Program pembangunan ekonomi negara. Apa saja program pemerintah? Program medis, pendidikan, ekonomi negara

Banyak pekerjaan sedang dilakukan di Federasi Rusia untuk mengembangkan dan mengimplementasikan program negara. Peluang sumber daya bertindak sebagai batasan dan kriteria utama untuk memilih masalah untuk pengembangan setiap program. Seringkali ini mengarah ke latar depan masalah saat ini daripada yang strategis. Setiap tahun, ketika membentuk anggaran federal, lusinan program disetujui, yang akan dibiayai dari anggaran federal.

Program Negara: Pengertian dan Arti

Program negara Rusia adalah cara paling penting untuk menerapkan dampak internal yang ditargetkan pada bidang kehidupan dan harus ditujukan pada implementasi proyek ilmiah dan investasi besar yang bertanggung jawab untuk memecahkan masalah kompleks yang merupakan bidang kegiatan federal, regional dan lokal. pihak berwajib. Selain itu, ia adalah serangkaian kegiatan produksi, ekonomi, penelitian, sosial, ekonomi, dan sejumlah kegiatan lain yang terkait dengan tenggat waktu, pelaku, dan sumber daya yang ditujukan untuk mengatur dan memastikan perkembangan negara di berbagai bidang dan bidang kegiatan.

Program negara dikembangkan dan dilaksanakan oleh otoritas eksekutif atau pengelola dana anggaran utama lainnya, yang kekuasaannya mencakup pelaksanaan arahan kebijakan negara bersama dengan pelaksana dan peserta program lainnya.

Struktur Program

Setiap program di Federasi Rusia meliputi:

program dan/atau subprogram negara bagian federal;
kegiatan utama dan/atau program sasaran departemen;
kegiatan tertentu yang ditujukan untuk memecahkan tugas program tertentu.

Struktur program default adalah sebagai berikut:

rumusan masalah dan bukti kebutuhan untuk menyelesaikannya dengan metode program;
maksud, tujuan, syarat dan tahapan pelaksanaan program;
serangkaian kegiatan program: teknis, ekonomi, prosedural, penelitian, dll .;
ukuran dan penyediaan sumber daya acara;
mekanisme pelaksanaan;
pengorganisasian dan pengendalian manajemen kemajuan pelaksanaan;
menentukan efektivitas konsekuensi dan hasil yang dibayangkan oleh program;
paspor.

Parameter yang harus dipatuhi program harus ditentukan, perkiraan hasil akhir dibuat yang mencirikan perubahan negara, misalnya, lingkungan sosial, kualitas dan standar hidup populasi, keamanan publik, ekonomi , perawatan kesehatan, dll.

Program negara didasarkan pada bidang kegiatan pemerintah Federasi Rusia yang disetujui untuk periode tertentu; ketentuan yang mendefinisikan konsep pembangunan sosial dan ekonomi Federasi Rusia; keputusan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia; hukum federal.

Klasifikasi program pemerintah

Program negara dapat diklasifikasikan berdasarkan berbagai alasan:

sesuai dengan arah dan sumber alokasi pendanaan (federal, regional, kota);
berdasarkan tingkat masalah yang dipecahkan (antarsektor, sektoral, lokal);
berdasarkan sifat masalah yang dipecahkan (kompleks, penelitian, sosial ekonomi, ilmiah dan teknis, dll.);
dalam hal implementasi (jangka pendek, jangka menengah, jangka panjang).

Tren beberapa tahun terakhir sedemikian rupa sehingga program negara ditujukan tidak hanya pada satu tingkat penyelesaian masalah, misalnya, federal, tetapi juga lokal atau bahkan dalam beberapa kasus lokal. Oleh karena itu, bersamaan dengan program tingkat pelaksanaan federal, dikembangkan program regional dengan mempertimbangkan karakteristik dan masalah lokal.

Tahapan pengembangan program negara

Bagian dari setiap program negara bagian adalah studi menyeluruh tentang komponen hukum dan peraturannya. Setiap acara, subprogram didukung oleh kerangka hukum. Perlu dicatat bahwa tujuan dan isi program tidak boleh melanggar, bertentangan dengan hukum dan peraturan dasar negara, melanggar hak dan kebebasan siapa pun.

Tidak dapat diterima adalah pencantuman dalam ketentuan utama dan isi program formulasi yang mengandung tujuan tentara bayaran.

Program negara dalam perkembangannya mengalami beberapa tahap yang saling terkait:

Menetapkan masalah. Agar program memiliki hak untuk eksis, perlu untuk membenarkan signifikansinya dan mengidentifikasi isi masalah yang harus diselesaikan dengan menggunakan metode program;
Pengembangan konsep. Konsep adalah bagian integral dari program apa pun, perlu untuk merumuskannya dan membenarkan opsi, cara, atau metode penyelesaian masalah yang paling efektif;
Persiapan proposal. Pada tahap ini, studi menyeluruh tentang proposal spesifik untuk memecahkan masalah dilakukan, kelompok sasaran ditentukan dan analisis keuangan dan ekonomi diberikan;
Pengambilan keputusan. Pemerintah Federasi Rusia atau badan berwenang lainnya memutuskan untuk memulai proses pengembangan program.
Pembuatan proyek. Pekerjaan organisasi dimulai pada pengembangan rancangan program, tujuan dan sasaran, tahapan dan tenggat waktu pelaksanaan, sumber daya dan pelaksana dirumuskan;
Pengembangan acara. Isi program secara langsung dikompilasi, permintaan anggaran awal dibuat dan rencana bisnis dibuat;
Keahlian. Mempertimbangkan jenis dan sifat program, pemeriksaan dilakukan: ekonomi, hukum, teknis, dll. Rancangan program dikoordinasikan dengan kementerian, departemen, otoritas negara dari entitas yang terlibat dalam implementasinya.

Siklus hidup program yang dikembangkan

Setelah pemeriksaan, amandemen, rancangan program negara melewati beberapa siklus hidup:

Keputusan otoritas publik. Pemerintah Federasi Rusia, kementerian atau badan berwenang lainnya membuat keputusan tentang dimulainya pelaksanaan program dengan dokumen resmi;
Penerapan. Bertanggung jawab atas pelaksanaan bagian-bagian program yang ditunjuk, pengendalian acara dan penggunaan dana yang dilakukan. Jika perlu, keputusan dibuat untuk memperbaikinya;
Selama pelaksanaan program, dana yang diberikan hanya sesuai dengan permintaan anggaran.
Evaluasi hasil dan efektivitas.

Pelaksanaan program bantuan negara

Program bantuan negara menjadi semakin populer. Pemantauan masalah-masalah sosial memungkinkan untuk mengidentifikasi bidang-bidang pekerjaan yang diprioritaskan. Dengan demikian, selama beberapa tahun program “Promosi Lapangan Kerja Penduduk” telah beroperasi (sejak 2012), yang ditujukan untuk menyediakan kondisi kelembagaan, hukum dan ekonomi untuk pengembangan pasar tenaga kerja yang efektif. Hasil dari program tersebut harus berupa pengurangan ketegangan di bidang ketenagakerjaan, pemeliharaan kualifikasi dan kesehatan pekerja, dan perlindungan hak-hak pekerja mereka.

Yang tidak kalah relevan adalah program “Bantuan Sosial untuk Warga”, yang dikembangkan dalam rangka meningkatkan bentuk dan cara pemberian bantuan sosial kepada berbagai golongan masyarakat yang membutuhkan, meningkatkan kesejahteraan penduduk, memenuhi kewajiban negara dalam pelayanan sosial dan bantuan bagi warga negara. .

Pelaksanaan program di bidang pendidikan

Program pendidikan negara adalah mekanisme untuk mereformasi daerah ini. Salah satunya - "Pengembangan Pendidikan" - dikembangkan hingga 2020. Berkat kegiatan yang direncanakan, direncanakan untuk mencapai pengembangan semua jenjang pendidikan, membuatnya dapat diakses dan berkualitas tinggi, dan mengembangkan sistem penilaian yang berkualitas. Tugas tersebut juga mencakup optimalisasi mekanisme pengelolaan pendidikan, penciptaan jaringan pertukaran data antar lembaga pendidikan. Karyawan harus diberi informasi, pendidikan, alat metodologis yang diperlukan untuk bekerja dengan siswa - ini juga merupakan kegiatan utama yang disiratkan oleh program negara. Pendidikan adalah kesempatan bagi generasi muda untuk mengamankan masa depan yang baik bagi diri mereka sendiri.

Pelaksanaan program kesehatan

Program medis negara dirancang untuk memecahkan masalah mendesak di bidang perawatan kesehatan bagi warga negara Rusia. Sejak 2012, Program Negara untuk Pengembangan Layanan Kesehatan di Rusia telah dilaksanakan. Menurut pengembang, ini mewakili pendekatan yang sama sekali berbeda untuk meningkatkan infrastruktur, menciptakan lingkungan profesional terpadu, meningkatkan efisiensi dan kualitas perawatan medis, dan melatih personel. Selain itu, program jaminan negara disetujui, yang intinya adalah menciptakan kondisi untuk penyediaan perawatan medis gratis bagi warga negara. Sebagai bagian dari kegiatan yang sedang berlangsung, daftar kondisi, bentuk dan jenis perawatan medis disetujui, daftar penyakit sedang dikembangkan untuk perawatan medis gratis, dan tarif sedang dibentuk. Itu disetujui untuk 2014 dan direncanakan 2015-2016.

Pelaksanaan program di bidang ekonomi

Program ekonomi negara, dengan mempertimbangkan ketidakstabilan keuangan dan krisis, menjadi sarana penting untuk keluar dari situasi sulit Rusia.

Sejak 2013, program "Pembangunan Ekonomi dan Ekonomi Inovatif" telah diberlakukan, ditujukan untuk pengaturan negara, solusi tugas prioritas di bidang pengembangan ekonomi yang berorientasi sosial dan inovatif. Saat ini, direncanakan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan kewirausahaan, memastikan pertumbuhan efisiensi bentuk pemerintahan negara, dan menarik investasi tambahan dalam pengembangan ekonomi. Program lainnya adalah “Pengembangan kegiatan ekonomi asing” untuk tahun 2013-2018. - Bertujuan untuk memperkuat posisi Rusia dalam ekonomi dunia, meningkatkan indikator kualitas kegiatan di lingkungan ekonomi eksternal.

Jenis program pemerintah lainnya

Program pembangunan negara mencakup sekitar 40 item. Masing-masing memenuhi kebutuhan tingkat ekonomi makro dan mikro perkembangan negara saat ini, ditujukan untuk memecahkan masalah mendesak di bidang sempit ekonomi nasional dan masyarakat Rusia: ekologi, pengelolaan lingkungan, dinas militer, penegakan hukum, Internet , kehutanan, dll. Misalnya, dalam rangka program " Pembangunan pertanian dan regulasi produk pertanian, bahan baku dan pasar pangan untuk 2013-2020" diambil langkah-langkah untuk mencapai kemandirian pangan negara, meningkatkan daya saing produk nasional, dan mengembangkan stabilitas keuangan. Program "Reproduksi dan Penggunaan Sumber Daya Alam" bertujuan untuk mengatur penggunaan sumber daya alam negara secara rasional, memasok sektor-sektor ekonomi dengan bahan baku mineral dan mencari informasi tentang lokasi deposit mineral yang kaya.

Faktor Efektivitas Program

Pelaksanaan program negara bukan tanpa pembangunan, dan perumusan alat evaluasi untuk menentukan efektivitasnya. Parameter program negara maju harus tercermin dalam prakiraan pembangunan ekonomi dan sosial negara untuk jangka menengah. Sifat kompleks mereka menunjukkan bahwa pada tahap pengembangan anggaran federal, kondisi yang sesuai disediakan, yang dianggap sebagai komponen efektivitas dan efisiensi program anggaran.

Faktor-faktor yang menjamin efektivitas program negara:

kejelasan tujuan utama sub tujuan sub program;
kehadiran struktur logis;
pembagian tanggung jawab atas pelaksanaan rencana kegiatan program negara masing-masing kementerian yang terlibat dalam pelaksanaannya;
penciptaan sistem insentif untuk indikator yang dicapai.

Kriteria Kinerja Program

Kriteria utama efektivitas proses pelaksanaan program anggaran adalah:

Profitabilitas: mencapai biaya serendah mungkin untuk semua jenis sumber daya yang digunakan oleh program.
Produktivitas: menetapkan rasio jumlah pekerjaan yang dilakukan dengan jumlah uang yang dihabiskan untuk itu.
Efisiensi: kelengkapan pelaksanaan tujuan yang ditetapkan, kesesuaian antara ukuran pengeluaran publik dan hasil yang diperoleh dari penggunaannya.

Perlu dicatat bahwa, selain kriteria umum untuk jenis program tertentu (sosial, medis, ekonomi, lingkungan, dll.), indikator khusus dikembangkan yang memenuhi tujuan yang ditetapkan. Jika hasil yang layak diperoleh berdasarkan hasil, maka program dapat diperpanjang untuk periode lain, tetapi hanya setelah melakukan penyesuaian yang sesuai.

Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia adalah pelaksana yang bertanggung jawab atas program negara Federasi Rusia "Pembangunan Ekonomi dan Ekonomi Inovatif" (selanjutnya disebut sebagai program negara). Program negara disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 April 2014 No. 316.

Tujuan dari program negara

penciptaan iklim dan kondisi usaha yang kondusif untuk melakukan usaha;
meningkatkan aktivitas inovasi bisnis;
meningkatkan efisiensi administrasi publik.

Co-pelaksana program negara

Kementerian Keuangan Federasi Rusia
Layanan Antimonopoli Federal
Layanan Statistik Negara Federal

Peserta program negara

Layanan Federal untuk Kekayaan Intelektual
Layanan Federal untuk Pendaftaran Negara, Kadaster, dan Kartografi
Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Federasi Rusia
Layanan Pajak Federal
Layanan Bea Cukai Federal
Organisasi nirlaba Yayasan Pengembangan Pusat Pengembangan dan Komersialisasi Teknologi Baru (Skolkovo Foundation)
Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia
Badan Federal untuk Manajemen Properti Negara
Lembaga Anggaran Negara Federal "Dana Bantuan untuk Pengembangan Bentuk Usaha Kecil di Bidang Ilmiah dan Teknis"
Layanan Akreditasi Federal
Institusi Pendidikan Tinggi Anggaran Negara Federal "Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Rusia di bawah Presiden Federasi Rusia" (RANEPA)

Subprogram, termasuk program yang ditargetkan federal

Subprogram 1. Pembentukan lingkungan investasi yang menguntungkan.
Subprogram 2. Pengembangan usaha kecil dan menengah.
Subprogram 3. Penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan pasar real estat.
Subprogram 4. Peningkatan manajemen negara bagian dan kota.
Sub program 5. Stimulasi inovasi.
Subprogram 6. Meningkatkan efisiensi fungsi monopoli alami dan organisasi yang diatur lainnya dan mengembangkan regulasi insentif.
Subprogram 7. Personil ekonomi inovatif.
Subprogram 8. Penyempurnaan sistem pengelolaan strategis negara.
Subprogram 9. Pembentukan informasi statistik resmi.
Subprogram 10. Penciptaan dan pengembangan pusat inovasi "Skolkovo".
FTP. Pengembangan sistem negara terpadu untuk pendaftaran hak dan pendaftaran kadaster real estat (2014–2019).

Periode pelaksanaan program negara: 03/29/2013-12/31/2020.

Volume alokasi anggaran untuk pelaksanaan program negara dari anggaran federal adalah - 929.341.313,5 ribu rubel.

Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan program negara (secara kuantitatif)

peningkatan pangsa rata-rata jumlah pekerja (tidak termasuk pekerja paruh waktu eksternal) yang dipekerjakan oleh usaha mikro, kecil dan menengah dan pengusaha perorangan dalam jumlah total orang yang bekerja dari 25 persen pada tahun 2012 menjadi 29,3 persen pada tahun 2020;
meningkatkan posisi Federasi Rusia dalam peringkat Doing Business Bank Dunia dari peringkat 120 pada 2012 menjadi peringkat 20 pada 2018 (mempertahankan posisi ini hingga akhir Program);
meningkatkan tingkat kepuasan warga Federasi Rusia dengan kualitas penyediaan layanan negara bagian dan kota dari 70 persen pada 2012 menjadi 90 persen pada 2018 (mempertahankan posisi ini hingga akhir Program);
meningkatkan pangsa organisasi yang menerapkan inovasi teknologi dalam jumlah total organisasi dari 9,1 persen pada 2012 menjadi 14,2 persen pada 2020;
peningkatan pangsa indikator yang datanya dipublikasikan dalam Sistem Informasi dan Statistik Antardepartemen Terpadu dalam kerangka waktu yang ditetapkan oleh Rencana Kerja Statistik Federal, dalam jumlah total indikator yang datanya dipublikasikan dalam Sistem Informasi dan Statistik Antardepartemen Terpadu , dari 70 persen pada 2012 menjadi 95 persen pada 2020.

Informasi lebih rinci tentang program negara Federasi Rusia "Pembangunan Ekonomi dan Ekonomi Inovatif" tersedia di Portal Program Negara Federasi Rusia.

Visualisasi program negara Federasi Rusia "Pembangunan ekonomi dan ekonomi inovatif".