Az orosz költségvetési rendszer minden szintjének költségvetése. pénzügyi tartalékok biztosítása. A költségvetési folyamat fő feladatai

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Közzétéve: http://www.allbest.ru/

Bevezetés

1. Állami költségvetés

1.1 A költségvetés lényege. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere

1.2 A költségvetési rendszer alapelvei

2. A költségvetési rendszer szintjeinek jellemzői

2.1 Szövetségi költségvetés

2.2 Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése

2.3 Helyi költségvetések

2.4 Költségvetésen kívüli alapok

2.5 Költségvetési kapcsolatok

Következtetés

A felhasznált források listája

Bevezetés

A költségvetési rendszer alapelvei fontos helyet foglalnak el. A költségvetésen kívüli alapok szintén fontos helyet foglalnak el e téma vizsgálatában.

A munkának fontos gyakorlati jelentősége is van. A dolgozat megírása, megvédése és megvitatása lehetővé teszi a hallgató számára, hogy világosan elképzelje az orosz költségvetési rendszer munkáját, ami nagyon fontos a globális gazdaság jövőbeli szakemberének felkészítéséhez. Ez nem csak a gazdasági műveltség szintjét emeli, hanem lehetővé teszi, hogy az ezen a szakon végzettek különböző pénzügyi területeken dolgozzanak a jövőben.

szintű arányos költségvetési rendszer

1 . Az állami költségvetés

1.1 A költségvetés lényege. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere

Központi hely az államháztartási rendszerben az állami költségvetést foglalja el- az állam tárgyévi pénzügyi terve, amely jogszabály hatályos. Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve (BC RF) úgy határozza meg a költségvetést, mint „egy olyan alap létrehozásának és kiadásának formáját, amely az állam és a helyi önkormányzatok feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgál”. Így az állam az állami költségvetés segítségével felhalmozott pénzeszközökkel, pénzügyi mechanizmusokon keresztül a társadalom által ráruházott politikai, gazdasági és társadalmi funkciók végrehajtását végzi, nevezetesen az államapparátus, a hadsereg, a jog fenntartását. végrehajtó szervek, szociális programok végrehajtása, kiemelt gazdasági feladatok végrehajtása stb. d. Megjegyzendő, hogy a költségvetés, mint alapok alapja, soha nem létezik teljes egészében, mert Ahogy bevétel érkezik, a kiadások fedezésére használják fel. Csupán egy nemzeti pénzalap kialakításának és felhasználásának terve, vagyis az állami bevételek és kiadások jegyzéke, egymással egyeztetve, mind mennyiségileg, mind átvételi és felhasználási szempontból.

Általában a fennálló államformák és a társadalom tagjai közötti kapcsolatok határozzák meg a pénzügyi rendszer jellemzőit is. A szocialista gazdasággal rendelkező országokban a termelőeszközök monopolállami tulajdona és az erős államapparátus jelenléte miatt fő feladata az államhatalom szükségleteinek kiszolgálása volt. Az államháztartás leigázta a vállalkozások és szervezetek pénzeszközeit, sőt a lakosság megtakarításait is.
Az orosz gazdaságban és politikai rendszerében a 90-es évek elején bekövetkezett változások komoly változásokat idéztek elő pénzügyi mechanizmusában. Az új tulajdonosi formák, új gazdálkodó egységek megjelenése a monetáris bevételek és kiadások rendszerének változásához vezetett; A pénzmozgások szabályozása főként közvetett módszerekkel vált lehetővé. Az államháztartás reformjának egyik legfontosabb területe az egységes államháztartás három önálló részre osztása volt: a szövetségi költségvetésre, a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésére és a helyi költségvetésekre. Ez fontos lépés volt a pénzügyi kapcsolatok demokratizálódása felé. Ugyanebben az irányban haladt az adókra, mint a költségvetési bevételek biztosításának fő módjára, a külkereskedelmi és devizakapcsolati monopólium felszámolására, az állami vagyon privatizációjára stb. Mindez alapvető változásokhoz vezetett az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében és költségvetési szerkezetében.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe a következő meghatározást adja: „költségvetési rendszer- a gazdasági kapcsolatokon és az Orosz Föderáció állami szerkezetén, a törvények által szabályozottan, a szövetségi költségvetés összességén, a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésén, a helyi költségvetéseken és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésén alapul. A költségvetési struktúra alatt általában a költségvetési rendszer felépítését és felépítésének elveit értjük. A költségvetési rendszer szervezeti felépítése teljes mértékben az államformától függ. Az egységes államok költségvetési rendszere két szintet foglal magában: az állami költségvetést és a helyi költségvetéseket. A szövetségi felépítésű államokban a szövetségi és helyi költségvetéssel együtt a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetése (az USA államai, Brazília, India; németországi földek; Oroszországban köztársaságok, területek, régiók és autonóm körzetek) kiosztott. Mind az unitárius, mind a szövetségi államokban azonban az alacsonyabb szintek költségvetése nem szerepel a magasabb szintek költségvetésében.

Így Oroszország, mint szövetségi állam költségvetési rendszere három szintből áll:

* első szint - az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

* második szint - az Orosz Föderációt alkotó egységek költségvetése (89 költségvetés - 21 köztársasági költségvetés, 55 regionális és regionális költségvetés, autonóm körzetek 10 kerületi költségvetése, az Autonóm Zsidó Régió költségvetése, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése ) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetései;

* harmadik szint - helyi költségvetések (kb. 29 ezer városi, kerületi, községi és vidéki költségvetés).

Az Orosz Föderáció összevont költségvetése a szövetségi költségvetés és a szövetség összes alanya konszolidált költségvetése. A konszolidált költségvetés lehetővé teszi, hogy teljes képet kapjon egy régió vagy ország egészének bevételeiről és kiadásairól; nincsenek jóváhagyva, és elemzési és statisztikai célokat szolgálnak.

1.2 A költségvetési rendszer alapelvei

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének következő alapelveit írja elő:

* az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége;

* a bevételek és kiadások differenciálása a költségvetési rendszer szintjei között;

* a költségvetések függetlensége;

* a költségvetések bevételeinek és kiadásainak tükröződésének teljessége, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

* költségvetési egyenleg;

* a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;

* költségvetési kiadások általános (teljes) fedezete;

* nyilvánosság;

* költségvetési megbízhatóság;

* a költségvetési források célzottsága és célzott jellege.

Az egység elve költségvetési rendszer a jogszabályi keretek, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak egységét, a költségvetési folyamat elveinek egységét, a költségvetési jogszabályok megsértése esetén kiszabott szankciókat, valamint a költségvetési kiadások finanszírozásának egységes eljárását, egységes eljárását jelenti. eljárás a költségvetési kiadások finanszírozására a költségvetési rendszer minden szintjén, a szövetségi költségvetési alapok számviteli nyilvántartásának vezetésére, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésére, a helyi költségvetésekre.

A megkülönböztetés elve A költségvetési rendszer szintjei közötti bevételek és kiadások azt jelentik, hogy az Orosz Föderáció kormányzati szerveihez, alanyaihoz és helyi önkormányzataihoz hozzárendelik a megfelelő bevételtípusokat (teljesen vagy részben), valamint a kiadási jogkört.

A függetlenség elve A költségvetés jelentése:

A költségvetési rendszer minden szintjén az államhatalmi törvényhozó szervek és az önkormányzati szervek joga a költségvetési folyamat önálló végrehajtására;

Saját költségvetési bevételi források rendelkezésre állása minden szinten;
a költségvetési bevételek szabályozásának jogszabályi konszolidációja, a megfelelő költségvetések bevételszerzési jogköre;

Az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy a jogszabályoknak megfelelően önállóan határozzák meg a vonatkozó költségvetési források elköltésének irányait és az érintett költségvetések hiányának finanszírozásának forrásait;

A költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során pótlólagosan befolyt bevételek megvonásának elfogadhatatlansága, a bevételek költségvetési kiadásokat meghaladó többlete és a költségvetési kiadásokon elért megtakarítás összege;

A költségvetés terhére történő kompenzáció elfogadhatatlansága a költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során felmerülő bevételkiesések és többletkiadások költségvetésének terhére, a törvényben meghatározott esetek kivételével.

A teljesség elve A költségvetések költségvetési bevételeinek és kiadásainak elszámolása, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése azt jelenti, hogy a költségvetések, a költségvetésen kívüli alapok minden bevétele és kiadása, valamint a törvényben meghatározott egyéb kötelező bevételek tükröződnek a költségvetésben, a költségvetésen kívüli alapok költségvetésében. sikertelen és teljes mértékben. Minden állami és önkormányzati kiadást az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott költségvetési alapokból és költségvetésen kívüli forrásokból finanszíroznak.

Az egyensúly elve A költségvetés azt jelenti, hogy a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes volumenének. A költségvetés összeállításakor, elfogadásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk.

A hatékonyság elve a költségvetési források gazdaságos felhasználása pedig azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során a felhatalmazott szerveknek és a költségvetési források címzettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy meghatározott eredményt a legkevesebb forrás felhasználásával vagy meghatározott költségvetési forrás felhasználásával a legjobb eredményt érjenek el.

A kiadások általános (teljes) fedezésének elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni. A bevételek és bevételek egyes költségvetési kiadásokhoz nem köthetők, kivéve a célzott költségvetési forrásokat, valamint más szintű költségvetésből származó források központosítása esetén.

A nyilvánosság elve jelentése: a jóváhagyott költségvetések kötelező nyilvános sajtóban való közzététele, a végrehajtásról szóló beszámolók, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljessége, egyéb információk elérhetősége; kötelező nyitottság a társadalom és a média felé a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárásokban, ideértve a képviselő-testületen belüli vagy a kormány végrehajtó és képviselőtestületei közötti nézeteltéréseket okozó kérdéseket is.

A megbízhatóság elve költségvetés: az adott terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatósága; valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális számítása.

Célzási elv a költségvetési források célzott jellege pedig azt jelenti, hogy a költségvetési források meghatározott költségvetési címzettek rendelkezésére állnak, azok irányának megjelölésével meghatározott célok finanszírozására.

Valamennyi szint költségvetése egyetlen költségvetési besorolás paraméterein belül kerül kialakításra és végrehajtásra - a bevételek és kiadások csoportosításával, az osztályozás objektumainak csoportosítási kódokkal.

Költségvetési besorolás- ez a költségvetési bevételek és kiadások, valamint hiánya fedezetének forrásainak jogszabályilag megállapított, homogén jellemzők alapján történő csoportosítása, amelyet a költségvetések elkészítéséhez és végrehajtásához minden szinten használnak.

A költségvetési besorolás tartalmazza:

* az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozása;

* az Orosz Föderáció költségvetési kiadásainak funkcionális osztályozása;

* az Orosz Föderáció költségvetési kiadásainak gazdasági osztályozása;

* az Orosz Föderáció költségvetési hiányának belső finanszírozásának forrásainak osztályozása;

* a szövetségi költségvetési hiány külső finanszírozási forrásainak osztályozása;

* az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok belső államadósság-típusainak osztályozása;

* az Orosz Föderáció állami külső adósságának és az Orosz Föderáció állami külső eszközeinek osztályozása;

* a szövetségi költségvetés kiadásainak osztályozása.
A költségvetési besorolás a költségvetési rendszer minden szintjén egységes, és minden szinten használatos a költségvetések elkészítése, jóváhagyása és végrehajtása során.

Költségvetési bevételek- ingyenesen és a törvénynek megfelelően visszavonhatatlanul átvett pénzeszközökről van szó, amelyek megfelelő szinten a hatóságok rendelkezésére állnak.
A költségvetési bevétel típusai: adó (szövetségi, regionális és helyi adók és illetékek, valamint bírságok és büntetések), nem adó, valamint célzott költségvetési alapokból származó bevétel. Az adóbevételek között a legjelentősebb helyet az általános forgalmi adó, a vállalkozások és szervezetek nyereségadója, valamint a különféle jövedéki adók foglalják el. . A nem adójellegű bevétel magában foglalja a bevételt is:

* az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő vagyon ellenszolgáltatás fejében történő használatából, értékesítéséből és egyéb elidegenítéséből;

* állami vagy önkormányzati hatóságok és intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatásokból;

* polgári jogi, közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonási intézkedések (bírságok, elkobzások, kártérítés, kártérítés) alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök;

* pénzügyi segítség és költségvetési kölcsönök más szintű költségvetésből.

A költségvetési kiadások folyóra és tőkére oszlanak.

Jelenlegi a kiadások fedezik az állam, az önkormányzatok és a költségvetési intézmények mindenkori szükségleteit. A folyó kiadások között szerepel a gazdaság különböző ágazatainak és más szintű költségvetések támogatása is, támogatások és támogatások formájában.
Főváros A költségvetési kiadások célja az innovációs és beruházási tevékenységek biztosítása. A beruházási tételek konkrét beruházási program megvalósítását biztosítják jogi személyeknek nyújtott kölcsönök révén. A beruházási ráfordítások közé tartoznak a termelőeszközök nagyobb (helyreállítási) javítási költségei is. Vagyis a tőkekiadások biztosítják a kibővített újratermelést és a tartalékok növekedését.
A költségvetés bevételeinek és kiadásainak egyensúlyban kell lenniük. Költségvetési hiány - a kiadások többletbevétele esetén - fel kell tüntetni a hiány finanszírozási forrásait (a költségvetési rendszer szintjétől függően változnak). A hiány fedezésének fő forrásai különböző hitelek, kölcsönök, orosz és külföldi jogi személyektől, nemzetközi pénzügyi szervezetektől, külföldi kormányoktól vonzott hitelek, amelyekre az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei keletkeznek, mint hitelfelvevő vagy más hitelfelvevők hiteltörlesztésének kezessége.

2 . KarakterekKöltségvetési rendszerszintek betartása

2.1 Szövetségi költségvetés

A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje. Szövetségi költségvetés- ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés hagyott jóvá szövetségi törvény formájában. A nemzeti jövedelem és a GDP újraelosztásának fő eszköze a szövetségi költségvetés, amelyen keresztül mobilizálják az országok gazdasági fejlődésének szabályozásához és a szociálpolitika végrehajtásához szükséges pénzügyi forrásokat Oroszország egész területén. A szövetségi költségvetés a választott társadalmi-gazdasági stratégia végrehajtásának szükségességét figyelembe véve épül fel.

A szövetségi költségvetés fő funkciói a következők:

· a nemzeti jövedelem és a GDP újraelosztása;

·a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;

·a szociálpolitika pénzügyi támogatása;

· a központosított pénzalap kialakításának és felhasználásának ellenőrzése.

A piaci kapcsolatokra való áttérés előtt a Szovjetunió állami költségvetésének bevétele az állami vállalatok készpénz-megtakarításán alapult. A teljes költségvetési bevétel több mint 90%-át tették ki, és főként két befizetésből álltak – a forgalmi adóból és a nyereségből származó kifizetésekből (17., 155. o.).

A piaci mechanizmusokra való átállás kapcsán a költségvetési rendszer bevételei alapvető változásokon mentek keresztül.

A szövetségi költségvetés kialakításának forrásaira vonatkozó konkrét elképzelés a 2001-es szövetségi költségvetés főbb rendelkezéseinek elemzéséből nyerhető. 1 193 482,9 millió rubel összegű kiadásokra és ugyanennyi bevételre hagyták jóvá a 7750 milliárd rubel tervezett GDP-volumen és a 12,0%-os infláció alapján. Így a 2001-es költségvetés az első hiánymentes költségvetés a gazdasági reformok teljes időszakára.

A szövetségi költségvetés fő bevételei az adóbevételek, 93,5%-ot tesznek ki, és ennek mintegy 34%-a az általános forgalmi adó. Meg kell jegyezni, hogy számos szövetségi adó nem kerül teljes egészében a szövetségi költségvetésbe, néhányuk az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi költségvetések költségvetésébe kerül.

A következő típusú kiadásokat kizárólag a szövetségi költségvetésből finanszírozzák:

· az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, a szövetségi végrehajtó hatóságok és területi szerveik tevékenységének biztosítása;

·a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;

·nemzetközi tevékenységek végzése általános szövetségi érdekek érdekében;

· honvédelem és állambiztonság;

·alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása;

·a vasúti, légi és tengeri szállítás állami támogatása;

·az atomenergia állami támogatása;

·természeti katasztrófák és szövetségi vészhelyzetek felszámolása;

·a világűr feltárása és használata;

· szövetségi tulajdon kialakítása;

· az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;

· a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és juttatások kifizetésének költségeinek kompenzációja az állami költségvetésen kívüli alapoknak;

·állami nemesfém- és drágakőtartalékok, állami anyagkészletek feltöltése;

· választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;

· a szövetségi hatóságok azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések bevételeinek csökkenéséhez vezettek;

·pénzügyi támogatás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok számára;

· hivatalos statisztikai nyilvántartások stb.

Ezenkívül a szövetségi költségvetésből finanszírozzák a regionális és helyi jelentőségű tevékenységeket, amelyek a célzott regionális és helyi programokban szerepelnek. Közösen finanszírozhatók olyan kiadások, mint az ipar, a mezőgazdaság, a közlekedés és a hírközlés állami támogatása; a bűnüldözési tevékenységek biztosítása; a lakosság szociális védelmének biztosítása; környezetvédelem; piaci infrastruktúra fejlesztése; a szövetségi és nemzeti kapcsolatok fejlesztésének biztosítása; pénzügyi támogatás más költségvetésekhez stb.

2.2 Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése a költségvetési rendszer második szintjén szerepel. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalany joghatósága alá tartozó feladatok és funkciók ellátására szolgáló alapok képzésének és kiadásának egy formája.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése az egyik fő csatorna a termelés végső eredményeinek a lakosság felé történő kommunikálásához. Ezek a költségvetések nagyrészt a feldolgozóipar, elsősorban a helyi, könnyűipar és élelmiszeripar fejlesztését finanszírozzák; közművek; közlekedés és kommunikáció fejlesztése. A tantárgyi költségvetések fontosak a nemzeti és társadalmi feladatok végrehajtásában, elsősorban a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére szolgáló közpénzek elosztásában.

A nemzeti pénzforrások elosztása a költségvetési rendszer szintjei között a költségvetések függetlenségének, állami támogatásának, bevételi forrásainak területi kialakításának elvein alapul. Ezen elvek alapján az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételei saját és szabályozási bevételi forrásaikból származnak.

A saját vagy célhoz kötött bevételek a költségvetési törvény tárgykörébe tartozó pénzeszközök, azaz teljes egészében vagy szilárdan rögzített részarányban folyamatosan a megfelelő költségvetésbe áramlanak, a magasabbakat megkerülve.

A szabályozási bevétel magában foglalja a magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átcsoportosított pénzeszközök teljes összességét, amelyek célja a kiadások és bevételek szabályozása (kiegyensúlyozása).

A szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény minden évre tartalmazza az Orosz Föderációt alkotó testületek szabályozó és hozzárendelt szövetségi adóinak és kifizetéseinek listáját. Például a 2001. évi szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény 27. cikke Megállapítást nyert, hogy 2001-ben az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében a következő szövetségi adókból és illetékekből származó bevételeket írják jóvá:

· vállalkozások és szervezetek nyereségadója - az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított kulcsok szerint;

· személyi jövedelemadó - a jövedelem 99%-a;

· az Orosz Föderációban előállított nyers etil-alkohol, ivószesz, vodka és likőrtermékek, alkoholtartalmú oldatok jövedéki adója - a bevétel 50%-a;

az Orosz Föderáció területén előállított egyéb áruk jövedéki adója, kivéve az olaj, földgáz, autók stb. jövedéki adóját. - a bevétel 100%-ának megfelelő összegben;

·engedély és regisztrációs díjak - az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

· kifizetések az altalaj használatáért - az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított szabványoknak megfelelően;

· normál, túlzott károsanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás és egyéb környezetkárosító hatások díja - a bevétel 81%-a;

· egyéb adók, díjak, illetékek és egyéb kifizetések, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében jóváírhatók az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

1994 óta Oroszország a Regionális Pénzügyi Támogatási Alaptól kapott pénzeszközöket kezdte felhasználni az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének bevételeinek szabályozására. Ebből az alapból pénzügyi támogatást nyújtanak azoknak a régióknak, amelyek „támogatásra szoruló régió” vagy „különösen támogatásra szoruló régió” státuszt kaptak.

A „támogatásra szoruló régió” státuszt azok a régiók kapják, amelyek egy főre jutó költségvetési bevétele a tervezett évben kisebb, mint az Orosz Föderáció összes régiójában az egy főre jutó költségvetési bevétel.

A „Különösen támogatásra szoruló régió” státuszt azok a régiók kapják, amelyek költségvetési bevételei kisebbek, mint a tervezett évre előre jelzett költségvetési kiadások volumene.

E két státusz figyelembevételével az Alap két részre oszlik, amelyekből a támogatásra szoruló régiók, illetve a különösen támogatásra szoruló régiók kapnak forrásokat. A Régiók Pénzügyi Támogatási Szövetségi Alap meghatározott részeiből a régiók számára a pénzeszközök státuszuk szerinti felosztása az egyes régióknak a bevétel megfelelő részének teljes összegében megállapított részesedése alapján történik.
Ennek a szabályozási módszernek az az előnye, hogy az alanyokhoz a pénzeszközöket az összes költségvetésben közös módszertan alapján osztják fel, figyelembe véve a költségvetési bevételeket és a megfelelő területen élő lakosságot. Ennek köszönhetően a pénzeszközök elosztása a szövetség alanyai között objektív alapon történik - egy minden régióban közös képlet az általános pénzügyi támogatási alapból történő pénzeszközök elosztásának kiszámításához.

A Régiók Pénzügyi Támogatásának Szövetségi Alapjának volumene 2001-ben 100 353 722,0 ezer rubelt tett ki.

2.3 Helyi költségvetések

A helyi költségvetések jelentik az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintjét. Művészet. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 14. cikke az önkormányzati formáció költségvetését (helyi költségvetés) a helyi önkormányzat hatáskörébe tartozó feladatok és funkciók ellátására szolgáló alapok képzésének és kiadásának egy formájaként határozza meg. A helyi hatóságokat bízták meg azzal a fontos feladattal, hogy végrehajtsák az állam szociálpolitikáját. A lakossági szociális szolgáltatások finanszírozását nagyrészt a helyi költségvetés biztosítja.

A gazdasági és társadalmi folyamatok következményei a helyi költségvetések kiadási oldalán mutatkoznak meg legvilágosabban. A kiadások növekedése a lakásfenntartás, a kommunális és kulturális létesítmények, a tereprendezés és az új építés költségeinek növekedésével függ össze. Szintén az elmúlt években széles körben alkalmazzák a különböző hivatali létesítmények, így lakások, szociokulturális intézmények, közszolgáltató szervezetek önkormányzati tulajdonba adását, ami a költségvetési kiadások jelentős növekedéséhez vezet.

Meg kell jegyezni, hogy bizonyos típusú helyi költségvetések kiadásainak szerkezete nem azonos, és a gazdaság volumenétől és a különböző területi egységek hatóságainak joghatóságától függ. Így a helyi ipar, a lakás- és háztartási szolgáltatások, valamint a közlekedés vállalkozásainak jelentős része a városi önkormányzatok alá van rendelve, ezért a nemzetgazdasági juttatások aránya ezen költségvetések kiadásaiban a legjelentősebb, meghaladja a 40%-ot. A járási, városi és községi önkormányzatok fő feladata a szociális és kulturális intézmények, ezekben a költségvetésekben a kiadások túlnyomó többsége a társadalmi, kulturális rendezvények finanszírozására megy el, a kiadások mintegy 60-80%-át teszi ki.

2.4 Költségvetésen kívüli alapok

A pénzügyi rendszer fontos láncszeme az állam költségvetésen kívüli alapja – a központi vagy regionális hatóságok rendelkezésére álló, meghatározott célú pénzügyi források összessége. 1992 óta több mint két tucat költségvetésen kívüli gazdasági és szociális alap kezdett működni Oroszországban. De mára a szövetségi gazdasági költségvetésen kívüli alapokat megszüntették.

A költségvetésen kívüli alapok a nemzeti jövedelem hatóságok általi újraelosztásának egyik módja a lakosság bizonyos társadalmi csoportjai számára. Céljuk az állampolgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, munkanélküliség esetén a társadalombiztosításhoz, egészségügyi ellátáshoz és orvosi ellátáshoz való alkotmányos jogának érvényesítése, és szigorú rendeltetésűek. Az állami költségvetésen kívüli alapok kiadásait és bevételeit az államháztartás jóváhagyásáról szóló törvényhez hasonlóan a jogalkotó testületek hagyják jóvá.

Ezzel együtt a költségvetésen kívüli alapok bevételi forrásai:

·az alap által végzett kereskedelmi tevékenységből származó nyereség;

költségvetési alapok;

·az alap által a Központi Banktól vagy kereskedelmi bankoktól kapott kölcsönök.

Korábban, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének elfogadása előtt, a költségvetésen kívüli pénzeszközök nem szerepeltek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében, mivel ezek az orosz pénzügyi rendszer független elemei. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének elfogadásával a szövetségi költségvetésen kívüli alapok a költségvetési rendszer első szintjébe kerültek, a Föderációt alkotó jogalanyok pénzeszközei pedig a másodikba. Jelenleg a költségvetésen kívüli alapok kialakításának, kiadásainak és kezelésének elveit az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szabályozza; Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének elkészítésére és jóváhagyására, valamint a végrehajtásukról szóló jelentések elkészítésére és jóváhagyására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció költségvetési folyamatának normái szabályozzák. De a költségvetésen kívüli alapok nem szerepelnek a költségvetésben. A költségvetésen kívüli állami alapok költségvetésének végrehajtását az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma végzi.

Az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjai a következők:

·Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára;

·Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja;

·Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap;

·Az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1990. december 22-i határozatával összhangban hozták létre független pénzügyi és hitelintézetként, amely a törvénynek megfelelően működik a nyugdíjellátás állami irányítása céljából.

A Nyugdíjalap alapjait az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjáról szóló szabályzat szerint képezik három fő forrásból: a munkáltatók biztosítási hozzájárulásai, a munkavállalók biztosítási hozzájárulásai és a szövetségi költségvetésből származó juttatások. A forrás egy része az átmenetileg rendelkezésre álló források tőkésítéséből származik. Forrás hiányában az Alap banki hitelt vehet igénybe.

A Nyugdíjalap pénzeszközeit állami nyugdíjak, katonai nyugdíjak, fogyatékkal élők nyugdíjának, nyugdíjasok kompenzációjának, 1,5 és 6 év közötti gyermekek után járó ellátások, valamint a csernobili baleset áldozatainak ellátására fordítják.

A Nyugdíjpénztár kezelését az Igazgatóság és annak állandó szerve - az Ügyvezető Igazgatóság - látja el. Az Orosz Föderáción belüli köztársaságokban, a nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek fiókjai az igazgatóságnak vannak alárendelve. Az Alapnak helyi képviselői vannak (városokban, kerületekben).

Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja (FSS RF) a második legfontosabb költségvetésen kívüli szociális alap. Az Orosz Föderáció elnökének 1992. augusztus 7-i rendeletével összhangban működik. A társadalombiztosítási alapról szóló szabályzatot az Orosz Föderáció kormányának 1994. február 12-i rendelete hagyta jóvá. Az Alap fő céljai: államilag garantált juttatások biztosítása; részvétel a munkavállalók egészségének védelmét szolgáló állami programok kidolgozásában és végrehajtásában; a társadalombiztosítás javítását célzó intézkedések előkészítése.

A Társadalombiztosítási Alapot a következők alkotják:

· állampolgárok és jogi személyek biztosítási díjai;

·az átmenetileg rendelkezésre álló pénzeszközök egy részének befektetéséből származó bevétel;

·állampolgárok és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;

· az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének előirányzatai a sugárzás által érintett személyek ellátásával kapcsolatos kiadások fedezésére, valamint egyéb célokra.

Az FSS tevékenységének biztosítására egy központi apparátus, a regionális kirendeltségekben pedig az FSS szerveinek apparátusa jött létre. Az FSS keretében igazgatóság, a regionális kirendeltségek alatt pedig koordináló tanácsok jönnek létre. Az FSS tevékenységeinek irányítását az Orosz Föderáció kormánya által kinevezett elnöke látja el.

Az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapot (SFEP) az RSFSR „Az RSFSR lakosságának foglalkoztatásáról” (1991. április 19.) törvénye szerint hozták létre. Az állami foglalkoztatáspolitika végrehajtásához kapcsolódó tevékenységek finanszírozására jött létre. Ennek az alapnak az igénye az állampolgárok egy speciális kategóriájának, a munkanélkülieknek a megjelenésével merült fel.

Az alapok létrehozásának és kiadásának eljárását az Állami Foglalkoztatási Alapról szóló szabályzat határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 1993. június 8-án hagyott jóvá. A szabályzatnak megfelelően az alapot: kötelező biztosítási hozzájárulások alkotják. a munkáltatók, a munkavállalók kötelező biztosítási hozzájárulásai, a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó juttatások.

További források lehetnek jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai, valamint egyéb alapok.
A GFZN az Alap szövetségi részének, valamint a szövetséget alkotó testületek és a helyi önkormányzati szervek foglalkoztatási alapjainak kombinációja. E tekintetben a biztosítási díjak kezdetben a városok és régiók foglalkoztatási alapjaiba kerülnek. E hozzájárulások egy részét az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok foglalkoztatási alapjaiba utalják át. Az ilyen járulékok összegét városokban és kerületekben az illetékes felsőbb képviseleti hatóságok határozzák meg. Az alap szövetségi részét a szövetséget alkotó jogalanyok által létrehozott foglalkoztatási alapokból származó hozzájárulások képezik.

Az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosítási pénztárait (MHIF) az RSFSR „Az RSFSR állampolgárainak kötelező egészségbiztosításáról” (1991. június 28-i) törvényével összhangban hozták létre.
Az egészségbiztosítási politika végrehajtása érdekében független non-profit pénzügyi és hitelintézetekként szövetségi és területi egészségbiztosítási alapokat hoznak létre. Ezek az alapok az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 1993. február 24-i határozataival jóváhagyott szövetségi kötelező egészségügyi biztosításról és a kötelező területi egészségügyi biztosításról szóló rendeletekkel összhangban működnek.

A Szövetségi Egészségbiztosítási Pénztár célja: a területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak működési feltételeinek kiegyenlítése; célprogramok finanszírozása kötelező egészségbiztosítás keretében; a pénzügyi források ésszerű felhasználása feletti ellenőrzés gyakorlása.

A Szövetségi Alap pénzügyi forrásai a következőkből származnak: a vállalkozások és szervezetek kötelező egészségbiztosítási díjainak egy része; területi alapokból származó hozzájárulások szerződéses alapon végrehajtott közös programok végrehajtásához; előirányzatok a szövetségi költségvetésből a köztársasági kötelező egészségbiztosítási programok végrehajtására; jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai; az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek felhasználásából származó bevétel és egyéb bevétel.

A területi kötelező egészségbiztosítási pénztárt a Szövetséget alkotó testületek képviselő hatóságai hozzák létre. Végzi: a megfelelő engedéllyel rendelkező biztosító szervezetek által nyújtott kötelező egészségbiztosítás finanszírozását; pénzügyi és hitelezési tevékenység a kötelező egészségbiztosítási rendszer biztosítására; a városok és régiók biztosításra elkülönített pénzügyi forrásainak kiegyenlítése; kölcsönök nyújtása a biztosítóknak pénzügyi források hiányában; tartalékok felhalmozása a kötelező egészségbiztosítási rendszer fenntarthatóságának biztosítására; a pénzeszközök ésszerű felhasználásának ellenőrzése.

A területi alapok pénzügyi forrásai az Orosz Föderáció állami tulajdonát képezik, nem szerepelnek a költségvetésben és egyéb alapokban, és nem vonhatók vissza. Ezeket az alapokat a következők képezik: vállalkozások és szervezetek, valamint más gazdálkodó szervezetek kötelező egészségbiztosítási díjainak egy része; az átmenetileg rendelkezésre álló pénzeszközök felhasználásából származó bevétel; A biztosítóktól, egészségügyi intézményektől és más jogi személyektől és magánszemélyektől beszedett pénzügyi források a feléjük történő visszkereseti igények benyújtása következtében; önkéntes hozzájárulások és egyéb, törvény által nem tiltott bevételek.

Az Orosz Föderáció Állami Adószolgálata ellenőrzi, hogy a biztosítási hozzájárulások időben és helyesen beérkeznek-e ezekhez az alapokhoz.

2.5 Költségvetési kapcsolatok

Az ország költségvetési rendszerébe tartozó valamennyi költségvetés a költségvetésközi kapcsolatok keretében kölcsönhatásban van.

A költségvetések közötti kapcsolatok az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei és a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok a vonatkozó költségvetések kialakításával és végrehajtásával kapcsolatban (2, 28. o.).

A költségvetések közötti kapcsolatok a következő elveken alapulnak:

· a költségvetési kiadások elosztása és konszolidációja az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének bizonyos szintjein;

· a szabályozási bevételek differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei szerint;

·az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési jogainak egyenlősége, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;

· az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok minimális költségvetési előirányzatainak kiegyenlítése;

· az Orosz Föderáció összes költségvetésének egyenlősége a szövetségi költségvetéssel, a helyi költségvetések egyenlősége a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésével kapcsolatban.

Ezen elvek alapján elmondhatjuk, hogy Oroszországban a költségvetések közötti kapcsolatok alapja a fiskális föderalizmus. Szigorúan tudományos értelemben a fiskális föderalizmus elmélete, valamint a kanonikus definíció nem létezik. A szövetségi államok fiskális rendszereinek felépítésének elemzése ugyanakkor lehetővé teszi a következő rendelkezések kiemelését, amelyek együttesen fejezik ki a fiskális föderalizmus standard modelljének lényegét (10, 19. o.):

·a költségvetési rendszer több szintjének együttélése;

·az egyes kormányzati szintek hatásköreinek és felelősségeinek törvényhozási vagy szerződéses megosztása az adott területen és tevékenységtípusok tekintetében;

· stabil elképzelések jelenléte a szükséges kiadások összegéről a kormányzat egyes szintjei hatásköreinek és felelősségeinek végrehajtásához;

·Megbízható és általánosan elismert módszerek alkalmazása a Szövetség alanyai által sajátosságaik figyelembevételével a kiadások összegének kiigazításához;

·adó- és nem adójellegű bevételi források hozzárendelése a költségvetési rendszer egyes szintjeihez;

·a szövetségi és a regionális költségvetés kiadásainak osztályozásában speciális pozíciók létrehozása a regionális politika egyes területeinek finanszírozására, mint az alacsonyabb költségvetések kompenzációja a normatívan allokált kiadások fedezésére szolgáló saját források elégtelensége miatt; az egyes régiók fejlődését támogató programok megvalósítása; intézkedések meghozatala a depressziós területek támogatására stb.

V. Leskin és A. Shvetsov szerint a fiskális föderalizmus standard modelljének mindezen jellemzői elkerülhetetlenül megváltoznak, ha egy adott ország viszonyaihoz alkalmazkodnak. A „színvonalat” hozzá kell igazítani a társadalom-, gazdasági- és területfejlesztés egymással összefüggő, csak egy adott országra és történelmének adott időszakára jellemző feladatainak sokaságához.

A fiskális föderalizmus orosz modellje formálisan a leírt „szabvány” szerint épült fel. A szövetség, az alattvalók és a települések közötti alkotmányosan deklarált joghatósági megosztáson alapult, és az országban beszedett adók kormányzati szintjei közötti, törvényesen kialakított megosztási struktúrából indult ki. Ennek keretein belül az Orosz Föderációt alkotó testületek számára szövetségi átutalások segítségével a költségvetés kiegyenlítésének „formuláris” mechanizmusát alkalmazták, látszólag szubjektivitástól mentesen (10, 20. o.).

Az orosz fiskális föderalizmus fő problémája az alacsony hatékonyság. Ennek egyik fő oka a régiók jövedelmi szint szerinti igen jelentős differenciálódása. Így a Pénzügyminisztérium szerint az ország teljes adópotenciáljának 66%-a az Orosz Föderáció 12 alkotó egységében összpontosul. Kiderült, hogy ez a 12 alany a területükön az ország összes adójának kétharmadát, 76 alany pedig egyharmadát kapja. A jövedelmek szerinti horizontális differenciálás elmélyítése segít növelni a régiók oroszországi átlagszintre emeléséhez szükséges forrásokat. Az interregionális differenciálódás erősödésével egyre több forrás jut a szegény régiókhoz. A transzferek elosztásának jelenlegi módja azt a tényt eredményezi, hogy saját költségvetési bevételeinek csökkenésével a szövetség alanya több jogot kap a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközökhöz. A transzferek elosztásának jelenlegi mechanizmusa arra ösztönzi a régiókat, hogy csökkentsék bevételi alapjukat. A kiadások kiegyenlítésének elve a saját bevétel növelésére való ösztönzés hiányában fokozott függőségi hangulatot okoz a régiókban.

Ilyen körülmények között alapvető transzferpolitikai változtatásokra van szükség, amelyek célja a régiók pénzügyi függetlenségének és felelősségének növelése, a költségvetési válság leküzdésére tett saját erőfeszítések ösztönzése, a regionális és a szövetségi költségvetés bevételi alapjának növelése, valamint a társadalmi-gazdasági helyzet felgyorsítása. gazdasági reformok.
A régiók érdekének növelése érdekében a szövetségi költségvetés bevételekkel való feltöltésében meg kell határozni a szövetségi központtól kapott pénzügyi támogatás közvetlen függőségét a bevételek szövetségi költségvetésbe történő mozgósítási feladatának teljesítési fokától.

A szövetségi központnak ajánlásokat kell kidolgoznia és közölnie a régiókkal a költségvetés helyreállítási programjairól, amelyek betartása a pénzügyi támogatás odaítélésének legfontosabb feltétele lesz.

A fő paramétereknek a következőknek kell lenniük:

· a kiemelt kiadások (egészségügy, oktatás, társadalombiztosítás stb.) aránya a regionális költségvetési kiadásokban;

· a lakosság aránya a lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint a tömegközlekedés költségeiben;

Adminisztratív árszabályozás elérhetősége;

·a belföldi áruk és szolgáltatások regionális piacaihoz való hozzáférésre vonatkozó korlátozások jelenléte és intenzitása;

· a költségvetési marginális hitelfelvételek és az adómentességek és kedvezmények mértéke.

A regionális költségvetések javítását a régiókban a költségvetési folyamat racionalizálásával kell elősegíteni: a költségvetési tételek „átláthatóságának” biztosításával, a szövetségi besorolásnak való megfeleléssel, a regionális költségvetésen kívüli források költségvetésbe vonásával, a költségvetések kincstári végrehajtásával.

A költségvetésközi kapcsolatok normális működésének fontos feltétele a szövetségi központ pénzügyi ellenőrzése a regionális költségvetésekből származó pénzeszközök helyes és célszerű felhasználása felett. A fentiek logikus továbbfejlődése lehet az a követelmény, hogy az illetékes hatóságok kötelezően igazolják a korábban kiosztott források felhasználásának tényleges hatékonyságát. Az ilyen hivatalos megerősítések további okot jelenthetnek a támogatási források újabb részének elnyerésére. Ugyanakkor nem az átvett források teljes felhasználása a fontos, hanem sokkal inkább az, hogy konkrét paraméterek szerint (szegénységcsökkentés, munkahelyek számának növelése stb.) milyen hatékonysággal használják fel a régió fejlesztését, stabilizálását.

Az állami támogatások tárgyának megváltoztatása nagy jelentőséggel bír a költségvetésközi kapcsolatok korszerűsítése szempontjából. Nem homályos „régió-társadalmi-gazdasági fejlesztésről”, hanem konkrét, meghatározott időkereten belül, a régió forrásaival konszolidált szövetségi költségvetési források terhére kézzelfogható eredménnyel megoldható feladatokról van szó. Az ilyen problémák megoldására irányuló kezdeményezésnek, valamint a költségvetési források célirányos felhasználásáért és a kitűzött eredmények eléréséért való teljes felelősségvállalásnak a potenciális támogatásban részesülőktől – a Szövetséget alkotó szervezetek és az önkormányzatok vezetőitől – kell származnia.

Költségvetési folyamat és szakaszai.

Költségvetési folyamat- jogszabályi normák szabályozzák az állami hatóságok, önkormányzatok és a költségvetési eljárásban résztvevők tevékenységét a költségvetési tervezetek, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési tervezeteinek elkészítésére és elbírálására, a költségvetések és az állami költségvetésen kívüli költségvetések jóváhagyására és végrehajtására. alapok, valamint végrehajtásuk nyomon követése (Kr. e. 6. cikk).

A költségvetési folyamat a költségvetési tevékenység 4 szakaszából áll:

1. költségvetési tervezetek elkészítése;

2. a költségvetések felülvizsgálata és jóváhagyása;

3. költségvetések végrehajtása;

4. a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolók készítése és azok jóváhagyása.

A költségvetési folyamat szerves része a költségvetési szabályozás - a pénzügyi források újraelosztása a különböző szintű költségvetések között.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének elfogadása előtt az oroszországi költségvetési folyamatot szabályozó fő jogi aktus az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 10-i törvénye volt. 1734-1.

Jelenleg a költségvetési folyamat végrehajtására vonatkozó normákat az Orosz Föderáció költségvetési kódexén túlmenően az Orosz Föderáció számos más törvénye, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei (képviseleti testületek határozatai) is tartalmazzák. Föderáció, a végrehajtó hatalom által kiadott rendeletek (például az Orosz Föderáció pénzügyminisztériumai és az Orosz Föderációt alkotó testületek által kidolgozott, a költségvetések összeállítására és végrehajtására vonatkozó szabályokban).

A költségvetési jogkörrel rendelkező szervek rendszere a következőket foglalja magában: pénzügyi szervek, monetáris szabályozó szervek (Oroszországi Bank), állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek (Orosz Föderáció Számviteli Kamara, végrehajtó hatalom ellenőrző és pénzügyi szervei, az orosz bank ellenőrző szervei). regionális és helyi képviseleti szervek).

A költségvetési eljárásban résztvevők:

az Orosz Föderáció elnöke;

törvényhozó (képviseleti) testületek;

végrehajtó hatóságok (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legmagasabb tisztségviselői, önkormányzati vezetők, pénzügyi hatóságok, költségvetési bevételeket beszedő szervek, egyéb felhatalmazott szervek);

monetáris hatóságok;

állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrző szervek;

költségvetésen kívüli állami alapok;

a költségvetési alapok vezetői és kezelői;

az Orosz Föderáció jogszabályai által költségvetési, adózási és egyéb hatáskörrel ruházott egyéb szervek, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok;

költségvetési intézmények, állami és önkormányzati egységes vállalkozások, költségvetési források egyéb kedvezményezettjei, valamint költségvetési pénzeszközökkel tevékenységet végző hitelszervezetek.

A költségvetési folyamat fő feladatai:

az állam anyagi és pénzügyi tartalékainak azonosítása;

a költségvetés bevételeinek a valósághoz lehető legközelebb eső kiszámítása;

a költségvetési kiadások legpontosabb kiszámítása;

a költségvetés maximális egyensúlyának biztosítása;

a költségvetések összehangolása a megvalósult gazdasági programmal;

költségvetési szabályozás végrehajtása a bevételi források újraelosztása érdekében a különböző szintű költségvetések, gazdasági ágazatok, gazdasági régiók stb.

Az állami költségvetés, mint az állam fő pénzügyi terve, a pénzügyi források felhalmozásának fő eszköze, a politikai hatalomnak valós lehetőséget ad a hatalomgyakorlásra, az államnak valódi gazdasági és politikai hatalmat ad. Egyrészt a költségvetés, mivel az egyik kormányzat által kidolgozott és a másik által jóváhagyott dokumentumok összessége, meglehetősen haszonelvű funkciót tölt be - rögzíti az állam által választott országvezetési stílust.
A költségvetés a hatósági gazdaságpolitikához viszonyítva származékos termék, teljes mértékben függ a választott társadalomfejlesztési lehetőségtől, és nem tölt be önálló szerepet.

Az állam adózási klímáját azonban az állam által igényelt pénzügyi források nagyságát és a ténylegesen rendelkezésre álló tartalékokat mutató költségvetés határozza meg, a költségvetés határozza meg a források felhasználási területeit, a kiadások százalékos arányát. iparág és terület szerint, ez az állam gazdaságpolitikájának sajátos kifejeződése. A költségvetés újraosztja a nemzeti jövedelmet és a bruttó hazai terméket. A költségvetés a gazdaság, a beruházási tevékenység szabályozásának, ösztönzésének, a termelés hatékonyságának növelésének eszközeként működik, a költségvetésen keresztül valósul meg a szociálpolitika.

Így a költségvetés a fő pénzügyi kategóriákat (adók, állami hitelek, kormányzati kiadások) ötvözve minden állam pénzügyi rendszerének vezető láncszeme, és fontos gazdasági és politikai szerepet is játszik minden modern társadalomban.

Következtetés

A tanulmány célja az állami költségvetés lényegének, szerkezetének és működésének elemzése.

A kurzusprojekt kutatásának eredményei alapján tehát a következő következtetések vonhatók le: Az állami költségvetés az állam tárgyévi pénzügyi terve. Ez az állami bevételek és kiadások becslése, amelyek mind mennyiségileg, mind bevételi és felhasználási szempontból összhangban vannak egymással. Az államháztartás központi helyet foglal el az államháztartás rendszerében.

Az állami költségvetés a költségvetések rendszerét képviseli, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést, a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetését és a helyi költségvetéseket. Az egyes költségvetések közötti kapcsolatok a fiskális föderalizmus elvén épülnek fel, miszerint az egyes szintek költségvetéséhez hozzá vannak rendelve saját bevételei és kiadásai, amelyeket finanszíroznia kell. A költségvetési bevételek fő forrása az adók, de ezekkel együtt nem adójellegű bevételekből, hitelekből és pénzkibocsátásból is keletkezhetnek bevételek. A költségvetési kiadások folyó, az állam aktuális szükségleteit kielégítő és tőkére oszlanak, biztosítva a bővített újratermelést és a tartalékok növelését.

A legtöbb ország állami költségvetésében a modern körülmények között gyakori jelenség a költségvetési hiány - a kiadások többletbevétele. Ez a helyzet lehet a kedvezőtlen gazdasági feltételek, vagy a célzott fiskális politika eredménye. A tartós költségvetési hiány államadóssághoz vezet. Az államadósság a hitel forrásától függően lehet belső vagy külső. A belföldi adósság az, amivel az állam tartozik az államkötvény-tulajdonosoknak. A jelentős államadósság negatívan érinti a gazdaságot: a társadalom fokozott polarizációjához vezet, negatívan befolyásolja a gazdasági növekedés ütemét, az államadósság kiszolgálásának költsége pedig növeli a költségvetési hiányt.

A költségvetés szerkezetének pozitív változása az irracionális kormányzati kiadások csökkentésével, a költségvetések közötti viszonyok szabályozásával, valamint az adóreform eredményeként valósul meg.

Az állami költségvetést folyamatosan javítani kell. Nagy feladat a költségvetési rendszer alanyai közötti kapcsolatok jogi kereteinek javítása is.

A felhasznált források listája:

1. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere: Tankönyv / Szerk. M.V. Romanovszkij, O.V. Vrublevskaya.- M.: Yurayt, 1999
2. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe. Hivatalos szöveg. -
2. kiadás, add. - M.: NORMA Kiadó, 2000
3. Ponomarenko E. A fiskális politikáról 2001-re (koncepcióelemzés) // Közgazdász, 2000. - 11. sz. - 59-67.o
4.www.minfin.ru - Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának hivatalos honlapja
5. A 2002-es szövetségi költségvetésről//http://www.minfin.ru/budjet/bud2002.doc

Közzétéve az Allbest.ru oldalon

Hasonló dokumentumok

Az önkormányzati költségvetés lényege. A szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések közötti kapcsolat jelenlegi állapota. A helyi költségvetés kialakítása, jóváhagyása, végrehajtása és végrehajtásának ellenőrzése.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.01.15


Állami költségvetési politika és a költségvetésközi kapcsolatok története. A bevételi jogkörök lehatárolásának jellemzői és érvényessége. Költségvetési kapcsolatok a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a helyi költségvetések között a rosztovi régió példáján.

tanfolyami munka, hozzáadva 2009.07.01


A költségvetési bevételek lényege, fajtái. A költségvetési politika fő irányai a bevételek területén. A szövetségi költségvetés főbb mutatóinak elemzése. A helyi költségvetés bevételeinek és kiadásainak elemzése. A bevételek megoszlása ​​az orosz költségvetési rendszer költségvetései között.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.02.21


Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fogalma és lényege. A vállalkozás pénzügyi kapcsolatainak elemzése a szövetségi és regionális költségvetéssel. Az orosz kormány adópolitikája a jelenlegi szakaszban. A gazdasági hatás számítása a számviteli politika optimalizálásának folyamatában.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.10.01


Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elméleti elemzése: lényeg, szerkezet, funkciók, építési elvek. A költségvetésközi kapcsolatrendszer sajátosságai és az előirányzatok jellemzői. A szövetségi költségvetés és más szintek költségvetése közötti kapcsolatok.

tanfolyami munka, hozzáadva 2010.04.20


Az állami költségvetésen kívüli alap lényege, keletkezésének rendje, forrásai, célja, felhasználása. A költségvetési rendszer felépítésének elvei és szabályozási keretei Pénzügyi kapcsolatok kialakítása a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése között.

tanfolyami munka, hozzáadva 2009.10.24


A szövetségi állam felépítésének jellemzői, azok hatása az állami és önkormányzati pénzügyek szervezésére. Regionális költségvetési alapok kialakítása és felhasználása a szamarai régió példáján, összehasonlítva a belgorodi és a szmolenszki régiókkal.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.02.16


A költségvetés közötti kapcsolatok fogalma és az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek elemzése. A bevételek elosztása a költségvetések között. A költségvetési szabályozás alapvető módszerei. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséhez rendelt adóbevételek. Költségvetési kiadások finanszírozása.

teszt, hozzáadva: 2013.11.05


Oroszország költségvetési szerkezetének és költségvetési rendszerének jellemzői felépítésük szerkezetének és elveinek meghatározásában. Az alapelvek elemzése, a bevételek és kiadások költségvetések közötti elosztási rendjének tanulmányozása. A költségvetési folyamat főbb szakaszai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2011.01.21


A költségvetések közötti kapcsolatok fogalma, lényege és fejlődésének története az Orosz Föderációban; az állami és önkormányzati pénzgazdálkodás hatékonysága és minősége. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének pénzügyi támogatásának formái, a kiadások költségvetések közötti elosztásának problémái.

A költségvetési törvénykönyv (1998. július 24-i 125-FZ szövetségi törvény) a következőképpen határozza meg a költségvetést: ez egy olyan alap létrehozásának és kiadásának formája, amelynek célja az állami és helyi önkormányzatok feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatása. kormányzati szervek.

Költségvetési eszköz - ez a költségvetési rendszer felépítése és elvei.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere - az Orosz Föderáció gazdasági kapcsolatokon és állami szerkezetén alapuló, jogi normák által szabályozott minden szintű költségvetés és állami költségvetésen kívüli alapok összessége. Három szintű költségvetésből áll:

I. szint - szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
- II. szint - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
- III. szint - helyi költségvetések.

A fenti költségvetési típusokon kívül vannak még konszolidált költségvetés, amely az érintett terület összes szintjének költségvetésének összefoglalása. Például az Orosz Föderáció összevont költségvetése tartalmazza a szövetségi költségvetést, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a következő elvek alapján épül fel:

1. A költségvetési rendszer egységének elve, amelyet a költségvetési jogszabályok egysége, a pénzrendszer, a költségvetési besorolás, a költségvetési dokumentumok és a költségvetési beszámolás formái, a költségvetési politika stb.

2. A bevételek és a kiadások megkülönböztetésének elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között.

3. A költségvetések függetlensége minden szinten , amely az egyes költségvetések saját bevételi forrásainak meglétében fejeződik ki, az egyes költségvetések azon joga, hogy azokat saját belátása szerint önállóan költsék el, és meghatározzák a költségvetési hiány finanszírozásának forrásait; az egyes költségvetések illetékes képviselő-testületek általi jóváhagyásában; az egyes költségvetések megfelelő végrehajtó hatóságok általi végrehajtásában; a bevételek és többletkiadások miatti más szintű költségvetésekből történő kompenzáció elfogadhatatlanságában.

4. A költségvetési egyensúly elve azt jelenti, hogy a kiadások volumenének meg kell egyeznie a bevételek volumenével plusz a költségvetési hiány finanszírozási forrásai (a költségvetési hiány mértékét minden szinten korlátozza a költségvetési törvénykönyv). Ugyanakkor a költségvetést minden szinten költségvetési többlet nélkül kell jóváhagyni. Többlet a költségvetés bevételeinek többlete a kiadásoknál.

5. A költségvetési források hatékony és takarékos felhasználásának elve.

6. A költségvetés megbízhatóságának elve a költségvetési mutatók megbízhatóságát, a fennálló gazdasági helyzetnek való megfelelőségét jelenti. Ezen elv megsértése súlyos pénzügyi következményekkel jár. Ilyen például az 1997-es költségvetési válság. és a költségvetési zárolás (az állami kiadások arányos csökkentése minden költségvetési tételnél, kivéve a védetteket).

7. A költségvetési bevételek és kiadások tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy ezeket maradéktalanul és hiba nélkül tükrözni kell a költségvetésben.

8. Az átláthatóság elve azok. a költségvetésről szóló törvények és azok végrehajtásáról szóló jelentések nyílt sajtóban való közzétételének szükségessége.

9. A célzottság elve és a költségvetési források célzottsága azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat meghatározott címzettekhez rendelik, felhasználásuk céljának feltüntetésével.

4.2. Költségvetési besorolás

A költségvetések elkészítésének és végrehajtásának fő módszertani dokumentuma a költségvetési besorolás.

Költségvetési besorolás - ez a minden szintű költségvetés bevételeinek és kiadásainak csoportosítása, valamint e költségvetések hiányának fedezésére szolgáló források osztályozási csoportosítási kódok objektumokhoz való hozzárendelésével. Ez a besorolás minden szintű költségvetésre egységes, és a szövetségi törvény hagyja jóvá. Fontos, mert használják:

A költségvetés elkészítése, jóváhagyása és végrehajtása;
- a költségvetési források elosztásának és felhasználásának ellenőrzése;
- a költségvetési mutatók összehasonlíthatóságának biztosítása minden szinten;
- összevont költségvetés elkészítése minden szinten.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 1999. május 25-én kelt 38n számú végzésével jóváhagyta az „Utasításokat az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazására vonatkozó eljárásról”. Az új költségvetési besorolás szerint az állami költségvetés négy blokkból áll: „bevételek”, „kiadások”, „költségvetési finanszírozás” és „államadósság”.

A költségvetési bevételek osztályozása

Költségvetési bevételek - ezek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ingyenesen és visszavonhatatlanul kapott pénzeszközök, amelyek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok rendelkezésére állnak. A jövedelmet csoportokra, alcsoportokra, cikkekre és alcikkekre osztják (négy szint). Négy csoportba sorolhatók: adó-, nem adó-, térítésmentes bevételek és célzott költségvetési források bevételei. Az adóbevételek a következő alcsoportokból állnak:

Nyereség (jövedelem) adók, tőkenyereség;
- árukra és szolgáltatásokra kivetett adók, engedélyezési és regisztrációs díjak;
- a teljes jövedelem utáni adók;
- ingatlanadó;
- a természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetések;
- a külkereskedelmi és a külgazdasági tranzakciókat terhelő adók;
- egyéb adók, illetékek, illetékek.

A nem adójellegű bevételek a következő alcsoportokat tartalmazzák:

Állami és önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanból vagy tevékenységből származó bevétel;
- földterület és immateriális javak értékesítéséből származó bevétel;
- nem állami forrásból származó tőketranszferek bevételei;
- adminisztrációs díjak és illetékek;
- bírságok, kártérítés;
- külgazdasági tevékenységből származó bevétel;
- egyéb nem adójellegű bevétel.

Az ingyenes transzferek alcsoportokból állnak:

Nem rezidensektől;
- más szintű költségvetésből;
- költségvetésen kívüli állami forrásból;
- kormányzati szervezetektől;
- nemzetek feletti szervezetektől;
- célköltségvetési alapokba átcsoportosított pénzeszközök.

A célköltségvetési alapok bevétele a következő költségvetési célforrásokat tartalmazza: útalapok; környezetvédelmi alapok; Az Adóminisztérium Szövetségi Alapja és az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata; Alap az Orosz Föderáció vámrendszerének fejlesztésére; Állami Bűnügyi Alap; Ásványi erőforrások újratermelésének alapja; az Orosz Föderáció Atomenergia-minisztériumának alapítványa; vagyonkezelői költségvetési alap a katonai reform támogatására; Alap a vízi biológiai erőforrások kezelésére, tanulmányozására, megőrzésére és szaporítására; Szövetségi alap a víztestek helyreállítására és védelmére.

Az alcsoportokat viszont cikkekre és alcikkekre osztják. Így a „nyereség (jövedelem), tőkenyereség” alcsoport két cikkre oszlik: a vállalkozások és szervezetek nyeresége (jövedelem) adója és a magánszemélyek jövedelemadója. A „magánszemélyek jövedelemadója” cikk három alcímre oszlik: a vállalkozások, intézmények és szervezetek által levont jövedelemadó, az adóhatóság által levont jövedelemadó és a szerencsejáték-adó.

A költségvetési kiadások osztályozása

Költségvetési kiadások - az állami és helyi önkormányzati feladatok és funkciók anyagi támogatására elkülönített pénzeszközök. A költségvetési kiadásoknak három struktúrája van: funkcionális, gazdasági és részlegi. A kiadások költségvetési besorolása diagram formájában is bemutatható (4.1. ábra)

Rizs. 4.1. Az Orosz Föderáció állami költségvetésének kiadásainak osztályozása

Funkcionális osztályozás - a költségvetési kiadások csoportosítása minden szinten, tükrözve a költségvetési források irányát az állam fő funkcióinak ellátására. A csoportosítás négyszintű felépítésű: szakaszok és alszakaszok, céltételek és kiadástípusok.

Államigazgatás és helyi önkormányzat;
- igazságszolgáltatási ág;
- Nemzetközi tevékenység;
- nemzetvédelem;
- rendészeti tevékenység és az állambiztonság biztosítása;
- alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása;
- ipar, energia és építőipar;
- mezőgazdaság, halászat stb.

A szakaszok alszakaszokra vannak osztva. Így a „Nemzetközi tevékenységek” szakasz a következő alfejezetekből áll: nemzetközi együttműködés; békefenntartó tevékenységekben való részvétel; államközi megállapodások végrehajtása a FÁK-on belül; nemzetközi kulturális, tudományos és információs kapcsolatok; gazdasági és humanitárius segítségnyújtás más államoknak.

Osztályi besorolás - ez a kiadások csoportosítása, amely tükrözi a költségvetési alapok elosztását a szövetségi költségvetési alapok fő kezelői között. Az alapok fő kezelője az Orosz Föderáció kormányzati szervének vezetője, akinek joga van a szövetségi költségvetési forrásokat szétosztani az alárendelt vezetők és a költségvetési források címzettjei között.

Gazdasági besorolás - a költségvetési kiadások gazdasági tartalom szerinti csoportosítása minden szinten, tükrözve azon pénzügyi tranzakciók típusait, amelyeken keresztül az állam ellátja feladatait mind az országon belül, mind a más országokkal való kapcsolattartásban. A költségek kategóriákra, csoportokra, tárgyi tételekre és altételekre vannak felosztva (összesen négy szint). A kiadásoknak három kategóriája van: folyó, tőkekiadás, hitelnyújtás (költségvetési hitel) mínusz törlesztés.

A folyó kiadások a költségvetési kiadások részét képezik, amelyek biztosítják a kormányzati szervek, költségvetési intézmények stb. működését. A „Folyó kiadások” kategória a következő csoportokat tartalmazza: áruk és szolgáltatások beszerzése; kamatfizetések; támogatások és folyó transzferek; a külföldi tulajdonjogok elismerésével kapcsolatos szolgáltatások fizetése. Az „Áruk és szolgáltatások beszerzése” csoportba viszont a következő tárgykörök tartoznak: köztisztviselők javadalmazása; bérelhatárolások; kellékek és fogyóeszközök vásárlása; üzleti utak és hivatali utazások, szállítási szolgáltatások fizetése, kommunikációs szolgáltatások fizetése, közüzemi díjak, földtani kutatások kifizetése stb. A tárgyi tételek altételekre vannak osztva, amelyek a költségvetési bevételek legrészletesebb megoszlását tükrözik.

A beruházási kiadások az innovációs és beruházási tevékenységet támogató költségvetési kiadások részét képezik. A beruházások részeként fejlesztési költségvetés elkülöníthető. A beruházási kiadások a következő csoportokba sorolhatók: állóeszköz-befektetések, állami tartalékok és tartalékok képzése, föld- és immateriális javak beszerzése, tőketranszferek.

Az Orosz Föderáció költségvetési hiányának finanszírozási forrásainak osztályozása

A finanszírozási forrásokat belsőre és külsőre osztják.

Az Orosz Föderáció költségvetési hiányának belső finanszírozási forrásainak osztályozása az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó testületek végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok által a megfelelő költségvetések hiányának finanszírozására vonzott kölcsönforrások csoportja. . A finanszírozási források a következő csoportokba sorolhatók:

A költségvetési hiány finanszírozása az Orosz Föderáció Központi Bankjától kapott kölcsönből és a költségvetési egyenlegek változásából;
- állampapírok;
- költségvetésen kívüli állami forrásokból felvett költségvetési hitelek;
- más szintű költségvetésből kapott költségvetési kölcsönök;
- egyéb belső finanszírozási források;
- állami és önkormányzati vagyon értékesítéséből származó bevétel;
- állami nemesfém- és drágakőtartalékok.

A szövetségi költségvetési hiány külső finanszírozási forrásainak osztályozása az Orosz Föderáció kormánya által a szövetségi költségvetési hiány finanszírozására felvett kölcsönzött pénzeszközök csoportja.

A külső finanszírozási források a következő csoportokba sorolhatók:

Kölcsönök nemzetközi pénzügyi szervezetektől;
- külföldi kormányoktól az Orosz Föderáció által nyújtott kölcsönök;
- az Orosz Föderáció által nyújtott hitelek külföldi kereskedelmi bankoktól és cégektől;
- devizában vezetett bankszámlák költségvetési egyenlegének változása;
- egyéb külső finanszírozás.

Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államadósságának osztályozása

Az államadósságokat belsőre és külsőre osztják.

Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok belső államadósságának osztályozása az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai adósságkötelezettségei csoportja. Az államháztartás belső adósságállományának osztályozása 27 típusú belső hitelfelvételt tartalmaz:

Célzott hitelek és betétek;
- állami belföldi hitelek 1991-ben és 1992-ben;
- az Orosz Föderáció állami belső adóssága, amelyet a volt Szovjetunióból fogadtak el;
- kincstárjegyek;
- arannyal fedezett állampapírok;
- GKO;
- OFZ-PK stb.

Az Orosz Föderáció külső államadósság-típusainak osztályozása az Orosz Föderáció kormánya által az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban végrehajtott külső államadósság-kötelezettségek csoportosítása. A besorolás az „Orosz Föderáció állam külső adóssága” csoportból áll, amely a következő alcsoportokat tartalmazza:

Külföldi kormányoktól kapott kölcsönök;
- külföldi kereskedelmi bankoktól és cégektől kapott hitelek;
- nemzetközi pénzügyi szervezetektől kapott kölcsönök.

4.3. Költségvetési kapcsolatok

Költségvetési kapcsolatok - ezek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok. A következő elvekre épülnek:

A költségvetésközi kapcsolatok valamennyi résztvevője érdekeinek egyensúlyba hozatala;
- a költségvetések függetlensége minden szinten;
- a kiadási hatáskörök és a bevételi források jogszabályi elhatárolása a költségvetések minden szintjén;
- a források objektív újraelosztása a költségvetések között a régiók és települések költségvetési ellátottságának kiegyenlítése érdekében;
- a költségvetési rendszer egységessége;
- az Orosz Föderáció összes költségvetésének egyenlősége.

A költségvetések közötti kapcsolatok szabályozottak. Költségvetési szabályozás - ez a jövedelemelosztás és a források különböző szintű költségvetések közötti újraelosztása a költségvetések bevételi oldalának kiegyenlítése érdekében, az állami szociális minimumszabályok figyelembevételével.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe egyértelműen megkülönbözteti a különböző szintű költségvetések bevételeit és kiadásait.

A költségvetési bevételek két csoportra oszthatók:

- saját költségvetési bevételek - egészben vagy részben a megfelelő költségvetésbe állandó jelleggel hozzárendelt bevételek;
- a jövedelem szabályozása - szövetségi és regionális adók és kifizetések, amelyekre vonatkozóan az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének vagy a következő pénzügyi év helyi költségvetésének százalékos levonási normáit, valamint hosszú távon (legalább 3 évre) állapítják meg évek). Az elvonás mértékét a szabályozási bevételeket átadó szint költségvetéséről szóló törvény határozza meg.

A költségvetési szabályozás egyik módja a magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe történő közvetlen pénzügyi támogatás nyújtása. A közvetlen pénzügyi támogatás nyújtásának formái: támogatások, támogatások, támogatások, hitelek, kölcsönök.

Szubvenció - a költségvetési kiadások célzott finanszírozására térítésmentesen és visszavonhatatlanul elkülönített fix összegű közpénz. A támogatásnak két jellemzője van. Először is a megállapodás szerinti időn belül felhasználják, késedelem esetén a támogatást vissza kell juttatni az azt nyújtó szervhez. Másodszor, meghatározott célok teljesítésére használják.

Szubvenció időpontban és cél nélkül kiadott olyan esetekben, amikor a fix és szabályozó jövedelem nem elegendő a folyó kiadások fedezésére.

Szubvenció - más szintű költségvetésbe, magánszemélynek vagy jogi személynek a célkiadások megosztott finanszírozása alapján biztosított költségvetési források.

Költségvetési hitel - a költségvetési kiadások finanszírozási formája, amely a jogi személyek visszatérítendő és visszatérítendő forrásellátását biztosítja.

Költségvetési hitel - a költségvetési éven belül legfeljebb 6 hónapos időtartamra visszafizetendő, térítésmentesen vagy visszatérítendő módon más költségvetésbe juttatott költségvetési pénzeszközök.

1994-ben Oroszországban a költségvetések közötti kapcsolatok új mechanizmusát vezették be. A Szövetségi Régiók Támogatási Alapot (FFSR) a szövetségi költségvetésbe befolyó áfa egy részének levonása révén hozták létre. A régiók ebből az alapból részesülnek transzferek (a területi támogatási alapból forrásátcsoportosítás az alacsonyabb területi szintek költségvetésébe). A régiókat három csoportra osztották, kiemelve a rászoruló és különösen a rászoruló régiókat.

4.4. Az Orosz Föderáció költségvetési folyamata

Költségvetési folyamat - ez az állami hatóságok, önkormányzatok, valamint a jogszabályi normák által szabályozott költségvetési folyamatban résztvevők tevékenysége a minden szintű költségvetés és az állami költségvetésen kívüli források elkészítésében, elbírálásában, jóváhagyásában és végrehajtásában, valamint azok ellenőrzésében. végrehajtás. A költségvetési folyamat az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően épül fel.

A költségvetési jogkörrel rendelkező szervek rendszere magában foglalja:

Pénzügyi hatóságok (Pénzügyminisztérium, Szövetségi Pénzügyminisztérium, Adófelügyelőség stb.);

Monetáris hatóságok (Oroszországi Bank);
- állami (önkormányzati) ellenőrző szervek.

Minden szervnek megvan a maga feladata és költségvetési jogköre.

A költségvetési eljárásban résztvevők:

az Orosz Föderáció elnöke, az Állami Duma, a Föderációs Tanács, az Orosz Föderáció kormánya;
- törvényhozó (képviseleti) hatalmi szervek;
- végrehajtó ügynökségek;
- monetáris hatóságok;
- állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrző szervek;
- az állami költségvetésen kívüli alapok szervei;
- a költségvetési alapok fő kezelői és kezelői;
- egyéb szervek (költségvetési intézmények, költségvetési források címzettjei).

A képviseleti hatalmi szervek felülvizsgálják, jóváhagyják és ellenőrzik a szövetségi költségvetés végrehajtását.

A végrehajtó hatóságok költségvetéseket készítenek és hajtanak végre, és jelentéseket nyújtanak be azok végrehajtásáról.

Az Orosz Nemzeti Bank kidolgozza a monetáris politika fő irányait, ellátja a költségvetési számlákat, és ellátja az állampapírok általános ügynöki feladatait.

Az állami ellenőrző szervek figyelemmel kísérik a költségvetések és az állami költségvetésen kívüli források végrehajtását, megvizsgálják a költségvetési tervezeteket és a célprogramokat.

A költségvetési források főkezelője osztja fel a költségvetési forrásokat a címzettek és a kezelők között, jóváhagyja a bevételek és kiadások becslését, költségvetési ütemtervet készít (dokumentum a bevételek és kiadások negyedéves elosztásáról, valamint a költségvetési hiány finanszírozási forrásairól, megállapítja a költségvetés elosztását a költségvetési források címzettjei közötti allokáció), ellenőrzi a költségvetési források tervezett felhasználását, visszatérítését, összefoglaló jelentést készít a költségvetés végrehajtásáról, és bíróság előtt jár el az Orosz Föderáció kincstárának nevében.

A költségvetési pénzeszközök kezelője a pénzeszközöket az alárendelt címzettek között osztja fel, költségvetési ütemtervet készít, jóváhagyja a költségvetési intézmények bevételi és kiadási előirányzatait, ellenőrzi a költségvetési források felhasználását.

Nézzük meg a költségvetési folyamat lényegét a szövetségi költségvetés példáján. A szövetségi költségvetés elkészítését az Orosz Föderáció kormánya végzi, és legkésőbb 10 hónappal a következő pénzügyi év kezdete előtt kezdődik. A költségvetési tervezet a következőkön alapul:

Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetére;
- a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése a következő pénzügyi évre;
- a költségvetés- és adópolitika főbb irányai;
- a konszolidált pénzügyi mérleg előrejelzése;
- terv a gazdaság állami vagy önkormányzati szektorának fejlesztésére.

A költségvetés tervezetével egyidejűleg három évre hosszú távú pénzügyi tervet készítenek, amelyet törvény nem hagy jóvá. Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetét legkésőbb a következő pénzügyi évet megelőző év márciusáig megküldi az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének. A költségvetési üzenet határozza meg az Orosz Föderáció költségvetési politikáját a következő pénzügyi évre. A társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése az utolsó pénzügyi év társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó adatok és a tervezett pénzügyi évre vonatkozó előrejelzés alapján készül. A pénzügyi források egyenlege az összes bevétel és kiadás egyenlege. Összeállítása az előző évi mérleg és a következő évre vonatkozó előrejelzés alapján történik. A gazdaság állami vagy önkormányzati szektorának fejlesztési terve tartalmazza a szövetségi kormányzati vállalatok, az állami vagy önkormányzati egységes vállalkozások pénzügyi és gazdasági tevékenységeinek listáját és összevont tervet; az állami vagy önkormányzati tulajdon privatizációjára vonatkozó program, a költségvetési alapok fő kezelői által fizetett állami vagy önkormányzati alkalmazottak és katonai személyzet maximális létszámára vonatkozó információ; költségvetési intézmények szolgáltatásnyújtásának terve.

A költségvetési tervezet elkészítésének kezdeti makrogazdasági mutatói a GDP volumene és növekedési üteme, valamint az infláció mértéke a következő pénzügyi évben.

A szövetségi költségvetés kialakításának első szakasza- a szövetségi végrehajtó hatóságok általi kidolgozás és az Orosz Föderáció kormánya által az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési terv kiválasztása a következő pénzügyi évre; Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által a szövetségi költségvetés főbb jellemzőinek kidolgozása és a szövetségi költségvetési kiadások elosztása a költségek funkcionális besorolása szerint. Az Orosz Föderáció kormánya ugyanakkor a minimálbér és az állami nyugdíjak minimális összegének emelésére, valamint a közszférában dolgozók bérének indexálására vonatkozó javaslatokat fontolgat. A Pénzügyminisztérium költségvetési előrejelzéseket küld a szövetségi végrehajtó hatóságoknak a költségvetésből származó pénzeszközök meghatározott címzettek számára történő elosztása céljából, és értesíti az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságait a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési kapcsolatok kialakításának módszertanáról.

A költségvetés kialakításának második szakasza- a költségvetési források maximális mennyiségének elosztása a szövetségi végrehajtó hatóságok által a kiadások funkcionális, osztályok és gazdasági osztályozása szerint. Ezzel egyidejűleg a felhatalmazott végrehajtó szerv összeállítja a szövetségi költségvetésből finanszírozandó célprogramok listáját. Az össze nem egyeztetett kérdéseket tárcaközi kormánybizottság tárgyalja.

A költségvetési mutatók tervezetének kidolgozása és jóváhagyása legkésőbb a pénzügyi évet megelőző év július 15-ig befejeződik. Az Orosz Föderáció kormánya július 15-től augusztus 15-ig áttekinti az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzést, a szövetségi költségvetés tervezetét és az állami költségvetésen kívüli alapok projektjeit, valamint egyéb dokumentumokat, jóváhagyja a szövetségi tervezetet. törvény a szövetségi költségvetésről az Állami Duma elé terjesztésre.

A költségvetési törvénytervezet tartalmazza a költségvetés főbb jellemzőit: a bevételek és kiadások összvolumenét, a költségvetési hiányt; költségvetési bevételek csoportonként, alcsoportonként és jogcímenként; a jövedelemből történő levonások normái más szintű költségvetések javára; költségvetési kiadások a funkcionális besorolás szakaszai és alszakaszai szerint; a tőke és a folyó költségvetési kiadások teljes volumene; célzott költségvetési források bevételei és kiadásai; más szintű költségvetésekhez nyújtott pénzügyi támogatás mennyisége; a költségvetési források elosztása a költségvetési források és egyéb mutatók fő kezelői között.

A kiadások között szerepel a beruházási adókedvezmény nyújtásának korlátja.

A költségvetési törvénytervezetnek az államadósság alábbi jellemzőit kell biztosítania:

A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai állami vagy önkormányzati belső és külső hitelfelvétellel;
- a belső és külső adósság felső határa a pénzügyi évet követő év január 1-jétől;
- a belső és külső kölcsönök vonzására harmadik feleknek nyújtott állami kezességvállalás korlátja;
- az állam külső hitelfelvételének korlátja;
- az állam külső hitelfelvételeinek mennyisége és listája;
- a külföldi államok és jogi személyek, nemzetközi szervezetek állami hitelnyújtásának korlátai.

A költségvetési tervezetet és egyéb dokumentumokat az Orosz Föderáció jogalkotó testülete, az Orosz Föderációt alkotó szervezet és a helyi önkormányzat nyújtja be megfontolásra. A költségvetésről szóló törvényjavaslattal egyidejűleg az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetéséről szóló törvénytervezeteket is elbírálják. Ezeket a törvényeket a költségvetési év kezdete előtt jóvá kell hagyni. Ha a költségvetési törvény a költségvetési év eleje óta nem lépett hatályba, akkor ideiglenes költségvetési gazdálkodást vezetnek be.

Az Orosz Föderáció kormánya legkésőbb a folyó év augusztus 15-ig benyújtja a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezetet az Állami Duma és az elnök elé. A költségvetési tervezetet az Állami Duma Tanácsa vagy elnöke megküldi a Költségvetési Bizottságnak, amely véleményt nyilvánít a benyújtott dokumentumok és anyagok költségvetési kódexnek való megfelelőségéről. A költségvetési tervezetet az Állami Duma megfontolásra elfogadja, vagy felülvizsgálat céljából visszaküldi a kormánynak. Az Állami Duma Tanács megküldi a költségvetési tervezetet a Szövetségi Tanácsnak, az Állami Duma bizottságainak és a Számviteli Kamarának észrevételek és javaslatok céljából. Az Állami Duma négy olvasatban tárgyalja a tervezetet.

Az első olvasatban a tervezetet a kormány által az Állami Duma elé terjesztésétől számított 30 napon belül vizsgálják meg. Ugyanakkor a költségvetés koncepciója és az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése, a költségvetési és adópolitika fő irányai, a költségvetések viszonya, a külső hitelfelvételi program tervezete, a szövetségi költségvetés főbb jellemzői. (bevételek, megoszlásuk a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése között, a költségvetési hiány abszolút számokban), valamint a kiadások százalékos aránya, a fedezet forrásai, a teljes költségvetési kiadások). Ha a projektet az Állami Duma jóváhagyja, akkor a költségvetés fő jellemzőit jóváhagyják. Ha a tervezetet az első olvasatban elutasítják, az egyeztetőbizottsághoz küldik, vagy visszaküldik felülvizsgálatra. Ha a költségvetési tervezetet az első olvasatban ismét elutasítják, az Állami Duma felveti a kormányba vetett bizalom kérdését.

A második olvasatban jóváhagyják a kiadásokat a funkcionális besorolás szakaszaira és az FFPR méretére vonatkozóan. Az Állami Duma 15 napon belül második olvasatban tárgyalja a tervezetet. Ha a tervezetet a második olvasatban elutasítják, akkor az egyeztető bizottsághoz kerül, amely az Állami Duma, a Szövetségi Tanács és a kormány képviselőiből áll.

A harmadik olvasatban a kiadásokat a funkcionális besorolás alszakaszai és a fő menedzserek hagyják jóvá a funkcionális besorolás mind a négy szintjére, az FFSR források felosztása, a szövetségi célprogramok finanszírozásának kiadásai, a szövetségi célzott beruházási program, a garancianyújtási program Korm. rendelet, a költségvetési források törlesztő alapú biztosításának programja, a külső hitelfelvételek programja . A harmadik olvasatban a tervezetet 25 napon belül elbírálják.

Az Állami Duma által elfogadott törvényt 5 napon belül átadják a Szövetségi Tanácsnak, amely 14 napon belül elbírálja. A Szövetségi Tanács által jóváhagyott törvényt 5 napon belül megküldik az elnöknek aláírásra és kihirdetésre. Ha a Szövetségi Tanács elutasítja a törvényt, azt az egyeztetőbizottság elé terjesztik, majd az Állami Duma újra elfogadja. Ha a törvényt az elnök elutasítja, az az egyeztető bizottsághoz kerül. Ha a törvény a költségvetési év kezdete előtt nem lép hatályba, akkor az Állami Duma az első negyedévben szövetségi törvényt fogad el a kiadások finanszírozásáról.

Az Orosz Föderáció kormánya kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről szóló szövetségi törvénytervezeteket.

Az Orosz Föderációban létrejött kincstári költségvetés végrehajtása. A végrehajtó hatóságok szervezik a költségvetések végrehajtását, a költségvetési számlák és költségvetési alapok vezetését. Ezek a szervek minden kiadás pénztárosai és költségvetési források címzettjei, a költségvetési intézmények nevében és megbízásából költségvetési forrásból kifizetéseket teljesítenek. Ebben az esetben működik készpénzegység elve, amely a költségvetési hiány összes bevételének és finanszírozási forrásának átutalását, valamennyi kiadás teljesítését egyetlen költségvetési számláról biztosítja.

A költségvetések végrehajtása minden szinten ez alapján történik költségvetési lista, amelyet a költségvetési források kezelőinek és címzettjeinek fő kezelője állít össze. A fő vezetők költségvetési jegyzékei alapján összevont költségvetési lista készül, amelyet megküld a költségvetést végrehajtó szervnek.

A költségvetési előirányzatokról szóló értesítéseket a kezelők és a költségvetési források címzettjei eljuttatják. A költségvetési intézmények bevételi és kiadási becsléseket készítenek, és jóváhagyásra benyújtják egy magasabb vezetőhöz, aki jóváhagyja.

A költségvetést lebonyolító szerv a költségvetési kötelezettségek korlátait hagyja jóvá a gazdálkodók és a költségvetési források címzettjei számára. Költségvetési kötelezettségvállalások - ez a költségvetést végrehajtó szerv azon kötelezettsége, hogy a költségvetésről szóló törvényben és az összevont költségvetési ütemtervben meghatározott időszakon belül meghatározott költségvetésből forrást költsön el.

A költségvetési források címzettjei a költségvetési kötelezettségeik keretein belül kifizetési és egyéb dokumentumokat állítanak össze a kiadások és kifizetések teljesítéséhez, valamint a hozzájuk eljuttatott bevételek és kiadások becsléseihez. A költségvetést végrehajtó szerv ezeket a dokumentumokat ellenőrzi és engedélyt ad ki. A pénzeszközök kiadása úgy történik, hogy azokat egyetlen költségvetési számláról leírják a megerősített költségvetési kötelezettségek összegében jogi személyek és magánszemélyek javára.

A költségvetési kiadások csökkenthetők. Ha a költségvetési finanszírozást legfeljebb 5%-kal csökkentik, akkor a pénzügyi hatóságok vezetője költségcsökkentési rendszert vezethet be. Ha a finanszírozás több mint 5%-kal, de kevesebb mint 10%-kal csökken, akkor az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó szerve vagy helyi önkormányzati szerv költségcsökkentési rendszert vezethet be. Ha a finanszírozás 10%-ot meghaladó mértékben csökken, akkor a végrehajtó szerv a költségvetési törvény módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet terjeszt a jogalkotó szerv elé.

Lehetőség van a költségvetési kiadások zárolására. Ezt az irányító pénzügyi szerv döntése alapján hajtják végre a költségvetés végrehajtásának bármely szakaszában (például a költségvetési forrásokkal való visszaélés esetén).

Ha a költségvetési bevételek meghaladják a törvényben jóváhagyott mutatókat, akkor a többletet a hiány fedezésére és a költségvetési adósságfizetésre fordítják. A költségvetési törvényben azonban nem történik változás. Ha a többlet meghaladja a 10%-ot, akkor módosítások történnek a költségvetési törvényben.

A költségvetési források vezető kezelője és kezelője jogosult a költségvetési források címzettjei között juttatásokat mozgatni, legfeljebb a címzetthez eljuttatott költségvetési keret 5%-áig.

Költségvetési pénzeszközök bankbetétre történő elhelyezése és ebből bevételszerzés nem megengedett.

Ha a költségvetési keret nem teljes mértékben finanszírozott (kivéve a költségvetési kiadások csökkentésének és zárolásának eseteit), akkor a költségvetési forrás kedvezményezettje jogosult az alulfinanszírozottság mértékének megfelelő kompenzációra. A kártalanításra bírósági aktus szerint kerül sor.

Valamennyi költségvetési bevétel, hiányfinanszírozási forrás és költségvetési kiadás egységes számlatükör alapján költségvetési elszámolás alá esik. A költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló lehet operatív, negyedéves, féléves és éves. Képviseli felhatalmazott végrehajtó szervét a törvényhozó testület, az ellenőrző szervek és a Szövetségi Pénzügyminisztérium előtt. Éves jelentés a költségvetés végrehajtásáról - törvényhozó testület.

A pénzügyi év december 31-én ér véget. December 31-én lejárnak a költségvetési kötelezettségek korlátai is.

Költségvetés ellenőrzése törvényhozó szervek végzik. A következő ellenőrzési formák léteznek:

Előzetes - a törvénytervezetek megvitatása és jóváhagyása során;
- aktuális - a költségvetés-végrehajtás egyes kérdéseinek mérlegelése során (bizottságok, törvényhozó testületek munkacsoportjai);
- utólag - a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolók mérlegelése és elfogadása során.

A pénzügyi ellenőrzést az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, a Szövetségi Pénzügyminisztérium, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok pénzügyi hatóságai, a fő kezelők és a költségvetési alapok kezelői gyakorolják. A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést a szabályozó hatóságok ellenőrzik. Ha a költségvetés végrehajtása nem felel meg a törvénynek, akkor a jogalkotó testületnek jogában áll elutasítani a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést, és felvenni a kapcsolatot az Orosz Föderáció Ügyészségével, hogy a bűnös tisztviselőket bíróság elé állítsák. Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati alanya törvényhozó testületének jogában áll bizalmatlanságot kifejezni az illetékes végrehajtó szervvel és tisztségviselőivel szemben, visszahívni a választott tisztségviselőket, és a végrehajtó testületet vagy tisztviselőit egyéb felelősségre vonni.

A költségvetési jogszabályok megsértőivel szemben az alábbi intézkedések alkalmazhatók:

Figyelmeztetés a költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására;
- költségek zárolása;
- költségvetési források visszavonása;
- hitelintézeti számlákkal kapcsolatos tranzakciók felfüggesztése;
- pénzbírság kiszabása;
- büntetések felhalmozása;
- egyéb intézkedések.

Ezen intézkedések alkalmazására a szövetségi kincstári szervek vezetői és helyetteseik jogosultak. A fenti intézkedések alkalmazásának okai lehetnek:

A költségvetési törvény be nem tartása;
- a költségvetési forrásokkal való visszaélés;
- a költségvetési források vissza nem adása vagy idő előtti visszaadása;
- a költségvetési források felhasználásához kapcsolódó kamat átutalásának elmulasztása vagy idő előtti átutalása;
- a költségvetési pénzeszközök át nem utalása vagy idő előtti átutalása a címzettekhez;
- eltérés a költségvetési előirányzatokról szóló értesítések és a költségvetési kötelezettségek korlátai között;
- a megállapított eljárásrendet megsértő költségvetési hitelek, kölcsönök és beruházások nyújtása stb.

4.5. Az Orosz Föderáció államadóssága

4.5.1. Az államadósság lényege és formái

Államadósság az államháztartási hiányok összessége egy bizonyos időszak alatt. Ez az államadósság közgazdasági meghatározása. A költségvetési kódex ennek a fogalomnak a jogi meghatározását adja meg, mint az Orosz Föderáció adósságkötelezettségeit jogi személyekkel és magánszemélyekkel, külföldi államokkal, nemzetközi szervezetekkel és a nemzetközi jog egyéb alanyaival szemben.

Az államadósság kialakulásának fő oka az államháztartás hiánya, valamint a magánszemélyek és jogi személyek szabad forrásainak elérhetősége.

Az államadósság-kötelezettségek többféle formában létezhetnek:

Hitelszerződések és az Orosz Föderáció hitelszervezetekkel, külföldi államokkal és nemzetközi pénzügyi szervezetekkel kötött megállapodásai e kölcsönök javára;
- az Orosz Föderáció nevében kibocsátott állampapírok;
- megállapodások az Orosz Föderáció állami garanciáinak nyújtásáról, garanciális megállapodások harmadik felek kötelezettségeinek biztosítására;
- harmadik felek adósságkötelezettségeinek átvétele az Orosz Föderáció államadósságába a szövetségi törvények alapján;
- az Orosz Föderáció megállapodásai és szerződései az Orosz Föderáció korábbi évek adósságkötelezettségeinek meghosszabbításáról és átstrukturálásáról.

Az államadósság különböző szempontok szerint osztályozható. A devizakritérium szerint belsőre és külsőre oszlik: a rubeladósság belső, a devizaadósság pedig külső adósságot jelent. A nemzetközi gyakorlatban a külső adósságnak egy másik meghatározása is létezik: a nem rezidensekkel szembeni teljes adósság, és a belső adósság - mint a rezidensekkel szembeni teljes adósság.

Az államadósság tőkére és folyóra oszlik. A tőketartozás az állam kibocsátott és fennálló adósságkötelezettségeinek összege, beleértve a kamatokat is. A folyó adósság a bevételek kifizetésének és a kötelezettségek kifizetésének költsége.

A futamidőt tekintve az államadósság-kötelezettségek lehetnek rövid (legfeljebb 1 éves), középlejáratúak (1-5 év), hosszú lejáratúak (5-30 év). Az adósságkötelezettségek időtartama nem haladhatja meg a 30 évet.

A gazdálkodás szintje szerint az államadósság az Orosz Föderáció államadósságára, az Orosz Föderációt alkotó jogalany államadósságára és az önkormányzati államadósságra oszlik. Oroszország nem felelős az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adósságkötelezettségeiért.

A belső államadósság nagyságát és szerkezetét az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanyai és az önkormányzati szervek állami belső hitelfelvételi programja tartalmazza. A program a következő pénzügyi év költségvetési tervezetével egyidejűleg benyújtott dokumentumok egyike.

A belső adósság maximális mértékét a megfelelő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési törvény (szövetségi törvény, az Orosz Föderációt alkotó jogalany vagy a helyi önkormányzat törvénye) hagyja jóvá. Az Orosz Föderáció kormánya túllépheti a maximális mennyiséget, ha ez csökkenti az államadósság kezelésének költségeit. A költségvetési törvény jóváhagyja az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek vagy az önkormányzatok által a megfelelő szintű költségvetési hiány finanszírozására elkülönített kölcsönzött pénzeszközök maximális összegét is. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok esetében ez a korlát nem haladhatja meg a folyó pénzügyi év költségvetési bevételeinek 30%-át, kivéve a szövetségi költségvetésből nyújtott pénzügyi támogatást és a folyó évben felvett kölcsönzött pénzeszközöket. Az önkormányzatok esetében ez nem haladhatja meg a helyi költségvetés bevételének 15% -át, anélkül, hogy figyelembe vennék a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetéséből származó pénzügyi támogatást, valamint a folyó évben felvett kölcsönzött pénzeszközöket. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államadósságának vagy önkormányzati adósságának kifizetésének maximális összege nem haladhatja meg a megfelelő szintű költségvetési kiadások volumenének 15% -át. Ha ezek a költségek meghaladják a 15%-ot, akkor a következő szankciókat lehet alkalmazni:

Az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének ellenőrzése;
- az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésének végrehajtásának az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma felügyelete alá, vagy a helyi költségvetésnek az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetését végrehajtó szerv felügyelete alá történő átruházása;
- egyéb intézkedések.

Az Orosz Föderáció egységes elszámolási és nyilvántartási rendszerrel rendelkezik az államadósság tekintetében. Az Orosz Föderáció alanyai és önkormányzatai adósságkötelezettségeiket az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumánál regisztrálják, amely az Orosz Föderáció Államadósság-könyvét vezeti.

A belföldi adósságkötelezettségek két csoportra oszthatók:

Kibocsátási fokozatú értékpapírok (GKO-k, OFZ-k, OGSZ-ek stb.) formájában létező piac;
- nem piaci, a keletkező költségvetési adósság finanszírozására bocsátottak ki (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának számlái, az Orosz Föderáció Központi Bankjával szembeni adósság stb.).

Az államadósság gyors növekedése oda vezetett, hogy az adósságszolgálati költségek meghaladták az állampapír-kihelyezésből származó bevételeket. Ezért intézkedéseket hoztak e költségek csökkentésére, nevezetesen:

A nem rezidensek beléphettek az orosz értékpapírpiacra (állampapír vásárlás céljából „C” típusú számlát nyithattak);
- megkezdődött a nem piaci hitelek és arany certifikátok kibocsátása;
- megkezdődött az eurókötvény-kibocsátás, amely lehetővé tette a belső adósság külső adóssággá történő átcsoportosítását.

A külső adósság kiszolgálásának költsége alacsonyabb, mint a belföldi adósság, a külföldi hitelfelvétel a legrosszabb esetben évi 25%-ba kerül. A súlyosbodó pénzügyi válság azonban kiigazította ezeket a terveket.

4.6. Költségvetésen kívüli alapok

A költségvetésen kívüli pénzeszközök az állam olyan pénzügyi forrásai, amelyek meghatározott céllal rendelkeznek, és nem szerepelnek a költségvetésben.

A költségvetésen kívüli források megfelelő szinten állnak a kormányzati szervek rendelkezésére, és bizonyos tevékenységek finanszírozására szolgáló speciális alapokban koncentrálódnak. Így a költségvetésen kívüli források az állami pénzügyi források szervezésének egyik módja.

Költségvetésen kívüli források létrehozásának szükségessége a következő: a költségvetésen belül gyakorlatilag nincs bevétel meghatározott típusú kiadásokhoz rendelhető, lehetőség van a források kiadási tételekre történő átcsoportosítására, csökkentve a fontos kiadási tételek finanszírozását, különös tekintettel a szociális kiadásokra. azok. Ebből a helyzetből a kiutat a költségvetésen kívüli anyagi források előállítása jelenti, és a működési függetlenség alapján az egyéni közszükségletek finanszírozására fordítják.

Az állam által létrehozott speciális alapok a feudalizmus kora óta ismertek, amikor az állami tevékenység bővülésével új típusú kiadások jelentek meg, amelyek speciális számlákon jelentek meg, és meghatározott célra létrehozott forrásokból fedezték. De az ilyen speciális alapok ideiglenes jellegűek voltak, számuk folyamatosan változott. A kapitalizmus kialakulásával megtörténik a speciális alapok egyesítése. Napjainkban az egyes fejlett országokban 30-80 speciális alap létezik, amelyeket főként kétféle módon alakítanak ki:

állami vagy helyi költségvetésből elkülönített;
- a törvényhozó testület külön határozatával jönnek létre.

A költségvetésen kívüli források forrásai lehetnek különadók és illetékek, költségvetési támogatások, hitelek. A konkrét forráslistát azok a feladatok határozzák meg, amelyek megvalósítására forrásokat teremtenek.

A hovatartozás szerint az alapok lehetnek szövetségi, regionális, önkormányzati (a kormányzati szinteknek megfelelően). A felhasználási céloktól függően gazdasági és társadalmi csoportokra oszthatók.

Az orosz gyakorlatban a költségvetési rendszer reformjainak kezdetével a költségvetésen kívüli alapok létrehozásának jogát a kormányzat minden szintjén megkapták a kormányzati szervek. Csak szövetségi szinten több mint 20 célzott költségvetésen kívüli alap jött létre, amelyek a GDP 20%-áig koncentrálódtak, míg a központosított alapok az összes költségvetésen kívüli forrás 60%-át tették ki. Minden költségvetésen kívüli alapnak önálló irányítási struktúrája volt, ami korlátozta a kormány képességét a pénzáramlás ellenőrzésére.

1994 óta a szövetségi költségvetésben konszolidálják a központi (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokat, amelyek bevétele a vállalkozások kötelező befizetéseiből származott. Így szövetségi szinten, mint független, négy szociális költségvetésen kívüli alap létezik: a Nyugdíjpénztár, az Állami Társadalombiztosítási Alap, az Állami Foglalkoztatási Alap és a Kötelező Egészségbiztosítási Alap. Ezeknek az alapoknak területi fiókjai vannak.

A regionális és önkormányzati szervek teljes függetlenséggel rendelkeznek a költségvetésen kívüli források helyi forrásból történő képzésével kapcsolatos kérdések megoldásában. Ezek különösen a következők lehetnek:

Területfejlesztési Alapok;
- környezetvédelmi intézkedésekre szánt pénzeszközök;
- a lakosság szociális támogatására szolgáló pénzeszközök;
- valuta alapok stb.

A rosztovi régióban ma 61 költségvetésen kívüli alap működik:

Regionális költségvetésen kívüli alapok;
- a szövetségi alapok területi ágai.

Az ezekben az alapokban koncentrált források nagyságrendileg összemérhetőek a régió konszolidált költségvetésével.

A költségvetésen kívüli források felhasználásának általános területei a következők:

az alapok céljából eredő kiadások;
- alapítási tevékenység költségei;
- beruházások.

Tevékenységük fő területein a pénzeszközök adó-, állami és vámmentesek.

Előző

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere lényegében az ország egész pénzügyi rendszerének meghatározó és fő láncszeme, a költségvetési mechanizmus fontos része. Az állami becslés ereje megegyezik a törvény erejével. Valójában az aktuális év globális tervének nevezhető, amely részletezi az összes bevételt és kiadást. Az aktualizált állami kódexnek megfelelően a költségvetést az ország funkcióinak és feladatainak, így a helyi önkormányzatiságnak a pénzügyi támogatására összpontosító alapképzési és -elosztási formaként határozzák meg.

A költségvetési rendszer szerepe

Az Orosz Föderáció állami költségvetési rendszere eszközként működik az ország számára, hogy felhalmozzon minden olyan pénzügyi forrást, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy ne csak az állami apparátust, hanem a hadsereget is fenntartsa. A struktúra emellett lehetőséget ad társadalmi tevékenységek megvalósítására, jelentős gazdasági problémák megoldására. Teljes szabadságot ad a kormánynak a jellegzetes funkciók ellátására.

Társadalmi-gazdasági szempontból a rendszer serkentő szerepet tölt be. Ő:

• Lehetővé teszi, hogy bizonyos hatást gyakoroljon a gazdasági fejlődés irányára.
• Támogatást nyújt a társadalmi problémák megoldásában a társadalmi szervezetek finanszírozási képességének javítása terén megjelenő kilátások miatt.
• Útmutatóként szolgál az Orosz Föderáció szociális és gazdaságpolitikájában.
• Lehetővé teszi az állam régióinak gazdasági fejlődésének kiegyenlítését.
• A nemzetgazdaság finanszírozását szolgálja.
• Szövetségi szociokulturális programokat finanszíroz és tematikus rendezvényeket garantál.
• Alapjául szolgál tudományos alapkutatások végrehajtásához.

A költségvetési rendszer lényege

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere olyan struktúra, amelynek tevékenysége nemcsak a gazdasági kapcsolatokon, hanem az ország törvényi szinten szabályozott állami struktúráján is alapul.

Az Orosz Föderáció BS-jének alkotóelemei a következők:

• Szövetségi költségvetés.
• Állami rangú költségvetésen kívüli alapok költségvetése.
• Helyi költségvetések.

A helyi becslések a következő komponensekre oszlanak: önkormányzati kerületek és városrészek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár városon belüli önkormányzatai, valamint városi és vidéki települések. A rendszerbecslés összetevői nem tartalmazzák egymást, és eredendően függetlenek. Ami a bevételeket és a kiadásokat illeti, azokat különböző irányok jellemzik. Az osztályozást azzal a céllal dolgozták ki, hogy a kiadásokat és bevételeket azonos jellemzők szerint csoportosítsák.

Különböző rangú költségvetések kialakításának sajátosságai

A szövetségi költségvetés a költségvetésen kívüli alapok becsléseivel párhuzamosan szövetségi törvények formájú. Az Orosz Föderáció tantárgyainak BS-je és területi költségvetésen kívüli alapjai szintén törvényi formátumúak, de a helyi struktúrákat jogi aktusok formájában hozzák létre, amelyeket a helyi önkormányzatok megfontolásra nyújtanak be. Az önkormányzati társulások alapító okiratának megfelelően alakíthatók ki.

Az éves költségvetést csak egy pénzügyi évre számítják ki. Állami típusú költségvetésen kívüli alapot, amely lényegében alapok alapja, a főköltségvetésen kívül és a szervezetek költségvetésén kívül alakítanak ki. Fő célja az ország lakosainak nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, egészségügyhöz és egészségügyi ellátáshoz fűződő alkotmányos jogainak érvényesítése. Az egyes pénzügyi rendszerek összes bevételét és kiadását törvények és az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szabályozzák. Minden önkormányzati szervezetnek van saját alapja, más szóval helyi. A rendszer a törvény által az egyes egyesületekre rótt kötelezettségek teljesítésére összpontosít. A helyi költségvetések a rájuk háruló kiadási kötelezettségek helyi önkormányzatok általi teljesítésére, illetve egyes állami jellegű jogosítványok végrehajtására összpontosítanak. A kerületi költségvetésből összevont költségvetés jön létre, beleértve a városi és vidéki költségvetést is. Az állami hatóságoknak nincs joguk az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kötelezettségeinek teljesítésére, beleértve a pénzeszközök kincstárából történő elosztását.

Az orosz BS készülék alapja

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere képezi az ország költségvetési szerkezetének gerincét. Maga a gerincoszlop nemcsak a gazdasági kapcsolatok sajátosságain, hanem Oroszország államszerkezetén is alapul. Az Orosz Föderáció költségvetését és költségvetési rendszerét szigorúan jogi normák szabályozzák; ezek lényegében szövetségi típusú költségvetések és alkotó egységek, helyi típusú költségvetések és állami költségvetésen kívüli alapok összessége. A pénzügyi szintek mindegyike olyan anyagi bázis szerepét hivatott betölteni, amely megkönnyíti egyes hatóságok vagy önkormányzatok tevékenységét.

A költségvetés szerkezete és alapelvei

A költségvetési folyamat megszervezését, a költségvetési rendszer felépítését szokták eszköznek nevezni. Költségvetési folyamat alatt általában az állami hatóságok és önkormányzatok munkáját értjük, amelyek költségvetési tervezeteket készítenek és felülvizsgálnak, jóváhagyják és végrehajtják, valamint magát a végrehajtási folyamatot ellenőrzik.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésének elvei a következők:

• Egység.
• A bevételek és kiadások differenciálása a struktúra minden szintjén.
• Az egyes költségvetési típusok szuverenitása és függetlensége.
• A különböző szintű költségvetések bevételei és kiadásai, beleértve a költségvetésen kívüli alapokat is, teljes mértékben megjelennek.
• A költségvetési forrásokat a lehető leghatékonyabban és leggazdaságosabban használják fel.
• A költségvetéssel kapcsolatos bármely tevékenység nyilvánossága.
• Az információk megbízhatósága.
• A költségvetési alapokat célzottságuk és cél jellegük különbözteti meg.

Az alapelvek alapos ismerete

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésének elvei erőteljes indokokkal és következményekkel járnak a rendszer egészére nézve.

A költségvetési rendszer egysége a jogszabályi keretek és a monetáris rendszer egységességén, a költségvetési folyamat szervezetének azonosságán és a vonatkozó jogszabályok megsértése esetén alkalmazott szankciók hasonlóságán alapul.

A bevételek kiadásoktól való megkülönböztetése lehetővé teszi bizonyos típusú bevételek és kiadások hozzárendelését az illetékes szövetségi típusú hatóságokhoz, Oroszországot alkotó szervezetek hatóságaihoz és a helyi önkormányzatokhoz.

A függetlenség és a szuverenitás elvének köszönhetően a kormányzati szervek minden kategóriájának joga van önállóan végrehajtani a költségvetési folyamatot, önállóan generálni bevételi forrásokat, és megakadályozni a pénzeszközök kiszivárgását, amelyek a tervezett becslés végrehajtásának folyamatában is megjelenhetnek.

A reflexió teljessége biztosítja az információ összetettségét. Egy bizonyos szintű bevétel és kiadás teljes mértékben le van írva a költségvetésben. Az egyensúlynak köszönhetően a kiadások és a bevételek egyaránt egyensúlyba hozhatók. Az állami alapot úgy stabilizáljuk, hogy a hiány fedezésére forrásokból bizonyos forrásokat kapunk.

A hatékonyság erős okot ad annak biztosítására, hogy az alapból származó összes forrást kizárólag meghatározott célok elérésére használják fel, miközben a költségek minimálisak lesznek. A nyilvánosság nem csak a jóváhagyott és elfogadott becslések kötelező közzétételének alapját képezi, hanem az azok végrehajtásáról szóló teljes jelentést is. A minősített anyagok kizárólag a szövetségi költségvetésben szerepelhetnek. A megbízhatóság mutatóinak megbízhatóságán alapul. És végül, a célzás elve garantálja, hogy az orosz költségvetési rendszer minden szintje csak egyértelműen meghatározott célokra allokáljon forrásokat, és azokat meghatározott címzettek kezébe adja át.

Hatóság

A költségvetési folyamat felépítésének alapja a Költségvetési Kódex. A dokumentum szerint a következő hatalmi struktúrák rendelkeznek irányítási hatáskörrel:

• Pénzügyi hatóságok. Ide tartozott a Pénzügyminisztérium és a Pénzügyminisztérium, az adófelügyelőség stb.
• Az Orosz Föderáció Központi Bankja, mint monetáris szabályozó hatóság.
• állami vagy önkormányzati ellenőrző szervek. A költségvetési folyamatban részt vevők e kategóriája saját feladatokkal és hatáskörrel rendelkezik.
• Oroszország kormánya, amelyet az elnök, az Állami Duma és a Szövetségi Tanács képvisel.
• Törvényhozó vagy képviseleti hatalom.
• Végrehajtó hatalom.
• Pénzügyi ellenőrző szervek, állami és önkormányzati egyaránt.
• A költségvetésen kívüli állami típusú alapok kormányzati szervei.
• A költségvetési típusú intézmények és a költségvetési pénzek címzettjei által képviselt egyéb kormányzati képviselők.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere több hatóság eredményes együttműködése és ellenőrzése révén jön létre. A képviselők nemcsak áttekintik és jóváhagyják a költségvetést, hanem ellenőrzést is gyakorolnak annak részletes végrehajtása felett. A végrehajtó hatóságok felelősek a költségvetések összeállításáért és végrehajtásáért, és részletes jelentéseket készítenek azok végrehajtásáról, ideértve. Az Oroszországi Bank feladatai közül érdemes kiemelni az állam monetáris politika fő irányvonalának kialakítását, a számlák kiszolgálását, valamint az állampapírok területén az általános ügynöki szerepkör betöltését. Az állami ellenőrző szervek figyelemmel kísérik a költségvetések végrehajtását, és minden egyes célprogram esetében vizsgálatokat végeznek. A legfelelősebb feladat a fő forgalmazóé, aki az anyagi javak áramlását a címzettekhez és a vezetőkhöz irányítja. Feladata továbbá a kiadások és bevételek becslésének elkészítése, költségvetési ütemterv elkészítése, a pénz rendeltetésszerű felhasználásának nyomon követése, a pénztárakba való visszajuttatása és az elvégzett manipulációkról szóló jelentés megfontolásra történő benyújtása.

A költségvetés létrehozásának sajátosságai

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei alapozzák meg magának a szövetségi költségvetésnek a kialakítását. A projekt tervezése és fejlesztése már az előző költségvetés hatályba lépése után 2 hónappal megkezdődik. A becslés a következőkön alapul:

• Az orosz elnök költségvetési üzenetei.
• Előrejelzések a következő év társadalmi és gazdasági fejlődésére vonatkozóan.
• Az adó- és költségvetési politika fő irányai.
• Előrejelzés a konszolidált pénzügyi mérleg alapján.
• Terv a gazdaság fejlesztésére és felvirágoztatására mind az állami, mind az önkormányzati szektorban.

A következő évi állami alap fejlesztésével párhuzamosan készül a következő három évre szóló pénzügyi terv, amelyet törvényi szinten nem fogadnak el. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése előmunkálatok szükségességét diktálja.

Az elnök kitöltött költségvetési üzenetét a következő pénzügyi évet megelőző március előtt elküldi a Szövetségi Közgyűlésnek. Az üzenet Oroszország részletes költségvetési politikáját tartalmazza. A pénzügyi források egyenlege két mutatón alapul - ezek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének kiadásai és bevételei az elmúlt évben. A fejlesztési terv tartalmazza az állami tulajdonú vállalatok, önkormányzati és állami intézmények pénzügyi-gazdasági ügyeinek listáit. Tartalmazza a privatizációs programokat és azon köztisztviselők teljes listáját, akiknek a javadalmazására a pénzeszközök egy részét biztosítani kell. A költségvetési tervet meghatározó kulcsfontosságú makrogazdasági mutatók a GDP volumene és növekedésének üteme. Az infláció ezen a ponton nagy szerepet játszik.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyensúlyhiánya

Az orosz költségvetési rendszer kifogástalan elvei ellenére messze van az ideálistól, és rengeteg hiányossága van. Ezt bizonyítja a külső államadósság és a belső adósság nagysága, amelyek még 2001-ben 140, illetve 550 milliárd dollárt tettek ki.

A nagy államadósság a bevételek feletti kiadások stabil többletének tervezett következményének nevezhető. Az adósság volumene nem más, mint az összes tételes költségvetési hiány összege, amely a pozitív egyenlegéhez igazodik. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének nagyarányú kiadásai a fennálló hitelekhez és az értékpapír-tulajdonosokkal szembeni kötelezettségekhez kapcsolódnak. A teljes adósság szerkezete magában foglalja a szövetségi és regionális önkormányzatok adósságait, valamint az állami alapokat. Mindez azt jelzi, hogy a struktúra hiányos, a kiadások és a bevételek között nincs összhang. Az Orosz Föderációban a költségvetési rendszer felépítésében minden szinten vannak hibák.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere 2015-ben

Az idei év meglehetősen nehéznek bizonyult az orosz kormány számára, beleértve a következő három év költségvetésének elkészítését is. A gazdasági visszaesést jelentős gazdasági változások kísérték. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési bevételei drámaian csökkentek a közelmúlt politikai eseményei miatt. Ráadásul a nyugati országok meglehetősen komoly szankciókat vezettek be az állam ellen a gazdaság különböző ágazataiban, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szinte minden szintjén rányomták bélyegüket.

Az előzetes adatok szerint az ország 2015-2017-es állami alapja 96 dolláros hordónkénti olajárt tartalmaz. Valójában az üzemanyag ára ma 54 dollár. Az elvégzett munka eredményei alapján az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szerkezetéből 2015-ben 430 millió rubel hiányzik, ami a GDP körülbelül 0,6%-a. Az előrejelzések szerint az állami bevételek szintjének körülbelül 15 082 billió rubelnek, a kiadásoknak pedig 15 513 billió rubelnek kell lennie. A kormány már 2016-ban készen áll a bevételek növelésére, a kiadások növekedésére, a hiány növekedésére, amely az előzetes becslések szerint eléri a 476 milliárd rubelt. A helyzet 2017-ben sem fog változni. A szakértők a jövőben 540 milliárd rubel hiányról beszélnek. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szinte hibátlan szerkezete nem képes megváltoztatni a ténylegesen kialakuló helyzetet.

A kormány által várt pozitív fejlemény a tőkekiáramlás csökkenése az országból. Az államon kívüli forrásexportot a 2015-ös 50 milliárd dollárról már 2017-re 20 milliárd dollárra kellene csökkenteni. Ennek kevésbé van köze a lakosság gazdag részének a hazai vállalkozásokba való befektetési vágyához, sokkal inkább a pénzeszközök visszaeséséhez. sok nagy konszern jövedelmezősége és a tulajdonosok külföldi ingatlanokba történő befektetéséhez szükséges források hiánya. Tehát ennek a szempontnak a pozitív voltát még át kell gondolni. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének struktúráját is felül kell vizsgálni.

1. számú ELŐADÁS. Az Orosz Föderáció költségvetése, költségvetési rendszere, költségvetési szerkezete

1. A költségvetés gazdasági lényege és tartalma

Az állami költségvetés olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy szociál- és gazdaságpolitikát hajtson végre hazánkban.

Az állami költségvetésen keresztül befolyást gyakorolnak a centralizált és decentralizált alapok kialakítására és felhasználására.

Költségvetés oktatási és pénzkiadási rendszer, amely az állami és önkormányzati feladatokat és funkciókat hivatott finanszírozni.

Az állami költségvetés segítségével az állami hatóságok anyagi forrásokhoz jutnak a hadsereg, az államapparátus stb.

Az állami költségvetés- ez az állam pénzügyi terve, melynek segítségével a hatóságok valódi gazdasági lehetőséget kapnak a hatalomgyakorlásra.

A költségvetés ugyanakkor a különféle kapcsolatokra jellemző kategória. A költségvetés megjelenése és fejlődése az állam keletkezésével és kialakulásával függ össze. A költségvetés az állam számára tevékenysége közvetlen támogatásának eszköze, ugyanakkor fontos eleme a társadalom- és gazdaságpolitika megvalósításának.

Költségvetési célok:

1) a GDP újraelosztása;

2) a költségvetési szféra pénzügyi támogatása és az állam szociálpolitikájának végrehajtása;

3) kormányzati szabályozás és gazdaságösztönzés;

4) a központosított alapok létrehozásának és felhasználásának ellenőrzése.

Az állami és területi hatóságok szintjén centralizált pénzalapok kialakításán és felhasználásán keresztül nyilvánul meg a költségvetés elosztó funkciója.

Az állam az állami költségvetés segítségével szabályozza az ország gazdasági életét, a gazdasági kapcsolatokat, a költségvetési forrásokat iparágak, régiók fejlesztésére, helyreállítására irányítja. És ehhez kapcsolódóan az állam felgyorsíthatja vagy lassíthatja a termelés ütemét, erősítheti vagy gyengítheti a tőke és a megtakarítások növekedését, megváltoztathatja a kereslet-kínálat szerkezetét.

A GDP költségvetésen keresztüli újraelosztása két szakaszból áll.

1. Költségvetési bevételek keletkezése.

A költségvetési bevételek generálása során a GDP egy részét kivonják az állam javára. E tekintetben az állam és az adófizetők közötti pénzügyi kapcsolatok keletkeznek.

A költségvetési bevételek egyetlen célja, hogy bevételt termeljenek a különböző szintű költségvetések számára. Személytelenség és pénzforma jellemzi őket. A költségvetési bevételek lehetnek adó és nem adó jellegűek. Az adóbevétel forrásai: nyereség, bér, hitelkamat, bérleti díj, hozzáadott érték, megtakarítás stb.

Nem adójellegű költségvetési bevételek az állam gazdasági tevékenysége eredményeként, vagy az állam által már befolyt bevételek költségvetési rendszerszintek közötti újraelosztása során keletkeznek.

2. Költségvetési források felhasználása (kiadása).

Költségvetési kiadások– olyan pénzeszközökről van szó, amelyek az állam és az önkormányzat feladatait, funkcióit anyagilag támogatják.

Költségvetési címzettek– ezek a termelő és nem termelő szférában működő szervezetek, amelyek költségvetési forrásokat fogadhatnak és oszthatnak fel; költségvetési kiadásokból finanszírozzák.

Alapvetően a költségvetési kiadások visszavonhatatlanok.

A költségvetési kiadások miatt a költségvetési források újraelosztásra kerülnek a költségvetési rendszer szintjei között támogatások, költségvetési kölcsönök, támogatások stb. révén.

A költségvetési kiadások szerkezetét a költségvetési terv határozza meg, és a költségvetési bevételekhez hasonlóan függ az ország gazdasági és egyéb helyzetétől.

A költségvetés ellenőrzési funkciója az elosztási funkcióval együtt működik, és lehetővé teszi a költségvetési források átvétele és felhasználása feletti kötelező állami ellenőrzés gyakorlását.

2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere

A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme, és a költségvetési szerkezet szerves része.

Költségvetési rendszer- ez államok, közigazgatási-területi egységek, kormányzati szervek és alapok költségvetéseinek összessége, amelyek költségvetési szempontból függetlenek. Jogi normákon, gazdasági kapcsolatokon és kormányzati struktúrán alapul.

A költségvetési rendszer felépítése az ország közigazgatási és kormányzati szerkezetének formájától függ. Minden állam fel van osztva, attól függően, hogy mekkora a hatalom megoszlása ​​a központ és a közigazgatási-területi entitások között: egységes, szövetségi és konföderációs.

Egységes állam- olyan kormányzati forma, amelyben a közigazgatási-területi egységek nem rendelkeznek saját államisággal és autonómiával.

Az egységes állam költségvetési rendszere állami és helyi költségvetésekből áll.

Szövetségi állam- ez egy olyan kormányzati rendszer, amelyben az államhoz tartozó állami egységek vagy közigazgatási-területi egységek a központ és közöttük megosztott hatáskörök keretében politikailag függetlenek, saját államisággal rendelkeznek. A szövetségi állam költségvetési rendszere a szövetségi költségvetésből, a szövetségi tagok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.

Konföderációs állam szuverén államok állandó uniója, amely politikai vagy katonai célokat követ. Költségvetése a konföderáció befizetéseiből áll. A konföderáció tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.

A költségvetési rendszer a következő szintű költségvetésekből áll (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 10. cikke):

1) a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

2) az Orosz Föderációt (RF) alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

3) helyi költségvetések, beleértve:

a) önkormányzati kerületek költségvetése, városi kerületek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városainak városon belüli önkormányzatainak költségvetése;

b) városi és vidéki települések költségvetése. Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 11. cikke értelmében a szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése alakítják ki és hagyják jóvá. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá, a helyi költségvetéseket a helyi önkormányzatok képviselőtestületeinek jogi aktusai formájában vagy az önkormányzatok chartájában megállapított módon dolgozzák ki és hagyják jóvá.

Az éves költségvetés egy pénzügyi évre készül, amely megegyezik a naptári évvel és január 1-től december 31-ig tart.

Az állami költségvetésen kívüli alap a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül létrehozott alapok alapja, amelynek célja a polgárok nyugdíjhoz, munkanélküliség esetén történő társadalombiztosításhoz, társadalombiztosításhoz való alkotmányos jogának érvényesítése, egészségügyi ellátás és orvosi ellátás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit egy bizonyos sorrendben alakítják ki, amelyet a szövetségi törvény állapít meg vagy az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve rendelkezik.

Minden önkormányzatnak saját költségvetése van.

Az önkormányzati jogalany költségvetése, azaz a helyi költségvetés a pénzügyi évenkénti pénzeszközök képzési és kiadási formája, amely a megfelelő önkormányzati szervezet kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgál.

A helyi költségvetések az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön biztosítják az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére elkülönített pénzeszközöket a helyi önkormányzatok helyi jelentőségű kérdésekben való hatáskörének gyakorlásával kapcsolatban, valamint az önkormányzatok azon keresztül teljesített kiadási kötelezettségeit. más szintű költségvetésből származó támogatások bizonyos állami hatáskörök gyakorlására (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 14. cikke).

Az önkormányzati körzet költségvetése, azaz a járási költségvetés, valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amely a községi körzet részét képezi, a községi körzet összevont költségvetését alkotja.

A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként az egyes települések és egyéb nem önkormányzati területek bevételi és kiadási becslései is megadhatók.

Az Orosz Föderáció minden alanya saját költségvetéssel rendelkezik.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése, azaz a regionális költségvetés olyan pénzeszközök képzési és kiadási formája, amely pénzügyi évenként az Orosz Föderációt alkotó szervezet kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgál.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai nem használhatnak más alapok képzési és kiadási formáit az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, az Orosz Föderáció költségvetési besorolásával összhangban, külön rendelkezik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére elkülönített pénzeszközökről a hatóságok által végrehajtott költségvetési kötelezettségek gyakorlásával kapcsolatban. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok az Orosz Föderációt alkotó szervezetek joghatósága alá tartozó területeken, valamint a (2) bekezdésben meghatározott közös joghatóság alá tartozó területeken hatáskörök és 5 evőkanál. Az 1999. október 6-i 184-FZ „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről” szóló 1999. október 6-i szövetségi törvény 26.3. az Orosz Föderáció, a szövetségi költségvetésből származó támogatások terhére.

Az Orosz Föderáció egy szubjektumának költségvetése és az Orosz Föderáció alanyai részét képező önkormányzatok költségvetése az Orosz Föderáció valamely alanya konszolidált költségvetését alkotja.

Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. cikke értelmében a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgáló pénzeszközök pénzügyi évenkénti kialakításának és kiadásának egy formája.

A szövetségi kormányzati szervek az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgáló alapok egyéb formáját és kiadását nem használhatják fel, kivéve az Orosz Föderáció költségvetési kódexében és más szövetségi törvényekben meghatározott eseteket.

A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeinek költségvetései alkotják az Orosz Föderáció összevont költségvetését.

A célköltségvetési alap az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a költségvetés részeként kialakított alapok alapja, amelyet speciális célú bevételek terhére, vagy meghatározott típusú bevételekből vagy egyéb bevételekből történő célzott levonások sorrendjében alakítanak ki, és a felhasználásnak megfelelően használnak fel. külön becslésre. A célköltségvetési alapból származó pénzeszközök nem használhatók fel olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a célköltségvetési alap céljának (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 17. cikke).

3. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok

Költségvetési eszköz– ezek a költségvetési rendszer kiépítésének szervezési elvei, felépítése, az azt alkotó költségvetések kölcsönhatása.

Költségvetési rendszer az országban létező összes költségvetés összessége.

A költségvetés szerkezetét az államszerkezet határozza meg. Az egységes vállalkozások költségvetési rendszere két láncszemet foglal magában: az állami költségvetést és a helyi költségvetéseket.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a szövetségi államok költségvetési rendszere három láncszemből áll: az állami költségvetésből, a szövetség tagjainak költségvetéséből (a Föderáció oroszországi alanyai), helyi költségvetésekből.

Az állami költségvetési rendszer három láncszemből áll, és a következőket tartalmazza: köztársasági (szövetségi) költségvetés; 21 köztársasági költségvetés az Orosz Föderáción belül, 55 regionális és regionális költségvetés, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése, 10 autonóm körzet kerületi költségvetése, a Zsidó Autonóm Terület költségvetése; mintegy 29 ezer helyi költségvetés (városi, kerületi, községi, vidéki).

Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete az állami költségvetési rendszerben szereplő összes költségvetés egységességének, teljességének, valóságának, átláthatóságának és függetlenségének elvén alapul.

A költségvetés szerkezetében összetett probléma a költségvetési föderalizmus, vagyis a központ és a régiók költségvetési viszonya.

A költségvetések közötti kapcsolatok keretében az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének részét képező összes költségvetés összekapcsolódik.

A költségvetések közötti kapcsolatok olyan kapcsolatok, amelyek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei és a helyi önkormányzatok között jönnek létre, amelyek a vonatkozó költségvetések kialakításához és végrehajtásához kapcsolódnak (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 6. cikke). .

A költségvetések közötti kapcsolatok a következő elveken alapulnak:

1) a költségvetési kiadások elosztása és rögzítése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei szerint;

2) a szabályozási bevételek differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének bizonyos szintjein;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési jogainak egyenlősége, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;

4) az összes költségvetés egyenlősége a szövetségi költségvetéssel, a helyi költségvetések egyenlősége az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével kapcsolatban;

5) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok minimális költségvetési előirányzatainak kiegyenlítése.

A költségvetések közötti kapcsolatok javításához szükséges:

1) támogatást nyújt a Szövetség alanyai számára oly módon, hogy ösztönözze őket saját bevételi forrásaik fejlesztésére;

2) rendezettebbé tegye a területek gazdasági régiókba sorolásának rendszerét, figyelembe véve azok gazdasági potenciálját és természeti adottságait;

3) hatékony mechanizmus bevezetése a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítésére irányuló beruházások biztosítására.

A területi költségvetések bevételi részét fix és szabályozó bevételek, támogatások és támogatások, valamint hitelforrások alkotják.

Állandó jövedelem Figyelembe veszik azokat a bevételeket, amelyek teljes egészében a megfelelő költségvetésbe kerülnek.

Szabályozási bevételek a költségvetési rendszer magasabb szintjéről egy alacsonyabb költségvetésbe irányított, a célhoz kötött bevételt meghaladó források a kiadások fedezésére. Jóváírásra kerülnek a megfelelő költségvetésben a magasabb költségvetés jóváhagyásakor megállapított százalékos arányok alapján.

Támogatások– a magasabb költségvetésből átcsoportosított bizonyos összegek az alacsonyabb költségvetések kiegyenlítésére azok hiánya esetén.

Támogatások– magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átcsoportosított pénzeszközök szigorúan célzott tevékenységek finanszírozására.

Hitelforrások– kölcsönként átutalt pénzeszközök, azaz kamattal vagy kamattal kell visszaadni.

1994-ben bevezették a költségvetésközi kapcsolatok új mechanizmusát, amelyben a fő szabályozó a Régiók Pénzügyi Támogatási Alapja volt. Alapját egyetlen elv szerint osztják szét minden régióban.

A Föderáció Alanyai Pénzügyi Támogatási Alapja segítséget nyújt azoknak az alanyoknak, akiknek az előző évi átlagos egy főre jutó költségvetési bevételük alacsonyabb, mint az Orosz Föderáció átlaga, valamint saját bevételeik és a szövetségi költségvetésből kapott kiegészítő forrásaik. nem elegendő a folyó kiadások finanszírozására.

A szövetségi költségvetésből pénzügyi támogatásban részesülő régiók az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának nyújtanak tervezett és tényleges adatokat a költségvetések és a költségvetésen kívüli alapok bevételeiről és kiadásairól. Ez ellenőrzési célból történik.

A régióknak történő átutalások havonta kerülnek átutalásra, mivel az adók ténylegesen beérkeznek a szövetségi költségvetésbe, figyelembe véve az egyes régiók pénzügyi támogatási alapból való részesedését. Megmaradt azonban a szövetségi célprogramok végrehajtásához szükséges tőkebefektetések költségvetési előirányzatainak régiók számára történő elosztásának eljárása.

4. Az Orosz Föderáció költségvetése

A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje.

Szövetségi költségvetés az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés hagy jóvá szövetségi törvény formájában. A szövetségi költségvetés a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztásának fő eszköze. A szövetségi költségvetésen keresztül olyan pénzügyi forrásokat mozgósítanak, amelyek szükségesek országunk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikáinak végrehajtásához. Feladata a nemzeti hatóságok és irányítás, az ország tudományos tevékenységének fejlesztéséhez, az állam védelmi képességének biztosításához kapcsolódó tevékenységek finanszírozása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.

A szövetségi költségvetési alapok a gazdasági szerkezetátalakítás, a termelési szektor jövedelmező és ígéretes területeinek fejlesztése, valamint új termelési komplexumok fejlesztésének fő forrása.

A szövetségi költségvetés jelentős szerepet játszik a művészet, a média, a kultúra és az emberi tevékenység egyéb szféráinak fejlesztésében.

A szövetségi költségvetést nem adó- és adóbevételekkel, a célzott költségvetési alapokból származó bevételekkel osztják fel.

A szövetségi költségvetés bevételi tétele adóbevétel, amely magában foglalja:

1) a szövetségi adókat és díjakat, listákat és kulcsokat az Orosz Föderáció adójogszabályai határozzák meg, és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjein történő újraelosztásuk arányát a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá. bizonyos pénzügyi év;

2) állami illeték az Orosz Föderáció jogszabályai szerint;

3) vámok, vámok stb.

Az adóbevételek közé tartozik még:

1) az állam tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel;

2) a költségvetési intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevétel;

3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel;

4) külgazdasági tevékenységből származó bevétel;

5) az állami készletek és tartalékok értékesítéséből származó bevétel;

6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványok szerint;

7) az egységes vállalkozások nyereségének azon része, amely az adók és egyéb kötelező befizetések megfizetése után marad. A szövetségi költségvetés bevételének fő forrása (mintegy 76%) az adóbevétel. A szövetségi költségvetés olyan adófajtákat kap, mint: általános forgalmi adó és jövedéki adó, amely a költségvetés teljes bevételének mintegy 40%-át teszi ki, jövedelemadó (kb. 10%), külkereskedelmi és külgazdasági tranzakciók adója (körülbelül 8%). fő hely Közöttük a behozatali vámok). A többi a személyi jövedelemadóból, az ingatlanadóból és a természeti erőforrások használatáért fizetett összegből áll.

A nem adójellegű bevételek mintegy 12%-ot tesznek ki. Ez az állami vagyonból, a külgazdasági tevékenységből, az állam tulajdonát képező vagyon értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevétel.

A célzott költségvetési alapokból származó bevételek körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Útügyi Alap stb.).

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat finanszírozzák a szövetségi költségvetésből:

1) az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, a szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik tevékenységének biztosítása;

2) a honvédelem és az állambiztonság biztosítása, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása;

3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;

4) általános szövetségi érdekeket szolgáló nemzetközi tevékenységek végzése;

5) alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása;

6) a közlekedés állami támogatása: vasúti, légi és tengeri;

7) az atomenergia állami támogatása;

8) veszélyhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása szövetségi szinten;

9) a világűr feltárása és használata;

11) pénzügyi támogatás az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára;

12) statisztikai számvitel;

13) szövetségi tulajdon kialakítása; az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;

14) kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak az állami nyugdíjak és egyéb, a szövetségi költségvetésből finanszírozott szociális juttatások kifizetésének költségeire;

15) az állami nemesfém- és drágakőtartalék, állami anyagtartalék pótlása;

16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;

17) szövetségi beruházási program; a szövetségi kormányzati szervek azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek.

A szövetségi költségvetési forrásokat regionális és helyi tevékenységek finanszírozására használják fel.

A szövetségi költségvetés sajátossága a védelemre, a nemzetközi tevékenységekre és a tudományos kutatásra fordított nemzeti kiadások saját költségű finanszírozása. A szövetségi költségvetés a nemzeti védelmi és nemzetközi tevékenységekre fordított kiadások 100%-át, 93%-át tudományos kutatásra, 76%-a bűnüldözésre, 89%-ban a vészhelyzetek megelőzésére és a természeti katasztrófák következményeire való reagálásra finanszírozza.

A szövetségi költségvetés a nemzeti alapok régiók közötti újraelosztásának eszköze.

Regionális költségvetések– a területi költségvetések központi láncszeme, amely az Orosz Föderációt alkotó egység állami irányító testületeihez rendelt feladatok pénzügyi támogatását szolgálja.

A regionális hatóságok célja, hogy biztosítsák a régiók, valamint az alárendelt területükön lévő termelő és nem termelő területek fejlődését.

Az utóbbi időben a gazdasági és társadalmi folyamatok regionalizálódása figyelhető meg.

A regionális költségvetések szerepe erősödik.

Az állam a regionális költségvetések segítségével gazdaságpolitikát folytat, kiegyenlíti azon területek gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjét, amelyek történelmi, földrajzi, katonai és egyéb viszonyok miatt gazdasági és társadalmi fejlettségükben elmaradtak az ország más régióitól. . Regionális programokat dolgoznak ki, amelyeket regionális költségvetésből finanszíroznak.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a regionális költségvetések bevételei saját és szabályozási bevételeikből származnak.

A saját bevétel a következő regionális adókat és illetékeket tartalmazza:

1) társasági vagyonadó;

2) ingatlanadó;

3) útadó;

4) közlekedési adó;

5) forgalmi adó;

6) szerencsejáték-adó;

7) regionális licencdíjak.

A saját bevétel magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő ingatlanok használatából származó bevételt, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevételeket.

Szabályozási bevételek- ezek levonások a szövetségi adókból és díjakból, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében történő jóváírásra fordítottak a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvényben meghatározott normák szerint, valamint a támogatások, szubvenciók, támogatások és szövetségi költségvetési alapokból kapott transzferek.

A regionális költségvetési források felhasználásának fő irányai:

1) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó hatóságai működésének biztosítása;

2) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;

3) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációt alkotó egységekben;

4) regionális célprogramok megvalósításának biztosítása;

5) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonának kialakítása;

6) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nemzetközi és külgazdasági kapcsolatainak megvalósítása;

8) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek médiájának tevékenységének biztosítása;

9) a helyi költségvetések pénzügyi támogatása;

10) egyes önkormányzati szintre átruházott állami hatáskörök végrehajtásának biztosítása;

11) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei által hozott döntések eredményeként felmerülő többletkiadások kompenzációja, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy a helyi költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetnek. A kiadások között az első helyet a nemzetgazdasági juttatások (ipar, építőipar, mezőgazdaság, közlekedés, utak, hírközlés stb.) foglalják el.

Második hely - társadalmi és kulturális eseményekre fordított kiadások (oktatás, kultúra és művészet, szociálpolitika) - 25% felett; a rendvédelmi szervek irányításának és fenntartásának költsége hozzávetőleg 8%.

Helyi költségvetések- Ez az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintje.

Az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyvének 14. cikke szerint az önkormányzati formáció költségvetése (helyi költségvetés) a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozó feladatok és funkciók támogatására szolgáló alapok kialakításának és kiadásának egy formája.

A helyi önkormányzatot a lakosság maga gyakorolja szabadon választott képviselő-testületeken keresztül. A helyi képviselő- és végrehajtó testületekre ruházott feladatok ellátásához bizonyos vagyoni, pénzügyi és költségvetési jogokkal ruházzák fel őket.

A helyi költségvetések jelentik az egyik fő csatornát a termelés végső eredményeinek a lakosság felé történő kommunikálásához. Ezeken keresztül a lakosság egyes csoportjai között szétosztják a közfogyasztási forrásokat, amelyekből a termelő szektor iparágainak fejlesztését (helyi és élelmiszeripar, közművek, termék- és szolgáltatásvolumen) finanszírozzák.

A helyi költségvetés a következő funkciókat látja el:

1) pénzalapokat képez, amelyek pénzügyi támogatást nyújtanak a helyi hatóságok tevékenységéhez;

2) elosztani és felhasználni ezeket a pénzeszközöket a gazdaság ágazatai között;

3) ellenőrzi az e hatóságoknak alárendelt vállalkozások és intézmények pénzügyi és gazdasági tevékenységét.

A helyi költségvetések nagy jelentőséggel bírnak a nemzetgazdasági és társadalmi feladatok végrehajtásában, mivel a közpénzeket a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére osztják el.

A saját bevétel nem a helyi költségvetés fő forrása.

A helyi költségvetés saját bevételeinek összetétele a következőket tartalmazza:

1) helyi adók és illetékek:

a) telekadó;

b) magánszemélyek vagyonadója;

d) öröklési vagy ajándékozási illeték;

e) helyi licencdíjak;

2) a privatizációból származó bevétel, beleértve:

a) állami és önkormányzati tulajdon privatizációjából származó bevétel;

b) földeladásból származó bevétel;

c) lakások állampolgároknak történő eladásából származó bevétel;

3) kötelező egészségbiztosítási pénzeszközök, költségvetésen kívüli és ipari alapokból származó pénzeszközök.

A helyi költségvetések fő szabályozó bevételei közé tartoznak az elvonások:

1) általános forgalmi adóból;

2) jövedéki adóból;

3) társasági adóból;

4) személyi jövedelemadóból.

A funkcionális kiadásokat a helyi költségvetésből finanszírozzák, amely magában foglalja a következő kiadásokat:

2) önkormányzati vagyon kialakítása és kezelése;

3) oktatási, egészségügyi és kulturális intézmények szervezése, fenntartása és fejlesztése;

4) a média, egyéb önkormányzati tulajdonú intézmények;

6) önkormányzati lakás- és kommunális szolgáltatások szervezése, fenntartása és fejlesztése;

8) az önkormányzati tulajdonú vagy önkormányzati szerv fennhatósága alá tartozó lakosság és intézmények közlekedési szolgáltatásainak megszervezése;

9) a természeti környezet védelme az önkormányzatok területén;

10) önkormányzati adósság kiszolgálása és törlesztése;

11) célzott lakossági támogatások;

12) önkormányzati választás és helyi népszavazás tartása.

A helyi költségvetési források felhasználásának fő iránya a humán életfenntartással kapcsolatos kiadások (szociális és kulturális rendezvények, valamint lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei) fedezése.

Az egyes típusú helyi költségvetések kiadásainak szerkezete nem azonos.

A pénzügyi források felhasználásának egyik fő iránya a helyi termelőbázis fejlesztésének finanszírozása kell, hogy legyen a jövőben a saját bevétel alapjaként.

A BC RF 6. cikkével összhangban, összevont költségvetés minden szintű költségvetések halmaza, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany összevont költségvetése magában foglalja a regionális költségvetést, azaz az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetését és a helyi költségvetéseket.

A „konszolidált költségvetés” kifejezést az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 10-i törvény is tartalmazta az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben. magában foglalta az orosz költségvetési rendszer minden részét. A fenti törvény jelenleg nem hatályos.

A költségvetés tervezése a konszolidált költségvetések mutatóit használja. Az adminisztratív-területi átalakítások konszolidált költségvetésének volumenét figyelembe veszik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe fizetendő támogatások nagyságának és a szabályozási adókból történő szokásos levonások összegének meghatározásakor.

A konszolidált mutatók szerepe fontos az ország központosított pénzügyi alapja kialakításának és felhasználásának elemzésekor.

A konszolidált pénzügyi tervezés lehetetlen a konszolidált költségvetés mutatóinak kiszámítása nélkül. Az állam összevont pénzügyi egyenlege és a területi konszolidált pénzügyi egyenleg mutatói az összevont költségvetésből származnak. A mérleg bevételi oldala a következő adatokat használja fel: általános forgalmi adó és jövedéki adó, ingatlanadó, jövedelemadó, külkereskedelmi adók, költségvetési vagyonkezelői alapok stb.

A kiadási rész tartalmazza: a költségvetésből finanszírozott társadalmi és kulturális rendezvények kiadásait, állami beruházások kiadásait, állami támogatásokat, tudományra fordított kiadásokat költségvetésből, védekezést, rendvédelmi szervek, hatóságok, ügyészségi bíróságok fenntartási költségeit. stb.

A konszolidált költségvetési mutatók nagy szerepet játszanak általában a hosszú távú tervezésben, és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben. A konszolidált költségvetés mutatóin alapuló pénzügyi mutatókat az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásához használják.

A konszolidált költségvetés mutatóit olyan számításokban használják, amelyek az ország és területei lakosainak különböző típusú biztosítékait jellemzik.

5. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a következő elveken alapul:

1) az Orosz Föderáció költségvetési rendszere egységességének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak egysége, a költségvetési dokumentáció és jelentéstétel formái, a költségvetési rendszer szervezésének és működésének elvei, a költségvetési rendszer költségvetési besorolása. az Orosz Föderáció, szankciók a költségvetési jogszabályok megsértése miatt, egységes eljárás a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetése bevételeinek generálására és kiadásainak teljesítésére, a költségvetési elszámolás vezetésére és a költségvetési költségvetésről való jelentéstételre az Orosz Föderáció és a költségvetési intézmények rendszere, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök kizárására vonatkozó bírósági cselekmények végrehajtására vonatkozó eljárás egységessége;

2) a bevételek és kiadások elkülönítésének elve a különböző szintű költségvetések között - ez a bevételek és kiadások hozzárendelése az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséhez, a hatóságok bevételszerzési, kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére vonatkozó hatásköre;

3) a költségvetési függetlenség elve azt jelenti:

a) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetés egyensúlyának és a költségvetési források hatékony felhasználásának önálló biztosítására;

b) az állami hatóságok és önkormányzatok joga és kötelezettsége a költségvetési eljárás önálló lebonyolítására;

c) az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok azon joga, hogy adókat és illetékeket állapítsanak meg, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintjének költségvetésében kell jóváírni;

d) az állami hatóságok és az önkormányzatok joga a költségvetési források elköltésének formáinak és irányainak önálló meghatározására;

e) olyan kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága, amelyeket egyidejűleg az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének két vagy több szintje költségvetésének rovására, vagy a konszolidált költségvetések terhére kell teljesíteni, vagy anélkül, hogy meghatároznák azt a költségvetést, amelyből a megfelelő a kiadási kötelezettségeket teljesíteni kell;

f) az állami hatóságok és önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek más szintű költségvetési források terhére történő közvetlen teljesítésének megengedhetetlensége;

g) a költségvetési jogszabályok, valamint az adókról és illetékekről szóló jogszabályok költségvetési és illetékekre vonatkozó határozatainak és módosításainak a költségvetési év során a hatóságok általi végrehajtásának megengedhetetlensége, amely a törvények módosítása nélkül a kiadások növekedéséhez és a más szintű költségvetések bevételeinek csökkenéséhez vezet. a vonatkozó költségvetésekről, a kiadások növekedésének, a bevételek csökkenésének kompenzációjáról;

h) az év közbeni többletbevételek, a költségvetési kiadások eredményes végrehajtása eredményeként elért megtakarítások elvonásának megengedhetetlensége;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve - ez az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi önkormányzatok hatóságai költségvetési jogkörének meghatározása, a kiadási kötelezettségek megállapítása és végrehajtása. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések adó- és nem adóbevételeinek kialakítása, a költségvetési kódexben meghatározott egységes elvekkel és követelményekkel összhangban a költségvetés közötti átutalások mennyiségének, formáinak és sorrendjének meghatározása. az Orosz Föderáció;

4) a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének és egyéb kötelező bevételeinek minden bevétele és kiadása, amelyet az állam adó- és költségvetési jogszabályai határoznak meg. Az Orosz Föderáció szerint az állami költségvetésen kívüli alapokról szóló törvényeket a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében feltétlenül és teljes mértékben tükrözni kell. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapokból finanszíroznak;

5) a költségvetési egyensúly elve azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek összvolumenének.

A felhatalmazott szerveknek a költségvetés összeállítása, jóváhagyása és végrehajtása során a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk;

6) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során az arra jogosult szerveknek és a költségvetési források címzettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy meghatározott eredményeket a legkevesebb forrás felhasználásával vagy a legjobb eredményt érjenek el. a költségvetés által meghatározott pénzösszeg felhasználásával;

7) a teljes költségfedezet elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.

Hiányának költségvetési bevételei és finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési forrásokból származó bevételeket, a célzott külföldi hitelekből származó forrásokat, valamint a források más szintű költségvetésből történő központosítása esetén. az Orosz Föderáció költségvetési rendszere;

8) az átláthatóság elve:

a) a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljes körű bemutatása, valamint az államhatalmi jogalkotó szervek és a helyi önkormányzati szervek döntése alapján az egyéb információk elérhetősége;

b) kötelező nyitottság a társadalom és a média felé a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárásokban, ideértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltérést okoznak akár az államhatalom törvényhozó szervén belül, akár az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei között;

9) a költségvetési megbízhatóság elve az adott terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatósága, valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítása;

10) a költségvetési források célirányosságának és célzottságának elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat meghatározott célú költségvetési források meghatározott címzettjei rendelkezésére bocsátják, meghatározott célok finanszírozási irányának megjelölésével. Minden olyan intézkedés, amely a célzás megsértéséhez vezet, sérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait.

A Pénzügy: előadási jegyzetek című könyvből szerző Kotelnikova Ekaterina

16. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési politikája 1. A 2008–2010-es költségvetési politikáról A folyamatban lévő költségvetési politika általánosságban megfelel az Orosz Föderáció gazdasági fejlődésének stratégiai céljainak, az életminőség javításának és a lakosság biztonságának biztosításának. állampolgárait, a Költségvetésben meghatározott feladatokat

A Economic Theory: Lecture Notes című könyvből szerző Dushenkina Elena Alekseevna

2. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere A költségvetési rendszer különböző szintű, egymással összefüggő költségvetések összessége. A költségvetési rendszer felépítése az államformán alapul. Két forma létezik

A Költségvetési törvény című könyvből szerző Paskevics Dmitrij

5. ELŐADÁS. Önkormányzati költségvetés A költségvetési tervezet elkészítésének és végrehajtásának eljárása hasonló a szövetségi költségvetésre vonatkozó eljárásokhoz. Vannak azonban jelentős eltérések is A helyi költségvetés kialakítása a költségvetés kiadási oldalának felsorolásából, valamint

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből szerző Burkhanova Natalya

6. ELŐADÁS Állami költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszere 1. Az állami költségvetés társadalmi-gazdasági lényege A költségvetés az állam pénzügyi rendszerének láncszeme, és kifejezi a gazdasági (monetáris) kapcsolatokat a jövedelemtermelés és a finanszírozás tekintetében.

Az Állami és önkormányzati pénzügy című könyvből szerző Novikova Maria Vladimirovna

5. Költségvetési rendszer. Államadósság A költségvetési rendszer az országban működő összes költségvetés összessége. A költségvetésen kívüli alapok rendszerével együtt államháztartási rendszert alkot.Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete

A Pénzügy és hitel című könyvből szerző Sevcsuk Denis Alekszandrovics

5. Költségvetési rendszer és alapelvei Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere szövetségi költségvetések, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetései, helyi költségvetések és állami költségvetésen kívüli költségvetések összessége, amelyek a gazdasági kapcsolatokon és az Orosz Föderáció államszerkezetén alapulnak.

A Vezetői számvitel című könyvből. Csalólapok szerző Zaritsky Alekszandr Jevgenyevics

2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere Államformák: egységes, szövetségi, szövetségi A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme, és a költségvetési struktúra szerves része. A költségvetési rendszer költségvetések összessége

A szerző könyvéből

4. Költségvetési eszköz. Költségvetési viszonyok A költségvetési struktúra a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elvei, felépítése, az azt alkotó költségvetések kölcsönhatása, a költségvetési szerkezetet az államszerkezet határozza meg. Költségvetési rendszer be

A szerző könyvéből

4. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere A kormány pénzügyi alapja a szövetségi költségvetés, vezető szerepet tölt be. A szövetségi struktúra szerinti helyi költségvetések kiadásai és bevételei nem szerepelnek a szövetségi tagok költségvetésében, és a szövetségi tagok kiadásai és bevételei nem szerepelnek a szövetségi tagok költségvetésében.

A szerző könyvéből

14. A nemzeti pénzügy - költségvetési rendszer - és szerepe A pénzügyi rendszer egyik fő láncszeme az állami költségvetés. Segítségével a kormány a nemzeti jövedelem jelentős részét koncentrálja a kezében, újraelosztva

A szerző könyvéből

3. témakör Költségvetési rendszer és állami költségvetés A könyveket olvasni tekintélyes, modern, jövedelmező. A tudás egyben tőke is, amely mindig veled van. Shevchuk Denis 17. Az állami költségvetés lényege a piacgazdaságban, szerepe, helye és funkciói a pénzügyekben. - hitel. rendszer. Költségvetés

A szerző könyvéből

17. Az állami költségvetés lényege a piacgazdaságban, szerepe, helye és funkciói a pénzügyekben. - hitel. rendszer. Állami költségvetési kódex. Az állam költségvetési szerkezete és elvei Megjegyzendő, hogy minden állam legfontosabb feladata a gazdasági

A szerző könyvéből

18. Az ország költségvetési rendszere: szövetségi költségvetés, regionális költségvetések, helyi költségvetések. Költségvetési kapcsolatok. Összevont költségvetés Az ország költségvetési rendszere egy olyan komplex mechanizmus, amely az állam és az állam közötti kapcsolat sajátosságait jellemzi.

A szerző könyvéből

28. Vállalkozás költségvetési szerkezete és költségvetési típusai A vállalkozás költségvetési struktúrája a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elveit, felépítését, a benne összevont költségvetések kapcsolatát reprezentálja. Egy vállalkozás költségvetési rendszere egy halmaza

szövetségi költségvetés

az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése

az Orosz Föderációt alkotó jogalany konszolidált költségvetése

önkormányzati költségvetés

12. Az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálását alapokból finanszírozzák...

önkormányzati költségvetések

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése

szövetségi költségvetés

13. A költségvetési kiadások csoportosítása az állam fő funkcióinak ellátására ________________ osztályozás.

gazdasági

naptár

tanszéki

funkcionális

14. A szövetségi költségvetés meghatározó kiadásai a...

védelmi kiadások és katonai reform, nemzetközi tevékenységek

az igazságszolgáltatás, az alapkutatás, valamint a tudományos és technológiai haladás előmozdításának költségei

honvédelmi, belbiztonsági és rendészeti kiadásokat

kormányközi transzferek

az állam központi kormányzata és az államhatalmi szervek, valamint a közigazgatási-területi egységek helyi önkormányzatai közötti kapcsolatok a központi pénzalap újraelosztásával kapcsolatban

imperatív monetáris kapcsolatok rendszere az állam és a reprodukció más alanyai között a társadalmi termék értékének egy részének újraelosztására a nemzeti alap létrehozása során és a társadalmi újratermelés legfontosabb szükségleteinek kielégítésére történő felhasználására

a termelés, a csere, az elosztás és a fogyasztás folyamatában keletkező monetáris viszonyok rendszere

az állam és az önkormányzatok tevékenységének pénzügyi támogatása céljából a tulajdonjoggal megillető pénzeszközök elidegenítése, gazdálkodása, vagy a pénzeszközök operatív kezelésének formálására és felhasználására vonatkozó kapcsolatrendszer

16. Az orosz költségvetési rendszer második szintje magában foglalja...

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (regionális költségvetések)

helyi költségvetések

szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (regionális költségvetés) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése

17. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje magában foglalja a ...

helyi költségvetések

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (regionális költségvetés) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése

szövetségi költségvetés

szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése.

18. A költségvetési folyamat azon szakaszát, amelyben a következő pénzügyi év költségvetési hiányának finanszírozási forrásaiból származó bevételek, kiadások és bevételek összetételét és volumenét meghatározzák, ___________ költségvetésnek nevezzük.

megfontolás

végrehajtás

fel rajzolni

jóváhagyás

19. A társadalom és polgárai gazdasági, társadalmi és politikai érdekeinek kielégítése kapcsán a nemzeti jövedelem újraelosztása tekintetében az állami hatóságok és az önkormányzatok között jogi és magánszemélyekkel kialakuló monetáris kapcsolatok a ...

a költségvetés anyagi megtestesülése

a költségvetés gazdasági lényege

költségvetésközi kapcsolatok

a költségvetés szervezeti formája

20. A szövetségi költségvetés hiányának nagysága nem...

meghaladja a költségvetési bevételek 10%-át

meghaladja a költségvetési bevételek 15%-át

korlátozásai vannak

meghaladja a GDP 8%-át

21. Kereskedelmi szervezet által összeállított pénzügyi tervet, amely a pénzügyi források összetételére, mennyiségére, valamint felhasználásuk irányaira vonatkozó információkat tartalmazza a tervezett időszakra, az ...

bevételek és kiadások egyenlege

az állami költségvetésen kívüli alap költségvetése

a bevételek és kiadások becslése

szövetségi költségvetés

22. A költségvetés végrehajtásának rendszere az Orosz Föderációban...

kincstár

banki

vegyes

terjesztés

23. Az Orosz Föderációban a honvédelmi kiadásokat ...

állami költségvetésen kívüli alapok

önkormányzati költségvetések

szövetségi költségvetés

szövetségi és regionális költségvetés

24 A _____________ hiány finanszírozásának forrása lehet deviza devizahitel formájában felvett külső hitel, külföldi kormányoktól és nemzetközi pénzügyi szervezetektől felvett hitel.

Válaszlehetőségek:

bármely költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében

helyi költségvetés

szövetségi költségvetés

az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése

Vállalkozásfinanszírozás

1. A __________ elve a termékek előállítási és értékesítési költségeinek teljes megtérülését jelenti, a termelés fejlesztésébe való befektetést saját források, illetve szükség esetén banki és kereskedelmi hitelek terhére.

pénzügyi felelősség

a teljesítmény eredményei iránti érdeklődés

önfinanszírozó

2. Egy kereskedelmi szervezet pénzügyi forrásai…

hozzájárulások egy kereskedelmi szervezet jegyzett tőkéjéhez

bruttó hazai termék

gazdálkodó szervezet rendelkezésére álló pénzeszközök

kifizetések különböző szintű költségvetésekbe és költségvetésen kívüli alapokba

3. A pénzügyi menedzsment menedzsment tárgyai a…

gyártási folyamat

pénzügyi kapcsolatok

a vállalkozás pénzügyi forrásai és azok forrásai

vállalati pénzügyi szolgáltatás

4. Jelölje meg a kiválasztott U.F. Éles típusú kockázatok, amelyek bármely gazdasági egység tevékenységéhez kapcsolódnak.

arányos veszély

szisztematikus kockázat

rendszertelen kockázat

aránytalan kockázat

5. A kereskedelmi szervezet termelőtevékenységének folyamatában felmerülő és a termékek előállításával, értékesítésével kapcsolatos pénzügyi kapcsolatok közé tartoznak a pénzügyi kapcsolatok...

kereskedelmi bankban történő pénztárolás folyamatában

az alapanyag beszállítói és vásárlói között

az alaptőke képzésével kapcsolatban

értékpapírok kibocsátásával és kihelyezésével kapcsolatban

6. A készpénz-megtakarítások, mint a szervezet pénzügyi forrásainak egy formája, magukban foglalják…

a pénzpiacon felvett pénzeszközök

értékcsökkenés

termékek, munkák, szolgáltatások értékesítéséből származó nyereség

költségvetési bevételek

7. Egy szervezet (vállalkozás) pénzügyi munkájának legfontosabb területei a...

marketingpolitika kialakítása

ellenőrzési és elemző munka

személyzet kiválasztása

pénzügyi tervezés

8. A __________ elv a pénzügyi szervezés elve, amelyet a nyereségszerzés, mint az üzleti tevékenység fő célja határozza meg.

gazdasági függetlenség

pénzügyi felelősség

önfinanszírozó

a teljesítmény eredményei iránti érdeklődés

9. A vállalkozás rendelkezésére álló nettó nyereség felhasználásának egyik területe a...

tárgyi eszközök leírásával kapcsolatos költségek fedezése

a munkavállalók bérének kifizetése

nyersanyagok beszerzése

tartalék tőke képzése

10. A szervezet cash flow-inak szinkronizálása érdekében a folyó és a működési pénzügyi tervezéshez olyan tervezett dokumentumok készülnek, mint...

pénzforgalmi költségvetés

fizetési ütemterv

bevételek és kiadások költségvetése

készpénzes terv

11. A nemfizetés negatív következményeinek csökkentése (csökkentése) érdekében a gazdálkodó tartalékot képez a kétes tartozásokra; az infláció elleni védelem - tartalék a forgótőke feltöltésére; Ezen kívül ingatlant is biztosít. A társaság a következő pénzügyi kockázatkezelési módszereket alkalmazza:

kockázatelnyelés

kockázat fedezés

kockázat értékpapírosítása

kockázati biztosítás

12. A kereskedelmi szervezet készpénz- és tartalékképzése a kereskedelmi szervezetek _______________ pénzügyi funkciójához kapcsolódik.

terjesztés

serkentő

ellenőrzés

szabályozó

13. A kereskedelmi szervezetek állami pénzügyi ellenőrzése a kérdésekre korlátozódik...

a pénzügyi kimutatások megbízhatóságának ellenőrzése

költségvetési források felhasználása

a szervezet hitelképességének felmérése

adókötelezettségek felhasználása

14. Egy vállalkozás, amely tévedés miatt kényszerült egy új műhely saját költségén történő építésének egy időre felfüggesztésére, viseli...

Kamatkockázat

az elmaradt haszon kockázata

adózási kockázat

befektetési kockázat

15. A befektetési tevékenység alkalmazási tárgyától függően megkülönböztetünk befektetési kockázatokat...

kiesett nyereség

a jövedelmezőség csökkenése

valódi befektetés

pénzügyi befektetés

16. A vállalkozás gazdálkodásának megszervezésének elvei, vagyis a termékek előállítási és értékesítési költségeinek teljes megtérülése, tartalékképzés szükségessége...

anyagi felelősség

önfinanszírozó

pénzügyi tartalékok biztosítása

a munka eredményei iránti érdeklődés

17. A vállalat csökkenti a felvett hitelek méretét, de nem tudja azokat teljesen visszautasítani. Ugyanakkor bemutatja a következő módszereket a pénzügyi kockázatok leküzdésére: ...

kockázat értékpapírosítása

figyelmen kívül hagyva a kockázatot

kockázat elkerülése

kockázati biztosítás

18. A kereskedelmi szervezetek pénzügyeinek szervezésének elve nem...

felelősség a teljesítményért

profitmaximalizálás

a befektetés vonzerejének biztosítása

költségvetési előirányzatok célja a költségvetési besorolási kódoknak megfelelően

19. A szervezet saját pénzügyi forrásainak kialakításának külső forrásai közé tartozik(ok)…

banki kölcsönök

nettó nyereség

költségvetési előirányzatokat visszafizetendő alapon

költségvetési előirányzatok vissza nem térítendő alapon

20 Amikor a rövid lejáratú hitelek kamatai emelkednek, a hitelt felvevő vállalkozás viseli...

adózási kockázat

hitel kockázat

Kamatkockázat

devizakockázat

21. A kereskedelmi szervezet szokásos tevékenységéből származó bevétel magában foglalja a…

termékértékesítésből származó bevétel és munkavégzéssel vagy szolgáltatásnyújtással kapcsolatos bevételek

kereskedelmi szervezet bevétele az eszközeinek térítés ellenében történő ideiglenes használatba vételéből

kapott zálogösszegeket

árfolyamkülönbözeteket

22. A kereskedelmi szervezet pénzügyi terveinek és előrejelzéseinek elkészítéséhez használt módszerek közé tartozik a ...

normatív módszer

megelőzési és védekezési módszer

adósság-átütemezés

diszkontálási módszer

23 A magánszemélyek jövedelemadójának levonása során keletkező pénzügyi kapcsolatok egy kereskedelmi szervezet és...

Válaszlehetőségek:

alapítói

felosztásait

az állam pénzügyi rendszere

alkalmazottai

24. A tőkebefektetések finanszírozásának saját forrása a...

Válaszlehetőségek:

értékpapír-kibocsátásból kapott pénzeszközök

befektetési javak szállítói által nyújtott kereskedelmi kölcsönök

támogatások és jótékonysági hozzájárulások

értékcsökkenési leírások

25 A szervezet tartalék tőkéjének képzési forrása a ...

nettó nyereség alapítói hozzájárulások befektetett eszközök átértékelése részvényfelár

A pénz, fajtái és szerepe

A __________ értékforma megjelenésével az evolúció szempontjából az egész áruvilág két részre oszlott: egy árura és egy speciális árura, amely egyetemes megfelelője, vagyis a pénz szerepét tölti be.

Válaszlehetőségek:

kiterjesztett

egyetemes

véletlen

pénzügyi

Mivel a pénz univerzális megfelelője, a ______ egység egységét képviseli, kifejezve annak lényegét, amely magában foglalja az egyetemes közvetlen cserélhetőséget.

Válaszlehetőségek:

elérhetősége és szükségessége

tulajdonságait

jelek

A pénz, mint közgazdasági kategória lényege az általuk végzett __________________-okban nyilvánul meg, amelyek a pénz belső tartalmát fejezik ki.

Válaszlehetőségek:

számításokat

funkciókat

tevékenységek

folyamatokat

A Bank of Russia bankjegye egy _______ típusú pénz.

Válaszlehetőségek:

papír

érvényes

hitel

teljes értékű

Az inflációs folyamat állami szabályozása a _______________ segítségével párhuzamosan szabályozza az árakat és a béreket.

Válaszlehetőségek:

jövedelempolitika

fogyasztói árindex

deflációs politika

monetáris reformok

Jellemzi a kereskedelmi bankok betéti számláin lévő pénznövekedés folyamatát az egyik kereskedelmi bankból a másikba való mozgásuk időszakában.

Válaszlehetőségek:

Banki szorzó

Készpénzkiadás

banki kölcsön

Pénz gazdasági forgalomba hozatala

A pénz megjelenésével egyetlen árucsere-cselekmény két független tranzakcióra oszlott, mint pl.

Válaszlehetőségek:

egy termék megvásárlása és használata

áruk értékesítése és pénzmegtakarítás

saját árujának cseréje a kívánt árura és felhasználása

eladja saját áruit, és megvásárolja, amire szüksége van

A különböző pénzfajtáknak közös tulajdonai vannak, ezek közé tartozik az ingatlan...

Válaszlehetőségek:

értékmérők

értékmegőrzés

értékmegörző

fizetési lehetőségek

Annak, hogy a pénz betöltse értéktároló funkcióját, a fő feltétele a stabilitás...

Válaszlehetőségek:

abszolút likviditás

banki megtakarítási forma

felhalmozás

vásárlóerő

A nem készpénzes pénz elsődleges felhasználását számlaegyenlegük bankkönyvi nyilvántartása formájában ___________ pénznek nevezzük.

Válaszlehetőségek:

érme regália

dematerializáció

készpénz nélküli kiadás

demonetizálás

A forgalomban lévő pénzmennyiség visszafogásának folyamata az állami kiadások csökkentésével, a hitelek kamatának emelésével, az adóterhek növelésével, a kereskedelmi bankok kötelező tartalékráta emelésével stb. - Ezt…

Válaszlehetőségek:

jövedelempolitika

deflációs politika

valutareform

árpolitika

A készpénz nélküli pénzkibocsátás mechanizmusa banki animáció alapján működik a...

Válaszlehetőségek:

egyszintű bankrendszer

központi bankok

kétszintű bankrendszer

kereskedelmi Bank

Válaszlehetőségek:

történelmi

racionalista

gazdasági

evolúciós

A pénzt kibocsátó entitás gazdasági erejét, állandó vásárlóerejének megőrzésére való képességét a pénz ___________ értéke tükrözi.

Válaszlehetőségek:

árucikk

igazi

reprezentatív

névleges

A pénzkibocsátás és a pénz gazdasági forgalomba hozatala ___________ fogalom.

Válaszlehetőségek:

egyenértékű

összeegyeztethetetlen

szemben

egyenlőtlen

Valamennyi áru értékét egy univerzális egyenértékben fejezzük ki, amelynek szerepét egy adott piacon egy termékhez rendelik, ami a ____________ értékforma jellemző vonása.

Válaszlehetőségek:

egyetemes

pénzügyi

A pénz __________ funkciójának betöltése lehetővé teszi az árucsere során felmerülő egyéni, időbeli és térbeli korlátok leküzdését.

Válaszlehetőségek:

értékmegörző

keringési eszközök

fizetési lehetőségek

értékmérők

Az a pénz, amelynek névértéke nagyobb, mint az előállítására fordított valós költségek...

Válaszlehetőségek:

rézpénz

az érték jelei

árupénz

valódi pénzt

Az inflációs folyamatok dinamikájának felmérésére a...

Válaszlehetőségek:

fogyasztói árindex

a pénz tényleges értéke

a pénz reprezentatív értéke

a pénz valódi értéke

A külső nem készpénzkibocsátás forrásai közé tartozik(ok)…

Válaszlehetőségek:

idegen ingatlan használatából származó bevétel

a bankrendszer által külföldnek nyújtott hitelek

a bankrendszer által a gazdaságnak nyújtott hitelek

a bankrendszer által az államnak nyújtott hitelek

A pénzigény az igény miatt...

Válaszlehetőségek:

a csereegyenérték tiszteletben tartása

áruszükségletek kielégítése

a pénz független mozgása

monetáris piaci politika

Az ezüstérmék egyfajta _________ pénz.

Válaszlehetőségek:

letét

papír

érvényes

Hitel

Az infláció szabályozását célzó makrogazdasági politika szempontjából a veszteséges vagy veszteséges állami vállalatok felszámolása vagy minimálisra csökkentése az állam _________ politikájára utal.

Válaszlehetőségek:

szerkezeti

pénzügyi

költségvetési

A költséginfláció ahhoz vezet, hogy...

Válaszlehetőségek:

deviza behozatala

a munka termelékenységének csökkenése

a bankok hitelbővítése

költségvetési hiány és a növekvő államadósság

A racionalista felfogás a pénz eredetét ennek eredményeként tekinti...

Válaszlehetőségek:

egy különleges termék kiemelése

a nemesfémek természetes tulajdonságai

társadalmi munkamegosztás

az emberek közötti megállapodások

A pénz, mint gazdasági kategória lényege a funkcióiban nyilvánul meg, amelyeket csak a...

Válaszlehetőségek:

emberek

hitelrendszer

bankrendszer

Államok

A pénz ______________ funkciója azt jelenti, hogy egy terméket egy bizonyos pénzösszeggel kell egyenlővé tenni.

Válaszlehetőségek:

értékmegörző

keringési eszközök

fizetési lehetőségek

értékmérők

A belső készpénz nélküli pénzkibocsátás forrása az országon belül a ...

Válaszlehetőségek:

a bankrendszer által az államnak nyújtott hitelek

kölcsönöket szerezni nemzetközi szervezetektől

gazdasági társaságok bevétele

devizavásárlás az Orosz Föderáció Központi Bankja által