A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételei a következők: Nem adójellegű költségvetési bevételek. Egyéb nem adójellegű bevételek

Bevezetés

Mint tudják, a költségvetés minden szintjén óriási szerepet játszik az állam fejlődésében és jólétében, a tudományos és technológiai haladás előmozdításában, valamint a gazdasági fejlődésben. A költségvetés teljessége általában egyenesen arányos a polgárok jólétével. A költségvetési hiány, az államadósság ugyanis arra ösztönzi az államot, hogy növelje az adóterheket, növelje az adót, csökkentse a gazdaság összes szektorának finanszírozását, csökkentse a gyógyszerkiadásokat, oktatást stb. Másrészt a megfelelő költségvetési forrás (költségvetési többlet) lehetővé teszi mind a köz-, mind a magánszektor finanszírozásának növelését, a transzfer-járulékok, valamint a költségvetésen kívüli szociális alapokhoz való hozzájárulások növelését. A költségvetés gazdasági jelentősége ugyanakkor elsősorban abban rejlik, hogy az adókon, a nem adóbevételeken keresztül aktívan tudja befolyásolni a társadalmi újratermelést, valamint a kiemelt ágazatok fejlesztésére mozgósított források irányát. Így a költségvetés befolyásolhatja a társadalmi termelés szerkezetének javítását, fejlesztését, a költségarányok optimalizálását a jövedelemelosztásban a nemzeti és a gazdaságon belüli szükségletekre, az anyagi és termelési szférákra, valamint a gazdaság egyes ágazataira és a termelésre. szociális szféra.

A költségvetés, mint speciális jogi aktus megléte lehetővé teszi a bevételek főösszegének a kiadások összességével való összevetését, a kiadások tételenkénti osztályozását, relatív fontosságuk és sürgősségük meghatározását. Vagyis a költségvetés az állam összes pénzügyi szükségletének és az ezen igények kielégítéséhez szükséges összes pénzügyi forrás becslése.

Emellett jelenleg nagyobb figyelmet kell fordítani a nem adójellegű bevételekre és a kötelező költségvetési befizetésekre.

Nem adóbevételek és kötelező befizetések - kifizetések és egyéb bevételek, amelyeket a költségvetésbe befolyó bevételük jellege szerint osztályoznak, beleértve az állam által különféle típusú szolgáltatások közvetlen nyújtásából és áruértékesítésből származó kompenzált tranzakciókat (állami vagyonból és üzletből származó bevételek). tevékenységek, a nem kereskedelmi és kapcsolódó áruértékesítésből származó bevételek, a Nemzeti Banktól és a monetáris hatóságoktól részvényfelár formájában kapott nettó nyereség vagy kamat), valamint egyes pénzbírságok vagy egyéb szankciók formájában történő ingyenes kifizetések törvény, elkobzások és minden önkéntes vissza nem térítendő folyó bevétel nem állami forrásból (magánszemélytől és jogi személytől), használt áruk, hulladékok és selejt értékesítéséből.

Ennek a kurzusnak a célja a szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek figyelembe vétele. Egy ilyen cél kitűzésekor meg kell határozni az eléréséhez szükséges feladatokat:

A nem adójellegű bevételek fogalmának, lényegének, célkitűzéseinek átgondolása;

A nem adójellegű bevételek szerkezetének figyelembevétele;

A nem adó jellegű bevételek szerepének meghatározása a költségvetési bevételek kialakításában;

A 2006-2007 közötti szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek elemzése;

Nem adóbevételi problémák azonosítása és megoldási módjai.

A nem adójellegű bevételek a szövetségi költségvetés bevételeinek részét képezik. Természetesen nem foglalnak el olyan nagyobb részt, mint az adósok, de az állami bevételek számításánál is fontosak. E bevételek Orosz Föderáció költségvetésében betöltött szerepének, problémáiknak a fejlődés jelenlegi szakaszában való azonosítása ennek a témának a jelentősége, mert a mai gazdaságilag nehéz körülmények között annyira fontos a költségvetési jövedelmezőség fenntartása.

I. A nem adóbevételek módszertani alapjai az Orosz Föderációban

1.1. A nem adójellegű bevételek fogalma, lényege, céljai és célkitűzései

Az állam nem adójellegű bevétele a nem adójellegű befizetések beszedése révén az állam rendelkezésére bocsátott pénz. A kötelező nem adófizetések teljesítésének alapja az, hogy az illetékes hatóságok bizonyos cselekményeket jogi személyek és magánszemélyek javára teljesítenek (bizonyos jogok biztosítása, munkavégzés, szolgáltatás).

A pénzeszközök egy része a nem adóbefizetések beszedésével az állam rendelkezésére áll. A nem adójellegű befizetéseket az adókhoz hasonlóan jogi személyek és magánszemélyek fizetik. Mind ezeket, mind az állam rendelkezésére álló egyéb kifizetéseket az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok képviseleti hatóságai állapítják meg. Mindez lehetővé teszi az adó- és nem adójellegű bevételek összevonását az állami bevételek általános kategóriájában.

A különböző szintű költségvetések nem adó jellegű bevételei jelentős eltéréseket mutatnak az adóbevételektől. Kialakításuk, kiszámításuk és begyűjtésük eljárását szabályozó dokumentumok szabályozzák. Például az állami vagy önkormányzati tulajdon privatizációja során kapott pénzeszközök átutalásának eljárását az Orosz Föderáció privatizációról szóló jogszabályai határozzák meg, az egyéni szankciók beszedését pedig az Orosz Föderáció Polgári és Büntető Törvénykönyve határozza meg. A nem adójellegű bevételek lehetnek kötelezőek vagy választhatóak, beszedhetők önkéntes vagy kötelező alapon. Nem határoznak meg konkrét kulcsokat, fizetési határidőket, juttatásokat és egyéb tisztán adóelemeket.

Általános szabály, hogy a legtöbb nem adójellegű bevétel teljes egészében a megfelelő költségvetésben jóváírásra kerül, és ez a saját bevétel.

Ugyanakkor az állam nem adójellegű bevételeit olyan jellemzők jellemzik, amelyek megkülönböztetik őket az állami adóktól. Először is, a legtöbb nem adófizetés kétoldalú jellegű. Vagyis a legtöbb nem adójellegű befizetés megfizetésével kapcsolatos jogviszonyok alanyait kölcsönös jogok és kötelezettségek illetik meg. Így az állam a nem adójellegű befizetések beszedésekor köteles megtenni a megfelelő intézkedéseket e befizetéseket kifizetők javára, például jogot biztosítani bármilyen tevékenység végzésére stb. A nem adózók pedig a kifizetéseknek jogukban áll követelni, hogy a kormányzati szervek a javukra vonatkozó megfelelő intézkedéseket hajtsanak végre. A jogviszonyok alanyainak a legtöbb nem adójellegű befizetés megfizetéséből eredő jogainak és kötelezettségeinek ez az összekapcsolódása adja számukra a díjazás jellegét. Másodszor, az adókkal ellentétben, amelyek mindig kötelező befizetések, a nem adójellegű bevételek kötelező és önkéntes befizetések formájában is megjelenhetnek. A nem adó jellegű bevételek nagy része kötelező befizetésekből származik. Kötelező jellegüket az előírt esetekben történő fizetés elmulasztása esetén meghatározott módon történő kényszerbeszedés igazolja.

Az önkéntesség elve alapján történő további forrásbevonás módját törvény határozza meg. Ide tartozik az állampapírok kibocsátása és forgalmazása, az állami lottójátékok, a jótékonysági tevékenységekhez való hozzájárulás és egyéb jogi módszerek.

Harmadszor, a nem adófizetések sajátossága, hogy az adóknál nagyobb mértékben célorientáltság jellemzi őket. A nem adójellegű bevételek felhasználásának célirányát a nem adójellegű befizetések bevezetésekor határozzák meg, és olyan jogszabályokban rögzítik, amelyek meghatározzák az egyes kifizetések kiszámításának és beszedésének eljárását. Az állam nem adójellegű bevételei rendszerint állami költségvetési és költségvetésen kívüli alapokban halmozódnak fel, amelyeket szövetségi szinten és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén alakítanak ki. Az állam egyes nem adójellegű bevételeiből származó bevételek azonban a törvényben előírt módon átutalhatók az önkormányzatokhoz, hogy azokat a helyi költségvetésben jóváírják.

1.2. A nem adójellegű bevételek szerkezete

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe a költségvetési bevételek meglehetősen nagy csoportját azonosítja, amelyeket nem adóbevételeknek nevez.

Ebbe a csoportba tartoznak a meglehetősen heterogén kifizetések, amelyeknek a költségvetésbe való beérkezésének több oka is van. Ezért nagyon nehéz általános definíciót adni a költségvetési bevételek ezen csoportjára. Valószínűleg mindegyikben csak egy közös - ezek nem adók.

Az állam nem adójellegű bevételei különböző szempontok szerint osztályozhatók:

Területi szinten - szövetségi bevételek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok bevételei;

Az alapítás módszereivel - kötelező jövedelem és önkéntes jövedelem jogi személyektől és magánszemélyektől;

Felhalmozásuk forrásai szerint - állami költségvetési és költségvetésen kívüli alapokban felhalmozott bevétel;

Az állam nem adójellegű bevételeit képező kifizetések beszedésének konkrét indokai alapján.

Meg kell jegyezni, hogy a különböző szabályozó dokumentumok nemcsak eltérő összetételű, hanem eltérő csoportosításokat is tartalmaznak a nem adójellegű bevételeknek. Így például a költségvetési törvénykönyv szerint az alacsonyabb szintű költségvetések pénzügyi támogatása a nem adójellegű bevételek csoportjába tartozik, míg a 2003. június 5-i „A költségvetési besorolásról” szóló szövetségi törvénnyel módosított támogatás az egyéb szintek költségvetése az ingyenes transzferek önálló részébe tartozik.

A nem adójellegű bevételeknek jó néhány fajtája van. Kiemeljük a főbbeket:

1. Az állam vagy önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikkével összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagyona az állami tulajdon független fajtája. A magántulajdontól eltérően az Orosz Föderáció alanyainak tulajdonát úgy alakították ki, hogy biztosítsák egy adott alany, mint közterületi egység feladatainak és funkcióinak végrehajtását. Más szóval, az Orosz Föderáció alanyának tulajdona nyilvános.

Mivel a tulajdonukban lévő ingatlan tulajdonosai, az Orosz Föderáció alanyai jogosultak az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjog, használati és rendelkezési jog gyakorlására, a tulajdonjog megszerzésére és megszüntetésére, beleértve a tulajdonukban lévő ingatlanok felhasználását bevételt termelni.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nevében a tulajdonos jogait az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságai gyakorolják az e szervek jogállását meghatározó jogi aktusok által meghatározott hatáskörük keretében. Ezek az Orosz Föderáció alanyai nevében eljáró testületek tevékenységükkel megszerezhetik és gyakorolhatják az ezen alanyokhoz tartozó tulajdonjogokat és kötelezettségeket.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok bevételeinek figyelembe vett csoportjában a következőket veszik figyelembe:

a) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő ingatlanok ideiglenes birtoklásáért és használatáért bérleti díj vagy egyéb fizetés formájában kapott pénzeszközök;

b) a bankoknál és hitelintézeteknél vezetett számlákon lévő költségvetési egyenlegek után kamat formájában kapott pénzeszközök;

c) az Orosz Föderációt alkotó jogalany tulajdonában lévő ingatlan fedezetként történő vagyonkezelésbe történő átruházásából származó pénzeszközök;

d) más költségvetésnek vagy jogi személynek visszafizetendő és befizetett alapon biztosított költségvetési források felhasználásának kifizetése;

e) az üzleti társaságok és társaságok jegyzett (részvény)tőkéjének részvényeinek tulajdonítható nyereség, vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő részvények után fizetett osztalék;

f) az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó állami egységes vállalatok nyereségének egy része, amely adók és egyéb kötelező befizetések megfizetése után marad.

g) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő ingatlanokból származó egyéb bevétel, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai tartalmaznak.

2. Állami vagy önkormányzati vagyon értékesítéséből származó bevétel.

Ez a jövedelemcsoport a következőket tartalmazza:

a) állami vagy önkormányzati tulajdonú szervezetek alaptőkéjének értékesítéséből származó pénzeszközök;

b) az állam tulajdonában lévő részvények eladásából származó pénzeszközök;

c) állami készletek és tartalékok értékesítéséből származó bevétel;

d) állami termelő és nem termelő eszközök, földterület és immateriális javak értékesítéséből származó bevétel;

d) egyéb bevétel.

3. Az érintett kormányzati szervek által nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevétel. A helyi önkormányzati szervek, valamint a szövetségi végrehajtó hatóságok fennhatósága alá tartozó költségvetési intézmények, ill. Ebbe beletartoznak a konzuli díjak, az információszolgáltatás fizetős szolgáltatásaiból származó különféle bevételek, a találmányok, ipari modellek szabadalmaztatásának díjai stb., licencdíjak és egyéb bevételek.

4. Pénzbírságok és egyéb összegű kényszerlefoglalás.

Ebbe a csoportba tartoznak a pénzbírságok, a kártérítés, az elkobzás, valamint az Orosz Föderációnak, az azt alkotó jogalanyoknak, az önkormányzatoknak okozott károk kompenzációjaként kapott pénzeszközök és egyéb kényszerlefoglalási összegek.

A pénzbírság fő célja a mindenféle szabálysértést elkövető személyek megbüntetése.

Beszedésükkor azonban állami bevételt jelentenek.

Így az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve szerint az adóbűncselekmények elkövetéséért szankcióként alkalmazott pénzbírságok összegei, amelyek elemeit az adótörvénykönyv írja elő, jóváírják a költségvetési rendszer megfelelő költségvetésében. az Orosz Föderáció folyó pénzügyi évre vonatkozó szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvényben és (vagy) az Orosz Föderációnak a vonatkozó adókra és illetékekre vonatkozó adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályai által meghatározott szabványoknak és módon.

5. Külgazdasági tevékenységből származó bevétel.

A nem adójellegű bevételek ebbe a csoportjába tartoznak az Orosz Föderáció által külföldi kormányoknak nyújtott állami kölcsönök kamatfizetései; az Orosz Föderáció által a külföldi kormányoktól, bankoktól, cégektől és nemzetközi pénzügyi szervezetektől kapott kölcsönök kamataira és garanciáira vonatkozó kifizetések vállalkozásoktól és szervezetektől. A külgazdasági tevékenységből származó források fő forrásai a szövetségi költségvetésbe befolyó export- és importvámok bevételei. 2005 óta a vámok nem adóbevételnek minősülnek.

6. Adminisztrációs díjak és díjak:

a) Adminisztrációs díjak;

b) Teljesítési díj;

c) Állami és önkormányzati szervezetek által egyes funkciók ellátása érdekében beszedett kifizetések;

d) A szövetségi kormányzati szervezetek által bizonyos funkciók ellátásáért felszámított díjak.

7. Természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetések

8. Egyéb nem adó jellegű bevételek

1.3. A nem adójellegű bevételek szerepe a szövetségi költségvetés bevételeinek kialakításában.

A modern viszonyok között, amikor a társadalmi irányultságú adóreform miatt a különböző szintű költségvetésekben az adóbevételek csökkenésének tendenciája mutatkozik, egyre fontosabbá válik a nem adójellegű bevételek szerepe a költségvetés feltöltésében.

A különböző szintű költségvetésekbe befolyó nem adójellegű bevételek nagysága elsősorban az azokat alkotó tételek összegének növekedésétől függ, mint például az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok használatából származó bevételek, a költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevételek, bírságok , elkobzások, kártérítés, valamint az Orosz Föderációnak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak, önkormányzatoknak okozott károk megtérítése címén kapott pénzeszközök és egyéb kényszerlefoglalási összegek.

Megjegyzendő, hogy a vagyon hatékony felhasználása többlet- vagy legalább hiánymentes költségvetést garantálhat, és az állami vagyonból származó, reprodukálható költségvetési bevételek (osztalék, bérleti díj, állami vállalatok nyereségének egy része) lehetőség nyílik az adóbevételek egy részének a szociális szükségletekre történő újraelosztására. Ebben a tekintetben a kulcskérdés az állami vagyon hatékony felhasználása, mindenekelőtt az állam, mint tulajdonos által elsajátított megfelelő jövedelem mértéke.

Az állami vagyon hatékonyabb felhasználásából származó nem adójellegű bevételek növelése és a kezelési költségek optimalizálása az állam fejlesztési funkcióinak megvalósítása érdekében lehetővé teszi a vállalkozások tevékenységét terhelő adócsökkentési politika megvalósítását, és indokolt. Költségvetési kiadásokhoz oly módon kapcsolva, hogy a vagyonhasználatból befolyt bevétel jelentős része ismét a nemzetgazdaságba, elsősorban annak reálszektorába kerül vissza, a fennmaradó rész pedig az állami vagyon fenntartására és fejlesztésére irányul.

A nem adóforrásokból származó szövetségi költségvetési bevételek növelésének tartalékai éppen a szövetség tulajdonában lévő ingatlanok kezelésének javításában rejlenek. Az állami vagyon hatékony felhasználása garantálhatja a hiánymentes szövetségi költségvetést, és az állami vagyonból származó reprodukálható költségvetési bevételek saját bevételi alapba való beépítése lehetővé teszi annak növelését. A fedezettség ebben az esetben akár 14% is lehet.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételeinek figyelembe vett csoportjában a következőket veszik figyelembe:

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő ingatlanok ideiglenes birtoklásáért és használatáért bérleti díj vagy egyéb fizetés formájában kapott pénzeszközök;

A bankoknál és hitelintézeteknél vezetett számlákon lévő költségvetési egyenlegek után kamat formájában kapott pénzeszközök;

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany tulajdonában lévő, biztosítékkal biztosított ingatlan vagyonkezelésbe történő átruházásából származó pénzeszközök;

Más költségvetésnek vagy jogi személynek visszafizetendő és fizetett alapon biztosított költségvetési források felhasználásának kifizetése;

Az üzleti partnerségek és társaságok jegyzett (részvény)tőkéjének részvényeinek tulajdonítható nyereség, vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő részvények után fizetett osztalék;

Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó állami egységes vállalatok nyereségének egy része, amely az adók és egyéb kötelező befizetések megfizetése után marad.

Az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb bevétel az Orosz Föderáció tulajdonában lévő ingatlanból.

Valamennyi adóbevétel szisztematikus jellegű, ezért egyértelműen a költségvetés bevételi oldalán van megtervezve. Egyes nem adójellegű bevételeket nem kell tervezni, és nem lehet szilárdan a költségvetés bevételi oldalán rögzíteni. Ezért a szövetségi költségvetési törvény megfelelő évre vonatkozó bevételi részében többféle nem adójellegű bevétel csoportosítható, egyetlen tervezett összeg megjelölésével. Általánosságban elmondható, hogy a nem adó jellegű bevételek „alanyi összetételében, a pénzügyi jogviszonyokban résztvevők azon jogai és kötelezettségei tekintetében, amelyek a nem adójellegű bevételek költségvetésbe történő befizetésével és átutalásával kapcsolatban keletkeznek, tárgyi összetételében, tartalmában különböznek”.

A nem adójellegű bevételek kétségtelenül fontos szerepet játszanak az állami bevételek kialakításában. Ez az államkassza feltöltésének egyik forrása, a költségvetési bevételek képzésének szerves része. De természetük ingatag természete miatt nehéz megjósolni őket.

II. A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek értékelése és elemzése a 2006-2007 közötti időszakra vonatkozóan.

2.1. A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek becslése.

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 41. cikke felsorolja a nem adójellegű bevételeket. A nem adó jellegű bevételek e jegyzékének elemzéséből az következik, hogy a nem adó jellegű bevételek számába azok a bevételek is beletartoznak, amelyeket korábban a pénzügyi jog a költségvetési szervezetek költségvetésen kívüli pénzeszközének tekintett. A költségvetési bevételek adó- és nem adójellegű bevételekből, valamint térítésmentes transzferekből származnak. Számunkra a nem adójellegű bevételek a legfontosabbak.

A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek becsléséhez ezeket a 2006. és 2007. évi bevételeket elemeztük (2.1. táblázat. 1. melléklet).

A 2006-os és 2007-es nem adójellegű bevételeket elemezve elmondható, hogy 2007-ben ezek a bevételek összességében csekély - valamivel kevesebb, mint 1%-os - növekedést mutattak. A növekedés 13,4 millió rubelt tett ki. A változást ezen bevételek tételei befolyásolták.

A nem adójellegű bevételek főösszegére a legnagyobb hatással a „Külgazdasági tevékenységből származó bevétel” volt. Ennek a tételnek a részesedése a nem adó jellegű bevételekből a legnagyobb. 2006-ban az összes nem adójellegű bevétel 87%-át, 2007-ben pedig közel 88%-át tette ki. Így 2007-ben a külgazdasági tevékenységből származó bevételek összege 17,4 milliárd rubellel nőtt. Ennek a mutatónak a részaránya 2007-ben kismértékben változott – 0,3%-kal nőtt. A növekedés mértéke 1% volt. A külgazdasági tevékenységekből származó nem adóbevételek közé tartoznak az Orosz Föderáció által a külföldi kormányoknak nyújtott állami kölcsönök kamatfizetései; az Orosz Föderáció által a külföldi kormányoktól, bankoktól, cégektől és nemzetközi pénzügyi szervezetektől kapott kölcsönök kamataira és garanciáira vonatkozó kifizetések vállalkozásoktól és szervezetektől. A külgazdasági tevékenységből származó források fő forrásai a szövetségi költségvetésbe befolyó export- és importvámok bevételei. 2005 óta a vámok nem adóbevételnek minősülnek. Jelentősen befolyásolják az adott cikk mennyiségét.

A nem adóbevételek gyakran kapnak figyelmet, amikor az adóbevételek nem elegendőek a költségvetési hiány fedezésére. Ebben az esetben sürgetővé válik az állami vagyonkezelés hatékonyságának kérdése, mivel ezek a bevételek járulnak hozzá a legnagyobb mértékben (az összes nem adójellegű bevétel mintegy 35-40%-a a szövetségi költségvetéshez, és a nem adójellegű bevételek akár 75%-a). adóbevételek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe). Ezért az „Állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok használatából származó bevételek” című cikk ugyanolyan fontos hatást gyakorolt. 2007-hez képest ezek összege 14 milliárd rubel, részesedésük közel 1%-kal nőtt. A növekedési ütem meglehetősen jelentős – 16%. E bevételek fő bevételei a következőkből származnak: először is a részvények után fizetett osztalék formájában és a tőkerészesedés egyéb formáiból származó bevételek. A Szövetségi Vagyonkezelő Szövetségi Ügynökség szerint az osztalékok fő összegét a legnagyobb részvénytársaságok kapták, amelyek részesedése az Orosz Föderációból származik. Másodszor, a szövetségi költségvetési alapok elhelyezéséből származó bevétel és az országon belüli költségvetési hitelek nyújtásából származó kamat. Harmadszor, az Orosz Föderáció Központi Bankja nyereségének növekedése e bevételi tétel növelésének tényezője lehet. Negyedszer, nőttek a szövetségi tulajdonú telkek bérbeadásából származó bevételek. Ez annak köszönhető, hogy megnőtt azoknak a telkeknek a száma, amelyek esetében 2007-ben az Orosz Föderáció földterületre vonatkozó jogszabályaival összhangban az állandó (határozatlan idejű) használati jogot bérleti jogként újra bejegyezték. Ötödször, nőtt a lehatárolt állami tulajdonú telkek eladásából származó bevétel. Ezek a bevételek inkább annak köszönhetőek, hogy nőtt azon telkek száma és területe, amelyeken a privatizált ingatlan található. És az utolsó, hatodik tényező, amely befolyásolta az „Állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan használatából származó bevételek” cikket, az állami tulajdonban lévő vagyon és jogok használatából származó egyéb bevételek növekedése. Ide tartoztak a katonai, különleges és kettős felhasználású szellemi tulajdonjogok elidegenítéséből származó bevételek, valamint az autópálya ingatlanok üzemeltetéséből és használatából származó bevételek, valamint az állami tulajdonban lévő ingatlanok használatából származó egyéb bevételek.

A „Befizetések a természeti erőforrások használatáért” cikk fontos szerepet játszik a szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek kialakításában. 2006-hoz képest ezen kifizetések összege 15,5 milliárd rubel, részesedése közel 1%-kal csökkent, a csökkenés mértéke 21%-os volt. Az egyik fő probléma az volt, hogy a környezetre negatív hatást gyakorló tevékenységek végzése során nincs teljes körű jogszabályi keret a költségvetési díjak befizetésére. A környezetszennyezés jelenlegi fizetési rendszere a tisztázatlan jogi szabályozás és a kifizetőket környezetvédelmi intézkedésekre ösztönző mechanizmus hiánya miatt nem tölti be sem fiskális, sem szabályozási funkcióját. Egy másik tényező, amely befolyásolta az ilyen típusú díjak csökkentését, a víztest-használati engedélyek megszerzése, mivel megfelelő engedély hiányában a fizetési díjak ötszörösére emelkednek az ilyen felhasználóra vonatkozóan általában megállapított díjtételekhez képest. engedély alapján. Ugyancsak kikerültek az erdészeti erőforrások használatáért folyósított kifizetések rendszeréből az erdők szaporítására, megőrzésére és védelmére vonatkozó külön levonások. Az erdőadók és bérleti díjak megmaradtak a fizetési rendszerben. Az erdőalap szövetségi tulajdonba sorolásával összefüggésben módosult a különböző kormányzati szerveknek az erdőadók mértékének meghatározására vonatkozó hatásköre, valamint beszedésük rendje és feltételei. Mindez csökkentő tényezőként szolgált a „Befizetések a természeti erőforrások használatáért” cikkben.

Nőtt az állami vagy önkormányzati ingatlanok értékesítéséből származó bevétel. 2006-hoz képest összegük 1,1 milliárd rubellel nőtt. A nem adójellegű bevételek teljes összegéből való részesedés is 0,1%-kal nőtt. A növekedés 49 százalékos volt. Ezek a mutatók az állami tulajdon értékesítéséből származó bevétel jelentős beáramlását jelzik. A növekedést befolyásolta az állami vagyonkezelés területén folytatott kormányzati politika, amely a következő célokat követi:

A szövetségi költségvetés bevételeinek növelése az állami vagyon hatékony kezelésén alapulóan;

A tulajdonosi szerkezet optimalizálása (makro- és mikroszintű arányok tekintetében) a gazdasági növekedés fenntartható előfeltételeinek biztosítása érdekében;

Az állami tulajdonban lévő objektumok maximális számának bevonása a gazdálkodás javításának folyamatába;

Az állami eszközök felhasználása a gazdaság reálszektorába történő befektetések vonzására;

A kereskedelmi szervezetek versenyképességének növelése, tevékenységük pénzügyi-gazdasági mutatóinak javítása a bennük lévő belső átalakulások elősegítésével, a tőlük szokatlan funkciók ellátásának leállításával;

Differenciált árképzési megközelítés bevezetése.

A fizetős szolgáltatások nyújtásából és az állami költségek kompenzációjából származó bevételek is hozzájárultak a szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek növekedéséhez 2007-ben. Így 2006-hoz képest összegük 1,317 milliárd rubellel nőtt. A teljes összegből való részesedés kismértékben – 0,05%-kal – nőtt. A növekedés mértéke 2% volt. Az ilyen típusú bevételek növekedése mindenekelőtt a szolgáltatások megvalósításának értékelésére és minőségének javítására szolgáló hatékony rendszer létrehozásával függ össze. Kidolgozásra került egy olyan módszertan a költségvetési szolgáltatások minőségének felmérésére, amely nemcsak a szolgáltatások minőségének lakossági értékeléséhez, hanem a szolgáltatásnyújtásra fordított közkiadások hatékonyságához is kapcsolódik, lehetővé téve ennek felhasználását a kiadások tervezésében, valamint mint a szociális ágazatok fejlesztését szolgáló programok kidolgozásában és megvalósításában. Egy ilyen módszertan bevezetése visszacsatolási hurkot alakított ki a költségvetési szolgáltatások fogyasztói (a lakosság) és a szolgáltatásokat nyújtók között.

Az adminisztratív díjak és illetékek 2007-ben 990,461 millió rubelrel növelték a nem adó jellegű bevételek összegét is. E jövedelmek aránya a 2006-os 0,17%-ról 2007-re 0,23%-ra nőtt. A részesedés növekedése 0,05 százalék volt. Növekedési ütem – 29%. Ez a tétel tartalmazza az adminisztratív díjakat, a teljesítménydíjakat és a szövetségi kormányzati szervek által bizonyos funkciók ellátásáért felszámított díjakat. A szolgáltatás teljes költségének kiszámítása szükséges, függetlenül attól, hogy a megállapított díj teljes mértékben fedezi. A szolgáltatás költségének kiszámításakor minden típusú költséget figyelembe kell venni, beleértve az amortizációt is. Ha a megállapított díj nem fedezi a szolgáltatás költségét, akkor a különbözetet az adóbevételekből (azaz költségvetésből) származó finanszírozás fedezi.

Németországban például egy lakosnak vagy vállalkozásnak joga van bírósághoz fordulni, ha azt gyanítja, hogy a fizetés összege meghaladja a szolgáltatás költségét. Általában ők nyernek ilyen pereket, és még a kezdeti szakaszban is. Leggyakrabban ez az új építésű házak fenntartásával kapcsolatos kifizetések, valamint a településeken belüli utcák, vízvezetékek, szennyvízcsatornák karbantartásának, jelzőlámpák karbantartásának stb.

Szintén a nem adójellegű bevételek között szerepel a „Bírságok és egyéb kényszerlefoglalási összegek” tétel. 2007-ben ezen a tételen a bevételek összege 1,168 milliárd rubel csökkent, a részesedés szintén 0,06%-kal csökkent, a csökkenés mértéke 31% volt. Ennek oka az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértéséért kiszabott pénzbírságok csökkentése, valamint az Orosz Föderáció költségvetési és munkaügyi jogszabályainak megsértése esetén kiszabott bírságok növekedése volt. A legfontosabb tényező pedig a monopóliumellenes jogszabályok megsértése miatt kiszabott pénzbírságok csökkentése volt az árupiaci verseny, a verseny védelme a pénzügyi szolgáltatások piacán, a természetes monopóliumokról és a kormányzati szabályozásról szóló jogszabályok terén.

A költségvetési besorolás rovat utolsó – nem adójellegű bevételek – tétele az „Egyéb nem adójellegű bevételek” tétel. Ez a cikk negatív hatással volt a szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek teljes összegére is. Az elemzett két év alatt az összeg 4,7 milliárd rubellel csökkent. A nem adójellegű bevételek teljes összegéből való részesedés pedig 0,3%-kal csökkent. A csökkenés mértéke 60% volt. Ez az „Egyéb nem adójellegű bevételek” tételben szereplő bevételek összetételének változása miatt következett be. Most ebbe a csoportba tartoznak a megmagyarázhatatlan bevételek, az elítéltek béréből visszatartott pénzeszközök, az olaj- és gázbevételek, valamint az olaj- és gáztranszferek bevételei.

A 2006–2007-es szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeinek elemzésében fontos szerepet játszik a nem adójellegű bevételek szerkezetének dinamikájának elemzése.

Így 2006-ban és 2007-ben is a nem adó jellegű bevételek legnagyobb hányada a külgazdasági tevékenységből származó bevételhez tartozott - 87%. Ez azzal magyarázható, hogy ez a bevételi forrás állandó, mivel magában foglalja az Orosz Föderáció által a külföldi kormányoknak nyújtott állami kölcsönök kamatfizetéseit; az Orosz Föderáció által a külföldi kormányoktól, bankoktól, cégektől és nemzetközi pénzügyi szervezetektől kapott kölcsönök kamataira és garanciáira vonatkozó kifizetések vállalkozásoktól és szervezetektől. A külgazdasági tevékenységből származó források fő forrásai a szövetségi költségvetésbe befolyó export- és importvámok bevételei. 2005 óta a vámok nem adóbevételnek minősülnek. Jelentősen befolyásolják az adott cikk mennyiségét.

A következő, a nem adójellegű bevételek képződésében kiemelt helyet foglaló cikk az „Állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok használatából származó bevételek”. 2006-ban ennek a tételnek a részaránya 4,6%, 2007-ben kismértékben változott, 5,35%-ot tett ki. Az elemzés kimutatta, hogy a költségvetési bevételek növelésének tartalékai a nem adóforrások tekintetében éppen az állami tulajdonú vagyonnal való gazdálkodás javításában rejlenek. Az állami vagyon hatékony felhasználása garantálhatja a hiánymentes költségvetést, és az állami vagyonból származó, reprodukálható költségvetési bevételek a regionális költségvetések saját bevételi alapjába történő beépítése lehetővé teszi annak növelését.

A nem adó jellegű bevételek közül a következő legnagyobb arányt a természeti erőforrások használatáért fizetett kifizetések jelentik. Így az elemzett két év alatt arányuk 4%, illetve 3,3% volt. Ennek oka az ebben a cikkben szereplő kifizetések kiterjedtsége.

A fizetős szolgáltatásból és az állami költségtérítésből származó bevétel 2006-ban, illetve 2007-ben 3%-ot tett ki.

Legközelebb az egyéb nem adóbevételek csökkentik részesedésüket. 2006-ban az összes 0,42%-át, 2007-ben pedig 0,17%-át tették ki. Az egyéb nem adójellegű bevételekhez közel a bírságok és egyéb összegek beszedéséből származó bevételek - 0,2, illetve 0,1%, illetve az adminisztrációs díjak és illetékek - a teljes nem adójellegű bevétel 0,17 és 0,23%-át teszik ki. A legkisebb részarányt pedig a tárgyi eszközök és immateriális javak értékesítéséből származó bevétel teszi ki (0,11, illetve 0,17%). Az egyéb nem adójellegű bevételeket szerkezetében a külgazdasági tevékenységből származó bevételek kivételével a külgazdasági viszonyoktól való gyenge közvetlen függés jellemzi. Ezért a nem adójellegű bevételek egyes típusainál a tervezett mutatóktól való akár 60 százalékos eltérések tervezésük rendkívül alacsony színvonalát jelzik.

Az elemzést összefoglalva elmondható, hogy a 2006–2007-es időszak nem adójellegű befizetéseinek összességére a legnagyobb hatással a külgazdasági tevékenységből származó bevételek és az állami tulajdonú ingatlanok használatából származó bevételek vannak, hiszen értelemszerűen nem Az adóbevétel az állami (állami vagy önkormányzati) vagyonból származó bevétel. Ezek képezik a költségvetési bevételek nem adójellegű bevételek részeként történő feltöltésének alapját.

2.2 A nem adójellegű bevételek jelenlegi stádiumában lévő problémái és megoldási módjai.

A költségvetési bevételekben jelenleg az adók játsszák az elsődleges szerepet, a nem adójellegű bevételek pedig háttérbe szorultak, mivel bizonyos ingatlanok birtoklásához kapcsolódnak, és nem növekedhetnek úgy, mint az adók. A legtöbb nem adó jellegű bevétel nem pénzügyi – gazdasági és politikai okokból származik.

A nem adójellegű bevételek rendkívül sokrétűek, és jellegüknél fogva kevés közös vonást mutatnak egymással, kivéve azt a negatív tulajdonságot, hogy nem tulajdoníthatók az adóknak. A nem adóbevételek kinyerésére szolgáló eszközök eltérőek, és technikai kifinomultságukat tekintve elmaradnak az adóapparátustól.

Formális alapon kellő bizonyossággal meg lehet különböztetni az adózási és nem adójellegű díjakat: az Orosz Föderáció területén kivetett adók és illetékek listájára való felvételüket vagy elmulasztásukat. A megkülönböztetés az adóügyi kapcsolatok keretében felmerülő problémák megoldásához szükséges, hiszen egy illeték adófizetési kötelezettségként való minősítése az általános adózási rend kiterjesztését jelenti rá. A költségvetési szférában a differenciálás szükséges a bevételek költségvetési besoroláson belüli helyes elszámolásához.

A fiskális illetékek és a nem adójellegű bevételek felosztására vonatkozó egyértelmű kritériumok hiányának hátrányos következményeinek csökkentése érdekében a következő intézkedéseket kell tenni:

· a költségvetésben jóváírt befizetések adó- vagy polgári jogi minősítése;

· teljesen fel kell hagyni a polgári jogi kompenzációs beszedési rendszerrel, mivel nem ismerhető el elfogadható szabályozásként, hogy a homogén jellegű kifizetések egyik esetben díjként, máskor nem adójellegű befizetésként érkezzenek a költségvetésbe;

· a polgári jogviszonyok keretében csak a polgári jellegű szolgáltatások után kell beszedni, nem pedig a kifizetővel kapcsolatban jogilag jelentős cselekményeket végző vagy egyéb adminisztratív feladatokat ellátó állam után.

Az összes lehetséges díj jogszabályi megszilárdítása számos körülménytől eltérő mértékkel rendkívül nehéz, ezért az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának jogi álláspontra van szüksége a jogalkotó által a végrehajtó hatóságokra ruházott díjak mértékének megállapítására vonatkozó joggal kapcsolatban. és egyéb egyedi elemek.

Ha olyan kötelező befizetéseket állapítanak meg, amelyek sem nem adók, sem nem illetékek, az ilyen kifizetések fizetőinek jogaira vonatkozó garanciák szintje nem lehet alacsonyabb, mint az adó- és illetékfizetők jogainak garanciáinak szintje.

A polgári jogi szolgáltatásokért folyósított kifizetéseknek a résztvevők egyenlőségére és a szerződéskötés szabadságára vonatkozó polgári jogi elveknek megfelelően a költségvetésbe kell kerülniük. Ha a kormányzati szervek polgári jellegű kötelező befizetéseket vezetnek be, az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 421. cikke kimondja, hogy a megállapodás kötelező megkötésének eseteit szövetségi törvény írhatja elő.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nem adóbevételekre vonatkozó jogszabályai heterogének: az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok számos törvénye kellően részletesen szabályozza a nem adójellegű bevételeket, az Orosz Föderációt alkotó egyéb jogalanyok törvényei. A Szövetség hivatkozási normákat tartalmaz a szövetségi költségvetési jogszabályokhoz. Így az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai sok tekintetben tökéletlenek: az Orosz Föderációt alkotó egységekben, ahol a régiók törvényhozási jogait érvényesítik, gyakran ellentmondások vannak az Orosz Föderáció költségvetési kódexével, valamint ugyanazon jogalkotási aktus különböző cikkei között. A nem adóbevételeket a legrészletesebben az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei szabályozzák a megfelelő év költségvetéséről.

A nem adóbevétellel foglalkozók köre meglehetősen széles. Továbbra is fejlesztésre szorul a nem adójellegű bevételek igazgatási rendszere, hiszen több ügyintézőhöz ugyanazok a nem adójellegű bevételek jutnak hozzá, és a nem adójellegű bevételek nagy csoportja is az összes költségvetési bevételi kezelőhöz tartozik, ami indokolatlan, és az osztályok közötti hatáskörök tisztázatlan elhatárolásához és a nem adójellegű bevételek minőségi adminisztrációjának csökkenéséhez vezethet.

Mint már említettük, nemcsak a kifizetések jogi természetével, amelyek együttesen nem adójellegű bevételt képeznek, vannak problémák, hanem az adminisztrációjuk eljárásával, a beszedés megszervezésére és az ellenőrzés gyakorlására vonatkozó szövetségi szervek közötti hatáskörök megosztásával is. A problémákat maga a jogalkotó is súlyosbítja. Így a 2006. december 19-i N 238-FZ „A 2007. évi szövetségi költségvetésről” szóló szövetségi törvényben az altalaj használatáért (bérleti díjak) az Orosz Föderáció területén történő használatáért fizetett rendszeres kifizetések kezelője, az Orosz Föderáció altalajról szóló törvénye határozza meg a szövetségi adószolgáltatást. Ugyanakkor ennek a kifizetésnek a minimális és maximális mértékét az Orosz Föderáció altalajról szóló törvénye határozza meg, és az e törvénnyel összhangban meghatározott mértékeket az állami altalajalapot kezelő szövetségi szerv vagy annak területi szervei állapítják meg. külön-külön minden egyes altalajterületre, amelyre az előírt módon kifizetést adnak ki.altalajhasználati engedély (azaz Szövetségi Altalajhasználati Ügynökség).

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden bevételi adminisztrátor gyors és megbízható információkkal való ellátása során felmerülő problémák számos probléma megoldását igénylik:

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében a bevételek kezelésével megbízott kormányzati szervek listájának optimálisnak és stabilnak kell lennie;

A jogalkotási aktusban meg kell határozni az egyes ügyintézők bevételeinek egyértelmű osztályozási hovatartozását, amely megszünteti a jogaik, kötelességeik és felelősségeik értelmezésének kétértelműségét a költségvetési folyamat minden résztvevője számára.

Jelenleg az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok működésének elszámolása, a költségvetési besorolás szerkezete, valamint a költségvetések végrehajtásáról minden szinten és a költségvetési szervezetekben Oroszországban elfogadott jelentéstétel számos esetben nem felel meg a nemzetközi szabványoknak. paraméterek.

A jelenlegi tervezési, számviteli és beszámolási gyakorlatok nem veszik figyelembe a költségvetési szervezetek által a költségvetésen kívüli forrásokból származó bevételek egyértelmű és következetes elhatárolásához szükséges részleteket. Például ugyanazt a típusú költségvetésen kívüli bevételt különböző szabályozó jogi dokumentumok többféle definícióval látják el: állami és önkormányzati vagyon használatából származó pénzeszközök, állami vagyon használatából származó pénzeszközök, fizetős szolgáltatások nyújtásából származó bevételek, kifizetések lakosságszám, állami költségtérítésből származó bevétel, vállalkozói tevékenységből származó pénzeszközök stb.

Problémák vannak a természeti erőforrások felhasználásáért folyósított kifizetések terén is. Annak ellenére, hogy az országban adóreformot hajtanak végre, el kell ismerni, hogy az állami erőforrás-felhasználó rendszerben még mindig jelentős tartalékok vannak a természeti erőforrások használatáért fizetett kifizetések beszedésének javítására. Különösen az altalajhasználat területén célszerű a bérleti komponenst erősíteni, és megoldani a bányavállalatok vállalaton belüli árhasználatának problémáját, különösen a közönséges és egyéb ásványok vonatkozásában. Az egyéb kifizetések esetében fontos a víztestek, erdészeti erőforrások használatáért és a környezetre gyakorolt negatív hatásokért járó díjak beszedésére vonatkozó jogszabályi keret szisztematikus javítása.

A legfontosabb feladat és egyben probléma kétségtelenül a nem adójellegű bevételek bevételének növelése. Ezért az egyik elsődleges feladatnak a nem adójellegű bevételek kezelése tekinthető. Erre azért van szükség, hogy felmérjük, mennyire hatékonyan „működik” az állami tulajdon a költségvetési bevételek szempontjából, és mekkora bevételt termel. Az állami vagyonkezelés eredményessége nemcsak sajátosságaitól és befolyásolási módszereitől függ. Hanem a fiskális politika minden elemének országszerte történő összehangolásáról is. Az állam- és gazdaságpolitikának az állami vagyon szerkezetének optimalizálására kell irányulnia, amely megfelelne az állami hatóságok funkcionális feladatainak, hogy egységes, összefüggő gazdasági kapcsolatrendszert alkossanak, amelynek célja valamennyi tulajdoni forma felhasználási szintjének jelentős növelése. Az állami vagyon használatából származó bevétel növelése az állami vagyonnal való gazdálkodás hatékonyságát javító intézkedések végrehajtásával, valamint az állami és önkormányzati szervek által a fennhatóságuk alá tartozó ingatlanok használatának szigorú ellenőrzésével lehetséges. A bevételek (bérleti díjak és egyéb nem adójellegű bevételek) az állami vagyon hatékonyabb felhasználása és a kezelési költségek optimalizálása az állam fejlesztési funkciójának megvalósítása érdekében lehetővé teszi az adócsökkentési politika megvalósítását. vállalkozások tevékenysége. Ezeket az intézkedéseket úgy kell a költségvetési kiadásokhoz kapcsolódni, hogy a vagyonhasználatból származó bevétel jelentős része a gazdaságba kerüljön vissza, a fennmaradó rész pedig az állami vagyon fenntartására, fejlesztésére irányuljon.

Következtetés

A szovjet jogfejlődés időszakában is figyelembe vették a nem adójellegű bevételeket, mint az állami költségvetés formálásának forrását. A modern pénzügyi joggal ellentétben azonban más volt a nem adójellegűnek minősített jövedelmek listája. Emellett méltatlanul kevés figyelmet fordítottak a nem adójellegű bevételekre. Ennek magyarázata az országban a szovjet időszakban fennálló eltérő gazdasági és politikai helyzet.

A nem adóbevételek olyan pénzeszközök, amelyeket az állam nem adó jellegű befizetések beszedése révén kap. Az állam nem adójellegű bevételeit olyan jellemzők jellemzik, amelyek megkülönböztetik őket az állami adóktól: a legtöbb nem adó jellegű befizetés kétoldalú; az adókkal ellentétben, amelyek mindig kötelező befizetések, a nem adójellegű bevételek kötelező és önkéntes befizetések formájában is megjelenhetnek; a nem adó jellegű bevételeknek nincs meghatározott kulcsa, fizetési határideje, kedvezménye és egyéb tisztán adóelemei; a nem adójellegű bevételek nincsenek szigorúan megtervezve.

A nem adójellegű bevételek szerkezetében a legnagyobb jelentőséget az állami és önkormányzati tulajdonban lévő vagyonhasználat adja.

Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének nem adójellegű bevételeinek növelésére szolgáló jelentős tartalék a regionális és önkormányzati vagyon felhasználásából származó bevételek növekedése, amely csak az állami vagyon hatékony kezelésével, a kormány szigorú ellenőrzésének megteremtésével lehetséges. testületek az állami vállalatok és szervezetek által kezelt ingatlanok használatáról, valamint a bérleti díjak hatékony szabályozásáról.

A nem adójellegű bevételek összetétele aligha nevezhető stabilnak, listájuk nyitott jellegű, az állami vagyon használatából, értékesítéséből származó bevételek viszont jogi természetüknél fogva nem adójellegű bevételnek minősülnek, nem adójellegűnek. csak jogalkotási határozat alapján. A piacgazdaságban az állam olyan vállalkozó, aki abban érdekelt, hogy a tulajdonából üzleti bevételhez jusson. Az elmúlt néhány évben a nem adójellegű bevételek növekedtek, miközben a szövetségi ingatlanok száma a privatizáció következtében csökkent.

A nem adójellegű bevételek kezelésének egyik területe az ingatlanleltár. A nem adóbevételek hatékonyságának növelésének másik iránya Oroszországban az ingatlankezelés, nem pedig az elidegenítés.

A nem adójellegű bevétel tehát az államháztartási bevételek olyan kategóriája, amely nem lehet állandó és egyértelműen meghatározható, mint például az adóbefizetések. Mindazonáltal a nem adójellegű bevételeket szabályozni és kezelni kell a nagyobb haszonszerzés és az állami költségvetés feltöltésének növelése érdekében.