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Rilevanza del tema di ricerca... L'ascesa economica del 1890 divenne una delle fasi più importanti nello sviluppo del capitalismo russo. In meno di un decennio, la Russia ha compiuto un vero salto di qualità nel suo sviluppo industriale, che è stato largamente facilitato dalla situazione generale di forte crescita dell'economia capitalista mondiale. Gli anni 1890 furono allo stesso tempo lo stadio più alto nello sviluppo del capitalismo di stato russo, il momento del suo impatto più intenso sull'intera economia del paese.
L'influenza del mercato capitalista mondiale sullo sviluppo dell'economia russa risale alla prima metà del XIX secolo. e sempre più intensificato durante il periodo del capitalismo. Dal 1850, l'economia russa ha riflesso il movimento ciclico della produzione capitalistica mondiale. Tuttavia, mai prima d'ora il movimento del ciclo mondiale è stato espresso in modo così chiaro e forte nell'economia russa, ha avuto un'influenza così profonda su di essa, come nel 1893-1903, quando la Russia divenne finalmente parte dell'economia capitalista mondiale. Non è un caso che l'impennata economica globale degli anni 1890 (nella sua manifestazione principale - la crescita dell'industria pesante e l'espansione del capitale fisso del paese) e la successiva crisi del 1900-1903. sono stati più pronunciati insieme agli Stati Uniti e alla Germania in Russia.
Nei paesi capitalisti "giovani", gli Stati Uniti e la Germania, che avevano tirato avanti, la costruzione ferroviaria aveva già perso la sua importanza come anello guida nel sistema di sviluppo economico all'inizio della ripresa negli anni '90. Il suo posto è stato ora preso dal riequipaggiamento tecnico dell'industria pesante, dell'ingegneria meccanica e dei trasporti stessi, della chimica e di nuovi rami in via di sviluppo: l'industria elettrica e l'industria dell'energia elettrica. Il riequipaggiamento del trasporto ferroviario era strettamente correlato alle esigenze dell'industria pesante nella consegna di una massa crescente di materie prime industriali e nell'accelerazione dei trasporti. Ciò ha determinato il passaggio da linee ferroviarie a binario singolo a linee ferroviarie a doppio e triplo binario, la ristrutturazione del binario per la circolazione dei treni pesanti, compreso il passaggio a rotaie appesantite e la ricostruzione dei ponti, l'introduzione di locomotive a vapore più potenti, la sostituzione di carri e piattaforme in legno con quelli in acciaio e meno sollevabili - con più sollevamenti ( negli USA, ad esempio, si è passati da auto da 30 tonnellate a 37-50 tonnellate). Il riequipaggiamento tecnico dei trasporti, a sua volta, ha influenzato la crescita della metallurgia e dell'ingegneria meccanica.
Materia di studio- Le attività di Witte come ministro delle finanze, che hanno contribuito alla ripresa economica in Russia. Oggetto di studio- Riforma finanziaria di S. Yu. Witte.
Lo scopo dello studio è analizzare il ruolo della riforma monetaria alla fine degli anni 1890. nello sviluppo dell'economia russa. A questo obiettivo rispondono i compiti di ricerca:
1. Determinazione dei presupposti per la riforma finanziaria;
2. Studio storico ed economico del contenuto della riforma;
3. Analisi dei risultati della riforma finanziaria di Witte.
1.1 Opinioni economiche di S.Yu.Witte
Nell'attuazione della riforma, Witte si è avvalso dell'esperienza dei suoi predecessori, in particolare il ministro delle Finanze M.Kh. Reitern. Le misure e i progetti reali che ha preso sono stati il fondamento della successiva politica economica del governo russo, il cui corso è stato seguito da quasi tutti i ministri delle finanze. S.Yu. Witte continuò N.Kh. Bunge e I.A. Vyshnegradskiy, che ha cercato di porre i presupposti per il passaggio al gold standard, stabilizzando il rublo creditizio e creando riserve auree. Questo percorso è stato seguito da S.Yu. bianco. Ha firmato diversi nuovi prestiti che sono stati utili per la Russia e ha raddoppiato le riserve auree del paese. Ma queste erano mezze misure. Era necessario sviluppare un programma chiaro, una direzione, forme e metodi di azione e convincere il monarca. Witte ha avviato un'attività vigorosa e ha messo molto impegno, determinazione e costanza per portare a termine il lavoro iniziato. Per promuovere i suoi piani, lui. non si è fermato a sovvenzionare l'influente quotidiano di San Pietroburgo "Birzhevye Vedomosti", ha tenuto discorsi appassionati nel Consiglio di Stato.
Prima di tutto, era necessario decidere sull'essenza: realizzare una riforma monetaria sulla base del monometallismo (oro o argento) o bimetallismo. La domanda non era univoca e aveva sostenitori di entrambe le opzioni. Possedendo una mente sobria e una lungimiranza storica, Witte divenne un sostenitore del monometallismo dorato, di cui riuscì a convincere i suoi colleghi e Nicola II. I principali consiglieri di Witte nello sviluppo dell'imminente riforma furono il professore dell'Università di San Pietroburgo I. Kaufman e il direttore del dipartimento delle finanze del ministero N. Kutler, che in seguito divenne un partecipante attivo all'attuazione della riforma monetaria sovietica del 1922- 1924. riforma finanziaria witte monetaria
Sotto S.Yu. Witte, lo stato non solo ha investito nell'industria, ma ha anche iniziato a riceverne un reddito significativo. La struttura del bilancio è cambiata bruscamente verso un aumento della quota di reddito dell'industria. I ricavi delle ferrovie hanno soppiantato i dazi doganali e le accise sul consumo di alcolici.
Contrariamente alla politica fiscale di N.X. Bunge, S. Yu. Witte usò le tasse per mobilitare e concentrare il capitale nell'industrializzazione. Il bilancio statale è diventato un accumulatore del denaro del paese. Gli aspetti economici hanno prevalso nella politica finanziaria dello Stato.
1.2 Condizioni oggettive-storiche della necessità di riforma finanziaria in Russia durante il periodo di sviluppo capitalista
L'ascesa mondiale degli anni Novanta dell'Ottocento ebbe luogo alla vigilia dell'era dell'imperialismo, quando i paesi capitalistici dell'Occidente avevano già raggiunto un alto grado di monopolizzazione dell'industria pesante, l'accentramento del capitale nelle più grandi banche e la fusione delle industrie e capitale bancario. In una feroce lotta per il dominio sui mercati di vendita e sulle fonti di materie prime, i monopoli in crescita stavano costruendo intensamente nuove imprese, riattrezzando e modernizzando le vecchie fabbriche. Gli stretti legami con le grandi banche hanno dato ai monopoli l'opportunità di fare grandi investimenti - in importi che nei precedenti boom erano inaccessibili alle più grandi imprese. Tutto ciò ebbe un grave impatto sull'intensificarsi dell'ascesa degli anni 1890 e sulla crescita di tutte le industrie che producono i mezzi di produzione, principalmente negli Stati Uniti e in Germania.
Negli anni '90 dell'Ottocento, nei paesi capitalistici dell'Occidente, la transizione dal capitalismo premonopolio all'imperialismo fu completata. In Russia, con una transizione tardiva al capitalismo, ma un breve periodo storico del suo sviluppo, l'economia degli anni novanta dell'Ottocento portava anche una chiara impronta dello sviluppo del capitalismo pre-monopolio nel capitalismo monopolistico. Tuttavia, alla vigilia del boom, la metallurgia e la costruzione di macchine erano ancora sottosviluppate e anche l'accumulazione di capitale monetario era in ritardo. Pertanto, i cartelli e i sindacati formati nell'industria pesante erano deboli e le banche del capitale, con l'elevata centralizzazione del capitale monetario in esse, non erano ancora una forza significativa. Negli anni 1890, stavano appena iniziando a emettere e fondare operazioni e per la prima volta iniziarono a fondersi con grandi imprese industriali. I monopoli russi stavano appena guadagnando forza e non potevano, contrariamente ai monopoli degli Stati Uniti e della Germania, svolgere un ruolo importante nel rafforzare la ripresa economica degli anni '90.
Il ruolo principale nel rafforzare e accelerare lo sviluppo dell'industria pesante - questa fu una caratteristica importante dell'ascesa stessa degli anni 1890 in Russia - fu svolto dal capitalismo di stato russo. Allo stesso tempo, è stata spiegata la regolarità dell'uso del capitalismo di stato come leva principale dell'ascesa industriale del 1890. in primis. il fatto che la costruzione di ferrovie rimanesse il principale anello di congiunzione della crescita economica in Russia, e che questa stessa costruzione e l'economia ferroviaria in Russia non potevano che essere statali-capitaliste. Erano loro, come era prima nei paesi occidentali, che erano in Russia nel 1890 i maggiori consumatori dei prodotti dell'industria pesante e dell'ingegneria meccanica. Ciò costituiva la parte preponderante della cosiddetta domanda del governo, che consisteva anche in ordini militari, che, tuttavia, avevano un'importanza più limitata per l'industria metalmeccanica russa rispetto agli ordini di materiale rotabile.
Nella domanda produttiva di metalli e prodotti di ingegneria in Russia nel 1890, spiccava la domanda ferroviaria. Le leggi della riproduzione allargata capitalista e il mercato capitalista non sono state affatto violate dal fatto che il trasporto ferroviario in Russia non era capitalista privato, ma capitalista di stato. Ma allo stesso tempo, le possibilità di influenzare l'economia sono aumentate enormemente.
La domanda delle ferrovie statali, integrata da ordinanze militari, divenne per la prima volta dopo gli anni 1860-1870 un modo efficace per piantare nuovi e sviluppare impianti metallurgici e di costruzione di macchine esistenti, ma su scala incomparabilmente grande. Quindi il compito si limitava a impiantare alcune grandi imprese al servizio della costruzione e dei trasporti ferroviari. Ora, l'assistenza allo sviluppo industriale è stata proposta come l'obiettivo principale della politica economica e la sua direzione principale dei primi decenni post-riforma - l'accelerazione dello sviluppo economico lungo la via del capitalismo - si è trasformata in un percorso verso l'industrializzazione capitalistica accelerata del nazione.
L'influenza dell'economia capitalistica di stato non si limitava al suo impatto diretto sull'economia. Sia l'accelerazione dello sviluppo capitalistico negli anni Sessanta e Settanta dell'Ottocento, sia il sostegno alle imprese protette durante la stagnazione degli anni Ottanta dell'Ottocento comportarono inevitabilmente l'arricchimento dei corrispondenti gruppi della borghesia. Ciò ha dato origine al loro interesse diretto al rafforzamento della domanda statale e all'esistenza stessa dell'economia statale-capitalista. Tutto questo è stato riprodotto su base ampliata durante l'ascesa del 1890.
A cavallo tra il 1880 e il 1890, nel processo di nazionalizzazione in espansione delle strade private, i "re" ferroviari iniziarono a scomparire dall'avanguardia degli affari russi. Anche gli imprenditori-fondatori post-riforma, con la loro burrascosa imprenditorialità, basata interamente su fondi statali, sono sopravvissuti alla loro utilità. Anche i primi proprietari dei nuovi stabilimenti di metallurgia e ingegneria meccanica, che furono impiantati negli anni 1860 e 1870, lasciarono la sfera dell'imprenditoria attiva. Allo stesso tempo, il grande capitale personale della ferrovia e di altri commercianti, così come i proprietari di fabbriche, sono stati trasferiti in altre aree.
Furono sostituiti negli anni Novanta dell'Ottocento da nuovi imprenditori e proprietari di grandi fabbriche, che dipendevano anche dalla domanda ferroviaria, ma i fondi per il finanziamento dovevano provenire da banche private per azioni, utilizzandole ampiamente e persino mettendole sotto il loro controllo (AK Alchevsky , P.P.Derviz, in un modo leggermente diverso - S.I. Mamontov). E le stesse banche per la prima volta si precipitarono in questo momento nella sfera dell'imprenditoria puramente industriale di un nuovo tipo.
La domanda statale non era affatto limitata alla metallurgia, all'industria dei combustibili, all'ingegneria meccanica e arricchiva non solo i proprietari di queste industrie. Nella costruzione ferroviaria, i costi per i prodotti della grande industria (rotaie, elementi di fissaggio, ponti, materiale rotabile) non superavano il 30-40% di tutti i costi. Il resto di essi consisteva nei costi di produzione dei rami secondari dell'industria industriale e delle piccole imprese capitalistiche e nei costi di costruzione pulita, che, come l'industria del legno, era allora nella fase di sviluppo manifatturiero.
Le spese in conto capitale per il ripristino e l'ampliamento delle loro immobilizzazioni sono state pagate anche dalle ferrovie operative. Sulle strade statali, furono effettuati secondo i costi di esercizio (nelle stime dei costi ordinari del bilancio dello Stato) e ammontarono nel 1893-1903. circa il 17% del loro totale. Durante questo periodo, le spese in conto capitale delle strade esistenti hanno raggiunto il 37% delle spese in conto capitale per la costruzione di nuove strade. La struttura di entrambi gli investimenti in termini di spese per l'acquisto di prodotti metallurgici e di ingegneria meccanica, industrie secondarie e costruzioni pulite coincideva approssimativamente
Del restante 83% dei veri costi operativi delle ferrovie, una grande quantità, circa un sesto, erano i costi del carburante, di cui l'80% per carbone e petrolio e il 20% per il combustibile legnoso. Il consumo di metalli e altri prodotti della grande industria era insignificante nella massa totale dei costi operativi.
Pertanto, la rapida crescita dell'economia capitalistica di stato e le funzioni economiche dei dipartimenti militari nel 1890 aumentarono notevolmente la portata dei contratti e delle forniture governative. La diversità dell'economia russa e la prevalenza di varie forme di sfruttamento commerciale e usuraio hanno portato al fatto che i contratti e le forniture ferroviarie e governative hanno arricchito i proprietari di nuovi rami dell'industria pesante solo in una parte relativamente piccola. Gli appaltatori che costruivano ferrovie, fortezze, caserme e mercanti - fornitori di cibo, uniformi, foraggi, legna da ardere, ecc., si arricchivano su una scala incomparabilmente grande a spese dei costi di costruzione ferroviaria e delle operazioni economiche delle forze armate, navali e altri reparti.
Pertanto, nelle condizioni socio-economiche e socio-politiche della Russia, il ruolo attivo dello stato nell'economia ha portato all'imposizione del capitalismo avanzato.
All'inizio degli anni 1890 iniziò un nuovo periodo nella politica del governo di imporre l'industria pesante. Un lungo periodo di rallentamento dello sviluppo della rete ferroviaria russa negli anni '80 dell'Ottocento fu accompagnato da un sostegno artificiale altrettanto a lungo termine per i nuovi impianti di ingegneria dei trasporti e lavorazione della metallurgia creati negli anni '70 dell'Ottocento. Le principali misure del governo nel 1880 furono gli ordini governativi per le rotaie e le locomotive a vapore in stock e ulteriori investimenti di fondi statali in alcune grandi fabbriche. Tale aumento del sostegno ha portato, da un lato, alla conservazione di importanti fabbriche come Kolomensky, Putilovsky, Maltsovsky, che erano passate al sostegno quasi completo del governo, e alla conservazione di alcune altre, ad esempio Nevsky, e dall'altra l'altro, all'emergere di monopoli artificiali come il sindacato ferroviario del 1882-1887 e il monopolio completo dello stabilimento di Kolomna nella costruzione di locomotive a vapore dal 1884 al 1891
L'emergere di nuovi impianti metallurgici nel sud della Russia alla fine degli anni 1880 segnò una nuova fase nello sviluppo della metallurgia russa: la fine dell'era del predominio degli impianti di lavorazione. Tuttavia, i nuovi impianti - Dneprovsky e Aleksandrovsky (società Bryansk) - insieme al vecchio stabilimento di Novorossiysk hanno immediatamente preso una posizione di monopolio nella produzione di rotaie. Ciò si è riflesso nella creazione di un secondo sindacato ferroviario nel 1890, due anni dopo la messa in funzione di nuove fabbriche, senza alcun coinvolgimento del governo. Avendo una base metallurgica autonoma, e quindi la possibilità di una significativa riduzione dei costi di produzione, i nuovi stabilimenti, riuniti in sindacato, cercavano di mantenere i prezzi che si erano sviluppati anche quando le rotaie erano realizzate in ghisa acquistata, pagati da elevate importazioni doveri. Questa situazione non potrebbe in alcun modo corrispondere ai "tipi" della politica di governo. Subito dopo la costituzione del Sindacato, nel 1891, all'interno del Ministero delle Ferrovie, fu costituita una “Commissione per esaminare la questione delle misure contro l'aumento dei prezzi delle rotaie e dei fissaggi che non corrispondessero allo stato di fatto”. I documenti contengono anche un altro nome per la commissione, che esprime ancor più chiaramente il suo compito principale: "Commissione per la regolamentazione dei prezzi ferroviari e l'adozione di provvedimenti contro l'aumento di tali prezzi da parte del sindacato degli impianti ferroviari".
Le informazioni che sono sopravvissute a questa commissione, purtroppo, si limitano solo a un breve accenno alla sua esistenza (in relazione all'emergere dell'idea di organizzare una Commissione speciale per gli appalti all'interno del Ministero delle Ferrovie) e ai verbali della 4° e 5° incontro della commissione. Inoltre, si ha notizia dell'esistenza della commissione nella memoria del Ministro delle Ferrovie del 2 novembre 1897 "Sulla trasformazione del regolamento centrale del Ministero delle Ferrovie".
Dall'ultimo documento si evince che la commissione ha preso in considerazione tutti i contratti conclusi tra le fabbriche e gli enti delle compagnie ferroviarie private per la fornitura negli anni 1890, 1891 e 1892. rotaie e dispositivi di fissaggio e ha cercato di studiare la questione del costo effettivo delle rotaie in acciaio prodotte nelle fabbriche russe. La Commissione ha concluso che la ragione principale dei prezzi ferroviari eccessivamente elevati era l'azione arbitraria di un sindacato di allevatori.
I verbali superstiti della commissione contengono una valutazione molto curiosa dei risultati della politica del governo di preservare le grandi fabbriche negli anni 1880: "Approfittando del patrocinio speciale del governo per stabilire la produzione nazionale di ferrovie in acciaio, espressa nello stabilire: 1) un 12- anno premio comune - oltre 15 milioni di rubli, 2) nell'incoraggiare gli ordini per le rotaie nello stock statale per un importo di oltre 28 milioni di pud prima del 1 gennaio 1887, per un importo di circa 58,5 milioni di rubli. e 3) nelle misure doganali, proteggendo la produzione di ghisa nativa da quella straniera, le nostre ferriere si sono sviluppate e si sono stabilite molto saldamente e in gran parte a spese del governo " .
I verbali indicano inoltre che "l'enorme spesa del governo per il rafforzamento della produzione ferroviaria nativa" ha contribuito alla creazione di fabbriche in grado di soddisfare "non solo la normale ma anche aumentata domanda" di ferrovie. Allo stesso tempo, il risultato di questo "sistema incentivante" sono stati i sindacati, e il governo "tanto ha speso per il bene del Paese" è ora costretto a occuparsi di tutelare gli interessi delle ferrovie dall'eccessiva
2.1 Organizzazione della riforma finanziaria
Nell'autunno del 1892, Witte, ad esempio, non aveva ancora un'idea sufficientemente chiara dello stato della circolazione monetaria in Russia, e non era al corrente del corso della politica in quest'area di Vyshnegradskii e dei suoi predecessori . A seguito di M.N. Katkov, rimase comunque un sostenitore della circolazione della carta moneta e della politica inflazionistica. Questo da solo può spiegare il tentativo di Witte nell'autunno del 1892 di aumentare la quantità di carta moneta in circolazione attraverso un'emissione speciale di rubli "siberiani" per coprire i costi associati alla costruzione della Grande Strada Siberiana. Nel 1894, Witte era già un sostenitore incondizionato dell'introduzione della circolazione della moneta d'oro. Il terreno per la riforma è stato preparato dai suoi predecessori al ministero delle Finanze.
Nelle prime relazioni del nuovo ministro delle finanze sull'elenco delle entrate e delle spese statali per il 1893 e il 1894. due principi fondamentali della politica finanziaria sono emersi con piena chiarezza. Il primo è l'orientamento tradizionale verso un'ulteriore tassazione e ri-tassazione delle masse contadine e degli strati lavoratori della città come fonte originaria del bilancio russo. La seconda, non del tutto nuova, ma per la prima volta espressa in forma pienamente consapevole, è consistita nel più ampio ricorso alla finanza pubblica come leva per accelerare lo sviluppo economico del Paese.
La politica finanziaria dovrebbe tenere presente, in primo luogo, "l'eventuale eliminazione delle condizioni sfavorevoli che ostacolano lo sviluppo economico del Paese, e lo stimolo allo spirito di sana impresa secondo le condizioni naturali e le esigenze dell'industria nazionale. " Le spese dell'erario in questo caso includono "fonti di molto di più contro l'onere degli incrementi di spesa nel benessere delle persone e, di conseguenza, finanziario". Il ministero delle Finanze "non dovrebbe ritirarsi di fronte all'espansione di tali spese, che sono causate da bisogni urgenti e possono essere soddisfatte", afferma Witte, "senza sconvolgere le finanze pubbliche".
Nella sua relazione sul dipinto per il 1894, Witte ha ancora una volta notato come un fenomeno positivo che le entrate ordinarie superano le spese ordinarie che aumentano a seconda del dipinto, e l'eccedenza viene utilizzata per coprire parte delle spese straordinarie. Witte sostiene che, nella sua "profonda convinzione", tale ordine è "la più necessaria garanzia della correttezza e stabilità della situazione finanziaria dello Stato". L'ulteriore sviluppo delle esigenze statali, "molto possibile", richiederà in futuro di ricorrere all'aumento della dimensione della tassazione. Ma se questi fondi vengono utilizzati per spese produttive, che contribuiscono allo sviluppo della vita economica, e quindi rafforzando le forze di pagamento della popolazione, allora dovrebbero essere preferiti a "un'eccessiva moderazione", che può diventare un "freno all'ulteriore sviluppo del Paese” e “ostacolare la crescita del benessere delle persone”.
Così Witte, fin dai primi passi della sua attività, si rese conto del peculiare contenuto statale-capitalista del bilancio russo, che si era sviluppato sotto i suoi predecessori. Ma se tra i suoi predecessori questo non fu il risultato di una politica preconscia, ma una conseguenza degli illimitati "sacrifici" finanziari dello Stato causati dalla sua partecipazione alla costruzione ferroviaria degli anni 1860-1870, allora Witte non solo ampliò il uso statale-capitalista del bilancio, ma ha anche dato a tale uso una sorta di "giustificazione" e lo ha reso parte integrante dell'intera politica economica da lui perseguita.
Questa direzione del bilancio contraddiceva completamente l'intera politica finanziaria del periodo del capitalismo premonopolio in Occidente. I concetti di equilibrio del bilancio e di corrispondenza delle sue entrate e delle sue uscite significavano quindi l'idea di tassazione solo nella misura necessaria a soddisfare le esigenze ordinarie dello Stato. Ciò includeva il mantenimento dell'esercito, della polizia e dell'apparato amministrativo, l'istruzione, l'assistenza sanitaria e altri costi causati dalle condizioni generali della riproduzione capitalista.
Nella seconda metà del XIX secolo, con lo sviluppo dei rapporti capitalistici in Europa, l'aumento del commercio e del fatturato industriale e l'entità dei pagamenti, il ruolo dell'oro nella circolazione monetaria dei paesi dell'Europa occidentale divenne sempre più significativo. La moneta d'oro iniziò a soppiantare l'argento. Ciò è stato facilitato anche dall'afflusso di oro in Europa, causato dalla scoperta di gold placer alla fine degli anni '40 in California, all'inizio degli anni '50 in Australia e, infine, negli anni '80 in Africa. Oltre all'Inghilterra, dove il monometallismo fu introdotto ufficialmente nel 1916, all'inizio degli anni '70 Germania, Svezia, Norvegia, Danimarca, Olanda, Francia, Spagna, Belgio e Grecia passarono alla circolazione della moneta aurea. Il passaggio dei principali paesi europei alla circolazione monetaria dell'oro non poteva che spingere il dipartimento finanziario russo ad un'attuazione più decisa del programmato programma di rafforzamento della moneta. Nel discutere il progetto di riforma nel 1887, fu deciso "di sforzarsi di non ripristinare l'intero valore del rublo di credito, ma di rafforzare il suo scambio in un rapporto vicino a 1,5 rubli. credito per 1 sfregamento. metallo". Pertanto, sotto Vyshnegradskiy nel Ministero delle Finanze, è stata sostanzialmente preparata una bozza di riforma monetaria e la necessità di essa dopo l'accumulo di una significativa riserva aurea non ha sollevato dubbi tra il ministro. Vyshnegradsky non è riuscito a completare il piano per la conversione dei prestiti russi. Comprendendo l'importanza della circolazione della moneta d'oro per lo sviluppo dell'economia, Witte ha intrapreso l'attuazione della riforma e ha raggiunto il successo: “Una delle più grandi riforme che ho dovuto fare durante il mio mandato è stata la riforma monetaria, che alla fine ha crediti della Russia e mettere la Russia finanziariamente insieme ad altre grandi potenze europee. Grazie a questa riforma, abbiamo resistito alla sfortunata guerra giapponese, al tumulto che è divampato dopo la guerra e a tutto lo stato allarmante in cui si trova la Russia fino ad oggi ".
Per preparare la riforma, S.Yu. Witte ha adottato una serie di misure. Il tasso di cambio del rublo di credito è stato stabilizzato. Le banche private sono state fortemente avvertite che la speculazione sul rublo le priverebbe del sostegno del governo e del diritto di condurre transazioni commerciali. Le banche private e le dogane erano soggette a un rigido controllo statale. Gli agenti di banche estere sono stati rimossi dallo scambio. Per evitare uno shock, la popolazione era autorizzata anche prima della riforma a utilizzare monete d'oro al tasso di 5 rubli d'oro. per 7,5 rubli di credito. Infine, l'imminente riforma monetaria ha costretto le riforme in ritardo ad essere eseguite nella Banca di Stato della Russia. All'inizio degli anni '90. i rapporti tra la Banca di Stato e il Tesoro sono cambiati. Venivano pagati i debiti dell'erario verso la banca, per il cui pagamento si ricorreva spesso a prestiti. Le ingenti somme attirate dalla Banca di Stato potrebbero essere utilizzate per prestiti all'industria e al commercio. A questo proposito, sono state necessarie modifiche allo Statuto della Banca di Stato. Non solo gli industriali, ma anche i proprietari terrieri ne hanno scritto sulla stampa. Nel 1892, sotto la presidenza di Witte, fu creata una commissione per la revisione dello statuto della banca. La politica finanziaria perseguita da S.Yu. Witte richiedeva insistentemente l'ampliamento della sfera di attività della Banca Centrale. Insieme ai prestiti a breve termine, Witte si è espressa a favore dei prestiti industriali a lungo termine per far crescere l'economia del paese. La nuova Carta della Banca di Stato è entrata in vigore nel 1895. Il capitale fisso era di 50 milioni di rubli, il capitale di riserva era fino a 5 milioni di rubli.La Carta consentiva il prestito agli industriali contro una cambiale unica garantita da edifici e attrezzature. Con il nuovo Statuto, la Banca di Stato non svolgeva più il ruolo di ente operativo locale di San Pietroburgo, ma dirigeva l'attività bancaria dell'intero Paese. Per servire San Pietroburgo presso la Banca di Stato, è stato istituito un ufficio guidato da un manager e un consiglio di amministrazione composto da cinque direttori. La nuova Carta ha accresciuto la dipendenza della Banca di Stato dal Ministero delle Finanze. La direzione della banca, guidata dal governatore, era nominata dal ministro delle Finanze e le sue attività erano regolate da ordinanze ministeriali. La Banca di Stato ha riferito sistematicamente al Consiglio di Stato e al Controllore di Stato. Durante l'attuazione della riforma monetaria, alla Banca di Stato fu affidata l'emissione di banconote e monete d'oro.
L'attrazione del capitale sul mercato finanziario del paese è stata facilitata dall'attività delle borse e delle merci, ma il loro lavoro è stato vincolato da numerose regole operative. Restrizioni estese a determinate categorie di persone, secondo principi religiosi e nazionali, alle industrie (non erano consentite azioni al portatore nelle industrie dello zucchero e dell'olio), e prevaleva un valore nominale elevato delle azioni (250 rubli). Invece delle carte sparse dei singoli scambi, c'è stato un tentativo di creare un'unica carta di scambio. Nel 1895 fu costituita a tal fine una commissione speciale sotto il ministero delle Finanze. La carta preparata non è stata approvata. Il governo si è limitato solo alla riforma della Borsa di San Pietroburgo.
Mentre Witte era a capo del dipartimento finanziario russo, il bilancio statale è più che raddoppiato: da 1 miliardo di rubli nel 1892, si trattava di circa, a oltre 2 miliardi nel 1903. La crescita media annua del bilancio è stata del 10,5%, contro il 2,7% del decennio precedente , e nel prossimo - 5%.
Nel 1893, il conio gratuito di monete d'argento fu interrotto. Pertanto, è stato escluso un ritorno al monometallismo dell'argento. Solo nel 1895, durante un periodo di crescita industriale e una situazione finanziaria favorevole, quando la liquidità in oro ammontava a 678 milioni di rubli, il governo russo decise di avviare le riforme. Nel 1894 e nel 1896. Con l'aiuto del parigino Rothschild, Witte effettuò due ingenti prestiti statali, che gli permisero di riassumere le operazioni di conversione di Vyshnegradsky, e spese anche nel 1894-1895. una serie di misure per stabilizzare il rublo e quindi preparò l'introduzione della circolazione monetaria dell'oro in Russia. La riforma fu attuata con decreto del 29 agosto 1897.
Il contenuto in oro del rublo è stato ridotto di un terzo. Il rublo di credito era pari a 66 2/3 copechi. oro. A seguito della riforma, la banca statale è diventata un istituto di emissione. Gli fu concesso il diritto di emettere banconote. Tutte le note di credito emesse in circolazione superiori a 300 milioni di rubli dovevano essere garantite da rubli d'oro per rubli. In Russia è stata istituita una severa legge sulle emissioni, che richiede una scorta permanente di oro per garantire le banconote in circolazione.
2.2 I risultati della riforma monetaria e il suo ruolo nello sviluppo economico della Russia
L'introduzione del gold standard ha contribuito a stabilizzare il rublo e ha aperto opportunità per attirare capitali stranieri in Russia. All'inizio della sua carriera ministeriale, Witte ha trattato il capitale straniero con una certa cautela e ha persino espresso il timore che "l'impresa russa", nonostante la barriera doganale, "a volte si riveli incapace di superare la rivalità dell'impresa straniera". Tuttavia, entro la fine del 1890, Witte iniziò a sostenere un'attrazione illimitata di capitali stranieri, nonostante la seria opposizione guidata dal Granduca Alexander Mikhailovich, un sostenitore della limitazione dell'accesso di capitali stranieri alla Russia, in particolare all'industria petrolifera.
Witte sosteneva che fosse proprio a seguito di una "ferma" politica commerciale e industriale che "un compito fondamentale non solo economico, ma anche politico" - la creazione della "propria" industria nazionale", sviluppandosi" sulla base di il lavoro delle persone liberate dalla schiavitù della servitù "potrebbe essere risolto. Per quanto riguarda l'essenza stessa di questa politica, si è concentrato su due dei suoi aspetti più importanti: il protezionismo e l'attrazione di capitali stranieri.
Witte ha fatto riferimento all'esempio dell'Inghilterra, degli Stati Uniti e di altri stati che hanno realizzato la creazione delle loro industrie con l'aiuto di capitali stranieri e ha convinto lo zar che l'afflusso di "risparmi di altre persone" non avrebbe influenzato il carattere nazionale dell'industria russa , perché la Russia, in quanto paese con "enorme potere politico e potere", sarà in grado di "assimilarli". Witte predisse la perdita dell'indipendenza della Russia e la posizione di grande potenza nel caso in cui nei "prossimi decenni" l'industria russa non fosse in grado di "coprire" con i suoi prodotti non solo i bisogni interni, ma anche quelli dei paesi asiatici, "che erano o dovrebbero essere" sotto l'influenza della Russia.
Così, Witte collegò lo sviluppo economico della Russia con l'aiuto del capitale straniero con un'attiva lotta imperialista per i mercati di vendita nella periferia orientale della Russia, così che nel giro di pochi anni l'industria russa avrebbe raggiunto un livello di sviluppo così alto che sarebbe in grado di assumere una posizione forte su di loro. E questo renderebbe le merci russe non solo competitive nell'arena internazionale, ma permetterebbe anche di "pagare gli interessi sui capitali ricevuti in Europa dai proventi delle esportazioni in Asia". Nel frattempo, all'inizio del XX secolo, quando Witte aveva appena iniziato ad attuare il suo programma economico, l'interesse dell'industria russa nei mercati esteri era, a suo avviso, molto insignificante.
Il Ministero delle Finanze ha già combattuto per gli interessi economici dei re industriali sia dell'Estremo che del Medio Oriente. Nel tentativo di preparare i mercati per l'industria russa in via di sviluppo, nella seconda metà degli anni '90 iniziò ad effettuare la cosiddetta penetrazione economica "pacifica" in Manciuria, Persia e Mongolia. Inoltre, il ruolo decisivo nell'attuazione di questa politica è stato assegnato alle banche: la Contabilità e prestiti della Persia, che è una vera succursale della Banca di Stato, nonché la Banca russo-cinese, che ha lavorato sia per lo stato russo che per l'estero capitale ed era sotto il controllo del governo zarista. Con l'aiuto del capitale statale e straniero "neutrale", il governo sperava, senza lesinare sui costi, di fare ciò che non era ancora in grado di far fronte alla debole iniziativa privata interna. La costruzione della Grande Strada Siberiana ha svolto un ruolo enorme nello sviluppo dell'economia russa in Estremo Oriente. Witte ha collegato le speranze di una soluzione al problema del reinsediamento con la costruzione della Grande Via Siberiana. Ma soprattutto, era interessato all'idea dell'enorme importanza economica e strategica generale della strada per la Russia nel suo movimento verso est. Questo gli diede una ragione per scrivere in seguito nelle sue memorie che quando iniziò la costruzione della strada, oltre a lui, pochi degli statisti della Russia, incluso il neo nominato Ministro degli Affari Esteri A.B. Lobanov-Rostovsky, aveva "una chiara idea della posizione geografica di Cina, Corea, Giappone". Dopo essere diventato ministro delle finanze, Witte ha fornito i finanziamenti necessari e la messa in servizio accelerata della ferrovia siberiana. Man mano che veniva tracciata la rotta siberiana, l'influenza di Witte nel determinare la politica dell'Estremo Oriente aumentò, e fu gradualmente promosso al ruolo di prima persona quando si consideravano casi al di fuori della competenza del Ministero delle Finanze.
Quindi, la riforma monetaria ha contribuito alla stabilizzazione del rublo e ha reso costoso l'ingresso di capitali stranieri in Russia. Gli investimenti ei prestiti esteri sono diventati una fonte importante per lo sviluppo dell'industria nazionale e della costruzione ferroviaria. Indipendentemente da ciò, Witte ha adottato una serie di misure per accumulare risorse interne, aumentare le entrate del tesoro nella stessa Russia, principalmente aumentando la tassazione. Immediatamente dopo aver assunto la carica di ministro delle finanze, Witte ha iniziato a rivedere l'attuale sistema di tassazione della pesca. Dopo la riforma del 1861, l'imposta sul commercio fu regolata dal regolamento sui dazi per il diritto al commercio e al commercio, creato il 9 febbraio 1865. Prevedeva la tassazione delle imprese per motivi puramente esterni, indipendentemente dall'ammontare del capitale investito in essi e l'utile netto conseguito. A seguito di una serie di misure, l'importo delle tasse di pesca nel 1883 era raddoppiato rispetto al 1884 e aveva raggiunto i 40.475 mila rubli. Il regolamento sulla nuova tassa commerciale fu approvato dallo zar l'8 giugno 1898. L'imposta consisteva, come prima, nella principale e nell'addizionale. L'imposta principale veniva pagata dagli imprenditori attraverso l'acquisizione di certificati commerciali e l'entità dello stipendio era determinata in base alle dimensioni dell'impresa e non allo stato del proprietario (appartenente a una particolare corporazione), come previsto dalla precedente legislazione. Per determinare l'entità dello stipendio, il paese è stato diviso in 5 classi (a seconda del livello di sviluppo industriale) e le imprese industriali, in base alle loro tipologie e dimensioni, sono state suddivise in categorie. L'addizionale sulle società di capitali assoggettate a rendicontazione pubblica è stata suddivisa in imposta sul capitale e su interessi (imposta sul reddito).
Uno dei mezzi più efficaci per spremere denaro dalle tasche della gente era il monopolio della vodka stabilito da Witte; "L'idea principale del monopolio del bere, che consisteva nel fatto che nessuno può vendere vino diverso dallo stato, e la produzione di vino dovrebbe essere limitata alle dimensioni in cui lo stato ha acquistato vino per loro, e quindi, ed essere soddisfatto delle condizioni che lo Stato pone come acquirente”.
La distillazione rimase in mani private, ma l'alcool grezzo fu acquistato dal tesoro. La purificazione dell'alcol e della produzione veniva effettuata nelle fabbriche private solo su ordine del fisco e sotto la supervisione del controllo delle accise. La vendita di alcolici, vino e prodotti di vodka era esclusivamente un diritto dello stato. Il monopolio è stato utilizzato dal ministro delle Finanze come una delle principali fonti di copertura dei disavanzi di bilancio.
Il programma proclamato di Witte di accelerare lo sviluppo dell'industria nazionale mobilitando risorse interne, attirando capitali stranieri sotto forma di prestiti e investimenti, protezione doganale dell'industria nazionale dai concorrenti occidentali e incoraggiando l'esportazione di merci dalla Russia ha dato i suoi frutti. L'economia russa ha subito cambiamenti significativi, soprattutto nella costruzione delle ferrovie. Dal 1895 al 1899 in Russia sono stati costruiti in media circa 3.064 km all'anno. Nel campo della finanza per la Russia all'inizio del XX secolo. caratterizzato da una crescita estremamente rapida del bilancio dello Stato. Secondo l'elenco del 1867, il reddito ordinario era di soli 415 milioni di rubli. Sono passati trent'anni e sono aumentati di 1 miliardo di rubli. Ci sono voluti 11 anni per accumulare il 2° miliardo sotto questa voce del bilancio statale e il 3° - 5 anni. L'enorme crescita del budget durante questo periodo non corrispondeva alla crescita del reddito nazionale, superandolo di 2, 4 volte. La crescita dell'attivo di bilancio è dipesa in gran parte dagli introiti del monopolio del vino. Negli anni '90. in Russia c'è stato un processo di concentrazione del capitale bancario, la fusione delle banche con l'industria e il rafforzamento dei legami interbancari. Nel finanziamento congiunto delle imprese industriali, inizia ad apparire il russo per il commercio estero. Pietroburgo internazionale, contabilità e prestito di Pietroburgo, banche commerciali e industriali russe.
anni 90 - il periodo della nascita del capitale finanziario russo. Sotto Witt, il controllo legale sulle banche private aumentò enormemente. E' stato realizzato tramite la Banca di Stato e la Cancelleria Speciale per la parte creditizia del Ministero delle Finanze. Nel 1900, grazie agli sforzi di Witte, fu aperto il Dipartimento della Borsa alla Borsa di San Pietroburgo. Nel 1882 in Russia fu fondata la Peasant Land Bank e nel 1885 la State Noble Land Bank. Sotto Witt, la Cancelleria di credito, insieme alla banca di stato, iniziò a svolgere una serie di importanti operazioni finanziarie. In particolare, si sono occupati congiuntamente della regolamentazione della circolazione monetaria, dei cambi e della politica degli sconti. L'ufficio crediti, secondo V.N. Kokovtsov, che servì come ministro delle finanze nel 1906-1914, all'inizio del XX secolo. cominciò a svolgere il ruolo di una sorta di anello di congiunzione tra la banca statale, la banca contadina e nobile, da un lato, e le banche private, dall'altro.
Riforma monetaria S.Yu. Witte ha contribuito all'integrazione della Russia nell'economia mondiale. Il monometallismo dell'oro mise la Russia finanziariamente alla pari con gli stati europei sviluppati e accelerò la modernizzazione della sua industria. La stabilizzazione del tasso di cambio del rublo e il gold standard hanno reso l'industria russa attraente per gli investitori stranieri. Il ministro delle finanze, sapendo che la patria non è ricca di fonti interne di capitale, ha proposto di rimuovere dalla legislazione russa le restrizioni sui capitali stranieri sulla proprietà della terra e su alcuni commerci. In questa materia, Witte ha ottenuto solo un successo parziale. Nel 1899 fu consentita l'ammissione di capitali e imprenditori stranieri a partecipare allo sviluppo di rami dell'industria manifatturiera russa.
La riforma monetaria è stata effettuata in più fasi nel 1895-1897. per decreto dello zar, emesso nel 1897, aggirando il Consiglio di Stato. Il lato tecnico della riforma è stato ridotto al libero scambio di note di credito per monete d'oro. S.Yu. Witte ha visto l'essenza e il nucleo della riforma monetaria nell'istituzione della parità aurea del rublo. Le riserve auree nel 1896 ammontavano al 103% dell'importo nominale delle banconote. Il rublo di credito era pari a 66 2/3 copechi. oro, il che significava una diminuzione del suo contenuto in oro di 1/3. Allo stesso modo, il peso della moneta d'oro è diminuito. Le monete d'oro da 10 rubli che esistevano prima della riforma si trasformarono in imperiali da 15 rubli e le monete da 5 rubli in semi-imperiali da 7,5 rubli. Quindi ricominciarono a emettere monete d'oro da 10 e 5 rubli, ma con un peso ridotto. Inoltre, per comodità degli insediamenti, furono introdotte in circolazione monete d'argento ausiliarie: 1 rublo, 50, 25, 15, 10, 5 copechi e monete di rame. Nel 1901 c'erano in circolazione 856,5 milioni di rubli di monete d'oro e d'argento. Poiché la svalutazione effettuata era di natura occulta, la riforma è stata relativamente indolore e non ha causato una variazione significativa dei prezzi delle materie prime, a causa dell'adattamento del rublo d'oro al tasso di cambio delle banconote.
A seguito della riforma, la Banca di Stato è diventata l'istituzione centrale e unica di emissione. Secondo la legge del 29 agosto 1897, gli fu permesso di emettere note di credito per un importo di 600 milioni di rubli, mentre il titolo in oro doveva essere di almeno 300 milioni di rubli, cioè la metà dell'importo. In realtà, questo diritto non è mai stato utilizzato. Per garantire la circolazione delle banconote, è stata prevista la presenza di una grande riserva d'oro nel Paese, che ha reso la valuta russa una delle più affidabili al mondo.
A questo punto, la forza finanziaria delle banche commerciali e ipotecarie per azioni era notevolmente aumentata. Considerando il credito come base del settore, Witte ha contribuito al rafforzamento delle giovani banche russe, concentrando le risorse finanziarie nella più grande di esse, utilizzando capitali esteri. Sotto di lui sono stati sviluppati i principi di attività delle banche straniere in Russia e i primi progetti di banche comuni. A poco a poco, il ministro delle finanze è giunto alla conclusione che di fronte a una carenza di capitale nazionale, gli investimenti esteri avrebbero aiutato a sviluppare l'industria ea riempire di merci il mercato interno. Inoltre, in condizioni di elevati dazi sui prodotti finiti, gli stranieri hanno iniziato a importare con entusiasmo capitale in Russia, l'hanno investito nella produzione, creando imprese proprie o miste. Witte ha facilitato l'attrazione di capitali stranieri, nonostante le restrizioni legali sugli uomini d'affari stranieri. Considerando gli investimenti esteri come un male molto minore dei prestiti governativi, Witte ha contribuito in ogni modo a rivedere le norme legali delle attività degli stranieri. Il ministro delle finanze ha dovuto respingere gli attacchi della potente opposizione nella persona della nobiltà locale, di alcuni imprenditori russi e del Comitato dei ministri. Witte scrive una nota al Consiglio di Stato, inizia un'ampia campagna sulla stampa, influenza l'imperatore, utilizzando la lettera del professor DI Mendeleev che giustifica la necessità di un afflusso di capitali stranieri; infine, egli stesso si rivolge a Niccolò II con un rapporto segreto in cui delinea il programma della politica commerciale e industriale dell'impero. Witte ha insistito per consentire agli stranieri di acquistare non solo le imprese, ma anche la terra su cui si trovavano. Ma le misure proposte per allentare le restrizioni alle attività degli investitori stranieri non hanno ricevuto sostegno a causa della resistenza della maggior parte dell'apparato burocratico.
Sarebbe inappropriato considerare la riforma monetaria isolata dalle altre misure di S.Yu. Witte. Il programma proclamato di Witte di accelerare lo sviluppo dell'industria nazionale mobilitando risorse interne, attirando capitali stranieri sotto forma di prestiti e investimenti, protezione doganale dell'industria nazionale dai concorrenti occidentali e incoraggiando l'esportazione di merci dalla Russia ha dato i suoi frutti. A seguito delle riforme economiche realizzate da S.Yu. Witte, sono state create le condizioni per un'impennata industriale. La politica di accelerazione dello sviluppo industriale mediante la mobilitazione delle risorse interne, l'attrazione di capitali esteri, la protezione doganale dell'industria nazionale e l'incoraggiamento delle esportazioni hanno portato ad un aumento della produzione industriale negli anni '90 del XIX secolo. 2-3 volte. La Russia si è avvicinata ai paesi industrialmente sviluppati.
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...Riforme S.Yu. Witte nel sistema fiscale. Introduzione del monopolio del vino. Riforme nel settore ferroviario, nel settore agricolo dell'economia, nell'industria. La riforma monetaria e il suo significato. Analisi dei risultati delle riforme economiche effettuate da S.Yu. bianco.
presentazione aggiunta il 15/01/2014
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La politica economica del governo zarista tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo. Informazioni biografiche sulla famiglia e sulla vita di Witte, fattori nella formazione della sua visione del mondo e del suo carattere. Formazione e sviluppo del "Sistema Witte". Le attività di Witte come diplomatico.
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Riforma bancaria, aumento del ruolo della Banca di Stato. M.Kh. Reitern, la sua riforma del risparmio. Investimenti di banche straniere nell'industria russa. Riforma monetaria S.Yu. Witte, il suo ruolo nella crescita economica della Russia.
Riforme nel sistema fiscale
Un paese in rapido sviluppo ha richiesto sempre più iniezioni economiche, rispettivamente, significative spese di fondi di bilancio e la ricerca di nuove fonti di entrate in contanti. Dopo la terribile carestia del 1891, che colpì l'economia del paese, seguirono alcuni anni fruttuosi, che consentirono in qualche modo di migliorare la situazione. Così, nel 1893, le entrate statali superarono le spese di 98,8 milioni di rubli. Fondamentalmente, questo potrebbe essere ottenuto solo attraverso aumenti delle tasse. In particolare, sotto Witt, la tassa sui sondaggi fu finalmente abolita nelle regioni agricole della Siberia. Ma la cosa principale è che Witte ha tentato di riformare la tassazione commerciale e industriale.
Alla fine del 19° esisteva in Russia un sistema fiscale estremamente complesso. C'erano le seguenti tasse:
Il problema più grande di tutte queste tasse è la tassazione non sull'ammontare del reddito, ma sulla forma di proprietà e sull'identità del proprietario (a seconda della corporazione, del titolo, ecc.). All'inizio del ventesimo secolo, queste tasse portavano all'erario circa il 7% dell'importo totale delle entrate del governo.
Il commercio e l'industria in Russia erano tassati a un'aliquota molto ridotta. A metà degli anni novanta del secolo scorso, le tasse su questi settori ammontavano a circa il 3% di tutte le entrate di bilancio, sebbene il commercio e l'industria fossero già diventati il fulcro dello sviluppo economico e le entrate di questi settori rappresentassero quasi la metà di tutte le entrate della Russia.
Witte ha iniziato la riforma aumentando la tassa sul commercio dal tre percento al cinque percento. I ricavi del Tesoro sono immediatamente aumentati di 5 milioni di rubli. Nel 1893 fu delineato un programma del Ministero delle finanze per riformare il settore fiscale, in cui si prevedeva di utilizzare metodi più moderni di quelli prevalenti a quel tempo.
La soluzione migliore sarebbe una tassa progressiva. Tuttavia, la Russia semplicemente non era pronta per questo.
Dopo un acceso dibattito su questo argomento, l'8 giugno 1898 fu introdotta una tassa sul commercio. L'imposta stessa consisteva in una principale e una aggiuntiva. L'imposta principale era un canone annuale per una licenza per esercitare un particolare tipo di attività. Ma ora la sua dimensione era fissata in base al settore dell'impresa, alle sue dimensioni e alla sua posizione. A questo proposito, l'intero impero russo era diviso in 5 regioni economiche in base al livello di sviluppo. Fu così soppressa la tassazione basata sul privilegio personale o sul titolo principesco. L'addizionale gravante sulle imprese collettive (società per azioni e società di persone) è stata suddivisa in imposta sul capitale e imposta sugli interessi sugli utili. Inoltre, la commissione di interesse sull'utile veniva addebitata solo se l'utile superava il 3% del capitale fisso. Un'imposta aggiuntiva è stata riscossa su tutte le altre imprese sotto forma di una percentuale di imposta sugli utili.
La nuova tassa commerciale ha leggermente aumentato le entrate del Tesoro (nel primo anno, le entrate sono aumentate da 48 milioni di rubli a 61 milioni di rubli, ovvero il 27%).
La maggior parte delle entrate di bilancio erano accise sulla produzione di beni come vodka, tabacco, fiammiferi, cherosene e zucchero. L'aumento delle accise, cioè delle imposte indirette, rappresentava la maggior parte delle entrate "fiscali" del bilancio dello Stato.
È stata inoltre istituita la tassa statale sugli appartamenti, che rappresenta un'innovazione di fondamentale importanza.
Witte era in prima linea nella cosiddetta standardizzazione dello zucchero, introdotta in Russia nel 1895. Il suo significato era quello di proteggere il mercato dalle eccedenze di zucchero imponendo loro un'accisa aggiuntiva. Il consumatore di zucchero - il popolo russo - si è difeso dai prezzi elevati immettendo sul mercato forniture di emergenza. Di conseguenza, la produzione di zucchero da 42 milioni di pud. aumentato nel 1899 a 42,8 milioni di pud., il suo consumo è aumentato da 27,8 milioni di pud. fino a 36,5 milioni di pud e incassi da accise sullo zucchero e riscossione di brevetti (licenza per il diritto di fabbricazione o vendita) - da 42,7 milioni di pud. fino a 67,5 milioni di pudi.
Riforma monetaria e prestiti esteri
La fine del XIX secolo è stata caratterizzata in Russia dall'attuazione di un'importante riforma finanziaria, che ha cambiato qualitativamente la posizione dell'unità monetaria russa. La riforma ha contribuito alla stabilizzazione del rublo e all'attrazione di capitali stranieri. Conversioni 1895-1897 erano parte integrante del vasto programma di innovazioni economiche degli anni '90. Hanno accelerato la modernizzazione industriale della Russia e successivamente hanno aiutato l'economia nazionale a resistere agli shock più forti della guerra russo-giapponese e della rivoluzione del 1905-1907. La riforma rifletteva l'urgente necessità dello Stato di superare l'apparente stagnazione della struttura finanziaria e del rublo stesso. Ha contribuito all'integrazione della Russia nel sistema del mercato mondiale.
È stato un salto dal passato al futuro, indissolubilmente legato al nome del ministro delle finanze S. Yu. Witte. Tuttavia, l'efficacia dei suoi sforzi di riforma era in gran parte dovuta a due circostanze correlate. In primo luogo, l'enorme lavoro preparatorio dei suoi predecessori come capo del dipartimento delle finanze. Ma, forse in misura ancora maggiore, il suo successo è stato assicurato dal sostegno che le proposte ei progetti di Witte hanno ricevuto. Senza il patrocinio dell'imperatore Nicola II, molte delle proposte di Witte non si sarebbero avverate. L'idea stessa di rafforzare il rublo passando al supporto in oro era principalmente nell'interesse dell'industria: l'affidabilità della valuta stimolava gli investimenti di capitale.
Già all'inizio del suo mandato come ministro delle finanze S.Yu. Witte ha annunciato l'uso dell'intervento statale nella vita economica del paese per superare la sua arretratezza. Per raggiungere questo obiettivo strategico era necessario risolvere i compiti più importanti: aumentare gli investimenti di capitale, creare un sistema creditizio affidabile e fornire garanzie agli investitori stranieri. Nell'industrializzazione della Russia, Witte attribuiva grande importanza ai centri finanziari esteri, poiché le fonti interne gli sembravano insufficienti. Tuttavia, era impossibile ottenere risultati favorevoli finché l'unità monetaria russa non fosse stata assicurata e stabile in modo affidabile.
Il rublo di credito, che è diventato la base della circolazione monetaria dalla metà del XIX secolo, è stato oggetto di manipolazione speculativa all'estero. Anche la posizione della carta moneta non era forte all'interno del paese.
Negli anni '70 e '80, il tasso di cambio era in media di 64,3 copechi d'oro. Per eliminare l'inaffidabilità del sistema finanziario, era necessario trovare un equivalente metallico affidabile, che l'argento aveva servito a lungo. Tuttavia, dagli anni '70, il suo prezzo è in costante calo. Lo stato ha cercato con tutte le sue forze di sostenere il rublo e per questo scopo ha limitato artificialmente l'emissione di carta moneta. Nel frattempo, in questo momento, era chiaramente visibile un indubbio progresso economico. Tuttavia, la quantità di denaro era insufficiente per i bisogni della popolazione e dello stato. Era necessaria un'azione decisiva per cambiare questa situazione.
Inizialmente, Sergei Yulievich era un sostenitore del rafforzamento del rublo del credito attraverso il controllo amministrativo. Ma piuttosto rapidamente, il ministro delle Finanze si è reso conto che tali misure erano inefficaci e che era necessaria una ristrutturazione qualitativa dell'intero sistema finanziario.
Ma prima di intraprendere la riforma, era necessario decidere finalmente per se stessi e dimostrare agli altri, prima di tutto al monarca, in quale direzione portare avanti la riforma: sulla base del monometallismo (oro) o del bimetallismo (argento e oro L'introduzione della circolazione dell'oro in questo senso sembrava preferibile e Witte divenne gradualmente un convinto sostenitore del monometallismo.
Un passo decisivo verso la circolazione dell'oro fu la legge approvata da Nicola II l'8 maggio 1895. Essa contiene due disposizioni principali: qualsiasi transazione scritta consentita dalla legge può essere conclusa con monete d'oro russe; per tali operazioni il pagamento può essere effettuato sia in monete d'oro che in biglietti di credito al tasso dell'oro del giorno del pagamento. Nei mesi successivi, il governo ha adottato una serie di altre misure volte ad approvare l'equivalente in oro.
Nonostante le misure adottate, la moneta d'oro si affermò molto lentamente come principale mezzo di pagamento. Ciò era dovuto alla mancanza di abitudine tra la popolazione e all'evidente inconveniente di una moneta d'oro con grandi pagamenti e spedizioni.
Le attività del ministero delle Finanze e in particolare di Witte sono diventate bersaglio di feroci attacchi da parte degli ambienti conservatori della società. Tuttavia, gli oppositori del rublo d'oro non avevano praticamente argomenti pesanti. Gli attacchi erano basati quasi esclusivamente sull'emozione.
L'intera riforma della circolazione del denaro è stata progettata per il futuro sviluppo industriale della Russia e gli è servita. Ma inevitabilmente si poneva la questione di come i cambiamenti nel sistema finanziario si sarebbero riflessi nell'attività economica interna.
Il rublo di credito era pari a 66 2/3 copechi. oro. Nel 1896 il fondo di cambio era di 500 milioni di rubli. Questo è stato sufficiente per lo spiegamento dello scambio e l'introduzione della moneta d'oro in un'ampia circolazione.
Nel 1896 si rese necessario iniziare a coniare una nuova moneta d'oro. Fu deciso di coniare una nuova moneta con l'iscrizione sui "15 rubli" imperiali e sui "7 rubli 50 copechi" semi-imperiali. La legge obbligava a scambiare carta moneta con oro senza restrizioni.
La trasformazione del sistema monetario sulla base del monometallismo dell'oro richiese un cambiamento nella carta monetaria, una nuova versione della quale fu approvata da Nicola II il 7 giugno 1899.
L'oro si è affermato piuttosto rapidamente come il principale mezzo di pagamento, il che ha contribuito alla cessazione delle fluttuazioni dei tassi di cambio.
L'introduzione della moneta d'oro ha rafforzato le finanze pubbliche e stimolato lo sviluppo economico. Alla fine del XIX secolo, la Russia ha superato tutti i paesi europei in termini di crescita della produzione industriale. Ciò è stato in gran parte facilitato dall'ampio afflusso di investimenti esteri nell'industria del paese. Solo durante il ministero S.Yu. Witte (1893-1903), le loro dimensioni raggiunsero una dimensione colossale: 3 miliardi di rubli in oro. Alla fine del XIX e all'inizio del XX secolo, l'unità d'oro prevaleva nella composizione della circolazione monetaria russa e nel 1904 rappresentava quasi i 2/3 dell'offerta di moneta. Fino alla prima guerra mondiale, la Russia è riuscita a preservare il principio più importante della riforma valutaria: il libero scambio della carta moneta con l'oro.
Riforme ferroviarie
Mettere in ordine e sviluppare le ferrovie del Paese è sempre rimasto nel campo visivo di Witte, anche dopo aver lasciato il Ministero delle Ferrovie. In Russia al tempo di Witte, oltre il 75% dell'intera linea ferroviaria era di proprietà di società per azioni e meno di un quarto apparteneva allo stato. L'instabilità della politica tariffaria dei proprietari delle ferrovie nelle condizioni di forte concorrenza tra loro, benefici per le cosiddette "proprie persone", ecc. privò il commercio e l'industria dell'opportunità di condurre le loro operazioni a condizioni più o meno prevedibili, e l'economia del paese lasciò in parte il percorso di sviluppo borghese-capitalista.
Già nel 1889 fu emanato il Regolamento Temporaneo sulle Tariffe Ferroviarie. Pertanto, l'attività tariffaria è stata posta sotto il controllo statale. Successivamente, Witte ha pubblicato nuove versioni del regolamento e, con l'aiuto di vari metodi politici, ha sostenuto il produttore nazionale.
Un'altra direzione della riforma del settore ferroviario sotto Witt è stata l'acquisto di ferrovie non redditizie da parte dello stato. Nel 1902, 2/3 delle ferrovie della Russia furono acquistate nella proprietà del tesoro e solo 1/3 - le strade che portavano qualsiasi tipo di reddito - erano di proprietà di organizzazioni non governative 1. A seguito delle misure adottate, le ferrovie iniziarono a portare entrate nette allo stato: nel 1898. le ferrovie hanno portato al paese quasi 20 milioni di rubli.
La maggior parte delle ferrovie sono state costruite dallo stato. È stato anche permesso di costruire ferrovie e una società per azioni, ma lo stato non ha più dato loro alcuna garanzia e non ha fornito supporto. In futuro, la politica di Witte era mirata alla nazionalizzazione delle ferrovie, e non solo non redditizia, come era prima. Il Ministero delle Finanze ha costantemente acquistato partecipazioni in società ferroviarie e ha influenzato le politiche di queste aziende. Negli anni '90, secondo le statistiche ufficiali, furono costruite 20,5 mila verste di nuove linee (l'autostrada più lunga era la Transiberiana) e verso la metà del 1902. la lunghezza totale della linea ferroviaria nell'Impero russo era di 61,7 mila verste, di cui 53,3 mila di strade messe in esercizio e 8,4 mila di linee in costruzione.
L'intensa costruzione ferroviaria ha contribuito allo sviluppo economico del paese, all'espansione della Russia in Siberia e in Estremo Oriente. Il sistema di sviluppo dei trasporti sviluppato ha fornito un'assistenza inestimabile allo sviluppo dell'industria pesante in Russia. Contemporaneamente alla costruzione delle ferrovie in Russia, industrie correlate come la lavorazione dei metalli, la produzione ferroviaria, la costruzione di locomotive a vapore hanno ricevuto un impulso per lo sviluppo e anche l'estrazione del carbone si stava sviluppando intensamente.
Riforme industriali
Witte ha prestato molta attenzione alla formazione del personale per l'industria e il commercio. Sotto di lui, nel 1900, furono istituiti 3 istituti politecnici, 73 scuole commerciali e dotate di attrezzature, furono istituite o riorganizzate diverse istituzioni industriali e artistiche, tra cui la famosa Scuola di disegno tecnico Stroganov, furono aperte 35 scuole mercantili.
Con la crescita dell'industria e l'ammodernamento della struttura sociale, il problema del rapporto tra imprenditori e lavoratori ha occupato un posto crescente. Durante il regno di Alessandro III, la politica del governo in quest'area era di natura puramente custode. Il governo ha emesso una serie di leggi che regolano i rapporti tra i proprietari delle fabbriche e i lavoratori e ha creato un organismo per monitorare il rispetto di queste leggi: l'ispezione della fabbrica. Sotto Witt, quest'ultimo è stato sostanzialmente riorganizzato. Alla fine degli anni '90, le sue attività si estendevano a 60 province e regioni della Russia europea. La sua competenza includeva anche il controllo sulle condizioni tecniche delle imprese, l'accurata esecuzione della documentazione quando i loro proprietari ricevevano prestiti dalla Banca di Stato e la supervisione del corretto utilizzo dei prestiti. Allo stesso tempo, gli ispettori di fabbrica avevano il dovere di "sorvegliare e informare tempestivamente il Ministero delle finanze ... su manifestazioni malsane e disordini nelle fabbriche che potrebbero causare sommosse".
La crescita dello sciopero e del movimento rivoluzionario è servita come prova sufficientemente convincente della sua incoerenza delle idee precedenti sulle cause della tensione sociale nelle imprese. È stata la crescita del movimento di sciopero che ha spinto il governo a tornare sulla strada del miglioramento della legislazione di fabbrica. Con la partecipazione più attiva di Witte, sono state sviluppate e adottate leggi sulla limitazione dell'orario di lavoro nelle imprese, sulla retribuzione dei lavoratori che hanno perso la capacità di lavorare a causa di un infortunio sul lavoro, sull'introduzione dell'istituto dei capi di fabbrica nelle fabbriche e impianti. Così, Witte sperava di stabilire un controllo completo sullo stato delle cose nell'industria, dallo stato tecnico delle imprese alla sfera delle relazioni sociali.
Introduzione del monopolio del vino
Su iniziativa di Witte nel 1894, fu introdotto un monopolio di stato sul commercio degli alcolici. L'essenza principale del monopolio del bere sta nel fatto che nessuno può vendere vino se non lo stato, la produzione del vino dovrebbe essere limitata a quelle dimensioni in cui lo stato lo acquista, e di conseguenza da quelle condizioni su cui lo stato insisterà.
In Russia, la vodka è stata a lungo una delle entrate più importanti per il tesoro e, sotto Witt, il commercio della vodka veniva effettuato solo nelle enoteche statali, la rettifica (trattamento dell'alcol e preparazione della vodka) era effettuata anche da lo stato.
Nel 1899, l'intero reddito da alcol ammontava a 421,1 milioni di rubli contro 297,4 milioni di rubli nel 1894 e, all'inizio del 1900, la quota del reddito da alcol ammontava al 28% di tutte le entrate ordinarie del bilancio. Sotto Witt, il monopolio del vino guadagnava circa un milione di rubli al giorno.
Il Ministero delle Finanze, responsabile della politica finanziaria, per undici anni (dal 1892 al 1903) fu guidato da S. Yu. Witte, il più grande statista della Russia a cavallo dei secoli XIX-XX.
Witte diresse il dipartimento delle finanze in un momento di crisi per lo stato, quando le finanze e l'economia furono seriamente compromesse dalla carestia del 1891-1892, di portata senza precedenti. Ancora una volta il Paese si è trovato di fronte alla scelta di una via d'uscita dalla crisi.
Uno di questi modi consisteva nella democratizzazione del regime, in profondi cambiamenti strutturali sociali, nell'offerta di libertà personale alla popolazione e più ampie opportunità per lo sviluppo delle relazioni di mercato e dell'imprenditoria privata. Ma in questo caso, lo zarismo avrebbe dovuto, se non completamente separato, quindi essenzialmente rinunciare al suo potere, e questo era inaccettabile per esso. Le forze che si opponevano allo zarismo, esprimendo tale alternativa, erano a quel tempo estremamente deboli e disperse e non potevano esercitare alcuna influenza sulla natura della politica interna. Lo zarismo utilizzò la sua politica tradizionale, che si riduceva a un ulteriore rafforzamento dell'intervento statale nell'economia, a un uso più ampio di metodi monetaristi per la sua ripresa, evitando profonde trasformazioni sociali.
L'importanza di Witte come finanziere, economista e statista risiede nel fatto che ha costantemente perseguito tale politica con la sua intrinseca risolutezza, assertività e portata. S. Yu. Witte ha prestato la massima attenzione al rafforzamento delle finanze, nonché allo sviluppo dell'industria e del trasporto ferroviario. Durante il mandato di Witte a capo del dipartimento finanziario, il bilancio statale è più che raddoppiato. Nel 1892 ammontava a circa un miliardo di rubli e nel 1903 a più di due miliardi. La crescita media annua del budget è stata del 10,5%, mentre nel decennio precedente era del 2,7% e nel successivo - 5%. La crescita del bilancio è stata principalmente guidata da maggiori entrate governative, imposte indirette più elevate e dall'uso più ampio di un'imposta progressiva sugli utili aziendali invece del precedente sistema di tassazione della pesca sotto forma di imposte sul commercio e sui diritti di pesca. L'aumento delle imposte dirette è stato insignificante e si è ridotto principalmente ad un aumento delle imposte sugli appartamenti e sugli immobili urbani. Inoltre, alcune imposte dirette sono state addirittura abbassate. Pertanto, l'imposta fondiaria è stata ridotta della metà. Ufficialmente questo provvedimento si spiegava con la crisi agricola, ma in realtà era principalmente destinato a sostenere la nobiltà locale. I pagamenti annuali di riscatto sono stati in parte ridotti allungando la durata complessiva dell'operazione di riscatto.
La voce più redditizia del bilancio era il monopolio del vino introdotto sotto Witt. Secondo questa misura, la produzione di alcol greggio rimaneva una questione privata, la sua purificazione, la produzione di vodka e vini forti venivano effettuate anche in fabbriche private, ma solo per ordine del fisco e sotto la stretta supervisione del controllo delle accise. La vendita di queste bevande divenne monopolio di Stato, ma non riguardò la produzione e la vendita di birra, mosto e vino d'uva.
L'introduzione del monopolio del vino iniziò nel 1894 e alla fine del mandato di Witte alla carica di ministro, era diffuso in tutto l'impero, ad eccezione delle remote periferie. Con l'aiuto del monopolio del vino, lo stato ha ricevuto l'opportunità di aumentare il reddito da bere non solo estendendolo a nuove aree e aumentando la vendita di alcolici, ma anche aumentando i prezzi di queste bevande. Le entrate del Tesoro del monopolio del vino crebbero costantemente e nel 1913 erano quasi tre volte più di tutte le imposte dirette. A questo proposito, il bilancio dello Stato non era senza ragione chiamato "bilancio ubriaco". Contrariamente alle assicurazioni delle autorità e della stampa al suo servizio, l'introduzione del monopolio non aiutò a ridurre l'ubriachezza ea migliorare la moralità della gente. Al contrario, aumentò la vendita segreta del vino e, soprattutto, apparve un intero esercito di nuovi funzionari incaricati del monopolio, che corrompevano non solo se stessi, ma anche coloro che dovevano rivolgersi a loro, dando origine a tali fenomeni negativi come tirannia, arbitrarietà, corruzione, servilismo, furto ecc.
Il monopolio del vino era la misura più efficace, ma non l'unica, per ricostituire l'erario e tassare indirettamente il popolo. Di notevole importanza è stato anche l'aumento delle accise e, di conseguenza, dei prezzi al dettaglio di beni di largo consumo quali fiammiferi, tabacco, kerosene, zucchero, tè e altri. .
Tra le misure intraprese da Witte per rafforzare il sistema finanziario del Paese, ha avuto un ruolo importante la riforma monetaria da lui attuata. La sua essenza si è ridotta all'introduzione del libero scambio di carta moneta per valuta d'oro. La necessità di una tale riforma è stata riconosciuta dai predecessori di Witte nel Ministero-N. H. Bunge e I. A. Vyshnegradskiy, hanno adottato alcune misure preparatorie per la sua attuazione, stabilizzando le finanze e accumulando riserve auree. Witte, con la sua caratteristica risolutezza e coerenza, ha portato a termine la loro attività. Innanzitutto, ha adottato una serie di misure per stabilizzare ulteriormente il tasso di cambio del rublo di credito. Le banche di credito private, al fine di evitare speculazioni da parte loro sul tasso di cambio del rublo, furono severamente avvertite che tale speculazione e assistenza ad essa avrebbero portato alla privazione del loro sostegno governativo e persino del diritto di condurre operazioni commerciali. Fu istituita la supervisione su queste istituzioni, nonché il controllo e i dazi sull'esportazione dal paese e sull'importazione in esso di denaro russo. Gli agenti di banche straniere sono stati rimossi dalla borsa russa. Affinché la riforma non fosse scioccante per la società, è stato consentito, prima della decisione ufficiale sulla riforma, di effettuare transazioni finanziarie utilizzando la circolazione dell'oro al tasso di 5 rubli d'oro per 7,5 rubli di credito.
Fu solo dopo tali misure preparatorie che Witte nel 1896 sollevò ufficialmente la questione della riforma monetaria ai massimi livelli.
La riforma, che ha comportato la svalutazione di 1/3 del rublo di credito, ha colpito gli interessi della popolazione generale, ma soprattutto gli interessi degli agricoltori che esportavano grano. È stata aspramente criticata dalla stampa di destra e dal Consiglio di Stato. L'autore della riforma è stato accusato di intento doloso di mettere lo Stato sull'orlo del fallimento finanziario. La possibilità di una riforma è stata ammessa dai critici di Witte solo a condizione che il rublo di credito fosse scambiato con oro in un rapporto uno a uno. Si temeva anche che, a seguito della riforma, l'oro si sarebbe depositato nelle casse della popolazione, o peggio, sarebbe finito all'estero.
La riforma monetaria, come una serie di altre misure "impopolari" di Witte per migliorare la finanza e l'industria, che gravavano ulteriormente la popolazione, fu attuata con un decreto dello zar, che fu emanato nel 1897 in modo alquanto straordinario, senza osservando l'allora ordinamento legislativo, aggirando il parere dello Stato. La riforma ha abbassato di 1/3 il contenuto in oro del rublo. Il rublo di credito era pari a 66 2/3 copechi. oro. Il peso del rublo d'oro è diminuito di 1/3. Le monete d'oro da 10 rubli che esistevano prima della riforma si trasformarono in imperiali da 15 rubli e le monete da 5 rubli in semi-imperiali da 7,5 rubli. Successivamente, monete d'oro da 10 e 5 rubli furono nuovamente immesse in circolazione, ma con un peso corrispondentemente ridotto. Poiché la svalutazione operata dalla riforma era di natura nascosta, la riforma stessa è stata attuata in modo relativamente indolore, senza causare le solite variazioni significative dei prezzi delle materie prime dopo la svalutazione.
La riforma monetaria è stata molto importante. Ha messo la Russia alla pari finanziariamente con i paesi europei sviluppati, la maggior parte dei quali entro la fine del XIX secolo. il sistema del monometallismo dell'oro dominava e creava condizioni più favorevoli per lo sviluppo del capitalismo russo e per l'afflusso di capitali stranieri nel paese.
In connessione con la stabilizzazione del tasso di cambio del rublo e l'introduzione della circolazione dell'oro, gli investimenti stranieri nell'industria russa hanno iniziato a crescere notevolmente. A ciò si sono opposti alcuni uomini d'affari russi, la stampa nazional-patriottica e nell'élite al potere figure conservatrici-protettive influenti come il presidente del Comitato dei ministri I.P. Durnovo, il vice ministro degli affari interni V.K. Pleve e il controllore di stato P.L. Lobko ...
S. Yu. Witte, che a quel tempo aveva praticamente esaurito tutti i mezzi possibili per mobilitare il capitale interno e sapeva come nessun altro che "la nostra patria non ne è ricca", convinse lo zar che "la crescita necessaria della nostra industria estremamente in ritardo può essere realizzato in nessun altro modo come con l'assistenza diretta di capitale straniero ". Ha proposto di rimuovere quelle restrizioni che erano nella legislazione russa per il capitale straniero, in particolare, i divieti per gli stranieri di possedere terreni in un certo numero di regioni del paese, impegnarsi in industrie come l'estrazione mineraria, petrolifera, mineraria, ecc., o almeno non stabilirne di nuovi. Su questo tema Witte ha ottenuto solo un successo parziale. Nel 1899, il "comando imperiale" confermò l'ammissione di capitali e imprenditori stranieri a partecipare alla creazione e allo sviluppo di vari rami dell'industria manifatturiera nazionale, con l'obiettivo di "sminuire" i prodotti da essa prodotti.
Nell'attuazione della riforma, Witte si è avvalso dell'esperienza dei suoi predecessori, in particolare il ministro delle Finanze M.Kh. Reitern. Le misure e i progetti reali che ha preso sono stati il fondamento della successiva politica economica del governo russo, il cui corso è stato seguito da quasi tutti i ministri delle finanze. S.Yu. Witte continuò N.Kh. Bunge e I.A. Vyshnegradskiy, che ha cercato di porre i presupposti per il passaggio al gold standard, stabilizzando il rublo creditizio e creando riserve auree. Questo percorso è stato seguito da S.Yu. bianco. Ha firmato diversi nuovi prestiti che sono stati utili per la Russia e ha raddoppiato le riserve auree del paese. Ma queste erano mezze misure. Era necessario sviluppare un programma chiaro, una direzione, forme e metodi di azione e convincere il monarca. Witte ha avviato un'attività vigorosa e ha messo molto impegno, determinazione e costanza per portare a termine il lavoro iniziato. Per promuovere i suoi piani, lui. non si è fermato a sovvenzionare l'influente quotidiano di San Pietroburgo "Birzhevye Vedomosti", ha tenuto discorsi appassionati nel Consiglio di Stato.
Prima di tutto, era necessario decidere sull'essenza: realizzare una riforma monetaria sulla base del monometallismo (oro o argento) o bimetallismo. La domanda non era univoca e aveva sostenitori di entrambe le opzioni. Possedendo una mente sobria e una lungimiranza storica, Witte divenne un sostenitore del monometallismo dorato, di cui riuscì a convincere i suoi colleghi e Nicola II. I principali consiglieri di Witte nello sviluppo dell'imminente riforma furono il professore dell'Università di San Pietroburgo I. Kaufman e il direttore del dipartimento delle finanze del ministero N. Kutler, che in seguito divenne un partecipante attivo all'attuazione della riforma monetaria sovietica del 1922- 1924. riforma finanziaria witte monetaria
Sotto S.Yu. Witte, lo stato non solo ha investito nell'industria, ma ha anche iniziato a riceverne un reddito significativo. La struttura del bilancio è cambiata bruscamente verso un aumento della quota di reddito dell'industria. I ricavi delle ferrovie hanno soppiantato i dazi doganali e le accise sul consumo di alcolici.
Contrariamente alla politica fiscale di N.X. Bunge, S. Yu. Witte usò le tasse per mobilitare e concentrare il capitale nell'industrializzazione. Il bilancio statale è diventato un accumulatore del denaro del paese. Gli aspetti economici hanno prevalso nella politica finanziaria dello Stato.
Le riforme Witte del 1892-1903 furono attuate in Russia con l'obiettivo di eliminare l'arretrato dell'industria dei paesi occidentali. Gli scienziati spesso si riferiscono a queste riforme come all'industrializzazione della Russia zarista. La loro specificità era che le riforme coprivano tutte le principali sfere della vita dello stato, consentendo all'economia di compiere un colossale balzo in avanti. Ecco perché oggi viene utilizzato il termine "decennio d'oro" dell'industria russa.
Le riforme Witte sono caratterizzate dalle seguenti misure:
| Riforma | anno del | Compiti | Conseguenze |
|---|---|---|---|
| Riforma del vino | 1895 | Creazione di un monopolio di stato sulla vendita di tutti i prodotti alcolici, compreso il vino. | Aumento delle entrate di bilancio fino a 500 milioni di rubli all'anno. Il denaro del vino è circa il 28% del budget. |
| Riforma monetaria | 1897 | L'introduzione del gold standard, la fornitura del rublo russo con l'oro | Inflazione ridotta nel Paese. La fiducia internazionale nel rublo è stata ripristinata. Stabilizzazione dei prezzi. Condizioni per gli investimenti esteri. |
| Protezionismo | 1891 | Sostegno ai produttori nazionali aumentando i dazi doganali sull'importazione di merci dall'estero. | Crescita del settore. La ripresa economica del Paese. |
| Riforma fiscale | 1890 | Aumento delle entrate di bilancio. | Introduzione di imposte indirette addizionali su zucchero, cherosene, fiammiferi, tabacco. Per la prima volta è stata introdotta la "tassa sugli appartamenti". Le tasse sulla registrazione dei documenti governativi sono state aumentate. Le entrate fiscali sono aumentate del 42,7%. |
Fino al 1892, Sergei Yulievich Witte è stato ministro delle ferrovie. Nel 1892 assunse la carica di ministro delle finanze dell'Impero russo. A quel tempo, era il ministro delle Finanze che determinava l'intera politica economica del paese. Witte ha aderito all'idea di una trasformazione completa dell'economia del paese. Il suo avversario era Plehve, che ha promosso il percorso classico di sviluppo. Alessandro 3, rendendosi conto che nella fase attuale l'economia ha bisogno di vere riforme e trasformazioni, si schierò con Witte, nominandolo ministro delle finanze, affidando così completamente a questa persona la formazione dell'economia del paese.
Il compito principale delle riforme economiche alla fine del XIX secolo era garantire che entro 10 anni la Russia raggiungesse i paesi occidentali e si rafforzasse nei mercati del Vicino, Medio ed Estremo Oriente.
Oggi parlano spesso dei fenomenali indicatori economici raggiunti dai piani quinquennali stalinisti, ma la loro essenza è stata quasi completamente mutuata dalle riforme di Witte. L'unica differenza era che in URSS le nuove imprese non venivano trasferite alla proprietà privata. Sergei Yulievich intendeva industrializzare il paese in 10 anni o in cinque anni. Le finanze dell'Impero russo a quel tempo erano in uno stato deplorevole. Il problema principale era l'elevata inflazione, generata dai pagamenti ai proprietari terrieri, nonché dalle continue guerre.
Per risolvere questo problema, nel 1897 fu attuata la riforma monetaria di Witte. L'essenza di questa riforma può essere brevemente descritta come segue: il rublo russo è stato ora sostenuto dall'oro, oppure è stato introdotto un gold standard. Di conseguenza, la fiducia degli investitori nel rublo russo è aumentata. Lo stato ha emesso solo la quantità di denaro effettivamente sostenuta dall'oro. La banconota può essere cambiata in oro in qualsiasi momento.
I risultati della riforma monetaria di Witte sono apparsi molto rapidamente. Già nel 1898 si iniziarono a investire in Russia ingenti capitali. Inoltre, questo capitale era principalmente straniero. In gran parte grazie a questo capitale, è stato possibile eseguire la costruzione su larga scala di ferrovie in tutto il paese. La Ferrovia Transiberiana e la Ferrovia Sino-Orientale costruite proprio grazie alle riforme di Witte, e con capitali stranieri.
Uno degli effetti della riforma monetaria di Witte e della sua politica economica fu l'afflusso di capitali stranieri in Russia. L'importo totale degli investimenti nell'industria russa è stato di 2,3 miliardi di rubli. I principali paesi che hanno investito nell'economia russa tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo:
C'era sia positivo che negativo nel capitale straniero. L'industria, costruita con denaro occidentale, era completamente controllata da proprietari stranieri interessati al profitto, ma non allo sviluppo della Russia. Lo stato, ovviamente, controllava queste imprese, ma le decisioni operative venivano tutte prese a livello locale. Un esempio lampante di ciò a cui questo porta è l'esecuzione di Lena. Oggi, questo argomento è ipotizzato per accusare Nicola II delle dure condizioni di lavoro dei lavoratori, ma in realtà l'impresa era completamente controllata dagli industriali britannici e le loro azioni hanno portato a un ammutinamento e all'esecuzione di persone in Russia.
Nella società russa, le riforme di Witte sono state percepite negativamente e da tutte le persone. Il principale critico dell'attuale politica economica fu Nicola II, che definì il ministro delle finanze un "repubblicano". Il risultato è una situazione paradossale. Ai rappresentanti dell'autocrazia non piaceva Witte, definendolo un repubblicano o una persona che sosteneva la posizione anti-russa, e ai rivoluzionari non piaceva Witte perché sosteneva l'autocrazia. Quale di queste persone aveva ragione? È impossibile rispondere a questa domanda in modo inequivocabile, ma sono state le riforme di Sergei Yulievich a rafforzare le posizioni degli industriali e dei capitalisti in Russia. E questo, a sua volta, fu uno dei motivi del crollo dell'Impero russo.
Tuttavia, grazie alle misure adottate, la Russia ha conquistato il 5° posto nel mondo in termini di volume totale della produzione industriale.
L'enfasi principale è stata posta sullo sviluppo dell'industria pesante riducendo la quota dell'industria leggera. Uno dei problemi era che le imprese principali erano costruite nelle città o all'interno della città. Ciò creò le condizioni in cui il proletariato iniziò a stabilirsi nei centri industriali. Cominciò il reinsediamento delle persone dal villaggio alla città, e furono queste persone che in seguito giocarono il loro ruolo nella rivoluzione.
