Konsep "anggaran gabungan Federasi Rusia" diperkenalkan ke dalam Undang-undang sehubungan dengan penghapusan anggaran negara. Undang-undang menunjukkan bahwa kesatuan sistem dijamin tidak hanya oleh integritas dokumentasi, klasifikasi dan kerangka hukum, tetapi juga melalui penyediaan informasi statistik dan akuntansi yang diperlukan.
Konsolidasi didasarkan pada Pasal 16 Kode Anggaran. Penyusunan dan pengembangan ramalannya dipercayakan kepada Kementerian Keuangan negara oleh Kode.
Anggaran konsolidasi adalah seperangkat item pengeluaran dan pendapatan dari semua tingkatan di wilayah tertentu (di dalam negara, subjek). Hal ini tidak tunduk pada persetujuan. Anggaran konsolidasi terutama merupakan ringkasan statistik. Ini mencerminkan indikator, yang, pada gilirannya, mencirikan nilai agregat untuk pos pengeluaran dan pendapatan.
Anggaran konsolidasi digunakan untuk menganalisis terjadinya pendapatan dan penerapan anggaran daerah dan negara secara keseluruhan. Indikator yang tercermin di dalamnya digunakan dalam pembangunan ekonomi negara, subjek atau daerah, dalam pengembangan peraturan pengurangan pajak. Nilai juga digunakan untuk mengidentifikasi tingkat sumber daya yang tercermin dalam pos pengeluaran dan pendapatan negara.
Karena anggaran konsolidasi tidak harus disetujui oleh badan perwakilan (legislatif) pemerintah, itu bukan dokumen hukum. Pada saat yang sama, ia melakukan tugas menggabungkan indikator yang relevan. Nilai anggaran konsolidasi dalam setiap kasus ditetapkan dengan menggunakan perhitungan.
Perlu dicatat bahwa dokumen akuntansi ini banyak digunakan dalam perencanaan dan analisis proporsi dan indikator utama sistem. Secara khusus, bagian anggaran dalam PDB memungkinkan kita untuk membayangkan skala redistribusi. Struktur bagian pengeluaran dan penerimaan menunjukkan sumber dan subjek utama pembentukan basis menguntungkan sistem, serta area prioritas pengeluaran pemerintah.
Dalam praktik anggaran Rusia, jenis anggaran konsolidasi berikut ini dibagi:
Perlu dicatat bahwa tanpa perhitungan nilai anggaran konsolidasi, perencanaan keuangan tidak mungkin dilakukan. Dalam pendapatan, mereka menggunakan data pajak pertambahan nilai, properti, perdagangan luar negeri, cukai, dana dari dana perwalian, dan sebagainya.
Bagian pengeluaran meliputi pengeluaran untuk kegiatan sosial, budaya dan lainnya, yang dapat dibiayai dari anggaran. Kategori yang sama termasuk pengeluaran untuk investasi negara, subsidi, pengeluaran untuk pertahanan, ilmu pengetahuan, pemeliharaan lembaga penegak hukum, otoritas, kejaksaan, pengadilan dan hal-hal lain.
Indikator-indikator anggaran yang terkonsolidasi sangat penting dalam pelaksanaan perencanaan jangka panjang secara umum. Selain itu, nilai-nilai digunakan dalam perhitungan yang mencirikan berbagai jenis ketentuan untuk warga negara bagian dan wilayahnya.
PEKERJAAN KURSUS
Anggaran gabungan
pengantar
Masalah teoritis anggaran konsolidasi
Kesimpulan
pengantar
Saat ini, semakin diusulkan untuk merevisi hubungan antar anggaran, prinsip-prinsip pembentukan anggaran federal dan anggaran mata pelajaran Federasi, serta anggaran kotamadya.
Penting untuk menyelesaikan masalah seperti itu untuk meningkatkan anggaran federal tanpa melanggar kepentingan daerah dan pemerintahan sendiri lokal.
Untuk melakukan ini, dengan pendekatan yang tepat, anggaran federal dapat bertindak tidak hanya sebagai alat regulasi negara, tetapi juga mempengaruhi pertumbuhan ekonomi pasar dan pengembangan lingkungan sosial. Mempercepat laju kemajuan teknis dan merenovasi serta meningkatkan bahan dan dasar teknis produksi sosial.
Tetapi anggaran dapat menunjukkan sifatnya sebagai instrumen distribusi dan kontrol hanya dalam proses aktivitas manusia, dinyatakan dalam mekanisme anggaran, yang merupakan cerminan dari kebijakan anggaran, dan mencerminkan tujuan hubungan anggaran yang ditujukan untuk menyelesaikan masalah-masalah anggaran. ekonomi dan bidang sosial.
Isu-isu pertimbangan anggaran konsolidasi sangat menentukan dalam analisis sistem anggaran yang ada.
Oleh karena itu, pemilihan topik mata kuliah ini relevan untuk dipertimbangkan.
Tujuan penulisan tugas mata kuliah ini adalah untuk mempertimbangkan isu-isu anggaran konsolidasi dari berbagai tingkat sistem anggaran.
Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Pertimbangan landasan teoritis anggaran konsolidasi.
Lakukan analisis sisi pengeluaran dan pendapatan dari anggaran konsolidasi Federasi Rusia
Tentukan pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia pada contoh anggaran wilayah Chelyabinsk.
Objek kajian mata kuliah ini adalah keadaan anggaran konsolidasi.
Pokok pertimbangannya adalah APBN sebagai mata rantai dalam sistem keuangan.
Pekerjaan kursus ini terdiri dari pendahuluan, tiga bab, kesimpulan dan daftar referensi.
pendapatan belanja anggaran konsolidasi
Landasan teoritis dari anggaran konsolidasi
Konsep anggaran konsolidasi
Himpunan anggaran dari semua tingkat sistem anggaran di wilayah yang relevan disebut anggaran konsolidasi.
Anggaran kabupaten konsolidasi, yang meliputi anggaran kabupaten dan anggaran subordinasi kabupaten kota, kotapraja, pedesaan dan anggaran kota lainnya
Anggaran konsolidasi memiliki proporsi struktural, yaitu rasio antara berbagai jenis sumber utama dan arah pengeluaran pada setiap tingkat sistem anggaran, berbeda secara signifikan dengan proporsi tingkat anggaran konsolidasi lainnya. Misalnya, dalam pendapatan anggaran gabungan Federasi Rusia, sumber pendapatan utama adalah pajak pertambahan nilai, kemudian dalam anggaran gabungan entitas konstituen Federasi, sumber seperti itu paling sering adalah pajak penghasilan.
Di tingkat regional dan lokal, perbedaan struktural yang signifikan sering muncul antara anggaran konsolidasi pada tingkat yang sama.
Alasan utama untuk perbedaan ini dapat dicantumkan:
Setiap tingkat sistem anggaran memiliki sumber pendapatannya sendiri, proporsi distribusi tarif yang berlaku dalam periode yang berbeda.
Tingkat perkembangan sosial-ekonomi dan spesialisasi sektoral, yang membuat proporsi anggaran individu dari anggaran gabungan pada tingkat yang sama.
Kekuatan pengeluaran didistribusikan di antara tingkat sistem anggaran, ketika daftar pengeluaran yang dibiayai dari dana tingkat anggaran yang sesuai ditetapkan oleh undang-undang.
anggaran daerah.
Anggaran gabungan Federasi Rusia, yang merupakan kombinasi dari anggaran federal dan anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia, tidak disetujui oleh hukum dan digunakan untuk meninjau keadaan dan perkiraan untuk pengembangan sistem anggaran. , yaitu, pada dasarnya hanya sumber informasi.
Semua jenis anggaran konsolidasi diterbitkan setiap tahun di Buku Tahunan Statistik Rusia dan Wilayah Rusia.
Meski terjadi peningkatan pendapatan daerah, sejumlah subjek tetap melanjutkan kebijakan tidak membayar kewajibannya dan menambah utang. Hanya di 63 daerah tidak ada keterlambatan pembayaran gaji. Menurut keputusan Pemerintah Federasi Rusia, daerah harus mengalokasikan hingga 40% dari pendapatan mereka untuk membayar gaji.
Tingkat kedua dari sistem anggaran mencakup anggaran, termasuk mata pelajaran gabungan dari Federasi Rusia.
Bentuk di mana dana dihasilkan dan dibelanjakan, yang dimaksudkan untuk memastikan tugas dan fungsi yang diberikan kepada subjek yurisdiksi subjek Federasi Rusia, disebut anggaran subjek Federasi Rusia.
Undang-undang federal tentang anggaran federal untuk setiap tahun berisi daftar pajak dan pembayaran federal yang diatur dan tetap dari entitas konstituen Federasi Rusia. Pajak berikut dikreditkan ke anggaran mata pelajaran:
Pajak pertambahan nilai atas barang-barang yang diproduksi di wilayah Federasi Rusia, dengan pengecualian pajak pertambahan nilai untuk logam mulia dan batu dalam dua puluh lima persen dari pendapatan.
Pajak penghasilan - dengan tarif yang ditetapkan oleh undang-undang pajak.
Pajak cukai untuk alkohol, vodka dengan lima puluh persen dari pendapatan, pengecualian adalah pajak cukai untuk kondensat minyak dan gas, cukai untuk layanan untuk memompa minyak dan pajak cukai untuk gas alam, bensin, dan mobil penumpang adalah seratus persen dari pendapatan
Lisensi dan biaya pendaftaran, ukuran ditentukan oleh undang-undang saat ini.
Penerimaan pajak penghasilan pribadi adalah seratus persen
Pajak atas pembelian uang kertas dan dokumen dalam mata uang asing sebesar empat puluh persen dari jumlah penghasilan
Pembayaran untuk penggunaan sumber daya alam, standar tertentu ditetapkan untuk mereka
Biaya untuk penggunaan satwa liar dan sumber daya air ditetapkan sebesar enam puluh persen dari pendapatan
Pajak hutan - jumlahnya ditetapkan seratus persen
Pembayaran untuk sumber daya air - ukurannya enam puluh persen dari total pendapatan
pajak penjualan eceran - sebesar 100 persen dari pendapatan.
Prosedur untuk menyetujui dan membangun anggaran entitas konstituen Federasi Rusia mirip dengan prosedur dan membangun anggaran federal, namun, ada perbedaan tertentu terkait dengan peraturan hukum yang berbeda dari mekanisme anggaran daerah - masing-masing subjek Federasi memiliki undang-undang anggarannya sendiri (seperangkat peraturan).
Bantuan diberikan kepada daerah-daerah di mana pendapatan per kapita rata-rata menurut anggaran untuk tahun sebelumnya lebih rendah daripada di Rusia secara keseluruhan, dan yang pendapatan dan dananya sendiri yang diterima dari anggaran federal tidak cukup untuk membiayai pengeluaran saat ini.
Status daerah yang secara khusus membutuhkan dukungan diberikan kepada daerah-daerah di mana pengumpulan pajak federal per kapita kurang dari 95% dari tingkat rata-rata Rusia dan jumlah pengeluaran bersyarat kurang dari 100% dari pengeluaran yang direncanakan. anggaran daerah.
Dengan mentransfer transfer dan mengalokasikan alokasi, bantuan sekarang diberikan ke sebagian besar wilayah dari anggaran federal.
Anggaran konsolidasi adalah seperangkat anggaran dari semua tingkat sistem anggaran di wilayah yang relevan.
Kementerian Keuangan bertanggung jawab untuk mengembangkan dan menentukan anggaran konsolidasi, yang ditetapkan oleh Kode Anggaran.
Untuk perencanaan keuangan
Prinsip anggaran konsolidasi
Pertimbangkan prinsip-prinsip yang menjadi dasar sistem anggaran Federasi Rusia:
Asas pertama adalah kesatuan sistem anggaran, yang berarti kesatuan norma anggaran undang-undang, formulir dokumenter, klasifikasi anggaran, prosedur tunggal untuk pelaksanaan pengeluaran, pembentukan pendapatan, akuntansi anggaran, kesatuan pelaksanaan peradilan. bertindak atas penyitaan dana anggaran sistem anggaran Federasi Rusia.
Prinsip berikutnya adalah diferensiasi pendapatan, pengeluaran dan sumber pembiayaan, yang berarti bahwa semua keuangan ini ditugaskan oleh undang-undang yang relevan untuk anggaran sistem anggaran.
Prinsip ketiga adalah prinsip kemandirian anggaran, yang berarti hak dan kewajiban otoritas publik dan badan-badan pemerintah daerah untuk memastikan proporsionalitas anggaran dan penggunaan dana mereka secara efektif; hak untuk melaksanakan proses pembentukan anggaran, hak kemerdekaan untuk menentukan bentuk dan arah pengeluaran dana anggaran, kompetensi otoritas negara dan pemerintah daerah untuk memenuhi kewajiban belanja, tidak dapat diterimanya penarikan pendapatan tambahan, penghematan pengeluaran anggaran diterima sebagai hasil dari pelaksanaan anggaran yang efektif untuk menyediakan dana dari anggaran.
Prinsip kesetaraan - salah satu prinsipnya adalah hak anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, yang berarti definisi kekuasaan atas anggaran otoritas publik.
Prinsip kelengkapan refleksi pendapatan, pengeluaran, salah satu prinsip terpenting berarti bahwa semua pendapatan, pengeluaran dan sumber pembiayaan defisit anggaran adalah wajib dan sepenuhnya tercermin dalam anggaran masing-masing.
Volume yang disediakan oleh anggaran pengeluaran sesuai dengan jumlah volume pendapatan anggaran dan sumber pendapatan untuk memastikan defisitnya - ini adalah prinsip keseimbangan anggaran.
Berdasarkan kebutuhan untuk mencapai hasil, menggunakan dana paling sedikit dalam penyusunan dan pelaksanaan anggaran hasil, menggunakan dana paling sedikit dalam penyusunan dan pelaksanaan anggaran, peserta dalam proses anggaran dalam kewenangan anggaran yang ditetapkan oleh mereka harus berangkat dari kebutuhan untuk mencapai sarana prinsip efektivitas dan efisiensi dalam penggunaan dana anggaran sarana, apa?
Pengeluaran anggaran tidak dapat dikaitkan dengan pendapatan anggaran tertentu dan sumber defisit anggaran yang dibiayai - ini adalah prinsip cakupan umum pengeluaran anggaran artinya.
Wajib mempublikasikan anggaran yang disetujui dan laporan pelaksanaannya di media massa, informasi lengkap tentang kemajuan pelaksanaan anggaran, serta ketersediaan informasi lain tentang anggaran dengan keputusan badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara - ini prinsip transparansi berarti:
Jika indikator ramalan perkembangan sosial ekonomi suatu wilayah dan perhitungan aktual dari sisi pendapatan dan pengeluaran anggaran dapat diandalkan, maka ini adalah prinsip keandalan anggaran.
Jika tujuan penggunaan ditunjukkan dan alokasi anggaran sampai kepada penerima di alamat tertentu penerima dana anggaran, maka prinsip penargetan dan sifat sasaran dana anggaran diperhatikan.
Penerima dana anggaran berhak menerima peruntukan anggaran dan batasan kewajiban anggaran dari kepala pengelola dana anggaran, di departemennya mereka berada, asas ini disebut asas subordinasi.
Semua transaksi tunai dikreditkan dan semua pembayaran tunai dikeluarkan dari satu rekening anggaran, ini adalah inti dari prinsip kesatuan meja kas.
Elemen pendapatan yang sama untuk semua anggaran sistem anggaran, termasuk anggaran konsolidasi:
anggaran federal;
anggaran mata pelajaran Federasi Rusia;
anggaran kota;
anggaran kabupaten kota;
anggaran formasi kotamadya intra-kota kota federal Moskow dan St. Petersburg;
anggaran permukiman perkotaan dan pedesaan;
anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia;
anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia;
anggaran Dana Asuransi Medis Wajib Federal;
anggaran dana teritorial asuransi kesehatan wajib.
Klasifikasi pengeluaran anggaran berikut ini sama untuk semua anggaran sistem anggaran, termasuk anggaran konsolidasi. Pengeluaran anggaran adalah
Pengeluaran untuk masalah pemerintahan umum,
belanja pertahanan negara
Penegakan hukum dan pembelanjaan keamanan dalam negeri,
pengeluaran ekonomi,
biaya utilitas,
Biaya untuk perlindungan lingkungan,
Pengeluaran untuk pendidikan, budaya, sinematografi
Pengeluaran untuk perawatan kesehatan, budaya fisik dan olahraga
pengeluaran kebijakan sosial,
belanja media,
Pengeluaran untuk pembayaran utang negara dan kota,
Pengeluaran untuk transfer antar anggaran yang bersifat umum ke anggaran mata pelajaran Federasi Rusia dan distrik kota.
Saat ini, peningkatan proses anggaran anggaran konsolidasi harus mencakup pengenalan inovasi anggaran dan teknologi anggaran modern ke dalam proses anggaran, yang difokuskan pada:
pengembangan prinsip sasaran program untuk mengatur kegiatan otoritas eksekutif melalui "anggaran program";
pengembangan bentuk-bentuk baru penyediaan dan dukungan keuangan layanan negara bagian dan kota;
pengembangan sistem informasi terpadu untuk pengelolaan keuangan publik anggaran “Elektronik”.
Penganggaran program adalah suatu metodologi untuk merencanakan, melaksanakan, dan memantau pelaksanaan anggaran, yang menjamin hubungan antara proses distribusi biaya dan hasil dari pelaksanaan program yang disusun atas dasar tujuan strategis, dengan memperhatikan prioritas publik. kebijakan, signifikansi sosial dari hasil akhir yang diharapkan dan penggunaan dana anggaran.
Titik awal untuk membangun anggaran konsolidasi terprogram adalah untuk membangun hubungan yang erat antara fungsi negara dan tujuan strategisnya dengan menghubungkan kekuatan masing-masing departemen dengan kebijakan publik.
Anggaran konsolidasi program berbeda dari anggaran tradisional karena semua atau hampir semua biaya termasuk dalam program dan setiap program secara langsung terkait dengan satu atau lain hasil strategis dari departemen sektoral. Strategic Outcome adalah manfaat berkelanjutan jangka panjang bagi masyarakat yang berasal dari kewenangan instansi. Pada saat yang sama, hasil strategis dari kegiatan lembaga terkait dengan prioritas dan hasil yang diharapkan dari kegiatan Pemerintah.
Anggaran konsolidasi Federasi Rusia
Analisis penerimaan pendapatan dalam anggaran konsolidasi
Untuk menganalisis pendapatan ke anggaran konsolidasi mata pelajaran Federasi Rusia pada 1 Maret 2013, pertimbangkan data pada Tabel 1.
Tabel 1 - Anggaran gabungan dari entitas konstituen Federasi Rusia pada 01.01.2013
Nama indikatorbn. rubelTotal pendapatan yang diterima8.064,3 Termasuk: Pajak penghasilan pribadi2.261,5 Pajak penghasilan badan1,979,9 Pajak properti785,5 Cukai atas barang yang diproduksi di Federasi Rusia441,8 Barang yang dijual di Federasi Rusia0,3PPN atas barang yang diimpor ke Federasi Rusia0,0Penghasilan lain2, 284
Secara total, pendapatan dalam jumlah 8064,3 miliar rubel diterima, pendapatan utama berasal dari pajak penghasilan pribadi dalam jumlah 2261,5 miliar rubel.
Pendapatan dari pajak penghasilan perusahaan berjumlah 1979,9 miliar rubel, dari pajak properti berjumlah 785,5 miliar rubel
Perhatikan struktur penerimaan anggaran konsolidasi dengan menggunakan contoh Tabel 2.
Tabel 2 - Struktur pendapatan anggaran konsolidasi per 01.03.2013
Jenis pendapatanAnggaran konsolidasi Federasi Rusia dan anggaran GVBF RFFAnggaran federalKontras. anggaran mata pelajaran Federasi Rusia Anggaran GVBF Anggaran terr. GVBFTPenghasilan total, miliar rubel23 088.6812 853.688 064.277 142.751 042.16 Pajak penghasilan badan2 355.70375.821 979,89 Pajak penghasilan pribadi2 261.48 2 261.48 Kontribusi asuransi3 867.00 4 142.420 yang dijual di Federasi Rusia1 886.451 886.140.31 Cukai atas barang-barang yang diproduksi di Federasi Rusia 78 PPN atas barang yang diimpor ke Federasi Rusia1 659.691 659.660.03 Pajak atas total pendapatan271.29 271.75 Pajak properti785.49 785, 49 Pajak ekstraksi mineral2 459.402 420.5138.88 Bea cukai4 099.784 099.78 Penerimaan hibah dari anggaran lain0.0030.991 623.903 069.622 658.762 038.91660.737-62.0
Menganalisis tabel ini, dapat dicatat bahwa total pendapatan yang diterima oleh anggaran konsolidasi dalam jumlah 23088,68 miliar rubel, pendapatan maksimum terjadi di bawah item bea masuk dan premi asuransi masing-masing sebesar 4099,78 dan 3867 miliar rubel.
Pada saat yang sama, ukuran anggaran gabungan Federasi Rusia terdiri dari indikator anggaran federal sebesar 12853 miliar rubel, anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia dalam jumlah 8064,27 miliar rubel, anggaran dana ekstra-anggaran dalam jumlah 7142,75 miliar rubel dan anggaran dana ekstra-anggaran teritorial indikatornya adalah 1042 miliar rubel.
Dinamika penerimaan pendapatan dalam anggaran konsolidasi disajikan pada tabel 3.
Tabel 3 - Dinamika pendapatan tahun 2010-2013
TanggalSelesaiTingkat pertumbuhan, %2013dari awal tahun, miliar rubel untuk periode tersebut, miliar rubel untuk periode yang sama dari yang sebelumnya. 891.71591.7110.062.6023206.61615.0107.6101.5 , 3059189.92074.8124.5103,106111101.5191.6101.092,10713166,72056,1110.8108.008150241857.410.389.90916685.91661.39IALATE 41 735.3105.581.61223. 2113.60711 748.51 863.5132.498.40813 496.01 747.4142.593.70915 170.71 674.6141.595.81017 025.21 854.4137.7110.71118 669.71 644.5126.688.61220 855.32 185.5111.1132.9 41 028.7124.0105.7033 463.11 461.7127.7142.0044 998.81 535.7136.7105.0056 182.71 183.9132.777.0067 603.41 420.7142.8120.0079 41 406.9107.399.00810 236.11 225.694.687.10911 419.41 183.2130.596.51012 766.11 346.7109.4113.81114 064.91 298.8119.690.4196 6 .8151.4
Pada tahun 2012, penerimaan anggaran konsolidasi dan anggaran dana off-budget sebesar 23,089 triliun. rubel, setelah melampaui indikator pengeluaran anggaran konsolidasi dengan indikator 22,826 triliun rubel. Ini akhirnya memungkinkan untuk mengeksekusi anggaran konsolidasi Federasi Rusia dengan surplus 263 miliar rubel. di akhir tahun 2012
Sementara itu, defisit anggaran federal Federasi Rusia, menurut Perbendaharaan Federal, berjumlah 37,065 miliar rubel. untuk tahun pelaporan.
Pada Januari 2013 Kementerian Keuangan Federasi Rusia melaporkan bahwa, menurut perkiraan awal, defisit anggaran federal Federasi Rusia untuk 2012. berjumlah 12,8 miliar rubel, atau 0,02% dari produk domestik bruto.
Nanti di bulan Februari 2013 dalam laporan Kamar Akun Federasi Rusia dicatat bahwa anggaran federal untuk 2012. dieksekusi dengan defisit 27 miliar rubel, atau 0,04% dari produk domestik bruto.
Adapun defisit anggaran konsolidasi mata pelajaran Federasi Rusia, menurut Perbendaharaan Federal, berjumlah 278,47 miliar rubel. di akhir tahun 2012
Anggaran dana di luar anggaran negara dieksekusi dengan surplus 573,087 miliar rubel.
Ingat, anggaran konsolidasi Federasi Rusia pada Januari-November 2012. dieksekusi dengan surplus 1,735 triliun. menggosok.
Surplus anggaran konsolidasi Rusia pada 2012 berjumlah 262,9 miliar rubel, dibandingkan dengan surplus 860,7 miliar rubel pada 2011. Ini dinyatakan dalam pesan Layanan Statistik Negara Federal Federasi Rusia (Rosstat).
Sebagian besar pendapatan berasal dari kegiatan ekonomi asing, angkanya mencapai 4 triliun. 962,7 miliar rubel, bagiannya sama dengan 21,5% dari semua penerimaan pendapatan, penerimaan dari premi asuransi untuk asuransi sosial wajib berjumlah 3 triliun. 867 miliar rubel, bagiannya adalah 16,7% dari total pendapatan, pendapatan dari pajak, biaya, dan pembayaran rutin untuk penggunaan sumber daya alam berjumlah 2 triliun. 484,5 miliar rubel atau 10,8% dari semua pendapatan, pendapatan pajak penghasilan sama dengan 2 triliun. 355,7 miliar rubel, yang merupakan 10,2% dari total pendapatan, pajak penghasilan pribadi - 2 triliun. 261,5 miliar rubel (9,8%), pajak pertambahan nilai atas barang yang dijual di negara itu menyumbang 1 triliun. 886,4 miliar rubel, yang merupakan 8,2%, pajak pertambahan nilai atas barang yang diimpor ke negara itu - 1 triliun. 659,7 miliar rubel (7,2%).
Pendapatan dari pajak properti berjumlah 785,5 miliar rubel, cukai atas barang-barang yang diproduksi di negara itu menyumbang 783,6 miliar rubel, cukai atas barang-barang yang diimpor ke wilayah Federasi Rusia menerima 53,4 miliar rubel.
Di 2011 penerimaan bagian pendapatan yang dikelola oleh Layanan Pajak Federal dalam anggaran konsolidasi sebesar 9,7 triliun. rubel, yang 26% lebih tinggi dari tahun 2010.
Dengan mempertimbangkan indikator ekonomi makro yang mendasarinya, seperti yang diprediksi oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia pada 2012, anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia menjadi defisit.
Ini mencirikan keadaan ekonomi modern dan potensi ekonomi untuk pengembangan lebih lanjut, tingkat keseimbangan anggaran daerah dan lokal, yang merupakan salah satu indikator utama efektivitas langkah-langkah pemerintah yang diambil di bidang hubungan antar anggaran.
Selama krisis keuangan, defisit anggaran konsolidasi sebesar 329 miliar rubel pada tahun 2009, pada tahun 2010 angka ini turun ke level 100 miliar rubel, atau 3,3 kali lebih kecil dari periode sebelumnya.
Namun terlepas dari ini dan adanya tanda-tanda pemulihan ekonomi, yang ditandai dengan peningkatan produksi industri dan harga sumber daya energi, pada tahun 2012 anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia juga mengalami defisit.
Pada saat yang sama, tingkat defisit pada tahun 2011 secara nominal praktis tidak berbeda dengan tahun 2012 dan berjumlah sekitar 50 miliar rubel.
Pada tahun 2012, tingkat pertumbuhan bagian pendapatan dan pengeluaran anggaran ini secara nominal dibandingkan dengan indikator tahun 2011 sebesar 5,8%, yang lebih rendah dari yang ditetapkan dalam rancangan undang-undang tentang anggaran federal untuk 2012 dan untuk anggaran federal. direncanakan periode 2013-2014. tingkat inflasi - 6%.
Pencegahan terjadinya guncangan ekonomi makro menjelaskan penurunan pendapatan pada sistem anggaran negara dan kebijakan ekonomi yang restriktif.
Kebijakan untuk mengurangi pengeluaran yang tidak efisien dan meningkatkan otonomi pemerintah daerah merupakan arah utama kebijakan negara saat ini.
Akibatnya, signifikansi perkiraan defisit anggaran konsolidasi mata pelajaran lebih mungkin dijelaskan oleh alasan politik untuk mencegah pertumbuhan pengeluaran, dan bukan oleh alasan ekonomi yang terkait dengan penurunan pemulihan dan ekonomi. pertumbuhan.
Situasi ini telah diamati sebelumnya, pada tahun 2010 perkiraan defisit anggaran berada di level 2009, tetapi akibatnya, perkiraan itu tidak dikonfirmasi dan defisit aktual menjadi 3,3 kali lebih sedikit.
Mempertimbangkan anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia saat ini, dapat dicatat bahwa pada 1 September 2011, pendapatan berjumlah 5079,4 miliar rubel, dan pengeluaran 4154,7 miliar rubel. Total surplus anggaran daerah dan lokal berjumlah 924,6 miliar rubel, yang merupakan satu setengah dari indikator yang sama dari periode yang sama tahun lalu.
Pada saat yang sama, seperti yang dicatat oleh pihak berwenang sendiri, tren menuju surplus permanen telah digariskan sejak awal tahun.
Saat ini, Kementerian Keuangan Federasi Rusia menyarankan pendapatan yang diterima untuk ditambahkan ke cadangan untuk menutupi kemungkinan risiko.
Hanya di dua entitas konstituen pelaksanaan anggaran Federasi Rusia dilakukan dengan defisit pada 1 September 2011, ini adalah wilayah Volgograd, ketika defisit anggaran konsolidasi wilayah sebesar 0,05% dari pengeluaran dan Republik Mordovia, di mana defisit anggaran konsolidasi sebesar 8,9% dari pengeluaran.
Untuk periode yang sama tahun 2010, ada enam wilayah tersebut:
wilayah Kostroma,
Oblast Vologodskaya,
wilayah Novgorod,
republik Udmurt,
Wilayah Saratov
Okrug Otonom Chukotka.
Total defisit daerah-daerah ini pada tahun 2010 berjumlah 5,7 miliar rubel.
Perlu dicatat bahwa meskipun terjadi peningkatan penerimaan pajak dan bukan pajak APBD tahun 2011 dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2010 sebesar 118,9% di dalam negeri secara keseluruhan, di dua daerah, sebaliknya , terjadi penurunan pendapatan, khususnya di Republik Altai dan Daerah Otonomi Yahudi, penurunannya mencapai 2,7% dibandingkan tahun 2010. Secara total, di 57 dari 83 wilayah, tingkat pertumbuhan pendapatan berada di bawah rata-rata nasional.
Analisis pembentukan biaya anggaran konsolidasi Federasi Rusia
Untuk menganalisis pengeluaran anggaran konsolidasi, perhatikan data pada tabel 4
Tabel 4 - Struktur pengeluaran per 01.03.2013
Bagian pengeluaran dari anggaran konsolidasi Jumlah miliar rubelTotal untuk semua bagian3 110.9Kebijakan sosial1009.6Pertahanan nasional512.9Pendidikan377.3Ekonomi nasional285.7Perawatan kesehatan285.0Pengeluaran lainnya640.4
Menganalisis tabel ini, dapat dicatat bahwa total pengeluaran anggaran konsolidasi adalah sebesar 3110,9 miliar rubel.
Perhatikan struktur pengeluaran anggaran konsolidasi tahun 2012 pada tabel 5
Tabel 5 - Struktur pengeluaran, miliar rubel untuk 2012
Jenis pengeluaran Anggaran gabungan Federasi Rusia dan anggaran GVBF Federasi Rusia, miliar rubel Anggaran federal, miliar rubel Kontra. anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, miliar rubel Anggaran GVBF, miliar rubel. ГВБФ, млрд. руб.По всем разделам и подразделам22 825,7712 890,758 342,756 569,661 036,79Общегосударственные вопросы1 436,26805,99510,40117,229,93Национальная оборона1 814,011 812,334,01 Национальная безопасность 1 929,201 842,9794,59 Национальная экономика3 270,971 968,491 605.83 Perumahan dan layanan komunal1 074.70228.46881.25 Perlindungan lingkungan43.1622.4921.78 Pendidikan2 558.53603.842 047.100.130.01Kebijakan sosial7 385.993 859.751 273.755 520.861.49
Menganalisis tabel ini, dapat dicatat bahwa pos utama pengeluaran anggaran konsolidasi adalah ekonomi nasional dan pendidikan, masing-masing sebesar 3270,97 miliar rubel dan 2558,53 miliar rubel.
Dinamika pengeluaran anggaran konsolidasi 2009-2013 disajikan pada tabel 6.
Tabel 6-Dinamika Pengeluaran Anggaran Konsolidasi 2009-2013
TanggalSelesaiTingkat pertumbuhan, %2013dari awal tahun, miliar rubel untuk periode tersebut, miliar rubel resp. berkala sebelumnya period011 303.21 303.2126.132.4023 110.91 807.6107.0138.7 4110.2046 478.51 894.9120.0101.7058 138.91 660.3118.987.6069 961.21 822.3114.6109.70711 764.51 803.3118.198.90813 430.71 666.113 192.40915 099.81 669.0103.8100.11017 033.91 934.0122.4115.81118 812.81 778.9104.391.91222 825.74 012.9101.1225.52011 01647.0124 218.7021 949.01 302.0110. 2201.2033 575.41 626.4111.1124.9045 153.61 578.2107.497.0056 549.41 395.7115.988.4068 138.71 589.2110 5113.8079 665.31 526.6110.196.00811 138.51 473.2115.896.50912 745.41 606.8121.6109.01014 324.51 579.1111.298.21116 029.01 8.41 2010 01576.6576.6120.818.8021 757.61 181.0107.8204.8033 220.71 463.0118.4123.8044 689.91 46 1100.4055 893.91 203.9112.581.9067 331.21 437.3102.0119.3078 717.01 385.8105.896.4089 988.91 271.898.991.70911 309.71 320.8102 .81 420.1118.1107.51114 165.01 435.2111.3101.01217 616.63 451 .5113.0240.5
Dalam struktur pengeluaran anggaran konsolidasi tahun 2012, pengeluaran untuk kegiatan sosial dan budaya sebesar 12 triliun. 870,6 miliar rubel, 3 triliun 271 miliar rubel diarahkan ke ekonomi nasional.
Pengeluaran untuk pertahanan nasional berjumlah 1 triliun 814 miliar rubel, untuk keamanan nasional dan penegakan hukum - 1 triliun 929,2 miliar rubel, untuk masalah nasional - 1 triliun 436,3 miliar rubel, untuk perumahan dan layanan komunal - 1 triliun 074,7 miliar rubel, untuk melayani utang negara bagian dan kota - 386,3 miliar rubel.
Karakteristik utama dari anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk
Analisis pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi daerah
Anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk pada 2012 dieksekusi dengan defisit 743 juta rubel, atau 0,57% dari pengeluaran.
Pada 2012, anggaran konsolidasi wilayah menerima 130 miliar 364 juta rubel pendapatan, yang 9% lebih tinggi dari 2011. Biaya dijamin dalam jumlah 131 miliar 107 juta rubel dengan peningkatan 3% dibandingkan tahun 2011.
Perjanjian ditandatangani tentang kerja sama dalam hal melindungi hak dan kepentingan sah entitas bisnis antara Komisaris untuk Hak Pengusaha di Wilayah Chelyabinsk Alexander Goncharov dan Jaksa Wilayah Alexander Voitovich.
Kesimpulan dari perjanjian harus memberikan jaminan perlindungan negara terhadap hak-hak pengusaha, ketaatan dan penghormatan mereka oleh badan-badan negara, pemerintah daerah dan pejabat.
Perjanjian tersebut menyediakan pertukaran informasi antara kantor kejaksaan wilayah Chelyabinsk dan ombudsman bisnis tentang pelanggaran kepentingan sah pengusaha, serta langkah-langkah yang diambil untuk memulihkannya, kunjungan lapangan untuk mempelajari penyebab pelanggaran, pertemuan bersama, konferensi.
Ombudsman bisnis juga mendapat hak untuk mengikuti rapat kejaksaan dan rapat koordinasi tentang perlindungan hak pengusaha.
Pada 2012, 159.000 penduduk Ural Selatan memutuskan untuk menginvestasikan tabungan pensiun mereka, yang secara signifikan melebihi angka tahun-tahun sebelumnya.
Sejak tahun 2003, lebih dari 933.000 orang telah menggunakan hak ini di wilayah tersebut.
Pada saat yang sama, mereka mencatat di OPFR regional, semakin sedikit pensiunan "diam" orang - hanya 836 setengah ribu orang tidak pernah membuat pilihan seperti itu.
Secara total, hari ini hampir setiap penduduk kedua wilayah Chelyabinsk, yang memiliki tabungan pensiun, telah membuat perjanjian dengan NPF.
Pada tahun 2012, anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk menerima pendapatan 130 miliar 364 juta rubel dengan peningkatan 9% dibandingkan dengan 2011, layanan pers Kementerian Keuangan wilayah tersebut melaporkan.
Dalam APBD, porsi pendapatan asli daerah adalah 75%. Dana yang tersisa adalah hasil dari tingkat federal dalam jumlah 24 miliar 898 juta rubel.
Pada 2012, anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk menerima pendapatan 130 miliar 364 juta rubel dengan peningkatan 9% dibandingkan dengan 2011, termasuk pendapatan anggaran daerah sebesar 98 miliar 553 juta rubel (meningkat juga 9%).
Lebih dari 80% dari pendapatan anggaran konsolidasi dihasilkan dari sumbernya sendiri - transfer pajak dan non-pajak.
Dalam APBD, porsi pendapatan asli daerah adalah 75%. Dana yang tersisa - 24 miliar 898 juta - diterima dari kas federal.
Di antara kotamadya di wilayah tersebut, distrik Karabash (52%), Plastovsky (45%), Katav-Ivanovsky (37%), Sosnovsky (30%), serta Kyshtym (27%) menunjukkan tingkat pertumbuhan tertinggi mereka sendiri. penghasilan.
Pengeluaran anggaran konsolidasi wilayah pada tahun 2012 disediakan dalam jumlah 131 miliar 107 juta rubel dengan peningkatan 3% dibandingkan tahun sebelumnya.
Termasuk setiap rubel ketiga diarahkan untuk pembayaran gaji di sektor publik.
Sistem pendidikan menerima jumlah dana terbesar - 40 miliar 743 juta rubel, yang disebabkan oleh prioritas peningkatan gaji pekerja di industri ini tahun lalu.
22 miliar 365 juta dialokasikan untuk perawatan kesehatan, 20 miliar 58 juta untuk implementasi kebijakan sosial, investasi di sektor jalan berjumlah 14 miliar 808 juta rubel.
Kota dan kabupaten di wilayah tersebut menerima 51 miliar 227 juta rubel dari anggaran daerah (53% dari total dana).
Kesimpulan
Anggaran konsolidasi banyak digunakan dalam proses perencanaan dan analisis indikator utama sistem anggaran. Jadi, misalnya, proporsi anggaran konsolidasi dalam produk domestik bruto Federasi Rusia memberikan gambaran tentang skala redistribusi anggaran, dan struktur pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi bersaksi tentang sumber utama pembentukan. dari basis pendapatan sistem anggaran.
Isu-isu pertimbangan anggaran konsolidasi sangat menentukan dalam analisis sistem anggaran yang ada. Himpunan anggaran dari semua tingkat sistem anggaran di wilayah yang relevan disebut anggaran konsolidasi.
Anggaran konsolidasi bukanlah dokumen hukum, karena tidak disetujui oleh badan legislatif mana pun.
Ini menggabungkan indikator anggaran untuk wilayah individu dan negara bagian secara keseluruhan, tetapi dalam setiap kasus individu nilainya ditentukan oleh perhitungan.
Dalam praktik anggaran, saat ini terdapat berbagai konsep anggaran konsolidasi:
Anggaran gabungan Federasi Rusia, yang mencakup anggaran federal dan anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia dan dana di luar anggaran negara
Anggaran gabungan subjek Federasi Rusia, yang mencakup anggaran subjek Federasi dan anggaran gabungan kotamadya yang terletak di wilayah subjek Federasi
Anggaran kota gabungan, yang meliputi anggaran kota dan anggaran daerah perkotaan
Anggaran adalah konsolidasi kabupaten, yang meliputi anggaran kabupaten dan anggaran subordinasi kabupaten kota, kotapraja, pedesaan dan anggaran kota lainnya.
Sistem anggaran Federasi Rusia memiliki tiga tingkatan:
Tingkat pertama adalah anggaran federal dan anggaran dana non-anggaran.
Anggaran mata pelajaran Federasi Rusia dan anggaran dana teritorial di luar anggaran.
anggaran daerah.
Anggaran gabungan dari entitas konstituen Federasi Rusia adalah kombinasi dari anggaran entitas konstituen dan anggaran kota yang terletak di wilayah entitas konstituen tertentu dari Federasi Rusia.
Anggaran subjek gabungan Federasi Rusia dan total anggaran tingkat kota - ini adalah anggaran subjek gabungan Federasi Rusia. Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran kotamadya yang terletak di wilayahnya merupakan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.
Anggaran konsolidasi disusun dan merupakan seperangkat indikator anggaran statistik yang mencirikan indikator agregat pendapatan dan pengeluaran anggaran sistem anggaran.
Semua indikator penggunaan anggaran semacam itu:
Untuk menganalisis pembentukan pendapatan dan pengeluaran anggaran negara
Untuk mengembangkan prakiraan untuk perkembangan negara secara keseluruhan dan wilayahnya
Untuk perencanaan keuangan
Untuk mengembangkan standar pengurangan pajak
Untuk menentukan tingkat sentralisasi sumber daya keuangan.
Penerimaan pajak, penerimaan bukan pajak, dan penerimaan gratifikasi adalah kelompok penerimaan anggaran yang sama untuk semua anggaran sistem anggaran, termasuk anggaran konsolidasi.
Masalah metodologis yang paling penting dalam pengembangan kategori anggaran konsolidasi adalah sebagai berikut:
pembentukan bagian pendapatan dari sistem anggaran, yang berfokus pada penguatan basis pendapatan sendiri dari anggaran setiap tingkat dengan meminimalkan jumlah bantuan keuangan berdasarkan rasio optimal pajak federal, regional dan lokal dan sifat transfer gratis yang ditargetkan;
merencanakan bagian pengeluaran dari anggaran semua tingkatan berdasarkan standar yang disetujui secara legislatif untuk bagian-bagian klasifikasi fungsional pengeluaran dengan arah utama mereka untuk tujuan yang signifikan secara sosial;
mengubah prosedur adopsi anggaran dengan mencopot pejabat dari proses “menggergaji kue anggaran” dan menempatkannya di bawah kendali publik yang ketat;
mengubah prosedur untuk mencerminkan biaya dalam pelaporan anggaran, memastikan transparansi penuh mereka, yang tidak memungkinkan nomenklatur untuk "membubarkan" hak istimewa anggaran masing-masing dalam jumlah total pengeluaran yang diperinci, yang mencerminkan ukuran pelayaran asing, hadiah, perawatan sanatorium, dan lainnya hal-hal dalam baris terpisah;
perubahan tata cara persetujuan laporan pelaksanaan anggaran, ketentuan pengunduran diri pejabat yang telah melampaui standar biaya keuangan untuk pemeliharaannya sendiri.
Pada saat yang sama, ukuran anggaran gabungan Federasi Rusia terdiri dari indikator anggaran federal sebesar 12853 miliar rubel, anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia dalam jumlah 8064,27 miliar rubel, anggaran dana ekstra-anggaran dalam jumlah 7142,75 miliar rubel dan anggaran dana ekstra-anggaran teritorial indikatornya adalah 1042 miliar rubel.
Sisi pendapatan dari anggaran konsolidasi Federasi Rusia berjumlah 23,089 triliun rubel, sisi pengeluaran anggaran konsolidasi berjumlah 22,826 triliun rubel.
Pada 2012, defisit anggaran konsolidasi mata pelajaran Federasi Rusia berjumlah 278,47 miliar rubel.
Pendapatan anggaran konsolidasi Rusia (termasuk dana di luar anggaran negara) berjumlah 23 triliun rubel tahun lalu. 088,7 miliar rubel (pada 2011 - 20 triliun 855,4 miliar rubel), pengeluaran - 22 triliun rubel. 825,8 miliar rubel (19 triliun 994,6 miliar rubel).
Nilai perkiraan defisit anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia pada 2011 dan 2012 karena alasan politik untuk mencegah pertumbuhan pengeluaran, dan bukan ekonomi, terkait dengan perlambatan pemulihan dan pertumbuhan ekonomi.
Dilihat dari sisi pengeluaran anggaran konsolidasi tahun 2012, dapat dicatat bahwa pengeluaran untuk kegiatan sosial dan budaya sebesar 12 triliun. 870,6 miliar rubel, 3 triliun 271 miliar rubel dialokasikan untuk ekonomi nasional, pengeluaran untuk pertahanan nasional sebesar 1 triliun 814 miliar rubel, untuk keamanan nasional dan penegakan hukum - 1 triliun 929,2 miliar rubel, untuk masalah nasional - 1 triliun 436,3 miliar rubel , untuk perumahan dan layanan komunal - 1 triliun 074,7 miliar rubel, untuk pembayaran utang negara bagian dan kota - 386,3 miliar rubel.
Di wilayah Chelyabinsk, indikator anggaran konsolidasi pada 2012 dieksekusi dengan defisit 743 juta rubel.
Pada saat yang sama, sisi pendapatan dari anggaran konsolidasi adalah 130,364 miliar rubel, dan sisi pengeluaran berjumlah 131,107 miliar rubel. Sisi penerimaan adalah 9% lebih besar dari indikator yang sama pada tahun 2011, peningkatan pada sisi pengeluaran adalah 3% lebih besar dari belanja anggaran konsolidasi tahun 2011.
Daftar literatur yang digunakan
Kode Pajak Federasi Rusia. Bagian satu dan dua. Edisi baru. (Teks resmi per 15 Februari 2002). M.: IKF EKMOS, 2009. 448 hal.
Kode Anggaran Federasi Rusia.
Kostikov I.V. Gagal bayar di pasar obligasi pemerintah daerah AS. M., 2010. - 250-an.
Zadornov M.M. Kebijakan keuangan negara dan kemungkinan implementasinya // Keuangan, 1, 2009. -360p.
Babich A.M., Pavlova L.N. Keuangan: Buku teks. - M.: FBK-PRESS, 2007.-452s.
Vakhrin P.I. Sistem anggaran Federasi Rusia: Buku teks. - Perusahaan Penerbitan dan Perdagangan "Dashkov and Co", 2008.-253p.
Drobozina L.A. Keuangan. - M.: Keuangan dan statistik, 2007-350-an.
Pshennikova E.I. Anggaran dan proses anggaran di Federasi Rusia. - St. Petersburg: Rumah Penerbitan St. Petersburg. un-ta, 2009.-450s.
Keuangan (buku teks) / Ed. Kovaleva A.M. - M.: Publishing House of Finance and Statistics 2009.-320s.
Sistem anggaran Federasi Rusia: Buku teks / ed. Vrublevskoy O.V., Romanovsky M.V. - M.: Yurayt-Izdat, 2008. - 838 hal.
Poliak G.B. Sistem anggaran Federasi Rusia. Moskow: UNITI - DANA, 2009.- 703 hal.
Shkoyar N.A. Kebijakan dan praktik anggaran. M., 2009. - 256 hal.
Myslyaeva IN Keuangan negara bagian dan kota. - M.: INFRA-M, 2010.-315s.
Neshitoy A. S. Sistem anggaran Federasi Rusia. - M .: "Dashkov and Co", 2006.-412s.
V.S. Masalah reformasi hubungan antar anggaran sebagai dasar pemerintahan sendiri lokal. //Keuangan, 2003, 1, hal.9-11.
Gutnik V., Ottnald A. Hubungan antar anggaran dalam sistem federalisme: versi Jerman. // Masalah teori dan praktik manajemen, 2009, 1, hlm.66-71.
Lavrov A., Klimanov V., Onishchenko V. prospek untuk mereformasi sistem anggaran di tingkat regional. // The Economist, 2003, 23, hlm. 77-82.
Andreeva A. Masalah modern interaksi anggaran di Federasi Rusia. // Federalisme, 2008, 1, hlm. 43-67.
Butuh bantuan untuk mempelajari suatu topik?
Pakar kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirim lamaran menunjukkan topik sekarang untuk mencari tahu tentang kemungkinan mendapatkan konsultasi.
Anggaran gabungan- ini adalah seperangkat umum dana anggaran yang dialokasikan untuk semua tingkat teritorial dalam satu negara bagian. Ini secara aktif digunakan untuk analisis, perhitungan, dan peramalan di tingkat negara bagian. Di Federasi Rusia, anggaran konsolidasi adalah kombinasi dari dua jenis anggaran - konsolidasi dan federal (dana ekstra-anggaran teritorial dan nasional tidak diperhitungkan).
Definisi "anggaran konsolidasi" muncul pada tahun 1991. Itu menjadi bagian dari Hukum RSFSR, yang mempertimbangkan dasar-dasar struktur anggaran di Federasi Rusia. Kebutuhan akan tipe baru muncul setelah penghapusan anggaran yang sesuai dan optimalisasinya.
Inti dari anggaran konsolidasi adalah untuk menggabungkan anggaran dari berbagai tingkatan. Ini termasuk anggaran konsolidasi mata pelajaran negara, serta anggaran federal umum. Yang pertama termasuk anggaran daerah dan daerah.
Keunikan anggaran konsolidasi Federasi Rusia adalah bahwa mereka tidak tunduk pada persetujuan atau pertimbangan oleh pihak berwenang. Indikator tersebut pada dasarnya merupakan kombinasi dari berbagai parameter anggaran yang mencerminkan ringkasan informasi tentang pengeluaran dan pendapatan negara. Selain itu, anggaran gabungan Federasi Rusia harus memperhitungkan sumber dana dan fitur penggunaannya.
Seperti telah disebutkan, salah satu komponen anggaran konsolidasi adalah anggaran kota. Pada saat yang sama, tugas pemerintahan sendiri lokal adalah untuk menyelesaikan masalah utama mengenai kepemilikan properti kota, serta pelepasan properti. Selain itu, otoritas lokal memiliki hak untuk:
Menetapkan pajak dan retribusi di tingkat lokal;
- bentuk sendiri dan setujui;
- mengelola properti kota;
- menjamin perlindungan ketertiban umum;
- menyelesaikan masalah lain di tingkat lokal.
PEKERJAAN KURSUS
Anggaran gabungan
pengantar
Masalah teoritis anggaran konsolidasi
Konsep anggaran konsolidasi
Prinsip anggaran konsolidasi
Anggaran konsolidasi Federasi Rusia
Analisis penerimaan pendapatan dalam anggaran konsolidasi
Analisis pembentukan biaya anggaran konsolidasi Federasi Rusia
Karakteristik utama dari anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk
Analisis pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi daerah
Kesimpulan
pengantar
Saat ini, semakin diusulkan untuk merevisi hubungan antar anggaran, prinsip-prinsip pembentukan anggaran federal dan anggaran mata pelajaran Federasi, serta anggaran kotamadya.
Penting untuk menyelesaikan masalah seperti itu untuk meningkatkan anggaran federal tanpa melanggar kepentingan daerah dan pemerintahan sendiri lokal.
Untuk melakukan ini, dengan pendekatan yang tepat, anggaran federal dapat bertindak tidak hanya sebagai alat regulasi negara, tetapi juga mempengaruhi pertumbuhan ekonomi pasar dan pengembangan lingkungan sosial. Mempercepat laju kemajuan teknis dan merenovasi serta meningkatkan bahan dan dasar teknis produksi sosial.
Tetapi anggaran dapat menunjukkan sifatnya sebagai instrumen distribusi dan kontrol hanya dalam proses aktivitas manusia, dinyatakan dalam mekanisme anggaran, yang merupakan cerminan dari kebijakan anggaran, dan mencerminkan tujuan hubungan anggaran yang ditujukan untuk menyelesaikan masalah-masalah anggaran. ekonomi dan bidang sosial.
Isu-isu pertimbangan anggaran konsolidasi sangat menentukan dalam analisis sistem anggaran yang ada.
Oleh karena itu, pemilihan topik mata kuliah ini relevan untuk dipertimbangkan.
Tujuan penulisan tugas mata kuliah ini adalah untuk mempertimbangkan isu-isu anggaran konsolidasi dari berbagai tingkat sistem anggaran.
Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Pertimbangan landasan teoritis anggaran konsolidasi.
Lakukan analisis sisi pengeluaran dan pendapatan dari anggaran konsolidasi Federasi Rusia
Tentukan pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia pada contoh anggaran wilayah Chelyabinsk.
Objek kajian mata kuliah ini adalah keadaan anggaran konsolidasi.
Pokok pertimbangannya adalah APBN sebagai mata rantai dalam sistem keuangan.
Pekerjaan kursus ini terdiri dari pendahuluan, tiga bab, kesimpulan dan daftar referensi.
pendapatan belanja anggaran konsolidasi
Landasan teoritis dari anggaran konsolidasi
Konsep anggaran konsolidasi
Himpunan anggaran dari semua tingkat sistem anggaran di wilayah yang relevan disebut anggaran konsolidasi.
Anggaran kabupaten konsolidasi, yang meliputi anggaran kabupaten dan anggaran subordinasi kabupaten kota, kotapraja, pedesaan dan anggaran kota lainnya
Anggaran konsolidasi memiliki proporsi struktural, yaitu rasio antara berbagai jenis sumber utama dan arah pengeluaran pada setiap tingkat sistem anggaran, berbeda secara signifikan dengan proporsi tingkat anggaran konsolidasi lainnya. Misalnya, dalam pendapatan anggaran gabungan Federasi Rusia, sumber pendapatan utama adalah pajak pertambahan nilai, kemudian dalam anggaran gabungan entitas konstituen Federasi, sumber seperti itu paling sering adalah pajak penghasilan.
Di tingkat regional dan lokal, perbedaan struktural yang signifikan sering muncul antara anggaran konsolidasi pada tingkat yang sama.
Alasan utama untuk perbedaan ini dapat dicantumkan:
Setiap tingkat sistem anggaran memiliki sumber pendapatannya sendiri, proporsi distribusi tarif yang berlaku dalam periode yang berbeda.
Tingkat perkembangan sosial-ekonomi dan spesialisasi sektoral, yang membuat proporsi anggaran individu dari anggaran gabungan pada tingkat yang sama.
Kekuatan pengeluaran didistribusikan di antara tingkat sistem anggaran, ketika daftar pengeluaran yang dibiayai dari dana tingkat anggaran yang sesuai ditetapkan oleh undang-undang.
anggaran daerah.
Anggaran gabungan Federasi Rusia, yang merupakan kombinasi dari anggaran federal dan anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia, tidak disetujui oleh hukum dan digunakan untuk meninjau keadaan dan perkiraan untuk pengembangan sistem anggaran. , yaitu, pada dasarnya hanya sumber informasi.
Semua jenis anggaran konsolidasi diterbitkan setiap tahun di Buku Tahunan Statistik Rusia dan Wilayah Rusia .
Meski terjadi peningkatan pendapatan daerah, sejumlah subjek tetap melanjutkan kebijakan tidak membayar kewajibannya dan menambah utang. Hanya di 63 daerah tidak ada keterlambatan pembayaran gaji. Menurut keputusan Pemerintah Federasi Rusia, daerah harus mengalokasikan hingga 40% dari pendapatan mereka untuk membayar gaji. Tingkat kedua dari sistem anggaran mencakup anggaran, termasuk mata pelajaran gabungan dari Federasi Rusia. Bentuk di mana dana dihasilkan dan dibelanjakan, yang dimaksudkan untuk memastikan tugas dan fungsi yang diberikan kepada subjek yurisdiksi subjek Federasi Rusia, disebut anggaran subjek Federasi Rusia. Undang-undang federal tentang anggaran federal untuk setiap tahun berisi daftar pajak dan pembayaran federal yang diatur dan tetap dari entitas konstituen Federasi Rusia. Pajak berikut dikreditkan ke anggaran mata pelajaran: Pajak pertambahan nilai atas barang-barang yang diproduksi di wilayah Federasi Rusia, dengan pengecualian pajak pertambahan nilai untuk logam mulia dan batu dalam dua puluh lima persen dari pendapatan. Pajak penghasilan - dengan tarif yang ditetapkan oleh undang-undang pajak. Pajak cukai untuk alkohol, vodka dengan lima puluh persen dari pendapatan, pengecualian adalah pajak cukai untuk kondensat minyak dan gas, cukai untuk layanan untuk memompa minyak dan pajak cukai untuk gas alam, bensin, dan mobil penumpang adalah seratus persen dari pendapatan Lisensi dan biaya pendaftaran, ukuran ditentukan oleh undang-undang saat ini. Penerimaan pajak penghasilan pribadi adalah seratus persen Pajak atas pembelian uang kertas dan dokumen dalam mata uang asing sebesar empat puluh persen dari jumlah penghasilan Pembayaran untuk penggunaan sumber daya alam, standar tertentu ditetapkan untuk mereka Biaya untuk penggunaan satwa liar dan sumber daya air ditetapkan sebesar enam puluh persen dari pendapatan Pajak hutan - jumlahnya ditetapkan seratus persen Pembayaran untuk sumber daya air - ukurannya enam puluh persen dari total pendapatan pajak penjualan eceran - sebesar 100 persen dari pendapatan. Bantuan diberikan kepada daerah-daerah di mana pendapatan per kapita rata-rata menurut anggaran untuk tahun sebelumnya lebih rendah daripada di Rusia secara keseluruhan, dan yang pendapatan dan dananya sendiri yang diterima dari anggaran federal tidak cukup untuk membiayai pengeluaran saat ini. Status daerah yang secara khusus membutuhkan dukungan diberikan kepada daerah-daerah di mana pengumpulan pajak federal per kapita kurang dari 95% dari tingkat rata-rata Rusia dan jumlah pengeluaran bersyarat kurang dari 100% dari pengeluaran yang direncanakan. anggaran daerah. Dengan mentransfer transfer dan mengalokasikan alokasi, bantuan sekarang diberikan ke sebagian besar wilayah dari anggaran federal. Anggaran konsolidasi adalah seperangkat anggaran dari semua tingkat sistem anggaran di wilayah yang relevan. Kementerian Keuangan bertanggung jawab untuk mengembangkan dan menentukan anggaran konsolidasi, yang ditetapkan oleh Kode Anggaran. Untuk perencanaan keuangan Untuk menentukan tingkat sentralisasi sumber daya keuangan. Prinsip anggaran konsolidasi Pertimbangkan prinsip-prinsip yang menjadi dasar sistem anggaran Federasi Rusia: Asas pertama adalah kesatuan sistem anggaran, yang berarti kesatuan norma anggaran undang-undang, formulir dokumenter, klasifikasi anggaran, prosedur tunggal untuk pelaksanaan pengeluaran, pembentukan pendapatan, akuntansi anggaran, kesatuan pelaksanaan peradilan. bertindak atas penyitaan dana anggaran sistem anggaran Federasi Rusia. Prinsip berikutnya adalah diferensiasi pendapatan, pengeluaran dan sumber pembiayaan, yang berarti bahwa semua keuangan ini ditugaskan oleh undang-undang yang relevan untuk anggaran sistem anggaran. Prinsip ketiga adalah prinsip kemandirian anggaran, yang berarti hak dan kewajiban otoritas publik dan badan-badan pemerintah daerah untuk memastikan proporsionalitas anggaran dan penggunaan dana mereka secara efektif; hak untuk melaksanakan proses pembentukan anggaran, hak kemerdekaan untuk menentukan bentuk dan arah pengeluaran dana anggaran, kompetensi otoritas negara dan pemerintah daerah untuk memenuhi kewajiban belanja, tidak dapat diterimanya penarikan pendapatan tambahan, penghematan pengeluaran anggaran diterima sebagai hasil dari pelaksanaan anggaran yang efektif untuk menyediakan dana dari anggaran. Prinsip kesetaraan - salah satu prinsipnya adalah hak anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, yang berarti definisi kekuasaan atas anggaran otoritas publik. Prinsip kelengkapan refleksi pendapatan, pengeluaran, salah satu prinsip terpenting berarti bahwa semua pendapatan, pengeluaran dan sumber pembiayaan defisit anggaran adalah wajib dan sepenuhnya tercermin dalam anggaran masing-masing. Volume yang disediakan oleh anggaran pengeluaran sesuai dengan jumlah volume pendapatan anggaran dan sumber pendapatan untuk memastikan defisitnya - ini adalah prinsip keseimbangan anggaran. Berdasarkan kebutuhan untuk mencapai hasil, menggunakan dana paling sedikit dalam penyusunan dan pelaksanaan anggaran hasil, menggunakan dana paling sedikit dalam penyusunan dan pelaksanaan anggaran, peserta dalam proses anggaran dalam kewenangan anggaran yang ditetapkan oleh mereka harus berangkat dari kebutuhan untuk mencapai sarana prinsip efektivitas dan efisiensi dalam penggunaan dana anggaran sarana, apa? Pengeluaran anggaran tidak dapat dikaitkan dengan pendapatan anggaran tertentu dan sumber defisit anggaran yang dibiayai - ini adalah prinsip cakupan umum pengeluaran anggaran artinya. Wajib mempublikasikan anggaran yang disetujui dan laporan pelaksanaannya di media massa, informasi lengkap tentang kemajuan pelaksanaan anggaran, serta ketersediaan informasi lain tentang anggaran dengan keputusan badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara - ini prinsip transparansi berarti: Jika indikator ramalan perkembangan sosial ekonomi suatu wilayah dan perhitungan aktual dari sisi pendapatan dan pengeluaran anggaran dapat diandalkan, maka ini adalah prinsip keandalan anggaran. Jika tujuan penggunaan ditunjukkan dan alokasi anggaran sampai kepada penerima di alamat tertentu penerima dana anggaran, maka prinsip penargetan dan sifat sasaran dana anggaran diperhatikan. Penerima dana anggaran berhak menerima peruntukan anggaran dan batasan kewajiban anggaran dari kepala pengelola dana anggaran, di departemennya mereka berada, asas ini disebut asas subordinasi. Semua transaksi tunai dikreditkan dan semua pembayaran tunai dikeluarkan dari satu rekening anggaran, ini adalah inti dari prinsip kesatuan meja kas. Elemen pendapatan yang sama untuk semua anggaran sistem anggaran, termasuk anggaran konsolidasi: anggaran federal; anggaran mata pelajaran Federasi Rusia; anggaran kota; anggaran kabupaten kota; anggaran formasi kotamadya intra-kota kota federal Moskow dan St. Petersburg; anggaran permukiman perkotaan dan pedesaan; anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia; anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia; anggaran Dana Asuransi Medis Wajib Federal; anggaran dana teritorial asuransi kesehatan wajib. Klasifikasi pengeluaran anggaran berikut ini sama untuk semua anggaran sistem anggaran, termasuk anggaran konsolidasi. Pengeluaran anggaran adalah Pengeluaran untuk masalah pemerintahan umum, belanja pertahanan negara Penegakan hukum dan pembelanjaan keamanan dalam negeri, pengeluaran ekonomi, biaya utilitas, Biaya untuk perlindungan lingkungan, Pengeluaran untuk pendidikan, budaya, sinematografi Pengeluaran untuk perawatan kesehatan, budaya fisik dan olahraga pengeluaran kebijakan sosial, belanja media, Pengeluaran untuk pembayaran utang negara dan kota, Pengeluaran untuk transfer antar anggaran yang bersifat umum ke anggaran mata pelajaran Federasi Rusia dan distrik kota. Saat ini, peningkatan proses anggaran anggaran konsolidasi harus mencakup pengenalan inovasi anggaran dan teknologi anggaran modern ke dalam proses anggaran, yang difokuskan pada: pengembangan prinsip sasaran program untuk mengatur kegiatan otoritas eksekutif melalui "anggaran program"; pengembangan bentuk-bentuk baru penyediaan dan dukungan keuangan layanan negara bagian dan kota; pengembangan sistem informasi terpadu untuk pengelolaan keuangan publik anggaran “Elektronik”. Penganggaran program adalah suatu metodologi untuk merencanakan, melaksanakan, dan memantau pelaksanaan anggaran, yang menjamin hubungan antara proses distribusi biaya dan hasil dari pelaksanaan program yang disusun atas dasar tujuan strategis, dengan memperhatikan prioritas publik. kebijakan, signifikansi sosial dari hasil akhir yang diharapkan dan penggunaan dana anggaran. Titik awal untuk membangun anggaran konsolidasi terprogram adalah untuk membangun hubungan yang erat antara fungsi negara dan tujuan strategisnya dengan menghubungkan kekuatan masing-masing departemen dengan kebijakan publik. Anggaran konsolidasi program berbeda dari anggaran tradisional karena semua atau hampir semua biaya termasuk dalam program dan setiap program secara langsung terkait dengan satu atau lain hasil strategis dari departemen sektoral. Strategic Outcome adalah manfaat berkelanjutan jangka panjang bagi masyarakat yang berasal dari kewenangan instansi. Pada saat yang sama, hasil strategis dari kegiatan lembaga terkait dengan prioritas dan hasil yang diharapkan dari kegiatan Pemerintah. Anggaran konsolidasi Federasi Rusia Analisis penerimaan pendapatan dalam anggaran konsolidasi Untuk menganalisis pendapatan ke anggaran konsolidasi mata pelajaran Federasi Rusia pada 1 Maret 2013, pertimbangkan data pada Tabel 1. Tabel 1 - Anggaran gabungan dari entitas konstituen Federasi Rusia pada 01.01.2013 Nama indikatorbn. rubelTotal pendapatan yang diterima8.064,3 Termasuk: Pajak penghasilan pribadi2.261,5 Pajak penghasilan badan1,979,9 Pajak properti785,5 Cukai atas barang yang diproduksi di Federasi Rusia441,8 Barang yang dijual di Federasi Rusia0,3PPN atas barang yang diimpor ke Federasi Rusia0,0Penghasilan lain2, 284 Pendapatan dari pajak penghasilan perusahaan berjumlah 1979,9 miliar rubel, dari pajak properti berjumlah 785,5 miliar rubel Perhatikan struktur penerimaan anggaran konsolidasi dengan menggunakan contoh Tabel 2. Tabel 2 - Struktur pendapatan anggaran konsolidasi per 01.03.2013 Jenis pendapatanAnggaran konsolidasi Federasi Rusia dan anggaran GVBF RFFAnggaran federalKontras. anggaran mata pelajaran Federasi Rusia Anggaran GVBF Anggaran terr. GVBFTPenghasilan total, miliar rubel23 088.6812 853.688 064.277 142.751 042.16 Pajak penghasilan badan2 355.70375.821 979,89 Pajak penghasilan pribadi2 261.48 2 261.48 Kontribusi asuransi3 867.00 4 142.420 yang dijual di Federasi Rusia1 886.451 886.140.31 Cukai atas barang-barang yang diproduksi di Federasi Rusia 78 PPN atas barang yang diimpor ke Federasi Rusia1 659.691 659.660.03 Pajak atas total pendapatan271.29 271.75 Pajak properti785.49 785, 49 Pajak ekstraksi mineral2 459.402 420.5138.88 Bea cukai4 099.784 099.78 Penerimaan hibah dari anggaran lain0.0030.991 623.903 069.622 658.762 038.91660.737-62.0 Menganalisis tabel ini, dapat dicatat bahwa total pendapatan yang diterima oleh anggaran konsolidasi dalam jumlah 23088,68 miliar rubel, pendapatan maksimum terjadi di bawah item bea masuk dan premi asuransi masing-masing sebesar 4099,78 dan 3867 miliar rubel. Pada saat yang sama, ukuran anggaran gabungan Federasi Rusia terdiri dari indikator anggaran federal sebesar 12853 miliar rubel, anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia dalam jumlah 8064,27 miliar rubel, anggaran dana ekstra-anggaran dalam jumlah 7142,75 miliar rubel dan anggaran dana ekstra-anggaran teritorial indikatornya adalah 1042 miliar rubel. Dinamika penerimaan pendapatan dalam anggaran konsolidasi disajikan pada tabel 3. Tabel 3 - Dinamika pendapatan tahun 2010-2013 TanggalSelesaiTingkat pertumbuhan, %2013dari awal tahun, miliar rubel untuk periode tersebut, miliar rubel untuk periode yang sama dari yang sebelumnya. 891.71591.7110.062.6023206.61615.0107.6101.5 , 3059189.92074.8124.5103,106111101.5191.6101.092,10713166,72056,1110.8108.008150241857.410.389.90916685.91661.39IALATE 41 735.3105.581.61223. 2113.60711 748.51 863.5132.498.40813 496.01 747.4142.593.70915 170.71 674.6141.595.81017 025.21 854.4137.7110.71118 669.71 644.5126.688.61220 855.32 185.5111.1132.9 41 028.7124.0105.7033 463.11 461.7127.7142.0044 998.81 535.7136.7105.0056 182.71 183.9132.777.0067 603.41 420.7142.8120.0079 41 406.9107.399.00810 236.11 225.694.687.10911 419.41 183.2130.596.51012 766.11 346.7109.4113.81114 064.91 298.8119.690.4196 6 .8151.4 Pada tahun 2012, penerimaan anggaran konsolidasi dan anggaran dana off-budget sebesar 23,089 triliun. rubel, setelah melampaui indikator pengeluaran anggaran konsolidasi dengan indikator 22,826 triliun rubel. Ini akhirnya memungkinkan untuk mengeksekusi anggaran konsolidasi Federasi Rusia dengan surplus 263 miliar rubel. di akhir tahun 2012 Sementara itu, defisit anggaran federal Federasi Rusia, menurut Perbendaharaan Federal, berjumlah 37,065 miliar rubel. untuk tahun pelaporan. Pada Januari 2013 Kementerian Keuangan Federasi Rusia melaporkan bahwa, menurut perkiraan awal, defisit anggaran federal Federasi Rusia untuk 2012. berjumlah 12,8 miliar rubel, atau 0,02% dari produk domestik bruto. Nanti di bulan Februari 2013 dalam laporan Kamar Akun Federasi Rusia dicatat bahwa anggaran federal untuk 2012. dieksekusi dengan defisit 27 miliar rubel, atau 0,04% dari produk domestik bruto. Adapun defisit anggaran konsolidasi mata pelajaran Federasi Rusia, menurut Perbendaharaan Federal, berjumlah 278,47 miliar rubel. di akhir tahun 2012 Anggaran dana di luar anggaran negara dieksekusi dengan surplus 573,087 miliar rubel. Ingat, anggaran konsolidasi Federasi Rusia pada Januari-November 2012. dieksekusi dengan surplus 1,735 triliun. menggosok. Surplus anggaran konsolidasi Rusia pada 2012 berjumlah 262,9 miliar rubel, dibandingkan dengan surplus 860,7 miliar rubel pada 2011. Ini dinyatakan dalam pesan Layanan Statistik Negara Federal Federasi Rusia (Rosstat). Sebagian besar pendapatan berasal dari kegiatan ekonomi asing, angkanya mencapai 4 triliun. 962,7 miliar rubel, bagiannya sama dengan 21,5% dari semua penerimaan pendapatan, penerimaan dari premi asuransi untuk asuransi sosial wajib berjumlah 3 triliun. 867 miliar rubel, bagiannya adalah 16,7% dari total pendapatan, pendapatan dari pajak, biaya, dan pembayaran rutin untuk penggunaan sumber daya alam berjumlah 2 triliun. 484,5 miliar rubel atau 10,8% dari semua pendapatan, pendapatan pajak penghasilan sama dengan 2 triliun. 355,7 miliar rubel, yang merupakan 10,2% dari total pendapatan, pajak penghasilan pribadi - 2 triliun. 261,5 miliar rubel (9,8%), pajak pertambahan nilai atas barang yang dijual di negara itu menyumbang 1 triliun. 886,4 miliar rubel, yang merupakan 8,2%, pajak pertambahan nilai atas barang yang diimpor ke negara itu - 1 triliun. 659,7 miliar rubel (7,2%). Pendapatan dari pajak properti berjumlah 785,5 miliar rubel, cukai atas barang-barang yang diproduksi di negara itu menyumbang 783,6 miliar rubel, cukai atas barang-barang yang diimpor ke wilayah Federasi Rusia menerima 53,4 miliar rubel. Di 2011 penerimaan bagian pendapatan yang dikelola oleh Layanan Pajak Federal dalam anggaran konsolidasi sebesar 9,7 triliun. rubel, yang 26% lebih tinggi dari tahun 2010. Dengan mempertimbangkan indikator ekonomi makro yang mendasarinya, seperti yang diprediksi oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia pada 2012, anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia menjadi defisit. Ini mencirikan keadaan ekonomi modern dan potensi ekonomi untuk pengembangan lebih lanjut, tingkat keseimbangan anggaran daerah dan lokal, yang merupakan salah satu indikator utama efektivitas langkah-langkah pemerintah yang diambil di bidang hubungan antar anggaran. Selama krisis keuangan, defisit anggaran konsolidasi sebesar 329 miliar rubel pada tahun 2009, pada tahun 2010 angka ini turun ke level 100 miliar rubel, atau 3,3 kali lebih kecil dari periode sebelumnya. Namun terlepas dari ini dan adanya tanda-tanda pemulihan ekonomi, yang ditandai dengan peningkatan produksi industri dan harga sumber daya energi, pada tahun 2012 anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia juga mengalami defisit. Pada saat yang sama, tingkat defisit pada tahun 2011 secara nominal praktis tidak berbeda dengan tahun 2012 dan berjumlah sekitar 50 miliar rubel. Pada tahun 2012, tingkat pertumbuhan bagian pendapatan dan pengeluaran anggaran ini secara nominal dibandingkan dengan indikator tahun 2011 sebesar 5,8%, yang lebih rendah dari yang ditetapkan dalam rancangan undang-undang tentang anggaran federal untuk 2012 dan untuk anggaran federal. direncanakan periode 2013-2014. tingkat inflasi - 6%. Pencegahan terjadinya guncangan ekonomi makro menjelaskan penurunan pendapatan pada sistem anggaran negara dan kebijakan ekonomi yang restriktif. Kebijakan untuk mengurangi pengeluaran yang tidak efisien dan meningkatkan otonomi pemerintah daerah merupakan arah utama kebijakan negara saat ini. Akibatnya, signifikansi perkiraan defisit anggaran konsolidasi mata pelajaran lebih mungkin dijelaskan oleh alasan politik untuk mencegah pertumbuhan pengeluaran, dan bukan oleh alasan ekonomi yang terkait dengan penurunan pemulihan dan ekonomi. pertumbuhan. Situasi ini telah diamati sebelumnya, pada tahun 2010 perkiraan defisit anggaran berada di level 2009, tetapi akibatnya, perkiraan itu tidak dikonfirmasi dan defisit aktual menjadi 3,3 kali lebih sedikit. Pada saat yang sama, seperti yang dicatat oleh pihak berwenang sendiri, tren menuju surplus permanen telah digariskan sejak awal tahun. Saat ini, Kementerian Keuangan Federasi Rusia menyarankan pendapatan yang diterima untuk ditambahkan ke cadangan untuk menutupi kemungkinan risiko. Hanya di dua entitas konstituen pelaksanaan anggaran Federasi Rusia dilakukan dengan defisit pada 1 September 2011, ini adalah wilayah Volgograd, ketika defisit anggaran konsolidasi wilayah sebesar 0,05% dari pengeluaran dan Republik Mordovia, di mana defisit anggaran konsolidasi sebesar 8,9% dari pengeluaran. Untuk periode yang sama tahun 2010, ada enam wilayah tersebut: wilayah Kostroma, Oblast Vologodskaya, wilayah Novgorod, republik Udmurt, Wilayah Saratov Okrug Otonom Chukotka. Total defisit daerah-daerah ini pada tahun 2010 berjumlah 5,7 miliar rubel. Perlu dicatat bahwa meskipun terjadi peningkatan penerimaan pajak dan bukan pajak APBD tahun 2011 dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2010 sebesar 118,9% di dalam negeri secara keseluruhan, di dua daerah, sebaliknya , terjadi penurunan pendapatan, khususnya di Republik Altai dan Daerah Otonomi Yahudi, penurunannya mencapai 2,7% dibandingkan tahun 2010. Secara total, di 57 dari 83 wilayah, tingkat pertumbuhan pendapatan berada di bawah rata-rata nasional. Analisis pembentukan biaya anggaran konsolidasi Federasi Rusia Untuk menganalisis pengeluaran anggaran konsolidasi, perhatikan data pada tabel 4 Tabel 4 - Struktur pengeluaran per 01.03.2013 Bagian pengeluaran dari anggaran konsolidasi Jumlah miliar rubelTotal untuk semua bagian3 110.9Kebijakan sosial1009.6Pertahanan nasional512.9Pendidikan377.3Ekonomi nasional285.7Perawatan kesehatan285.0Pengeluaran lainnya640.4 Menganalisis tabel ini, dapat dicatat bahwa total pengeluaran anggaran konsolidasi adalah sebesar 3110,9 miliar rubel. Perhatikan struktur pengeluaran anggaran konsolidasi tahun 2012 pada tabel 5 Tabel 5 - Struktur pengeluaran, miliar rubel untuk 2012 Jenis pengeluaran Anggaran gabungan Federasi Rusia dan anggaran GVBF Federasi Rusia, miliar rubel Anggaran federal, miliar rubel Kontra. anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, miliar rubel Anggaran GVBF, miliar rubel. ГВБФ, млрд. руб.По всем разделам и подразделам22 825,7712 890,758 342,756 569,661 036,79Общегосударственные вопросы1 436,26805,99510,40117,229,93Национальная оборона1 814,011 812,334,01 Национальная безопасность 1 929,201 842,9794,59 Национальная экономика3 270,971 968,491 605.83 Perumahan dan layanan komunal1 074.70228.46881.25 Perlindungan lingkungan43.1622.4921.78 Pendidikan2 558.53603.842 047.100.130.01Kebijakan sosial7 385.993 859.751 273.755 520.861.49 Menganalisis tabel ini, dapat dicatat bahwa pos utama pengeluaran anggaran konsolidasi adalah ekonomi nasional dan pendidikan, masing-masing sebesar 3270,97 miliar rubel dan 2558,53 miliar rubel. Dinamika pengeluaran anggaran konsolidasi 2009-2013 disajikan pada tabel 6. Tabel 6-Dinamika Pengeluaran Anggaran Konsolidasi 2009-2013 TanggalSelesaiTingkat pertumbuhan, %2013dari awal tahun, miliar rubel untuk periode tersebut, miliar rubel resp. berkala sebelumnya period011 303.21 303.2126.132.4023 110.91 807.6107.0138.7 4110.2046 478.51 894.9120.0101.7058 138.91 660.3118.987.6069 961.21 822.3114.6109.70711 764.51 803.3118.198.90813 430.71 666.113 192.40915 099.81 669.0103.8100.11017 033.91 934.0122.4115.81118 812.81 778.9104.391.91222 825.74 012.9101.1225.52011 01647.0124 218.7021 949.01 302.0110. 2201.2033 575.41 626.4111.1124.9045 153.61 578.2107.497.0056 549.41 395.7115.988.4068 138.71 589.2110 5113.8079 665.31 526.6110.196.00811 138.51 473.2115.896.50912 745.41 606.8121.6109.01014 324.51 579.1111.298.21116 029.01 8.41 2010 01576.6576.6120.818.8021 757.61 181.0107.8204.8033 220.71 463.0118.4123.8044 689.91 46 1100.4055 893.91 203.9112.581.9067 331.21 437.3102.0119.3078 717.01 385.8105.896.4089 988.91 271.898.991.70911 309.71 320.8102 .81 420.1118.1107.51114 165.01 435.2111.3101.01217 616.63 451 .5113.0240.5 Dalam struktur pengeluaran anggaran konsolidasi tahun 2012, pengeluaran untuk kegiatan sosial dan budaya sebesar 12 triliun. 870,6 miliar rubel, 3 triliun 271 miliar rubel diarahkan ke ekonomi nasional. Pengeluaran untuk pertahanan nasional berjumlah 1 triliun 814 miliar rubel, untuk keamanan nasional dan penegakan hukum - 1 triliun 929,2 miliar rubel, untuk masalah nasional - 1 triliun 436,3 miliar rubel, untuk perumahan dan layanan komunal - 1 triliun 074,7 miliar rubel, untuk melayani utang negara bagian dan kota - 386,3 miliar rubel. Karakteristik utama dari anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk Analisis pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi daerah Anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk pada 2012 dieksekusi dengan defisit 743 juta rubel, atau 0,57% dari pengeluaran. Pada 2012, anggaran konsolidasi wilayah menerima 130 miliar 364 juta rubel pendapatan, yang 9% lebih tinggi dari 2011. Biaya dijamin dalam jumlah 131 miliar 107 juta rubel dengan peningkatan 3% dibandingkan tahun 2011. Perjanjian ditandatangani tentang kerja sama dalam hal melindungi hak dan kepentingan sah entitas bisnis antara Komisaris untuk Hak Pengusaha di Wilayah Chelyabinsk Alexander Goncharov dan Jaksa Wilayah Alexander Voitovich. Kesimpulan dari perjanjian harus memberikan jaminan perlindungan negara terhadap hak-hak pengusaha, ketaatan dan penghormatan mereka oleh badan-badan negara, pemerintah daerah dan pejabat. Perjanjian tersebut menyediakan pertukaran informasi antara kantor kejaksaan wilayah Chelyabinsk dan ombudsman bisnis tentang pelanggaran kepentingan sah pengusaha, serta langkah-langkah yang diambil untuk memulihkannya, kunjungan lapangan untuk mempelajari penyebab pelanggaran, pertemuan bersama, konferensi. Ombudsman bisnis juga mendapat hak untuk mengikuti rapat kejaksaan dan rapat koordinasi tentang perlindungan hak pengusaha. Pada 2012, 159.000 penduduk Ural Selatan memutuskan untuk menginvestasikan tabungan pensiun mereka, yang secara signifikan melebihi angka tahun-tahun sebelumnya. Sejak tahun 2003, lebih dari 933.000 orang telah menggunakan hak ini di wilayah tersebut. Pada saat yang sama, mereka mencatat di OPFR regional, semakin sedikit pensiunan "diam" orang - hanya 836 setengah ribu orang tidak pernah membuat pilihan seperti itu. Secara total, hari ini hampir setiap penduduk kedua wilayah Chelyabinsk, yang memiliki tabungan pensiun, telah membuat perjanjian dengan NPF. Pada tahun 2012, anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk menerima pendapatan 130 miliar 364 juta rubel dengan peningkatan 9% dibandingkan dengan 2011, layanan pers Kementerian Keuangan wilayah tersebut melaporkan. Pada 2012, anggaran konsolidasi wilayah Chelyabinsk menerima pendapatan 130 miliar 364 juta rubel dengan peningkatan 9% dibandingkan dengan 2011, termasuk pendapatan anggaran daerah sebesar 98 miliar 553 juta rubel (meningkat juga 9%). Lebih dari 80% dari pendapatan anggaran konsolidasi dihasilkan dari sumbernya sendiri - transfer pajak dan non-pajak. Dalam APBD, porsi pendapatan asli daerah adalah 75%. Dana yang tersisa - 24 miliar 898 juta - diterima dari kas federal. Di antara kotamadya di wilayah tersebut, distrik Karabash (52%), Plastovsky (45%), Katav-Ivanovsky (37%), Sosnovsky (30%), serta Kyshtym (27%) menunjukkan tingkat pertumbuhan tertinggi mereka sendiri. penghasilan. Pengeluaran anggaran konsolidasi wilayah pada tahun 2012 disediakan dalam jumlah 131 miliar 107 juta rubel dengan peningkatan 3% dibandingkan tahun sebelumnya. Termasuk setiap rubel ketiga diarahkan untuk pembayaran gaji di sektor publik. Sistem pendidikan menerima jumlah dana terbesar - 40 miliar 743 juta rubel, yang disebabkan oleh prioritas peningkatan gaji pekerja di industri ini tahun lalu. 22 miliar 365 juta dialokasikan untuk perawatan kesehatan, 20 miliar 58 juta untuk implementasi kebijakan sosial, investasi di sektor jalan berjumlah 14 miliar 808 juta rubel. Kota dan kabupaten di wilayah tersebut menerima 51 miliar 227 juta rubel dari anggaran daerah (53% dari total dana). Kesimpulan Anggaran konsolidasi banyak digunakan dalam proses perencanaan dan analisis indikator utama sistem anggaran. Jadi, misalnya, proporsi anggaran konsolidasi dalam produk domestik bruto Federasi Rusia memberikan gambaran tentang skala redistribusi anggaran, dan struktur pendapatan dan pengeluaran anggaran konsolidasi bersaksi tentang sumber utama pembentukan. dari basis pendapatan sistem anggaran. Isu-isu pertimbangan anggaran konsolidasi sangat menentukan dalam analisis sistem anggaran yang ada. Himpunan anggaran dari semua tingkat sistem anggaran di wilayah yang relevan disebut anggaran konsolidasi. Anggaran konsolidasi bukanlah dokumen hukum, karena tidak disetujui oleh badan legislatif mana pun. Ini menggabungkan indikator anggaran untuk wilayah individu dan negara bagian secara keseluruhan, tetapi dalam setiap kasus individu nilainya ditentukan oleh perhitungan. Dalam praktik anggaran, saat ini terdapat berbagai konsep anggaran konsolidasi: Anggaran gabungan Federasi Rusia, yang mencakup anggaran federal dan anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia dan dana di luar anggaran negara Anggaran gabungan subjek Federasi Rusia, yang mencakup anggaran subjek Federasi dan anggaran gabungan kotamadya yang terletak di wilayah subjek Federasi Anggaran kota gabungan, yang meliputi anggaran kota dan anggaran daerah perkotaan Anggaran adalah konsolidasi kabupaten, yang meliputi anggaran kabupaten dan anggaran subordinasi kabupaten kota, kotapraja, pedesaan dan anggaran kota lainnya. Sistem anggaran Federasi Rusia memiliki tiga tingkatan: Tingkat pertama adalah anggaran federal dan anggaran dana non-anggaran. Anggaran mata pelajaran Federasi Rusia dan anggaran dana teritorial di luar anggaran. anggaran daerah. Anggaran gabungan dari entitas konstituen Federasi Rusia adalah kombinasi dari anggaran entitas konstituen dan anggaran kota yang terletak di wilayah entitas konstituen tertentu dari Federasi Rusia. Anggaran subjek gabungan Federasi Rusia dan total anggaran tingkat kota - ini adalah anggaran subjek gabungan Federasi Rusia. Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran kotamadya yang terletak di wilayahnya merupakan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. Anggaran konsolidasi disusun dan merupakan seperangkat indikator anggaran statistik yang mencirikan indikator agregat pendapatan dan pengeluaran anggaran sistem anggaran. Semua indikator penggunaan anggaran semacam itu: Untuk menganalisis pembentukan pendapatan dan pengeluaran anggaran negara Untuk mengembangkan prakiraan untuk perkembangan negara secara keseluruhan dan wilayahnya Untuk perencanaan keuangan Untuk mengembangkan standar pengurangan pajak Untuk menentukan tingkat sentralisasi sumber daya keuangan. Penerimaan pajak, penerimaan bukan pajak, dan penerimaan gratifikasi adalah kelompok penerimaan anggaran yang sama untuk semua anggaran sistem anggaran, termasuk anggaran konsolidasi. Masalah metodologis yang paling penting dalam pengembangan kategori anggaran konsolidasi adalah sebagai berikut: pembentukan bagian pendapatan dari sistem anggaran, yang berfokus pada penguatan basis pendapatan sendiri dari anggaran setiap tingkat dengan meminimalkan jumlah bantuan keuangan berdasarkan rasio optimal pajak federal, regional dan lokal dan sifat transfer gratis yang ditargetkan; merencanakan bagian pengeluaran dari anggaran semua tingkatan berdasarkan standar yang disetujui secara legislatif untuk bagian-bagian klasifikasi fungsional pengeluaran dengan arah utama mereka untuk tujuan yang signifikan secara sosial; mengubah prosedur adopsi anggaran dengan mencopot pejabat dari proses “menggergaji kue anggaran” dan menempatkannya di bawah kendali publik yang ketat; mengubah prosedur untuk mencerminkan biaya dalam pelaporan anggaran, memastikan transparansi penuh mereka, yang tidak memungkinkan nomenklatur untuk "membubarkan" hak istimewa anggaran masing-masing dalam jumlah total pengeluaran yang diperinci, yang mencerminkan ukuran pelayaran asing, hadiah, perawatan sanatorium, dan lainnya hal-hal dalam baris terpisah; perubahan tata cara persetujuan laporan pelaksanaan anggaran, ketentuan pengunduran diri pejabat yang telah melampaui standar biaya keuangan untuk pemeliharaannya sendiri. Pada saat yang sama, ukuran anggaran gabungan Federasi Rusia terdiri dari indikator anggaran federal sebesar 12853 miliar rubel, anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia dalam jumlah 8064,27 miliar rubel, anggaran dana ekstra-anggaran dalam jumlah 7142,75 miliar rubel dan anggaran dana ekstra-anggaran teritorial indikatornya adalah 1042 miliar rubel. Sisi pendapatan dari anggaran konsolidasi Federasi Rusia berjumlah 23,089 triliun rubel, sisi pengeluaran anggaran konsolidasi berjumlah 22,826 triliun rubel. Pada 2012, defisit anggaran konsolidasi mata pelajaran Federasi Rusia berjumlah 278,47 miliar rubel. Pendapatan anggaran konsolidasi Rusia (termasuk dana di luar anggaran negara) berjumlah 23 triliun rubel tahun lalu. 088,7 miliar rubel (pada 2011 - 20 triliun 855,4 miliar rubel), pengeluaran - 22 triliun rubel. 825,8 miliar rubel (19 triliun 994,6 miliar rubel). Nilai perkiraan defisit anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia pada 2011 dan 2012 karena alasan politik untuk mencegah pertumbuhan pengeluaran, dan bukan ekonomi, terkait dengan perlambatan pemulihan dan pertumbuhan ekonomi. Dilihat dari sisi pengeluaran anggaran konsolidasi tahun 2012, dapat dicatat bahwa pengeluaran untuk kegiatan sosial dan budaya sebesar 12 triliun. 870,6 miliar rubel, 3 triliun 271 miliar rubel dialokasikan untuk ekonomi nasional, pengeluaran untuk pertahanan nasional sebesar 1 triliun 814 miliar rubel, untuk keamanan nasional dan penegakan hukum - 1 triliun 929,2 miliar rubel, untuk masalah nasional - 1 triliun 436,3 miliar rubel , untuk perumahan dan layanan komunal - 1 triliun 074,7 miliar rubel, untuk pembayaran utang negara bagian dan kota - 386,3 miliar rubel. Di wilayah Chelyabinsk, indikator anggaran konsolidasi pada 2012 dieksekusi dengan defisit 743 juta rubel. Pada saat yang sama, sisi pendapatan dari anggaran konsolidasi adalah 130,364 miliar rubel, dan sisi pengeluaran berjumlah 131,107 miliar rubel. Sisi penerimaan adalah 9% lebih besar dari indikator yang sama pada tahun 2011, peningkatan pada sisi pengeluaran adalah 3% lebih besar dari belanja anggaran konsolidasi tahun 2011. Daftar literatur yang digunakan Kode Pajak Federasi Rusia. Bagian satu dan dua. Edisi baru. (Teks resmi per 15 Februari 2002). M.: IKF EKMOS, 2009. 448 hal. Kode Anggaran Federasi Rusia. Kostikov I.V. Gagal bayar di pasar obligasi pemerintah daerah AS. M., 2010. - 250-an. Zadornov M.M. Kebijakan keuangan negara dan kemungkinan implementasinya // Keuangan, 1, 2009. -360p. Babich A.M., Pavlova L.N. Keuangan: Buku teks. - M.: FBK-PRESS, 2007.-452s. Vakhrin P.I. Sistem anggaran Federasi Rusia: Buku teks. - Perusahaan Penerbitan dan Perdagangan "Dashkov and Co", 2008.-253p. Drobozina L.A. Keuangan. - M.: Keuangan dan statistik, 2007-350-an. Pshennikova E.I. Anggaran dan proses anggaran di Federasi Rusia. - St. Petersburg: Rumah Penerbitan St. Petersburg. un-ta, 2009.-450s. Keuangan (buku teks) / Ed. Kovaleva A.M. - M.: Publishing House of Finance and Statistics 2009.-320s. Sistem anggaran Federasi Rusia: Buku teks / ed. Vrublevskoy O.V., Romanovsky M.V. - M.: Yurayt-Izdat, 2008. - 838 hal. Poliak G.B. Sistem anggaran Federasi Rusia. Moskow: UNITI - DANA, 2009.- 703 hal. Shkoyar N.A. Kebijakan dan praktik anggaran. M., 2009. - 256 hal. Myslyaeva IN Keuangan negara bagian dan kota. - M.: INFRA-M, 2010.-315s. Neshitoy A. S. Sistem anggaran Federasi Rusia. - M .: "Dashkov and Co", 2006.-412s. V.S. Masalah reformasi hubungan antar anggaran sebagai dasar pemerintahan sendiri lokal. //Keuangan, 2003, 1, hal.9-11. Gutnik V., Ottnald A. Hubungan antar anggaran dalam sistem federalisme: versi Jerman. // Masalah teori dan praktik manajemen, 2009, 1, hlm.66-71. Lavrov A., Klimanov V., Onishchenko V. prospek untuk mereformasi sistem anggaran di tingkat regional. // The Economist, 2003, 23, hlm. 77-82. Andreeva A. Masalah modern interaksi anggaran di Federasi Rusia. // Federalisme, 2008, 1, hlm. 43-67.
Mempertimbangkan anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia saat ini, dapat dicatat bahwa pada 1 September 2011, pendapatan berjumlah 5079,4 miliar rubel, dan pengeluaran 4154,7 miliar rubel.
Total surplus anggaran daerah dan lokal berjumlah 924,6 miliar rubel, yang merupakan satu setengah dari indikator yang sama dari periode yang sama tahun lalu.
Secara umum dapat dikatakan bahwa penerimaan anggaran terbentuk dari pajak, bukan pajak, dan transfer gratifikasi. Pengeluaran dibagi tergantung pada kandungan ekonominya menjadi pengeluaran saat ini dan pengeluaran modal.
Sekarang kita akan mempertimbangkan secara terpisah struktur bagian pendapatan dan pengeluaran anggaran secara rinci.
PADA sisi pendapatan neraca, data anggaran berikut digunakan:
pendapatan pajak.
pajak pertambahan nilai (PPN) dan cukai;
pajak pendapatan pribadi;
pajak properti;
pajak perdagangan luar negeri;
operasi ekonomi asing dan pendapatan dari kegiatan ekonomi asing;
pengurangan untuk reproduksi basis sumber daya mineral.
Tergantung pada tingkat otoritas yang menetapkan pajak, pajak di Federasi Rusia dibagi menjadi federal, regional dan lokal.
penghasilan bukan pajak.
Pendapatan bukan pajak, seperti halnya pendapatan pajak, ditetapkan oleh otoritas perwakilan Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar penerimaan bukan pajak adalah sama untuk anggaran semua tingkatan dan ditetapkan oleh undang-undang tentang klasifikasi anggaran. Jenis pendapatan bukan pajak ditentukan oleh Kode Anggaran Federasi Rusia.
Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, pendapatan bukan pajak meliputi:
penghasilan dari barang atau kegiatan negara, termasuk penghasilan dari penjualan barang;
sarana dana perwalian anggaran;
dana yang diterima sebagai akibat dari penerapan tindakan perdata, administratif dan pidana (denda, penyitaan, kompensasi, dll.);
pendapatan dalam bentuk bantuan keuangan yang diterima dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia (kecuali untuk pinjaman dan kredit anggaran);
penghasilan bukan pajak lainnya.
Perlu dicatat bahwa berbagai dokumen peraturan tidak hanya memberikan komposisi yang berbeda, tetapi juga pengelompokan PNBP yang berbeda. Jadi, misalnya, sesuai dengan Kode Anggaran, bantuan keuangan untuk anggaran tingkat yang lebih rendah mengacu pada kelompok penerimaan bukan pajak, sedangkan dalam versi Undang-Undang Federal "Pada Klasifikasi Anggaran" tanggal 6 Mei 2003, bantuan untuk anggaran tingkat lain mengacu pada bagian independen dari transfer gratis.
Struktur PNBP disajikan pada tabel berikut.
Tabel 1
|
Anggaran federal |
Anggaran gabungan mata pelajaran Federasi Rusia |
|
|
Pendapatan dari properti dalam kepemilikan negara bagian dan kota, atau dari kegiatan organisasi negara bagian dan kota; | ||
|
Pendapatan dari penjualan aset tidak berwujud | ||
|
Biaya dan biaya administrasi | ||
|
Hukuman, ganti rugi | ||
|
Pendapatan dari kegiatan ekonomi asing | ||
|
Pendapatan bukan pajak lainnya | ||
Transfer gratis.
Menurut Kode Anggaran Federasi Rusia, transfer gratis dari individu dan badan hukum, organisasi internasional, dan pemerintah negara asing dapat dilakukan ke anggaran semua tingkatan. Selain itu, pendapatan bukan pajak ini dapat mencakup transfer gratis untuk penyelesaian bersama.
Menurut sumber pendapatannya, transfer gratifikasi dapat berasal dari:
bukan penduduk;
anggaran lain dari sistem anggaran;
dana di luar anggaran negara;
organisasi pemerintah;
organisasi supranasional;
Penerimaan hibah dari anggaran lain dari sistem anggaran dapat berupa hibah, subsidi, dana untuk penyelesaian bersama, dll.
Pendapatan dana anggaran target.
Di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia, pendapatan dana anggaran yang ditargetkan termasuk pendapatan dari:
dana jalan teritorial;
dana lingkungan teritorial;
target dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, yang dibuat oleh badan legislatif (perwakilan) entitas konstituen Federasi Rusia.
Di tempat pertama dalam anggaran gabungan Federasi Rusia (menurut Departemen Antar Wilayah Layanan Pajak Federal Federasi Rusia untuk Distrik Federal Ural) dalam hal profitabilitas adalah:
pajak ekstraksi mineral - 41% dari semua pendapatan;
pajak penghasilan - 24,5%;
pajak pertambahan nilai (PPN) - 22,5%;
pajak penghasilan pribadi - 5,8%.
Gbr.2. Sumber pendapatan untuk anggaran gabungan Federasi Rusia dari Distrik Federal Ural, %
Semua pendapatan lain untuk anggaran konsolidasi dalam jumlah agregat tidak lebih dari 6,4% dari total pendapatan (Gbr. 2).
Penting juga untuk dicatat bahwa anggaran federal "mengambil" hampir semua item yang paling menguntungkan, kecuali "pajak penghasilan", menyerahkan semua item berpenghasilan rendah ke anggaran wilayah.
Adapun anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, serta di tingkat federal, sumber pendapatan utama adalah pendapatan pajak, namun, tidak seperti anggaran federal, transfer gratis memainkan peran penting (terutama transfer gratis dari anggaran federal). ).
Gbr.3. Struktur pendapatan anggaran gabungan Federasi Rusia dalam persen (menurut Kementerian Keuangan untuk 2005)
Bagian pengeluaran neraca keuangan konsolidasi mencakup indikator anggaran berikut:
pengeluaran untuk investasi publik,
pengeluaran untuk acara sosial dan budaya,
dibiayai dari APBD
hibah pemerintah,
biaya untuk reproduksi basis sumber daya mineral,
pengeluaran untuk ilmu pengetahuan dari anggaran,
pengeluaran pertahanan,
pengeluaran untuk pemeliharaan otoritas publik, lembaga penegak hukum, pengadilan penuntutan,
pengeluaran untuk kegiatan ekonomi luar negeri, pembentukan dana cadangan, dll.
Pembatasan kewajiban pengeluaran antara tingkat sistem anggaran harus didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
efisiensi makroekonomi. Prinsip ini berarti distribusi kewajiban pengeluaran, dengan mempertimbangkan efek skala, lokalisasi dan pengenceran. Semua pengeluaran yang bersifat redistributif, dalam kerangka kriteria ini, harus dialihkan ke tingkat pemerintahan tertinggi untuk mencegah konflik sosial.
kriteria penggunaan zona. Ini menyiratkan perkiraan biaya maksimum kepada konsumen dari barang yang sesuai.
prinsip keseragaman pengeluaran lintas wilayah. Berarti kebutuhan untuk membelanjakan dana dari anggaran tingkat yang lebih tinggi dalam hal pemerataan mereka di seluruh negeri.
Sesuai dengan prinsip-prinsip ini, pengeluaran antara tingkat sistem anggaran harus didistribusikan sebagai berikut.
