Költségvetési finanszírozás(költségvetési finanszírozás) - visszavonhatatlan pénzbeli támogatást nyújtott, az állami (helyi) költségvetésből származó pénzeszközök elosztását (elosztását) a kormányzati megrendelések végrehajtásával, a kormányzati programok végrehajtásával, a kormányzati szervezetek fenntartásával kapcsolatos kiadásokra.
A költségvetési finanszírozást pénzeszközök (költségvetési előirányzatok) meghatározott célból történő elosztása formájában hajtják végre a nemzeti célok elérése érdekében, vagy a teljes mértékben vagy részben államilag finanszírozott iparágak, vállalkozások, szervezetek költségeinek fedezésére. Például az állami és helyi pénzek terhére az állami apparátus, a kormányzati szervek, a hadsereg, a rendőrség, a bíróság, részben a szervezetek, a tudomány, a kultúra, az oktatás, az egészségügy stb.
A költségvetési finanszírozás a megállapított elveknek megfelelően történik, a költségvetési források biztosításának speciális formái és módszerei segítségével; a költségvetési finanszírozás során az állam a pénzeszközök célzott, gazdaságos és hatékony elköltése érdekében jár el.
A költségvetési finanszírozás elvei a következőkre oszthatók:
Az általános elvek a következők:
A magánelvek közé tartoznak azok az elvek, amelyek eltérnek attól függően, hogy kinek és milyen célokra biztosítják a költségvetési forrásokat. Tehát a költségvetési intézmények esetében működik az az elv, hogy a finanszírozás összege függ a megállapított normáktól és a hálózaton, államokon és kontingensen belül ténylegesen elért mutatóktól.
A költségvetési forrásokat a következő finanszírozási formákban lehet biztosítani:
A költségvetési finanszírozás hazai rendszere a 90 -es években. jelentős változásokon ment keresztül a volt Szovjetunió rendszeréhez képest:
A költségvetésből származó pénzeszközök biztosításának módja a vállalkozás, szervezet, intézmény szervezeti és jogi helyzetétől függ. Például a költségvetési intézmények finanszírozását visszavonhatatlan módon, az éves becslésükben előírt kinevezések szigorú betartásával végzik negyedéves bontásban, valamint az általuk megállapított állami (önkormányzati) feladatok teljesítésének mértékével. Ebben az esetben figyelembe veszik a becslésben az előírt módon végrehajtott változtatásokat, és betartják a pénzügyi és költségvetési fegyelem minden követelményét.
Az állami vállalatok (gyárak, gyárak, gazdaságok) költségvetési finanszírozását a megrendelési tervnek és a fejlesztési tervnek megfelelően végzik. A költségvetésből forrásokat különítenek el az állami vállalatoknak:
Az állami vállalkozások kötelesek egy év után visszaadni a fel nem használt költségvetési forrásokat a költségvetésbe.
A gazdasági irányítás jogán alapuló, kereskedelmi alapon működő állami és önkormányzati egységes vállalkozások esetében a költségvetési finanszírozás részben fizetett alapon és visszafizetéssel valósítható meg; ugyanezekkel a feltételekkel költségvetési forrásokat biztosítanak azoknak a nem állami kereskedelmi vállalkozásoknak, amelyek megnyerték a beruházási projektek versenyét. Kiadásaikat az adott év költségvetésében jóváhagyott összegek keretein belül finanszírozzák. Fizetett és visszafizetendő alapon meghatározott tevékenységeket finanszíroznak, amelyeket a költségvetési kiadások részeként emelnek ki.
A költségvetési finanszírozási módszerek, amelyek tükrözik a költségvetési alapok kiadásait, a következők:
A költségvetési finanszírozást szélesebb körben kell felhasználni egyrészt a lakosság számára nyújtott szociális és kulturális szolgáltatások elért szintjének fenntartására, másrészt az iparágak optimális szerkezetének eléréséhez, figyelembe véve a társadalmi prioritásokat. Ugyanakkor fontos, hogy bármilyen szintű költségvetésben a pénzeszközök beérkezésének nagysága és ütemezése pontosan megfeleljen a költségvetési finanszírozás követelményeinek, hogy a finanszírozás ne késhessen a pénzeszközök idő előtti és hiányos átvétele miatt. a büdzsé. A költségvetési finanszírozást sértő üres kincstár nemcsak a gazdasági válság eredménye, hanem az állam- és önkormányzati pénzügyek kezelésében elkövetett téves számítások bizonyítéka is, többek között a költségvetés egyensúlyhiánya és a megállapított finanszírozási korlátok elégtelen indokolása miatt. , amely nem haladhatja meg a ténylegesen kapott bevételeket. A költségvetési bevételek vagy a hiány fedezésére szolgáló források csökkenése esetén a költségvetés végrehajtása során a költségvetési finanszírozás előírhatja a költségvetési kiadások csökkentésének módját vagy a kiadások blokkolásának módját.
Bevezetés
Az orosz társadalom piaci kapcsolatainak gyors fejlődése, a tulajdonjog minden formájának szabad fejlődése, a vállalkozói (gazdasági) tevékenységek állami szabályozási mechanizmusának javítása élesen felvetette a jogtudósok és -gyakorlók előtt a modern pénzügyi koncepció kialakításának problémáját. jog, tárgyának jellemzői, módszerei, rendszerei és módszerei a közkapcsolatok befolyásolására. A pénzügyi és banki jogszabályok javításának különféle aspektusai az ország életének minden területét érintő gazdasági átalakulások keretében a jogi gondolkodás élvonalába kerültek.
Mindez természetesen nem befolyásolhatta a pénzügyi jog különböző tudományos problémáinak tanulmányozását, friss eredeti tankönyvekre és taneszközökre volt szükség az új és nagyon fontos jogi ágról. Véleményem szerint a következő, különböző időpontokban megjelent tankönyvek érdemlik meg a legpozitívabb értékelést: "Pénzügyi jog" (főszerkesztő, ON Gorbunova.-Moszkva: YURIST, 1996), "OM alapjai". Oleinik (Moszkva: YURIST, 1997), "Financial Law", N.D. Eriashvili (M.: UNITI, Zakon i Pravo, 2000), stb. Sőt, az utolsó tankönyvben, talán először a jogi szakirodalomban, a pénzügyi gyakorlat és a hatályos jogszabályok mély ismeretével, a pénz jogi szabályozásának modern problémáival forgalom és elszámolások, lízing, valutaügyletek és fizetések.
Az új publikációk és fejlemények alapján az Összoroszországi Levelező Pénzügyi és Gazdasági Intézet (VZFEI) Jogi Tanszéke, a pénzügyi jogviszonyok jogi szabályozásának problémáival foglalkozó vezető jogtudósokkal és közgazdászokkal együtt elkészítette a pénzügyi jogról szóló tankönyvét ( a jelenlegi pénzügyi jogszabályok szisztematikus elemzésére helyezve a hangsúlyt).
Ezért a könyvben a pénzügyi jogot általános elméleti szempontból (a pénzügyi jog tárgya, módszerei, elvei, pénzügyi és jogi normái, jogviszonyok stb.), Valamint a fő irányok szempontjából tekintjük. a pénzügyi tevékenységi körök jogi szabályozása (költségvetési jog, az állami bevételek jogi szabályozása, az államhitel jogi alapjai, a közkiadások jogi szabályozása, a banki, elszámolási jogviszonyok, értékpapírok stb.).
A költségvetési finanszírozás fogalma és elvei.
Az Orosz Föderáció állami pénzeszközeit különböző célokra és más módon irányítják. De a fő pénzösszeget finanszírozással osztják ki és költik el.
A finanszírozás a vállalkozások, szervezetek és intézmények rendelkezésére bocsátott közpénzek visszavonhatatlan felhasználása, a törvényben előírt jelenlegi tevékenységük végrehajtásához.
A finanszírozás elsősorban az állami létesítményekre terjed ki, és különböző források rovására valósul meg: a költségvetésből, a költségvetésen kívüli forrásokból és a gazdasági szövetségek és vállalkozások saját forrásaiból.
A költségvetésből történő finanszírozás vagy a költségvetési finanszírozás a közpénzek teljes kiadásának része, és a finanszírozási forrás fontossága és egyedisége miatt egy speciális csoporthoz kerül, amely a költségvetés.
A céltudatosság abban nyilvánul meg, hogy a kiadásoknak tárgya és célirányos célja van: fizetés, üzleti út, ösztöndíjak, működési költségek stb.
A munkálatok és szolgáltatások befejezésével történő finanszírozás előírja, hogy a pénzeszközöket nem automatikusan osztják ki az éves munkák és szolgáltatások keretein belül, hanem azok tényleges teljesítményének, mennyiségi és minőségi mutatóinak megfelelően. Ennek az elvnek a végrehajtását a költségek negyedéves és havi bontásban fejezik ki.
A pénzügyi fegyelem betartása a pénzeszközök helyes és törvényes elköltésének feltétele.
Az Orosz Föderáció költségvetési finanszírozása kétféle formában valósul meg: állami szövetségek és szervezetek finanszírozása, amelyek gazdasági és pénzügyi függetlenséggel rendelkeznek; az állami költségvetési intézmények finanszírozása. Mindegyik formának megvannak a maga sajátosságai, mind gazdasági, mind jogi szempontból.
Az üzleti szervezetek különleges helyet foglalnak el a költségvetési finanszírozási rendszerben. Ezt meghatározza az a tény, hogy fő termelési és szociális kiadásaikat saját költségükön biztosítják, és szükség esetén kereskedelmi bankok hitelét vonják be e célokra. A költségvetésből származó finanszírozást csak bizonyos esetekben, kifejezetten a törvény által megállapított esetekben használják fel. Így az 1994 -es szövetségi költségvetésben a költségvetési forrásokat állami támogatás formájában juttatták el a nemzetgazdasági ágazatokhoz az alapvető iparágakhoz (szénipar), a védelmi ipar átalakításához, más iparágakhoz, mezőgazdasághoz, egyes élelmiszeriparokhoz stb.
Az állami költségvetési szervezeteknek, az úgynevezett költségvetési szférának saját jellemzői vannak. A nem termelő szférához tartoznak, nem vesznek részt közvetlenül az anyagi értékek létrehozásában, és ezért nem teremtenek nemzeti jövedelmet. A költségvetési szervezetek fő célja a társadalom tagjainak társadalmi és társadalmi igényeinek kielégítése. Ide tartoznak az ország szociális és kulturális intézményei, kormánya és védelmi szervei.
A piaci kapcsolatok körülményei között minden költségvetési szervezet számára engedélyezett az alapító okiratban előírt vállalkozói tevékenység. Ez a tevékenység saját bevételt hoz számukra, ami a költségvetésen kívüli alapjuk. Ezeket a költségvetési szervezeteken belül költik el, ami további finanszírozási forrás számukra.
A költségvetési finanszírozás elvei.
A költségvetési kiadások végrehajtását költségvetési finanszírozás segítségével érik el, amely rendszer az állam központosított monetáris alapjából biztosít forrásokat a vállalkozásoknak, szervezeteknek, intézményeknek a költségvetés által előirányzott költségek finanszírozására. A költségvetési finanszírozás alapja bizonyos elvek alapján, a költségvetési források biztosításának speciális módszerei és formái jellemzik.
A költségvetési finanszírozás racionális rendszerének megszervezésében fontos szerepet játszanak a költségvetési finanszírozás elvei. Ezek tartalmazzák:
1) A maximális hatás elérése minimális költséggel. Költségvetési forrásokat lehet és kell biztosítani azzal a feltétellel, hogy felhasználásukból származó hatás maximális lesz. Ez a hatás kétféleképpen fejezhető ki. Először is az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének problémáinak maximális számának adott pénzeszközökkel történő megoldásában. Másodszor, a költségvetési források beáramlásának növekedése a költségvetésbe a költségvetési juttatások kedvezményezettjeinek jövedelmének növekedése miatt.
2) A költségvetési előirányzatok felhasználásának célirányos jellege. Ez úgy valósul meg, hogy a költségvetési forrásokat meghatározott címzetteknek osztják ki. A jogi személyek csak előre meghatározott célokra kapnak pénzt a költségvetésből, amelyet szigorúan ellenőriznek. Ennek az elvnek való megfelelés megakadályozza a költségvetési juttatások hatástalan felhasználását.
3) Költségvetési források biztosítása csak a korábban kiosztott előirányzatok felhasználásának mértékéig. Ez lehetővé teszi, hogy a pénzügyi hatóságok egyrészt hatékonyan és hatékonyan ellenőrizzék a vállalkozások, szervezetek és intézmények tevékenységét. Másrészt racionálisabb a korlátozott költségvetési források kezelése.
4) A költségvetési előirányzatok visszavonhatatlansága. A költségvetési források biztosítása az államháztartásba való kötelező visszatérésük feltételei nélkül történik.
5) Az ingyenes költségvetési juttatások azt jelentik, hogy a költségvetési juttatások címzettjei nem kötelesek az államnak kamatot, jövedelem egy részét stb.
A költségvetési finanszírozás gyakorlatában a következő finanszírozási módszereket alkalmazzák:
1) becsült finanszírozás;
2) programfinanszírozás;
3) finanszírozás a költségek egy részének fedezésére, amelynek megtérítését nem a termékek (szolgáltatások) árának rovására biztosítják;
4) tőkebefektetések finanszírozása.
A költségvetési finanszírozás gyakorlatában a legelterjedtebb a becsült finanszírozás. Ez a módszer széles körben elterjedt az oktatás, a kultúra, a művészet, az egészségügy, a fizikai kultúra, a sport és a szociális biztonság állami finanszírozásával. Becsült finanszírozás esetén a kiadások mennyiségét az egyes költségvetési intézményekre kidolgozott, egymással összefüggő becslések alapján határozzák meg. A becsléseket viszont az egy számviteli egységre jutó kiadások jóváhagyott normái alapján dolgozzák ki, amelyeket minden költségvetési intézmény vonatkozásában határoznak meg, fő tevékenységi típusától függően. Ez lehet például a diákok száma, a kórházi ágyak száma, az elvégzett műtétek száma stb.
A költségvetési kiadási arányok alapján készített becslés a szociális és kulturális szféra intézményeinek pénzügyi terve. A becslésnek nincs bevételi oldala, de megerősíti a benne meghatározott költségek finanszírozásának szükségességét. A becslések alapján a pénzügyi hatóságok meghatározzák a teljes kiadást.
A programfinanszírozást mint költségvetési finanszírozási módszert széles körben használják a tudományos intézmények finanszírozásában. Ezzel a módszerrel a kiosztott pénzeszközök teljes összegét nem egy összeállított becslés alapján határozzák meg, hanem egy adott tudományos téma fontosságától függően. Az egyes témákhoz tartozó pénzeszközök teljes összegét közvetlenül a tudományos intézményekhez - az Orosz Tudományos Akadémiához, az ipari akadémiákhoz, az oktatási intézményekhez stb. - osztják ki, amelyek viszont a teljes összeg volumene alapján konkrét költségbecsléseket alkotnak.
A költségek egy részének fedezésére szolgáló finanszírozási módszert, amelynek megtérítését nem a termékek (szolgáltatások) árának rovására biztosítják, széles körben használják a szórakoztató létesítmények vonatkozásában, amelyek szolgáltatásait fizetik. Ezek színházak, mozik, művészeti galériák stb. Mivel ezek az intézmények társadalmilag kiemelt jelentőséggel bírnak, szolgáltatásaik árát nem lehet olyan szinten meghatározni, amely megtérít minden költséget. Ezért az állam a költségvetésből támogatja tevékenységüket, de nem maradéktalanul, hanem azon források összegében, amelyek nem elegendőek a költségek fedezésére. E támogatások összegét a folyó pénzügyi év végén keletkező bevételek és költségek közötti valódi különbség alapján határozzák meg.
A tőkebefektetések finanszírozása pénzeszközök biztosítása a meglévő állóeszközök új, bővítésére, rekonstrukciójára, műszaki újratelepítésére termelési és nem termelési célokra. Költségvetési finanszírozási módszerként széles körben használják a nemzetgazdaság különböző ágazataiban. A tőkebefektetések finanszírozása során az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott építési projektek speciális listáján szereplő létesítményekhez korlátozott számú létesítményt különítenek el. A kormány határozza meg azokat a kiemelt területeket, amelyekhez állami támogatás szükséges a szövetségi költségvetésből. Ezeket az alapokat vissza nem térítendő és visszatérítendő alapon lehet biztosítani.
A vissza nem térítendő finanszírozás megnyitásához az állami ügyfelek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának kivonatokat szolgáltatnak az építési projektek és létesítmények jóváhagyott listájáról, feltüntetve a beruházások összegét és a kormányzati szerződések (munkaszerződések) a létesítmények építésére. szövetségi igények. Az állami ügyfelek finanszírozását az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma nyitja meg, a pénzeszközök átutalásával, miután jóváhagyták a központosított tőkebefektetések mennyiségét és a szövetségi igényeket kielégítő építési projektek listáját. Az állami ügyfelek viszont a szövetségi költségvetésből közvetlenül a megrendelőknek (fejlesztőknek) utalnak pénzt a kiosztott összegeken belül.
1997 óta az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi költségvetésből ingyenesen folyósít forrásokat a nem állami vállalkozások számára építésre, rekonstrukcióra és műszaki felújításra, ha a pénzeszközök ezen részét az állami tulajdon részeként formalizálják. .
A költségvetési intézmények finanszírozási elvei.
A nem termelési szféra költségvetési tervezésének sajátosságainak azonosításához mindenekelőtt tanácsos csoportokba sorolni a benne szereplő vállalkozásokat, intézményeket, szervezeteket, figyelembe véve tevékenységük jellegét, a menedzsment megszervezésének módszereit és finanszírozása.
Az első csoportba azok az iparágak tartozhatnak, amelyek nagyon közel állnak az anyaggyártáshoz. Tevékenységüket az önfinanszírozás és az önfinanszírozás elvei alapján szervezik, a Fehérorosz Köztársaság „A vállalkozásokról” szóló törvényének megfelelően. Ezen iparágak szolgáltatásait térítés ellenében nyújtják. Előállításuk költségeinek fedezésének forrása a szolgáltatások értékesítéséből származó bevétel, azaz fogyasztói pénz.
A második csoportba azok az iparágak tartoznak, amelyek hiányos önfinanszírozásban vannak, azaz némi jövedelem birtoklása és pénzeszközök fogadása a költségvetésből közvetlen finanszírozás vagy támogatás (vegyes finanszírozás) formájában. Szolgáltatásaik részben ingyenesek. A háztartás módját itt a költségek megtérülésének meghatározó forrása határozza meg.
A harmadik csoportba a költségvetésből támogatott iparágak és intézmények tartoznak. Az általuk nyújtott szolgáltatások ingyenesek, finanszírozásuk forrása az állami költségvetés.
A költségvetési intézmények az alábbi forrásokból finanszírozhatók:
- köztársasági költségvetés
- helyi költségvetés,
- állami költségvetésen kívüli források,
- minden szintű költségvetés,
- költségvetésen kívüli bevétel,
- ideiglenes sorrendben kapott pénzeszközök.
A költségvetési intézmények finanszírozása több szakaszban történik:
1. A költségvetési lista összeállítása és jóváhagyása. A költségvetési listát a jóváhagyott költségvetés alapján állítja össze a költségvetési források fő kezelője a költségvetési források címzettjei számára.
2. Költségvetési előirányzatok bejelentése. A konszolidált költségvetési lista jóváhagyása után a végrehajtó költségvetési szerv 10 napon belül eljuttatja mutatóit a költségvetési források összes kedvezményezettjéhez, a bejelentett költségvetési elosztásokról szóló értesítés formájában a jóváhagyott költségvetés érvényességi idejére.
3. Bevételek és kiadások becslésének elkészítése. A költségvetési intézményeknek a költségvetési elosztásokról szóló értesítések kézhezvételétől számított 10 napon belül kötelesek az előírt formában elkészíteni és jóváhagyásra benyújtani a bevételek és kiadások becslését. A költségvetési alapok kezelőjének 5 napon belül jóvá kell hagynia a benyújtott előirányzatot, és a becslés jóváhagyásától számított egy munkanapon belül be kell nyújtania azt a költségvetést végrehajtó szervnek.
4. A költségvetési kötelezettségek korlátai a kedvezményezett pénzbeli kötelezettségek elfogadására vonatkozó jogainak maximális összegét jelentik, amelyet a megfelelő költségvetésből fizetnek ki. A költségvetési kötelezettségek korlátait a költségvetést végrehajtó szerv legkésőbb 5 nappal a cselekvési időszakuk kezdete előtt közli minden ügyintézővel és a költségvetési források kedvezményezettjeivel, és ezek jelentik a költségvetési kötelezettségek összegét, amelyet az adminisztrátorok és a költségvetési források címzettjei számára határoztak meg egy legfeljebb három hónap.
A költségvetési források címzettjei jogosultak:
1) a költségvetési források időben történő beérkezése és felhasználása a jóváhagyott költségvetési ütemtervnek megfelelően, a méret, figyelembe véve a csökkentést és az indexálást;
2) a költségvetési előirányzatokról és a költségvetési kötelezettségvállalások korlátairól szóló értesítések időben történő kézbesítése;
3) alulfinanszírozott összegű kártérítés.
A költségvetési források címzettjei kötelesek:
1) időben benyújtja a költségvetési kérelmeket vagy más dokumentumokat, amelyek megerősítik a költségvetési forrásokhoz való hozzájutás jogát;
2) hatékonyan használja fel a költségvetési forrásokat rendeltetésének megfelelően;
3) a visszatérítendő alapon rendelkezésre bocsátott költségvetési forrásokat időben és maradéktalanul;
4) időben és teljes mértékben fizetni kell a visszatérítendő alapon biztosított költségvetési források felhasználásáért;
5) időben jelentést és egyéb információkat nyújt be a költségvetési források felhasználásáról.
A költségvetési intézmények a költségvetési forrásokat szigorúan meghatározott célokra költik:
a bérek esetében a megkötött munkaszerződéseknek és a vonatkozó munkavállalói kategóriák béreinek összegét szabályozó jogszabályoknak megfelelően;
biztosítási hozzájárulások átutalása az államháztartáson kívüli alapokba;
a lakosságnak történő átutalásokért, amelyeket a törvényeknek, az alanyok törvényeinek és a helyi önkormányzati szervek jogi aktusainak megfelelően fizetnek;
utazási és egyéb kártérítési kifizetések a munkavállalóknak a jogszabályoknak megfelelően;
a megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján áruk, munkák és szolgáltatások kifizetésére;
fizetni az árukért, a munkálatokért és a szolgáltatásokért a jóváhagyott becslések szerint állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
A költségvetési hiány fogalma, okai és következményei.
A költségvetési hiány fenntartásának és növelésének legfontosabb oka a hatalmas költségvetési kiadások. Ezek nemcsak a leghatékonyabb eszközként szolgálnak a társadalmi vagyon újraelosztására néhány kiváltságos csoport és szervezet javára, hanem megbízható módon vezetnek a hazai gazdaság fenntartható romlásához. A kormányzati kiadások csökkentésének megtagadása „egyszerűen nincs hová mennie” miatt csak a hatóságok érdekét jelenti a meglévő újraelosztási mechanizmusok megőrzésében, és érdektelenségüket a gazdasági növekedés újraindítása iránt.
A költségvetési hiány pénzügyi jelenség, nem feltétlenül rendkívüli, kivételes esemény. Meg kell jegyezni, hogy maga a hiány minősége eltérő lehet:
- a hiány összefüggésben állhat a gazdaság fejlesztésére irányuló nagy állami beruházások szükségességével. Ebben az esetben nem a társadalmi folyamatok válságmenetét tükrözi, hanem a gazdasági helyzet állami szabályozását, a társadalmi termelés szerkezetének progresszív elmozdulásának biztosítására irányuló vágyat;
- a hiány rendkívüli körülmények (háború, nagy természeti katasztrófák stb.) következtében keletkezik, amikor a szokásos tartalékok elégtelenné válnak, és különleges forrásokhoz kell folyamodni;
- a hiány tükrözheti a gazdaság válságát, annak összeomlását, a pénzügyi és hitelviszonyok eredménytelenségét, a kormány képtelenségét az ország pénzügyi helyzetének ellenőrzésére. Ebben az esetben a költségvetési hiány rendkívül riasztó jelenség, amely nemcsak gazdasági, hanem politikai döntéseket is igényel.
A költségvetési hiány számos objektív és szubjektív okból adódik. Leggyakrabban - mivel a termelési ráta csökkenése, az alacsony termelékenység és más, gazdasági instabilitást okozó okok miatt a szükséges jövedelem mozgósítása képtelen. A költségvetési hiány oka a kiadások növekedésében rejlik az állam pénzügyi lehetőségeinek figyelembevétele nélkül, a kiadások célszerűségének és hatékonyságának hiányában. A nem termelési kiadások magas szintje (katonai kiadások, az adminisztratív apparátus karbantartása, a vállalkozások veszteségeinek fedezése stb.) A költségvetési források "fogyasztásához", és nem a társadalmi vagyon növekedéséhez vezet. Az infláció, a monetáris forgalom és elszámolási rendszerek lazítása, valamint az irracionális adózás, valamint a befektetési és hitelpolitika negatív hatással van a költségvetés egyensúlyára.
A költségvetési hiány azonban nem szolgálhat az ország gazdaságának állapotát jellemző mutatóként, a hiánymentes költségvetés pedig nem jelent gazdasági jólétet. Manapság sok közgazdász abból a feltevésből indul ki, hogy a recessziók során a jelentős költségvetési hiány teljesen elfogadható, és a kis hiány nem veszélyes, és meglehetősen hosszú ideig fennállhat. A Nemzetközi Valutaalap a GNP 2-3% -án belüli hiányt elfogadhatónak ismeri el. A probléma a hosszú és növekvő hiány, amely ellenőrizetlen inflációhoz vezethet.
A költségvetési hiány viszont hatással van a monetáris gazdaságra és a gazdaság egészének működésére. A költségvetési hiány fennállása miatt a kormány kénytelen forrásokat keresni ennek fedezésére. Ezek közül a legfontosabbak a pénzkibocsátás és a kormányzati hitelfelvétel.
Az államháztartási hiány inflációhoz vezet. Határozott összefüggés van a hiány nagysága és az infláció mértéke között. A magasabb hiány jellemzően magasabb inflációs rátákkal jár együtt. Az infláció és az államadósság azonban nem az egyetlen következménye az államháztartási hiánynak, amely negatívan hat az ország gazdaságára. A GKO -kat a költségvetési hiány finanszírozására a kormánynak be kell lépnie a tőkepiacra, és versenyeznie kell a magánszektorral az alapokért. Ez intenzívebbé teszi a kamatok növekedését, ami egyrészt korlátozza a magánbefektetési kiadásokat, másrészt vonzóbbá teszi a pénzügyi befektetéseket az országban a külföldi befektetők számára. Ez azonnal a külső adósság növekedéséhez vezet. Az adósságtörlesztés és a kamatfizetés viszont a nemzeti termelés csökkenését okozza.
Lehetetlen nem összpontosítani még egy tényre: a rendkívül nyereséges nemzeti értékpapírok megszerzése érdekében a külföldi befektetőknek először meg kell szerezniük a nemzeti valutát, ami növeli a keresletet, növeli annak nemzetközi értékét, és kétségtelenül a nemzeti az export, az import növekedése és a kedvezőtlen kereskedelmi mérleg. Ennek következménye a bruttó hazai termék csökkenése, és ennek következtében a lakosság életszínvonalának csökkenése.
Tehát a költségvetési hiány fő következményei a következők:
- infláció;
- államadósság;
- a devizatartalékok kimerülése;
- a befektetési tevékenység csökkenése;
- az export visszaesése, az import növekedésével együtt;
- a lakosság életszínvonalának csökkenése.
Következtetés
A költségvetési folyamat megreformálásának célja, hogy feltételeket és előfeltételeket teremtsen az állami és önkormányzati pénzügyek leghatékonyabb kezeléséhez, az állampolitika prioritásainak megfelelően.
A költségvetési folyamat reformját több irányban hajtják végre, beleértve a költségvetési kiadások értékelésére és hatékonyságára vonatkozó eljárás kialakítását és bevonását a költségvetési folyamatba, a kiadások becsült tervezéséről és finanszírozásáról a végső társadalmi célok elérésére összpontosító költségvetési tervezésre való fokozatos átmenetet. jelentős és mérhető eredmények egyidejű nyomon követéssel és pénzügyi ellenőrzéssel a kitűzött célok és eredmények elérése érdekében, a költségvetési finanszírozási mechanizmusok korszerűsítése, amely magában foglalja a lakosság számára szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények új finanszírozási formáinak bevezetését.
A szociális szféra költségvetési intézményeinek új finanszírozási formáinak bevezetésének fő előfeltétele a jogi státusz tisztázása. A reform keretében a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelését pontosan olyan mechanizmusok létrehozása biztosítja, amelyek alapján az állami és önkormányzati szociális szolgáltatásokat különféle szervezeti és jogi formájú intézmények nyújthatnák.
Az új intézmények finanszírozási rendszerének fő változása a fenntartás finanszírozásának megtagadása és a nyújtott szolgáltatások finanszírozására való áttérés. A költségvetési reform részeként áttérnek az állami és önkormányzati szolgáltatások pénzügyi támogatásának új formáira, amelyek közül a fő az egy főre jutó normatív finanszírozás és az állami társadalmi rend.
Bibliográfia:
1. Myslyaeva I.N. Állami és önkormányzati pénzügyek: Tankönyv. - M.: INFRA-M, 2004.- 268 p.
2. Modern pénzügyi és hitelszótár / PR. M.G. Lapusta, P. S. Nikolsky. - M .: INFRA-M, 2002, 382. o
3. Jogszabályok és közgazdaságtan, 2005, 12. sz
4. Illarionov A.M. A költségvetési politika hatékonysága Oroszországban 1994-1997 között // A közgazdaságtan problémái - 1998. - № 2. - p. 22-36.
5. Iljin A.V. Modern orosz jogszabályok az adókról és illetékekről // Pénzügy. - Kolchina T. Egyszerű számtan. A fiskális szolgáltatások bebizonyították, hogy nincs többletpénz
6. Kudrin A.L. Költségvetés -2002 - Kiegyensúlyozott és reális // Pénzügy. 2002. 1. sz. S. 3-6.
7. A gazdaságelmélet menete: Tankönyv / Szerk. prof. M.N. Chepurin, prof. E.A. Kiseleva. - Kirov.: ASA Kiadó, 1997.
stb.................
Az egyik fontos állami jelentőségű folyamat a költségvetés finanszírozása. Bizonyos elveken alapul, amelyek lehetővé teszik az előirányzatok elosztására vonatkozó szabályok egységesítését, egyszerűsítését és érthetőségét.
A finanszírozást minden szint költségvetéséből hajtják végre, ez lehet ingyenes és visszafizetendő.
Pénzt nem csak a szervezetek szükségleteire vagy nagyszabású projektek fejlesztésére lehet elkülöníteni. A lakosságot gyakran a költségvetésből támogatják.
Bárki is részesül a költségvetési finanszírozásban, az állami hatóságok szükségszerűen ellenőrzik az elosztás és a kiadások helyességét. A jogsértések esetén az elkövetők adminisztratív és büntetőjogi felelősséget viselnek.
Az állami megrendelések, programok teljesítéséhez, az intézmények és szervezetek fenntartásához mindig pénzbeli támogatást osztanak ki. Biztosítását költségvetési finanszírozásnak nevezik.
Az állami források teljes mértékben fedezhetik a pénzeszközök címzettjének költségeit. Ez vonatkozhat egyes intézményekre (művelődési házak, általános iskolák), struktúrákra (hadsereg, rendőrség), irányító szervekre (állami apparátus).
Egyes vállalkozások, iparágak, sőt emberek is részesülnek a költségvetési finanszírozási rendszerből származó előirányzatok egy részéből. Ezeket a pénzeszközöket csak a kiválasztott programokra fordítják. Tilos az ilyen pénzt más célokra költeni.
A költségvetési finanszírozás középpontjában négy állandó áll, amelyek meghatározzák a források elosztásának szabályait:
A költségvetési finanszírozás elvei minden előirányzat -kedvezményezettre kötelezőek. Betartásukat szigorúan ellenőrzik, amit törvényi szinten rögzítenek.
A finanszírozásra szánt források forrása eltérő lehet. A kiosztott pénz korábban felhalmozható különböző számlákon:
A költségvetési finanszírozási forrásokat egy bizonyos időszakra jóváhagyják. A szövetségi tartalmak külső és belső forrásokból meríthetők. Az elsők:
A regionális és helyi források csak belső jellegűek lehetnek. Ezek belföldi hitelek, kölcsönök, hitelek, ingatlanok értékesítéséből származó pénzeszközök bevételei, számlaegyenlegek kiigazítása.
Költségvetési hiány esetén a Központi Bank lesz a finanszírozási forrás. Néha az előirányzatok hiányának fedezése a monetáris kibocsátás megvalósításán keresztül történik, de ez a lehetőség nem túl hatékony, mivel inflációt okoz.
A költségvetési finanszírozás rovására a költségek különböző mértékű lefedése valósítható meg. Teljes és részleges kártérítésük lehetséges:
A költségvetési finanszírozásnak számos formája létezik:
A költségvetési finanszírozás bármely formájának fő célja a jóváhagyott mutatókon belüli költségek fedezése. A korlátozott mennyiséget meghaladó kiosztás szigorúan tilos.
Minden költségvetési intézménynek és szervezetnek van egy fő pénzügyi dokumentuma. Ezt becslésnek nevezik. Ez a dokumentum leírja és jóváhagyja a vállalkozás összes tervezett költségét pénzben.
A becslésben rögzített összes adatot meg kell indokolni. Ezeket a meglévő iparági előírások szerint számítják ki, és költségvetési osztályozási kódok szerint csoportosítják őket. Az állami bevételek összegének fedeznie kell a tervezett költségeket.
A költségvetési intézmények finanszírozása a jóváhagyott költségvetési mutatók szigorú betartásával történik. A tervezett adatok változhatnak. Ebben az esetben a becsléseket kiigazítják, és az előirányzatokat az új adatok alapján osztják ki.
Az állami költségvetésből nemcsak intézményeket, hanem kormányzati szerveket is támogatnak. Ez lehet támogatás és támogatás formájában. Mindkét esetben a forrásokat a magasabb költségvetésből az alacsonyabbakhoz osztják fel, de jelentős különbségek is vannak:
Minden országban vannak olyan objektumok, amelyek nagy jelentőséggel bírnak a gazdaság számára. A költségvetési alapok befektetési finanszírozását stratégiai célokra végzik. Megoldja azt az országos feladatot, hogy gazdasági támogatást nyújtson a gazdaság különböző szektorainak.
A befektetések lehetnek indokolatlanok és visszatéríthetők. Még akkor is, ha szükség van a pénzeszközök visszaadására, az ilyen költségvetési források megszerzése nagyon jövedelmezőnek tekinthető. Hiszen az állam által meghatározott kamat sokkal alacsonyabb, mint az a díjazás, amelyet a bank a hitel nyújtásakor megkövetel.
Költségvetési finanszírozás nyújtható jogi személyeknek és magánszemélyeknek ingyenes támogatásként. Ezt a támogatást támogatásnak nevezik. Nem csak pénzben, hanem más anyagi javakban (termékek, berendezések) is kibocsátható.
A támogatást nyújtják:
Pénzt lehet elkülöníteni tudományos kutatásokra, a termelési létesítmények újbóli felszerelésére, a személyzet képzettségének javítása érdekében. A költségvetési finanszírozást a kedvezményes hitelek visszatérítésére, a betétesek biztosítására és az adóvisszatérítésre használják fel.
Gyakran támogatást nyújtanak alacsony jövedelműeknek és fiatal családoknak. Ezek közé tartozik a lakhatás biztosítása, a közüzemi szolgáltatások kifizetésében nyújtott segítség.
Ellenőrizni kell az összes előirányzat helyességét és érvényességét. A költségvetési finanszírozás felügyeletét ellenőrző szervek végzik, amelyek nem csak az alapkezelők, hanem azok címzettjei is ellenőrzik a jogszabályok betartását.
A költségvetésből történő finanszírozás ellenőrzését a következők végzik:
A Pénzügyminisztérium, az adószolgálat, a kincstári szervek, a biztosítás, valamint a pénzügyi és költségvetési felügyelet jogosult ilyen tevékenységek elvégzésére. A jogsértések észlelésekor különféle kényszerítő intézkedéseket lehet alkalmazni:
Ezenkívül büntetőjogi felelősség terheli a költségvetési jogszabályok megsértéséért.
A költségvetési finanszírozás olyan rendszer, amely pénzeszközöket biztosít a vállalkozások, cégek, részvénytársaságok és szervezetek számára a tevékenységek végrehajtására a költségvetés terhére.
Bizonyos elveken alapul, és a pénzeszközök nyújtásának különleges formái és módszerei eltérnek egymástól. A költségvetési finanszírozás ezen elvei, formái és módszerei képezik a költségvetési finanszírozási rendszert.
Az elvek a következők:
A maximális hatékonyság elérése (ez a társadalmi-gazdasági problémák sikeres megoldásában, a bevételek növekedésében nyilvánul meg a visszatérési folyamat költségvetésében);
A költségvetési források felhasználásának egyértelműen célzott jellege;
A költségvetési források visszavonhatatlansága (csak közvetett hozam a költségvetési előirányzatok kedvezményezettjeinek jövedelmének növekedése miatt);
Ingyenes költségvetési juttatások (kamat nélkül stb.);
Költségvetési források biztosítása termelési és gazdasági mutatóként.
Jelenleg kétféle költségvetési finanszírozási forma létezik.
Az első a „nettó költségvetés” rendszer szerinti finanszírozás. Sajátossága, hogy a költségvetési forrásokat a költségek korlátozott tartományára osztják fel.
A második a „bruttó költségvetés” rendszer szerinti finanszírozás. Sajátossága, hogy a költségvetési forrásokat minden típusú kiadásra (folyó karbantartás és tőkebővítés) elkülönítik. A második űrlapot a költségvetési szervezetek használják. A költségvetési finanszírozási rendszerben fontos szerepet játszanak a költségvetésből származó források biztosításának módjai. A tevékenységeket költségvetési források biztosítják, a pénzügyi források elosztásának arányai szabályozottak.
A költségvetési források egy része (legfeljebb 10%) a nemzetgazdasági ágak fejlesztésére irányul. Például 1998 -ban a költségvetési források mintegy 10% -át az ipar, a mezőgazdaság, a közlekedés, a föld, az erdő és a vízkészletek védelmére fejlesztették ki, 1999 -ben - 6% -ot. Ezenkívül a források egy részét célzott szociális programokra és regionális fejlesztési programokra fordítják. Például az "Oroszország ifjúsága" program, a szövetségi migrációs program stb.
A nemzetgazdaság költségeinek jelentős része a különböző típusú támogatások és támogatások kifizetése sok régiónak és városnak.
A költségvetési gyakorlatban a támogatások két formáját alkalmazzák: 1) államilag szabályozott áron értékesített termékek támogatása; 2) a vállalkozásoknak nyújtott veszteségek fedezésére nyújtott támogatások.
Az első nyomtatványt minden olyan vállalkozásnál használják, amely bizonyos típusú termékeket állít elő (főleg szén- és állattenyésztési termékek előállítására).
A második a veszteséges állami és mezőgazdasági vállalkozásokra vonatkozik.
Az e jogcím alá tartozó költségek fő része az agrár-ipari komplexum, a lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint a városi közlekedés vállalkozásait fedezi.
Meg kell jegyezni, hogy az indokolatlan költségvetési finanszírozással együtt fejlődik a vállalkozásoknak nyújtott kölcsönök költségvetési hitelek kibocsátásával.
A költségvetési hitelek köztes pozíciót foglalnak el a kereskedelmi banki hitelek és a költségvetési alapok között. Ezeket vissza kell fizetni, de ezeknek a kölcsönöknek a kamatát vagy nem számítják fel, vagy sokkal alacsonyabbak (évi 10%). Ezeket az Orosz Föderáció kormányának külön rendelete alapján adják ki a célzott programokhoz. A piaci kapcsolatok fejlődésével meg kell változtatni a nemzetgazdaság költségvetési finanszírozásának rendszerét.
Ez a változás a következő körülményeknek köszönhető:
Az állami vagyon csökkentése;
A vállalkozásoknak nyújtott támogatások fokozatos csökkentése;
Az állami termelési beruházások csökkenése a központosított tőkebefektetések révén;
A támogatások törlése az árliberalizációval összefüggésben számos árutípus árkülönbségének megtérítésére;
Merev megtakarítás a költségvetési kiadásokban.
Annak ellenére, hogy csökken a tendencia a nemzetgazdaságra fordított költségvetési kiadások csökkentésére, a költségek költségvetési finanszírozása kötelező, mivel először is lesz közszféra, másodsorban a gazdaság stabilizálása érdekében költségvetési támogatásokra és költségvetési kölcsönökre van szükség, harmadszor pedig mezőgazdasági támogatásra. szükséges, negyedszer, az állami költségvetés kiadásai szabályozzák a termelés és a beruházások ágazati és regionális szerkezetét.
Más kiadási területeknek (társadalmi és kulturális események, oktatás, védelem stb.) Saját finanszírozási módszereik vannak. Például a társadalmi-kulturális események költségeit az egyes típusok becsült tervezése alapján határozzák meg, a monetáris normák (fizetések, nyugdíjak, kábítószer-fogyasztási arányok) felhasználásával.
Az oktatási intézmények finanszírozása központi és helyi (regionális) finanszírozási szabványok alapján történik diákonként, tanulónként minden egyes oktatási intézmény típusa és típusa tekintetében (figyelembe véve az osztályok számát és egyéb mutatókat). Az oktatási kiadások tartalmazzák a működési karbantartás költségeit (fizetések, képzési és irodai költségek stb.), A berendezések és készülékek beszerzését, a nagyobb javításokat és új épületek építését.
A regionális és helyi finanszírozási szabványoknak figyelembe kell venniük az oktatási intézmény sajátosságait, és elegendőnek kell lenniük ahhoz, hogy fedezzék e kritérium jelenlegi átlagos költségeit, amelyek az oktatási folyamathoz és az oktatási intézmény épületeinek, építményeinek és szabványos berendezéseinek üzemeltetéséhez kapcsolódnak.
BEVEZETÉS
1. Szükség, költségvetési intézmények költségvetési finanszírozásának alapjai
2. A költségvetési intézmények „ingyenes szolgáltatások” nyújtásának alapjai és elvei
KÖVETKEZTETÉS
A költségvetési intézmények különböző finanszírozási forrásokból végzik tevékenységüket. Költségeik törlesztésének fő forrása kétségkívül a számukra elkülönített költségvetési előirányzat. Az intézmények által engedélyezett vállalkozási tevékenységek típusainak bővülésével és fejlesztésével azonban a vállalkozói tevékenységből származó bevétel egyre fontosabbá válik az intézmények pénzügyi stabilitásának biztosítása érdekében.
Ugyanakkor a költségvetési intézmény költségeinek finanszírozási forrásainak számának növekedésével egyre súlyosbodnak azok a problémák, amelyek költségeit elosztják a források között mind számviteli, mind pedig az intézmény vállalkozási tevékenységéből származó nyereségének megadóztatása céljából.
E kurzusmunka célja a költségvetési intézmények bevételeinek és kiadásainak figyelembe vétele.
A munka elvégzésekor meghatározott fő feladatok a következők:
Az intézmények költségvetési finanszírozásának alapjai;
A költségvetési intézmények "ingyenes szolgáltatásainak" nyújtásának alapjai és elvei ";
A költségvetési intézmények finanszírozási forrásainak meghatározása.
A költségvetési kiadások, mint a kormányzati kiadások egészének fontos elemei, kifejezik a nemzeti monetáris alapból származó pénzeszközök felhasználásával kapcsolatban felmerülő gazdasági kapcsolatokat. E kapcsolatok megnyilvánulási formái a költségvetési kiadások sajátos típusai, és sokféleségüket számos tényező befolyásolja: az állam jellege és funkciói, az ország társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje, a költségvetés kapcsolata a nemzetgazdasággal, az állam közigazgatási-területi szerkezetével stb.
A költségvetési kiadások tartalmazzák a nemzetgazdaság finanszírozásának, az ország védelmének, az államadósságra fordított kiadásoknak, a kormányzati szervek és a bűnüldöző szervek fenntartásának költségeit stb. Természetesen a költségvetési kiadások magukban foglalják a társadalmi és kulturális rendezvények (oktatás, egészségügy ellátás, társadalombiztosítás).
A modern ipari és urbanizált társadalomban a nem termelő szféra óriási szerepet játszik az emberi élet fenntartásában - ez a legfontosabb tényező a termelési erők fejlődésében. A társadalmi infrastruktúra, amely magában foglalja a közoktatási, egészségügyi, kulturális, művészeti, szociális biztonsági intézményeket, kiemelkedő helyet foglal el az állam nemzetgazdasági komplexumában. Oroszországban a nemzetgazdaságban foglalkoztatottak mintegy 25% -a a szociális infrastruktúra ágazataiban dolgozik. A vállalatok és a szociális infrastruktúra intézményei által nyújtott, az emberek személyes szükségleteit kielégítő anyagi és szellemi előnyök a legfontosabb tényezők a munka újratermelésében és a termelés intenzívebbé tételében.
A szociális szféra költségvetési finanszírozásának szükségessége a szociális szolgáltatások közjó tulajdonságainak, az ország társadalmi-gazdasági fejlődésében betöltött szerepüknek köszönhető. A költségvetési előirányzat összegét azonban nem lehet keresleti alapon meghatározni. Az állami szabályozás folyamata egy olyan állami megrendelés létrehozása is, amely költségvetési támogatás, társadalmi normák alá tartozik, természetben és pénzben is kifejezve. Például a jogszabályok meghatározzák, hogy az oktatási rendszer esetében az állami rendnek olyan paramétereket kell tartalmaznia, mint a tanulók kontingense, az állami oktatási színvonal és a költségvetési finanszírozási szabvány.
Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a szövetségi központnak meg kell teremtenie az alapot a szociálpolitika helyi végrehajtásához. Az állam legfontosabb kötelessége a szociális jogok biztosítása, mivel Oroszország jóléti államnak nyilvánította magát. A szociális garanciák azon az elven alapulnak, hogy az egész országban egységes szociális normát, a régiók támogatásának egységes szabályait tartják be. Az egységesség például a szociális (költségvetési) szférában dolgozók javadalmazására vonatkozik; ugyanolyan mennyiségű és minőségű orvosi ellátás és oktatás garantált; a munkanélküliség megengedett szintje rögzített. A szociálpolitika háromszintű struktúrája azonban bonyolítja a lakosság szociális védelmének szövetségi stratégiai irányvonalának megvalósítását.
A polgárok társadalombiztosításhoz való alkotmányos jogainak érvényesítése életkor, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése, gyermekek születése és nevelése, munkanélküliség esetén, valamint betegség miatt ingyenes orvosi ellátás biztosítása nemcsak a költségvetési források, de az állami és nem állami források terhére is. Például a lakosság szociális védelmének egyik fő típusa a nyugdíj.
Tekintsük a költségvetési kiadások társadalmi célú besorolását. Ehhez a költségvetési kiadások funkcionális besorolását használjuk. Ennek az osztályozásnak öt szakasza van a szociális kiadások tekintetében:
Oktatás (kód - 1400)
Kultúra és művészet. Operatőr (kód - 1500)
Média (kód - 1600)
Egészségügy és testnevelés (kód - 1700)
Szociálpolitika (kód - 1800)
A funkcionális osztályozás minden szakasza megfelelő alszakaszokra oszlik.
A kiadások típusai viszont gazdasági tételekre oszlanak. A pénzügyi tételek típusát bemutató technológia a gazdasági tételek költségelosztására szolgáló technológia egységes minden költségvetési intézmény esetében. A gazdasági tartalomtól függően minden költség folyó és tőkére oszlik. A folyó kiadásokat két csoportba sorolják: áruvásárlások és szolgáltatásokért fizetett kifizetések, támogatások és folyó transzferek. Az első csoportba a munkaerőköltségek tartoznak; vádak rá; kellékek és fogyóeszközök (írószerek, háztartási, puha készletek és egyenruhák, élelmiszerek, egyéb anyagok) beszerzése; üzleti utak és üzleti utak; szállítási szolgáltatások fizetése; közüzemi szolgáltatások fizetése a villamos energia, a hő, a gáz, a vízellátás és egyéb szolgáltatások költségeinek elosztásával.
A kiadások második csoportja között a legjelentősebbek a lakosságnak juttatott átutalások, például ösztöndíjak a diákok számára, készpénz az étkezésért, a tanároknak járó kompenzációs kifizetések könyvkiadási termékek vásárlásakor, nevelőszülőknek nyújtott juttatások stb. A beruházások közé tartoznak az állóeszközökbe történő tőkebefektetések: berendezések és tartós javak vásárlása, új építés, nagyjavítások.
A költségvetési kiadások gazdasági tételek szerinti részletezése azzal jár, hogy meg kell erősíteni a finanszírozási és igazgatási szervek ellenőrzését a tervezett felhasználás felett. Ez megfelel a költségvetési források tételes elosztásának elvének egy adott intézmény számára becslés és pénzügyi indoklás vagy költségbecslés alapján. A költségvetési előirányzatok mennyiségének meghatározását és a különböző jellegű kiadások gazdasági tételek szerinti megoszlását az állami irányító testület végzi a naptári pénzügyi év költségvetésére elkülönített források keretein belül.
Tekintsük a szociális célú költségvetési kiadások szerkezetét 2003-2005 között. E kiadások aránya a szövetségi költségvetésben nem azonos, 2003 -ban 16%, 2004 -ben 29% és 2005 -ben 13% volt. Hagyományosan a szociálpolitikára fordított kiadásoknak van a legnagyobb súlya: az összes szövetségi állam 9% -a Költségvetés 2003 -ban, 22% - 2004 -ben és 6% 2005 -ben, valamint az oktatás - körülbelül 4% a 2003-2005 közötti időszakban.
Közvetlenül a szociális célú kiadásokban a legnagyobb súlyt a szociálpolitikai kiadások is jelentik: 2003 -ban 56%, 2004 -ben 76%, 2005 -ben 48%; oktatás - 25% 2003 -ban, 14% 2004 -ben és 31% 2005 -ben; az egészségügy - 12% - 2003 -ban, 6% 2004 -ben és 13% 2005 -ben. A kultúrára és a médiára fordított kiadások szintén elhanyagolható részét teszik ki a szociális célokra fordított kiadásoknak, és 2-4% között mozognak.
A 2005 -ös költségvetés a szociális célú kiadások valamennyi tétele kiadásainak növekedését mutatja a szociálpolitikai kiadások csökkenése miatt. Így az egészségügyi ellátásra fordított kiadások 2005 -ben 13%-ot, oktatásra - 31%-ot tesznek ki, szemben a 2004 -es 6 és 14%-kal.
A gazdasági és társadalmi reformok évei során alapvető változások történtek a társadalmi-kulturális szféra finanszírozási forrásainak összetételében és szerkezetében. A költségvetési juttatásokon kívül költségvetésen kívüli forrásokat is alkalmaznak, beleértve a lakosságtól származó forrásokat.
A költségvetési alapok szolgálják a pénzügyi források fő forrását a világ számos országában, köztük Oroszországban, a költségvetési intézményekre fordított kiadásokhoz. A költségvetési intézmények szférájának költségvetési finanszírozási igénye elsősorban a szociális szolgáltatások közjó tulajdonságainak, az országok társadalmi-gazdasági fejlődésében betöltött szerepüknek köszönhető.
Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy az oktatási intézmények fenntartására szolgáló pénzügyi áramlások jelenlegi szerkezetét költségvetési szintek szerint osztályozzák. A szövetségi szint három területet foglal magában a források elosztására: a szövetségi intézmények fenntartására; a szövetségi oktatási programok végrehajtására; oktatási támogatásokra, pénzügyi támogatást igénylő régiókba történő átcsoportosítások keretében. A regionális és önkormányzati szintek hasonlóak a szövetségi szinthez, és előirányzatokat biztosítanak a helyi intézmények fenntartására és saját programjaik végrehajtására. Azokban az esetekben, amikor az intézmények vagy tevékenységek finanszírozását különböző szintű költségvetésekből hajtják végre, a "többszintű finanszírozás" kifejezést kell használni.
Az oktatási intézmények finanszírozása az állami és helyi finanszírozási szabványok alapján történik diákonként, tanulónként minden egyes oktatási intézmény típusa és típusa tekintetében.
A szövetségi finanszírozási szabványokat évente jóvá kell hagynia az Állami Dumának, a következő évi szövetségi költségvetésről szóló törvény elfogadásával egyidejűleg, és a minimális megengedhetőnek kell lennie.
A regionális és helyi finanszírozási szabványoknak figyelembe kell venniük az oktatási intézmény sajátosságait, és elegendőnek kell lenniük az oktatási folyamathoz, valamint az oktatási intézmény épületeinek, szerkezeteinek és szabványos berendezéseinek üzemeltetéséhez kapcsolódó adott terület átlagos folyó költségeinek fedezéséhez.
Az állami és önkormányzati oktatási intézmények finanszírozási rendszerét a megfelelő típusú oktatási intézményre vonatkozó szabványszabály határozza meg.
Költségvetési intézmény, amelyet a bevételek és kiadások becslése alapján finanszíroznak, abban az esetben, ha a költségvetésből történő finanszírozás több mint két hónapig késik, vagy ha a költségvetési előirányzatok bejelentésével megállapított költségvetési előirányzatok mennyiségének legfeljebb 75 százalékát finanszírozzák negyedévre jogosult a Szövetségi Kincstár szerveiben lévő számlájáról a pénzbeli kiadások irányát önállóan meghatározni, a költségvetési kötelezettségek és a költségvetési alapok felső vezetője által hozott finanszírozási volumen keretein belül.
A költségvetés finanszírozásának alapvető elvei vannak:
1. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve a jogi keret, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formái, az Orosz Föderáció költségvetési folyamatának elvei, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatt kiszabott szankciók egységét jelenti. Orosz Föderáció, valamint egy egységes eljárás a költségvetési kiadások finanszírozására minden szinten, számvitel.
2. A bevételek és kiadások megkülönböztetésének elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között azt jelenti, hogy biztosítani kell a megfelelő bevételtípusokat (részben vagy egészben), valamint az Orosz Föderáció állami hatóságai, állami hatóságok költségeinek végrehajtására vonatkozó hatáskörét. az Orosz Föderáció alkotóelemeinek és a helyi önkormányzatoknak.
3. A költségvetések függetlenségének elve azt jelenti: az államhatalmi törvényhozó (képviseleti) szervek és a helyi önkormányzati szervek joga az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetési folyamat önálló végrehajtásához; saját költségvetési bevételi források rendelkezésre állása; a szabályozási költségvetési megközelítések jogalkotási konszolidációja; a jog, hogy önállóan határozzák meg az adott költségvetések pénzeszközeinek elköltésének irányait stb.;
4. A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételeit és kiadásait tükröző teljesség elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének és egyéb kötelező bevételeinek minden bevételét és kiadását kötelezően tükrözni kell a költségvetésben. módon és teljes mértékben;
5. A kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek teljes összegével és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételekkel;
6. A költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága elve azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb pénzeszköz felhasználásával kell elérni, vagy legjobb eredményt a költségvetésben meghatározott pénzeszközök felhasználásával.
7. A költségek általános (összesített) fedezetének elve azt jelenti, hogy az összes költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni;
8. A nyilvánosság elve azt jelenti: a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések, a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntésére vonatkozó eljárások kötelező közzététele a nyílt sajtóban. A titkos cikkeket csak a szövetségi költségvetés részeként lehet jóváhagyni.
9. A költségvetés megbízhatóságának elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének mutatóinak megbízhatóságát és a bevételek és kiadások reális számítását jelenti;
10. A költségvetési források célzottságának és célzott jellegének elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési pénzeszközök meghatározott kedvezményezettjei rendelkezésére bocsátják, jelezve irányukat a konkrét célok finanszírozására.
A végrehajtó hatóságok, figyelembe véve az összes finanszírozási forrást (költségvetés és kötelező egészségbiztosítási pénztárak), jóváhagyták a pénzügyi költségek területi szabványait, elemezték a lakosság szociális segélyezési igényeit és a más területekről érkező betegek áramlását, önkormányzati rendet alkotnak - feladat az állami, önkormányzati szociális szolgáltatások biztosítására, az intézményekhez való eljuttatására. Ugyanakkor elképzelni kell az egészségügyi intézmények hálózatának felépítésének javítását, hogy a lakosság a lakóhelyen a lehető legtöbb szociális szolgáltatást nyújtsa.
Az állami, önkormányzati szociális szolgáltatások (a továbbiakban: önkormányzati megrendelés) ellátására vonatkozó megbízás egy átfogó terv, amely a község egészének és az összes önkormányzati szociális intézménynek a következő évre vonatkozó egészségügyi ellátásának térfogati és pénzügyi mutatóit tartalmazza. a lakosság orvosi segítségnyújtásának szükségességének és szerkezetének, valamint a szükséges pénzügyi forrásoknak az elemzése alapján. Önkormányzati rend - a feladat meghatározza az önkormányzat (város, kerület) azon kötelezettségeit, hogy a terület lakosságának segítséget nyújt a költségvetés és a kötelező egészségbiztosítási pénztárak terhére, a garanciák végrehajtásához elkülönített pénzügyi források összegét, az orvosi ellátás feltételei és eljárása, valamint a terület hatékony egészségügyi tevékenységével, oktatásával és egyéb szociális szolgáltatásaival kapcsolatos követelmények. Az önkormányzati rendet az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának lakosságának ingyenes segítségnyújtására vonatkozó állami garanciák területi programja és a következő pénzügyi évre vonatkozóan az egészségügyi irányító testület által megállapított ellenőrzési adatok alapján fejlesztették ki.
Annak érdekében, hogy megtervezze az Orosz Föderáció alkotó szervezetének egészségügyi ellátásának fejlesztését az önkormányzatok számára, a következő mutatókat és paramétereket határozzák meg:
A település lakosságának egészségi állapotát jellemző mutatók;
Javasolt orvosi ellátás a lakosság számára az önkormányzati szociális intézmények alapján az állami garanciák területi programja keretében profilok, szintek szerint;
A Területi Program keretében szociális intézmények által nyújtott szociális segélyek mennyiségei az Orosz Föderáció egyéb alkotóelemeinek lakosai számára szociális intézmények alapján;
Kvóták az Önkormányzat lakóinak a Területi Program keretében történő segítségnyújtására az Orosz Föderáció alkotó szervezetének állami egészségügyi létesítményei, más önkormányzatok egészségügyi intézményei, osztályok egészségügyi intézményei alapján;
Az egy főre jutó finanszírozás a költségvetésből és a kötelező egészségbiztosítási alapokból;
Az orvosi ellátás térfogati egységére eső pénzügyi költségek területi szabványai az egészségügyi ellátás profiljai és szintjei szerint;
Az önkormányzati megrendelések projektjei - az állami, önkormányzati szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó megbízások összehangolásra kerülnek az önkormányzatok közigazgatásával és az Orosz Föderáció alkotó egységének adminisztrációjával, figyelembe véve a rendelkezésre álló pénzügyi forrásokat és a megállapított pénzügyi szabványokat.
Önkormányzati megrendelések elfogadott projektjei - megbízások állami, önkormányzati szociális szolgáltatások nyújtására, tervek - regionális (köztársasági) szintű egészségügyi intézményekhez történő megbízások állami szociális szolgáltatások nyújtására és az Orosz Föderáció alkotó egységének kvótái a polgárok bánásmódja a szövetségi egészségügyi intézményekben (a szövetségi költségvetés terhére) alkotja az Orosz Föderáció alkotó egységének lakosságának ingyenes orvosi ellátására vonatkozó állami garanciák területi programját. A programot az igazgatási vezető állásfoglalása vagy az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának törvénye hagyja jóvá.
Az ingyenes szolgáltatások nyújtásának rendszere sajátos jellemzőkkel rendelkezik a konkrét társadalmi-gazdasági feltételekhez kapcsolódóan. Az ingyenes szolgáltatások nyújtásának joga az Orosz Föderáció Alkotmányában szerepel, és egymással összefüggő szervezeti és jogalkotási intézkedések összessége.
Alapvetően az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők és az alacsony jövedelmű lakosság csoportjainak szociális védelmét két fő területen - a társadalombiztosításban és a szociális segélyben - végzik.
Az ingyenes szolgáltatások Oroszországban a következő típusokat tartalmazzák:
Nyugdíjak (öregség, rokkantság, túlélő, szolgálati idő, szociális):
Juttatások (átmeneti fogyatékosság, terhesség és szülés, sokgyermekes anyák és egyedülálló anyák, alacsony jövedelmű családok gyermekei és hadkötelesek, fogyatékos gyermekek stb.);
a fogyatékkal élők szakképzése és foglalkoztatása:
Protetikai és ortopédiai ellátás
egészségügyi és munkaügyi szakértelem, valamint a fogyatékkal élők rehabilitációja
Előnyök és előnyök a fogyatékkal élők számára.
És bár az ingyenes szolgáltatások teljes rendszerének vannak közös vonásai, ugyanakkor minden típusnak megvannak a sajátosságai.
A szociális rendszer hatékonysága nagymértékben függ a finanszírozási mechanizmus megalapozottságától. A társadalombiztosítási kifizetéseket a biztosítási alapokból végzik, amelyekbe az adóbehajtott pénzeszközök koncentrálódnak. Az állami beruházásokat pedig a költségvetési forrásokból (köztársasági és helyi költségvetés) származó források terhére hajtják végre. Ennek eredményeként a társadalombiztosítási alapok elsősorban a közszolgálatra és a társadalombiztosítási alapra koncentrálódnak.
A szociális szolgáltatások meglévő rendszere magában foglalja az állami, önkormányzati és nem állami szolgáltatásokat. Minden szociális szolgáltatás elsősorban arra összpontosít, hogy különböző típusú szociális szolgáltatásokat nyújtson a rászoruló embereknek.
A szociális szolgáltatások orientációjától függően az általuk végzett funkciók különböznek, amelyeket az alábbiak szerint csoportosítottak:
a) a szociális segély tényleges funkciója, amely magában foglalja mind a számvitelt, mind a személyek azonosítását számunkra, mind a szegénység megelőzését, mind a rászorulóknak nyújtott otthoni szolgáltatásokat stb.;
b) a tanácsadás funkciója, beleértve a szakemberek konzultációit a szociális szempontokhoz kapcsolódó különféle kérdésekben;
c) a lakosság tájékoztatásának, a társadalmi szükségletek tanulmányozásának és előrejelzésének funkciója;
d) a részvétel funkciója, amely vészhelyzeti programok kidolgozásáról és segítségnyújtásról gondoskodik a természeti katasztrófák és társadalmi konfliktusok következményeinek leküzdésére.
Meg kell jegyezni a következő négy alapelv fontosságát:
Az állami elvek prioritásának elve a szociális szolgáltatások szervezésében és a polgárok szociális szolgáltatásokhoz való jogainak garantálásában:
A nyilvánosság részvételétől való függés elve:
A területiség elve:
A tudatosság elve: a szociális szolgáltatások funkcióinak ellátásához szükséges információk és információk gyűjtésének joga.
Azt is meg kell jegyezni, hogy a szociális szolgáltatási rendszer milyen szerepet játszik a társadalombiztosítási rendszer sikeres működésében. Jelenleg a szociális szolgáltatás irányítását a lakosság szociális védelmi szervei látják el az egészségügyi, közoktatási, kulturális, fizikai és sportügyi hatóságokkal, bűnüldöző szervekkel, ifjúsági és foglalkoztatási állami szolgáltatásokkal és más irányító testületek, valamint állami, vallási, jótékonysági szervezetek és alapok. A jövőben a helyi közigazgatás, amely képviselőkből, érdekelt szervezetek, pénzügyi és támogatói körök képviselőiből áll, nagy segítséget nyújthat a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások tevékenységének összehangolásában.
Az egyik legfontosabb állami intézmény a költségvetési rendszer. Az államok fennállásának évezredei során a költségvetési rendszerbe mozgósított pénzügyi források biztosítják az állami és területi hatóságok számára a rájuk bízott feladatok végrehajtását. A költségvetési rendszer lehetővé teszi a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozását a társadalom tagjainak érdekében.
A költségvetési finanszírozás lényege abban rejlik, hogy a nem termelési szféra állami és önkormányzati intézményei, amelyek nem rendelkeznek saját bevétellel, a költségvetés terhére fedezik a tevékenységek mindenkori fenntartására és bővítésére fordított összes költséget. pénzügyi tervek - költségbecslések. A szükséges költségek becslések szerinti összegét minden szint költségvetésében rögzítik. Az egyes intézmények költségbecslései által előirányzott és a költségvetések által jóváhagyott pénzösszegeket költségvetési előirányzatoknak nevezzük.
A becsült költségvetési finanszírozás a finanszírozás általános elvein alapuló, vissza nem térítendő és ingyenes pénzeszköz-ellátás. Ugyanakkor különleges elvek is jellemzik, mint például a pénzeszközök felszabadítása az intézmények és szervezetek tevékenységének biztosítására az alárendeltségüknek megfelelő költségvetésből; a pénzeszközök felszabadítása a gazdasági és társadalmi fejlesztési programokkal és tervekkel összhangban minden költségvetési évre és azok végrehajtásának mértékéig; gazdasági szabványokon alapuló tervezés és finanszírozás, tudományosan technikai szabványok alkalmazásával vagy versenyképes alapon, kiemelt területek megválasztásával.
A költségvetési intézményeket költségvetési becslésekből finanszírozzák: egészségügy, bűnüldöző szervek, oktatási intézmények; kulturális intézmények.
Az intézményeket és szervezeteket a szövetségi költségvetésből finanszírozzák az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott lista szerint. Az Orosz Föderáció egyes alkotóelemei regionális jelentőségű szervezetekkel rendelkeznek. A regionális költségvetések finanszírozzák tevékenységüket.
Az állami intézmények legnagyobb hálózatát az önkormányzati költségvetésből finanszírozzák.
A költségvetési intézmények könyveléséről szóló utasítás 2. pontjában megfogalmazásra kerülnek a költségvetési folyamat megszervezéséhez és a költségvetési intézmények számvitelében való tükrözéséhez használt alapfogalmak.
E fogalmaknak megfelelően a költségvetési intézményt a következő jellemzők jellemzik:
Az alapítók, tehát a költségvetési intézmény vagyonának tulajdonosai lehetnek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei, helyi önkormányzati szervek;
Költségvetési intézmény jön létre a nem kereskedelmi jellegű vezetői, társadalmi-kulturális, tudományos, műszaki és egyéb feladatok ellátására;
A költségvetési intézmény tevékenységeit a megfelelő költségvetésből vagy az állami nem költségvetési alap költségvetéséből finanszírozzák;
A költségvetési források elosztásának és elköltésének alapja a bevételek és kiadások becslése, amelyet a megállapított eljárásnak megfelelően hagytak jóvá.
A becslés megléte biztosítja a hatékony költségvetési tervezést és az elkülönített pénzeszközök szigorúan célzott felhasználását.
A felsorolt alapfogalmakból az következik, hogy a költségvetési intézmény nem jogosult saját rendelkezésére bocsátani a rendelkezésre álló forrásokat. Ez annak köszönhető, hogy egy költségvetési intézmény nem tulajdonosa a rá ruházott ingatlannak, hanem a tulajdonos (állami vagy önkormányzati szerv) meghatalmazása alapján, operatív irányítás alapján rendelkezik vele.
Az ingatlanok operatív irányításban történő átruházásának jogi szabályozását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve végzi.
Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 296. cikke szerint az intézmény a rábízott vagyonnal kapcsolatban az operatív irányítás jogán gyakorolja a törvény által meghatározott határokon belül, tevékenységei céljainak, a tulajdonos feladatainak és a az ingatlan rendeltetése, a tulajdonjog, a használat és a rendelkezési jog. Ugyanakkor az intézménynek nincs joga elidegeníteni vagy más módon rendelkezni a hozzá rendelt vagy a becslés szerint kiosztott pénzeszközök rovására megszerzett vagyonnal. Az ingó ingatlanok értékesítéséből származó bevételek az intézmények rendelkezésére állnak, többek között a költségvetésből származó kiegészítő finanszírozási forrásként, amikor ezeket a bevételeket a költségvetésbe jóváírják az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 43. cikke. Az utasításnak megfelelően az intézmények által a működési irányítás alatt álló épületek, szerkezetek, átviteli eszközök értékesítéséből, valamint az ezen állóeszközök bontásából származó anyagok értékesítéséből kapott összegeket teljes egészében a bevételre utalják át. a megfelelő költségvetésből. Az intézményhez rendelt ingatlan tulajdonosának joga van a felesleges, fel nem használt vagy nem rendeltetésszerű vagyontárgyakat lefoglalni és saját belátása szerint rendelkezni.
A szövetségi tulajdonban lévő állami vagyon, a gazdasági irányítás és az operatív irányítás konszolidációjának nyilvántartásba vétele, amely hozzájárul a gazdasági joghatóságban rögzített ingatlanok értékesítéséhez, annak bérbeadáshoz vagy jelzálogjoggal történő átruházásához, vagy az ingatlan elidegenítéséhez egy másik módszert az Orosz Föderáció Állami Vagyonkezelési Állambizottságáról szóló rendelettel összhangban hajtanak végre, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 11.12.04 -i 1190. számú rendelete hagyott jóvá, az Orosz Föderáció Államvagyon -minisztériuma .
Az operatív irányítás jogának megjelenésének pillanata fontos a számvitel szempontjából. Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 299. cikke szerint az operatív irányítás joga az intézmény számára a tulajdon átruházásának pillanatától keletkezik, kivéve, ha a törvény és más jogszabályok vagy a tulajdonos határozata másként rendelkezik.
Ha az alapító okiratoknak megfelelően az intézmény jogosult a jövedelemtermelő tevékenységek végzésére, akkor az ilyen tevékenységekből származó bevételek, valamint az e jövedelmek rovására szerzett vagyon, az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 298. cikke az intézmény független rendelkezésére áll, és külön mérlegben kerül rögzítésre. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve ezen rendelkezése alapján az utasítás külön elszámolást hozott létre azokról a vagyontárgyakról, amelyek különböző forrásokból kerültek az intézmény rendelkezésére.
Amikor egy intézmény tulajdonjoggal ruházza fel az intézményt, vagy amikor vagyont szerez a költségvetési források becslése szerint elkülönített költségvetési források rovására, a költségvetési intézményeknek hozzá kell rendelniük az 1. megkülönböztető jelet a megfelelő alszámlákhoz.
Az intézmény szerződéssel vagy más okból szerzett vagyonának elszámolásához a 2. számot (vállalkozási tevékenység eredményeként ingatlanszerzéskor) és a 3. számot (amikor az ingatlant ingyenesen átveszik használatáért az alapító okiratoknak megfelelően, vagy célzott és ingyenes bevételek költsége).
A költségvetésből származó előirányzatokkal együtt a költségvetési intézményeknek bevételi forrásaik vannak, amelyeket nem a költségvetésből, hanem különféle vállalkozásoktól, szervezetektől, intézményektől, polgároktól, polgári szövetségektől kapnak a számukra elvégzett munkáért vagy szolgáltatásokért (különleges alapok). a költségvetési intézmény profilja. A költségvetési intézmények számlái a bérleti díjakból és bérleti díjakból, az épületekből és helyiségekből származó bevételekből, valamint az albérlőktől származó bevételekből származnak a kombinált gazdasági szolgáltatásokért (fűtés, helyiségek takarítása, telefon stb.), Azaz a költségvetési intézmények által azonos típusú tevékenység végrehajtása eredményeként kapott pénzeszközök, függetlenül a fő tevékenységük profiljától.
A költségvetési intézmények különleges pénzeszközöket kapnak olyan tevékenységek eredményeként, amelyek megfelelnek fő tevékenységeik jellegének: például a szülőktől kapott pénzeszközök a zeneiskolai gyermekek oktatásához, a gyermekek óvodai és oktatási költségvetési intézményekben való tartásához stb.
A költségvetési intézmények költségeinek finanszírozásának elve a költségvetési finanszírozás és a kereskedelmi tevékenység elemeinek kombinációja, amely teljesen összhangban van a modern piaci mechanizmus felépítésével.
A költségvetési intézmények fenntartására és egyéb tevékenységekre előirányzott források a következők:
Az Orosz Föderáció más állami hatóságaitól, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságaitól, helyi hatóságoktól, vállalatoktól, intézményektől és magánszemélyektől az intézmények által kapott pénzeszközök az oktatási intézmények elvégzése után a munkahelyre küldött fiatal szakemberekkel való letelepedésre;
A diákok és hallgatók célzott ösztöndíjainak, a lakosságnak nyújtott célzott szociális juttatások és kompenzációk kifizetésére, módszertani, tudományos szakirodalom és taneszközök beszerzésére, a számviteli és beszámolási dokumentáció központosított formáinak, valamint oktatási és tanúsítási dokumentáció;
A helyhez kötött intézmények által a lakosság szociális védelmére kapott pénzeszközök anyagi és technikai bázisuk megerősítésére;
A vas- és színesfémhulladék gyűjtésére, más típusú másodlagos nyersanyagok, élelmiszer-hulladékok szállítására és begyűjtésére kapott pénzeszközök;
A diákok szervezetekben szerzett pénzeszközei;
Szponzoráló vállalkozások és más szervezetek által a középiskolákban és más oktatási intézményekben található tankönyvekhez szükséges pénzeszközök létrehozására szánt pénzeszközök;
Diákpénzek kedvezményes utazási jegyek vásárlásához;
Ingyenes bevételek (célzott pénzügyi támogatás az intézmények anyagi és technikai bázisának fenntartásához és fejlesztéséhez, jótékonysági hozzájárulások, támogatások, ingyenes nemzetközi pénzügyi támogatás);
Pénzeszközök, amelyeket az intézmények az Orosz Föderáció törvényi és egyéb szabályozási jogi aktusainak megfelelően kapnak fő tevékenységeik végrehajtásához kapcsolódó célokra;
Egyéb bevételek az intézmény bevételeinek és kiadásainak költségvetésében nem szereplő célzott tevékenységek végrehajtására.
A költségvetési szervezetek bevételei és kiadásai nem tartalmazzák a költségvetési szervezetek fenntartására elkülönített levonások eredményeként bevételeket, amelyeket más szervezetektől és polgároktól kaptak, valamint ezen alapok terhére felmerült kiadásokat; tagfelvételi díjak, részesedés (e szervezetek résztvevőinek részesedése és cél hozzájárulása) és ezen alapok terhére felmerült költségek.
A vállalkozói tevékenység nem lehet a költségvetési intézmény fő tevékenysége. Az elmúlt években azonban a költségvetési előirányzatok kedvezményezettjeinek krónikus alulfinanszírozottsága miatt az intézményvezetők egyre inkább kénytelenek a források átvételének nem hagyományos módjait keresni. Természetesen ezeknek a módszereknek a többsége különféle típusú vállalkozói tevékenységek megvalósításához kapcsolódik. Elvileg az ilyen tevékenységekből származó pénzeszközöket nem szabad olyan célokra felhasználni, amelyeket a költségvetési előirányzat támogat. A finanszírozás késedelmének időszakában azonban a költségvetési intézmény által előállított (elvégzett vagy nyújtott) termékek (munkák vagy szolgáltatások) értékesítéséből származó bevétel összegét leggyakrabban a megfelelő költségvetési becslések költségeinek biztosítására küldik. Ezenkívül a vállalkozói tevékenységekből származó pénzeszközök bevétele lehetővé teszi a költségvetési intézmény számára, hogy megoldja a szociális kérdéseket az intézmények személyzetének munka- és pihenési feltételeinek javítása, valamint a termelési létesítmények korszerűsítésével, a kopott állóeszközöket.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve értelmében a vállalkozói tevékenység „önállóan, saját felelősségére végzett tevékenység, amelynek célja az ingatlan használatából, áruk eladásából, munka elvégzéséből vagy szolgáltatásnyújtásból származó szisztematikus haszonszerzés. a törvényben előírt módon nyilvántartásba vett személyek. "
A költségvetési intézmények esetében az üzleti tevékenység lehetőségéről az intézmények tevékenységét a vonatkozó területeken szabályozó szabályozási aktusoknak és az alkotó dokumentumoknak kell rendelkezniük.
Az Oroszország Állami Adóügyi Szolgálatának 48.08.20 -án kelt, 48. számú utasításával "A költségvetési szervezetek (intézmények) által a jövedelemadó kiszámításának és a költségvetésbe történő befizetésének, valamint az adóhatóságnak történő jelentések benyújtásának eljárásáról" szóló költségvetési bevétel A jogi személyeknek és magánszemélyeknek fizetett szolgáltatások nyújtásából származó szervezetek üzleti tevékenységből származó bevételek.
A becslés a fő tervezési és pénzügyi dokumentum, amely meghatározza a költségvetésből az intézmény fenntartására fordított pénzeszközök mennyiségét, célirányát és negyedéves eloszlását.
A költségvetési előirányzatok felső határnak minősülnek, és az ezen összegeket meghaladó kiadások nem megengedettek. A költségvetési források felhasználása a becslésben nem szereplő célokra nem megengedett.
A becslés formáját, fő mutatóit, költségrátait az anyaszervezet határozza meg és jelenti. A tipikus becslés minden költségvetési intézmény közös adatait tartalmazza. Egy tipikus becslés a következőkből áll:
1. rész - tükrözi a nevet, címet, költségvetést, amelyből az intézményt finanszírozzák, a kiadások tételes bontását negyedévenként,
2. rész - tükrözi az operatív terv mutatóit az év elején és végén, valamint az átlagos éves mutatókat,
3. rész - indokolásokat és jelentéseket ad a tervezett év minden kiadási tételéhez. A számításokat a tevékenységek volumene és az előző évi becslés tényleges végrehajtása alapján végzik. A becslés szerinti összes költség típus és cél szerint van csoportosítva.
A becslés jóváhagyásakor ellenőrzik az előrelátható költségek szükségességét és megvalósíthatóságát, azok megfelelését az intézmény munkamennyiségének és a költségek normáinak. A becslés jóváhagyása a megfelelő költségvetés jóváhagyása után történik, amelyből az intézményt finanszírozzák. A jóváhagyott becslés meghatározza a költségvetésből az intézmény fenntartására fordítandó források összegét.
A becslés jóváhagyását az anyaszervezet végzi. A becslés akkor tekinthető jóváhagyottnak, ha megvan a felettes szervezet vezetőjének aláírása, a pecsét és a jóváhagyás dátuma.
Becsléseket lehet készíteni bármely időszakra - egy hónapra, negyedévre, évre, öt évre. Sok szervezetben a költségvetés készítése folyamatos folyamat; bennük, miután befejezték az egy negyedévre vonatkozó becslést, elkezdik végrehajtani a következő negyedévre vonatkozó becslést. Egyes szervezetekben minden hónapra becsléseket készítenek, és ezeket a havi becsléseket egy általános becslésben halmozzák fel. Egyes szervezetekben a becslések évente csak egyszer készülnek a pénzügyi év időszakára. Egy ilyen rendszerrel azonban rengeteg erőfeszítést kell költenie a költségvetésre.
Ha a becslést folyamatosan ellenőrzik, és szükség szerint megfelelő módosításokat hajtanak végre rajta, akkor a becslési rendszer karbantartása a hatálybalépése után nem igényel külön erőfeszítéseket.
Költségvetés -alapú ellenőrzés - A költségvetés felhasználása a műveletek költséghatékonysági mércéjeként önmagában is pozitív eredmény elérésére irányuló intézkedés. Még a legjobb becslés - a jövedelmek és költségek közötti ésszerűen lehetséges megfelelés helyes kiszámítása - haszontalan, ha nem teljesül.
A gazdasági tartalomtól függően a költségvetési kiadásokat folyó és tőkére osztják.
A költségvetések folyó kiadásai - a költségvetési kiadások egy része, amely biztosítja az állami hatóságok, az önkormányzatok, a költségvetési intézmények jelenlegi működését, állami támogatás nyújtását más költségvetésekhez és a gazdaság egyes ágazataihoz támogatások, támogatások és támogatások formájában a jelenlegi működéshez , valamint az egyéb költségvetési kiadások, amelyek nem szerepelnek a beruházásokban.
A költségvetési rendszer valamennyi láncszemében a folyó kiadások dominálnak.
Költségvetések beruházási kiadásai - a költségvetési kiadások azon része, amely innovációs és befektetési tevékenységet biztosít, ideértve a meglévő vagy újonnan létrehozott vállalkozásokba, szervezetekbe és intézményekbe történő befektetésre szánt kiadási tételeket a jóváhagyott beruházási programnak megfelelően.
Ezek pénzeszközök, amelyeket költségvetési kölcsönként nyújtanak befektetési célokra, a beruházási (helyreállítási) javítások költségei és a kiterjesztett reprodukcióval kapcsolatos egyéb költségek, azok a költségek, amelyek megvalósításakor az Orosz Föderáció, az alkotó szervezetek tulajdonában lévő ingatlan keletkezik vagy növekszik az Orosz Föderáció, illetve az önkormányzatok.
A fejlesztési költségvetés a költségvetések beruházásainak részeként kerül kialakításra. A költségvetési források biztosítása a következő formákban történik:
Előirányzatok a költségvetési intézmények fenntartására;
Alapok magánszemélyek és jogi személyek által állami vagy önkormányzati szerződések alapján végzett áruk, munkák és szolgáltatások kifizetésére;
Átutalások a lakosságnak, azaz költségvetési alapok a lakosság számára kötelező kifizetések finanszírozására: nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások, kompenzációk és egyéb szociális kifizetések, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai, jogszabályok hoznak létre a helyi önkormányzatok részéről;
Előirányzatok bizonyos állami jogkörök végrehajtására más kormányzati szintekre átruházva;
A költségvetési kiadások növekedéséhez vagy a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezető többletköltségek kompenzálására szolgáló előirányzatok;
Költségvetési hitelek jogi személyeknek (ideértve az adójóváírásokat, halasztásokat és részleteket az adók és fizetések és egyéb kötelezettségek megfizetésére);
Magánszemélyeknek és jogi személyeknek nyújtott támogatások és támogatások;
Befektetések meglévő vagy újonnan létrehozott jogi személyek alaptőkéjébe;
Költségvetési kölcsönök, támogatások, támogatások és támogatások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeinek költségvetéséhez, állami költségvetésen kívüli alapok;
Külföldi hitelek;
Alapok adósságkötelezettségek kiszolgálására és törlesztésére, beleértve az állami vagy önkormányzati garanciákat.
2. A költségvetési kedvezményezettek joghatósága szerint a költségvetési kiadásokat osztályonként sorolják fel.
3. Attól függően, hogy milyen költségvetési rendszerből finanszírozzák a finanszírozást, a költségvetési kiadásokat szövetségi, regionális és helyi bontásban kell felosztani.
A költségvetési intézmények költségvetési forrásokat kizárólag a következőkre költenek:
1) a munkáért járó javadalmazás a megkötött munkaszerződésekkel és a vonatkozó munkavállalói kategóriák béreinek összegét szabályozó jogszabályokkal összhangban;
2) a biztosítási hozzájárulások átcsoportosítása az állami költségvetésen kívüli alapokba;
3) átutalások a lakosságnak, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció alkotó jogainak törvényei és a helyi önkormányzati szervek jogi aktusai szerint fizetve;
4) utazási és egyéb kártérítési kifizetések a munkavállalóknak;
5) áruk, építési munkák és szolgáltatások kifizetése a megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján;
6) áruk, építési munkák és szolgáltatások kifizetése jóváhagyott becslések szerint, állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
Tevékenységük végzéséhez a költségvetési intézmények különféle anyagi és pénzeszközöket használnak fel, amelyekkel az alapítónak először is biztosítania kell őket, de nem kizárt, hogy azokat bármely jogi személytől vagy magánszemélytől megkapják.
A költségvetési intézmények fejlesztésének hatékonysága nagymértékben függ az államháztartás tervezésétől.
A pénzügyi tervezés a készpénzbevételek és -megtakarítások létrehozásának, elosztásának, újraelosztásának és felhasználásának minden szakaszát lefedi. Ez magában foglalja a pénzeszközök és forrásaik mennyiségének meghatározását, a jövedelemnövekedési tartalékok, a költségmegtakarítások és egyéb mutatók meghatározását.
Ez a cikk a költségvetési szervezetek finanszírozásának alapjait és elveit tárgyalja.
Szeretném megismételni az intézmények kiemelt finanszírozásának szükségességét. Ettől függ államunk jövője, életminősége, születési és halálozási aránya, képesítése és a munkaerő -források száma.
A tanfolyami munka során kiosztott feladatok teljesülnek. A cél teljesült.
BIBLIOGRÁFIA
1. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe 2004.
2. Oroszország költségvetési rendszere: Tankönyv az egyetemek számára / szerk. Prof. G.B. Polyaka.-M.: UNITY-DANA, 2004
3. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, 1994. 11. 30., 51-FZ, 2005. július 21-i kiadás.
4. A költségvetési rendszer egységéről. // Pénzügyek, 1997, 5. sz.
5. Khodorovich MI "Költségvetési és költségvetési rendszer": Tankönyv / VZFEI -M.: Gazdasági oktatás, 2003 - 154.
6. Szövetségi törvény, kelt 26.03.04, 81-FZ "A 2004. évi szövetségi költségvetésről"
7. Pénzügy. Tankönyv / Szerk. A.M. Kovaleva. Moszkva: Pénzügy és statisztika, 2004.
8. Pénzügyi stabilizáció Oroszországban. M.: "Haladás Akadémia", 2003 - 196.
9. Pénzügy: Tankönyv / Szerk. A.M. Kovaleva - M.: F és S, 2005. - 244. o
10. Pénzügy. Pénzforgalom. Kredit: tankönyv egyetemek számára. Szerk. prof. L. Drobozina - M., Pénzügy, UNITI, 2005 - 251p.
11. 2004.12.23 -i szövetségi törvény 173. szám - FZ "A 2005. évi szövetségi költségvetésről"
12. A gazdaságelmélet menete: Tankönyv / Szerk. prof. M.N. Chepurin, prof. E.A. Kiseleva. - Kirov.: ASA Kiadó, 1997.
13. Lushin S.I. Államháztartás új körülmények között // Pénzügy, 1998, 5. sz.
Segítségre van szüksége egy téma feltárásához?
Szakértőink tanácsokat adnak vagy oktatási szolgáltatásokat nyújtanak az Ön számára érdekes témákban.
Kérés küldése a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció megszerzésének lehetőségéről.
