Un'analisi della divisione Amministrativa-Territoriale e del dispositivo di bilancio dei soggetti della Federazione, lo status di bilancio dei comuni dimostra che il problema esacerba le norme della legislazione federale, consentendo la formazione di organismi autonomi locali in qualsiasi confini territoriale. Comuni per il principio del "insediamento", emergente spontaneamente, o organizzato dalle preferenze politiche delle autorità delle entità costituenti della Federazione Russa, causare le seguenti conseguenze negative:

· L'incoerenza delle dimensioni del territorio, che è la giurisdizione del Comune (e, di conseguenza, la copertura dei consumatori di servizi di bilancio) sancita dai governi locali ai sensi delle autorità legislative e soggetti di riferimento;

· Frammentalità e irregolarità della base di reddito dei bilanci locali che non soddisfano la distribuzione territoriale delle esigenze di bilancio;

· Incomposizione della capacità di gestione delle autorità locali alle autorità assegnate ai governi locali;

Come risultato, provocando il sentimento dipendente delle autorità locali e la popolazione.

Questo problema potrebbe essere risolto sulla base del riconoscimento legislativo di almeno due livelli del sistema di bilancio corrispondente all'organizzazione delle autorità pubbliche a livello locale. Forme specifiche di organizzazione di questi livelli aggiuntivi di autorità pubbliche con tutti i suoi attributi (principalmente la selezione di organismi rappresentativi ed esecutivi e poteri di bilancio) potrebbero essere trasferiti all'argomento dell'argomento della Federazione Russa, o di risolvere predisposti disposizioni pertinenti nella legislazione federale. In ogni caso, la legislazione federale dovrà apportare modifiche riguardanti:

· Occupazione di argomenti dei diritti della Federazione Russa per delegare l'autorità fiscale (cioè i poteri di trasferire fonti fiscali, compresa l'autorità per stabilire tariffe) e le loro rispettive obblighi di spesa ai livelli inferiori del potere, o:

· Una distinzione a priori delle fonti di reddito e degli obblighi di spesa tra il terzo e il quarto livello del sistema di bilancio.

Di conseguenza, in conformità con la legislazione vigente, l'oggetto della Federazione russa deciderà su questo o quella forma di organizzazione dei livelli regionali di governo, come ad esempio:

· Sistema a due livelli di potenza statale e comuni a livello singolo (cioè, l'organizzazione del potere dello stato elettorale a livello di distretti, e forse il potere statale in grandi città con la continua autorità municipale parallela responsabile delle questioni non correlate alle garanzie statali ) o

· Potere di stato unico del tema della Federazione Russa e del comune a due livelli.

La principale differenza sarà in cui saranno determinati i confini del livello "medio" del potere regionale: la legge dell'oggetto della Federazione Russa (nel primo caso) o in conformità con il parere della popolazione, come richiesto da La legge "sui principi generali dell'organizzazione del governo locale", t .. Tenendo conto del parere degli abitanti di questo territorio.

L'organizzazione di relazioni intergovernative tra i livelli medi e più bassi dell'autorità pubblica della regione potrebbe essere disciplinata dalle leggi quadro dell'argomento della Federazione russa pur mantenendo determinati poteri qui a livello medio. Allo stesso tempo, si consiglia ai soggetti della Federazione Russa per formare la sua divisione amministrativa-territoriale sulla base dei principi dell'organizzazione più razionale delle autorità pubbliche al fine di fornire effettivamente servizi di bilancio.

Ad esempio, quando decidono i confini amministrativi-territoriali delle autorità locali (se si tratti di uno stato o del governo municipale), si raccomanda di concentrarsi sulle dimensioni del territorio, entro il quale la fornitura di servizi di bilancio a un'organizzazione di bilancio separata ( o direttamente dal corpo del governo locale) sarà il più efficiente.

Si dovrebbe anche tenere presente che la frammentazione territoriale ("macinazione" delle giurisdizioni) di solito rafforza la distribuzione irregolare della base di reddito tra i bilanci locali. Ciò vale per entrambe le irrevenneità nel livello di ricchezza delle persone che vivono nei comuni e la disordine della posizione dei contribuenti-entità giuridiche nei territori dei comuni. Le giurisdizioni più grandi di solito includono una combinazione di zone ricche e scarse, il cui contributo fiscale al bilancio locale è bilanciato reciprocamente. In tali comuni, solitamente equilibrato e esigenze di spesa, più elevate in aree povere in cui le persone hanno maggiormente bisogno di assistenza sociale e servizi sociali.

L'esperienza internazionale dell'organizzazione delle autorità pubbliche a livello locale mostra che nei paesi occidentali sviluppati sono stati diversi modelli di formazione di autorità locali e le loro relazioni finanziarie con livelli più elevati. Negli stati più federati, le autorità locali sono organizzate a due livelli, con le dimensioni delle giurisdizioni delle autorità locali, sia il primo che il secondo livello in diversi paesi possono variare. La cosa principale in materia di costruzione razionale delle autorità subregionali è la conformità delle dimensioni delle giurisdizioni delle autorità locali da parte delle autorità sancite dietro di loro, sia in relazione a fonti redditizie e materiali di consumo.

La riforma del dispositivo di bilancio a livello delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con i principi e le raccomandazioni di cui sopra consentiranno:

· Coscitare i livelli del sistema di bilancio inerente agli obblighi puramente di spesa e alle fonti di reddito;

· Formare i confini territoriali del livello medio del potere regionale (su cui saranno eseguite garanzie costituzionali per la fornitura di servizi educativi e servizi sanitari) in modo che le loro risorse di reddito siano conformi ai loro obblighi di spesa (ad esempio, per combinare le città con loro circostanti loro);

· Di conseguenza, ridurre il volume di assistenza finanziaria al governo locale, trasferito dal bilancio della Federazione russa al fine di allineare la sicurezza del bilancio;

· Aumentare la responsabilità di ciascun livello di potere per il loro reddito e l'autorità di spesa;

· Stimolare la vera attrazione della popolazione alle questioni di gestione del bilancio nel settore della residenza.

Il problema della distribuzione dell'autorità di spesa dovrebbe essere quello di garantire i principi di una separazione ottimale dei materiali di consumo tra i livelli di potere: il principio della conformità territoriale, il principio della massima efficienza dei servizi di bilancio, il principio della massima approssimazione del livello del bilancio servizi ai suoi destinatari.

Ai sensi del principio della conformità territoriale, il consolidamento della fornitura di servizi statali o comunali per il livello di potere, il cui territorio copre tutti i consumatori di questi servizi.

Ai sensi del principio di massima efficacia della fornitura di servizi di bilancio, il loro consolidamento del livello di potere, che può garantire la produzione e la fornitura più efficienti di servizi statali o comunali.

G.M. Lappo.

Articolo riustenziale S.A. Tarkhova, pubblicata nelle tre sale della "geografia" * - un evento in studi geografici della struttura territoriale della Russia. L'autore ha svolto il lavoro imparziale e ad alta intensità di lavoro per identificare tutte le variazioni della divisione amministrativa-territoriale (ATD) dell'Impero russo e dell'Unione Sovietica per i tre secoli. Visto e utilizzato una varietà di fonti - letterarie, statistiche, cartografiche. Il materiale assemblato è sistematizzato e presentato in una comoda forma per il lettore. Il testo in cui il processo di variazione degli ATD è compreso con posizioni geografiche, contiene giudizi e conclusioni interessanti, integrati con tavoli e lettori di carte. L'insegnante sarà in grado di estrarre un sacco di utili da pubblicazioni. Il confronto tra "la sua" provincia e campi (bordi, repubbliche) è un argomento grato per la posizione geografica. Sarebbe interessante considerare i cambiamenti nei confini e la composizione del territorio nella transizione dalla provincia della regione, della divisione nelle contee in passato e nei distretti del presente, per stimare la trasformazione del quadro economico del Territorio - lo sviluppo della rete di città e collegando le loro strade.

ATD è il lato essenziale della struttura territoriale del paese. Colpisce la formazione di una rete di centri di supporto, autostrade di trasporto e una rete di distribuzione di strade regionali, su un sistema di legami industriali, sociali e culturali.

I cambiamenti di ATD hanno avuto una base oggettiva, ha espresso le esigenze dello sviluppo socio-economico e della pubblica amministrazione, ma a volte erano la manifestazione del "traghetto amministrativo" da riformatori di diverse epoche. Ricerca s.a. Tarkhova rivela una sorta di onda di attività amministrativa e alternando due tendenze dirette opposte, alternativamente sostituite tra loro: il consolidamento delle unità ATD e il loro disaccordo. Questo ha allegato una somiglianza a zigzago a tutto il processo. In definitiva, la definizione portando la tendenza dei disaggregati, solo a volte e brevemente interrotto dal movimento avversario.

Con tutto il conflitto del processo, consentito dai calcalcolazioni e dalla conservazione dei difetti nell'ATD esistente, è necessario concordare con B.B. Romanan **, che scrive: "Geografi a tutti i tempi sottovalutati, anche ATD targherò come qualcosa di artificiale. Tuttavia, a seguito di molteplici ripresenti nel nostro paese, ATD è migliorato notevolmente, e ora non è così tanto di farlo sulla sua artificialità, quanto è sorpreso che riflette ancora i modelli geografici interessanti che devono essere usati per usare ulteriore miglioramento dell'ATD. "

Il problema ATD è in larga misura un problema geografico con diversi aspetti: componenti economici e geografici, socio-geografici, politici e geografici, culturali e geografici, ecc. Definizione di bordi, parte associativa, attrezzature infrastrutturali, scelta del centro . A causa dell'attenzione tradizionalmente insufficiente dei geografi a ATD, giudizi e valutazione errati, l'assenza di gravi analisi, sulla base dei quali potrebbero essere offerti modi per migliorare l'ATD.

A volte è possibile approvare che le aree attuali sono ripetute principalmente dai loro contorni delle province di Catherine stabilite nell'ultimo trimestre del XVIII secolo. Non è affatto così. Le coincidenze delle dimensioni e dei confini delle attuali unità ATD con le province di Catherine sono solo eccezioni ranenti. In generale, non ci possono essere coincidenze se non solo perché all'interno del territorio comparabile, il numero di unità ATD principali è aumentata di 1,7 volte (era 46, è diventato 76 ***).

Se confronti le province pre-rivoluzionarie con le stesse regioni, guidate dallo stesso centro, le differenze si esibiranno abbastanza chiaramente. Due terzi di tali aree e altre unità uguali di ATD rispetto ai predecessori delle province hanno ridotto il loro territorio. In 10 regioni, il territorio è diminuito del 25%, un altro 10 del 25-50%, nel 6 del 50-80%. Il territorio della regione Astrakhan è solo il 18,6% del territorio della provincia di Astrakhan.

Il territorio di 14 unità ATD è aumentato. Di norma, sono diretti dai centri più grandi e soprattutto dinamici: Mosca, Pietroburgo, Nizhny Novgorod, Kazan, Ufa, Saratov, Yaroslavl. I confini di quelle unità ATD, i cui centri ritardati dietro il tasso di crescita da altre città sono cambiati.

Esempi possono servire Novgorod, Orlovskaya, regione Tambov.

Cambiando il territorio di alcune unità ATD

Nome della provincia / regione	Dimensioni del territorio, migliaia di km2		Il territorio della regione in relazione. al territorio della provincia,%
	gUBERNIA, 1897.	regione, 01/01/2000.
Orlovskaya.	46,1
Tambovskaya.	65,7
Novgorod.

Le aree non solo serrate, hanno cambiato la loro composizione. Da 12 contee della provincia di Orylol nell'attuale regione di Oryol a sinistra 7. Nella nuova istruita (che non aveva la provincia del predecessore), la regione di Bryansk ha attraversato quattro contee (Bryansk, Karachayevsky, Sevsky, Tubchevsky), in Lipetsk - Uno (Yeletsky), e dalla provincia di Tula ha ricevuto la contea di Novosilsky. Provincia di Novgorod ha superato quattro contee nella regione di Vologda (Belozersky, Kirillovsky, Ustyugovsky, Cherepovetsky), a Leningrado - La contea di Tikhvin, sei contee sono la regione di Novgorod.

Contorni combinati della provincia di Tambov e della regione Tambov circondati da Atd Unità vicine

Il maggior numero di contee ha perso la provincia di Tambov. Come parte della zona attuale ci sono solo quattro, il resto è entrato in Lipetsk, Ryazan, Voronezh, Regione di Penza e Repubblica di Mordovia.

In termini di territorio, la provincia di Ryazan e la regione di Ryazan sono quasi uguali: rispettivamente, 41,4 e 39,6 migliaia di km2. Ma secondo la composizione differiscono in modo significativo. Nella regione di Mosca, nella contea di Zaraysky e Egorievsky, in Lipetsk - Dankovsky e Rannenburg; Dalla provincia di Tambov, Elaitsky e Shatsky sono stati ottenuti.

La formazione di nuove regioni e le repubbliche era una specie di mezzo per superare i minuscoli della profondità, la sua lontananza dal centro principale. La nuova unità ATD è stata costituita da aree periferiche di regioni limitrofe. Al centro della nuova regione sono stati localizzati più vicini che a quello vecchio. Ciò conferma l'esempio della regione Lipetsk e della Repubblica di Mordovia.

Le modifiche ATD hanno avuto una delle conseguenze per il riorientamento permanente dei legami di città e distretti, che trasmesse da una regione (provincia) all'altra. Ci sono stati indubbiamente conosciuti inconvenienti con questo. I cherepovets, che hanno ricevuto lo status urbano nel 1777, è stato il primo nella provincia di Novgorod. Poi diretto (1918-1927) Provincia di CherePetsky. Dal 1927, è stato il centro distrettuale della regione di Leningrado, e dal 1937 - il centro distrettuale della regione di Vologda.

Amministrativo
Territoriale
divisione

Per il geourbani, la questione del quadro urbano delle unità ATD e in particolare i loro centri è importante. Tra ATD e rete delle città leader che si formano, secondo l'espressione di N.N. Baransky, il "comandante del paese", c'è la connessione più diretta.

La distribuzione in tutto il territorio delle principali città è stata presa in considerazione quando si costruisce la griglia ATD. Si può considerare che la zonizzazione amministrativa, di norma, è stata condotta sui centri. La città, torreggiando sugli altri, che aveva una sfera significativa di tomba, è stata nominata dal centro provinciale o regionale. Il centro è apparso, che in rapida crescita sulla base dell'industrializzazione e acquisito il primato in una determinata area, è stato istituito guidato da una nuova unità ATD. Questo è confermato da numerosi esempi. Quindi Bryanskaya, Ivanovo, Lipetsk e Stalingrad (ora Volgograd), il territorio di Altai e altri sono nati.

La struttura territoriale della provincia di Mosca è un esempio di una provincia disposta razionalmente

A loro volta, ATD, i suoi cambiamenti, l'istituzione di nuove unità principali ha contribuito alla formazione di una rete di centri principali, sostenendo i nodi del quadro economico del paese. Diventare un centro amministrativo, la città ha ricevuto un potente stimolo di sviluppo aggiuntivo, è diventato un punto di crescita prioritario. La risorsa amministrativa dello sviluppo inclusa quando il centro città ha utilizzato la "posizione ufficiale" nei suoi interessi. Il periodo dell'esistenza del consulente regionale, quando regionale, i bordi, i centri repubblicani sono stati in grado di prendere decisioni sugli investimenti dei capitali e hanno cercato di rafforzare notevolmente la loro base economica, ponendo industriale e altri nuovi edifici.

ATD in tutte le fasi della storia è stato un mezzo per migliorare l'organizzazione territoriale del paese, un dispositivo razionale delle sue parti. L'istituzione delle province, come mostrato, ad esempio, la riforma del 1775-1785, è stata accompagnata da un intero sistema di azione: il centro è stato nominato, le contee e i loro centri sono stati determinati - città della contea; La città non ha ricevuto tali post "per lo stato" o completamente trasformato in villaggi; I piani generali delle città sono stati sviluppati - e recentemente formati, e vecchi, sulla base della quale è stata effettuata la loro riqualificazione; Il sistema di strade, che collegato il centro provinciale con contea ("Catherine Bolshaki") è stato posato.

La riforma amministrativa dell'ATD è stata accompagnata da una profonda revisione della composizione delle città e della semplificazione della loro rete.

Selezione di centri.

In passato (nei secoli XVIII e XIX), le città che hanno già meritato la reputazione del centro tradizionale di un determinato territorio sono state elette nel ruolo dei centri provinciali e regionali. Molti di loro nell'era della frammentazione feudale erano diretti da principati specifici o addirittura di grandi associazioni: Novgorod, Smolensk, Tver, Ryazan, Vladimir, Nizhny Novgorod, Kazan, Yaroslavl, e altri. La centralità divenne la proprietà delle città della fortezza che occuparono il Posizione della squadra su linee difensive: Belgorod, Penza, Simbirsk, Orenburg, ecc., che hanno anche reso i candidati per il post del centro provinciale.

Relativamente pochi erano province che tali centri tradizionali (e talvolta nelle città generali) non avevano. Ha chiesto la creazione di nuove città che immediatamente, alla nascita, hanno ricevuto un alto appuntamento. L'insediamento rurale è stato ricamato con oro, l'insediamento rurale di ieri aveva un mundair. Nuove città Girest perm, Olonetsk, Caucasian e Provincia di Kolyvan. Quattro di 32.

La città di Perm è formata simultaneamente con l'istituzione del governatore permiano dal villaggio di Svyshikha, che a sua volta è sorto grazie alla Fondazione nel 1723. La città di Petrozavodsk ha ottenuto lo status urbano nel 1777 e ha guidato la regione di Olonetsk, che faceva parte del Novgorod Pricer.

Nel 1784, la regione di Olonetsk è stata trasformata in olonati, e poi provincia. In entrambi i casi, il nucleo delle città provinciali ha servito gli insediamenti nati dall'industria. Entrambi hanno avuto successo.

Cambiando la popolazione di un numero di centri centrati

Nome della città	Stato	Anno di ricevimento dello stato urbano	Popolazione, migliaia di persone.
			1897	01.01.2000
	Centro regionale
Belgorod.	Oblast Centro
	Oblast Centro
Volgograd (Tsaritsyn)	Oblast Centro
Ekaterinburg (Sverdlovsk)	Oblast Centro
Ivanovo (Ivanovo-Voznesensk)	Oblast Centro
Kemerovo (Scheglovsk)	Oblast Centro
	Oblast Centro
	Oblast Centro
	Oblast Centro
Murmansk.	Oblast Centro
Novosibirsk (Novonikolaevsk)	Oblast Centro
Petropavlovsk-kamchatsky.	Oblast Centro
Rostov-on-don	Oblast Centro
	Oblast Centro
Chelyabinsk.	Oblast Centro

Nel XX secolo (Fondamentalmente in tempi sovietici), aree appena istruite (e un bordo) nella maggior parte dei casi ha guidato città vecchie che hanno già avuto un'esperienza urbana solida. Solo quattro aree hanno avuto centri nuove città - Novosibirsk, Murmansk, Kemerovo e Magadan. È molto degno di nota che nel paese in cui prevalisse le città giovani, la composizione della squadra più alta è stata formata principalmente città vecchie. La loro vita, e più correttamente, usando il termine L.e. IOF, esperienza economica e geografica è stata fiducia e riconoscimento. Parte dei centri di questa categoria già nel XIX secolo. distinto e taglie e potenziale economico. Rostov-on-Don nel 1897 entrò nelle prime cinque città e centinaia di coccolatori della Russia. Ekaterinburg, Tsaritsyn (Volgograd), Ivanovo-Voznesensk (Ivanovo) c'erano oltre 50 mila abitanti ciascuno e hanno superato molti centri provinciali.

L'appuntamento alla posizione del centro ha contribuito all'accelerazione della crescita delle città e, in particolare importante, integrato il loro sviluppo. Ecco i dati che caratterizzano l'aumento dell'umanità delle città di questo gruppo del secolo.

Il fatto che per nominare la città al ruolo del Centro amministrativo ha avuto un significato importante della durata dell'esperienza della città, mostra la seguente distribuzione dei centri attuali dei soggetti dell'agente in età. Fino al XVIII secolo. C'erano 38 centri, nel XVIII secolo. - 15, nel XIX secolo. - 10, nel ventesimo secolo. - 14, e solo uno è nato nella seconda metà del secolo.

Ma c'era un caso in cui la città è stata costruita appositamente per eseguire le funzioni del Centro Amministrativo. La città di Novocherkassk, emersa nel 1805, fu sostituita dal centro amministrativo della terra delle truppe della Don Cherkask, inondata annualmente dalle fuoriuscite di Don. È interessante notare che le autorità della città, che volevano vedere il suo centro amministrativo, per così dire, nella sua forma pura, ha emesso uno smaltimento, vietato alloggio a Novocherkassk e nella zona circostante all'interno di un raggio di 20 vert di imprese industriali. È vero, successivamente questo divieto è stato cancellato.

Il valore della posizione economica e geografica e del potenziale industriale quando si sceglie un centro

La città - il centro amministrativo secondo la definizione dovrebbe avere i vantaggi dell'EGP, rendendolo un focus naturale delle obbligazioni, un nodo di interazioni territoriali. E molti centri di centri EGP sono davvero eccezionali. Era il EGP che ha determinato la crescita fenomenica rapida di Novosibirsk, in una questione di anni le conseguenti città siberiane e la capitale della Siberia e, part-time, il centro della regione di Novosibirsk. La posizione eccezionale di Nizhny Novgorod è caratterizzata dall'imponente sull'assemblea idrografica - la spina dei fiumi più grandi dei veicoli Volga e OKi - ferroviarie e a motore. Ekaterinburg ha da tempo guadagnato la fama del "nodo Ural vivente". Kazan, Samara, Volgograd Positi occupati per i lamponi più cool della Volga e vicino alle intersezioni con i suoi importanti suggerimenti di trasporto.

Un fattore importante nella nomination della città nei centri amministrativi è stato il suo sviluppo industriale. Era il potenziale industriale eccezionale di Ivanovo-Voznesensk che gli ha permesso di dire la principale area industriale. E sebbene il "Manchester russo" avesse notevoli svantaggi di EGP (a parte il Volga, la mancanza di accesso diretto della ferrovia a Mosca, la situazione sul fiume Piccolo), dopo la concentrazione della produzione tessile e le industrie addirittura associate al primo Capitale tessile settoriale, e poi come centro amministrativo. Fatto degno di nota: dopo l'eliminazione della vecchia divisione provinciale, la regione industriale Ivanovo è stata formata tra gli altri domini importanti, e quattro province sono entrate nella sua composizione, cioè, Ivanovo-Voznesksk divenne su Yaroslavl, Kostroma e Vladimir.

Secondo la qualità del trasporto e della posizione geografica, Elets - un nodo di cinque raggi ferroviari - Superior a Lipetsk. Ma grazie all'aumento del settore, prima di tutto, lo sviluppo dei magneti Lipetsk che ha contribuito non solo all'industria, ma anche allo sviluppo integrato della città, Lipetsk divenne il centro formato nel 1954.

Kemerovo non ha ovvi vantaggi di EGP davanti a Novokuznetsk. Ma qui, a quanto pare, ha svolto il ruolo di un precedente inizio dello sviluppo industriale, e forse che Kemerovo si trova più vicino a Novosibirsk e Transib.

Tuttavia, la maggior parte spesso i vantaggi dell'EGP e della superiorità del potenziale industriale, allocando il centro amministrativo tra le altre città di una particolare unità ATD, sono felicemente combinati. Questo è molto caratteristico, ad esempio, per Bryansk, che ha i vantaggi dell'EGP (grande assemblaggio ferroviario e posizione sul fiume principale della regione) sono combinati con un settore ampio, principalmente pesante (con un'elevata percentuale del settore microfono di produzione). Entrambi questi fattori hanno nominato Bryansk al ruolo del leader regionale e servito come causa della regione di Bryansk. Una combinazione simile è caratteristica di quasi tutti i centri amministrativi delle aree di nuova istruita - Volgograd, Chelyabinsk, Barnaul, Novosibirsk, ecc.

Repubbliche di capitale

La scelta dei centri per le entità nazionali-territoriali ha avuto le sue caratteristiche distintive. Qui il centro sotto forma del leader della città esisteva non sempre. Erano Kazan, Ufa, Vladikavkaz, Petrozavodsk, Yakutsk, Maikop (oltre a Maykop, tutti hanno guidato la provincia o la regione in passato). Pertanto, i centri sono diventati piccoli, a volte piccole città: Tsarevokshaysk (Yoshkar-OLA), Ust-Sysolsk (Syktyvkar), Cheboksary. E a Kalmykia, Kabardino-Balkaria, Khakassia, Inguscetia, Karachay-Cherkessia, Oiria (ora la Repubblica di Altai), la regione autonoma ebraica delle città non era affatto. Ha diretto loro nuove città. Nalchik, Cherkessk, Abakan, Gorno-Altaisk, Nazran aveva predecessori rurali. Nalchik e Batalpashinsk (Cherkessk) hanno persino eseguito i doveri dei centri distrettuali. Elista e Birobidzhan sono costruiti in un posto più puro. Così, la maggior parte delle capitali costituiva vecchie piccole città, città formate da insediamenti rurali e nuovi edifici. In tutti questi casi, il capitale è stato creato da zero. Dovevano crescere per primo, portare a una certa "massa critica", quindi aumentare il potenziale, girando in centri amministrativi a pieno titolo.

Dati che caratterizzano la crescita delle capitali repubblicane

Nome della città	Repubblica, Regione Autonoma	Anno di educazione della città	Numero di residenti, migliaia di persone
			1897	2000
Birobidzhan.	Ebreo ao
Vladikavkaz (Ordzhonikidze)	Ossezia del Nord
Gorno-Altaisk.
	Udmurtia.
Yoshkar-ola (tsarevokokshaysk)
	Tatarstan.
Kyzyl (Belotzarsk)
Makhachkala (Petrovsk-porto)	Daghestan.
	Inguscetia.
	Kabardino-Balkaria.
Petrozavodsk.
	Mordovia
Syktyvkar (Ust-Sysolsk)
Ulan-ude (verkhneudinsk)
	Bashkortostan.
Cheboksary.
Cherkessk (Batalpashinsk)	Karachay-Cherkessia.
	Kalmykia.
Yakutsk.	Sakha-Yakutia.

La carriera amministrativa di Zigzagi.

L'esperienza amministrativa continua ha avuto poche città. Dalle coorti dei primi centri provinciali (1708) - Mosca, San Pietroburgo ****, Kazan, Arkhangelsk. Anche Nizhny Novgorod dal 1719 non ha anche lasciato la posizione amministrativa. Quando si esegue un centro amministrativo, Novosibirsk, Ekaterinburg, Ivanovo è rimasto. Ma le loro attività sul campo amministrativo divennero piuttosto tardi, nel ventesimo secolo.

Villaggio di EkaterinoGrad nel XVIII secolo. era il centro provinciale (Ekaterinograd)

La stragrande maggioranza delle città - centri amministrativi, che ora sono "nel servizio", hanno avuto interruzioni nelle attività amministrative.

Belgorod, fondato come fortezza nel 1593, quasi dalla nascita eseguita funzioni di comando. La principale linea difensiva delle città-fortezze non era invano chiamata Belgorod Feature. Comunemente, nel 1727, la provincia di Belgorod è stata formata nella composizione delle tre province - Belgorod, ORLOVSKAYA, SIVSK; Per qualche tempo, sono state incluse anche le città di Kharkov, Sumy, Akhtydka e l'uva passa. Durante la riforma amministrativa del 1775-1785. La provincia di Belgorod è stata liquidata, e Belgorod è entrata come città della contea nella provincia di Kursk. Ma dopo il 175, Belgorod è stato di nuovo richiesto e ha diretto la regione belgorod.

Tyumen è la prima città russa di Siberia (fondata nel 1586), la "Madre delle città del Siberian" - secolo viveva sotto il dominio di Tobolsk. Nonostante i successi dello sviluppo economico e degli indubbi vantaggi dell'EGP, non è apparso sul servizio amministrativo per più di tre secoli. Solo nel 1919 è stato messo nel centro della regione del Tyumen, eletto dalla provincia di Tobolsk. Ma quattro anni dopo, la regione è stata liquidata, e il suo territorio è diventato parte della regione Ural. Quest'ultimo nel 1934 è stato diviso. La regione di Osko-Itysk è stata evidenziata da Esso diretta a Tyumen. E alla fine dello stesso anno la regione no. Infine, nell'estate del 1944, Tyumen divenne tra i centri regionali e in questo ruolo agisce quasi sessant'anni.

Kolyvan in Priobye ha passato la strada dal centro provinciale al villaggio di tipo urbano

In generale, le città, gli ex centri provinciali o regionali in passato, acquisiti con l'esperienza amministrativa e l'esperienza della gestione e della manutenzione delle esigenze del territorio e della sua popolazione, rafforzata economicamente. Pertanto, in seguito, avendo persino ricevuto una dimissione temporanea (è durata da 6 a 17 anni durante il consolidamento delle unità ATD), hanno mantenuto il potenziale amministrativo e organizzativo, che, sul verificarsi del periodo di disaccompatizione ed è stato richiesto.

Ma la carriera amministrativa non era tutto. In alcune città, le attività come centro era un episodio fugace nelle loro vite. Schlisselburg nel 1708 è stato fornito dalla provincia principale della provincia di Ingermanland, che nel 1710 è stata ribattezzata Petersburg, e il centro si è trasferito a San Pietroburgo. Un numero di quasi quattro anni (1772-1776) ha guidato la provincia di Pskov. Georgievsk nel 1803-1822. Era il centro della provincia caucasica, che poi divenne Stavropol. Pyatigorsk, nel 1934, consegnato alla testa del territorio del Nord Caucaso, consegnato nel 1936 i poteri della città di Ordzhonikidze (Vladikavkaz). L'elenco dei centri di Efhera è piuttosto lungo. In esso, Derbente, Novorossiysk, Great Ustyug, Azov, Rybinsk, Cherepovets, Nikolaevsk-on-Amur, Karachayevsk, Glazov, Arzamas, Balasov, Kamensk-Shakhtinsky, Engels, Usuriysk, Great Luke, Bugulma, Sterlitamak, Chistopol, Alexandrovsk-Sakhalinsky .

Perché queste città hanno fissato tra i centri amministrativi? Nella maggior parte dei casi, le entità amministrative e territoriali che si sono diretti non sono state tenute. E qui la ragione è, secondo S.A. Tarkhova, nel fatto che la città nominata dalla cosa principale non era abbastanza forte da combinare l'area, dargli l'integrità, la tintura, comportarsi. E questo è nella maggior parte dei casi, così. Ma non sempre. In alcuni casi, il territorio stesso, composto da aree e città rilevate diverse, non volevano riconoscere il nuovo centro, non voleva ricostruire legami ben consolidati, specialmente quando c'era una distanza relativamente breve tra i centri del nuovo e vecchie unità ATD (Cherepovets - Vologda, Rybinsk - Yaroslavl, Biysk - Barnaul).

Novorossiysk, essendo un significativo centro industriale e un porto, ha guidato la provincia del Mar Nero per 20 anni. La provincia consisteva in tre contee, con un'area di 6,5 migliaia di km 2. L'insignificanza delle taglie, apparentemente, non ha dato terreni per l'educazione sulla base della provincia della regione, in quanto si è svolto in altri casi. BUYNAKSK - Porta alla montagna Daghestan, inferiore a Makhachkala in termini di qualità della situazione. Makhachkala possedeva una maggiore forza di consolidamento e una migliore capacità di includere il daghestan in connessioni interregionali. Novocherkassk, che serviva su Niva amministrativa per più di un secolo ed essere diversificati nella sua struttura funzionale, la città, tuttavia, era di rinunciare al primato del Rostov-on-Don, che aveva una maggiore qualità e alta qualità di EGP .

TOBOBSK, per secoli, l'ex vice capitale della Russia, la principale città della Siberia, ha gradualmente perso la sua posizione a causa del deterioramento della posizione economica e geografica e sposta l'asse dello sviluppo economico a sud.

Kolyvan in Altai non rimaneva non solo un centro amministrativo, ma anche la città. Per decreto Pietro sono stato convertito in villaggio

Cause simili e fallimenti del grande ustyug. Questa meravigliosa città è stata fiorì per così lunghe, classificate posizioni chiave nella mediazione di Mosca con Arkhangelsk, servita come una testa di ponte in movimento per gli Urali, ha ricevuto ampia fama a causa del coraggio e dell'impresa Ustujan, la loro fortuna negli affari commerciali, che il suo brillante la storia, a quanto pare, ha avuto un impatto sul processo decisionale sulla creazione della provincia del Nord Dvinsk con il centro di Veliky Ustyug nel 1918. Ma era un'altra era, e Ustyug è diventata diversa, non ha più occupato il posto nelle connessioni territoriali che lui aveva prima. Le principali ferrovie lo aggirarono, le condizioni di spedizione in secchezza tutto peggiorato. Nel mezzo del XX secolo Il ramo della ferrovia da Kotlas si avvicinò al grande Ustyugu. Ciò ha migliorato la disponibilità della città, ma non ha portato cambiamenti radicali nel suo destino.

Nel 1708, i Provini stabilirono gli otto Pietro che ero anche la provincia. Di fronte alla città della fama del combattimento, per il quale fu seguita una lotta testarda contro l'impero ottomano, è stato scoperto un brillante futuro. Tuttavia, dopo una campagna di prut non riuscita, l'Azov è stato perso, e il centro per la provincia è stato tradotto in Voronezh. Qualche tempo dopo, la provincia è stata ribattezzata Voronezh. E quando Azov divenne di nuovo parte della Russia, è stato realizzato dal centro della provincia, formato già in confini completamente diversi. Esisteva dal 1776 al 1782 durante la riforma del 1775-1785. Azov non solo non è stato lasciato dal centro provinciale, ma è stato anche bruscamente abbassato nello stato: nel 1784 è diventato una città trascorsa della provincia di Ekaterinoslav. E nel 1801 e fu trasformato affatto a Posad, sebbene il numero di abitanti fosse significativo (nel 1897, 27,5 migliaia). I diritti urbani Azov sono stati restituiti nel 1926

Non ho dovuto far fronte alle responsabilità del Centro Provinciale e dalla città di Ekaterinograd. Dopo aver ricevuto il diritto della città nella formazione del governo caucasico nel 1785, Ekaterinograd divenne immediatamente il centro e il governatorato, e (nella sua composizione) della regione caucasica. Da lui iniziò la strada militare-georgiana, come menzionato da A.S. Pushkin in "Viaggiare ad Arzrum". Ma dopo cinque anni, Astrakhan divenne il centro del governatorato, e presto Ekaterinograd fu "distrutto" nel villaggio (ora è il villaggio di Ekaterinogradskaya).

Inoltre, non sei stato tenuto nelle città, e non solo nei centri amministrativi due collens. La città di Kolyvan, formata dal Berky Ostrog ad Altai nel 1783, è stata nominata nello stesso anno il centro del formato Kolyvan price (successivamente dalla provincia). Nel 1796 dal decreto di Pietro I, la provincia di Kolyvan è stata abolita e il prossimo anno la città di Kolyvan è stata trasformata nel villaggio.

La città di Kolyvan ****** in Priobye è formata dallo ostrog del chausaw nel 1822 e nominato poi il centro della provincia di Tomsk. Ma il prossimo anno, Kolyvan - il centro distrettuale, nel 1856 - una città trascorsa, dal 1925 - un insediamento rurale. C'era la possibilità di salire di sopra. Invece, la strada verso il basso. Ora Kolyvan è un villaggio di tipo di città (dal 1964), centro distrettuale, a 51 km da Novosibirsk su OB.

Valutare la storia dell'ATD, si può concludere che si è verificata la selezione naturale dei centri, in grado di intestare le unità ATD. In totale, 113 insediamenti sono stati coinvolti nel passaggio del periodo di prova. Ricordiamo che ora il numero di centri intestato le unità ATD non sono inferiori al rango regionale, 76.

Formazione di un tipo speciale di città

L'adempimento dei diversi doveri di un grande centro amministrativo ha contribuito alla rapida crescita e allo sviluppo integrato delle città. È significativo che in Russia il centro amministrativo, che dirige la Repubblica, la regione, la regione, è necessariamente (le eccezioni sono single) una grande città. Nel XIX secolo L'immagine era completamente diversa. I dati sulla distribuzione del numero di residenti: a) dei centri provinciali e regionali (nel territorio della Federazione russa) nel 1897 e b) i centri repubblicani, regionali e regionali nel 2000 - sono dati a p. quattordici.

A seguito dello sviluppo versatile e della significativa crescita dei centri amministrativi, c'era un tipo speciale di città con una particolare struttura funzionale e punti strategici nel settore e strutture territoriali dell'economia della Russia. Le loro caratteristiche possono essere descritte brevemente come segue.

Le città primarie delle loro regioni che occupano i vertici della gerarchia della città sono principalmente grandi cittàIl risultato di una crescente complicazione costante delle attività è molto dinamica e nello sviluppo e in funzione.

- Città multifunzionali, che rappresenta una concentrazione di diversità, con una vasta gamma di attività.

Combinando ruoli capitale regionaleinteragire attivamente con un territorio prudente e leader settoriali In alcune aree dell'economia nazionale.

Possedere sviluppato settore terziario dell'economia e blocco culturale scienza, istruzione superiore, cioè una combinazione di tali attività che, insieme a industrie progressive, formano un ambiente creativo attivo della città, ne fanno un nuovo laboratorio.

Avere posizione chiave dei nodi principali nel quadro di riferimento del regolamento, organizzatori della integrazione territoriale ed economica e territoriale e culturale delle regioni russe.

Durante i secoli, le città provinciali sono indubbiamente elevate (le eccezioni sono estremamente rare) rispetto ad altre città delle loro province e focalizzate una parte significativa, spesso schiacciante della popolazione urbana, allo stesso tempo aveva una quota molto modesta, in media circa il 3%, nel popolazione totale della loro provincia.

Secolo dopo, l'immagine è cambiata drammaticamente. Ora i centri amministrativi dei soggetti della Federazione russa in aggregato sono concentrati da un terzo della popolazione della Russia, e in alcune aree la loro quota nella popolazione supera il 50%. Maxim Gorky ha detto una volta che la Russia è il paese della contea. Ora possiamo dire che la Russia è il paese del paese.

The Dynamics of Cities - Centri amministrativi ad alto volume, la traiettoria del loro sviluppo economico, sociale, culturale, l'aumento del numero di residenti e delle dimensioni del territorio, crescendo una varietà di attività, la presenza di un blocco di progressi - Un generatore di innovativo, la combinazione di industria e territoriale, materiale e spirituale è iniziata, aumenta il potenziale, in particolare intellettuale - tutto ciò mostra molto pienamente i risultati dell'urbanizzazione, i suoi successi (e flawed pure), le proprietà di base e le caratteristiche di base. La città in esame dovrebbe essere considerata uno specchio di urbanizzazione russa, un importante mezzo di ciò che è accaduto nel XX secolo. Modernizzazione del paese e le locomotive dell'ascensore attese dalla nostra gente.

Distribuzione dei centri amministrativi in \u200b\u200bumani

1897.
Popolazione, mille abitanti						Più di 1.000.
Numero di città
01/01/2000.
Popolazione, mille abitanti
Numero di città

* Vedi: s.a. Tarhov. Modifiche nella divisione amministrativa-territoriale della Russia negli ultimi 300 anni // geografia, n. 15, 21, 28/2001.
** B.b. Romano. Gamme e reti territoriali. - M., 1999, p. 154.
*** Tra i soggetti della Federazione Russa, Mosca, Pietroburgo e tutti i distretti autonomi sono esclusi.
**** È diventato il centro della provincia dal 1710
***** La città spesa non soddisfaceva il ruolo del centro della contea; La traduzione "per lo stato" può essere considerata un serio avvertimento di conformità incompleta del servizio.
****** alla fine del XIX secolo. I ricchi commercianti di Kolyvan hanno tentato di fornire la loro città un aumento economico. Raggiunsero che il ponte su OB è stato costruito vicino a Kolyvan. Ma la ricerca è stata rivelata dai vantaggi della costruzione del ponte lì, dove apparve la città di Novonikolaevsk (Novosibirsk), e gli sforzi del successo del Kolyvan non avevano.

Nei temi della Federazione Russa

N.v. Kirkina.

Analisi storica e legale della divisione amministrativa-territoriale in Russia

La divisione amministrativa-territoriale è il sistema di organizzazione territoriale dello stato, sulla base della quale sono formati e funzionali gli organismi di stato e della gestione. La stabilità del dispositivo amministrativo è una delle prove della sostenibilità socio-economica e politica del paese. In condizioni moderne per la transizione della Russia per i principi democratici, di mercato dell'organizzazione della società e dello stato, la questione della scelta delle forme più efficaci della struttura amministrativa-territoriale del paese, nonché delle forme di sé Organizzazione e governo locale nel campo. Dalla correttezza della scelta di queste forme, senza esagerazione, il presente e il futuro del nostro paese dipende, poiché è il dispositivo amministrativo e territoriale e il governo locale per garantire l'efficace funzionamento delle autorità statali.

La struttura amministrativa e territoriale non è ridotta a una semplice divisione geografica del territorio. È necessario per l'organizzazione razionale della vita di persone, produzione e gestione.

La sua fondata diversi principi è la più versatile tra cui è economico - questa è la contabilità delle caratteristiche naturali geografiche e della produzione del paese, la dimensione del suo territorio, il numero e la densità della popolazione, la sua gravità a alcuni centri economici, La direzione e la natura dei percorsi di comunicazione, il posizionamento delle forze produttive.

Il principio nazionale è la sua essenza che il popolo degli stessi nomi non è diviso in varie unità amministrative-territoriali. Politico

principio - Divisione Amministrativa-Territoriale del paese dovrebbe portare le autorità e la gestione alla popolazione, creare un sistema di autogoverno locale.

Il set di principi dei dati consente l'assegnazione razionale delle unità amministrative-territoriali. Le loro caratteristiche caratteristiche: confini chiaramente definiti, compattezza, continuità e integrità economica del territorio, il diritto della popolazione per formare organismi governativi e autogoverno locale.

In Russia sono state condotte diverse grandi riforme della divisione amministrativa e dell'amministrazione territoriale, che sono state dettate dai bisogni e dagli obiettivi dell'edificio statale in diverse fasi. Pertanto, nell'era di Pietro I, la Russia ha sperimentato 16 importanti riforme amministrative, a seguito della quale del 1775 c'erano 23 province nel paese, 65 province e 276 contee.

Durante la riforma della Catherine (17751785), la legge "Istituzioni per l'ufficio delle province" è stata firmata, secondo cui la dimensione della provincia è diminuita, il loro numero è stato raddoppiato, e la maggior parte delle province è diventata chiamata appalti, e le province erano completamente eliminato. Quindi, la Russia ha iniziato a condividere per 38 prezzi, 3 province (San Pietroburgo, Mosca e Pskov) e 1 area sui diritti del governatorato. Nel 1796, il numero totale di province e governi ha raggiunto 51.

Nel corso della riforma di Pavlovsk, il numero di province è diminuito da 51 a 42, e sono stati ampliati i tesori. L'idea principale della riforma di Paolo sono stato il consolidamento delle province.

Negli anni successivi, le riforme continuarono. Quindi, nel 1847 in Russia c'erano 55 province e 3 aree. Nel 1861, la provincia sarebbe

li diviso in parrocchia. Così, entro la fine del XIX secolo. L'impero consisteva in province, governatori e regioni. Il secondo collegamento è stato la contea, il distretto, i dipartimenti meridionali, due bordi e le speciali unità semi-autonome. Il collegamento inferiore ha servito parrocchia, tappe, gmine, ululi.

Nel 1917, è iniziato un processo di schiacciamento della frantumazione, apparve molti nuovi Soviet. Se nel 1917, c'erano 56 nei confini del RSFSR, poi all'inizio del 1922 - 72.

Nel 1923-1929. La prima riforma del potere sovietico è stata tenuta, in conformità con i quali sono stati creati grandi oblasti e bordi economicamente autosufficienti in Russia. Invece di contee, i distretti sono apparsi, invece dei volost - aree. Concili in basso del villaggio di collegamento in acciaio. Pertanto, le principali quote amministrative-territoriali delle ASSR, regioni autonome, distretti nazionali.

Il numero di aree e bordi è aumentato negli anni '30, durante la loro disaccregazione, dal 13 al 41, quindi, nel 1943-1947. - fino a 56 e nel 1954 - a 61.

Il numero di autonomia è diminuito nel 1936. Uscendo il RSFSR del Kazakistan, Kirghizistan, Karakalpakia, nel 1940 - Karelia, nel 1941-1945. - L'abolizione di un certo numero di autonomia del Caucaso del Nord, della regione Volga e della Crimea. Nel 1957-1958. Il loro numero reintegrò l'autonomia restaurata del Caucaso del Nord.

Il numero di aree è diminuito nel 19561957. da 61 a 55 a causa dell'eliminazione di un certo numero. Dal 1957-1958. A 2000, il numero di aree, i bordi, l'autonomia non ha affatto cambiato, per un'eccezione: nel 1992 c'era una Repubblica di Innushezia. Nel 1991-1992. 4 delle 5 regioni autonome hanno sollevato il loro status, diventando repubbliche (un ebreo) è rimasto, ma tutti i distretti nazionali (dal 1977 autonomo) sono stati preservati.

Un evento notevole, che interessa direttamente gli interessi della divisione amministrativa-territoriale del paese, era l'educazione alla svolta dei 50-60. Così chiamato Superchozov. Queste strutture territoriali, nelle condizioni del sistema di distribuzione dei comandi, progettate per far rivivere l'economia sovietica, sono state organizzate all'inizio dell'amministrazione economica

aree, ma poi ingrandite. Prima del crollo dell'Unione Sovietica, includeva 15 repubbliche dell'Unione, 20 repubbliche autonome, 8 regioni autonome, 8 regioni autonome, 10 distretti autonomi, 6 bordi e 114 regioni amministrative.

Uno dei motivi del crollo dell'URSS alla fine del 1991, secondo molti specialisti, è stata l'irrisolliativa dello status delle repubbliche dell'Unione. Tuttavia, è stato il crollo dell'URSS che ha permesso alla Russia di passare a un nuovo palcoscenico storico - la firma di un accordo federale e del design costituzionale del nuovo dispositivo federale della Federazione Russa.

Pertanto, tutte le ex autonomia, le regioni e i bordi, concludendo l'accordo federale del 31 marzo 1992, sono indicati come soggetti della Federazione. Il presente Accordo non è stato firmato da Tatarstan e Cecenia, che si sono annunciati con stati sovrani, soggetti del diritto internazionale, ma permettendo una certa associazione con la Russia. Con Tatarstan il 12 febbraio 1994, è stato concluso un trattato bilaterale. Nel 2000, i contratti con il Centro hanno avuto la maggior parte dei soggetti della Federazione, comprese aree, bordi e città federali.

Attualmente, la struttura di tutti i rami delle autorità russe è la riformatura. Questo processo dovrebbe ridurre il numero eccessivamente elevato di soggetti della Federazione e aumentare significativamente il loro stato, migliorare il meccanismo di gestione, contribuire alla perequazione del potenziale economico e del sostegno alla vita della popolazione. Il risultato di tale riforma è stata la formazione di sette distretti federali, unendo gruppi di argomenti, conformemente al Decreto del Presidente della Federazione Russa del 13 maggio 2000 n. 849 "sul rappresentante autorizzato del Presidente della Federazione Russa nel distretto federale ".

È importante scoprire qual è l'obiettivo di creare sette distretti? Ci rivolgiamo alla formulazione del decreto del Presidente della Federazione Russa. Il documento ha rilevato che i distretti sono creati: "Al fine di garantire l'attuazione da parte del Presidente della Federazione russa dei suoi poteri costituzionali, migliorando l'efficacia delle attività delle autorità statali federali e migliorando il sistema di controllo sull'esecuzione delle loro decisioni . Tuttavia, è impossibile

Legge agraria e territoriale. 2009. № 3 (51)

nuove unità di divisione territoriale del paese sono state introdotte dal Decreto del Presidente della Federazione Russa. Naturalmente, da un punto di vista politico, i distretti federali hanno acquisito molta importanza, piuttosto che regioni economiche. L'esperienza dimostra che all'interno dei distretti federali, può essere coerente con il mantenimento dell'unità dello spazio giuridico, giudiziario, economico e politico della Federazione Russa. Il principio del distretto dell'organizzazione, senza rompere regionali, integrarla con successo. Le regioni hanno ricevuto un meccanismo che potenzialmente li confronta in formazioni più grandi con possibilità più gravi.

Di tutto quanto sopra, si può concludere che le iniziative legislative presidenziali diventeranno una grave base giuridica ed economica per la riduzione delle strutture del potere statale e dell'autogoverno locale. Si può anche presumere che tali piani possano essere implementati solo sotto la condizione se il lavoro dei rappresentanti plenipotenziari del presidente della Russia e di tutti gli altri organismi di controllo federale in sette distretti federali è veramente ampliato. La prova di questa tendenza è che sempre più funzioni di controllo vengono trasmesse dal livello regionale al distretto. Per un'analisi specifica dello stato degli affari e approvato dai rappresentanti plenipotenziari del presidente, nonché i rappresentanti dell'Ufficio del Procuratore generale nel rango di vicecutario generale del procuratore, la struttura del Ministero della Giustizia della Russia nei sette distretti federali .

La creazione di distretti federali non è solo il rafforzamento del potere, un aumento della sua efficacia, ma anche di spostarsi verso la conservazione dell'integrità territoriale e dell'unità della Federazione russa, e possibilmente il futuro dispositivo territoriale dello stato.

Oggi, il sistema di distretti federali all'economia e alla gestione economica di Malviposnima, ma nessuno esclude la riforma integrata della struttura territoriale del paese. Ecco perché è impossibile negare la possibilità che in qualche prospettiva, sette nuovi distretti federali possano diventare soggetti integrati della Federazione.

Alla fase attuale, il problema del miglioramento della riga dell'oggetto della Federazione Russa è. Per trasformare, una federazione abbastanza voluminosa in una piccola struttura più compatta e il rafforzamento del potenziale di entità economicamente e socialmente debole ha iniziato il processo di ingrandimento delle regioni.

Pertanto, il 7 dicembre 2003 è stato condotto un referendum per unire la regione del Perm e il Komi-Permytsky AO alla regione Perm. La proposta di smaltimento è approvata dalla stragrande maggioranza dei voti. L'Associazione è entrata in vigore il 1 ° dicembre 2005 il 17 aprile 2005, la popolazione del Taimyr e Univenki AO si unì al territorio Krasnoyarsk. L'Unione è entrata in vigore il 1 ° gennaio 2007.

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Mazurov Valentin Yuryevich - 2015

Aspetti costituzionali e legali del dispositivo amministrativo e territoriale nella Federazione Russa

Komarov Valentina Viktorovna - 2011

Analisi dello sviluppo socio-economico della regione: Chelyabinsk Region

1.1. Divisione amministrativa e territoriale della regione.

South Ural è composto da quattro regioni: Chelyabinsk, Kurgan, regione di Orenburg e la Repubblica di Bashkortostan.

La regione di Chelyabinsk è all'incrocio di due parti della luce - Europa e Asia. Ci sono due aree del confine convenzionale "Europa-Asia" attraverso la regione: il montuoso-Tau e la cresta urrale e il fiume Urali e gli Urali.

Attualmente, l'area copre un'area di 88,5 mila metri quadrati. km e si estende da sud a nord di 490 km, da ovest a est - 400 km. Nel Nord, la regione Chelyabinsk è delimitata dalla regione Sverdlovsk., A est - dalla regione di Kurgan, nel sud - dalla regione di Orenburg, in Occidente - con il rappresentante. Bashkortostan. La parte sud-orientale del confine della regione con il Kazakistan è il confine statale della Russia.

Il punto più alto della regione è uno dei vertici del Greidge Nurgush - il Great NurGuash Mount (1406,6 m). Il punto più basso è nella valle del fiume al confine con la regione di Kurgan (102 m sul livello del mare).

La capitale della regione è la città di Chelyabinsk, che è una città milionaria (questa città, la cui popolazione ha superato 1 milione di persone. In termini di popolazione, Chelyabinsk classifica il 10 ° in Russia.)

Sul territorio della regione sono le riserve più ricche di minerali. Questi sono minerali di vari metalli, magnesite, talco, grafite, calcare, carbone in pietra e altri. Incluso l'oro viene estratto nella regione. Le gemme di Ural sono ben note.

Un fiume più lungo di 10 km nella regione 348. Laghi nella zona del 3170.

La regione è multinazionale - rappresentanti di quasi tutti i popoli che abitano in Russia vivono qui. I russi costituiscono l'81% della popolazione della regione, Tatars - 6%, Bashkirs - 4%, ucraini - 3%, tedeschi, Bielorussi, Mordva e Kazaks - 1%.

La popolazione della regione è di 3681 mila persone. (9 ° posto in Russia). L'area è altamente urbanizzata - l'81% della popolazione vive nelle città.

Industrie principali - Estrazione mineraria, mineraria, metallurgia, ingegneria meccanica, industria chimica.

Così, la regione Chelyabinsk è una regione della Russia industrialmente sviluppata. Tra i soggetti della Russia, la regione Chelyabinsk classifica il 10 ° in termini di produzione industriale. La capitale della regione - Chelyabinsk - è uno dei centri industriali della Russia.

Molte rotte di trasporto si intersecano nell'area, che lo rende ancora più attraente economicamente.

La regione Chelyabinsk ha condizioni climatiche uniche: paesaggi pittoreschi, laghi, foreste, grotte e fonti di guarigione naturale.

Quindi, è chiaro dire che la regione Chelyabinsk non ha solo una posizione economica e geografica estremamente vantaggiosa, ma anche unica.

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Secondo la posizione geografica, la Russia è il paese eurasiatico, poiché parte del suo territorio si trova in Europa, e la parte in Asia (Siberia e l'Estremo Oriente), in generale occupano uno spazio con una lunghezza nella direzione mediale 2.5 - 4 mila km ...

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