Uno dei principali fattori presi in considerazione nello sviluppo della strategia di sviluppo socio-economico del paese è l'impiego della popolazione in età lavorativa. Va notato che sia nella Federazione russa che in altri paesi i disoccupati sono riconosciuti dai cittadini che sono stati alla ricerca di un luogo di lavoro per diversi mesi e ricevere una proposta sarà pronta per iniziare a lavorare durante la settimana. Coloro che non hanno cercato il lavoro - per esempio, perché è disperato, non considerato disoccupato, e anche i cittadini esclusivamente bodari sono presi in considerazione - popolazione economicamente attiva. Secondo gli standard internazionali, quando si calcolano la popolazione economicamente attiva, i cittadini sono presi in considerazione per età nell'intervallo tra il valore minimo e massimo adottato per ogni particolare paese. Ad esempio, negli Stati Uniti, in Gran Bretagna e Svezia - da 16 a 74 anni, in Giappone - da 15 a 65 anni, in Svizzera e Francia - da 15 a 64 anni, e in Russia - da 15 a 72 anni.
Prima di tutto, è necessario considerare i modelli teorici delle politiche occupazionali utilizzate nella pratica mondiale. Gli autori evidenziano quattro modelli principali: americano, scandinavo, europeo e giapponese. Considera più dettagliatamente questi modelli.
Il modello americano implica la creazione di un gran numero di posti di lavoro con bassa produttività e bassi salari. I principali risultati di questo modello sono la riduzione della disoccupazione nel paese, l'aumento del numero di popolazione con redditi bassi. Una caratteristica distintiva del modello americano è il decentramento della legislazione sull'occupazione e l'assistenza ai disoccupati, che è accettata separatamente in ogni stato. Le organizzazioni hanno un atteggiamento piuttosto rigoroso nei confronti dei dipendenti che possono respingere se necessario per ridurre il volume di lavoro utilizzato o una riduzione della produzione, mentre la durata del tempo di lavoro del dipendente non cambia.
L'avviso dei dipendenti sul licenziamento viene effettuato immediatamente prima del licenziamento, e non in anticipo, gli accordi collettivi sono conclusi solo con parte di tutti i dipendenti, di norma, non più di un quarto di lavoratori. Particolare attenzione non è pagata alla formazione intra-profit, l'eccezione è il lavoro di formazione specifica. Tale politica del lavoro porta ad un'elevata mobilità geografica e professionale dei dipendenti.
Il secondo modello è scandinavo. Fornisce un impiego universale creando posti di lavoro nel settore pubblico. Avvertenza e condizioni di lavoro sono al livello medio. Il raggiungimento di questo modello è il tasso minimo di disoccupazione. Una caratteristica distintiva di questo modello può essere definita che la principale direzione della politica dell'occupazione dello stato della popolazione è quella di prevenire la disoccupazione e non la fornitura di assistenza ai cittadini che hanno già perso il lavoro.
L'impiego totale della popolazione del paese è raggiunto dalle seguenti misure: l'applicazione della pratica di una politica fiscale restrittiva mirata a fornire l'assistenza di organizzazioni meno redditizie e determinare la crescita dei profitti delle imprese ad alto rendimento al fine di ridurre l'infiammazione concorrenza tra imprese di miglioramento dei salari; La politica di "solidarietà" è praticata in salari, che si sforza di raggiungere la stessa tariffa per il lavoro equivalente a prescindere dalle condizioni finanziarie delle imprese in cui i cittadini funzionano, conducendo una politica attiva del lavoro nel campo del sostegno a basso contenuto di dipendenti competitivi, proprietari aziendali con tale I luoghi di lavoro ricevono sussidi significativi.
Il terzo modello considerato dagli autori è europeo. Caratteristiche: riduzione del numero di impiegati quando si migliora la produttività del lavoro e aumentando il livello di reddito dei cittadini di lavoro. C'è un costoso sistema di benefici che consente a un cittadino di essere piuttosto lungo nello stato dei disoccupati e cerca il lavoro più appropriato, questo sistema sarà considerato più dettagliato di seguito.
L'ultimo modello assegnato dagli autori è il modello giapponese. È caratterizzato da un sistema di assunzione permanente, lo stipendio dipende dall'esperienza del lavoro ed dell'età. L'assunzione della vita garantisce l'impiego di un lavoratore permanente fino all'età di 55-60 anni. Il personale della carriera si basa su un piano predeterminato per mettere il passaggio di corsi di formazione avanzati e promozione sulla scala del servizio. Tali tattiche hanno un effetto positivo sulla percezione dei dipendenti dei loro doveri, aumenta la loro responsabilità per la qualità del lavoro. I dipendenti di imprese giapponesi sono preoccupati per il prestigio dell'impresa, il suo marchio e il patriottismo intraFiRmaid. Se è necessario ridurre la produzione, viene effettuata non riducendo il numero di personale di lavoro, ma riducendo il tempo di lavoro.
La politica dell'occupazione russa sta sviluppando, combinando varie esperienze straniere, ma avendo ulteriormente le loro caratteristiche nazionali che sono considerate dagli autori. A differenza di altri paesi, ci sono due concetti nella Federazione Russa: la disoccupazione ufficialmente registrata e la disoccupazione effettiva. Disoccupazione ufficialmente registrata, questo è il numero di disoccupati, registrati presso il servizio di occupazione e i ricercatori di lavoro attraverso questo servizio, ma sono 3,5 volte meno in base alle agenzie analitiche rispetto ai disoccupati effettivi. Questa discrepanza è dovuta al fatto che in Russia è stabilita la quantità di sussidi di disoccupazione entro 850 rubli a 4900 rubli, le dimensioni medie secondo le statistiche sono 4.200 rubli e i disoccupati non cercano di registrarsi nel servizio di impiego. In altri paesi, tale tendenza non è osservata e la disoccupazione effettiva è uguale a registrata.
Per confronto negli Stati Uniti, l'ammontare dei benefici della disoccupazione è di 30.000 rubli, in Giappone - 72.000 rubli, nei paesi dell'Eurozona da 14.400 a 75.000 rubli. Pertanto, la bassa quantità di benefici non contribuisce ad un aumento del numero di ricorsi delle persone che necessitano di lavoro. Inoltre, gli autori dicono una delle caratteristiche dei disoccupati russi - la maggior parte di loro è preferibile trovare lavoro attraverso parenti e conoscenti - 59,5% o via Internet - 29,8%.
Lo stato dei disoccupati in ciascun paese è assegnato in determinate condizioni e in alcuni paesi è dotato di benefici. Ad esempio, negli Stati Uniti, a seconda dello stato, un cittadino deve elaborare un certo numero di mesi - 6-12, ricevendo salari minimi - 600-3786 $ al mese, la ragione del datore di lavoro deve anche rispettare la legge , gli autori hanno osservato che il lavoratore ha respinto per violazioni della disciplina del lavoro, l'incapacità di adempiere ai compiti della testa o sulla propria richiesta, non può richiedere di ricevere benefici. Inoltre, un cittadino deve lavorare in quelle aree che sono registrate dalla legge statale a vantaggio. I disoccupati settimanali negli Stati Uniti dovrebbero mostrare che sta attivamente cercando lavoro. Nella maggior parte degli stati, il manuale è pagato solo di 6,5 mesi, inoltre, il cittadino americano rimane un'assicurazione medica per 1,5 anni, che in precedenza è stata versata al datore di lavoro, che è rilevante, data che l'assicurazione medica americana è una delle più costose e I cittadini gli Stati Uniti lo usano sempre, e i disoccupati in alcuni casi saranno obbligati a pagare l'assicurazione in modo indipendente.
Nei paesi dell'UE ci sono varie dimensioni e scadenze per il pagamento dei sussidi di disoccupazione, i pagamenti possono essere effettuati per un periodo fino a 2 anni, con il successivo pagamento dell'indennità minima, se un cittadino non trova un lavoro. Oltre a questo stato, l'Unione europea è versata dalle utenze disoccupate e dal noleggio di alloggi, se un cittadino vive in un appartamento rimovibile. Gli autori hanno osservato che nei paesi dell'Unione europea forniscono un'assicurazione contro la disoccupazione.
In Giappone, la politica del mercato del lavoro è diversa da altri paesi. La regolamentazione del mercato del lavoro giapponese per un lungo periodo è stata la legge monopolistica dei centri di impiego pubblico, alla fine degli anni '80, quando lo Stato ha cessato di far fronte a questo compito, ha permesso alle società private di entrare nel mercato delle risorse del lavoro ed essere un intermediario tra un dipendente e un datore di lavoro, ma in conformità con determinate condizioni, prescritte nelle leggi. Ad oggi, l'immagine nel mercato del lavoro del Giappone è piuttosto specifico, perché le aziende private assumono un lavoratore e rappresentano nel leasing di un'altra società in cui funzionerà direttamente. Oltre alle prestazioni di disoccupazione in Giappone, la legislazione non fornisce altri benefici o pagamenti sociali.
In Russia, i disoccupati devono presentare un pacchetto di documenti che confermano che un cittadino in questo momento non ha alcun lavoro, ma cerca di ottenerlo. In caso di riconoscimento di un cittadino disoccupato, ha bisogno di confermare una volta ogni due settimane che è disoccupato e in cerca di lavoro. Il vantaggio principale nel trovare il servizio di occupazione dovrebbe essere notato che i disoccupati non sono interrotti dall'esperienza lavorativa, che influisce in modo significativo sulla quantità di pensione nel suo calcolo. Un cittadino composto nel servizio di occupazione ha il diritto di passare attraverso la formazione professionale, l'orientamento professionale, la partecipazione a opere pubbliche a pagamento, ottenendo assistenza psicologica e altre attività di politiche attive.
Perché Il beneficio della disoccupazione è inferiore al minimo di sussistenza, i disoccupati possono essere ottenuti sulle condizioni dei cittadini poveri per ottenere sussidi per le bollette. Gli autori sono annotati da alcune difficoltà nell'ottenere questa sovvenzione, perché Lo stipendio medio per gli ultimi 6 mesi dovrebbe essere inferiore al minimo di sussistenza, e quindi il ricevimento di una sovvenzione non sarà possibile immediatamente, ma dopo 3-6 mesi, a seconda del livello di retribuzioni nell'ultimo posto di lavoro.
Una delle caratteristiche nazionali include anche l'età media dei disoccupati. Entro la fine del 2013, nella Federazione Russa, è 35.2 anni, negli Stati Uniti - 39 anni, in Giappone - 37,1 anni. La bassa media media dei disoccupati russi è dovuta al fatto che i datori di lavoro preferiscono non assumere giovani, senza esperienza lavorativa, mentre in altri paesi tale tendenza non è osservata, al contrario, la formazione di un nuovo personale ancora al ricevimento di Istruzione superiore e quando si ricevono uno studente di diploma negli Stati Uniti, in Europa e in Giappone hanno già inviti a lavorare.
La ricerca media del lavoro in Russia è di 5,7 mesi, negli Stati Uniti - fino a 4 mesi, dovuto non solo al basso interesse dei disoccupati per tenere conto del servizio di occupazione, ma anche il basso interesse dei datori di lavoro a cercare i lavoratori attraverso Questo servizio, la maggior parte di loro preferisce posizionare i posti vacanti su Internet. Pertanto, un basso livello di beneficio, la presenza di benefici minimi, procedure di registrazione difficili e luogo nello stato dei disoccupati, creano un'immagine non esterna del servizio occupazionale della Federazione Russa, che respinge sia i dipendenti che i datori di lavoro di registrazione Questo servizio e entrambi i lati delle relazioni del lavoro preferiscono contattare le agenzie di reclutamento, l'unico vantaggio di registrazione con il servizio di occupazione in Russia, segnato dagli autori, è un'esperienza lavorativa continua. Affinché le agenzie statistiche dello stato abbiano l'opportunità di vedere un quadro di disoccupazione, è più realistico aumentare lo stato del servizio di occupazione, modificare la legislazione, introdurre restrizioni governative per le imprese di reclutamento private.
Quando si considerano le peculiarità nazionali dell'occupazione in Russia, gli autori prestano molta attenzione al concetto di "occupazione informale". A differenza dei paesi stranieri, la proporzione di cittadini impegnati nell'occupazione informale è eccezionale. Ciò significa che l'esistenza di un'economia dell'ombra in Russia, ad esempio, nel 2005, la quota dell'economia shadow era di circa il 40% del PIL, e nel 2013 - 16,5% del PIL. Sebbene ci sia una tendenza del declino, ma gli indicatori rimangono grandi. Allo stesso tempo, nei paesi sviluppati, il mercato delle ombre è minima, l'eccezione è l'Italia, dove questo indicatore raggiunge il 10% del prodotto interno lordo. La presenza del settore dell'ombra ecologica non ha quindi un impatto significativo sulla situazione socio-economica del paese. Le stime statistiche di questo fenomeno del mercato del lavoro russo sono nate relativamente di recente, caratterizzano i fattori che influenzano l'emergere e lo sviluppo dell'occupazione informale nel paese.
Secondo il RMEZ, dai 2000 in Russia, circa il 70% dell'occupazione informale è un ulteriore lavoro e intelligenza, che sono conclusi senza ulteriori contratti e contratti. Il resto cade sulle persone la cui principale, e spesso l'unico reddito esce dalle fonti di occupazione informale.
Secondo esperti e analisti, l'occupazione informale è divisa in tre segmenti; Occupazione informale primaria - Porta il reddito principale dall'attività del lavoro, è possibile nel campo dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, della sartoria, del marketing di rete, dei servizi e del settore commerciale; L'unico impiego informale casuale è solitamente coinvolto in essa persone di età pensionabile e studenti, come guadagni forfettanti; Occupazione informale secondaria - Cittadini in età lavorativa, ma non si impegnano regolarmente in un impiego informali, a differenza del primo segmento.
Nell'occupazione informale, come in qualsiasi fenomeno, ci sono anche lati positivi e negativi per un cittadino, impresa ed economia nel suo complesso, ma il volume di occupazione informale nella Federazione russa deve essere ridotta, perché la sua quota, il che significa la quota del mercato ombra, che non è regolato a livello legislativo, molto grande, per questo è necessario interferire con lo stato, migliorando sia le politiche fiscali che nazionali. Durante lo sviluppo di una politica statale per ridurre la quota del settore ombreggiato dell'economia nella Federazione Russa, è anche necessario tenere conto dell'esperienza all'estero, poiché la maggioranza prevalente dei paesi sviluppati ha una quota minima del settore ombra dell'economia , e la sua presenza non ha molta influenza sui fattori sociali ed economici.
Alla fase attuale dello sviluppo della Federazione Russa, è necessario a livello legislativo sollevare lo status del servizio pubblico per l'occupazione, adottando le restrizioni all'esperienza estera per le agenzie di rettificazioni, stimolando lo sviluppo del servizio di occupazione statale. Uno degli articoli nell'aumentare l'attrattiva del servizio di occupazione è quello di aumentare le dimensioni dei benefici della disoccupazione, ma questo aumento non dovrebbe essere molto significativo, altrimenti porterà ad un aumento del numero di disoccupati, che consapevolmente non vogliono andare lavorare. Nella formazione di politiche occupazionali, è necessaria l'analisi dell'esperienza straniera, ma per adottare completamente il modello di comportamento di qualcuno è inaccettabile per la Russia.
HB dimenticato.
Richiedente del Dipartimento di Security economica dell'Istituto nazionale per una performance della sicurezza internazionale
L'articolo discute gli aspetti dell'esperienza straniera della regolamentazione dello Stato dell'occupazione della popolazione. Accent Attenzione sui problemi di occupazione derivanti da paesi economicamente sviluppati, modi per risolvere questi problemi.
Parole chiave: occupazione, regolazione dello stato del lavoro; Esperienza straniera; Modello di regolazione.
Aumentare il livello di impiego della popolazione, migliorando le sue caratteristiche qualitative è un importante prerequisito per lo sviluppo economico del paese, il catalizzatore per il corso dei processi economici. Negli ultimi anni occupati, è stata osservata tendenze positive, è stata osservata la stabilizzazione del mercato del lavoro. Tuttavia, ora, secondo un significativo deterioramento della situazione economica, il problema ha acquisito particolare nitidezza e rilevanza.
L'occupazione come fenomeno socio-economico è tradizionalmente oggetto del regolamento statale. I paesi economicamente sviluppati e le organizzazioni internazionali comprendono questioni per l'occupazione in coloro le cui soluzioni influenzano la fornitura di stabilità socio-economica della società. La necessità di tenere conto e utilizzare un'esperienza estera per sviluppare i principi della formazione delle politiche e dei meccanismi dell'occupazione statale per la sua attuazione è evidente. Tuttavia, la diretta, non adattata ai termini del nostro paese che prende in prestito tale esperienza è
È estremamente indesiderabile, e l'uso dei suoi singoli elementi richiede assistenza speciale e attuazione preliminare di ricerca scientifica fondamentale.
La ricerca scientifica attiva nel campo della base teorica del mercato del lavoro, l'occupazione e la disoccupazione sono condotte da ricercatori nazionali dall'inizio degli anni '90 del secolo scorso. Nei miglioramenti scientifici dedicati alle questioni relative all'occupazione, l'attenzione è sullo studio dei problemi della regolamentazione dello Stato dell'occupazione e del loro collegamento con le realtà economiche; Aspetti regionali dell'organizzazione e della regolamentazione dell'occupazione; aspetti teneri dell'occupazione; Occupazione non correlabile e illegale. Tra i ricercatori ucraini, i problemi di occupazione possono essere assegnati da S.I. Bandura, V.S. Vasilchenko, A.V. Volkov.
SE. Gnibidenko, A.A. Grishnov, M.I. Nizhny, K.V. Zaitsev, ta. Lepre, s.p. Kalinin, yu.m. Krasnova, O.V. Kruzhelnitskaya, e.a. Kuchinsky, E.M. Libanov, n.n. Matyuha, V.m. Novikova, v.V. Onikienko, G.V. Osovo, v.m. Petya, I.l. Petrov, M.V. Salenko.
Ma nonostante il fatto che recentemente gli scienziati domestici hanno sviluppato una serie significativa della letteratura nel settore dell'occupazione e del mercato del lavoro, sono stati pubblicati molti documenti scientifici, continua ad essere una vasta gamma di problemi aperti. In particolare, è necessario chiarire nuovi approcci al problema dell'uso dell'esperienza estera del regolamento sull'occupazione. Alla fase preliminare, l'esperienza è stata studiata da ricercatori nazionali principalmente con l'obiettivo di prenderlo in prestito. Tuttavia, va notato che il prestito diretto crea una minaccia per la costruzione di politiche occupazionali pubbliche in una serie di attività isolate volte a risolvere i singoli problemi. Ora che in Ucraina ha accumulato significativo la propria esperienza nella regolazione dell'occupazione nelle condizioni di mercato, l'attenzione particolare dovrebbe essere attratta dai problemi derivanti da quest'area nei paesi sviluppati. Lo studio dei modi per risolvere tali problemi può ridurre significativamente il rischio di tali complicanze nel nostro paese.
Lo scopo del nostro studio è determinare le principali direzioni della regolamentazione dello Stato dell'occupazione dei paesi stranieri; selezione di fattori con conseguente emergere di problemi di occupazione comune ai paesi più sviluppati; Determinare i modi principali per risolvere questi problemi al fine di sviluppare successivamente raccomandazioni sull'uso dell'esperienza estera del regolamento sull'occupazione.
La regolazione dell'occupazione della popolazione avviene su diversi livelli. Sul primo livello nazionale, nazionale o macro, le regole dei diritti dei lavoratori e dei datori di lavoro sono regolamentate, vengono deposte le fondamenta del lavoro e della legislazione sociale. Inoltre, a livello di stato, sono prese misure che hanno un'influenza indiretta sul meccanismo per l'attuazione delle politiche occupazionali. Prima di tutto, è una politica fiscale e monetaria. Il secondo, il livello regionale, territoriale o meso è considerato base relativo ad altri livelli. A questo livello, viene effettuata un'analisi approfondita delle aree di sviluppo dei settori dell'economia nazionale, che a sua volta diventa la base dello studio del mercato del lavoro e consente di prevedere le principali tendenze dell'occupazione. Il prossimo livello delle imprese, delle organizzazioni e delle loro associazioni sono chiamati livelli locali o micro. I luoghi di lavoro sono creati qui, il reclutamento del personale è selezionato, la sua formazione e la sua formazione avanzata viene effettuata.
Poiché la politica dell'occupazione sta definendo il livello macro, sono i suoi problemi che richiedono un'attenzione particolare. La regolamentazione dello stato dell'occupazione avviene utilizzando vari metodi e mezzi di esposizione. Il principale tra questi considererà tradizionalmente legale, amministrativo ed economico. Allocare anche fondi organizzativi (attivi, passivi, protettivi), strumenti di regolazione dello stato completi, misure scientifiche per regolare l'occupazione della popolazione. Lo scopo della politica dell'occupazione dello stato è quello di creare attraverso l'uso di metodi economici, legali e amministrativi e organizzativi di regolamentazione dello Stato, condizioni per il massimo impiego possibile della popolazione e migliorare la produttività del lavoro.
Ogni paese ha il proprio modello di regolamentazione del lavoro nazionale. La formazione di questo modello è influenzata da fattori di sistema, tra cui:
preferenza per condurre una politica di occupazione attiva o passiva
il grado di centralizzazione del mercato del lavoro e della legislazione sull'occupazione e sulla protezione sociale
il livello di controllo sul dipendente da parte del datore di lavoro
il livello di mobilità geografica e professionale dei lavoratori
partecipazione ad affrontare le questioni relative all'occupazione e alla sicurezza sociale dei sindacati, organizzazioni dei datori di lavoro e altro ancora.
I ricercatori assegnano cinque modelli di regolamentazione del lavoro e mercato del lavoro: Americano (USA), Scandinavo (Paesi scandinavi), Anglo-Saxon (Regno Unito, Canada, Irlanda), Continentale o Tedesco (Germania, Austria, Belgio, Paesi Bassi, Svizzera, Parzialmente Francia ), Giapponese.
La base del modello americano è il tipo sussidiario di relazioni socio-lavoro, l'orientamento del dipendente per raggiungere il successo personale e l'auto-realizzazione. Questo modello è caratterizzato da: decentramento del mercato del lavoro e legislazione sull'occupazione e sulla sicurezza sociale; alto livello di controllo sul dipendente da parte del datore di lavoro; alta mobilità geografica e professionale dei dipendenti; disoccupazione relativamente elevata.
La carriera professionale è principalmente associata a cambiare il luogo di lavoro, rispettivamente, questo modello è caratterizzato da un elevato livello di mobilità. Il livello dei salari da ricordare sulla base delle qualifiche del lavoro e della loro complessità, la promozione non è solitamente associata all'espansione di un profilo di qualifica professionale. Considerevole attenzione è rivolta alle questioni di orientamento professionale. Ci sono sia agenzie private che centri di orientamento professionale speciali per college e università. Sotto il Dipartimento del lavoro degli Stati Uniti, sono stati creati 1.200 centri di orientamento dello stato e linee guida professionali, attraverso il quale vengono tenuti oltre 1 milione di adolescenti all'anno. La conseguenza è quella di ridurre il costo della formazione degli specialisti del 30-40%, e ogni dollaro è stato investito nello sviluppo dei test di selezione professionale, crea un effetto economico di mille dollari.
Gli Stati Uniti hanno tradizionalmente un livello piuttosto elevato di disoccupazione. Per quanto riguarda questo indicatore, va notato che la disoccupazione di attrito è significativamente influenzata dal suo livello. È abbastanza comprensibile con un mercato del lavoro ampio e dinamico, su cui i dipendenti cambiano attivamente non solo il luogo di lavoro e la professione. Ad esempio, in questo paese circa il 10% dei dipendenti cambia la professione durante tutto l'anno. Inoltre, il paese ha tenuto il primo posto al mondo per molti anni il numero di lavori creati ogni anno. Questi fattori hanno contribuito al fatto che la disoccupazione è percepita dalla popolazione come fenomeno comune, ma minaccioso e temporaneo.
Per quanto riguarda i problemi di regolamentazione del lavoro, non è principalmente la quantità di posti di lavoro per gli Stati Uniti. Dal momento che le righe disoccupate di disoccupati cadono prevalentemente o lavoratori non qualificati o non qualificati, lavori che sono creati per loro, piuttosto scarsa qualità. A questo proposito, le principali aree delle moderne politiche dell'occupazione degli Stati Uniti includono il miglioramento della qualità dei lavori nell'aspetto di migliorare il livello di remunerazione, le prospettive di crescita professionale e arricchimento dei contenuti del lavoro.
Un problema significativo è riconosciuto dal trasferimento di una parte significativa degli impianti di produzione dei datori di lavoro degli Stati Uniti all'estero. Di conseguenza, vi è una perdita e una squalifica di specialisti e lavoratori altamente professionali, la dipendenza dalle importazioni è in crescita, parte del mercato nazionale è persa. I fattori elencati sono considerati come una minaccia per l'indipendenza e la sicurezza economica.
C'è una tendenza a rafforzare la passività della popolazione disoccupata per cercare lavoro (sia indipendente che con l'aiuto dello stato). L'essenza del problema è l'impatto Demota-WAI sui trasferimenti sociali alti disoccupati, aumenta la durata della disoccupazione. Ora ci sono famiglie con la terza quarta generazione di disoccupati cronicamente. Per aiutare questo può essere solo sotto la condizione di reazione adeguata dallo stato. Ad esempio, una delle attività dello stato nella sfera sociale del riarrangiamento del governo al fine di ridurre i dipendenti tra il pubblico e lo sviluppo del fattore umano nel contesto della globalizzazione dell'attività economica.
Dimoiamoci sul modello scandinavo o svedese, che si basa su politiche attive nel mercato del lavoro. Gli elementi principali del modello includono:
uso di tasse indirette su beni e servizi al fine di ostacolare il rapido aumento della domanda e dello sviluppo dei processi inflazionari, stimolando la bancarotta delle imprese non redditizie
uguaglianza del pagamento del lavoro uguale a prescindere dalle condizioni finanziarie del datore di lavoro, una combinazione di bassa inflazione e piena occupazione a scapito delle sovvenzioni alle imprese e alle organizzazioni per il contenuto di lavoratori non competitivi
fornire tali lavoratori nel settore pubblico dell'economia
politica di occupazione selettiva nei settori inefficaci dell'economia.
Oggi, la politica sociale della Svezia si basa su tre principi di base:
raggiungere la piena occupazione della popolazione di età lavorativa, fornendo garanzie sociali alla popolazione, garantendo pari opportunità di raggiungere il benessere. La socializzazione della sfera di distribuzione si ottiene principalmente tenendo conto dell'uso attivo e su larga scala del meccanismo di trasferimento fiscale. Ad esempio, l'imposta sul reddito aziendale è di circa il 70% del bilancio ?? Questo dà allo stato l'opportunità di fornire pienamente l'istruzione superiore gratuita, l'assistenza sanitaria, per sottoscrivere una vasta gamma di beni di consumo, per assumere appieno il costo del lavoro, la riqualificazione e la raccolta delle qualifiche dei lavoratori che hanno perso il loro lavoro a causa di a ristrutturazione strutturale dell'economia. Di conseguenza, il livello di occupazione è elevato, il tasso di disoccupazione è 1,5 - 2% del numero totale di persone impiegate nella produzione pubblica. Ciò contribuisce ad un elevato livello di partecipazione al movimento sindacale (il 95% di tali lavoratori sono membri dei sindacati), che è stato assicurato adottando negli anni settanta "la legge dell'affidabilità", che regola la procedura per assumere e licenziare i lavoratori solo con il consenso del sindacato.
Quindi, il modello svedese è inerente a una serie di vantaggi (differenziazione sociale minima della popolazione, bassa disoccupazione, ecc.), Ma gli economisti celebrano anche alcuni punti negativi. La socializzazione della sfera di distribuzione ha portato al fatto che la quota di retribuzioni per soddisfare le esigenze delle famiglie svedese era del 35% e la quota di trasferimenti sociali e servizi gratuiti - il 65%. . Secondo gli economisti svedesi, di conseguenza, la forza lavoro è decompressa, riceve una manifestazione nel ridurre il ruolo dei salari e, di conseguenza, l'importanza dell'occupazione nel sostegno della vita. Si nota anche che l'orientamento di una parte significativa dei dipendenti per trasferimenti e servizi sociali; traduzione di grandi società dei loro beni all'estero per ridurre le tasse, che a loro volta riducono la competitività dell'economia nazionale; L'enorme afflusso di immigrati, provoca insoddisfazione per una parte significativa della popolazione. Gli svantaggi elencati possono stimolare la transizione alla restrizione dell'intervento statale nei processi di distribuzione e al ruolo principale dell'occupazione nel sostegno della vita.
Il modello Anglo-Saxon suggerisce principalmente la natura passiva della politica dell'occupazione statale, un'elevata percentuale di organizzazioni private e pubbliche nella fornitura di servizi sociali. Poiché le misure di regolamentazione dell'occupazione dichiarate a livello di stato hanno iniziato a implementare il Regno Unito, considerare le loro direzioni generali nell'aspetto storico.
A metà degli anni '30, per attuare le raccomandazioni fornite da J. M. Keynes, governo Inghilterra, il Consiglio nazionale dello sviluppo economico è stato istituito in questo paese. Per portare l'economia dallo stato di crisi, Keynes offre sia l'intervento decisivo dello Stato che l'uso artificiale della spesa pubblica, ad esempio la costruzione di strade, lo sviluppo di nuovi territori al fine di creare posti di lavoro (lavoro sociale).
Il compito del Consiglio nazionale è stato lo sviluppo dei programmi economici e sociali dello stato, che dovrebbe essere subordinato al conseguimento dell'obiettivo principale - garantendo la piena occupazione della forza lavoro e l'aumento degli standard viventi della popolazione. Questo è completamente naturale, poiché c'era un tale prerequisito nel paese per il verificarsi delle crisi come la dipendenza delle materie prime (il 90% delle materie prime viene importato nel paese). Di conseguenza, la dinamica della produzione è direttamente correlata allo stato delle riserve d'oro e dal saldo dei pagamenti. Cioè, l'economia del paese richiede un intervento statale in tutte le sfere della vita socio-economica.
Dalla fine degli anni '70, sotto l'influenza delle tendenze monetarieriste e neolibereli, simultaneamente con un cambiamento delle proporzioni tra il settore pubblico e privato dell'economia a favore di quest'ultimo, nel paese si verificano cambiamenti significativi nella politica dell'occupazione. C'è una transizione per regolare i metodi mediati. Pertanto, lo Stato supporta attivamente lo sviluppo dei sistemi di partecipazione dei dipendenti in profitti, a seguito dell'uso delle quali le tensioni sociali causate dalla disuguaglianza della proprietà. A livello legislativo, questo è stato sancito nel 1978 secondo l'atto di partecipazione ai profitti, tutti i piani di distribuzione nella loro attuazione dovrebbero essere registrati dal Dipartimento delle tasse e delle tasse. È stata assunta la tassazione preferenziale, che ha contribuito alla rapida diffusione di varie forme di partecipazione finanziaria a tutti i settori dell'economia britannica. Negli anni successivi, una legislazione simile è stata accettata da altri paesi europei, ad esempio:
in Francia (decreto "su stimolare la partecipazione dei lavoratori nelle attività dell'impresa"
in Germania (la legge "sulla formazione della proprietà dei lavoratori")
negli Stati Uniti (decreto "sull'esenzione dalle tasse degli importi da distribuire tra i lavoratori nella partecipazione dei profitti")
Belgio (Bill "sulla partecipazione a profitti") e altro ancora ..
L'attuale modello di gestione del lavoro della Gran Bretagna è efficace ed efficiente. Comprende diversi blocchi interrelati: la raccolta e la diffusione di informazioni sullo stato di domanda e fornitura nel mercato del lavoro, un sistema olistico di formazione professionale e occupazione, programmi di formazione e riqualificazione per aumentare la competitività nel mercato del lavoro delle donne e dei giovani , lo sviluppo dei programmi di lavori pubblici mirati, lo sviluppo dell'assicurazione di disoccupazione dei fondi, lo sviluppo del sistema di sicurezza sociale. Nel sistema istituzionale per la regolazione dell'economia e delle relazioni sociali tra il Regno Unito c'è una vasta rete di organizzazioni di pugnalato. Le questioni relative all'occupazione e alla disoccupazione sono impegnate nella Commissione della forza lavoro, svolgendo una funzione deliberativa in relazione al governo. Oggi a livello statale del regolamento sull'occupazione è effettuato dal Dipartimento del rapporto di occupazione.
L'esperienza del Regno Unito nelle attività di orientamento professionale merita attenzione. Il principale organismo di coordinamento nell'attività professionale è il servizio per l'occupazione giovanile, è composto da 3,6 mila consulenti e i loro assistenti. La formazione di specialisti in questo settore si tiene in questo paese dal 1949
Per un modello continentale, così come per la Scandinavia, un alto livello di ridistribuzione del PIL attraverso un bilancio (circa il 50%), il desiderio di sostenere un elevato livello di occupazione, riducendo il numero di persone impiegate con crescente efficienza del lavoro. Pertanto, le questioni relative all'occupazione e alla disoccupazione hanno la priorità. È causato dalla consapevolezza dello Stato della sua responsabilità per lo Stato nel mercato del lavoro e le ragioni di natura socio-politica, in particolare, la presenza di un numero significativo di immigrati del lavoro che creano la concorrenza ai lavoratori locali. Sul livellamento di questo fenomeno in Francia, in particolare, è diretta l'attuazione del programma di occupazione "Nuovi servizi - nuovi posti di lavoro". Tra gli altri eventi, prevede un rimborso dello Stato all'80% delle spese alle imprese per creare nuovi posti di lavoro per i giovani.
Anche il sistema di attuazione della politica occupazionale di questo paese attrae. Direttamente con problemi di lavoro sono impegnati nel ministero delle relazioni sociali e della solidarietà nazionale, del ministero del lavoro, dell'occupazione e dei comitati interministeriali. La politica è attuata attraverso tali organizzazioni come agenzia nazionale per l'occupazione, l'Associazione per la formazione professionale degli adulti, l'Unione Interprofessionale nazionale sull'occupazione nell'industria e nel commercio. I problemi dell'occupazione sono impegnati non solo allo stato e regionale ea livello settoriale.
Nel sistema di regolamentazione dello Stato dello sviluppo dell'economia francese, il posto leader è dato alla politica fiscale, che è formata e realizzata, tenendo conto dei fattori che determinano lo sviluppo dell'economia a livello macro, in particolare il Livello di occupazione e disoccupazione, la situazione economica delle regioni. Ciò suggerisce la presenza nel sistema fiscale insieme alla funzione fiscale di una potente base stimolante. Espansione dell'occupazione Lo Stato contribuisce attraverso l'uso di un meccanismo di interruzione fiscale, tra cui:
uso del credito d'imposta per i costi di formazione
esenzione dalla tassazione del 25% dell'aumento dei costi di formazione
benefici per nuove società di azioni. Il primo e il secondo anno di lavoro, il profitto dell'impresa non è soggetto a, il terzo - è soggetto al 25% dei profitti, al 45%, al quinto-75%, al sesto e all'ulteriore - 100%.
Il modello giapponese prevede garanzie per garantire un impiego ai dipendenti in tutta la vita del lavoro, un aumento di tutti i tipi di pagamenti, principalmente dall'esperienza lavorativa. Il tasso di disoccupazione in Giappone negli ultimi anni è 3 - 3,5%. Tuttavia, gli scienziati nazionali notano che questo è un modello che può essere implementato in uno specifico ambiente mentale, nonostante il fatto che le condizioni di vita differiscano dagli standard occidentali europei e ucraini.
Quindi, i principi e i metodi delle pratiche di gestione del lavoro sono utilizzati dai paesi sviluppati. Per uno studio approfondito dell'esperienza straniera, è necessario indagare retrospettivamente le dinamiche dei cambiamenti nella situazione socio-economica del paese (in particolare nel mercato del lavoro) e valutare l'effetto delle misure normative pertinenti dello Stato. Questo studio è estremamente difficile e voluminoso e richiede la partecipazione coordinata degli specialisti. Ora l'ILO è un'organizzazione che consente di collaborare specialisti di diversi paesi a scambiare la loro esperienza in regolamentazione e sviluppa raccomandazioni che possono essere attuate tenendo conto delle realtà della situazione socio-economica moderna in Ucraina. La partecipazione effettiva all'ILO (cooperazione con l'ILO) non è l'unico modo pratico affidabile di studiare e utilizzare un'esperienza straniera.
Ad esempio, il risultato del riepilogo dell'esperienza mondiale nel campo del lavoro e dell'occupazione, della cooperazione delle Nazioni Unite, della Banca mondiale e dell'Organizzazione internazionale del lavoro è diventata la creazione di una rete di lavoro giovanile. Lo scopo dell'attività è assistere la soluzione del problema dell'occupazione giovanile attraverso l'uso dell'esperienza dei paesi membri MVM. L'Ucraina non è un membro di questa organizzazione ora, ma funziona a stretto contatto conLO e dell'ONU.
Come risultato della nostra ricerca, si può distinguere un certo numero di fattori, che causano problemi nel settore dell'occupazione comune ai paesi più sviluppati, per determinare i modi principali per risolverli:
Rafforzare il sentimento dipendente tra la popolazione, la passività per trovare lavoro, posa sui trasferimenti sociali. Nel 1996, l'adozione della legge aveva lo scopo di combattere questo fenomeno in Danimarca, secondo i quali i giovani non hanno solo il diritto, ma è obbligato a attirare attivamente il mercato del lavoro. La legge è stata introdotta al limite di età al confine inferiore per fornire lo stato dei disoccupati, il beneficio della disoccupazione dei giovani è diminuito della metà per stimolare per trovare un lavoro o aggiungere a programmi speciali. La Francia, il Canada e il Belgio aumentano l'esperienza lavorativa necessaria per ottenere benefici di disoccupazione. Viene anche utilizzata una riduzione del periodo di pagamento dei vantaggi (Francia, Svizzera, Giappone, Spagna).
La presenza di una quantità significativa di immigrati del lavoro e rafforzando ulteriormente le tendenze dell'immigrazione, creando una concorrenza significativa ai dipendenti locali.
Trasferimento di impianti di produzione all'estero per ridurre la tassazione e attrarre il lavoro a basso costo. Il risultato dei lavori di esportazione può essere un aumento della disoccupazione e rafforzare i problemi sociali. Introduzione dei benefici fiscali per le nuove imprese, in particolare, riso ?? X e medium, caratteristica della Francia e della Germania. Vengono inoltre utilizzati benefici per la privacy, finalizzati a ridurre la base fiscale per l'ammontare dei fondi volti a creare posti di lavoro, formazione professionale e riqualificazione; Benefici per l'esenzione da pagamenti ai fondi sociali, una diminuzione delle aliquote fiscali per l'impiego di categorie non competitive dei cittadini.
Qualità dei lavori e formazione. Il problema delle qualifiche del personale viene risolto con successo tenendo conto della condotta attiva della guida della carriera, della formazione e della riqualificazione dei lavoratori a livello Stato, locale e del settore. Grazie a queste misure, il numero di lavoratori altamente qualificati impiegati negli Stati Uniti raggiunge il 43%, in Germania - 56%, in Giappone - 72%.
Quindi, al fine di ridurre il rischio di alcuni problemi nel nostro Stato e il livellamento di successo delle loro conseguenze negative, è necessario impegnarsi in una ricerca attiva sui modi per risolverli utilizzati da altri paesi. La creazione di un efficace modello efficace del regolamento sull'occupazione richiede l'intensificazione della cooperazione internazionale, la cui direzione principale dovrebbe essere interazione razionale con l'ILO e altre organizzazioni mondiali sulla base di relazioni dirette e programmi interstatali per lo scambio di esperienze nel reciproco uso del potenziale del lavoro.
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Aumentare il livello di impiego della popolazione, migliorando le sue caratteristiche qualitative è un prerequisito importante per lo sviluppo economico del paese, un catalizzatore per il corso dei processi economici, sia a livello regionale che di stato, sia a livello internazionale. A questo proposito, i paesi sviluppati e le organizzazioni internazionali comprendono questioni per l'occupazione a coloro la cui soluzione influisce sulla fornitura di stabilità socio-economica della società. Di conseguenza, l'occupazione come fenomeno socio-economico è oggetto della regolamentazione dello Stato di Zabuta N. Regolamentazione dell'occupazione della popolazione: teoria e esperienza straniera / N. Zabut / / economia. Problemi di formazione economica. - 2009. - № 5. - P. 76. In diversi paesi ci sono differenze nell'attuazione della politica occupazionale.
In ciascuno dei paesi c'è il proprio modello di regolamentazione del lavoro, in base alle quali le preferenze della politica attiva o passiva dell'occupazione, il grado di centralizzazione della legislazione sul mercato del lavoro e la legislazione sull'occupazione, la partecipazione alla risoluzione degli aspetti problematici dei sindacati, le organizzazioni dei datori di lavoro , eccetera. Nello stesso posto 77 p. Conformemente a questi, i metodi delle pratiche di gestione del lavoro sono utilizzati nel loro essenziale e nel loro carattere.
In generale, nell'esperienza mondiale dell'entità economica sull'occupazione, si distinguono cinque modelli dominanti: American, tedesco, inglese, svedese e giapponese Makhsma M. Tendenze del mondo nella trasformazione dell'occupazione della popolazione nel contesto della globalizzazione dell'economia / M. Makhsma / / Ucraina: aspetti del lavoro. - 2007. - № 4. - P. 10-15. .
Considerando il modello americano, notiamo che la regolamentazione dell'occupazione è rappresentata da un sistema di tre componenti: imprese di proprietà statale relative all'occupazione del lavoro; Politica finanziaria e di credito, con l'aiuto della quale si svolge la domanda di domanda di lavoro e il regolamento diretto del lavoro con l'aiuto di un sistema di legislazione standard. Le leve normative sono: Attività diffuse da: creazione di nuovi lavori aggiuntivi; Ridistribuzione dei carichi del lavoro, conservazione dei lavori, in particolare la nazionalizzazione delle imprese per questo scopo, Ostrherkh V. utilizzando esperienza estera per migliorare il concetto di impiego dell'Ucraina nelle condizioni di crisi / V. Ostroderh [risorsa elettronica]. Modalità di accesso: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Rarpsu/ 2009_14 / OStroverkhov.pdf.
In America, non solo il servizio pubblico per l'impiego è attivamente operativo, ma anche numerosi uffici di noleggio specializzati privati \u200b\u200bche hanno tutti i dati necessari sui dipendenti di varie professioni, che contribuiscono a maggiori informazioni del processo di regolamentazione dell'occupazione.
In Germania, lo Stato sottolinea la sua attenzione prevalentemente agli eventi di conservazione del posto di lavoro, fornendo benefici alle imprese che si astengono dal licenziamento di massa dei lavoratori. Le caratteristiche dell'occupazione nel servizio di impiego sono svolte in conformità con la classificazione delle professioni, date le caratteristiche dei mercati locali della forza lavoro Shtanskaya A. Esperienza straniera dell'interazione della politica della gioventù statale e delle politiche occupazionali / A. Shtanskaya [risorsa elettronica]. - Modalità di accesso: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/debu/2008-1/doc/5/08.pdf.
Per il modello inglese dell'occupazione, l'attività statale nel suo incentivo è caratteristica. Il sistema legislativo in Inghilterra consente alle autorità locali di incoraggiare in modo indipendente l'iniziativa imprenditoriale.
La base delle norme politiche dell'occupazione in Svezia non promuove l'occupazione e il pagamento dei benefici della disoccupazione, ma prevenendo la disoccupazione. Vale la pena notare che tra paesi sviluppati, il servizio di occupazione della Svezia - il consiglio nazionale sulle domande del mercato del lavoro - si distingue per alto contatto e interazione con il mercato del lavoro.
Il modello svedese è focalizzato sull'impresa e ha le proprie specifiche, l'essenza del quale è l'orientamento dei gruppi con una posizione debole nel mercato del lavoro.
Il modello giapponese del regolamento sull'occupazione implica una politica speciale di utilizzo della forza lavoro - un sistema di assunzione permanente. La leadership di ogni azienda giapponese è estremamente esigente e pignolo sulla selezione, sulla reception, sulla formazione, sulla formazione di specialisti e dirigenti.
Regolamento dello stato dell'occupazione negli Stati Uniti. Caratteristiche di questa attività in Giappone
Il sistema di misure di stato effettuato nei singoli paesi per aumentare il livello di occupazione
3. Problemi della povertà e dei modi esistenti per risolverli
Aiuta i disoccupati nell'organizzare la propria attività è effettuata promuovendo l'occupazione stessa attraverso il prestito e la sovvenzione dell'imprenditorialità.
La politica di credito è finalizzata a stimolare le piccole e medie imprese, che ampliano le possibilità di impiego (USA): un sistema di benefici in prestito alle imprese, a seconda del numero di posti di lavoro, i benefici sono pagati un anno dopo l'inizio del impresa. Un sistema di esenzione di due anni dai pagamenti ai fondi di sicurezza sociale è stato introdotto quando si assume un primo dipendente (Francia).
La presentazione delle sovvenzioni è la forma meno costosa di politiche attive nel mercato del lavoro (il costo di un luogo di lavoro creato dalle sovvenzioni è circa due volte meno del costo del posto di lavoro creato riducendo le tasse o aumentano la spesa totale del governo):
in Germania, Belgio, Francia. I sussidi dell'Italia sono dati solo per ricevere 7 specifici lavori disoccupati, di solito giovani e disoccupati cronici;
in Svezia, i sussidi sono pagati a persone di età compresa tra 20 anni, registrati come disoccupati e non sono in grado di trovare un lavoro, per sei mesi, l'ammontare dei sussidi è pari alla quantità di benefici giornalieri per il periodo prescritto;
in Francia, l'apertura disoccupata, gli importi sono pagati nell'ammontare di sei benefici mensili di disoccupazione;
nei Paesi Bassi, gli imprenditori sono dotati di sussidi entro sei mesi, le imposte non sono addebitate ai fondi di assicurazione sociale per tre anni ai sensi degli appalti di un effetto indefinito o per due anni in contratti temporanei per l'occupazione, più importi sono garantiti agli obiettivi del profondo e della riqualificazione ;
per i giovani impiegati di età compresa tra 16 e 18 anni, non completamente secondaria istruzione, organismi governativi nel Regno Unito, Italia, la Svezia copre fino all'80% dei costi;
una caratteristica distintiva della politica dell'occupazione statale dell'Italia è la fornitura di assistenza materiale e promuovendo i giovani disoccupati, il che intende lavorare per non assumere, cioè, per creare piccole imprese cooperative, piccole imprese in agricoltura, servizi. Promuovere la creazione di imprese in cui i giovani lavoratori di età pari ottime 18 -19 ricevono sussidi in base ai progetti proposti, la dimensione del sussidio è del 60% del costo totale delle imprese edili, ottenendo sussidi per tre minuti del 75%; cinquanta%; 25% della quantità di costi di overcluting.
Pertanto, la flessibilità del mercato è effettuata da una politica fiscale differenziata, un'esenzione completa o parziale dal pagamento dei contributi al fondo di assicurazione sociale.
Un elemento importante della politica attiva sul mercato del lavoro è anche programmi per limitare la proposta e la formazione della domanda di lavoro, equilibrio tra livello dei prezzi e capitale.
Il programma di formazione della domanda di lavoro è attiva negli Stati Uniti, che è attuata attraverso misure: aumentare le offerte di lavoro (sussidi agli imprenditori, stimolando le piccole imprese attraverso benefici fiscali., Sovvenzioni statali); Sulla ridistribuzione dei carichi del lavoro (un aumento dell'epoca di entrata nella vita del lavoro, la cessazione del lavoro straniero, espandendo le possibilità di ritiro anticipato, riduzione del tempo di lavoro) (Italia); Sulla conservazione dei lavori (tassazione preferenziale, nazionalizzazione per salvare i lavori).
L'equilibrio tra il livello della popolazione e il movimento dei prezzi è raggiunto attraverso la cooperazione dello stato con capitale, calcolando la sua politica più sostenibile n meno gravosa per il bilancio dello Stato. L'interesse in collaborazione è anche in capitale, che si manifesta nel sistema statale della tassazione commerciale di tassazione preferenziale, controllo dello stato.
Negli Stati Uniti, la legge prevede sussidi agli Stati per il profitto e la costruzione del lavoro di una popolazione non occupata (il 40% della sovvenzione va all'organizzazione del lavoro per i giovani): il rilascio completo dai contributi ai fondi di sicurezza sociale è fornito alle imprese Impegnato nell'educazione professionale, e quando si effettua un lavoro, i benefici giovanili addestrati professionalmente è il 50% della tassa e il 25%, se la gioventù è accettata, non imparando.
In Giappone, la valuta commerciale e la ridistribuzione del lavoro oltre ai programmi governativi sono condotte da grandi aziende, che a loro volta sono supportate da Su BAIANS.
2. La politica dell'occupazione statale nei paesi sviluppati è effettuata in due aree principali:
promuovere l'impiego di popolazione e assistenza disoccupata in formazione professionale e riqualificazione;
stimolare l'educazione del mercato del lavoro flessibile, prevede lo sviluppo di programmi di promozione dell'occupazione. Per garantire che il mercato del lavoro flessibile, sia stato sviluppato un efficace sistema di formazione e riqualificazione.
I leader qui sono il Belgio e la Svezia.
I programmi coprono sia le singole categorie della popolazione, principalmente gruppi marginali: giovani, donne, disabili e casi specifici della minaccia della disoccupazione causata da una situazione economica o di altro tipo.
Le raccomandazioni per l'occupazione possono essere suddivise in tre tipi.
lavori pubblici;
formazione professionale per i giovani;
Aiuta i disoccupati, che non avevano funzionato durante un lungo periodo della stimolazione Yuni dell'occupazione e dell'imprenditorialità stessa.
I lavori pubblici sono parte integrante dei programmi di sviluppo destinati a mobilitare il lavoro eccessivo nelle zone rurali, per creare un'infrastruttura di base, che comprende strade rurali e piccoli lavori di irrigazione, la costruzione di abitazioni e scuole economiche, così come i servizi degli anziani e servizi disabilitati pagati da autorità municipali bambini. Molti lavori mirano a coinvolgere i giovani e riducendo la disoccupazione:
in Francia, il programma di lavori pubblici è stato coperto da giovani all'età di 16-20 anni, è stata prevista la preparazione del commercio e il ricevimento di borse di studio dello Stato dell'importo di 1200 franchi al mese. Durante il processo di apprendimento, i giovani hanno eseguito lavori pubblici nella sfera delle attività utili sociali, la routine del tempo di lavoro previste per la ricerca di funzionamento permanente;
nel Regno Unito, il programma è stato coperto da disoccupati con periodi di disoccupazione a lungo termine (6-12 mesi), è stato previsto per ottenere benefici per il 42% del salario medio che opera in questo settore.
Oltre all'organizzazione di lavori pubblici per i giovani, la politica dell'occupazione viene utilizzata attivamente attraverso programmi di formazione nell'ottenere formazione e formazione avanzata.
L'esperienza mostra che l'uso del supporto materiale sotto forma di minimi benefici di disoccupazione può solo aggravare la posizione. Sebbene nei paesi sviluppati, i benefici di disoccupazione sono forniti, ma, tuttavia, l'obiettivo principale è il coinvolgimento attivo dei giovani in un lavoro socialmente utile, opportunità di lavoro, garantendo la possibilità di formazione professionale (basata sui programmi sociali, la partecipazione congiunta degli Stati e imprese):
nel Regno Unito, il programma prevede un periodo di un anno di formazione professionale e lavori in produzione, compresa una formazione minima del posto di lavoro obbligatoria entro tre mesi (opera negli Stati Uniti. Svezia, Danimarca);
la Francia prevede sconti fiscali per le imprese che attuano programmi di apprendistato;
Per stimolare i disoccupati con lunghi periodi di disoccupazione, sono prese una serie di misure per la ricerca attiva del lavoro:
in Germania, è previsto per aiutare nell'occupazione temporanea ai disoccupati (anziani, disabili), nonché assistenza finanziaria per la ricerca di lavoro in altre regioni, sussidi di trasporto;
in Danimarca, le interviste sono tenute con i disoccupati e un piano individuale è compilato, ricerca di lavoro e preparazione per esso (12 mesi). Temporaneo ha lavorato per nove mesi in un imprenditore nel settore privato (ha emesso sussidi per salari "di questi dipendenti per un importo del salario pagato del 50%), lavoro per sette mesi nel settore pubblico. Il lavoro temporaneo consente a disoccupati più facili da ottenere un disoccupato lavoro: cioè, l'80% è organizzato per un lavoro permanente nel settore privato e nel 20% nel settore pubblico. I benefici non hanno fatto una scelta per due anni in una specialità (quindi risolvi il problema della disoccupazione del 10% di non- lavoro); ricevere un costo aggiuntivo al manuale per il 50% di questo manuale per tre anni e mezzo per organizzare la propria attività (risolve il problema di un altro 5% di non funzionante);
Una forma importante di una politica di occupazione attiva nel mercato del lavoro in relazione ai dipendenti anziani è le prime pensioni (Belgio, Paesi Bassi, Francia, Germania, Svezia). L'efficacia dei programmi di pensionamento anticipata non è la stessa in diversi paesi: nel Regno Unito per ogni 100 "davanti a loro stessi conti di pensionamento per 80 nuovi invece, in Francia - solo 50.
3. Nel senso più ampio, sotto la povertà, una tale situazione socio-economica delle famiglie o di una persona è compresa, in cui il loro / il suo livello relativamente basso di sicurezza, proprietà e altre risorse non consente loro di prenderli / il suo naturale- bisogni fisiologici, materiali e spirituali.
Negli studi, le ragioni e i luoghi di povertà nella società sono il periodo distinto, dal XVIII alla prima metà del 20 ° secolo (A. Smith, D. Ricardo, T. Malthus, Spencer, J. Prudon, E. Recele, K . Marx, Ch. Booth e S. Rauttri) e studi moderni della povertà nel 20 ° secolo (F.A. Hajek, P. Townsend e Dru-)
Già lavora da A. Smith ha rivelato la natura relativa della povertà attraverso il collegamento della povertà e della vergogna sociale, cioè. Il divario tra gli standard sociali e la capacità del materiale di aderire a loro. Nel 19 ° secolo, è stato proposto di calcolare la linea di povertà sulla base dei budget familiari e introdurre il criterio di povertà assoluta, per associare i criteri per la determinazione della povertà con il livello di reddito e la soddisfazione delle esigenze di base del singolo associato con il mantenimento di un certo livello della sua salute e salute. Contributo significativo allo studio delle questioni di povertà, sono stati fatti economisti che sociologi. La maggior parte dei quali il modello di esistenza della povertà nella società è stata riconosciuta; La differenza nei punti di vista consisteva, prima di tutto, in riconoscimento o negare la necessità di un intervento statale per risolvere il problema della povertà e sulla base di tali interferenze.
Valutazione quantitativa e qualitativa della povertà e della disuguaglianza economica è di grande importanza per lo sviluppo della politica economica e sociale dello stato. Gli indicatori più comuni utilizzati per misurare la povertà sul reddito è la proporzione del povero del paese in tutta la popolazione, la profondità e l'acuità della povertà.
Il livello di povertà o la proporzione della popolazione scarsa è la proporzione della popolazione, il cui reddito o consumo si trova a livello del valore di soglia stabilito nel paese (linea di povertà), che è solitamente uguale al minimo di sussistenza. L'applicazione del minimo di sussistenza per valutare la scala della povertà ha due vantaggi. In primo luogo, il minimo di sussistenza è determinato sulla base di un determinato consumo di beni e servizi definiti dalla persona minimamente necessaria, riflettendo singolarità nazionali relative alla nutrizione e all'abbigliamento in conformità con le tradizioni e le condizioni climatiche del paese.
In secondo luogo, l'applicazione del minimo di sussistenza consente di confrontare il tenore di vita di persone in diversi paesi e in tempo.
Per le caratteristiche di qualità approfondita della povertà sul reddito, vengono utilizzati gli indici di profondità e povertà acuta.
La profondità della povertà (carenza di reddito, deficit di consumo) mostra la misura in cui il povero è "povero" e riflette il disavanzo medio del reddito cumulativo (consumo) dei poveri in relazione alla linea di povertà stabilita (minimo di sussistenza in Kazakistan ). Il livello di povertà è considerato profondo se il reddito medio (consumo). I gruppi poveri sono molto inferiori alla caratteristica della povertà. La profondità della povertà aiuta a determinare l'ammontare delle risorse finanziarie dallo stato necessario per il ritiro di tutti i poveri dallo stato della povertà nell'identificazione ideale dei potenziali destinatari dell'assistenza sociale di Stato.
L'acuità della povertà rivela: "Per quanto" poveri "è la persona più povera della società," cioè, determina la disuguaglianza tra i poveri e riflette la gravità del problema della povertà. L'acuità della povertà è considerata una caratteristica aggiuntiva della profondità della povertà, la distribuzione fissata del reddito dei poveri quando i valori di profondità della povertà e la frazione dei poveri rimangono invariati. La povertà è l'indicatore relativo ed è calcolato sulla base dell'indice di profondità della povertà. L'aumento dei valori degli indici di profondità e della gravità della povertà indica il deterioramento della posizione dei poveri. Più alto è il significato della povertà, il problema più serio della povertà.
La profondità e l'acuità della povertà sono particolarmente importanti per lo sviluppo delle strategie nazionali per ridurre il suo livello.
Nella pratica internazionale, per il confronto degli stati, una linea di povertà assoluta introdotta dalla Banca Mondiale; Una persona è considerata scarsa se il suo reddito quotidiano non supera un dollaro USA per la parità del potere d'acquisto delle valute nazionali al giorno. Successivamente, per i paesi del periodo di transizione, compresa la Repubblica di CSI, è stato proposto una linea di povertà in 2,15 dollari. USA al giorno, perché nei climi freddi sono richiesti costi di riscaldamento aggiuntivi, abbigliamento invernale e cibo.
Questo indicatore viene utilizzato per alcuni tipi di stime di povertà comparative, ad esempio, in caso di valutazione del progresso globale nella riduzione della povertà. Tuttavia, questo indicatore non dà una chiara idea di come i poveri sono poveri e del grado di disuguaglianza tra i poveri. Negli Stati Uniti, ad esempio, la famiglia è considerata scarsa se il suo reddito è inferiore a tre volte il costo del set di cibo minimo, cioè la quantità di prodotti che le persone non muoiono e non cadono dalla fame.
I paesi dell'UE utilizzano un relativo indicatore di povertà e determinano i poveri poiché le persone che hanno meno del 50% della mediana di reddito netto equivalente (40 o 60% possono essere accettate come opzioni alternative).
Secondo la relazione mondiale dello sviluppo umano per il 2004. UNDP Il livello di povertà relativa nel Regno Unito ammontava al 10,6%. Germania - 5.9, Italia - 12.8, Canada-10.6, USA- 17.3, Franchi-8.4, Giappone - 11,8%.
In Australia, il governo non riconosce alcuna caratteristica ufficiale della povertà, tuttavia, le questioni tecniche di studio attivamente sono dovute principalmente al suo sistema di previdenza sociale di stato target. Un interesse significativo per il governo è il modo in cui i benefici del governo non in contanti influenzano il reddito reale.
L'India, come negli Stati Uniti, ha una caratteristica ufficiale della povertà. Questo indicatore è un livello di soglia assoluto ed è calcolato come il minimo bisogno di calorie più una quota fissa per l'acquisto di prodotti non alimentari. A differenza della categoria degli Stati Uniti, i poveri sono determinati non sulla base del reddito, ma sulla base della spesa dei consumatori.
Guarda anche:
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L'emergere di gravi conseguenze socio-economiche della disoccupazione ha portato alla necessità di un intervento statale nella portata del lavoro. A causa di ciò, è stato possibile modificare le relazioni del lavoro, regolarle e limitare la libertà delle forze di mercato. Come elemento, è stata creata una potente regola giuridica del mercato del lavoro, con l'aiuto dei quali le relazioni di lavoro sono regolate (la durata della giornata lavorativa, la procedura per assumere e licenziamento, la fornitura di giorni del fine settimana, ecc.) A il livello internazionale e nazionale. La regolamentazione dello Stato del mercato del lavoro è effettuata in due forme - attiva (sollevando il livello di occupazione, la creazione di nuovi posti di lavoro, nonché superando la disoccupazione dovuta alla riqualificazione e alla formazione dei dipendenti) e passiva (pagamento dei benefici disoccupati) .
La regolazione dello Stato del mercato del lavoro si presenta per soddisfare i seguenti obiettivi: · Garantire un impiego completo, che eliminerà lo sviluppo della disoccupazione ciclica, senza violare il cosiddetto livello di disoccupazione, che è determinato dalla dimensione del suo strutturale e Forme di attrito. · Creare un tale mercato del lavoro che può adattarsi a vari cambiamenti esterni e interni nello sviluppo dell'economia. Se parliamo della direzione principale, recentemente la regolamentazione dello Stato del mercato del lavoro sta facendo tutto per raggiungere un impiego completo della popolazione. Per questo, le misure sono utilizzate come organizzazione della riqualificazione e della riqualificazione dei disoccupati, stimolanti investimenti nell'economia, lo sviluppo dei servizi per l'occupazione, l'assistenza nello sviluppo di un'imprenditorialità di piccole e familiari, organizzazione di opere pubbliche, cooperazione internazionale per risolvere Problemi per l'occupazione, considerazione della questione relativa alla migrazione internazionale del lavoro.
La regolazione dello stato delle preoccupazioni del mercato del lavoro e sostenendo tali volti che sono stati senza lavoro. Tale protezione sociale è una forma passiva di politica statale. Le persone che per una ragione o l'altro non possono ottenere un lavoro, lo stato garantisce cure mediche gratuite, oltre a fornire supporto sociale sotto forma di assistenza materiale, benefici di disoccupazione e alcuni altri pagamenti. Quanto è di proprietà dello stato, in particolare la regolamentazione legale del mercato del lavoro? Comprendere questo analizzando i pro e i contro di tale politica di stato. La regolamentazione dello Stato del mercato del lavoro conduce al fatto che la conclusione degli accordi per l'occupazione non è in forma libera, ma secondo la legge. Fino a poco tempo fa, il datore di lavoro nel caso in cui il contratto di lavoro ufficiale non è stato emesso, potrebbe stabilire la quantità di salari e condizioni di lavoro a sua discrezione. Grazie al regolamento, tale atto è limitato dalla legge sulle condizioni di lavoro e dai salari minimi. Naturalmente, questa circostanza è un vantaggio di regolamento statale. Tuttavia, d'altra parte, i sostenitori di tale regolamento ritengono che tale legge porta ad un aumento dei costi dei datori di lavoro, di conseguenza, quest'ultimo non può agire in modo flessibile. Quindi la crescita della disoccupazione è così provocata, che è particolarmente elevata in determinate aree di attività. La ragione di ciò è che l'elevato livello stabilito di salari e condizioni di lavoro è organizzato solo dai lavoratori stessi, rimanendo non redditizi per le organizzazioni e le imprese. Di conseguenza, quest'ultimo eviterà l'ammissione al lavoro di quelle persone che non hanno un buon "track record". Questa dovrebbe essere conclusione: le persone che non hanno lavorato per molto tempo o non hanno le qualifiche necessarie rimangono inaspettato. Pertanto, la regolamentazione dello Stato del mercato del lavoro non dovrebbe essere considerata solo dal lato positivo.
La regolazione del mercato del lavoro è una forma speciale e un campo di applicazione dell'impatto normativo dello Stato sui processi socio-economici, e quindi la sua considerazione è assegnata a una sezione speciale. Allo stesso tempo, uno studio dettagliato di questa sfera di regolamento statale consente di presentare pienamente la sfaccettatezza dei suoi fondi e approcci. La regolamentazione dello Stato del mercato del lavoro è finalizzata al raggiungimento di razionali nelle specifiche condizioni socio-economiche dell'occupazione, la più grande conformità della struttura professionale della struttura professionale occupata dei lavori occupati, mitigando gli effetti della disoccupazione.
Le misure di stato che influenzano l'importo e la struttura della domanda di lavoro è la creazione di nuovi posti di lavoro riducendo il giorno lavorativo nei luoghi di lavoro esistenti.
Le misure amministrative di focus generale sono ridotte a regolare la modalità di lavoro e ricreazione. Gli organismi statali istituiscono legislativamente, di regola, la durata massima della settimana lavorativa. Questo valore influisce direttamente sul numero di lavori: una riduzione della massima durata della settimana lavorativa comporterà la formazione di lavori aggiuntivi.
L'uso di tale misura nelle condizioni moderne della Russia richiede certa cautela. Da un lato, consente di ridurre la disoccupazione per lavorare e ridurre la disoccupazione esistente, d'altra parte, può influire negativamente sull'efficienza dell'economia nel suo complesso.
Tra le misure amministrative specializzate del regolamento che estendono il loro impatto sui singoli gruppi della popolazione dovrebbero essere selezionati per la citazione di luoghi di lavoro per disabili. Questa misura causa naturalmente l'atteggiamento negativo dei datori di lavoro, come si impegna a portarli a lavorare per le persone che non hanno qualifiche e esperienze o restrizioni sufficienti, ma uno stato di salute. Pertanto, tale misura amministrativa protettiva è di solito integrata da un impatto di incentivazione economico sugli imprenditori che forniscono il lavoro di questi gruppi di persone. Ciò è principalmente tra le varie interruzioni fiscali, il pagamento delle sovvenzioni.
Diverse misure amministrative non tradizionali dovrebbero essere menzionate dalla protezione dei giovani riducendo, abbastanza stranamente, in alcuni casi di età pensionabile alla vecchiaia. Tali misure danno l'effetto in Svezia, Germania, Spagna.
Tra le misure economiche generali del regolamento Stato dovrebbero essere assistite nell'apertura di imprese, sovvenzioni governative per l'espansione della produzione, l'apertura di nuove imprese statali, la fornitura di ordini di industria dello stato durante la recessione, organizzazione di opere pubbliche.
L'assistenza nell'organizzazione della propria attività fornita dai servizi per l'impiego comprende sia la fornitura di assistenza consultiva che materiale e assistenza nella selezione e della formazione dei lavoratori per la nuova società creata. L'aiuto per organizzare la propria attività dovrebbe essere prestata a un'attenzione particolare, poiché ciò è dovuto non solo per l'impiego di una persona che vuole organizzare la propria attività, ma anche con la creazione di nuovi posti di lavoro. Per quanto riguarda gli imprenditori privati, lo Stato utilizza varie misure per stimolarli ad espandere la loro produzione, e dove si verifica la forte esigenza di lavoro aggiuntivo.
Tra le misure specializzate economiche, particolare attenzione nei paesi sviluppati è creare imprese della cosiddetta occupazione protetta - imprese specializzate per disabili. Questo è un altro esempio di regolazione protettiva. Tali imprese sono meno competitive che ordinarie, a causa della bassa produttività, richiedono quindi un sostegno finanziario dallo Stato. Tuttavia, hanno disabilitato l'opportunità di lavorare, quindi sono considerati una misura efficace per l'impiego di questo gruppo socialmente vulnerabile.
L'organizzazione di opere pubbliche è un modo per creare posti di lavoro temporanei per coloro che non hanno trovato si applicano nel mercato del lavoro. Questa misura è finalizzata a proteggere i disoccupati e non si applica a coloro che hanno il lavoro.
Lo stato ha mezzi economici per la regolazione della grandezza e della struttura della fornitura di manodopera. Le leve fiscali per stimolare o limitare la fornitura di manodopera sono un gruppo che può essere descritto e come economico, e come amministrativo. Il numero di lavori, di regola, più del numero di persone che li occupano, a causa della partizione. Pertanto, le misure che limitano la compatibilità consentono lavori liberi. Le aliquote dell'imposta sul reddito, aumentando significativamente a seconda del numero di siti umani, riducono la domanda di posti di lavoro da coloro che hanno già lavorato.
Le misure economiche che regolano la struttura della proposta comprendono l'organizzazione della riqualificazione della popolazione. Il sistema principale è l'organizzazione della riqualificazione a scapito del fondo di lavoro, che copre ufficialmente registrato disoccupato. Per finanziare il sistema di riqualificazione, è necessario attirare fondi delle imprese e non solo contributi al fondo di lavoro, ma anche obbligati a pagare per la formazione dei lavoratori che affrontano la disoccupazione. Affinché tali costi non dessichino il carico sulle imprese, è necessario sviluppare un meccanismo per la tassazione preferenziale per loro.
Tali misure sono principalmente economiche e sono specializzate, poiché sono finalizzate a facilitare l'impiego dei lavoratori che sono costretti a cambiare il luogo di residenza. Va notato che per la Russia vi è un grande attaccamento a un luogo di residenza rispetto ai paesi sviluppati (a causa dell'esistenza della registrazione, condizioni di materiale ineguali in diverse regioni, collegamenti familiari, ecc.), Il che rende difficile applicarlo le misure. Inoltre, la situazione complica i problemi della migrazione da punti caldi.
Considera ulteriori misure di stenditura. L'impatto sui salari può essere considerato come un modo economico generale di determinata regolazione della fornitura e della domanda. L'impatto sulla fornitura di manodopera è ovvio, poiché l'entità dei guadagni determina in gran parte la portata dell'applicazione del lavoro e il desiderio di lavorare in diversi punti. D'altra parte, lo stato, la conduzione o il supporto di alcune politiche salariali, possono influenzare la quantità e la struttura della domanda di manodopera.
Il suo intervento può essere amministrativo o economico. L'impatto sulla durata del tempo di lavoro e il pagamento di un'unità di tempo di lavoro è di solito amministrativa; Nei paesi più sviluppati, lo stato regola la durata massima della settimana lavorativa e i salari minimi. Queste norme sono una linea guida alla conclusione di un contratto di lavoro tra imprenditori e dipendenti.
Pertanto, la politica dell'occupazione statale in Russia è stata progettata per coprire la regolamentazione dei salari, stimolando la creazione di nuovi posti di lavoro e lo sviluppo dell'imprenditorialità, assistendo i disoccupati nell'organizzare la propria attività, la creazione di una rete di imprese di occupazione protetta per il Disabilitato, organizzando la riqualificazione dei dipendenti, organizzazione di opere pubbliche, pagando benefici di disoccupazione.
