Se lo stato non interferisce con i processi economici, molti industrie possono diminuire. Ecco perché in contrasto con il settore privato dell'economia, dove le imprese non sono soggette allo stato, c'è un settore pubblico. Lo stato e il settore privato dell'economia vanno d'accordo in proporzioni che si sono sviluppate storicamente e sotto l'azione dei processi moderni.
Ci sono industrie che non sono molto interessanti per gli imprenditori privati. Tipicamente, tali aree di produzione o servizi richiedono grandi investimenti finanziari e il profitto non copre i costi. Ad entrambi i profitti possono essere ricevuti presto. Tali settori prendono il "sotto la loro ala" allo stato per garantire il loro lavoro ininterrotto. Questa educazione, assistenza sanitaria, gestione ambientale, ecc.
Cioè, il settore pubblico nell'economia è tutte le imprese, le organizzazioni e le istituzioni gestite dai dipendenti pubblici. Lo stato è rappresentato non solo come, ma anche il proprietario.
I compiti principali del settore pubblico sono garantire la crescita economica, la conservazione della ricchezza nazionale. Se alcune industrie si trovano in uno stato di crisi, vengono inviati ulteriori finanziamenti lì. Particolarmente importante è il ruolo dello stato nei periodi di declino dell'economia. Lo Stato supporta un certo livello di prezzi per alcuni prodotti e merci, monitora la disoccupazione, stimola lo sviluppo di attività private, stabilisce un certo livello di tassi di interesse per la regolazione del mercato finanziario.
Il ghessetto è dominato in aree in cui l'imprenditorialità privata è inaccettabile:
In Russia, la gestione del settore pubblico dell'economia si verifica su due livelli:
La proprietà federale è il potere nucleare, il trasporto, la produzione di armi, sviluppi spaziali, trasporti. Il potere regionale è responsabile della proprietà municipale. Tutto il resto è controllato insieme.
Non ci sono modelli cattivi e buoni, efficienti e inefficienti dell'economia statale. Quello nello stesso paese è passato e lavora, in un altro provoca problemi di sviluppo economico. Da qualche parte il ghessetto prende una parte molto grande. Questi sono paesi come la Grecia, la Francia. E in alcuni, il settore pubblico è praticamente assente. Esempi luminosi - Giappone e Lussemburgo. Paesi "Groppy" il modello economico desiderato basato sulle caratteristiche nazionali.
Ma in generale, assegna ancora tre modelli del settore pubblico:
Il settore statale prevale nel modello europeo occidentale. È un generatore di efficienza.
Nel modello nordamericano, tutto agisce fino al contrario. Prevale il settore privato in quasi tutte le aree. Lo stato conserva il privilegio dell'osservatore. Esegue una funzione amministrativa, svolge il ruolo del difensore sociale ed è anche responsabile della sicurezza del paese.
L'esempio classico del modello nordamericano è gli Stati Uniti d'America e il Canada. Europeo occidentale - Francia e Portogallo. Il modello asiatico orientale è il Giappone e la Corea del Nord.
Il modello dell'Asia orientale è una croce tra due modelli descritti. In Giappone e Corea del Nord, due settori dell'economia collaborano con successo. Tanto che il bordo chiaro viene cancellato.
Formalmente, nel modello asiatico orientale, il ghessetto è in una minoranza ovvia, ma è una simbiosi con il settore privato.
Naturalmente, in tutte le regole ci sono eccezioni. Non tutti i paesi europei aderiscono al modello europeo. Ad esempio, la Lettonia si sta impegnando per la privatizzazione in tutte le sfere dell'economia. Secondo le leggi lettoni, tutto, ad eccezione della fabbricazione di armi, può essere privatizzata. Ma poiché non esiste una tale produzione nel paese, quindi tutto può andare al settore privato.
Tutto dipende da quanto in modo efficiente in qualsiasi paese aumentare il settore pubblico. Se porta frutta, rimane il coinvolgimento dello stato in molte aree della vita economica. In caso contrario, il settore privato è in aumento.
L'indicatore principale del coinvolgimento delle misure dello stato nell'economia - spesa del governo nel PIL.
Nel fornire condizioni generali Il funzionamento dell'economia e dell'attività della vita della società, nel regolamentare i processi socio-economici, il ruolo più importante appartiene al settore pubblico. Il suo ruolo è determinato dal fatto che la regolamentazione dello Stato dell'economia nazionale si basa sul concetto di partecipazione attiva dello stato non solo come un'entità normativa, ma anche come lo stato del proprietario. Oggi il settore pubblico, e questo è evidenziato dall'esperienza mondiale, serve e il sostegno economico del paese e la più importante sfera del regolamento statale.
In letteratura moderna Orientamento economico Il concetto di "settore pubblico" è interpretato ambiguamente, il più delle volte sotto il settore pubblico comprende parte dell'economia del paese, che è un complesso di oggetti, interamente o parzialmente di proprietà degli organismi statali o di stato locale e completamente controllati dallo stato .
Ci sono altriinterpretazioni più avanzate. Ad esempio, la vista del settore pubblico come complesso multiplicato, multilivello e multifunzione, che include strutture imprenditoriali governative (imprese, istituzioni, organizzazioni), organizzazioni di bilancio statale e istituti di istruzione, scienza, salute, cultura, sicurezza sociale , Difesa, Conservazione della natura, Garantire la sicurezza dello Stato, ecc., così come la proprietà dello Stato, che non fa parte della proprietà sancitata dietro le strutture imprenditoriali, ad esempio terra, risorse naturali, ecc., Componenti dei fondi dello Stato Tesoro.
Ma in ogni caso Il settore statale dell'economia è il legame più importante di un'economia mista, incluso un complesso di organizzazioni e istituzioni, imprese unitarie, scambi finanziari, dorati e stranieri, materiali e risorse naturali, infrastrutture, servizi socio-culturali e di proprietà immobiliari di proprietà lo stato.
Nel sistema di regolamento statale Economia Il settore pubblico occupa un posto speciale. Da un lato, agisce come oggetto di regolamento statale, in cui lo stato è il proprietario, un imprenditore, un importante investitore, l'organizzatore Niocarian., così come un consumatore di prodotti finali. D'altra parte, il settore pubblico è una regolazione indipendente dello stato dello stato integrata dell'economia, che garantisce l'attuazione di misure adottate dallo Stato e dalle decisioni relative al settore privato (commerciale) o influenzare gli interessi della nazione e del Economie in generale.
Ad oggi Il settore pubblico è in tutti i paesi con un'economia di mercato, ma ha una proporzione diversa (in termini di prodotti fabbricati dal numero di impiegati, in termini di numero di imprese, ecc.), Che predetermina la misura della sua influenza sul economia del paese.
Generalmente, il settore pubblico copre sfere e industrie, il cui funzionamento è necessario per l'economia del paese,ma non è sempre utile dal punto di vista del capitale privato a causa del grande valore delle risorse di investimento e del fatturato di capitale lento. Il ghessetto in quanto occupa lo spazio economico rimanente dal settore commerciale, da un lato e regola l'attività economica di quest'ultima, dall'altra.
Copre industrielasciato a lui privato capitale In cui è impossibile ottenere anche il tasso medio di profitto. Queste sono infrastrutture industriali e industriali ad alta intensità e bassa visibile. in cui il ritorno è piccolo o si verifica dopo molto tempo:energia, trasporto, istruzione, assistenza sanitaria.
Settore governativo Gioca un ruolo enorme in R & S, scienza universitaria, formazione e riqualificazione del personale. Nella maggior parte dei paesi, è un esecutore leader di lavori di ricerca eseguiti per tutte le sfere e i settori dell'economia a causa del finanziamento del governo.
Attraverso il settore pubblico Le attività dello Stato sulla "riabilitazione" delle industrie sperimentate dalla crisi, e per migliorare l'economia nel suo complesso (la nazionalizzazione delle imprese e delle industrie non redditizie, o industrie, lo sviluppo accelerato dei quali aumenterà la competitività del settore non statale ). Spesso lo stato crea nuovi oggetti, svolge la ricostruzione e l'espansione del vecchio nelle regioni, le industrie, le aree di attività, in cui il capitale privato non va o è riluttante.
Quindi, lo stato Supporta una certa struttura dei procedimenti sociali, contrasta il calo della produzione e della crescita della disoccupazione. Possiamo dire che in un'economia di mercato il settore pubblico è necessario lì e nella misura in cui il meccanismo di mercato non può, non vuole o non risolve in modo rapido ed efficacemente i problemi socioeconomici generali e privati.
Il settore pubblico è usato Come strumento per la regolazione di una vasta gamma di scopi e compiti socio-economici. Acquisisce il più grande significato in Condizioni attuali congiuntura Depressoo crisi.
· Rafforzare il controllo dallo stato rispetto ai processi delle persone più importanti;
· Migliorare l'effetto complessivo anti-crisi; regolare i flussi di investimento;
· Rafforzare l'indipendenza della politica nazionale di stato nell'industria e in altre industrie di produzione materiale;
· Contattare il capitale straniero in aree straniere strategicamente importanti dell'economia.
Stabilizzazione dello sviluppo economico, raggiungendo una crescita equilibrata;
Attuazione delle politiche strutturali dello stato;
Supporto e stimolazione di un settore commerciale (privato);
Mantenendo un determinato livello di prezzo;
Risolvere problemi di occupazione;
Garantire l'equilibrio economico straniero;
Assicurare la priorità degli obiettivi sociali.
Accumula i soldi e li indirizza nelle sfere, sullo sviluppo di cui dipendono congiuntura economica e la struttura dell'economia nazionale del paese;
Determina i tassi di interesse nei mercati del capitale del prestito, influenzando in tal modo il ritmo della crescita economica;
Esegue operazioni nel mercato dei titoli, regolazione della disponibilità prodotti liquidi E garantendo il ricevimento dei fondi al bilancio.
· Condividi di PCN, PIL creato nel settore pubblico;
· Il numero di lavoratori e dipendenti impiegati in esso;
· La proporzione dell'occupazione del lavoro nelle aree individuali e nei settori dell'economia nazionale;
· Il numero di imprese del settore pubblico nel suo complesso e in aree separate di industrie.
Puoi anche distinguere la quota del settore pubblico:
· Nel volume totale di immobilizzazioni;
· Investimento totale, anche dai settori dell'economia;
· Il volume dell'ordine dello stato svolto dal settore pubblico;
· Risorse pubbliche totali, anche da industria e settori.
La dimensione del settore pubblico dell'economia può servire come criterio per il ruolo economico dello stato, anche se, naturalmente, questo criterio non è assoluto.
La quota del settore pubblico Nel mercato dell'economia è un valore variabile, ei suoi confini sono molto mobili. Sono determinati nel quadro di un modello specifico con uno stato qualitativo dell'economia in questa fase del funzionamento. L'interazione del capitale pubblico e privato è espressa nel alternare le fasi di nazionalizzazione e denazionalità. L'espansione dei confini avviene a causa di un aumento delle dimensioni del capitale già funzionante, costruendo nuovi oggetti, conducendo atti di nazionalizzazione.
Di norma, ci sono tre modi per formare la proprietà statale:
Nazionalizzazione di oggetti immobiliari privati \u200b\u200be misti;
La creazione di nuove strutture a scapito dei fondi pubblici;
Riacquisto dallo stato di oggetti dal capitale privato.
Svalutazione dell'economia può essere effettuato in vari modi: attraverso liberalizzazione dei mercati (cioè, riducendo la quota della partecipazione statale senza una riduzione del settore pubblico); stimolare la creazione e l'espansione del campo di attivitàimprese miste con prestiti preferenziali o tasse; creaturaper le imprese statali condizioni di mercato di funzionamento(riduzione dei sussidi governativi, rifiuto di scrivere debiti bancari, annullamento delle interruzioni fiscali); denazionalizzazione, privatizzazione.
Sulla pratica Il processo di denazionalità di un'adeguata privatizzazione, che viene effettuata in forme popolari: vendita di imprese in mani private, redenzione di azioni di imprese statali con dipendenti di queste imprese o popolazione, leasing, ecc.
Tutte le misure effettuate nel quadro della denocializzazione forniscono uno spostamento nel rapporto tra i due settori - privati \u200b\u200bpubblici a favore di quest'ultimo.
Storia della formazione Il settore pubblico, un aspetto delle sue attività e le sue taglie in diversi paesi è diverso e talvolta contraddittorio: le tendenze anti-statali basate sui principi dell'individualismo sono forti negli Stati Uniti e nel Regno Unito. La quota di Stato nell'economia degli Stati Uniti è piccola e fluttua nell'intervallo del 12%. In Francia, Australia, Germania, Svezia, Paesi Bassi, Italia - Una visione più positiva dello Stato e, di conseguenza, il settore pubblico. In alcuni anni, in queste industrie, il volume della produzione industriale pubblica ammontava fino al 50% del Nazionale. La tendenza a rafforzare il ruolo dello stato e del settore pubblico derivante come un requisito oggettivo dettato dalla necessità di aumentare l'efficienza dell'economia.
Aumento del ruolo Il settore pubblico nell'economia può principalmente caratterizzare la spesa del governo nel PIL. Vividamente tendono a cambiare la spesa pubblica per il periodo 1929-2000. Puoi tenere traccia in base alla tabella 2.1.
Tabella 2.1.
Il livello della spesa del governo dei principali paesi industriali *
CertamenteLa convenienza dell'esistenza del settore pubblico dell'economia è determinata dall'efficacia del suo funzionamento.
· Come efficacia del funzionamento degli oggetti di proprietà statale;
· Come effetto ottenuto dallo stato dalla ridistribuzione delle risorse attraverso il bilancio dello Stato;
· Come efficacia della spesa del governo.
Dalla posizione del primo approccio, la valutazione dell'efficacia del funzionamento degli oggetti di proprietà statale è basata su:
· redditività economia del settore pubblico;
· utilitàper la società.
GeneralmenteNei paesi con economie di mercato, l'impresa del settore pubblico è a basso costo-efficace, anche non redditizio. Nel settore pubblico dell'economia, tali fenomeni negativi come burocratività (ad esempio, il numero di personale gestionale di imprese basato sulla proprietà di proprietà dello stato è due - tre volte superiore a quelli su privati; casi di incompetenza dei funzionari) ; una risposta inflessibile ai cambiamenti nella situazione competitiva; L'uso delle imprese come strumento politico, ecc. Alle imprese di proprietà dello stato, per alcune eccezioni, costi più elevati, risorse eccessive che attraggono e l'uso irrazionale.
· Concentrazione di imprese in svantaggi dal punto di vista del profitto, industrie;
· Uso del settore pubblico come strumento per risolvere i problemi socioeconomici;
· Elevata spesa sociale;
· Mancanza di concorrenza;
· Finanziamento pubblico, ecc.
All'interno del settore pubblico Puoi evidenziare due tipi di imprese -burocratico e mercato. La burocratica si distingue per il finanziamento dei costi a scapito del bilancio nazionale, un elevato livello di politicizzazione (che contribuisce all'espansione dell'intervento politico, generando la corruzione, il meccanismo inflessibile per l'uso delle risorse, che trattengono la crescita dell'efficienza produttiva). Nelle imprese in cui lo stato funge da proprietario e produttore, esportatore e banchiere, datore di lavoro e depositante, c'è un grande pericolo della sua non competitività.
Modelli di mercato delle impresefinanziato sull'indipendenza finanziaria, interessi per aumentare il reddito, l'indipendenza operativa, l'elevato livello di competitività, più redditizio e positivamente influenzare i processi socio-economici.
Nell'economia dei paesi sviluppati, vengono utilizzati entrambi i tipi di imprese, ma i benefici del secondo sono ovvi.
Quando si determina l'effettoOttenuto dallo stato dalla ridistribuzione delle risorse attraverso il bilancio dello Stato, e valutando l'efficacia delle risorse pubbliche ai benefici pubblici, è necessario procedere sia da effetti diretti che indesiderati, identificare l'efficienza economica, sociale e ambientale del settore pubblico.
Generalmente, La presenza di un settore pubblico in un'economia di mercato che esegue funzioni specifiche fornisce la sua maggiore redditività, consente di influenzare effettivamente lo sviluppo dell'economia in una determinata direzione, mantenere l'efficienza e la resistenza alle oscillazioni congiunzionali.
Controlla domande e compiti
1. L'economia di mercato ha alcuni vantaggi?
2. Qual è l'obiettivo dell'obiettivo per l'intervento statale nell'economia di mercato?
3. Ciò che dovrebbe essere inteso sotto la regolamentazione dello Stato dell'economia di mercato?
4. Quali sono i confini dell'intervento statale nell'economia?
5. Descrivi lo stato che la pevigava economia dalla posizione di diversi paesi.
6. Quali requisiti obiettivi dovrebbero essere osservati nella formazione di un sistema di regolamentazione dello Stato dell'economia?
7. In quali principi generali dell'Ufficio è costruito un sistema di regolamentazione dello Stato dell'economia?
8. Quali sono gli elementi principali inserisci il sistema della regolamentazione dello Stato dell'economia?
9. Chi agisce come soggetti di regolamentazione dello Stato e in che modo possono essere raggruppati per coinvolgimento nel processo normativo e sotto forma di partecipazione?
10. Mostrare direttamente e feedback tra le entità di regolamento statale.
11. Quali sono gli oggetti di regolazione dello stato?
12. Evidenzia gruppi di funzioni statali nel sistema della regolamentazione dello Stato dell'economia e danno loro una caratteristica.
13. Ciò che dovrebbe essere compreso sotto la protezione del diritto economico e dell'ordine e della sicurezza economica come la funzione dello stato. Apri il suo contenuto.
14. Qual è la funzione obiettivo dello stato?
15. Qual è l'obiettivo strategico e il compito dello sviluppo socio-economico sostenibile della Repubblica di Bielorussia?
16. Nome lo scopo generale dello sviluppo socio-economico della Repubblica di Bielorussia nel 2005-2010.
17. Qual è la guida e la funzione di coordinamento dello stato e qual è il suo ruolo?
18. Qual è l'importanza della distribuzione e delle funzioni ridistributiva dello stato?
19. Qual è il condizionato e cosa predetermina la funzione di controllo dello stato?
20. Quali sono il ruolo e il luogo del settore pubblico dell'economia nel sistema di regolamento statale?
21. Nome dei parametri principali che caratterizzano il settore pubblico dell'economia.
22. È possibile influenzare e come ai confini del settore pubblico dell'economia.
23. Quali sono gli approcci per valutare l'efficacia del funzionamento del settore pubblico dell'economia?
24. Come spiegare la maggior redditività degli oggetti individuali di proprietà dello stato?
25. Quali tipi di imprese possono essere assegnate nel quadro del settore pubblico dell'economia?
Fondazione Wikimedia. 2010.
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Una combinazione con le attività economiche delle imprese, delle organizzazioni, delle istituzioni che sono in proprietà statali e gestite da organismi statali o designati e impiegati. Rezberg BA, Lozovsky L.sh ... Dizionario economico
Parte dell'economia di proprietà dello stato; La base materiale dello stato dei suoi obiettivi (gestione, la fornitura di capacità di difesa, la protezione dell'ordine pubblico, la soluzione dei problemi sociali, lo sviluppo dell'istruzione, della scienza e del ... Encyclopedia geografica
Economia del settore statale - (gossettore) Una combinazione di imprese e organizzazioni nella proprietà statale e finanziata dal bilancio statale (federale o regionale) ... Economia: Glossario
Il settore dell'economia è gran parte dell'economia, che ha caratteristiche comuni simili, obiettivi economici, funzioni e comportamenti, che gli consentono di separarlo da altre parti dell'economia in scopi teorici o pratici. A seconda ... Wikipedia.
Vocabolario finanziario
Parte dell'economia mista, completamente controllata da organismi statali di proprietà statale. Il settore pubblico dell'economia include: istruzione, servizio sanitario nazionale, servizi sociali, ... ... Dizionario dei termini di lavoro
Attuazione del processo di denazionalità e privatizzazione della proprietà È predeterminato dalla necessità di determinare la proporzione (rapporto) tra le forme di proprietà, specialmente tra stato e privacy.
Nota 1.
La completa abolizione della proprietà statale dei mezzi di produzione e la transizione di quest'ultima ai proprietari privati \u200b\u200bpuò portare a deformazioni nell'economia, in particolare alla creazione di un altro monopolio - privato.
Un posto prominente nell'economia di transizione è occupato dal settore pubblico, che copre tre aree principali: gestione, finanza e imprenditorialità, lo stato come un'entità politica utilizza per regolare l'economia.
Il settore pubblico ha due livelli di proprietari: Governo centrale e autorità locali (comunali). Il livello inferiore del potere è talvolta distinto in un modulo di proprietà comunale. Insieme costituiscono un intero unico, diverso sia nel luogo nel campo dell'economia e nella scala della situazione.
Stato (sulla terminologia occidentale - pubblico) Il settore è progettato per riprodurre benefici pubblici (pubblici).
Classificazione Viene utilizzato come metodo per riflettere lo scopo funzionale degli oggetti immobiliari nella ricchezza nazionale. L'assegnazione di componenti dei tipi di proprietà è effettuata sulla base della contabilità per le somiglianze del loro scopo funzionale.
Il settore statale dell'economia è integrato da elementi correlati non solo da relazioni di proprietà statale, ma anche dal quadro organizzativo, tra cui l'interazione viene effettuata per raggiungere gli obiettivi statali. Il livello di integrazione economica ha le sue opportunità economiche - la potenziale, la struttura organizzativa e la natura delle relazioni.
Attenzione particolare deve essere pagata principi istituzionali per la formazione del settore pubblico dell'economia.
La relazione tra lo Stato come proprietario e oggetti della sua proprietà con le entità di mercato è una forma specifica di fatturato di capitale, che può essere nella situazione dei cambiamenti permanenti nella sua forma originale. Per fare ciò, è consigliabile creare una struttura organizzativa indipendente adeguata, che, secondo l'autore, propone un tesoro di stato (di seguito indicato come il Tesoro). La fattibilità di creare tale istituzione è confermata dalla necessità dell'interazione delle strutture di proprietà statale e del settore pubblico dell'economia con altri partecipanti al contesto della concorrenza.
Gli oggetti di proprietà forniti in precedenza nella classificazione delle sue specie possono essere inclusi nel Tesoro, nonché una proprietà incompleta trasferita ad essa per stabilire il proprietario e per il periodo di ri-rilascimento dei diritti di proprietà o temporaneamente derivati \u200b\u200bdalle società congiunta e Organizzazioni statali.
Immagine 1.
Dal momento che l'intero sistema di relazioni immobiliari si basano sulla proprietà, il ruolo dello stato delle trasformazioni del mercato dell'economia in una misura decisiva è determinata dal luogo di proprietà statale nel sistema generale dei rapporti di proprietà e nella sua trasformazione.
Al fine di regolare (tenendo conto dei diritti di proprietà) dei processi che si verificano nell'economia Lo Stato crea il proprio sistema economico del settore dello stato dell'economia, entro il quale la proprietà statale è il funzionamento. Pertanto, la riforma delle relazioni di proprietà deve attualmente assumere la ristrutturazione pertinente del settore pubblico al fine di ottimizzarlo. Ciò richiede la sistematizzazione dell'intera diversità delle specie reali di proprietà statale presentate da imprese, istituzioni, ecc.
Dal momento che l'attuazione delle trasformazioni del mercato nell'economia che colpisce il settore dello stato funge principalmente come fine di per sé, ma i mezzi della soluzione più efficace dei compiti socio-economici e sollevando il tenore di vita della popolazione, è importante rivelare il Contenuto del settore pubblico dell'economia e della sua proprietà del componente - stato nella trasformazione del processo.
Nota 2.
Durante la trasformazione del mercato, varie forme di proprietà sono state formate in Russia, il monopolio della proprietà statale è stato eliminato e le fondamenta di un'economia mista a più piani sono state deposte con una significativa diminuzione della gravità specifica del settore pubblico. Tale trasformazione è un processo complesso e controverso, ma allo stesso tempo non è fondamentalmente nuovo in termini di pratica globale. L'esperienza ha dimostrato che con tutte le caratteristiche e le differenze nei sistemi economici dei paesi di mercato, la prevalenza delle quote di proprietà privata sullo stato è il principio generale. La quota della proprietà statale fluttua in paesi selezionati dal 20 al 40% e superiore. In Svezia, ad esempio, sono esempi del 60%. In un piano più ampio, questa è la questione del ruolo dello stato in un'economia di mercato, poiché il meccanismo e il sistema di funzionamento dello Stato dipendono principalmente dalle relazioni consolidate nella società della proprietà. L'istituzione della proprietà è il fondamento della formazione e delle moderne relazioni del mercato in Russia.
I beni pubblici sono qualcosa che è ugualmente accessibile a tutti i membri della società e non richiede il pagamento diretto.
Tali benefici possono essere, ad esempio, servizi attraverso l'uso di strutture pubbliche stradali, parchi, biblioteche, fari. I servizi più importanti sono educazione, assistenza medica, difesa nazionale, ecc.
Tra paesi sviluppati e post / socialiste ci sono fondamentali differenze sulla formazione di un sistema di fornitura di servizi pubblici. Sono dovuti al fatto che durante il tempo della gestione amministrativa e dei comandi dell'economia nazionale dell'interpretazione del concetto di "beneficio pubblico" era troppo ampio. Se analizzi la gamma di beni e servizi, consumati dalla popolazione, la maggior parte di loro è stata offerta come pubblico e pseudo pubblico. Lo Stato ha effettuato un corriere della proposta, poiché attraverso un sistema decisionale centralizzato fornito ai consumatori quelli buoni e in tali quantitativi considerati necessari. Il sistema sviluppato dei sussidi statali e dei produttori di sussidi è stato il principale segno della classificazione dei beni prodotti e dei servizi nei beni pubblici pseudo. In tali circostanze, i servizi pubblici hanno perso il loro scopo naturale, che ha ridotto significativamente gli incentivi della popolazione al lavoro produttivo.
Come dimostrato nel paragrafo precedente, nel mezzo del secolo scorso, il settore pubblico dei paesi sviluppati è cresciuto rapidamente. E anche se oggi c'è una stabilizzazione della gravità specifica del settore pubblico nell'economia, le sue dimensioni sono ancora grandiose. I tentativi di spiegare le cause dei cambiamenti su larga scala avvenuti con il settore pubblico sono diversi, tuttavia, principalmente, secondo D. Muller, procedono da due concetti fondamentalmente diversi dello stato. Pertanto, il primo concetto si basa sul presupposto che lo stato esista per realizzare le esigenze dei suoi cittadini, la sua politica riflette le preferenze degli elettori e tutte le azioni svolte dallo Stato devono e possono essere finalizzate a migliorare il benessere dei suoi cittadini . Il secondo concetto, al contrario, ritiene lo Stato come una struttura separata dalla società, rappresentando principalmente gli interessi di coloro che sono direttamente coinvolti nel funzionamento di questa struttura. Ci sono in politiche mentali e dipendenti pubblici.
Effettuare immediatamente una prenotazione che questi concetti, sebbene processano da diverse ipotesi, non contradditto e si completano a vicenda. Considera successivamente sei nella letteratura delle opzioni principali per la crescita della spesa pubblica. I primi tre di loro riflettono il primo concetto, che, relativamente parlando, mette il cittadino sopra lo stato, mentre gli ultimi tre corrispondono al secondo concetto, che è uno stato dello stato sui cittadini.
Modifiche nei parametri della domanda per i beni pubblici
Se consideriamo lo Stato come fornitore di benefici pubblici e suggeriamo che gli individui fanno domanda per questi benefici, la domanda dipenderà dai "prezzi" dei benefici pubblici, dei ricavi dei consumatori, dei loro gusti e preferenze. Quindi il cambiamento in uno qualsiasi dei fattori elencati può comportare un cambiamento della domanda di beni pubblici forniti.
Modifica delle preferenze e delle indagini individuali - Una delle spiegazioni più comuni per la spesa pubblica. Come trasformazione della società tradizionale nell'urbanizzazione industriale e accompagnatrice, la complicazione dell'attività economica si verifica inevitabilmente, il cambiamento nella struttura della produzione e dell'occupazione, del livello e della qualità della vita della popolazione. Queste modifiche richiedono l'espansione della presenza statale non solo nella forma della regolazione delle attività economiche, ma anche nel campo della produzione di nuovi prodotti. I bisogni dell'istruzione, della salute, della cultura, dei servizi di protezione sociale sono in aumento, sono necessari nuovi elementi infrastrutturali, misure più rigorose per quanto riguarda la regolazione degli effetti esterni. Con lo sviluppo dell'economia, sorgono nuove attività (ad esempio, e-commerce, comunicazioni mobili), in cui il mercato stesso non può funzionare in modo efficace. Di conseguenza, compaiono le nuove esigenze del regolamento statale, il che causa l'espansione del settore pubblico.
Per testare l'ipotesi sull'impatto delle preferenze della popolazione sulla crescita del settore pubblico, sono stati condotti speciali studi econometrici. Per valutare la relazione tra i cambiamenti nelle preferenze degli individui e della crescita del settore pubblico, il livello di urbanizzazione è stato solitamente utilizzato come variabile esplicativa. Quest'ultimo, a sua volta, era molto spesso misurato dalla densità della popolazione. Alcuni di tale ricerca hanno confermato l'ipotesi sull'impatto positivo dell'urbanizzazione sul valore della spesa pubblica, mentre Muller e Murrell non hanno trovato una tale conferma, e Rodrick, al contrario, ha scoperto una dipendenza negativa. Pertanto, non era ancora possibile valutare inequivocabilmente l'influenza dell'urbanizzazione sulla quota del settore pubblico nell'economia.
Nota, tuttavia, che le variazioni di preferenze e richieste espresse nella crescita della domanda di beni pubbliche possono essere valutate utilizzando altri indicatori direttamente correlati al livello di urbanizzazione. Quindi, in particolare, Rodrick spiega la crescita dei bisogni del settore pubblico in assicurazione contro i rischi esterni associati a fluttuazioni taglienti nei prezzi all'esportazione e all'importazione. Secondo i risultati della sua ricerca empirica, la crescita del settore pubblico nei paesi con un'economia aperta è dovuta ai rischi relativamente elevati di taglienti cambiamenti nel reddito della popolazione e del livello di occupazione. Rodrick ha sostenuto che in molti paesi in via di sviluppo, la crescita dell'occupazione nel settore pubblico, relativamente più stabile che in privato, è di fatto, la funzione dell'assicurazione di una parte significativa della popolazione dalla perdita di lavoro e reddito.
Le preferenze dei consumatori possono variare sotto l'azione delle circostanze esterne. Ad esempio, i ricercatori inglesi Piccock e Weisman (Peacock, Wiseman) hanno suggerito che in periodi difficili (guerre, cataclismi naturali, ecc.), I cittadini sono consapevoli delle esigenze del paese causato da nuove circostanze, e sono pronte ad andare alle vittime sotto forma di aumentata tassazione. Comprendono che ciò è necessario per garantire la sicurezza e la produzione dei beni rilevanti. Tuttavia, quando il passaggio dei fenomeni di crisi, le tasse non sono ridotte al livello precedente. Questo fenomeno di PICC e Weizman ha chiamato effetto della sostituzione: Anche se il livello delle imposte diminuisce dopo aver eliminato la minaccia esterna, sarà comunque superiore al livello iniziale. Il fatto è che la spesa pubblica relativa all'emergenza è sostituita da nuove spese, ad esempio, per ripristinare l'economia. Durante la crisi, le persone si abituano alle tasse elevate, successivamente appaiono nuovi "supercount", correlati, ad esempio, con problemi sociali che hanno precedentemente attirato meno attenzione. Ciò diventa scusa per preservare e addirittura aumentare il livello delle spese pubbliche, che inizialmente rappresentava una reazione alle circostanze di emergenza.
Cambiamenti di reddito. Una delle spiegazioni della crescita avanzata del settore pubblico si basa sul presupposto che la domanda di benefici pubblici sia altamente elegante sul reddito. Questa ipotesi suggerisce che come bisogni necessari nei benefici privati \u200b\u200bdi base (cibo, abbigliamento, ecc.), Gli individui tendono ad aumentare il consumo di beni pubblici (qualcosa di simile avviene agli oggetti di lusso - con reddito da reddito, la loro quota in caso di consumo totale). Per Affinché la popolazione con reddito aumenti i loro redditi, è necessario spendere la loro quota su beni pubblici, è necessario che l'elasticità della domanda di questi benefici sul reddito sia maggiore di 1. controlli empirici di questa ipotesi, come una regola, non confermare. Tuttavia, si dovrebbe tenere presente che la maggior parte degli studi ha testato questa ipotesi non su ranghi dinamici per un lungo periodo, ma sui dati transuali su stati o contee negli Stati Uniti durante un breve intervallo di tempo. Di conseguenza, non cambiamenti graduali nel tempo, ma le differenze tra i territori hanno eseguito la valutazione diretta. Inoltre, poiché negli Stati Uniti, i principali programmi sociali di una natura di riciclaggio vengono effettuati a livello federale, le valutazioni ottenute possono essere fortemente sobrie. La conduzione degli studi intercountry può anche essere difficile, poiché tenerebbe conto della differenza nel costo di fornire servizi pubblici alla valutazione corretta e anche paragonabile a valutare il livello iniziale (di base) di consumo di beni pubblici. Muller, insieme a Murrell, sulla base delle statistiche internazionali, è stata in grado di confermare la dipendenza dal rispetto della crescita del governo da reddito nell'economia, tuttavia, i valori ottenuti sono stati spiegati solo da una piccola parte dei cambiamenti effettivi. Pertanto, questo fattore, anche se indubbiamente svolge un certo ruolo, non è l'unico significativo.
Cambiamenti dei prezzi e "malattia di Baumol". La crescita della gravità specifica del settore pubblico nell'economia può essere associata non così tanto con un aumento del consumo di beni pubblici in espressione fisica, come con la crescita principale del loro costo relativo. Baumol propone la tesi, secondo cui il problema è negli standard di produttività nel settore pubblico rispetto al privato. Tale spiegazione sembra intuitivamente plausibile se tiene conto che la maggior parte dei beni pubblici sono servizi (istruzione, salute, ecc.). Poiché la crescita delle prestazioni nell'economia moderna è in gran parte dovuta alla modernizzazione tecnica, compresa l'automazione, ha più influenzato la sfera dei beni materiali di produzione, mentre il settore dei servizi in generale e i servizi pubblici in particolare rimane estremamente consumo di tempo e costi del lavoro Di solito sono abbastanza giusti. Inoltre, lo stato agisce spesso come un monopolista che fornisce servizi in cambio di fondi raccolti dai ricavi fiscali. In tali circostanze, l'aumento delle prestazioni è stimolato molto più debole rispetto al mercato competitivo. Il problema è ancora più aggravato dal fatto che i consumatori dei servizi pubblici, di regola, non hanno l'idea della vera unità di prezzo di un particolare servizio e non può rifiutarsi di pagare questo prezzo sotto forma di tasse.
Gli studi empirici confermano la presenza del "effetto baumol" nel settore pubblico di molti paesi. I calcoli condotti in momenti diversi sui dati degli Stati Uniti, sulla Svizzera, Austria, Australia, Belgio, Canada, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, il Regno Unito ha confermato che il valore dell'elasticità dei prezzi della domanda di merci pubblici supera il modulo unità.
In Russia, un tentativo di testare "La malattia di Baumol" A. Ya. Rubinstein è stato intrapreso. Le valutazioni condotte da lui per organizzazioni di concerti, teatri e musei hanno dimostrato che, a partire dal 1996 e nel 2010, la produttività del lavoro nel settore della cultura è stata costantemente ridotta, mentre i salari crescevano, e anche a volte a un tasso più elevato rispetto alla media nell'economia . Il documento mostra che la crescita ambulatoriale dei salari nelle arti dello spettacolo porta ad un aumento dei costi e, di conseguenza, un aumento del deficit specifico del reddito dei teatri, delle organizzazioni concertistiche e delle arti del performing generale.
Alcuni studi hanno dimostrato che la "malattia di Baumol" spiega due terzi della crescita del settore pubblico. Tuttavia, secondo la valutazione del Boukenin, il ritardo della produttività nel settore pubblico è piuttosto un problema indipendente della causa della crescita del governo.
