Il budget è una categoria della finanza. Finanza rappresentano una collezione
flussi di costo associati alla distribuzione e all’utilizzo del contante
risorse. sistema finanziario
può essere definita come la totalità di tutti i mutui
elementi strutturali finanziari correlati:
La totalità dei budget a tutti i livelli;
Fondi fuori bilancio;
Riserve valutarie statali;
Fondi di cassa di imprese e organizzazioni.
Il sistema finanziario può anche essere definito come l’interconnessione di altri elementi
poliziotti:
Finanza pubblica;
Finanziamento di entità commerciali;
Finanze pubbliche.
Finanza pubblica sono costituiti dal bilancio statale e da quelli esterni
fondi di bilancio. Attraverso le finanze pubbliche, significativo
parte totale del prodotto interno lordo (PIL) dei vari paesi: da 1/3 a
1/2 Soprattutto in Svezia - circa 2/3. In Russia questa cifra è
circa 1/2 del Pil.
Il bilancio dello Stato- l'anello principale delle finanze pubbliche,
comprende i bilanci del governo centrale e degli enti locali. Nel-
il bilancio dello Stato separa parte del reddito nazionale utilizzando
per scopi pubblici, principalmente per la riproduzione ampliata
comando
Strettamente legato al bilancio fondi fuori bilancio
(strutture), Quale
vengono creati e utilizzati per esigenze molto specifiche: pagamenti di pensioni,
assicurazione medica, ecc. Questi fondi ampliano il campo di intervento
va stati nell'economia.
La formazione e l'utilizzo del modulo di budget rapporti di bilancio
Nia
tra diverse entità aziendali. Creano finanza
connessioni tra settori, ambiti e rami dell'economia, territori del Paese,
enti governativi centrali e locali, ecc. Intorno alle risorse di bilancio
gufi nella società, si sta svolgendo una lotta politica tra vari sociali
tutti i gruppi e partiti. Di conseguenza, c'è un compromesso tra gli interessi
questi gruppi e partiti stessi.
Struttura del bilancio dello Stato. Il bilancio dello Stato sì
è un piano finanziario per la formazione e l'utilizzo di centralizzata
° fondo di fondi destinato al consumo comune.
Il budget contiene le spese e le entrate che formano uno stato patrimoniale.
Spese di bilancio. Nella teoria economica sotto lo stato
Per spese si intendono i costi dello Stato per l'acquisizione di beni materiali e
servizi legati al soddisfacimento dei bisogni pubblici.
La spesa pubblica può essere suddivisa in quattro categorie.
1. Consumo
nel settore pubblico, compresi i salari
intacche del settore pubblico, così come i suoi pagamenti per i beni acquistati per la corrente
consumo. 2. Investimenti governativi,
quelli. vari capitali
spese (costi di costruzione di strade, porti, ecc.). 3. Trasferimenti
privato
mu: pensioni, indennità di disoccupazione, benefici per i veterani, ecc. 4. Pro-
centesimi
sui debiti pubblici.
Le spese finanziarie sono talvolta divise solo in due gruppi: gare attuali
si muove
(pagamenti di stipendi e acquisti di beni e servizi, pagamenti di interessi e transazioni)
fert) e investimenti,
o investimenti,
Nei paesi ad economia di mercato la quota preponderante ricade sulle correnti
spese totali (85-95%), mentre gli investimenti costituiscono una piccola parte
spese (15-10 e nei paesi altamente sviluppati - circa il 5%).
Nelle spese correnti gli stipendi rappresentano in media il 15-18%, gli acquisti
beni e servizi - 16-20%, sussidi e trasferimenti nei paesi sviluppati
50-65%, servizio del debito: 5-15% nei paesi sviluppati e 30-50% nei paesi sviluppati
quelli che stanno aspettando.
Nel 20 ° secolo spesa pubblica totale rispetto al PIL a livello mondiale
re aumentato. In molti paesi industrializzati, rispetto a
Nel 1938 la quota della spesa pubblica sul PIL raddoppiò. Negli USA questo
la quota è del 34%, in Russia - circa il 30%.
Si chiama aumento della quota della spesa pubblica sul PIL
"Legge di Wagner".
La spiegazione è che i servizi pubblici sono diventati
se un “bene di alta qualità”, cioè elasticità della domanda per il governo
le spese delle famiglie sono diventate più di una.
mi, ogni aumento percentuale delle famiglie porta a più di
1%, aumento della domanda delle famiglie da parte di G. Quindi con aumento del reddito
Sì, pro capite, anche la quota di G in Y tende ad aumentare.
Entrate di bilancio. Per entrate statali dobbiamo capire
trasferimenti correnti di denaro e proprietà (trasferimenti) dal settore privato
allo stato.
Esistono le seguenti fonti di entrate pubbliche:
Famiglie private e imprese;
Unità amministrativo-territoriali (società territoriali)
walkie-talkie);
Altre istituzioni pubbliche;
Fonti straniere.
Ce ne sono vari forme e metodi
accumulazione dello Stato
reddito. Nella forma più generale possono essere suddivisi in fiscali, che danno il principale
gran parte delle entrate di bilancio (fino all'85%) e non fiscali. Inoltre, vari
Si aspettano un reddito ordinario (permanente) e straordinario (temporaneo). Nel secondo
In questo caso parliamo di prestiti ricevuti dallo Stato.
Tenendo conto delle sfere economiche della creazione di reddito, si distinguono due tipi di transazioni:
cattura del budget:
1) dal settore privato,
2) dal settore pubblico.
Prima vista il reddito è dovuto alla partecipazione diretta e indiretta dello Stato
va nei processi di mercato. Diretto
la partecipazione è associata al ricevimento di entrate da pro-*
vendita di servizi prodotti da imprese statali (trasporti,
energia elettrica, ecc.) o dalla locazione di strutture pubbliche
proprietà. Indiretto
la partecipazione ai processi di mercato dello Stato ha portato
entrate a lui sotto forma di tasse, tasse, contributi, dazi, multe, ecc.
Secondo tipo il reddito è diviso in fondi ricevuti dal governo nazionale
stati; fondi provenienti dall'estero (aiuti, prestiti, riparazioni);
incassi basati su operazioni di cambio (interessi su prestiti); reddito da
vatizzazione dei beni demaniali.
Il problema del pareggio del bilancio dello Stato. Perfetta esecuzione dello stato
il bilancio è la copertura totale delle spese con le entrate e la formazione di un equilibrio
fondi, cioè eccesso di entrate rispetto alle spese.
L’eccesso di spese rispetto al reddito porta all’istruzione bilancio de-
disavanzo,
che è coperto dal governo prestiti
-
interno e
esterno. Sono effettuate sotto forma di vendita di titoli di Stato,
prestiti da fondi fuori bilancio, ottenendo prestiti dalle banche.
In situazioni critiche, il governo copre il bilancio
deficit tramite addizionale emissione di denaro.
Conseguenze di un simile problema
molto pericoloso per l'economia: l'inflazione incontrollata si sviluppa, mina
vengono introdotti incentivi per investimenti a lungo termine, i volumi di produzione diminuiscono e
si riproduce il deficit di bilancio.
In Russia nel 1992-1994. Il deficit del bilancio federale è aumentato
da 1 trilione di rubli. fino a 65 trilioni di rubli, è stato coperto principalmente dall'emissione di moneta
a lei. Nel 1995-1996 è salito a 74 trilioni di rubli, ma era già coperto da pro-
vendite di obbligazioni governative e prestiti esterni, che hanno permesso di fermare
aumentare e ridurre l’inflazione nel paese.
Tuttavia, un deficit di bilancio non indica necessariamente un livello estremo
qualsiasi situazione dell’economia del paese. Può essere causato, ad esempio, dalla necessità
il costo degli ingenti investimenti pubblici nello sviluppo economico
miki, che porterà alla crescita economica. Bilancio temporaneo
Il deficit non è pericoloso per l’economia, ma quando è profondo e duraturo si riflette
fenomeni di crisi dell'economia, allora questo fenomeno provoca enormi danni alla
società ed è necessario adottare misure drastiche per eliminare il deficit.
In genere, allora, è considerato accettabile un deficit di bilancio fino al 10% delle entrate
quando un deficit superiore al 20% è critico. In Russia, il deficit di bilancio nel 1996
ammontava a più del 27%.
Il debito pubblico si accumula e diventa stato
debito militare.
Deve essere ripagato con gli interessi. Ciò minaccia la società
aumenti delle tasse. Un aumento del debito pubblico riduce lo stock di capitale
economia, poiché le famiglie, invece di investire i propri risparmi
dell’economia attraverso l’acquisto di azioni di imprese commerciali o il prestito per l’acquisto
i legami si stanno sciogliendo, finanziando lo Stato. Una diminuzione degli investimenti causerà una diminuzione
riduzione del livello del PNL e, di conseguenza, del tenore di vita della popolazione in futuro.
Il debito pubblico si divide in interno ed estero
a breve termine (fino a 1 anno), a medio termine (da 1 a 5 anni) e a lungo termine
(oltre 5 anni). I più difficili sono i debiti a breve termine. Stato
le autorità stanno cercando di convertire il debito a breve e medio termine
investimento in debiti a lungo termine, rinviando a lungo il pagamento del capitale
importi e limitatamente al pagamento degli interessi annuali.
Superamento il deficit di bilancio deve innanzitutto basarsi su
sviluppo della produzione, per garantire la sostenibilità finanziaria di tutte le industrie
dell’economia, per intensificare l’imprenditorialità e quindi aumentare le entrate
passa al bilancio.
Un altro modo è ridurre la spesa irrazionale dei fondi di bilancio.
riduzione delle spese militari eccessive, riduzione dei sussidi a quelli non redditizi
produzione, riduzione dei benefici finanziari, soppressione dei furti di bilancio,
riduzione dei costi per il lavoro dell'apparato governativo, ecc.
Nei casi in cui viene superato il livello massimo di deficit e si verifica una diminuzione significativa
Al fine di garantire la ricezione delle fonti di reddito, viene introdotto un meccanismo sequestrare il consumo
Dov. Il sequestro significa che è necessario effettuare una riduzione proporzionale
spese del 5, 10, 15%, ecc. È vero, il cosiddetto per-
beni protetti: salari, borse di studio, medicinali, ecc.
Il bilancio dello Stato- uno degli strumenti di regolamentazione statale dell'economia, il principale piano finanziario per la formazione e l'utilizzo di un fondo centralizzato di fondi statali.
Gli elementi principali del bilancio dello Stato sono le entrate e le spese. Le entrate includono tasse e commissioni; le spese comprendono il finanziamento dell'economia, dei programmi socio-culturali, della difesa e dell'amministrazione.
Il saldo delle entrate di bilancio significa l'uguaglianza delle entrate e delle uscite. Se le spese superano le entrate, allora c'è un deficit, e se le entrate superano le spese, c'è un surplus o un surplus.
Gli appalti pubblici rappresentano la domanda di beni e servizi da parte del governo. I pagamenti sociali (trasferimenti) sono pagamenti effettuati senza la corrispondente fornitura di beni e servizi ai destinatari.
Principi per la costruzione del bilancio dello Stato:
1. Unità del sistema di bilancio (unità della legislazione di bilancio, sistema monetario, classificazione e politica di bilancio, forme dei documenti di bilancio e rendicontazione).
2. Distinzione delle entrate e delle uscite tra i livelli del sistema di bilancio.
3. Indipendenza dei bilanci a tutti i livelli (ognuno ha le proprie fonti di finanziamento, le proprie spese).
4. Bilancio in pareggio (nessun deficit).
5. Utilizzo efficace ed economico dei fondi di bilancio.
6. Affidabilità del bilancio (affidabilità degli indicatori e loro adeguatezza alla situazione economica).
7. Completezza della riflessione delle entrate e delle spese di bilancio.
8. Pubblicità.
9. Utilizzo mirato e mirato dei fondi di bilancio.
La politica di bilancio dello Stato- si tratta di un insieme di misure nel campo dell'organizzazione delle relazioni di bilancio al fine di fornire allo Stato i fondi per svolgere le funzioni ad esso assegnate.
La politica di bilancio prevede la definizione di scopi e obiettivi nel campo della finanza pubblica, lo sviluppo di un meccanismo per mobilitare fondi nel bilancio, la scelta delle direzioni per l'utilizzo dei fondi di bilancio, la gestione delle finanze pubbliche, il sistema fiscale e di bilancio e l'organizzazione della regolamentazione dei processi economici e sociali utilizzando strumenti fiscali.
In conformità con gli obiettivi prefissati, compiti, che determinano gli indirizzi strategici e gli indirizzi della politica di bilancio. In genere questo è:
· concentrazione delle risorse finanziarie sulla risoluzione delle questioni prioritarie;
· ridurre il carico fiscale sull'economia;
· razionalizzare gli obblighi governativi;
· creazione di un efficace sistema di relazioni interbilancio e di gestione delle finanze pubbliche.
La politica di bilancio è il fulcro della politica economica dello Stato e riflette tutti i suoi rapporti finanziari con le istituzioni pubbliche e i cittadini.
I principali strumenti per attuare la politica di bilancio dello Stato sono, innanzitutto, le leve fiscali come le tasse, la spesa pubblica, i trasferimenti, gli acquisti pubblici e i prestiti pubblici.
Secondo il Codice di Bilancio della Federazione Russa, il Messaggio di Bilancio del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa sulla politica di bilancio per il prossimo anno è parte integrante della procedura di preparazione del bilancio federale. Il messaggio di bilancio stabilisce le linee guida strategiche e a breve termine per la politica di bilancio, coerenti con gli scopi e gli obiettivi generali della politica economica dello Stato, che sono decisivi nella pianificazione del bilancio a medio termine e nell’elaborazione del progetto di bilancio federale per il prossimo anno.
Deficit di bilancio- l'eccesso delle spese di bilancio rispetto alle entrate. Quando le entrate superano le spese si verifica un surplus di bilancio.
Le cause di un deficit di bilancio possono essere:
Aumento della spesa pubblica a causa della ristrutturazione strutturale dell’economia e della necessità di sviluppo industriale.
Riduzione delle entrate del bilancio statale durante la crisi economica.
Circostanze straordinarie (guerre, rivolte, grandi catastrofi, calamità naturali)
Inefficacia del sistema finanziario statale.
Populismo politico, espresso nella crescita di programmi sociali non supportati da risorse finanziarie.
Corruzione nel settore pubblico.
Inefficacia della politica fiscale, causando un aumento del settore ombra dell’economia.
I deficit di bilancio possono essere classificati secondo una serie di criteri.
Per natura dell'evento casuale O valido. I deficit di bilancio (contanti) casuali sono solitamente causati da lacune temporanee nella ricezione e nella spesa dei fondi. I deficit casuali sono caratteristici soprattutto dei bilanci locali, poiché dipendono maggiormente da una fonte di finanziamento. Il deficit reale si spiega con il ritardo irreparabile tra la crescita delle entrate di bilancio e la crescita delle spese. Il disavanzo effettivo è fissato come limite nella legge finanziaria per l'anno finanziario, ma può risultare superiore o inferiore durante il processo di esecuzione del bilancio.
Per durata, il deficit di bilancio potrebbe essere cronico O temporaneo. I deficit cronici si ripresentano nel bilancio anno dopo anno. Molto spesso, le carenze croniche sono una conseguenza di una crisi economica prolungata. Una carenza temporanea potrebbe non durare così a lungo. Non è così pericoloso per l’economia e si verifica a causa di fluttuazioni casuali delle entrate e delle spese. Il problema è che un deficit temporaneo, se mal gestito, può anche trasformarsi in un deficit cronico.
In relazione al piano, il deficit di bilancio Forse pianificato cioè previsto dall'atto legislativo sul bilancio o non programmato a causa di un aumento inaspettato delle spese o di una forte diminuzione delle entrate.
Tenendo conto dei costi del servizio allo Stato debito, il deficit di bilancio potrebbe essere primario O secondario. Il disavanzo primario è l’eccedenza netta delle spese di bilancio rispetto alle entrate. Un deficit di bilancio secondario non implica un eccesso di spese rispetto alle entrate, ma è spiegato dalla presenza di spese aggiuntive per il servizio degli interessi di un debito di bilancio esistente.
Il bilancio dello Stato- un documento che descrive le entrate e le uscite di un particolare stato, solitamente per l'anno (dal 1 gennaio al 31 dicembre).
Funzioni del bilancio dello Stato:
Regola i flussi di cassa dello Stato, rafforza i legami tra il centro e le entità costituenti della federazione
Controlla legalmente le azioni del governo
Fornisce informazioni sulle intenzioni del governo ai partecipanti economici
Determina i parametri della politica economica e stabilisce il quadro per possibili azioni del governo
Il bilancio statale funge da prerequisito e base finanziaria per il funzionamento dello Stato e per l’attuazione da parte di esso delle funzioni che la società lo ha autorizzato a svolgere. Con l’aiuto del bilancio, i problemi di regolamentazione finanziaria vengono risolti a livello macro e in tutta l’economia. Importanza economica Il bilancio sta nel fatto che costituisce una parte significativa della domanda finale (a scapito dei suoi fondi, viene generata la maggior parte del reddito della popolazione, vengono acquistati grandi volumi di prodotti e vengono create riserve statali). Attraverso il bilancio passano flussi finanziari significativi che influenzano direttamente la formazione di importanti indicatori economici (Fig. 27):
Riso. 27. Impatto del bilancio statale sui principali indicatori economici:
Entrate del bilancio statale:
Imposte sul reddito delle persone giuridiche e delle persone fisiche
Entrate del settore immobiliare (imposta sul reddito)
Ricevuta delle imposte indirette e delle accise
Dazi e oneri non fiscali
Tasse regionali e locali
Spese del bilancio statale:
Industria
Politica sociale
agricoltura
Pubblica amministrazione
Attività internazionale
Applicazione della legge
Secondo la legislazione attuale, il bilancio dello Stato è un elemento fondamentale dell’intero sistema finanziario del Paese, poiché collega il flusso delle entrate al tesoro e la distribuzione dei fondi accumulati in base alle esigenze. Nel processo di ridistribuzione dei fondi tra la popolazione e gli enti governativi, sorgono rapporti di bilancio.
Il governo crea le condizioni per l'accumulo di fondi provenienti da individui e singole imprese, quindi distribuisce le risorse raccolte tra bilanci di altri livelli e vari fondi. In altre parole, il bilancio dello Stato è un complesso di relazioni che si sviluppano quando le autorità governative adempiono ai loro compiti. Innanzitutto, le risorse ricevute sono destinate a finanziare l’apparato amministrativo, il complesso militare, il sostegno ai settori più importanti dell’economia, nonché l’attuazione dei programmi sociali di base. Se consideriamo il bilancio da un punto di vista quantitativo, la sua dimensione caratterizza la condizione finanziaria del paese e la capacità del governo di aumentare la popolazione.
Pertanto, il bilancio statale è un unico fondo di risorse accumulate da varie fonti per realizzare i compiti e gli obiettivi più importanti del paese. Le relazioni che si formano in questo caso possono essere divise in tre gruppi:
Con una corretta organizzazione di queste relazioni è possibile raggiungere l'obiettivo fondamentale: l'equilibrio su scala macroeconomica. Lo Stato si presenta sotto forma di tre livelli: repubblicano o federale e anche il bilancio dei soggetti della federazione. Inoltre, quest'ultimo è un anello intermedio che collega il livello repubblicano e quello locale. Alla fine di ogni periodo di riferimento, gli specialisti ricevono per la revisione un documento che riflette la ricezione e l'utilizzo dei fondi da parte delle singole unità territoriali.
Le entrate al bilancio dello Stato rappresentano la ricezione di fondi attraverso l'utilizzo di varie fonti. La maggior parte della struttura del reddito, ovviamente, proviene dal pagamento delle tasse e delle tasse. Spesso ai paesi con difficoltà finanziarie temporanee vengono forniti prestiti e anticipi da altri stati, quindi il bilancio viene reintegrato da fonti esterne. E la parte relativa alle spese viene compilata nel contesto delle principali aree di finanziamento di alcune industrie.
Il bilancio dello Stato e le sue funzioni
La funzione più importante può essere definita la distribuzione competente dei fondi raccolti tra i budget di tutti i livelli, con successiva ridistribuzione nelle aree di finanziamento economico. Le agenzie governative si trovano ad affrontare il compito più difficile: gestire il volume di risorse disponibili con il massimo beneficio per la popolazione. È abbastanza difficile per il nostro Paese farlo, soprattutto nel periodo post-crisi. Non meno importante è la funzione di controllo, che consiste nel monitorare le attività di alcune organizzazioni e aree a cui è stato fornito aiuto sotto forma di contributi o sovvenzioni. La chiave del successo del piano sviluppato è l'uso mirato dei fondi!
1. Il concetto di bilancio dello Stato. Principali tipologie di spese e entrate di bilancio.
2. Stato (saldo) del bilancio statale e sue tipologie. Saldo di bilancio nelle diverse fasi del ciclo economico.
3. Concetti di bilancio dello Stato.
4. Disavanzo del bilancio statale e modalità di finanziamento. Vantaggi e svantaggi di ciascun metodo di finanziamento del deficit del bilancio statale.
5. Debito pubblico e sue tipologie.
Principali tipologie di spese e entrate del bilancio dello Stato.Il bilancio dello Stato- Questo saldo delle entrate e delle spese pubbliche, piano finanziario di base del Paese, che, dopo la sua adozione da parte dell'organo legislativo (Parlamento, Duma di Stato, Congresso, ecc.) acquisisce forza di legge ed è vincolante.
Nello svolgimento delle sue funzioni, lo Stato sostiene numerose spese. Per finalità, le spese statali possono essere suddivise in:
· spesa politica:
Spese per garantire la difesa e la sicurezza nazionale, ovvero mantenimento dell'esercito, della polizia, dei tribunali, ecc.;
Spese per il mantenimento dell'apparato dell'amministrazione statale;
· spese a fini economici:
Spese per il mantenimento e la garanzia del funzionamento del settore pubblico dell'economia;
Spese per l'assistenza (sussidi) al settore privato dell'economia;
· spese per scopi sociali:
Oneri previdenziali (pagamento di pensioni, borse di studio, benefici);
Spese per istruzione, sanità, sviluppo della scienza fondamentale, protezione ambientale.
Da un punto di vista macroeconomico, tutto la spesa pubblica sono divisi in:
· appalti pubblici di beni e servizi(il loro costo è incluso nel PIL);
· trasferimenti(il loro valore non è incluso nel PIL poiché sono il risultato di ridistribuzione reddito nazionale);
· pagamento degli interessi sui titoli di Stato(ovvero il servizio del debito pubblico).
Principale fonti di reddito gli stati sono:
· le tasse(compresi i contributi previdenziali);
· profitti delle imprese statali;
· signoraggio(reddito derivante dall'emissione di moneta);
· proventi della privatizzazione.
Contenuto economico delle entrate del bilancio statale
Le entrate di bilancio sono generate da entrate fiscali, entrate non fiscali e trasferimenti gratuiti. Esistono fonti materiali di reddito interne ed esterne: il ruolo principale spetta alle fonti interne: ricchezza nazionale, PIL, reddito nazionale; le fonti esterne sono entrate legate ad attività economiche estere.
La principale fonte materiale delle entrate statali è il PIL. Le entrate pubbliche vengono create principalmente attraverso il processo di ridistribuzione del PIL. La ridistribuzione avviene attraverso il bilancio statale e altre parti del sistema finanziario: fondi fuori bilancio, assicurazioni, ecc. Gli strumenti più importanti di ridistribuzione sono le tasse, i cui proventi costituiscono l'80-90% del bilancio statale.
Entrate fiscali– si tratta di imposte e tasse federali, regionali e locali, nonché di sanzioni e multe.
Entrate fiscali secondo la forma della loro iscrizione in bilancio si dividono in fissi e regolanti.
Il reddito garantito è un reddito che va interamente ai budget rilevanti, aggirando i budget più elevati (ad esempio, un’imposta regionale come l’imposta sulla proprietà delle società).
Il reddito regolamentare è il reddito che, allo scopo di bilanciare entrate e uscite, va al bilancio corrispondente sotto forma di detrazioni percentuali da imposte o altri pagamenti (fonti: IVA - 18%, imposta sul reddito - 20%, imposta sul reddito delle persone fisiche - 13 %).
Consideriamo ora le entrate non fiscali.
Le entrate non fiscali del bilancio della Federazione Russa comprendono:
· proventi derivanti dall'uso e dalla vendita di beni demaniali o comunali (affitti, interessi, ecc.);
· entrate derivanti da servizi a pagamento forniti dalle autorità statali e comunali;
· fondi ricevuti a seguito dell'applicazione di provvedimenti di responsabilità civile, amministrativa e penale (multe, tasse, confische);
· assistenza finanziaria e prestiti di bilancio da bilanci di altri livelli (sussidi - fondi trasferiti da un bilancio più alto in un importo fisso per bilanciare i bilanci più bassi in caso di deficit; sovvenzioni - fondi trasferiti da un bilancio più alto a bilanci più bassi per finanziare un programma strettamente mirato evento su base gratuita o rimborsabile ; sovvenzioni - fondi di bilancio forniti al bilancio di un altro livello del sistema di bilancio o ad una persona giuridica in termini di finanziamento condiviso di spese mirate);
· altre entrate (trasferimenti gratuiti da persone fisiche e giuridiche, organizzazioni internazionali e governi esteri.
Differenza tra entrate e spese pubbliche ammonta a saldo del bilancio pubblico(D). A seconda del rapporto tra spese e entrate, il bilancio dello Stato può trovarsi in tre stati diversi:
1) quando le entrate di bilancio superano le spese. In questo caso il saldo di bilancio è positivo(d > 0), che corrisponde a eccedenza (eccedenza) budget statale;
2) quando il reddito è uguale alle spese. In questo caso il saldo di bilancio è pari a zero(d = 0), e viene chiamato tale budget bilancio in pareggio;
3) quando Le entrate di bilancio sono inferiori alle spese. Significa che saldo di bilancio negativo(D< 0) и имеет место disavanzo budget statale.
Nelle diverse fasi del ciclo economico, lo stato del bilancio statale è diverso. Durante una recessione, le entrate di bilancio vengono ridotte (come l’attività commerciale e, quindi, la base imponibile vengono ridotte), quindi il deficit di bilancio (se esisteva inizialmente) aumenta e il surplus (se esisteva) diminuisce. Durante un boom, al contrario, il deficit di bilancio diminuisce (poiché le entrate fiscali, cioè le entrate di bilancio, aumentano) e il surplus aumenta.
Concetti di bilancio dello Stato. L’atteggiamento nei confronti del deficit del bilancio statale è generalmente negativo. L’idea più popolare è un bilancio in pareggio. Storicamente sono stati proposti tre concetti riguardo allo stato del bilancio statale:
1) l'idea di un bilancio annuale in pareggio;
2) l'idea di un bilancio in pareggio secondo le fasi del ciclo economico (su base ciclica);
3) l’idea di riequilibrare non il bilancio, ma l’economia (l’idea di “finanza funzionale”).
· Concetto di bilancio annuale in pareggioè quello a prescindere
Dalla fase del ciclo economico ogni anno, le spese di bilancio devono essere uguali alle entrate. Ciò significa che, ad esempio, durante una recessione, quando le entrate di bilancio (entrate fiscali) sono minime, il governo deve ridurre la spesa pubblica (acquisti e trasferimenti pubblici) per garantire il pareggio di bilancio. E poiché una diminuzione sia degli acquisti che dei trasferimenti pubblici porta a una diminuzione della domanda aggregata e, di conseguenza, della produzione, questa misura porterà a una recessione ancora più profonda. E, al contrario, se l’economia è in forte espansione e le entrate fiscali sono al massimo, allora per bilanciare le spese di bilancio con le entrate, il governo deve aumentare la spesa pubblica, provocando un “surriscaldamento” ancora maggiore dell’economia e, di conseguenza, un aumento ancora maggiore della spesa pubblica. inflazione. Pertanto, l’incoerenza teorica di questo approccio alla regolamentazione del bilancio è abbastanza ovvia.
· Concetto di bilancio pubblico in pareggio su base ciclica
è che non è necessario avere un bilancio in pareggio ogni anno. È importante che il bilancio sia complessivamente in pareggio durante il ciclo economico: l’avanzo di bilancio che aumenta durante il boom (il livello più alto di attività economica), quando le entrate di bilancio sono massime, dovrebbe essere utilizzato per finanziare il deficit di bilancio che si verifica durante il periodo di recessione (il livello minimo di attività commerciale), quando le entrate di bilancio diminuiscono drasticamente. Questo concetto presenta anche uno svantaggio significativo. Il fatto è che le fasi di boom e recessione differiscono in durata e profondità (di norma, le recessioni sono più lunghe e profonde e i boom sono di durata relativamente breve), quindi gli importi del surplus di bilancio che possono essere accumulati durante un boom e il deficit che si accumula durante una recessione solitamente non corrisponde. Di conseguenza, non è possibile raggiungere il pareggio di bilancio.
· Il più diffuso il concetto di “finanza funzionale”, secondo cui scopo dello Stato deve essere non l’equilibrio di bilancio, ma la stabilità economica. Questa idea è stata avanzata da Keynes nella sua opera "La teoria generale dell'occupazione, dell'interesse e della moneta" (1936) ed è stata utilizzata attivamente nelle economie dei paesi sviluppati fino alla metà degli anni '70. Secondo il punto di vista di Keynes, gli strumenti del bilancio pubblico (acquisti pubblici, tasse e trasferimenti) dovrebbero essere utilizzati come regolatori anticiclici che stabilizzano l'economia nelle diverse fasi del ciclo. Se l’economia è in recessione, allora il governo, per stimolare l’attività imprenditoriale e garantire la ripresa economica, deve aumentare la spesa (acquisti e trasferimenti pubblici) e ridurre le tasse, il che porterà ad un aumento della domanda aggregata. E, al contrario, se l’economia è in forte espansione (surriscaldamento), allora lo Stato deve tagliare le spese e aumentare le tasse (entrate di bilancio), il che limita l’attività commerciale e “raffredda” l’economia, portando alla sua stabilizzazione. Lo stato del bilancio statale non ha importanza. Poiché la teoria di Keynes mirava a sviluppare ricette per combattere la recessione, con un declino dell’economia, che si proponeva di fare utilizzando, prima di tutto, strumenti di regolamentazione del bilancio (aumento degli acquisti e dei trasferimenti pubblici, cioè le spese di bilancio, e riduzione delle tasse, cioè. entrate di bilancio), allora questa teoria si basa sull’idea del “finanziamento del deficit”. Come risultato dell'uso di ricette keynesiane per regolare l'economia nella maggior parte dei paesi sviluppati negli anni '50 -'60, il problema dei deficit di bilancio cronici a metà degli anni '70 divenne uno dei principali problemi macroeconomici, che fu uno dei motivi per l’intensificazione dei processi inflazionistici.
Modalità di finanziamento del deficit del bilancio statale. Un deficit di bilancio può essere finanziato in tre modi:
1) a causa dell'emissione di denaro
2) attraverso un prestito da parte della popolazione del proprio paese (debito interno)
3) attraverso un prestito da altri paesi o organizzazioni finanziarie internazionali
(debito esterno)
Il primo metodo è chiamato metodo delle emissioni o monetario, mentre il secondo e il terzo sono chiamati metodo del debito per finanziare il deficit del bilancio statale. Consideriamo i vantaggi e gli svantaggi di ciascun metodo.
· Metodo di emissione per finanziare il deficit del bilancio statale. Questo
il metodo è che la Banca Centrale aumenta l’offerta di moneta, cioè mette in circolazione ulteriore moneta, con l'aiuto della quale il governo copre l'eccedenza delle sue spese rispetto alle sue entrate.
Vantaggi
1) la crescita dell’offerta di moneta è un fattore di aumento della domanda aggregata e, di conseguenza, del volume della produzione. Un aumento dell’offerta di moneta provoca una diminuzione del tasso di interesse nel mercato monetario (prezzi del credito più economici), che stimola gli investimenti e garantisce un aumento della spesa totale e della produzione totale
2) questa è una misura che può essere attuata rapidamente. Un aumento dell’offerta di moneta si verifica quando la Banca Centrale acquista titoli di Stato e, pagando i venditori (famiglie e imprese) per il prezzo di questi titoli, immette ulteriore moneta in circolazione. Può effettuare tale acquisto in qualsiasi momento e in qualsiasi volume richiesto.
Screpolatura:
Lo svantaggio principale del metodo delle emissioni per finanziare il deficit del bilancio statale è che, a lungo termine, un aumento dell’offerta di moneta porta a inflazione, cioè. Questo è un modo inflazionistico di finanziamento
· Finanziamento del deficit del bilancio statale attraverso il debito interno.
Questo metodo consiste nel fatto che il governo emette titoli (titoli di stato e buoni del tesoro), li vende al pubblico (famiglie e imprese) e utilizza i proventi per finanziare l’eccedenza della spesa pubblica rispetto alle entrate.
Vantaggi questo metodo:
1) non porta inflazione, poiché l'offerta di moneta non cambia, quindi a breve termine è un metodo di finanziamento non inflazionistico
2) questo è un metodo abbastanza rapido, poiché l'emissione e il collocamento (vendita) dei titoli di Stato possono essere assicurati rapidamente. La popolazione dei paesi sviluppati è felice di acquistare titoli di stato perché sono altamente liquidi (possono essere venduti facilmente e rapidamente - questo è "quasi denaro"), altamente affidabili (garantiti dallo Stato, che gode di fiducia) e sufficientemente redditizi ( su di essi vengono pagati gli interessi).
Screpolatura questo tipo di finanziamento:
1) i debiti devono essere pagati. È ovvio che la popolazione non acquisterà titoli di Stato se non generano reddito, cioè se non generano reddito. a meno che non vengano pagati gli interessi. Il pagamento degli interessi sui titoli di stato è chiamato “servizio del debito pubblico”. Maggiore è il debito pubblico (ovvero, maggiori sono i titoli di Stato emessi), maggiore è l’importo che deve essere speso per il servizio del debito. E il pagamento degli interessi sui titoli di stato fa parte delle spese del bilancio statale, e quanto più grandi sono, tanto maggiore è il deficit di bilancio. Si scopre che si tratta di un circolo vizioso: lo Stato emette obbligazioni per finanziare il deficit del bilancio statale, il cui pagamento di interessi provoca un deficit ancora maggiore. Inoltre è stato dimostrato che il finanziamento tramite debito del deficit del bilancio statale a lungo termine può portare a un’inflazione ancora più elevata rispetto al finanziamento delle emissioni. Questa idea è stata chiamata il “teorema di Sargent-Wallace” nella letteratura economica. Il fatto è che lo Stato, finanziando il deficit di bilancio attraverso prestiti interni (emissione di titoli di stato), di regola, costruisce una piramide finanziaria, ad es. ripaga i debiti passati con un prestito nel presente, che dovrà essere ripagato in futuro, e il rimborso del debito comprende sia l'importo del debito stesso che gli interessi sul debito. Stato in questo modo rifinanziare dovere. Se il governo utilizza solo questo metodo per finanziare il deficit di bilancio pubblico, in futuro potrebbe arrivare un punto in cui il deficit sarà così ampio (vale a dire, verranno emessi così tanti titoli di stato e il costo del servizio del debito pubblico sarà ridotto). così significativo) che sarà finanziato con il metodo del debito sarà impossibile e si dovrà ricorrere al finanziamento delle emissioni. Ma allo stesso tempo, la quantità di emissioni sarà molto maggiore che se venisse effettuata in quantità ragionevole (in piccole porzioni) ogni anno. Ciò potrebbe portare ad un’impennata dell’inflazione in futuro. Sargent e Wallace hanno quindi dimostrato che il finanziamento tramite debito del deficit di bilancio pubblico non è inflazionistico solo nel breve termine, ma nel lungo termine può portare a un’inflazione piuttosto elevata.
Paradossalmente, per evitare un'inflazione elevata, è più saggio non abbandonare il metodo di finanziamento delle emissioni, ma utilizzarlo in combinazione con il debito.
2) uno svantaggio significativo del metodo di finanziamento del debito è
“effetto di spiazzamento” degli investimenti privati. Il significato economico dell’“effetto spiazzamento” è che un aumento del numero di titoli di Stato sul mercato dei titoli porta al fatto che parte dei risparmi delle famiglie viene spesa per l’acquisto di titoli di Stato (che garantisce il finanziamento del deficit di bilancio dello Stato , vale a dire per scopi non produttivi), e non per l'acquisto di titoli di imprese private (che garantisce l'espansione della produzione e la crescita economica). Ciò riduce le risorse finanziarie delle imprese private e quindi gli investimenti. Di conseguenza, il volume di produzione è ridotto. Il meccanismo economico dell’“effetto spiazzamento” è il seguente: un aumento del numero di titoli di Stato porta ad un aumento dell’offerta di obbligazioni sul mercato dei titoli. Un aumento dell’offerta di obbligazioni porta ad una diminuzione del loro prezzo di mercato, e il prezzo di un’obbligazione è inversamente correlato al tasso di interesse, pertanto il tasso di interesse aumenta. Un aumento del tasso di interesse provoca una riduzione degli investimenti privati e una riduzione della produzione.
· Finanziamento del deficit del bilancio statale utilizzando il debito estero.
In questo caso, il deficit di bilancio è finanziato da prestiti di altri paesi o organizzazioni finanziarie internazionali (Fondo monetario internazionale - FMI, Banca mondiale, Club di Londra, Club di Parigi, ecc.). Quelli. anche questo è un tipo di finanziamento del debito, ma attraverso prestiti esterni.
Vantaggi metodo simile:
1) la possibilità di ricevere ingenti somme
2) natura non inflazionistica
Screpolatura:
1) la necessità di ripagare il debito e di onorarlo (pagamento come
l'importo del debito e gli interessi sul debito);
2) l'impossibilità di costruire una piramide finanziaria a pagamento esterno
3) la necessità di dirottare fondi dall’economia del Paese per pagare
debito estero e il suo servizio, che porta ad una riduzione della produzione interna e ad una recessione nell’economia;
4) con un deficit nella bilancia dei pagamenti, la possibilità di esaurimento dell'oro e del cambio
riserve del paese.
Pertanto, tutti e tre i metodi di finanziamento del deficit del bilancio statale presentano vantaggi e svantaggi.
Come risultato del secondo e del terzo metodo di finanziamento del deficit del bilancio statale, si forma il debito pubblico.
Il debito pubblico: sue tipologie e conseguenze. Il debito pubblico è la somma dei deficit di bilancio accumulati adeguati all’entità dei surplus di bilancio(se presente). Il debito pubblico è quindi un indicatore di stock perché è calcolato in un momento specifico (ad esempio, a partire dal 1° gennaio 2011) a differenza del deficit di bilancio pubblico, che è un indicatore di flusso perché è calcolato su un certo periodo di tempo. tempo (un anno). Esistono due tipologie di debito pubblico:
· interno che deriva dall'emissione di titoli (obbligazioni) da parte del governo;
· esterno, derivanti da prestiti di altri paesi e organizzazioni finanziarie internazionali.
Entrambi i tipi di debito pubblico sono stati discussi sopra.
Avere un debito pubblico significativo:
Riduce l’efficienza dell’economia perché comporta distrazione
fondi provenienti dal settore produttivo sia per il servizio che per il rimborso del debito;
Ridistribuisce il reddito dal settore privato al settore pubblico;
Causa lo spiazzamento degli investimenti a breve termine, che in
nel lungo periodo può comportare una riduzione dello stock di capitale e una riduzione del potenziale produttivo del Paese;
Può portare a una crisi valutaria;
Potrebbe causare un'elevata inflazione in futuro;
Pone l’onere del rimborso del debito sulle generazioni future, il che potrebbe comportare
riduzione del loro livello di benessere.
Oggi, assolutamente tutti i paesi sono strutture politiche e giuridiche governate attraverso un meccanismo complesso e sfaccettato. Tutti i processi di governo devono essere soggetti a un unico centro per prevenire una crisi nell'uno o nell'altro settore della società. Un segmento importante di qualsiasi paese è il settore finanziario. Oggi lo Stato è il maggiore partecipante al mercato mondiale. Per rappresentare lì i vostri interessi è necessario garantire la stabilità economica all’interno del “meccanismo statale”. A questo scopo vengono sviluppati tutti i tipi di piani finanziari e strategie per l'attività economica. Tutte queste categorie sono presentate sotto forma di uno speciale atto economico e giuridico, emanato dagli organi legislativi e chiamato “bilancio del paese”. Il concetto ha molte interpretazioni, nonché caratteristiche interne, che l'autore cercherà di analizzare in questo articolo.
Molte persone hanno ripetutamente sentito il termine “bilancio statale” nei media, ma poche persone comprendono l’essenza di questo concetto. La particolarità è che il termine concentra più aspetti contemporaneamente: giuridico ed economico. Tuttavia, esiste l’interpretazione più generale che include questa caratteristica. Secondo esso, il bilancio statale è un atto legale di regolamentazione finanziaria del paese, che combina schemi finanziari per garantire una sana politica economica, nonché la base giuridica per le attività del sistema finanziario del paese nel suo insieme. Il bilancio fornisce anche un elenco dei bisogni del governo, la cui soddisfazione avviene esclusivamente a spese del Tesoro, e il previsto aumento dei fondi in futuro. In poche parole, il bilancio statale è il regolatore delle attività finanziarie all’interno del paese. Senza questo atto normativo sarebbe stato impossibile creare stabilità economica e la struttura finanziaria non si sarebbe formata.
Il bilancio dello Stato svolge un ruolo primario nel sistema finanziario o, più precisamente, ne è il principale regolatore. Tuttavia, il bilancio non appare dal nulla. È sviluppato e adottato dai più alti organi governativi. Pertanto, il processo di bilancio è un insieme di azioni per la preparazione, l'adozione e l'attuazione della legge sul bilancio dello Stato. Va ricordato che la tesoreria del paese funzionerà correttamente solo se sarà adeguatamente preparata. In tutti i paesi, il processo di bilancio è diverso, poiché dobbiamo tenere conto, innanzitutto, della natura giuridica di questa attività. La struttura più classica del processo di bilancio prevede una fase di preparazione a livello del massimo organo esecutivo e l’adozione da parte del Parlamento.
Il bilancio statale e la politica di bilancio sono interconnessi, poiché con l'aiuto di quest'ultimo i fondi vengono attratti dal tesoro e i fondi vengono mobilitati per svolgere determinate funzioni governative. Occorre tuttavia ricordare il carattere sistematico di questa categoria economica e giuridica . Il bilancio statale e la sua struttura diventano molto spesso oggetto di numerose controversie tra gli scienziati sia in ambito legale che finanziario. Il problema è che la struttura del bilancio viene costantemente aggiornata con nuovi elementi. Tuttavia può essere considerato in una politica territoriale e finanziaria. Per quanto riguarda il primo aspetto, la tesoreria è costituita dai bilanci delle unità territoriali e dei comuni. Se consideriamo la categoria nella politica finanziaria, gli elementi strutturali sono le parti di spesa e di entrata del bilancio dello Stato.
Il bilancio statale comprende la totalità dei fondi in entrata a titolo gratuito e irrevocabile. Questi fondi monetari rappresentano il settore del reddito. In tutti gli stati, l'elenco e i tipi di reddito sono completamente diversi. Tutto dipende dalle politiche finanziarie, sociali, militari e di altro tipo. Attrarre fondi al tesoro è uno dei compiti principali dell'attuale governo del paese, pertanto, per perseguirlo, i rappresentanti statali ricorrono a una serie di sofisticazioni e trucchi politici. Nella maggior parte degli stati moderni, il bilancio è formato dalle seguenti fonti:
Il bilancio di alcuni paesi dipende in gran parte dalla linea politica generale. Ad esempio, il tesoro cinese viene costantemente rifornito grazie a una percentuale colossale di esportazioni. Inoltre, il bilancio statale e i fondi extra-bilancio interagiscono tra loro. Questi ultimi sono tassati e nel processo di sviluppo apportano notevoli profitti. I fondi fuori bilancio riflettono la posizione reale del settore non statale nel paese, nonché la sua influenza e competitività.
Le spese sono una parte di bilancio non così piacevole, ma comunque piuttosto significativa della tesoreria statale . In generale, possiamo distinguere i seguenti tipi più comuni di fondi di “spesa” del Tesoro:
Naturalmente, l'elenco presentato può essere integrato tenendo conto delle specificità di un particolare stato. I tipi di spese di cui sopra sono quelli comuni.
Va notato che il bilancio statale è una parte dinamica del sistema paese. Ovunque è influenzata dai cambiamenti sociali e politici. Esistono concetti come deficit di bilancio e surplus. Per la maggior parte delle persone sono assolutamente la stessa cosa, il che in realtà è completamente sbagliato. Questi due termini caratterizzano i processi che periodicamente si verificano con il budget a causa di determinati fattori. Inoltre, la politica fiscale dipende in gran parte da questi due indicatori. Per comprendere più accuratamente l'essenza del deficit e del surplus, i concetti devono essere considerati separatamente.
Un deficit di bilancio pubblico è uno stato del tesoro in cui l’importo delle spese pianificate è maggiore dell’importo dei profitti attesi. La presenza di un tale indicatore, infatti, significa “mancanza di salute” del bilancio statale. Il peggioramento del deficit potrebbe portare in futuro ad una profonda crisi economica nel paese. Per evitare ciò, vengono utilizzati i seguenti metodi per organizzare il saldo di bilancio, vale a dire:
Oggi, i deficit di bilancio pubblici si verificano in molti paesi del mondo. Solo pochi stati possono vantare l'assenza di questo fattore negativo e la presenza della categoria opposta.
Un surplus è lo stato dei fondi di tesoreria in cui le entrate superano le spese. Pertanto, a causa di un surplus, il debito pubblico viene completamente assorbito dalle entrate. Questa caratteristica è estremamente rara, perché pochi stati hanno un sistema economico e finanziario completamente stabile. In generale, un surplus è un fattore positivo, tuttavia alcuni stati legiferano sui modi in cui può essere evitato. Ad esempio, l’articolo 88 del Codice del Bilancio menziona metodi per evitare eccedenze, vale a dire:
Secondo molti studiosi, i deficit e gli avanzi del bilancio pubblico significano una deviazione dalla norma, quindi queste categorie non possono esistere. I fondi di bilancio devono essere in costante equilibrio tra entrate e uscite.
Quindi, nell'articolo abbiamo esaminato l'essenza del concetto di budget, nonché i principali processi che si verificano periodicamente con questa categoria. Da tutto quanto sopra va notato che le voci del bilancio statale e il bilancio stesso influenzano in modo significativo la vita sociale della società, pertanto questa categoria economica e giuridica deve essere sempre in equilibrio interno.
