllo finanziario non è generalmente considerato come il profilo principale delle forze dell'ordine, pertanto, questa direzione delle forze di sicurezza è più spesso associata alle comunicazioni interdipartose.
Quindi, gli organismi di controllo finanziari nella Federazione Russa possono interagire tra loro.
Sopra, abbiamo notato che l'attività delle strutture di forza in misura minore correla con il controllo finanziario rispetto alle attività dei dipartimenti la cui competenza è stata definita nel decreto n. 1095. E poiché il Ministero degli Affari Interni e FSB, di norma, sono interagenti con gli organismi del profilo pertinenti nell'ambito del quadro di esecuzione di funzioni di controllo.
Quindi, secondo p. 7 sezione. II dell'Ordine del Ministero della Finanza della Russia, il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, il FSB della Federazione Russa datata 07.12.1999 n. 89 N n. 89 N / 1033/717, organismi di controllo e audit possono su richiesta del Procuratore o con le strutture di applicazione pubblica di una decisione motivata di avviare l'organizzazione di qualsiasi forma di proprietà.
Conformemente al paragrafo 3 dell'ordine dell'Ufficio del Procuratore generale della Federazione Russa e Rosfinnadzor del 15 aprile 2014 n. 162/117 Le autorità Rosfinnadzor sul fatto di ottenere un requisito motivato dell'ufficio del Procuratore può condurre audit di organizzazioni che sono I partecipanti alle relazioni di bilancio, smaltire fondi da fondi extrabudgiari o valori materiali nella proprietà statale dello Stato. Le ispezioni detenute come parte dell'interazione di Rosfinnadzor e dell'ufficio del Procuratore Generale possono anche riguardare le attività di persone che effettuano transazioni di cambio.
Tali comunicazioni e tra reparti che non sono relative alle strutture di potenza sono del tutto possibile. Quindi, in conformità con il paragrafo 2.1 dell'art. 2 Accordi della Banca Centrale della Federazione Russa datata del 29 giugno 2010 n. 01-15 / 3182 e il servizio fiscale federale della Russia No. MMB-27-2 / 5 Banca centrale e autorità fiscali possono scambiare una vasta gamma di informazioni relativo alle persone che interagiscono con 1 dipartimento e allo stesso tempo interessante per un altro. Ad esempio, la Banca Centrale può informare il distretto federale del distretto federale delle tasse sulle banche per le quali adottate misure per limitare l'attuazione degli insediamenti sulle operazioni delle entità giuridiche. A loro volta, le autorità fiscali possono informare la Banca centrale sui fatti della traduzione errata dei contribuenti nel bilancio per la colpa degli enti creditizi.
Un altro corpo di controllo finanziario, Ministero della Finanza responsabile, Rosfinnadzor. L'oggetto principale delle ispezioni di questa struttura è processi finanziari e di bilancio, nonché operazioni di cambio. L'Agenzia controlla quanto correttamente i fondi del bilancio RF, le sovvenzioni, le sovvenzioni, i prestiti, rivelano violazioni nel campo della legislazione finanziaria e di bilancio, li sostiene.
A loro volta, RosfinMonitoring non è soggetto al Ministero delle Finanze, ma il presidente della Federazione Russa. Questo corpo di controllo finanziario monitora le operazioni relative a varie transazioni di entità fisiche e giuridiche al fine di identificare i canali per il finanziamento del terrorismo e altre attività illegali. Anche all'interno della competenza del rosfinmonitoring - coinvolgimento delle persone vietate dalla legge sul fatturato dei fondi proibiti dalla legge.
Il Tesoro federale, il Ministero delle Finanze responsabili, in termini di controllo finanziario risolve i compiti associati a garantire l'attuazione del bilancio statale, i programmi governativi, la spesa efficace dei fondi appartenenti allo Stato. Nei poteri del dipartimento - l'applicazione delle misure per eliminare le violazioni delle leggi che regolano l'uso dei fondi di bilancio, nonché l'adozione di misure preventive contro le persone che possono violare la legislazione nel campo della gestione del bilancio.
Gli organismi di controllo finanziari possono anche essere formati a livello delle entità costituenti della Federazione e dei Comuni russi. Nonostante il fatto che lo Stato e il governo locale nella Federazione Russa in conformità con la Costituzione siano indipendenti l'uno dall'altro, le istituzioni competenti decidono i compiti generali volti a garantire la legalità della cessione dei fondi di bilancio presso la regione o il comune.
I principali metodi e meccanismi legali attuati a livello delle entità costituenti della Federazione russa sono generalmente simili all'argomento applicato da organismi federali di controllo finanziario. A loro volta, strutture municipali - in virtù delle caratteristiche locali del processo di bilancio - possono utilizzare approcci privati \u200b\u200ball'organizzazione del lavoro. In alcuni casi, i poteri per l'attuazione del controllo finanziario delle relazioni di bilancio a livello di autorità locale effettuano simultaneamente diverse istituzioni locali, e questo è fissato da atti regolamentari e legali comunali.
Spesso i processi a livello di comunicazioni di bilancio municipale relative al controllo finanziario, sono collegati i soggetti, che non sono direttamente correlati alle strutture del potere: revisori indipendenti, gruppi pubblici, ONG.
La Banca centrale della Federazione Russa svolge il controllo finanziario nel campo delle relazioni monetarie, dei calcoli, del fatturato del rublo russo e delle valute estere. Le principali funzioni della Banca della Russia:
Le sfide chiave risolte dalla Banca centrale della Federazione Russa come parte del controllo finanziario e delle attività legate ad esso:
Eseguendo il controllo finanziario, la Banca della Russia stimola l'adempimento da parte dei partecipanti alle relazioni monetarie delle prescrizioni contenute nelle disposizioni delle leggi federali, nonché l'NPA rilasciato dai dipartimenti specifici e dalla Banca centrale della Federazione Russa.
Il monitoraggio finanziario efficace della Banca centrale è uno dei fattori chiave della riuscita attuazione delle marche funzioni dell'Agenzia, poiché molte delle decisioni adottate dalla Banca Generale dello Stato richiedono una corretta attuazione a livello di credito privato e istituti finanziari. Il compito della Banca centrale - rintracciare come le attività delle banche corrispondono a questo criterio.
Leggi i risultati di tali attività della Banca centrale nella nostra direzione "Bank".
Sarà inoltre utile considerare un aspetto così importante come l'attuazione della Banca centrale della Federazione Russa del controllo finanziario nei segmenti di business che non sono legati alle relazioni di credito. Fino al 2013, queste funzioni di controllo hanno effettuato un altro reparto - il servizio federale dei mercati finanziari. Tuttavia, questa struttura è stata abolita e l'Autorità nella regione pertinente ha ricevuto la Banca Centrale.
Le relazioni finanziarie non creditizi sono effettuate in tali sfere come:
Le attività delle organizzazioni relative ai segmenti marcati possono richiedere ispezioni per la conformità non solo dalla legislazione finanziaria, ma anche agli standard di diritto civile. In questo senso, la Banca Centrale della Federazione Russa può condividere l'Autorità per monitorare il monitoraggio delle strutture sopra elencate con altre autorità competenti di controllo finanziario , come le FTS della Russia.
Per il controllo finanziario nella Federazione Russa, un certo numero di agenzie governative sono responsabili, ciascuna entro una certa sfera finanziaria e determinati poteri. Il ruolo principale tra loro è assegnato a controllare e contare e controllare le strutture, così come la Banca centrale. Le strutture di controllo e controllo sono considerate il ministero delle finanze, della FTS e del Tesoro federale. La maggior parte delle strutture di livello federale di controllo hanno analoghi a livello della regione e del comune.
1. Il controllo finanziario di Stato (municipale) è svolto al fine di garantire il rispetto della legislazione del bilancio della Federazione Russa e di altri atti giuridici normativi che regolano relazioni legali di bilancio.
Il controllo finanziario di stato (municipale) è diviso in esterno ed interno, preliminare e successivo.
2. Il controllo finanziario dello stato esterno (municipale) nel settore delle relazioni giuridiche di bilancio è le attività di controllo della Camera dei conti della Federazione Russa, il controllo e i conti delle entità costituenti della Federazione e dei Comuni russi (in appresso denominata il Autorità del controllo finanziario dello stato esterno (municipale)).
3. Il controllo finanziario dello stato interno (municipale) nel campo delle relazioni giuridiche di bilancio è le attività di controllo del Tesoro federale, degli organismi di controllo finanziario dello Stato (municipale), che sono da parte delle autorità (funzionari) dell'Autorità Esecutiva del Costituente Entità della Federazione Russa, Amministrazioni locali (di seguito denominate le autorità dei controlli finanziari dello Stato (municipale)), gli organismi finanziari delle entità costituenti della Federazione Russa (Comuni).
4. Viene effettuato il controllo preliminare al fine di prevenire e prevenire le violazioni del bilancio nel processo di esecuzione di bilanci di bilancio della Federazione Russa.
5. Il controllo successivo viene effettuato in base ai risultati dei budget del sistema di bilancio della Federazione Russa per stabilire la legalità della loro esecuzione, accuratezza della contabilità e della segnalazione.
Al paragrafo 1 dell'art. 265 Il capitolo commentato stabilisce le forme di controllo finanziario svolto da organismi legislativi (rappresentativi) della Federazione Russa, le entità costituenti della Federazione Russa. Secondo le forme di controllo finanziario, è necessario comprendere gli aspetti individuali della manifestazione del controllo del controllo a seconda del tempo di test delle azioni. Il legislatore prevede le seguenti forme di controllo finanziario: preliminare, corrente e successiva.
Il controllo finanziario preliminare è effettuato presso la preparazione, la considerazione e l'approvazione dei piani finanziari, stima i costi e il reddito, le leggi sul bilancio.
Il controllo finanziario attuale è effettuato durante la considerazione delle questioni relative all'esecuzione dei bilanci nelle riunioni di comitati, commissioni, gruppi di lavoro di organismi legislativi (rappresentativi), durante le audizioni parlamentari e in connessione con il ricevimento delle richieste vie.
Il successivo controllo finanziario viene effettuato dopo il completamento del periodo di rendicontazione e l'anno fiscale nel suo complesso, cioè nella fase di considerazione e approvazione delle relazioni sull'esecuzione dei budget.
Paragrafo 2. 265 Il capitolo commentato stabilisce i diritti degli organismi legislativi (rappresentativi) nell'esercizio dello stato e del controllo finanziario municipale.
1. Il diritto di ricevere le autorità esecutive, le amministrazioni locali dei comuni dei materiali di accompagnamento necessari quando si approva il bilancio. L'elenco di tali documenti e materiali compilato simultaneamente con il progetto di bilancio è presentato nel codice di bilancio.
2. Il diritto di ricevere informazioni operative dagli organismi finanziari sull'esecuzione dei bilanci pertinenti.
3. Il diritto di approvare (delusione) della relazione sull'adempimento del bilancio pertinente. Quindi, PP. "A" p. 2 Art. 5 fz "sui principi generali dell'organizzazione del legislatore (rappresentante) e degli organismi esecutivi di potere statale delle entità costituenti della Federazione russa" N 184-фз del data del 10/06/1999 determina la legge dell'entità costituente del La Federazione Russa approva una relazione sull'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, presentata dal più alto funzionario dell'argomento della Federazione Russa (il capo del Supremo Corpo esecutivo del potere dello Stato dell'entità costituente del Russo Federazione).
4. Il diritto di creare i propri organismi di controllo (la Camera di conteggio della Federazione Russa, le camere di controllo, gli altri organismi legislativi (rappresentanti)) per condurre un audit esterno dei budget. Al fine di condurre il controllo finanziario da parte dell'Assemblea federale della Federazione Russa, è stata formata la Camera dei Conti della Federazione Russa, e le autorità legislative (rappresentative) delle entità costituenti della Federazione russa creano i propri organismi di controllo le cui attività sono regolate dal Legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa.
5. Il diritto di valutare le attività dell'esecuzione degli organismi.
Paragrafo 3 dell'art. 265 Il capitolo commentato stabilisce l'obbligo delle autorità esecutive e delle amministrazioni locali dei comuni per fornire tutte le informazioni necessarie per l'attuazione del controllo parlamentare. Queste informazioni dovrebbero essere fornite da organismi legislativi (rappresentativi) agli organi rappresentativi di autogoverno locale nell'ambito delle competenze degli organismi esecutivi sulle questioni di bilancio stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, il Codice di bilancio della Federazione Russa e altri Atti giuridici di regolamentazione della Federazione Russa.
Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa
Tomsk State University.
Facoltà di Economia
Dipartimento di finanza e contabilità
Astratto sull'argomento
"Controllo finanziario esterno e interno"
Introduzione 3.
1. Controllo finanziario esterno 4
2. Controllo finanziario esterno 6
Conclusione 9.
Elenco dei riferimenti 10
introduzione
La politica economica dello stato è effettuata con l'aiuto di leve finanziarie e di credito. Una delle più importanti leve della gestione del sistema finanziario è il controllo finanziario.
In un'economia di mercato, la funzione di controllo viene guidata nella pubblica amministrazione. Avendo ricevuto un'ampia indipendenza economica, risolvendo la questione delle fonti dell'attrazione delle risorse finanziarie e la distribuzione dei redditi ricevuti, le entità aziendali sono responsabili della legalità delle loro attività e una riflessione affidabile dei loro risultati finanziari nel bilancio contabilità.
Lo Stato e i suoi organismi di controllo, effettuando il controllo sulle attività delle entità economiche, garantiscono la protezione dei loro cittadini dalle azioni illegali degli imprenditori, dei manager; Lo stato garantisce la sicurezza della proprietà dei cittadini e l'adempimento degli obblighi che i proprietari sono assunti contro i dipendenti e le entità aziendali rispetto allo stato e l'un l'altro.
A seconda del metodo di organizzazione e attuazione in relazione al soggetto, il controllo finanziario è diviso in esterno ed interno.
Il controllo finanziario esterno viene effettuato da esterno, indipendentemente dall'argomento controllato dalle autorità, unità interne strutturali del soggetto più controllato.
Lo scopo di questo lavoro: considera il grado di sviluppo del controllo finanziario esterno e interno.
Per raggiungere l'obiettivo, sono impostati i seguenti compiti: per identificare le caratteristiche del controllo finanziario esterno e interno, i loro obiettivi.
1. Controllo finanziario esterno
Il controllo esterno (ad esempio, per le attività di qualsiasi autorità esecutiva, ecc.) Vengono eseguiti appositamente creati per questo (o specializzato) organismi di controllo dello stato, funzionalmente e organizzatamente indipendenti (ad esempio, la Camera dei conti della Federazione Russa). In altre parole, il controllo esterno è quello di controllare l'esterno in relazione all'autorità del governo (Organizzazione di stato) o dell'organizzazione statale che non è inclusa nella sua organizzazione.
Il controllo esterno è diviso in stato, municipale e audit.
Il controllo finanziario dello stato è condotto sia nella scala della Federazione Russa che nelle materie della Federazione Russa. È effettuato da organismi statali autorizzati: la Camera dei Conti della Federazione Russa, il Ministero della Finanza della Federazione Russa e della sua divisione, il Ministero delle tasse e delle relazioni, il Tesoro federale, ecc.
I principali compiti del controllo finanziario dello Stato includono: controllo sulla formazione e l'uso dei fondi pubblici della Federazione Russa e dei suoi soggetti; controllo sulle attività degli organismi esecutivi, che ha affidato il comportamento pratico di politiche finanziarie, bilancio, credito, monetaria, tassa e valutaria; controllo della legalità di attrarre e utilizzare legali e individui con istituti di credito; migliorare il budget e la disciplina fiscale; Controllo dell'attuazione del meccanismo di relazioni intergovernative e altri. La tema diretta del controllo finanziario dello Stato è tutte le fasi del processo di bilancio, la tassazione e altri pagamenti al bilancio; Scopre in fondi extrabustizie, fondi di bilancio obiettivo, sussidi, sussidi, ecc.
Il controllo finanziario municipale viene effettuato a livello dei comuni. Gli organismi finanziari dei Comuni effettuano il controllo finanziario delle operazioni con fondi di bilancio, controllare le condizioni per l'assegnazione, la distribuzione, la ricevuta e l'uso mirato e la restituzione dei prestiti al budget, i prestiti di bilancio, gli investimenti del bilancio, le garanzie comunali, ecc. Il controllo finanziario municipale viene effettuato fuori da organismi rappresentativi di autogoverno locale e autorità locali. Auto-governo.
I principali svantaggi dei sottosistemi attuali del controllo statale e municipale sono: la possibilità di utilizzare i fondi del bilancio federale, i bilanci di soggetti e le formazioni municipali non è allo scopo previsto, rimborso incompleto (o non-return) dei prestiti e prestiti di bilancio in il sistema fiscale della Federazione Russa; Disconnessione e disordine delle azioni dei corpi di controllo; La mancanza di un piano unificato concordato di misure per attuare misure di controllo finanziario come ricevimento dei ricavi fiscali e non tasse al sistema di bilancio (compresi i fondi extrabustizia) e l'obiettivo e l'esecuzione effettiva dei fondi di bilancio.
Anche il controllo finanziario esterno applica controllo dell'audit. I revisori sono impegnati nella verifica del bilancio contabile e finanziario delle entità economiche con la preparazione della conclusione della sua accuratezza, nonché la consulenza corrente su varie questioni contabili, finanziarie e giuridiche, tassazione, attività bancarie e assicurative, ecc. Durante l'audit di relazioni finanziarie, l'accuratezza della riflessione in essi è stabilita lo stato finanziario e i risultati dell'impresa; Conformità dei record contabili Requisiti e criteri stabiliti; Conformità con la legislazione vigente nell'attuale impresa. Il revisore del revisore, essendo una persona disinteressata, esprime il parere dell'affidabilità della relazione finanziaria (contabilità) della persona e del rispetto della procedura per la contabilizzazione della legislazione della Federazione Russa.
I controlli finanziari di audit e stato e comunali sono diversi oggetti e compiti. Allo stesso tempo, hanno molto in comune nei ricevimenti e, in sostanza, un obiettivo finale è rafforzare la disciplina finanziaria. L'oggetto del controllo statale e municipale è principalmente finanziamenti centralizzati, audit - finanze principalmente decentralizzate.
Il controllo finanziario degli organismi statali competenti è rivolto agli interessi del Tesoro dello Stato, le funzioni del controllo comunale sono simili, l'uso della forma di controllo del controllo consente di tenere conto degli interessi dei proprietari che sono spesso interessati all'affidabilità e qualità della contabilità e del reporting. Per alcune organizzazioni e imprenditori individuali, l'obbligo della relazione annuale di audit. Tra questi ci sono organizzazioni di credito, assicurazioni, organizzazioni che hanno una forma organizzativa e legale di una società di azioni azionari aperte, ecc., I.e. Soggetti le cui attività influenzano gli interessi di molte persone.
2. Controllo finanziario Internet
Per l'attività di successo dell'organizzazione, aumentando il livello di redditività, la conservazione e l'aumento delle sue attività, è necessario un meccanismo di controllo consolidato, l'elemento più importante del quale è il controllo quotidiano intravenico (interno).
Il controllo interno è una delle principali funzioni di gestione ed è un sistema di monitoraggio continuo e verifica del lavoro dell'organizzazione al fine di valutare la validità e l'efficacia delle decisioni di gestione adottate per identificare le deviazioni e le situazioni avverse, informando tempestivamente la leadership per il processo decisionale a Eliminare, ridurre i rischi delle sue attività e gestendoli. Pertanto, il controllo interno è il modulo di feedback con cui il corpo di gestione dell'organizzazione riceve le informazioni necessarie sullo stato effettivo di un oggetto gestito e decisioni di gestione dell'attrezzo.
Negli standard russi del revisione, il sistema di controllo interno è considerato come una serie di strutture organizzative, metodologie e procedure adottate dalla gestione di un'entità economica dei fondi per attività di gestione semplificate ed efficaci, che, tra le altre cose, includono la supervisione organizzata All'interno di questa entità economica e delle sue forze:
· Conformità ai requisiti della legislazione;
· Accuratezza e completezza della documentazione contabile;
· Prevenire errori e distorsioni;
· Esecuzione di ordini e ordini;
· Fornire la sicurezza della proprietà dell'organizzazione.
Obiettivi del sistema di controllo interno:
1. Conformità delle attività dell'organizzazione del corso accettato delle azioni (installazioni e punti di riferimento target) e strategie.
2. La sostenibilità dell'organizzazione da punti di vista finanziaria ed economica, di mercato e legali.
3. Originalità ed efficacia delle attuali attività finanziarie ed economiche.
4. La conservazione della proprietà dell'organizzazione (attività non correnti e capitale circolante), compresa la sicurezza dei dati sistematizzati e generalizzati per il loro utilizzo nella gestione. Ci sono due aspetti del controllo:
a) il controllo si è concentrato sull'adeguatezza delle misure organizzative per garantire la sicurezza fisica dei beni (garantendo la protezione contro il furto, le perdite a causa di incendi, inondazioni, rifornitori di computer, interruzioni nell'alimentazione elettrica, danni intenzionali, ecc.);
b) Controllo per la validità delle operazioni finanziarie ed economiche, solvibilità e coscienza delle controparti di controparti in contratti, integrità dei dirigenti dei decisori in base alle operazioni.
5. Corretto livello di completezza e accuratezza dei documenti primari e della qualità delle informazioni primarie per il manuale di successo e l'adozione di decisioni di gestione efficaci.
Il controllo finanziario esterno viene effettuato da esterno, indipendentemente dalle autorità che vengono controllate.
Il controllo esterno (ad esempio, per le attività di qualsiasi autorità esecutiva, ecc.) Vengono eseguiti appositamente creati per questo (o specializzato) organismi di controllo dello stato, funzionalmente e organizzatamente indipendenti (ad esempio, la Camera dei conti della Federazione Russa). In altre parole, il controllo esterno è il controllo di esterno in relazione all'autorità del governo (organizzazione statale) o non inclusa nella sua struttura dell'organizzazione statale. Il controllo esterno è diviso in stato, municipale e audit.
Il controllo finanziario dello stato è condotto sia nella scala della Federazione Russa che nelle materie della Federazione Russa. È effettuato da organismi statali autorizzati: la Camera dei Conti della Federazione Russa, il Ministero delle Finanze della Federazione Russa e della sua Divisione, il Ministero delle tasse e delle affermazioni, il Tesoro federale.
I principali compiti del controllo finanziario dello Stato includono: controllo sulla formazione e l'uso dei fondi pubblici della Federazione Russa e dei suoi soggetti; controllo sulle attività degli organismi esecutivi, che ha affidato il comportamento pratico di politiche finanziarie, bilancio, credito, monetaria, tassa e valutaria; controllo della legalità di attrarre e utilizzare legali e individui con istituti di credito; migliorare il budget e la disciplina fiscale; Controllo dell'attuazione del meccanismo di relazioni intergovernative e altri. La tema diretta del controllo finanziario dello Stato è tutte le fasi del processo di bilancio, la tassazione e altri pagamenti al bilancio; Scopre in fondi extrabustizie, fondi di bilancio obiettivo, sussidi, sussidi, ecc.
Il controllo finanziario municipale viene effettuato a livello dei comuni. Gli organismi finanziari dei Comuni effettuano il controllo finanziario delle operazioni con fondi di bilancio, controllare le condizioni per l'assegnazione, la distribuzione, la ricevuta e l'uso mirato e la restituzione dei prestiti al budget, i prestiti di bilancio, gli investimenti del bilancio, le garanzie comunali, ecc. Il controllo finanziario municipale viene effettuato fuori da organismi rappresentativi di autogoverno locale e autorità locali. Auto-governo.
I principali svantaggi dei sottosistemi attuali del controllo statale e municipale sono: la possibilità di utilizzare i fondi del bilancio federale, i bilanci di soggetti e le formazioni municipali non è allo scopo previsto, rimborso incompleto (o non-return) dei prestiti e prestiti di bilancio in il sistema fiscale della Federazione Russa; Disconnessione e disordine delle azioni dei corpi di controllo; La mancanza di un piano unificato concordato di misure per attuare misure di controllo finanziario come ricevimento dei ricavi fiscali e non tasse al sistema di bilancio (compresi i fondi extrabustizia) e l'obiettivo e l'esecuzione effettiva dei fondi di bilancio.
Anche il controllo finanziario esterno applica controllo dell'audit.I revisori sono impegnati nella verifica del bilancio contabile e finanziario delle entità economiche con la preparazione della conclusione della sua accuratezza, nonché la consulenza corrente su varie questioni contabili, finanziarie e giuridiche, tassazione, attività bancarie e assicurative, ecc. Durante l'audit di relazioni finanziarie, l'accuratezza della riflessione in essi è stabilita lo stato finanziario e i risultati dell'impresa; Conformità dei record contabili Requisiti e criteri stabiliti; Conformità con la legislazione vigente nell'attuale impresa. Il revisore del revisore, essendo una persona disinteressata, esprime il parere dell'affidabilità della relazione finanziaria (contabilità) della persona e del rispetto della procedura per la contabilizzazione della legislazione della Federazione Russa. I controlli finanziari di audit e stato e comunali sono diversi oggetti e compiti. Allo stesso tempo, hanno molto in comune nei ricevimenti e, in sostanza, un obiettivo finale è rafforzare la disciplina finanziaria. L'oggetto del controllo statale e municipale è principalmente finanziamenti centralizzati, audit - finanze principalmente decentralizzate.
Il controllo finanziario degli organismi statali competenti è rivolto agli interessi del Tesoro dello Stato, le funzioni del controllo comunale sono simili, l'uso della forma di controllo del controllo consente di tenere conto degli interessi dei proprietari che sono spesso interessati all'affidabilità e qualità della contabilità e del reporting. Per alcune organizzazioni e imprenditori individuali, l'obbligo della relazione annuale di audit. Tra questi ci sono organizzazioni di credito, assicurazioni, organizzazioni che hanno una forma organizzativa e legale di una società di azioni azionari aperte, ecc., I.e. Soggetti le cui attività influenzano gli interessi di molte persone.
Controlli finanziari interni nel Ministero della Federazione Russa per la difesa civile, le situazioni di emergenza e l'eliminazione del disastro
Il controllo interno è costituito da un sistema di contabilità, ambiente di controllo, controlli. Il suo obiettivo: apprendimento e fornire informazioni sulla correzione di errori, distorsioni precedentemente prese decisioni.
Controllo interno:
1) Fornisce una guida informativa affidabile sulle attività finanziarie ed economiche dell'argomento;
2) Garantisce la conservazione di documenti, atti, proprietà, prevenzione del furto, abuso, danni, distruzione, divulgazione, uso inappropriato;
3) Elimina i costi improduttivi, l'uso irrazionale delle risorse, rafforza la disciplina e ottimizza i pagamenti delle tasse;
4) Garantisce il personale dell'organizzazione di atti regolatoriali locali interni, ordini, ordini, istruzioni, regolamenti;
5) Fornisce condizioni per la contabilità nell'organizzazione in base alla legislazione vigente.
Il controllo interno implica l'attuazione delle procedure di controllo per contribuire a identificare gli errori, confrontando le dinamiche degli indicatori e chiarire le cause delle discrepanze e stabilire anche i dipendenti del ministero al compimento coscienzioso dei loro doveri.
Ai sensi del rischio intra-economico, la probabilità di apparizione di distorsioni significative nella contabilità contabile delle operazioni e in generale reporting è intesa. Questo rischio è caratterizzato da un grado di esposizione a significative violazioni del conto contabile, un articolo del bilancio, un gruppo simile di operazioni economiche e riferire nel suo insieme in un'entità economica controllata.
Una valutazione di un rischio di ispezione di un controller del revisore dei revisori conferisce alla fase di pianificazione, dato il sistema di controllo interno utilizzando il suo giudizio professionale. Quando si valuta, è necessario tenere conto di tali fattori come:
1) le caratteristiche del funzionamento e dell'attuale situazione economica del settore;
2) specificità del soggetto;
3) Esperienza e qualifiche del personale responsabile del mantenimento della contabilità e del reporting;
4) la possibilità di pressione esterna sui dirigenti e dallo staff dell'argomento al fine di raggiungere determinati indicatori di bilancio;
Un rischio intragrazio può essere basso, medio e alto. È possibile analizzare il sistema di rischio sviluppando eventi per limitare il rischio di attività economiche.
Il criterio per l'efficacia del sistema di controllo finanziario interno è l'osservanza dei principi di controllo interno:
1. Principio di responsabilità.
2. Il principio di equilibrio.
3. Principe di DONCTANT di ogni controllo Internet Internet operante nell'organizzazione.
4. Il principio del rapporto tempestivo sulle deviazioni.
5. Il principio di violazione degli interessi.
6. Il principio di integrazione.
7. Il principio di interesse dell'amministrazione.
8. Il principio di competenza, la coscienza e l'onestà dei soggetti del controllo interno.
9. Principio di conformità.
10. Il principio della costanza.
11. Il principio di accettabilità della metodologia di controllo interno.
12. Il principio della continuità dello sviluppo e del miglioramento.
13. Principio prioritario.
14. Principio di complessità.
15. Il principio di coerenza della larghezza di banda di varie unità del sistema di controllo interno.
16. Il principio della centralizzazione ottimale.
17. Il principio della responsabilità isolata.
18. Il principio della potenziale imitazione funzionale.
19. Il principio dei regolamenti.
20. Il principio di separazione dei doveri.,
21. Il principio del permesso e dell'approvazione.
22. Il principio di interazione e coordinamento.
Un aspetto importante del funzionamento del sistema di controllo interno è l'attuazione dei principi di questo sistema, il cui osservanza aumenterà la credibilità sia degli utenti esterni che dei conti e degli utenti interni dei dati di controllo.
Il controllo deve essere effettuato sulla base di una chiara interazione di tutte le divisioni e organizzazioni dell'organizzazione.
La combinazione di questi principi è la base per l'efficacia del sistema di controllo interno.
Il controllo finanziario interno viene effettuato in tutte le unità del Ministero delle situazioni di emergenza della Federazione Russa.
Parte finale
Alla fine della lezione, l'insegnante risponde alle domande sul materiale della conferenza e annuncia il compito
Domande per lavoro indipendente:
1. Controllo effettuato da organismi rappresentativi di potere statale.
2. Controllo effettuato dagli organismi esecutivi di potere statale.
3. Controllo finanziario dipartimentale.
4. Controllo dell'audit.
5. Controllo finanziario pubblico.
Modifica l'abstract.
Domande da preparare per il seminario:
1. Controllo finanziario: concetto, significato, tipi.
2. Organi di controllo finanziario.
Controllo finanziario municipale (IFC) è un'attività stabilita dalla legislazione della Federazione Russa
OMSI sull'identificazione, prevenzione e sopprimere gli errori e gli abusi nella gestione delle risorse monetarie municipali e di altre risorse materiali (capitale), nonché utilizzate nelle attività economiche e negli oggetti intangibili alienati della proprietà municipale.
L'obiettivo dell'IFC è quello di rispettare i principi della legalità, la fattibilità e l'efficacia delle azioni amministrative ed esecutive da gestire, comprese le fasi di pianificazione, formazione, distribuzione e uso, risorse finanziarie municipali, valori materiali e oggetti intangibili, loro Sicurezza e aumento delle funzioni dei corpi autonomi locali.
Principio di legalità:
Lo stretto senso implica la conformità delle azioni o delle attività agli atti legislativi e normativi;
In senso ampio, il che significa la conformità dell'atto normativo con i veri bisogni dello stato.
Il principio della convenienza implica il rispetto di determinati scopi, intelligence e razionalità (in particolare, l'effettiva necessità di un programma di destinazione, uno o un altro atto normativo, la sua utilità pratica, ecc.).
Il principio di efficienza può essere considerato da diversi punti di vista:
Efficienza significa la relazione ottimale tra i costi e l'effetto utile;
Efficienza significa l'assenza di costi non necessari;
L'efficienza significa raggiungere un determinato obiettivo con un costo minimo o il raggiungimento del miglior risultato utilizzando una quantità di risorse rigorosamente definite. (Il principio di efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio, art. 34 del BC RF).
In conformità con il suo obiettivo principale, l'IFC risolve i seguenti compiti:
Organizzazione e attuazione del controllo sull'esecuzione tempestiva del reddito e degli articoli di spesa dei bilanci dei comuni in termini di volume, struttura e scopo mirato e destinato;
Determinazione dell'efficacia e della fattibilità dei costi del Comune e dell'uso della proprietà municipale;
Valutazione della validità dei prodotti di reddito e spesa dei bilanci dei comuni;
Competenza finanziaria dei progetti di atti giuridici normativi che prevedono spese coperte a scapito dei bilanci dei comuni o influenzando la formazione e l'esecuzione dei bilanci dei comuni;
Analisi di deviazioni identificate da indicatori stabiliti di bilanci dei comuni e la preparazione delle proposte volte a eliminare, nonché di migliorare il processo di bilancio nel suo complesso;
Garantire l'ammissione alla parte redditizia del bilancio municipale dei pagamenti fiscali e non tasse;
Monitorare la correttezza della contabilità e del reporting;
Identificazione delle riserve per la crescita della base di entrate dei bilanci dei comuni e riducono le loro spese;
Controllo sulla formazione e la distribuzione dei fondi del budget target;
Identificazione di abusi finanziari nel campo del bilancio e relazioni intergovernative;
Condurre lavori preventivi per aumentare la disciplina finanziaria.
Le funzioni principali dell'IFC sono:
Misure di controllo di conduzione operativa al fine di identificare le violazioni della legislazione di bilancio;
Informazioni - Formazione di una serie di informazioni sulle violazioni identificate e sulla sua sistematizzazione;
Proposte regolatorie relative a un cambiamento nel contenuto di atti regolamentari relativi alla sfera finanziaria;
Prevenzione preventiva delle possibili violazioni della legislazione di bilancio fornendo chiarimenti relativi alle operazioni con fondi di bilancio, nonché attraverso le misure di controllo in controllo preliminare.
Il sistema IFC forma i seguenti elementi principali:
Strutture organizzative dotate dell'Autorità per attuare IFC;
Base metodologica (definizione di concetti, obiettivi, obiettivi, principi, requisiti, tipi di IFC) e quadro giuridico normativo;
Reclutamento;
Infrastruttura di informazione e comunicazione (sistema informativo, sistema di comunicazione).
Sistema informativo - Statistico, operativo, pianificato, contabilità, reporting, regolamentazione e riferimento e altre informazioni.
Il sistema di comunicazioni include le procedure di interazione tra gli organismi del controllo finanziario municipale e di stato, il coordinamento delle loro azioni, lo scambio di informazioni.
Principi dell'organizzazione del sistema IFC:
1. Il principio di indipendenza. Gli organismi IFC dovrebbero avere un organizzativo, funzionale, materiale e di altra indipendenza da parte di entità giuridiche e individui le cui attività controllano, così come quelle che sono in alcun modo legato all'ultimo. L'indipendenza dovrebbe essere formalmente sancita nella legislazione della Federazione Russa e degli atti giuridici di regolamentazione dei governi locali che disciplinano le questioni dell'organizzazione e condotta del controllo finanziario municipale. L'indipendenza è anche caratterizzata da chiarezza e adeguatezza di alcuni diritti e obblighi. Permette ai controller di lavorare con un alto grado di autonomia e iniziativa, emette conclusioni oggettive.
Un'importante garanzia di indipendenza dell'IFC dovrebbe anche essere sufficientemente elevati stipendi ufficiali, corrispondenti all'offerta sociale, ecc. Il fattore di indipendenza è, inoltre, le fonti di finanziamento dell'IFC: il finanziamento del sistema deve essere il budget e assegnati una linea separata nei bilanci dei comuni.
In generale, il grado di indipendenza del corpo IFC è espresso nel suo diritto di determinare in modo indipendente:
Oggetto di attività di riferimento;
Metodi di controllo;
2. Il principio della pubblicità (pubblicità o apertura). La pubblicità in questa materia è necessaria, poiché informa il pubblico sul reale stato degli affari nel sistema finanziario. Questo principio presuppone che qualsiasi cittadino debba avere accesso alle informazioni sui risultati delle attività di controllo (ad eccezione delle informazioni che costituiscono segreti commerciali o fiscali). Allo stesso tempo, non solo i materiali sui risultati delle ispezioni dovrebbero essere pubblicati nella stampa, ma anche le risposte ufficiali delle autorità esecutive sulle conclusioni dei controller, anche con l'indicazione delle misure adottate per eliminare le violazioni.
3. Il principio della legalità. Le attività dell'IFC dovrebbero essere rigorosamente conformi alle leggi e ad altri atti regolatoriali e non consentire di controllare alcuna arbitrarietà.
4. Il principio di obiettività. Le conclusioni dei controller, nonché i loro approcci a pianificare e condurre ispezioni, dovrebbero escludere qualsiasi pregiudizio o predisposizione e motivi speciali (re, ordine politico, ecc.). Le conclusioni sui risultati delle ispezioni dovrebbero anche essere imparziali, motivate e confermate dai dati pertinenti, dai documenti, dai materiali contenenti informazioni di qualità.
5. Principio di responsabilità. Questo principio può essere considerato almeno in tre aspetti. Ogni soggetto dell'IFC (corpo di controllo, il suo dipendente) per le prestazioni impropri delle funzioni di controllo assegnati ad esso assegnati e compiti dovrebbe essere responsabile (economico, amministrativo e disciplinare). La responsabilità deve essere formalmente stabilita per l'esecuzione di ciascuna funzione di controllo, chiaramente delineata e fissata dietro un argomento specifico. I perpetratori degli errori e degli abusi identificati nella gestione delle finanze municipali e di altre proprietà dovrebbero essere stabiliti, devono sopportare la frase in base al grado di gravità (rispetto alle conseguenze di bilancio) e al grado di influenza di loro stesse azioni illegali o inadeguate per le finanze municipali. Terzi, compresi i governi locali, con il diritto di prendere decisioni (e la loro esecuzione) sulla base di idee o regolamenti degli organismi IFC, nonché altre organizzazioni che entrano in relazioni legali con quest'ultima, dovrebbero essere responsabili per le prestazioni improprie di I loro doveri contro le autorità IFC (ad esempio, l'obbligo di adempiere alla presentazione o alle prescrizioni, l'obbligo di presentare informazioni, ecc.), che dovrebbe essere fornito negli atti di regolamentazione.
6. Principio di equilibrio. Questo principio è inestricabilmente collegato con quello precedente. Saldo significa che il soggetto non può essere prescritto le funzioni di controllo che non sono fornite con i mezzi della loro esecuzione. Allo stesso modo, non ci dovrebbero essere mezzi che non sono correlati a una funzione o ad un'altra. In altre parole, nel determinare le responsabilità del controllo del controllo, dovrebbe essere determinata la corrispondente quantità di diritti e opportunità e viceversa.
7. Il principio del sistemaismismo. Assicura l'esistenza del sistema IFC.
La tipologia IFC si basa sulla copertura del controllo all'interno del sistema di finanza municipale. Qui, in realtà stiamo parlando di ciò che sarà soggetto al tema dell'ispezione - l'assegnazione dei fondi nel quadro dei bilanci dei comuni e della loro esecuzione o della correttezza e dell'efficienza dell'uso dei fondi di bilancio con specifiche entità economiche.
Da questo punto di vista, l'IFC si disintegra:
Sul controllo finanziario e di bilancio (FBK);
Controllo finanziario ed economico (FCC).
FBK copre le finanze nel suo complesso, senza vincolante a specifiche unità economiche. Viene eseguito direttamente all'interno del processo di bilancio. FBK, in particolare, include:
Valutazione della validità dei prodotti di reddito e spesa dei bilanci all'interno della classificazione del bilancio;
Verifica della tempestività e completezza dell'esecuzione dei bilanci dei comuni, ecc.
L'FCC è espresso negli audit e degli audit delle operazioni finanziarie delle entità economiche, nel valutare l'efficacia dell'utilizzo di fondi di bilancio assegnati alle organizzazioni.
Classificazione in relazione ai rami di potere:
1. IFC effettuato sulla linea di potere rappresentativo. Secondo l'arte. 265 aC degli organismi rappresentativi della Federazione russa dei governi locali effettuano le seguenti forme di controllo finanziario:
Controllo preliminare - Durante la discussione e l'approvazione dei progetti di leggi (decisioni) sul bilancio e altre progetti di leggi (decisioni) sul bilancio e sulle questioni finanziarie;
Controllo attuale - Durante la considerazione di alcune questioni di esecuzione dei bilanci presso le riunioni di comitati, commissioni, gruppi di lavoro di organismi legislativi (rappresentativi), organismi rappresentativi di autogoverno locale durante le audizioni parlamentari e in relazione alle vostre richieste;
Controllo successivo - durante la considerazione e l'approvazione dei rapporti di esecuzione del budget.
Allo stesso tempo, il controllo dei corpi rappresentativi di autogoverno locale prevede il loro diritto:
Ricevere dalle autorità esecutive, gli organismi autonomi locali dei materiali di accompagnamento necessari per approvare il bilancio;
Ottenere da organismi che eseguono i bilanci, le informazioni operative sulla loro esecuzione;
Approvazione (non-conferma) del rapporto di esecuzione del bilancio;
La creazione dei propri organismi di controllo (conteggio della Camera della Federazione russa, delle camere di controllo, degli altri organismi legislativi (rappresentativi) degli organismi delle materie della Federazione Russa e dell'OMS) per condurre un audit esterno dei budget;
Valutare le attività degli organismi che eseguono i budget.
Va sottolineato che non tutti gli organismi rappresentativi di autogoverno locale utilizzano il loro diritto di creare corpi di controllo finanziario municipale. Ciò è dovuto al fatto che dovrebbero essere finanziati a scapito dei bilanci dei comuni, in cui non vi sono spesso fondi per l'attuazione di tali spese.
Le autorità IFC sulla linea di potere rappresentativa sono la camera di controllo e conti. La loro attività è organizzata nell'immagine e la somiglianza delle attività della Camera dei conti della Federazione Russa e la legge della Federazione Russa "sulla Camera dei conti della Federazione Russa" No. 4-FZ del 11.01.95 è un tipo del modello di legge nello sviluppo di atti regolamentari che disciplinano le loro attività. OSU è obbligata a fornire tutte le informazioni necessarie per l'attuazione del controllo parlamentare da parte degli organismi rappresentativi di autogoverno locale nell'ambito delle loro competenze sulle questioni di bilancio stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, il BC della Federazione Russa, altri atti giuridici di regolamentazione di la Federazione Russa.
2. IFC effettuato attraverso l'autorità esecutiva. Conformemente all'art. 266 I controlli finanziari RF RF sull'Autorità esecutiva svolgono organismi finanziari di comuni, principali manager, gestori di budget. La loro autorità include il controllo finanziario sulle operazioni con fondi di bilancio dei principali manager, manager e destinatari dei fondi di bilancio dei fondi di bilancio dei bilanci pertinenti, nonché per il rispetto dei prestiti di bilancio, degli investimenti del bilancio e delle garanzie di bilancio e delle garanzie comunali dell'assegnazione, ottenimento, utilizzo mirato e ritorno dei fondi di bilancio..
