Pénzügy és pénzügyi rendszer.
6. TÉMA ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS ÉS ADÓK
Alapfogalmak és kategóriák
Az "éjszakai őr" szerepe; "Laissez faire - laissez passer". Közjavak. Külső hatások. Az állam hatása a gazdaságra. Keynes -i forradalom. Hatékony kereslet. A gazdaság államosítása. Neokonzervatív irány. Hatékony javaslat. Az állam gazdasági funkciói. A gazdaság állami szabályozási rendszere. A gazdaság állami szabályozásának formái és módszerei (gazdasági és adminisztratív), lehetőségek és határok.
6.1 Pénzügyi és pénzügyi rendszer. Az államháztartás, funkciói és szerkezete.
6.2 Állami költségvetés: bevételek és kiadások. Az állami költségvetés egyensúlyának problémája a modern gazdaságelméletben és gyakorlatban. Államadósság. Államadósság -kezelés.
6.3 Adók és azok típusai. Közvetlen és közvetett adók. Arányos, progresszív adók. Az adórendszer és jellemzői a modern Oroszországban. Az adózás elvei. Laffer görbe.
6.4 Az állam költségvetési (fiskális) politikája: célok, típusok, eszközök. A gazdaság beépített stabilizátorainak politikája (automatikus). Diszkrecionális költségvetési politika. A fiskális politika jellemzői a modern Oroszországban.
Pénzügy jellemezze az alapok létrehozásának, elosztásának és felhasználásának folyamatait. Ezeket a pénzeszközök mozgásának folyamatában a gazdasági szereplők közötti kapcsolatokat pénzügyinak nevezik. Pénzügyi kapcsolatok nagyon változatosak és a következők:
1. az állam és a vállalkozások és szervezetek közötti kapcsolatok (kötelező kifizetések, adók, költségvetési előirányzatok, támogatások, támogatások stb.);
2. a vállalkozások és szervezetek közötti kapcsolatok (pénzügyi elszámolások a beszállítók és a fogyasztók között, büntetések, büntetések, javadalmazás stb.);
3. az állam és a lakosság közötti kapcsolatok (adófizetések, szociális kifizetések és juttatások, állami hitelek stb.);
4. államok közötti kapcsolatok (külső hitelek, hitelek, gazdasági segítségnyújtás).
A finanszírozás kialakulásának, elosztásának és felhasználásának folyamatában a következők alakulnak ki pénzügyi rendszer:
1) magánvállalkozások, szervezetek, különféle alapok finanszírozása hogy megszervezniük kell tevékenységüket;
2) államháztartás, amelyek az ország nemzeti jövedelmének állami átcsoportosításával jönnek létre annak érdekében, hogy létrejöjjenek az állam feladatai ellátásához szükséges pénzeszközök.
Az államháztartás funkciói:
- az állam létének biztosításaés feladatainak ellátása saját jövedelmének tényleges hiánya esetén;
- elosztási funkció abból áll, hogy az állam befolyást gyakorol a központosított és decentralizált alapok létrehozására, a felhalmozási és fogyasztási alapokra stb. a nemzeti jövedelem újraelosztásáról;
- stimuláló funkció a pénzügyi rendszer révén az állam befolyása révén hajtják végre az ország társadalmi-gazdasági fejlődését a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsítása, a gazdaság strukturális szerkezetátalakítása, a gazdasági tevékenység növelése vagy visszatartása érdekében;
- vezérlő funkció két irányban hajtják végre:
a) az állami vállalatok és szolgáltatások tevékenységének elemzése;
b) ellenőrizni, hogy a magánszektor (állami könyvvizsgálók, állami adószolgálatok) pénzügyi kötelezettségeit teljesíti -e ellenőrzés formájában:
Az adók befizetésének helyességéért;
A kedvezményes adózás alkalmazási formáira;
Az adóbevételek időzítésén túl.
Az államháztartás szerkezete:
1. Különböző szintű költségvetések ( összevont költségvetés):
- az állami költségvetés;
- az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése;
- különböző szintű helyi költségvetések (kerület, város).
2. Külön állami költségvetésen kívüli alapok: Társadalombiztosítási Alap, Nyugdíjalap, Egészségbiztosítási Alap, Állami Foglalkoztatási Alap.
Az állam különböző szintű költségvetéseit és költségvetésen kívüli alapjait nevezik meghosszabbított kormányzati költségvetésés képviseli az ország költségvetési rendszerét.
3. Az állami vállalatok és szervezetek pénzügyei.
Az állami bevételek kialakulásának forrásai:
- belső- ez az ország nemzeti jövedelme, az újraelosztás folyamatában, a költségvetésekbe és a speciális állami költségvetésen kívüli alapokba való belépés, valamint az ország nemzeti vagyona (arany- és devizatartalékok értékesítése, állami vállalatok vagy bizonyos részvénycsomagjuk stb.), az országon belül létrehozva;
- külső- Ez más államok nemzeti jövedelme (külföldi hitelek) vagy más országok nemzeti vagyona (pénzügyi rablás, általában háborúk idején).
Az állami bevételek képzésének módszerei:
1) fő - adók kivetése(Az állami bevételek 80–90% -a);
2) állami hitelek;
3) papírpénz kibocsátása(seigniorage). A kibocsátást akkor alkalmazzák, amikor a hiteltőke -piac kedvezőtlen helyzetben van új hitelek kibocsátásához. A kibocsátás szélsőséges és nemkívánatos módja az állami bevételeknek. a kereslet inflációjához vezet.
Kormányzati kiadások politikai és gazdasági funkcióinak állami végrehajtásával jár.
Az állami kiadások szerkezete:
1) az állami költségvetés (az állami kiadások 70% -a);
2) helyi költségvetések. Kiadásaik nagy részét társadalmi tevékenységekre és helyi gazdasági gazdálkodásra fordítják;
3) a költségvetésen kívüli speciális alapok szociális, egészségügyi, nyugdíjbiztosítási stb.
4) az állami vállalkozások pénzügyei:
a) folyó költségek;
b) befektetések.
6.2 Állami költségvetés: bevételek és kiadások.
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Teszt
Az államháztartás helye és szerepe a gazdaságban. A modern hitelrendszer felépítése
1. Az államháztartás helye és szerepe a gazdaságban
1.1 Az államháztartás meghatározása
Az államháztartás a társadalom gazdasági kapcsolatainak összessége, a pénzeszközök állam általi kialakítása, elosztása és felhasználása, amelyek anyagi támogatásként szolgálnak létezéséhez és tevékenységéhez; gazdasági kapcsolatok összessége, amelyek közvetítik a pénzeszközök létrehozását, elosztását és felhasználását a nemzeti jövedelem újraelosztásának folyamatában. Az állam a pénzügyi és hitelkarok révén egyre nagyobb befolyást gyakorol a gazdasági fejlődés ütemére és irányaira, az államháztartás felhasználása kibővült a gazdaság szabályozására, a gazdasági növekedés ösztönzésére és a társadalmi manőverezés politikájának folytatására.
Az államháztartás a kormányzati szabályozás szerves eleme. Az államháztartás révén nemcsak az újraelosztás történik, hanem a nemzeti jövedelem elsődleges elosztása is, amely elsősorban az állami tulajdon szférájának bővülésével jár, amikor az állam vállalkozóként jár el. A termelés gyors minőségi szerkezetátalakításának folyamata megköveteli a szakmai szerkezet folyamatos megváltoztatását és a munkaerő továbbképzését. Ez növeli a szakképzés és a személyzet átképzésének költségeit. A szociális kiadások hozzájárulnak az áruk és szolgáltatások belföldi fogyasztásának bővüléséhez, mivel a szociális infrastruktúrára (iskolák, kórházak, lakóépületek építése) szánt juttatások számos iparág piacát bővítik. Bár az oktatásra, az egészségügyre, a társadalombiztosításra és a lakásépítésre szánt pénzeszközök messze nem elegendőek a lakosság ezen szolgáltatások iránti igényeihez képest, ha a közkiadások csökkentésére van szükség, akkor először a kormány csökkenti azokat.
1.2 Az államháztartás helye a gazdaságban
Bármely állam gazdasági rendszere objektív gazdasági törvényeken alapul. A modern államok a piacgazdaságot a nemzetgazdaság államszerkezete, a pénzügyi adórendszer és a monetáris rendszer segítségével irányítják.
A piacgazdaság olyan gazdaságokon alapuló gazdaság, amelyek az áruk piaci adásvételekor keletkeznek. Különféle gazdasági szervezetek (vállalkozók) és jogi személyek (üzleti szervezetek) vesznek részt a piaci kapcsolatokban.
A piac az áruk értékesítésének társadalmi-gazdasági feltételeire utal.
A piac az áruk termelői és fogyasztói közötti gazdasági kapcsolatok, az áruk értéke és használati értéke közötti megnyilvánulási szféra.
Piacgazdaságban nagyon fontos pontosan tudni a gazdasági lényegét és kategóriáinak tartalmát.
A pénz, mint a forgalmazási közeg funkcióját betöltő funkció, közvetítő a vásárlási és az eladási aktus között; ebben a funkcióban a pénz tőkévé válik.
A tőke a forgalomba hozott pénz, amely ebből a forgalomból jövedelmet termel. A pénzforgalom a befektetésük a vállalkozói tevékenységbe, a hitelezésbe, a lízingbe. A pénz tehát feltételeket teremt a pénzügyek mint a monetáris kapcsolatok működésének önálló szférája megjelenéséhez.
A pénzügy a monetáris kapcsolatok rendszere, amely kifejezi a monetáris alapok kialakulását és felhasználását a forgalmuk folyamatában.
A társadalmi termelésben betöltött szerepe alapján a pénzügy két linket foglal magában:
Államháztartás,
Üzleti egység pénzügyei.
Minden link ellátja feladatait, és egy speciális pénzügyi apparátus felel meg neki, de együtt egyetlen pénzügyi rendszert alkotnak.
1.3 Az államháztartás szerepe a gazdaságban
A piacgazdaságban a pénzügyek szerepe jelentősen megnőtt, piaci pozíciója, versenyképessége, túlélése és kilátásai egy vállalkozás pénzügyi helyzetétől függnek.
A pénzügyek szerepe a gazdaságban változatos, de mindazonáltal három fő területre korlátozható:
1. Pénzügyi támogatás a bővített termelés igényeihez.
2. A gazdasági és társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozása.
3. Pénzügyi ösztönzők minden típusú gazdasági erőforrás hatékony felhasználására.
A kiterjesztett reprodukció igényeinek pénzügyi támogatása azt jelenti, hogy a költségeket pénzügyi forrásokból fedezik (saját, kölcsönzött, vonzott).
A gazdasági és társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozása a pénzügynek a gazdaság fejlődésére gyakorolt hatásának második iránya. A gazdaság szabályozását a pénzügyi források újraelosztásával hajtják végre: elegendő a pénzügyi források elosztása, és felgyorsul egy iparág vagy régió fejlődési üteme, vagy fordítva, a finanszírozás megszüntetése minden termelést elfojthat.
Az összes gazdasági erőforrás hatékony felhasználására irányuló pénzügyi ösztönzőket különböző módszerekkel hajtják végre:
A pénzügyi források hatékony befektetésén keresztül;
Ösztönző alapok (fogyasztási alapok, szociális alapok stb.) Létrehozása;
Költségvetési ösztönzők alkalmazása (az adókedvezmények nyújtása mindig ösztönző, például a vidéki és mezőgazdasági vállalkozások sokféle adófizetése alóli mentesség a növekedésük és fejlődésük biztosítása érdekében);
Pénzügyi szankciók alkalmazása (bírság, késedelmes adófizetési bírság, jövedelem és vagyon elrejtése az adózás alól, adóbevallások benyújtásának elmulasztása stb.).
2. A modern hitelrendszer felépítése
2.1 A hitelrendszer meghatározása
Hitelrendszer - az országban létező hitelviszonyok összessége, a hitelezési formák és módszerek, bankok vagy más hitelintézetek, amelyek ilyen kapcsolatokat szerveznek és hajtanak végre.
A hitelrendszert figyelembe veszik:
1) hitel- és elszámolási kapcsolatok, hitelezési formák és módszerek összességeként;
2) hitel- és pénzintézetek összességeként.
A hitel-elszámolási kapcsolatok összefüggnek a kölcsöntőke mozgásával.
A hitelrendszer, mint hitel- és pénzintézetek halmaza, szabad pénzeszközöket halmoz fel és kölcsönad. A bankok a hitelrendszer gerincét képezik.
Az egyéni banki funkciókat az ókorban (ókori Babilon, Egyiptom, Görögország, Római Birodalom) látta el. A bankok első elődei Firenzében és Velencében (1587) alakultak pénzváltó alapján. A "bank" olasz fordításban ("banco") "pénzváltó padot" jelent. A bankok fő műveletei a készpénzes betétek és a készpénz nélküli fizetések elfogadása voltak. Ezért díjat számoltak fel.
A hitel- és pénzintézetek a következőkre oszlanak:
Központi bankok
Bankjegyeket bocsátanak ki és a hitelrendszer központjai;
Kereskedelmi bankok
Hitelezési műveletek végrehajtása a vonzott betétek rovására;
Hitel- és pénzintézetek összessége
Ide tartoznak a banki és nem banki szervezetek (biztosító, befektetési társaságok, takarékintézetek, nyugdíjalapok), bizonyos hitelezési típusokra specializálódtak.
2.2 Modern hitelrendszer
A modern hitelrendszer a hitelpiacon működő különböző pénz- és pénzintézetek kombinációja, amelyek pénzeszközök felhalmozását és mozgósítását végzik.
A piacon két fő hitelforma létezik:
1. kereskedelmi hitel
2. bank.
Különböznek egymástól a résztvevők összetételében, a kölcsönök tárgyában, dinamikájában, kamatlábában és működési körében.
Kereskedelmi hitelt nyújt az egyik működő vállalkozás a másiknak, halasztott fizetés alapján áruk értékesítése formájában. Az ilyen kölcsön eszköze egy kereskedelmi bankon keresztül fizetett váltó. Általános szabály, hogy a kereskedelmi kölcsön tárgya az árutőke, amely az ipari tőke körforgását, az áruk mozgását a termelési szférából a fogyasztás területére szolgálja. A kereskedelmi hitel sajátossága, hogy az itteni hiteltőke összeolvad az ipari hitelekkel. Az ilyen kölcsönök fő célja az áruk és a bennük rejlő nyereség értékesítési folyamatának felgyorsítása. A kereskedelmi kölcsön kamata általában alacsonyabb, mint a banki hitelé.
A bankhitelt a bankok és más hitel- és pénzintézetek nyújtják jogi személyeknek, a lakosságnak, az államnak és a külföldi ügyfeleknek készpénzhitelek formájában.
A banki kölcsön irányban, időzítésben és méretben meghaladja a kereskedelmi kölcsön határait. Szélesebb alkalmazási körrel rendelkezik. Ha a kereskedelmi számlát bankkal helyettesítik, ez a hitel rugalmasabbá válik, kiterjeszti a skáláját és növeli a biztonságot. A banki és kereskedelmi hitelek dinamikája is eltérő. Így a kereskedelmi hitelek mennyisége a termelés és a forgalom növekedésétől és visszaesésétől függ, míg a banki hitelek iránti keresletet elsősorban a gazdaság különböző szektorainak adósságállománya határozza meg.
A fogyasztási hiteleket általában kereskedelmi vállalatok, bankok, valamint speciális hitel- és pénzintézetek nyújtják a lakosság áruk és szolgáltatások vásárlásához, részletfizetéssel. Jellemzően egy ilyen hitelt tartós javak (pl. Autók, bútorok stb.) Értékesítésére használnak.
Jelzáloghitelt adnak ki akár lakásépítés, akár földvásárlás céljából. Ezt a bankok biztosítják (kivéve a befektetési bankokat), valamint a speciális hitel- és pénzintézetek. A jelzáloghitelek fejlettsége a legmagasabb az USA -ban, Kanadában és Angliában.
Az állami hiteleket fel kell osztani a megfelelő állami hitelekre és az államadósságokra. Az első esetben az állam hitelintézetei (bankok és egyéb hitel- és pénzintézetek) nyújtanak hitelt a gazdaság különböző szektorainak. A második esetben az állam hitelt vesz fel a bankoktól és a tőkepiaci egyéb hitel- és pénzintézetektől a költségvetési hiány és az államadósság finanszírozására. Ugyanakkor államkötvényeket vásárolnak a lakosság, jogi személyek, különféle vállalkozások és vállalatok.
A nemzetközi hitel magán- és állami jellegű, tükrözi a kölcsön -tőke mozgását a nemzetközi gazdasági és monetáris kapcsolatok területén.
Az uzsorahitel anakronizmusként fennáll számos fejlődő országban, ahol a hitelrendszer fejletlen. Általában ilyen kölcsönt magánszemélyek, pénzváltók és egyes bankok bocsátanak ki.
2.3 A modern hitelrendszer felépítése
Intézményi szempontból a hitelrendszer monetáris és pénzügyi intézmények összessége, amelyeket az állam aktívan használ a gazdaság szabályozására. A hitelrendszer közvetíti a társadalmi reprodukció teljes mechanizmusát, és erőteljes tényezőként szolgál a termelés koncentrációjában és a tőke központosításában, hozzájárul a szabad pénzeszközök gyors mobilizálásához és felhasználásához az ország gazdaságában.
A nyugati országok modern hitelrendszere a banktőke koncentrációjának és központosításának hatására alakult ki, ami óriási bankok megjelenéséhez vezetett; a hitel- és pénzintézetek specializálódása, valamint a hitelrendszer funkcionális szerkezetének komplikációja, a banki és ipari monopóliumok egyesülése vagy egyesülése, valamint a pénzügyi tőke kialakítása; a banki tevékenység nemzetközivé válása, a transznacionális bankok és pénzügyi csoportok megjelenése.
A modern hitelrendszerben három fő kapcsolat van:
1. A Központi Bank, amely a kereskedelmi bankokból alakult ki a 18-19. a kapitalizmus korai szakaszában. Az állam kizárólagos jogot biztosított a jegybanknak a bankjegyek kibocsátására. A Központi Bankok egy része azonnal állami intézményként jött létre (Német Szövetségi Bank, Ausztrál Reserve Bank), másokat a második világháború után államosítottak (Bank of France, Anglia, Japán, Kanada, Hollandia). Néhány központi bank továbbra is vegyes állami és magántulajdon (USA Federal Reserve System) alapján létezik.
A központi bankok funkciói:
Bankjegyek kibocsátása;
Az állami arany- és devizatartalékok védelme;
Más hitelintézetek tartalékalapjának megtartása;
A gazdaság monetáris szabályozása;
Hitelezés kereskedelmi bankoknak és készpénzszolgáltatások nyújtása kormányzati szerveknek;
Elszámolások és átigazolási műveletek végrehajtása;
A hitelintézetek tevékenységének ellenőrzése.
2. A kereskedelmi bankok a hitelrendszer fő központjai. A modern kereskedelmi bankok egyetemes hitelező és pénzügyi intézmények. Nemcsak betéteket fogad el a lakosságtól, vállalkozásoktól, kölcsönöket bocsát ki, hanem pénzügyi szolgáltatásokat is nyújt az ügyfeleknek.
A kereskedelmi banki műveletek a következőkre oszlanak:
Passzív (forrásbevonás)
· Aktív (pénzeszközök elhelyezése).
Ezenkívül a bankok közvetíthetnek műveleteket (az ügyfél nevében jutalék alapon) és bizalmi műveleteket (ingatlanok, értékpapírok kezelése).
Az Egyesült Államok hitelrendszere 14 000 kereskedelmi bankot foglal magában, amelyek rendkívül versenyképesek. A banktőke koncentrációja és központosítása magas szintű monopolizációt és óriási bankok megjelenését eredményezte. Az 50 millió dollárt meghaladó vagyonnal rendelkező bankcsoport az összes banki eszköz közel 74% -át birtokolja, bár az Egyesült Államok összes kereskedelmi bankjának csak 4,4% -át teszi ki. Közülük kiemelkedik: a Sitocorp 230 milliárd dolláros vagyonnal, a Chase Manhattan Corporation - 106 milliárd dollár, a Bank of America - 97 milliárd dollár és J. P. Morgan and Company ”- 88 milliárd dollár. A nyolcvanas évek közepén az összes bank eszközeinek 35% -a és betéteinek 32% -a az 50 legnagyobb amerikai bankban koncentrálódott.
Az amerikai kereskedelmi bankok több mint 35% -a 10-100 millió dolláros vagyonnal rendelkező bank. A kereskedelmi bankok nagy számának léte a gazdasági megvalósíthatóságnak, a pénzügyi ügyfélszolgálat igényeinek és a bankrendszer törvényi szabályozásának sajátosságainak köszönhető. Számos állam törvényhozásai új bankok bejegyzésére használták fel hatáskörüket, és megtiltották más államok bankjainak, hogy ott fiókokat nyissanak.
De még most is a legnagyobb bankok hatalmát nem csak az eszközök és a betétek koncentrációja határozza meg a kezükben, hanem az is, hogy álcázott formában kis- és közepes bankokat vonnak be befolyási körükbe. Ez a levelező kapcsolatok rendszerén keresztül történik, a bankokban ellenőrző részesedéssel rendelkező részesedések létrehozása révén. 1969 és 1986 között a részesedések 11,1% -ról 91,1% -ra növelték részesedésüket a banki eszközökben.
3. A speciális hitel- és pénzintézetek (nyugdíjalapok, biztosítótársaságok, befektetési alapok, befektetési bankok, jelzálogbankok, takarék- és hitelszövetkezetek stb.) Különleges helyet foglalnak el a modern piacgazdaságban. Ezek az intézmények hatalmas pénzforrásokat halmozva aktívan részt vesznek a tőke felhalmozásának és hatékony elosztásának folyamatában. Mindezen speciális pénzügyi intézmények összvagyona az Egyesült Államokban majdnem kétszerese a kereskedelmi bankok vagyonának.
A bankszektor és a biztosítási szektor nagymértékben fejlődött Nyugat -Európa hitelrendszerében, és kisebb mértékben befektetési és pénzügyi társaságok, vagyonkezelő társaságok stb. Itt a félig állami vagy állami hitelintézetek széles hálózata alakult ki, beleértve a kereskedelmi és állami bankokat, biztosítótársaságokat stb. (Franciaország, Olaszország, Spanyolország, Skandinávia).
Nyugat -Európa hitelrendszere közelít az Egyesült Államok hitelrendszeréhez, de minden országnak megvannak a sajátosságai. Így Németországban a bankszektor elsősorban kereskedelmi, takarék- és jelzálogbankokra épül. Ezenkívül más országokkal ellentétben a jelzálogbankok intézménye nagyon fejlett, és jelentős szerepet tölt be a hitelrendszerben és a hajótőke piacán Németországban.
Franciaországra jellemző, hogy a banki kapcsolat letétkezelőre (kereskedelmi bankokra), befektetési bankok funkcióit ellátó üzleti bankokra és takarékbankokra oszlik.
A nyugat -európai szakosított intézmények szektorának fejletlenségét az Egyesült Államokkal, Angliával és Kanadával összehasonlítva számos ok magyarázza: a hitelrendszerek fejlesztésének nemzeti hagyományai, a lakosság alacsonyabb jövedelme, kevésbé fejlett értékpapírpiac , a hitelrendszer állami szabályozásának megszervezése.
A fejlődő országok hitelrendszerei - ritka kivételtől eltekintve - összességében gyengén fejlettek (főleg afrikai fejlődő országok hitelrendszerei, amelyek szerkezete a korábbi nagyvárosi országok - Anglia, Franciaország, Portugália - hitelrendszereire összpontosít). Ezen országok többsége kétszintű rendszerrel rendelkezik, amelyet nemzeti központi bank és kereskedelmi bankok képviselnek. Ázsia és Latin -Amerika országainak hitelrendszere magasabb szinten van. Az ázsiai-csendes-óceáni térség országai, amelyek hitelrendszere meglehetősen fejlett, mivel háromszintű struktúrával rendelkeznek, és szintjük tekintetében közel állnak a nyugat-európai hitelrendszerekhez.
Így jelenleg a világ hitelrendszerei főként háromszintű struktúrával rendelkeznek, amely segíti az országok gazdaságainak működését. A gazdasági reformok során Oroszországnak a világpiacra való belépésével kapcsolatban meg kell vizsgálni, hogy mi a hitelrendszer felépítése az Orosz Föderációban, hogyan működik jelenleg. Ehhez fontolja meg ezt a problémát a következő részben.
A felhasznált források listája
1 Szótár Borisov A.B. Közgazdaságtan nagy szótára. - M.: Knizhnyi mir, 2003 .-- 895 p.
2 Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Pénzügy: Tankönyv az egyetemek számára - M: Információs és végrehajtó központ "Marketing", 2000. - 502 p.
3 Pénzügy: Tankönyv / A.I. Deeva. - 2. kiadás felülvizsgálva és kibővítve. - M.: "Examination" kiadó, 2004. - 416 p.
4 Pénzügy és hitel: Tankönyv / L.G. Kolpina, G.I. Kravcova, V.L. Tarasevich és mások; Szerk .: M.I. Plotnitsky Mn.: Könyvház; Misanta, 2005.- 336 p.
5 Pénzügy, pénzforgalom és hitel: Tankönyv / Szerkesztette M.V. Romanovszkij, O.V. Vrublevskoy. - M.: Yurayt - M, 2004. - 543 p.
6 Banki tevékenység. Referencia kézikönyv. Szerk. Babicheva Yu.N., Moszkva, "Economics", 1992
7 V.G. Zolotogorov közgazdasági enciklopédikus szótár. Minszk: Polymya, 1997
8 Illarionov A.N. Összefoglalva az elmúlt év eredményeit (a kormány és az Orosz Föderáció Központi Bankjának politikájáról 1995 -ben), az Üzletág és a bankok. 1996 1. sz.
9 L.G. Efimova. Banktörvény, Moszkva, "BEK", 1994.
10 Usoskin V.M. Modern kereskedelmi bank: menedzsment és műveletek, M., "Vazar-Ferro", 1994.
A pénzügy és a hitel lényege a piacgazdaságban. A modern monetáris rendszer jellemzői. A költségvetés társadalmi-gazdasági lényege. A hitel elvei, funkciói, formái és típusai. Nemzetközi monetáris, pénzügyi és hitelviszonyok elemzése.
az előadások folyamata hozzáadva 2010.05.24
A hitel fogalma, célja a társadalomban és a piacgazdaságban. A hitelrendszer kialakításának elvei és szerkezete. A hitel formái és megkülönböztető jellemzőik: uzsora, kereskedelmi, banki, állami, fogyasztói és nemzetközi.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.09.10
A hitel mint gazdasági kategória és lényege. A kölcsön szükségességének általános feltételei és gazdasági tényezői. A fő formák és szerep, a hitelbetétek dinamikája a gazdaságban. A hitelrendszer lényege és az áru-pénz kapcsolatok szerkezete.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.09.10
A pénzügyek piacgazdaságban betöltött szerepének meghatározása. Az államhitel lényege. A társadalombiztosítási rendszer és a biztosítási piac szervezése. A nyugdíjalap kialakulásának története. Banki műveletek és hitelintézet egyéb ügyletei.
csalólap, hozzáadva 2010.03.10
Modern hitel- és bankrendszer, szerkezete és szerepe a piacgazdaság fejlődésében. Az Oroszországi Központi Bank, funkciói és politikái. Hitelpiac: a hitelgazdaság funkciói és formái a piacgazdaságban. A hitelrendszer működésének mechanizmusa.
szakdolgozat, hozzáadva 2008.08.21
Az államháztartás, azok helye és szerepe a piacgazdaságban. Az ország pénzügyi forrásainak osztályozása és jellemzői. Az állami költségvetés fogalma és lényege, mint a pénzügyi kapcsolatok fő forrása. Az állami hitel fő elemei.
kurzus, hozzáadva 2009.11.15
A hitel mint pénzvásárlási és eladási folyamat, fő típusai. Sürgősség, törlesztés, fizetés, biztonság, mint a hitelezés alapelvei. A társadalom hitelrendszerének felépítése és funkciói, szerepe a piacgazdaság fejlődésében és fenntarthatóságában.
előadás hozzáadva 2016.01.27
A pénz fejlődésének történetének fő szakaszai. A papírpénz eredete és lényege. A hitelpénztípusok, funkcióik értékmérőként. Oroszország modern monetáris rendszere. A pénz piaci gazdaságban betöltött szerepének elemzése, általában és kifejezetten az Orosz Föderáció gazdaságában.
teszt, hozzáadva 2011.03.12
A pénz minden ország pénzügyi rendszerének szerves és nélkülözhetetlen része. A pénz lényege és funkciói: értékmérő, forgalomközeg, felhalmozási eszköz, fizetőeszköz. Világpénz a nemzetközi kapcsolatokban. A pénz szerepe a gazdaságban.
szakdolgozat hozzáadva 2008.05.16
A pénzügy lényege és szükségessége az áru-pénz viszonyok tekintetében. A pénzügy funkciói a modern piacgazdaságban. A pénzügyi mechanizmus és elemeinek leírása. A pénzügyi stabilizáció problémája Oroszországban és lehetséges megoldások.
Az államháztartás a pénzügyi rendszer legfontosabb láncszeme, amely forrásokat biztosít az állami és önkormányzati szerveknek az Orosz Föderáció Alkotmányában és más jogalkotási aktusokban előírt funkciók ellátásához.
Az államháztartás lényege abban rejlik, hogy fedezi a monetáris kapcsolatok azon részét, amely a megállapított összegben az állami és helyi hatóságok kezében halmozódik fel, hogy fedezze az állam és a helyi hatóságok feladatainak ellátásához szükséges költségeket.
Az Orosz Föderációban a szövetségi struktúra alapján az államháztartás két szintet foglal magában: a szövetségi hatóságok pénzügyeit és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szerveinek pénzügyeit (ezek közül 89 van). Az önkormányzati finanszírozás alulról jövő szint, és független strukturális szintre tagolódik. Az államháztartás mindhárom szintje szorosan összefügg egymással, és egyetlen rendszert alkotnak.
Az államháztartás szerkezetében a fő elem a három szint - egymással összefüggő - szövetségi, regionális (az Orosz Föderáció tárgya) és helyi költségvetések összekapcsolása. Ezek a kapcsolatok a különböző területek egyenetlen fejlődésének, valamint a regionális és helyi költségvetésekből származó források hiányának köszönhetők.
Az államháztartás fontos gazdasági, társadalmi, politikai szerepet tölt be, és számos funkciót lát el:
Újraelosztási funkció- a pénzeszközök koncentrációja az állam kezében van, és felhasználásuk a nemzeti szükségletek kielégítésére. Az újraelosztási funkciót központosított alapok rendszere végzi. Ennek eredménye:
1) a jövedelmező iparágak jövedelmének újraelosztása alacsony jövedelmezőségű iparágakban (például az iparból a mezőgazdaságba);
3) a jövedelem újraelosztása a lakosság különböző társadalmi csoportjai között;
4) a jövedelem újraelosztása a különböző területi egységek között.
Szabályozó funkció a költségvetési alap kialakításával és felhasználásával jár. Adók, hitelek, állami vagyonból származó jövedelem rovására alakul ki. Az állam az adók révén vagy visszatarthatja a gazdasági tevékenységet és a magánfogyasztást, vagy éppen ellenkezőleg, ösztönözheti őket.
A költségvetési alap felhasználása célzott kiadásokon keresztül történik. Az állam, mint összesített gazdasági egység, figyelembe veszi a szaporodási folyamat valamennyi résztvevőjének gazdasági érdekeit, költségvetési forrásokat osztva szét az állam tevékenységeinek különböző területein és a szociális gazdaság területén. Így a pénzügyi források összpontosítása prioritásra, az állam szempontjából a gazdasági tevékenység területeire valósul meg. A költségvetési kiadások végrehajtásával az állam megváltoztathatja a társadalmi termelés szerkezetét, befolyásolhatja a gazdálkodás eredményeit és társadalmi átalakításokat hajthat végre.
Vezérlő funkció az állami és önkormányzati pénzügyek lehetővé teszik, hogy megtudja, hogy az állami és helyi hatóságok hogyan jutnak időben és teljes mértékben a pénzügyi forrásokhoz, hogyan alakulnak ténylegesen a költségvetési források elosztásának arányai, és hogy azokat hatékonyan használják -e fel.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrzési funkciója az, hogy az állami pénzeszközök alapjának kialakítása és felhasználása révén tükröződnek a gazdaság strukturális kapcsolataiban zajló gazdasági folyamatok. Ennek köszönhetően a költségvetés „jelezheti”, hogy az állam hogyan kap pénzügyi forrásokat a különböző gazdasági szervezetektől, hogy az állam központosított erőforrásainak mérete megfelel -e szükségleteinek mennyiségének.
MOSZKVA ÁLLAMI NEMZETKÖZI KAPCSOLATI INTÉZET(Egyetemi)
Nemzetközi Monetáris és Hitelviszonyok Tanszéke
Fegyelem szerint: "Pénzügy"
A témán: "Államháztartás: fogalom, szerkezet, funkciók"
Teljesített:
Diák 3 MEO
6 akadémikus gr.
Pantukh E.B.
Ellenőrizve:
Egyetemi docens, Ph.D.
Moszkva 2010
1. Bevezetés ……………………………………………………………………… ..p. 3
2. Az államháztartás fogalma ………………………………………… o. 4
3. Az államháztartás feladatai …… .. ………………………………… o. 10
4. Az államháztartás szerkezete ……………………………………… 13. o
5. Következtetés ………………………………………………………………………. 17. oldal
6. Irodalom …………………………………………………………………… .. 19. oldal
Bevezetés
A piacgazdaságot, a modelljeinek a világ gyakorlata által ismert változatosságával együtt, az jellemzi, hogy társadalmilag orientált gazdaságról van szó, amelyet állami szabályozás egészít ki.
A pénzügyek óriási szerepet játszanak mind a piaci kapcsolatok szerkezetében, mind az állam általi szabályozásuk mechanizmusában. Ezek a piaci kapcsolatok szerves részét képezik, és ugyanakkor fontos eszközei az állami politika végrehajtásának.
Term államháztartás feltárja a közigazgatás lényegének fogalmát, megvizsgálja az állam és hatóságainak fő típusait és formáit, segít meghatározni a törvényhozó és végrehajtó hatóságok szerkezetét és hatáskörét, meghatározza az igazságszolgáltatás, az önkormányzati rendszer és sok más szerepét több.
A tanulmányhoz választott téma relevanciája abban rejlik, hogy bármely ország gazdaságának sikeres fejlődésének egyik jelentős tényezője az ország pénzügyi erőforrásainak hatékony és hozzáértő kezelése kell, hogy legyen, az állam pénzügyi politikájának magatartásában kifejezve. A pénzügyi politikához meghatározott feladatok helyes végrehajtásához világos és mély megközelítésre van szükség a lényeg, a pénzügyi források, valamint az azt alkotó elemek megértéséhez.
I. Az államháztartás fogalma
Az emberi társadalom hajnalán az állam nem létezett. Az emberek közös tulajdonban és anyagi erőforrásokkal rendelkeztek, a megélhetést pedig nem és életkor szerint osztották szét . Az egyéni termelés, a magántulajdon és a társadalmi rétegződés megjelenésével megjelenik az állam.
Az állam nemcsak és nem annyira annak a területnek a neve, ahol az emberek élnek, egyesülve a nyelvvel, a kultúrával és a hagyományokkal. Az állam különleges közhatalom, amely speciális intézményeket foglal magában: a hadsereget, a rendőrséget, a különböző kényszerintézményeket, a törvényeket kidolgozó és elfogadó szervezeteket stb. Bizonyos ismeretekkel és tapasztalatokkal felruházott emberek tevékenységének köszönhetően válnak „állammá”. . Legfontosabb jellemzőjük, hogy miközben a társadalomban hatalmi funkciókat látnak el, nem a szokásos javakat (ruhákat, cipőket, élelmiszereket) állítják elő. Ugyanakkor feladataik ellátásához ezeknek az embereknek enniük, inniuk kell, cipőt felvenniük, öltözniük és fizetniük kell a járművekért. Ezért az állam kialakulásával szükségessé vált a fenntartásához szükséges források megtalálása. Kezdetben ezek anyagi adók voltak a lakosságtól, később, az áru-pénz kapcsolatok megjelenésével, készpénzes fizetéssel. E pénzeszközök összességét "államháztartásnak" nevezik.
Maga a "pénzügy" kifejezés latinul "fizetést", "jövedelmet" jelent. Ebben az értelemben először a kereskedők kezdték használni a középkori Olaszországban; a jövőben elkezdte alkalmazni az állam fenntartására használt pénzeszközök kijelölésének napját.
Így az államháztartás (közpénzügy) a gazdasági kapcsolatok összessége, oktatási és pénzeszköz -elosztási rendszer, amely az állam számára szükséges ahhoz, hogy fenntartsa testét és elvégezze vele járó funkcióit. Ezek lehetnek bármilyen szintű kormányzati kiadások, beleértve a beruházásokat, a szociális juttatásokat, a közszféra foglalkoztatását és a közbeszerzéseket; valamint a jövedelem, például az adók vagy a kormányzati díjak.
Az államháztartás az ország pénzügyi rendszerének szerves része. Most először « Államháztartás » században kezdték használni Franciaországban. Az államháztartás lényegét az uralkodó termelési mód és az állam osztály jellege határozza meg.
A rabszolgatartó, feudális és kapitalista társadalmakban az államháztartás a dolgozó emberek további kizsákmányolásának eszköze, mivel az adók és illetékek fő terhei rájuk hárulnak, és a pénzeszközöket az osztályelnyomás apparátusának fenntartására, az uralkodó osztályok támogatására és gazdagítására használják fel.
Az előkapitalista formációkban az állami bevételek és kiadások főként természetbeni jellegűek voltak. A rabszolgák munkája és az általuk előállított termékek a rabszolga -állam szükségleteinek többségének kielégítésére szolgáltak. A rabszolgák hadseregének és a kincstár feltöltésének fontos forrása volt a meghódított népek katonai kifosztása és adója. A feudalizmus alatt a jobbágyok munkája és az általuk előállított termékek váltak az állami források meghatározó forrásává. A központosított államok létrejöttével és kiadásaik növekedésével megjelent a rendszeres nemzeti adók és illetékek rendszere, az államkasszát elkezdték elválasztani az államfő személyes pénzeszközeitől, és maguk a pénzeszközök is egyre inkább monetáris formát öltöttek. A kötelező illetékek és hitelek utat engedtek az állami hitelfelvételnek és a központosított pénzkibocsátásnak. Ennek eredményeként összetett államháztartási rendszer alakult ki (mai értelemben).
A monopólium előtti kapitalizmus idején az államháztartás célja elsősorban az állam létének és működésének anyagi feltételeinek biztosítására szorítkozott. Az állam kiadásait szervei, a hadsereg és a haditengerészet fenntartására, háborúk lebonyolítására, gyarmati expedíciókra és az államadósság kifizetésére, a közmunkára és a vasút finanszírozására fordította. Építkezés. Ezeket fedezték azzal, hogy a jövedelem egy részét a lakosságtól kivonták adók, állami hitelek és papírpénz -kibocsátás útján. Az imperializmus és különösen a kapitalizmus általános válsága idején az államháztartás szerepe a források újraelosztásában erősen megnőtt.
Az imperializmus ellentmondásainak súlyosbodása, az állami monopolkapitalizmus kialakulása kolosszális növekedést okozott az állami kiadásokban, az adózásban és az államadósságban. Az állam aktívan beavatkozik a kapitalista reprodukció folyamatába. Az államháztartást széles körben használják a tőkés gazdaság ösztönzésére és szabályozására. E tekintetben növekszik szerepük a nemzeti jövedelem elosztásában és újraelosztásában. Az Egyesült Államokban és Nagy -Britanniában a hatvanas években nőtt az állami költségvetés révén újraelosztott nemzeti jövedelem aránya. akár 40%. Az imperialista országok kormányzati kiadásainak, adóinak és államadósságának növekedésének fő oka a gazdaság militarizálása és a fegyverkezési verseny. Az államháztartás rendszere révén a jövedelmeket és a megtakarításokat újraelosztják a monopóliumok és mindenekelőtt a katonai-ipari érdekeltségek iparmágnásai javára, gazdagodva katonai ellátáson, közvetlen költségvetési támogatásokon, nyílt és rejtett adókedvezményeken. A tőkés államok pénzügyi rendszere mély válságban van. Óriási a katonai kiadások növekedése, az államháztartás krónikus hiánya, az államadósság, az adók, a krónikus infláció és a pénzügyi források terméketlen pazarlása.
Azokban az országokban, amelyek a második világháború után (1939-45) politikai függetlenséget nyertek, és a gazdasági függetlenségért folytatott küzdelem útjára léptek, az államháztartást az iparosítás és az agrár átalakítások végrehajtására, a gyarmatosítás következményeinek kiküszöbölésére használják az oktatásban, az egészségügyben , kultúra stb.
A szocializmus idején az államháztartás az állam gazdaság- és pénzpolitikájának, valamint a szocialista átalakítások végrehajtásának egyik legfontosabb eszközévé válik. A Szovjetunióban a kapitalizmusból a szocializmusba való átmenet időszakában az államháztartást elsősorban az ország szocialista iparosítására és a mezőgazdaság kollektivizálására, a kulturális forradalom megvalósítására és a nemzeti köztársaságok felgyorsult fejlődésére használták fel.
A Szovjetunióban és más szocialista országokban az állami pénzeszközöket a kiterjesztett szocialista reprodukció pénzügyi szükségleteinek kielégítésére, az emberek anyagi és kulturális életszínvonalának emelésére, az államhatalmi szervek fenntartására és az ország védelmi képességének erősítésére használják fel. . Az államháztartás szorosan kapcsolódik az anyaggyártáshoz. Ide tartoznak az államháztartás finanszírozása (állami költségvetés, állami vagyon, személyi és társadalombiztosítás), valamint az állami vállalatok és a gazdasági ágazatok finanszírozása. Az államszocialista vállalkozások és a nemzetgazdasági ágak pénzügyei szolgálnak az államháztartás kezdeti alapjául és a pénzügyi rendszer fő forrásforrásaként, az állami költségvetés pedig a vezető és irányító összeköttetés. A Szovjetunióban 1966 óta végrehajtott gazdasági reform és a vállalkozások gazdasági függetlenségének bővülése kapcsán növekszik a vállalkozások és a nemzetgazdasági ágazatok aránya az államháztartásban. 1966 -ban a teljes nyereségből 47 milliárd rubel. 11,9 milliárd rubel maradt a vállalkozások rendelkezésére. (vagy 25%), és az 1971 -es terv szerint 88,6 milliárd rubelből. nyereségük 35,8 milliárd rubel legyen. (vagy 40%). A vállalatok tervezett források finanszírozására szánt saját forrásai az 1965 -ös 33,5 milliárdról 75,7 milliárd rubelre nőttek. az 1971 -es terv szerint az államháztartás továbbra is vezető szerepet játszik az államháztartás rendszerében, amely a nemzeti jövedelem több mint 50% -át halmozza fel, és a szocialista társadalom összes pénzügyi erőforrását egyetlen egésszé köti. A szocializmus kiépülésével és a Szovjetunió belépésével a kommunizmus építésének időszakába az államháztartást a kommunizmus anyagi és technikai alapjának megteremtésére, a szocialista termelési kapcsolatok javítására, a folyamatosan növekvő anyagi és szellemi kielégítésre használják fel. a dolgozó emberek szükségleteit, valamint a szocialista államok együttműködésének és kölcsönös segítségnyújtásának fejlesztése és megerősítése.
Az elmúlt években az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének minden összetevőjének belső szerkezete jelentős változásokon ment keresztül, amelyek a piaci kapcsolatok fejlődésével, a költségvetési föderalizmussal és a költségvetési rendszer decentralizációjával, a társadalomban zajló összes folyamat demokratizálásával járnak. Így jelentősen kibővült az államháztartás tartalma. Még 5 - K) évvel ezelőtt az államháztartást gyakorlatilag az állami költségvetéssel azonosították, Oroszország költségvetési szerkezete jobban megfelelt az egységes államnak, amelyet a pénzügyi és költségvetési források központi központosított maximális centralizálása jellemez. (70-80%) és sokkal kevésbé jelentős részarány - szubnacionális szinten.
Oroszországban jelenleg három kormányzati és közigazgatási szint létezik, amelyek közül kettő állami (szövetségi és alszövetségi), tevékenységük pénzügyi alapja a szövetségi és 89 alszövetségi költségvetés, egy szint pedig az önkormányzati kormányzat, ami a helyi költségvetés.
Az államháztartás fogalmát először is jelentősen kibővítette az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, amely hatályba lépett, a háromszintű költségvetési rendszer jogszabályi meghatározása, az államadósság külön besorolása, valamint az állami költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapok finanszírozása. Másodszor, az állami hatalmi és közigazgatási szintek alkotmányos meghatározása feltételezi az önkormányzati finanszírozás, mint a helyi önkormányzat pénzügyi alapjának külön létezését. Ezért az államháztartás megértését kiegészíti az önkormányzati finanszírozás kategóriája, amelynek kidolgozása az Orosz Föderáció költségvetési kódexével együtt a helyi önkormányzatokra és annak pénzügyi alapjaira vonatkozó jogszabályok hatálya alá tartozik.
Az államháztartás összegét az állam társadalomban betöltött funkciói és szerepe határozza meg. Ezért minden országnak megvan a maga "államháztartása", ami tükrözi "állam" sajátosságait. Tehát a feudális Franciaországban az államhatalmat nem választották el a királyitól, és az állam pénzügyeit a király pénzügyei képezték. Henrik francia király (1554-1610) jövedelmének mintegy felét a fenntartására fordította. XIV. Lajos király (1643-1715) kiadásai pedig olyan szintet értek el, hogy megtiltotta róluk a beszédet, államtitokká tette őket. A társadalom fejlődésével az állam funkciói megváltoznak, és ezáltal a társadalom életében betöltött szerepe is. A fejlődés bizonyos szakaszaiban az állam a társadalom összes jövedelmének akár 50-60% -át is felhalmozhatja a kezében, máshol 10-15% -ra korlátozhatja magát. Egyes országokban az állam nemcsak politikai funkciókat lát el, hanem a gazdasági fejlődés közvetlen szervezője is, másokban időnként, kivételes esetekben beavatkozik a gazdaságba. Ezért teljesen nyilvánvaló, hogy az első esetben az államnak lényegesen több pénzzel kell rendelkeznie, mint a másodikban.
A modern körülmények között az állam szerepe és jelentősége minden országban növekszik, aminek következtében a társadalom fenntartási költségei is növekednek. Amint azt a modern piacgazdaság gyakorlata is mutatja, ennek a tendenciának a fő oka az állam társadalmi funkcióinak tartalmi változása.
II. Az államháztartás funkciói.
Az államháztartás feladatai általában az állam gazdasági funkciói alapján merülnek fel, amelyek hagyományosan a következőket tartalmazzák:
1) a jog intézményének védelme, a közbéke védelme és a konfliktusok megelőzése; 2) a magántulajdon jogainak védelme, annak meghatározása és nyilvántartásba vétele; 3) az áruk és szolgáltatások ingyenes cseréjének lehetőségének és módjainak biztosítása; 4) a szó tág értelmében vett információcserére szolgáló mechanizmusok létrehozása és védelme; 5) a mérési szabványok megőrzése és fejlesztése, beleértve a méréseket, súlyokat, szabványokat, valamint a pénzt (az árfolyamügyletek legegyetemesebb eszközeként és mértékeként használt monetáris egység stabilitásának fenntartása); 6) közjavak előállítása (ahol a társadalmi költségek alacsonyabbak lesznek, mint az egységenkénti magánköltségek).
1. A tervezési funkció magában foglalja a célok megfogalmazását és azok elérésének módjainak megválasztását a Föderáció, a Szövetség alanyai és a helyi önkormányzatok közötti hatáskörök és joghatósági körök körvonalazása alapján. A tervezési funkció általában magában foglalja a korlátozott mennyiségű pénzügyi erőforrás időbeli vonatkozásban történő elosztását a prioritások és a fejlesztési célok alapján, azok újraelosztását a szövetségi költségvetés, valamint a Szövetség és az önkormányzatok alkotóelemeinek költségvetése között. Ezt a funkciót a megfelelő pénzügyi évre és perspektívára vonatkozó költségvetések, pénzügyi források egyenlege, adózási eljárások stb.
2. A szervezet funkciója magában foglalja a költségvetési struktúrát, a költségvetési besorolást, és azt jelenti, hogy meg kell határozni a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának és végrehajtásának eljárását, az engedélyezett hitelintézeteket, a törvényhozó és végrehajtó hatóságok hatáskörét a költségvetési folyamatban. a pénzügyi szervek funkcionális egységeinek jogainak és felelősségének meghatározása. Ez a funkció az állam költségvetési folyamatainak és pénzügyi erőforrásainak szabályozási és ellenőrzési belső rendszerének szervezeti felépítésének folyamatához kapcsolódik.
3. Az ösztönző funkció a célok elérését célzó tevékenységeken alapul. Ez a funkció a pénzügyi teljesítményt befolyásoló tényezők értelmezésére és készpénzigényének figyelembevételére szolgál. A döntő szerepet azok a tényezők játsszák, amelyek meghatározzák a munkavállalók viselkedését a pénzügyi taktikai és stratégiai szempontokat érintő döntések meghozatalakor.
4. A kontroll funkció a kitűzött célok elérésének segítését jelenti. Ide tartozik a normák és szabványok kidolgozása, amelyek viszonyítási alapot, kritériumot jelentenek az eredmények értékeléséhez, az eredmények összehasonlítását a célokkal és a megállapított kritériumokkal, biztosítva, hogy a pénzügyi tevékenység feltételeiben és tényezőiben megtörténjenek a szükséges változtatások.
5. Az állami és önkormányzati finanszírozás elosztási funkciója az, hogy az újonnan létrehozott érték elosztása és újraelosztása révén kielégítik a nemzeti szükségleteket, kialakítják a gazdaság közszféra finanszírozási forrásait, valamint a költségvetések és a költségvetésen kívüli források egyensúlyát. az Orosz Föderáció egységes költségvetési rendszerén belül valósul meg.
A következő funkciók döntő fontosságúak:
Az első lényege az gazdasági- az állam nemzetgazdasági szabályozási tevékenységeinek finanszírozásából áll (közszféra irányítása, programozás stb.).
A második funkció az védelem- a hadsereg, a rendőrség stb.
Harmadik - társadalmi- támogatást nyújt a szegényeknek, finanszírozza a munkanélküli segélyeket, a fogyatékkal élőket és a betegeket.
És végül, az államháztartás utolsó, negyedik funkciója a legmodernebb - ez az ökológiai funkció. Ez abból áll, hogy támogatásokat nyújt a termelésben olyan új technológiák kifejlesztéséhez és bevezetéséhez, amelyek csökkentik annak káros környezeti hatásait.
1. ábra Az államháztartás fő funkciói.
E négy funkció megvalósítását a modern pénzügyi rendszerre bízzák, amelynek felépítését a meghatározott feladatoktól függően a 2. ábra mutatja be. A legfontosabb feladatokat a szövetségi pénzügyek felhasználásával oldják meg, és ezekben - a központi kormányzat költségvetését. Kevésbé jelentős feladatokat látnak el a regionális és helyi hatóságok költségvetései.
III. Az államháztartás szerkezete.
Az államháztartás szövetségi, regionális és helyi szinten működik, és magában foglalja az állami költségvetést (szövetségi államokban - a szövetségi költségvetést és a szövetség alanyainak költségvetését), az állami költségvetésen kívüli alapokat (nyugati terminológiával - speciális kormányzati alapok), állami hitel, állami és önkormányzati pénzügyi (egységes) vállalkozások, regionális és helyi hatóságok költségvetése. A pénzügyi szabályozás ezen kapcsolatainak eltérő funkcionális célja miatt az állam sokoldalú befolyást gyakorolhat a társadalomban zajló gazdasági és társadalmi folyamatokra, hogy elfogadható megoldást találjanak az ágazati és területi problémákra.
2. ábra Az államháztartás szerkezete.
A legfontosabb szerepet az állami költségvetés játssza. Az állami költségvetés, vagy a központi (szövetségi) kormány költségvetése a legnagyobb monetáris alap, amelyet a központi kormányzat tevékenységeinek finanszírozására használnak. Segítségével pénzügyi forrásokat mozgósítanak az állam rendelkezésére. Az ő költségükön állami célprogramokat finanszíroznak, intézkedéseket hoznak a gazdaság stabilizálására, a szociális szféra finanszírozására, a nemzetközi és hazai kötelezettségek teljesítésére, az ország védelmi képességének biztosítására és a fegyveres erők fenntartására, valamint a közigazgatásra.
Az államháztartás a költségvetési forrásokon kívül az állami vállalatok pénzügyeit is magában foglalja. Ezeket vagy a központi kormányzat költségvetéséből, például a katonai vállalkozások költségvetéséből, vagy magukból a vállalkozásokból alakítják ki, ha nyereségesek - például posta, távíró, telefon és még sokan mások -, és bevételt képezhetnek az állami költségvetéshez. Az egységes állami vállalkozások pénzügyei különböznek azokban a jellemzőkben, amelyek az adott ország gazdálkodásának gazdasági feltételeiből adódnak. Tehát Oroszországban az egységes állami vállalatok pénzügyei a gazdaságok, a lebonyolító vagy operatív irányítás jogán alapuló vállalkozások (szervezetek, intézmények) pénzügyeiből, valamint az állami vállalatok pénzügyeiből állnak, amelyek csak az operatív irányítás jogán alapulnak.
A költségvetésen kívüli pénzeszközöket szigorúan a rendeltetésükre használják fel - a központi kormányzat, valamint a regionális és helyi hatóságok célzott programok finanszírozására. Az állami költségvetésen kívüli alapokat állami hatóságok kezelik, de szervezetileg elkülönülnek a költségvetéstől és önállóan működnek. Ide tartoznak: állami költségvetésen kívüli szociális alapok, amelyeket a polgárok alkotmányos jogainak érvényesítésére hoztak létre (ingyenes orvosi ellátás és egészségügyi ellátás, betegség, fogyatékosság miatti társadalombiztosítás, munkanélküliség, családfenntartó elvesztése, gyermekek születése és nevelése esetén) stb.); egyéb célzott szövetségi és regionális alapok (innovációs, környezetvédelmi, regionális, fejlesztési stb.) a minisztériumok és osztályok, valamint az Orosz Föderáció alanyai joghatósága alatt.
Regionális és önkormányzati költségvetések , a költségvetésen kívüli forrásokkal együtt a helyi közigazgatások pénzügyeiben is szerepelnek. Az utóbbiak lehetőségei általában korlátozottak, és tevékenységeik finanszírozására támogatást kapnak a központi kormányzattól.
Az állami bevétel fő forrása a nemzeti jövedelem. De a vészhelyzetek és események idején (háború, nagy természeti katasztrófa stb.) A korábban felhalmozott nemzeti vagyon az állami bevételek képződésének forrásaként működik, amelynek egyes elemei (aranytartalékok, devizatartalékok, biztosítási tartalékok stb.) ) részt vesznek a gazdasági forgalomban. Az adók központi szerepet játszanak a kormány bevételeiben; velük együtt fokozatosan nőnek az állami vagyon kiaknázásából (osztalék), az állami vagyon értékesítéséből (lízingből) származó bevételek; a költségvetési hiány növekedésével összefüggésben bővül az államadósság mértéke.
Fontos fogalom az állami kölcsön, amely lehetővé teszi a jogi személyek és magánszemélyek ideiglenesen szabad pénzeszközeinek mozgósítását (kölcsönzését), amelyek fizetett és visszafizetendő alapon a szövetségi és regionális kormányzati szervek rendelkezésére állnak olyan költségek finanszírozására, amelyek nem költségvetési bevételek biztosítják. Az állami hitelfelvétel kötvények, kincstári kötvények és más típusú állampapírok külföldi és hazai pénzügyi piacokon történő értékesítésén keresztül történik. Az állami hitel lehetővé teszi a költségvetési hiány civilizált fedezését, hozzájárulva a pénz forgalomból való kiáramlásához, enyhíti a monetáris forgalom problémáit.
A kormányzati kiadásokat a pénzügyi forrásoknak a kormányzati szükségletek fedezésére való felhasználásából származó pénzügyi kapcsolatok fejezik ki. A kormányzati kiadások tartalma és jellege közvetlenül kapcsolódik az állam funkcióihoz: gazdasági, társadalmi, menedzsment, katonai (védelmi). A kiadásokat úgy tervezték, hogy kielégítsék a társadalom legfontosabb igényeit a gazdaság és a szociális szféra fejlődésében, a közigazgatás megvalósításában, az államhatárok védelmében, az ország belső rendjének fenntartásában stb. Itt az állam ellátja feladatait mind közvetlenül az irányító testületek rendszere, mind a hozzá tartozó vállalkozások, szervezetek és intézmények révén. Az állami kiadások közvetlen állami kiadásokból állnak (a költségvetési és a költségvetésen kívüli alapok rendszerén keresztül), valamint az egységes állami vállalatok kiadásaiból, amelyeket a gazdaság szabályozása érdekében valós üzleti befektetésekkel, állami költségvetésen kívüli szociális alapok létrehozásával és egyéb szükségletek kielégítésével hajtottak végre. az állam. Mivel a különböző gazdasági rendszerekben (piaci és közigazgatási-parancsnoki), sőt a gazdasági fejlődés különböző szakaszaiban is változik az állam szerepe, funkciói és tevékenységi köre, ennek megfelelően átalakul az állam által termelt kiadások szerkezete és volumene.
Az államháztartás szerkezete és tartalma a kormányzati rendszertől függ. Ábra az orosz államháztartás fő összetevőit mutatja be. 3.
| Az Orosz Föderáció összevont költségvetése | Állami költségvetésen kívüli források | Az Orosz Föderáció Központi Bankjának pénzügyi forrásai | Az állami vállalkozások finanszírozása | Bevételek külföldről |
| Szövetségi költségvetés | Nyugdíjpénztár | Arany tartalékok | Az egységes állami vállalatok pénzügyei | Külföldi hitelek |
| Az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek költségvetése | Kötelező egészségbiztosítási pénztár | A banki bevétel | Részvénytársaságok állami tulajdonú részvényei | Külföldön működő szervezetek pénzügyi forrásai |
| Helyi költségvetések | Társadalombiztosítási alap | Az értékpapírok kibocsátásából származó bevétel | Az állami vállalatok finanszírozása | |
| Pénzügy |
Rizs. 3. Az államháztartás fő összetevői Oroszországban
Következtetés
Az államháztartás egyrészt gazdasági kategória, másrészt a szubjektív pénzügyi eszköz, amely a kormányzati szervek befolyását befolyásolja a társadalom bizonyos területein. Tehát elfogadták az államháztartás központi, regionális és helyi felosztását, amelyek viszont költségvetésekre, költségvetésen kívüli alapokra és állami hitelekre oszlanak.
Az államháztartás olyan gazdasági kapcsolatok halmaza, amelyek valódi pénzforgalomban keletkeznek a pénzügyi források központosított alapjainak kialakításával, elosztásával és felhasználásával kapcsolatban. Az állam gazdasági szerepe abból áll, hogy megreformálják a tulajdonviszonyokat, a szövetségi struktúra vertikális szintjét a társadalmi-gazdasági szférában, az intézményi átalakításokat, valamint a gazdasági hatékonyság és a társadalmi igazságosság közötti egyensúlyt.
Az államháztartás gazdasági kapcsolatokat fejez ki, amelyek központosított finanszírozási források biztosításával járnak a gazdaság állami és önkormányzati szektoraihoz, a termelés és a közszféra fejlesztésének legjelentősebb programjai, a költségvetési szféra szervezetei és intézményei stb. Működésük célja egy társadalmilag orientált piacgazdaság általános fejlesztési céljainak elérése. A pénzügy mint gazdasági kategória a pénzügyi rendszer kapcsolatai közötti kapcsolat átalakulásaitól függ. Hozzájárulnak az általános gazdasági problémák megoldásához, és ezért az állam pénzügyi rendszere kölcsönhatásba lépő kapcsolatok halmazaként funkcionál minden egyes történelmi szakaszban.
Az államháztartás mint gazdasági kategória az általuk végzett funkciókban - az elosztásban és az ellenőrzésben - nyilvánul meg. Szerepük az orosz gazdaság reformjában a fő tényezőkre korlátozódik: a gazdasági stabilizáció; alkalmazkodás a piaci átalakulásokhoz; a befektetési tevékenység ösztönzése.
A gazdasági kapcsolatok átalakulása új típusú gazdasági növekedésre való áttérést jelent, amely alacsony infláción és munkanélküliségen, külső gazdasági egyensúlyon, kedvező ökológiai környezeten és meglehetősen magas életszínvonalon alapul.
Az állam pénzügyi politikája a makrogazdasági politika eleme, és célja a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés biztosítása. A korlátozó pénzügyi politika hívei a pénzkínálat növekedési ütemének szabályozására, a kormányzati kiadások csökkentésére és az állami be nem avatkozásra összpontosítanak az alapvető gazdasági problémák megoldásában, és a monetarizmus iskolájába tartoznak. Az expanzív pénzügyi politika hívei az árak, az adók, a kamatlábak, a hatékonyságnövekedés és az állami beruházások finanszírozásának növelését helyezik előtérbe, és a keynesi iskolához tartoznak.
A gazdaság és a pénzügyi rendszer modern körülmények közötti stabilizálásához szükséges: a költségvetések egyensúlyának és jóváhagyásának biztosítása a makrogazdasági mutatók valós előrejelzése alapján; intézkedéscsomag végrehajtása az adóalap bővítésére; stabilizálja a rubel árfolyamát; a monetáris politikát a kamatok szabályozására irányítani; a gazdaság köz- és magánszektorának befektetési aktivitásának növelése a termelés fejlesztésében; hogy intézkedéseket tegyen a lakosság életszínvonalának stabilizálása és javítása érdekében.
Irodalom
1. Afanasyev M. Pyu Az államháztartás modernizálása: oktatóanyag. Moszkva SU HSE, 2007;
2. Babashkina AM A nemzetgazdaság állami szabályozása: tankönyv az egyetemek számára. M. Pénzügy és statisztika, 2007.-476.
3. Babich A.M. ... Állami és önkormányzati pénzügyek. Tankönyv az egyetemek számára. M. Pénzügyi UNITI, 2005.-687.
4. Batjajeva T.A. Részvények és bódék piac. Tankönyv az egyetemek számára. M. Infra-M NFPK, 2006.-302.
5. Galanov V.A. Pénzügy, pénzforgalom és hitel. Tankönyv az egyetemek számára. M. Fórum, 2006.-413s.
6. Grinkevich L.S. Állami és önkormányzati pénzügyek. Tankönyv az egyetemek számára. M.: KNORUS, 2008.-560-as évek.
7. Sumarokov V.N. Államháztartás a makrogazdasági szabályozás rendszerében, 1996
8. Galitskaya S.V. Államháztartás, 1998
9. Kolpakov G.M. Pénzügy, pénzforgalom. Hitel. Tankönyv az egyetemek számára. M. Pénzügy és statisztika, 2006.-494s.
10. Lipsits I.V. Gazdaság. Tankönyv az egyetemek számára. M. Omega-L, 2007-656s.
11. Fetisov V.D. Pénzügy és hitel. Tankönyv az egyetemek számára. M. UNITY-DANA, 2006-399.
12. Pénzügy: tankönyv / szerk. Gryaznova A.G., Markina E.V. M. Pénzügy és statisztika, 2006.-504s.
13. Pénzügy: tankönyv / szerk. Lushina S.I., Slepova V.A. - 2. kiadás, Rev. és hozzá. - M.: Közgazdász, 2006.-682.
14. Pénzügy. Tankönyv az egyetemek számára. M. UNITY-DANA, 2007-703.
15. Yanin O.E. Pénzügy, pénzforgalom és hitel. Oktatóanyag
Államháztartás- gazdasági kapcsolatok halmaza, oktatási és pénzeszköz -elosztási rendszer ahhoz, hogy az állam fenntarthassa szerveit és elvégezze a vele járó funkciókat. Az államháztartás fő célja- a feladatai végrehajtásához szükséges állami források kialakításának és felhasználásának biztosítása.
Az államháztartás feladatai: Terjesztés; ellenőrzés; szabályozási
Az államháztartás szerkezete és tartalma a kormányzati rendszertől függ. Az Orosz Föderációban az államnak. a pénzügy magában foglalja a szövetségi szinten és a Szövetség alkotó jogalanyának szintjén létrehozott alapok alapjait. Az állam pénzügyei a következők: Szövetségi költségvetés; Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetése; Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjai (központosított szövetségi költségvetési és költségvetésen kívüli alapok); Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésen kívüli forrásai.
Az "állam. Pénzügy" -nek olyan fogalmakat is tartalmaznia kell, mint: állami hitel: az adórendszer, amely a költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok fő bevételi forrását képezi; nem adóbevételek a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba; költségvetési rendszer; egyéb pénzügyi fogalmak, amelyek az állam és szervei által kezelt pénzeszközök létrehozásához és felhasználásához szükségesek.
Az állami költségvetés- az államháztartás alrendszere. Ez az állam törvényes fő pénzügyi terve. A költségvetés a gazdasági kapcsolatokat fejezi ki az állami források központosított alapjának kialakítása és felhasználása során, és ez az ország fő pénzügyi terve. Ezen keresztül pénzeszközöket mozgósítanak különböző tulajdonosi formájú vállalkozásoktól és magánszemélyektől a nemzeti feladatok ellátásához.
Ellenőrzés államháztartás hatóságok, elsősorban jogalkotó (a szövetségi közgyűlés, amely elfogadja a vonatkozó törvényeket az államháztartás területén) és végrehajtó (elnök, kormány, központi bank, pénzügyminisztérium stb.)
A pénzügyek szerepe a gazdaságban:
1. Pénzügyi támogatás a bővített termelés igényeihez.
2. A gazdasági és társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozása.
Az Art. Kr. E. 16 RF, szövetségi költségvetés- az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközök létrehozásának és elköltésének formája pénzügyi évenként. A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb szintjeinek költségvetése az Orosz Föderáció összevont költségvetése.
Szövetségi költségvetés- Ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés szövetségi törvény formájában hagy jóvá. A szövetségi költségvetés a fő eszköz a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztására. A szövetségi költségvetés révén pénzügyi forrásokat mozgósítanak, amelyek szükségesek hazánk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikájának végrehajtásához. Feladata a nemzeti hatóságok és közigazgatás finanszírozása, az országban folyó tudományos tevékenység fejlesztésével kapcsolatos tevékenységek finanszírozása, az állam védelmi képességének biztosítása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.
A szövetségi költségvetés adómentes és adóbevételekkel, célzott költségvetési alapokból származó bevételekkel rendelkezik. A szövetségi költségvetési bevételek cikke az adóbevételek, amelyek magukban foglalják: 1) a szövetségi adókat és illetékeket, a listát és a kulcsokat az Orosz Föderáció adójogszabályai határozzák meg, valamint azok újraelosztásának arányát a költségvetési rendszer különböző szintjein. Az Orosz Föderációt egy szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá egy adott pénzügyi évre; 2) állami kötelezettség az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően; 3) vámok, vámok stb.
Az adóbevételhez tartozik még: 1) az állam tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel; 2) költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel; 3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel; 4) külföldi gazdasági tevékenységből származó bevétel; 5) állami részvények és tartalékok értékesítéséből származó bevétel; 6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványoknak megfelelően; 7) az egységes vállalkozások nyereségének egy része, amely adók és egyéb kötelező kifizetések után marad. A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrása (kb. 76%) az adóbevétel. A szövetségi költségvetés olyan típusú adókat kap, mint: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, amelyek a teljes költségvetési bevétel mintegy 40%-át teszik ki, nyereségadó (kb. 10%), külkereskedelmi és külgazdasági műveletek (körülbelül 8%) (közülük a fő helyet a behozatali vámok jelentik). A többit a személyi jövedelemadó, az ingatlanadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett összegek képezik.
A nem adóbevételek 12%körül mozognak. Ezek az állami vagyonból, a külföldi gazdasági tevékenységből, az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevételek. A célzott költségvetési alapokból származó bevétel körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Közúti Alap stb.).
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő költségeket finanszírozzák a szövetségi költségvetésből: 1) az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének tevékenységének biztosítása, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, a szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik; 2) az állam honvédelme és biztonsága, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása; 3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése; 4) nemzetközi tevékenységek végrehajtása az általános szövetségi érdekek érdekében; 5) alapvető kutatás és a tudományos és technológiai fejlődés előmozdítása; 6) állami támogatás a közlekedéshez: vasút, légi és tengeri; 7) az atomenergia állami támogatása; 8) a vészhelyzetek és szövetségi szintű katasztrófák következményeinek felszámolása; 9) a világűr feltárása és használata; 10) azoknak az intézményeknek a fenntartása, amelyek szövetségi tulajdonban vagy az Orosz Föderáció állami hatóságainak joghatósága alatt állnak; 11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatása; 12) statisztikai számvitel; 13) a szövetségi tulajdon kialakulása; az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és visszafizetése; 14) kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetésére; 15) nemesfém- és drágakövek állami tartalékainak, állami anyagi tartalékainak feltöltése; 16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban; 17) szövetségi befektetési program; a szövetségi államhatalmi szervek döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amely a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetett.
A szövetségi költségvetés a nemzeti források régiók közötti újraelosztásának eszköze.
