Arkhangelskben a nemzetközi sarkvidéki fórum "sarkvidéki - a párbeszéd területe" megkezdődött. A fórumot rendszeresen tartják 2010 óta, és a legnagyobb platform a közös beszélgetés a külföldi partnerekkel kapcsolatos helyi problémák és kilátások a régió. Az idei fő téma az "ember az Északi-sarkban". Annak érdekében, hogy az emberek éltek és kényelmesen működjenek, a régiónak ipari tervben kell kialakítania. Milyen nagy befektetési projekteket hajtanak végre itt? A miniszterhelyettes Ipari és Kereskedelmi az Orosz Föderáció, tagja a szervező bizottság előkészítése és gazdaság a Forum Vaszilij Orsmakov, felelős ezen és egyéb kérdések „RG”.
Vasily Sergeevich, amelyben az irányba az Északi-sarkna ipari fejlődése most?
Vasily Oskmakov:Szimbolikus, hogy a fórumot Arkhangelskban tartják, ahol az orosz északi fejlődés történelmileg kezdődött. Az Arkhangelsk régió most az egyik régió - a sarkvidéki fejlesztési illesztőprogramok. Ma már létezik két ipari klaszter - hajóépítés és erdészet. Mindegyikük több mint 30 vállalkozást tartalmaz.
Az Ipari Minisztérium előkészíti és támogatja az egyéb klaszterek létrehozásának alkalmazását az Északi-sarkvidéken. Az ilyen növekedési pontok megjelenése a szükséges lendületet biztosítja a teljes sarkvidéki zóna társadalmi-gazdasági fejlődéséhez.
E tekintetben a pestisben lévő infrastruktúra létrehozása a legfontosabb feladat. Annak érdekében, hogy kényelmes feltételeket biztosítsanak a szállás és a kemény sarkvidéki körülmények között, átfogóan fejleszteni kell a helyi területeket, növelni kell a közlekedési hozzáférést, modern információs és telekommunikációs környezetet alkotnak. Ez egy nagy rendszer.
A régió a régióban a nagy befektetési és infrastrukturális projektek végrehajtására szolgál
Az Északi-sarkvidék elsősorban a kolosszális természeti erőforrások koncentrációjának forrása, amely rendkívül nehéz kivonni. Az itt megvalósított projektek természetesen egyedülállóak az iparunk számára?
Vasily Oskmakov:A szélsőséges északra a területek fejlődésének fókusza, az ipari központok távoli fókusza, a gazdaság gyengén változó szerkezete jellemzi. Ezért a beruházási projektek végrehajtása itt egy valóban magas költségű és összetett folyamat, amely az összes résztvevő által összehangolt intézkedéseket igényel: államok, üzleti, állami vállalatok, tudományos közösség, helyi tisztviselők.
Mindezen objektív korlátozások ellenére az Északi-sarkvidék az Oroszország számára nemcsak a társadalmi-gazdasági, hanem politikai szempontból is különleges érdekek régiója. Ez a nemzetbiztonság kérdése, beleértve a technológiai is.
Ezért most a régióban, az Ipari Minisztérium és Oroszország Fejlesztése támogatásával a bázis a nagy befektetési és infrastrukturális projektek továbbfejlesztésére szolgál. Először is, azok a területek, ahol a behozatali függőség szintje a közelmúltig az iparágunk számára kritikus volt. Például az olaj- és gázeszközök területén.
A behozatali helyettesítés önmagában nem vége, hanem kiváló motiváció a hazai áttörés technológiák bevezetésére
Milyen intézkedésekre van szükség ahhoz, hogy megszabaduljon az importfüggőségtől az iparágtól, ami különösen a nemzetközi szankciók bevezetését érezte?
Vasily Oskmakov: Függetlenül attól, hogy a külső helyzet, az olaj és a gáz műszaki képesnek kell lennie, támaszkodva saját erejét, és a kompetenciák termelnek kulcsfontosságú berendezések kutatása, termelése és nyersanyagok feldolgozása a sarkvidéken. A behozatal helyettesítése itt nem vége önmagában, vagy válaszol valaki szankcióira, de kiváló motiváció a hazai áttörés technológiák fejlesztésére és bevezetésére.
Igen, vannak bizonyos akadályok az olaj- és gázeszközök létrehozásával, amelyet jelenleg végrehajtanak. Ezek közül a problémák az elavult berendezések cseréjére szolgáló termelési létesítmények hiánya, nincs elegendő magas szintű hazai technológiák, korlátozott termékcsalád.
Mit kínál az Ipari Minisztérium, hogy megoldja ezeket a problémákat?
Vasily Oskmakov: Az intézkedések listája nagyon széles, ezért több fő irányt is felosztok.
Először is, az otthoni és gázberendezések otthoni tesztelésére és tanúsítására szolgáló sokszögek létrehozása. Másodszor, a sarkvidéki zónák bizonyos típusú ásványi anyagi ásványi anyagok ipari fejlesztése és feldolgozása stratégiai dokumentumok kidolgozása.
Külön, sok munka a legmodernebb szeizmikus berendezésekkel felszerelt hajók létrehozása, beleértve a bonyolult víz alatti alsó munkahelyeket is. A legtöbbjük ma importált berendezéseket használ. Lehetetlen módosítani ezt a helyzetet egy éjszakán át, de a probléma fokozatosan megoldódott.
Végül egy másik fontos irányba kapcsolódik a hazai rendszerek létrehozásához, lehetővé téve a vészolaj-kiömlések kezelését. Valószínűleg nem kell újra beszélni arról, hogy mennyire fontos a környezeti komponens az Északi-sarkvidék kialakulásának összefüggésében.
A mechanikai mérnökünk lehetővé teszi az állami és ügyfélvállalatok igényeinek kielégítését a modern belföldi felszerelések számára?
Vasily Oskmakov:Ma nagy lehetőségeket látunk a hazai mérnöki kompetenciák fejlesztésére. Ezért az Ipari és Felügyeleti Minisztérium az olaj- és gáztermelésre vonatkozó behozatali szubsztitúcióra és berendezésekre vonatkozó munkáját sarkvidéki körülmények között külön prioritási irányba helyezte el.
Számos webhelyünk van, ahol kommunikálunk az üzemanyag- és energiakomplexum, az iparági szakértők és a tudományos közösség orosz cégével. Ez a TEC interdepartmentális munkacsoportja, valamint az olaj- és gázeszközök fejlesztésére szolgáló tudományos és műszaki tanács. Különálló szakértői csoportok dolgoznak a "technológiák és felszerelések a polcs projektekhez" és a "víz alatti bányászati \u200b\u200bkomplexek". Az ügyfelekkel és a beszállítókkal való szoros kölcsönhatás miatt ismerjük kulcsfontosságú szükségleteiket, közös döntések vagyunk az iparág fejlődéséről.
Lehetséges-e hozzávetőleges pénzösszeget hívni a hazai olaj- és gázberendezések fejlesztéséhez az Északi-sarkvidék szükségleteihez?
Vasily Oskmakov: Az Ipari Minisztérium és Technológiai elő, és már küldött egy tervezetet alprogram projektet a kormány „létrehozását berendezések és technológiák az olaj és a gáz és bányászati \u200b\u200btechnika fejlődéséhez szükséges ásványi erőforrások a sarkvidéki gazdasági övezet 2020-ig” Végrehajtása csökkenti az importált termékek arányát a hazai piacon a hazai piacon 85-65% -ról 2020-ig és akár 50 százalékra 2025-ig.
Számos projekt is megvalósul a program "A hajógyártás és a technológia fejlesztése a 2015-2030 közötti polcmezők fejlesztéséhez". Így több mint 1,2 milliárd rubelt különítettek el alapvető új hazai szeizmikus felmérési berendezések létrehozásához.
Egyszerre a szakértők becslése szerint az orosz sarkvidéki övezetben összpontosított ásványi nyersanyagok összköltsége meghaladja a 30 billió dollárt. Ezért a régió elsajátítására irányuló beruházások kamatokkal fizethetnek. Ismét hangsúlyozta, hogy ez a munka nem csak az idegen termékek oroszul való mechanikai cseréjével történik. A behozatali helyettesítés végső célja közvetlenül kapcsolódik a gyártók globális versenyképességének növeléséhez.
Milyen projekteket hajtanak végre ma más iparágakban?
Vasily Oskmakov:Mint mondtam, az egyik elsődleges a közlekedési hozzáférhetőség kérdése az Északi-sarkban. Ígéretes fejlesztés a speciális közlekedési és technológiai gépek előállítására, amelyek képesek a rakományszállítási közlekedés elvégzésére a nagy északi szélsőséges körülmények között. A légi közlekedés területén a legújabb technológiai megoldásokat alkalmaznék, amikor egy sarkvidéki helikopter Mi-8Amtsh létrehozásakor végrehajtottam. A világon a világon nincs analógja a világon a motor indításakor, mínusz 60 ° C-on autonóm és nem szén-monoxid üzemmódban.
Az infrastruktúra szempontjából az új generáció kompozit anyagok kialakításának támogatása az éghajlati övezetekben, beleértve az Északi-sarkot tartalmazó tárgyak építéséhez szükséges technikai tulajdonságokkal rendelkező műszaki tulajdonságokkal.
Nagyon fontos pont, többek között gazdasági szempontból, az északi-tengeri útvonal infrastruktúrájának korszerűsítése. Ez az artéria lehetővé teszi, hogy diverzifikálja a rakományellátás láncokat a világ különböző régióiból. Ez megköveteli, különösen egy modern atomi jégtörő flotta létrehozását. És ezt a munkát jelenleg aktívan végzik. Például három univerzális atomi jégtörést építenek St. Petersburgban, amely végül meg kell erősítenie pozíciónkat az Északi-sarkvidéken.
Hozzáadom, hogy 2016-ban a jégtörőink kétszer több edényt töltöttek az északi tengeri útvonalon, szemben egy évvel korábban. Elkezdték elvégezni a hajók kábelezését a "Naeson" -ban, az első világszerte speciális technikánk elkezdte leküzdeni azokat az útvonalakat, amelyek korábban áthatolhatatlannak tartottak. Mindez optimista módon állít össze.
Vasily Osmakov jött létre egy olyan rendszerrel, amely finanszírozásra került a mérnöki tervezéshez - a mérnöki tervezés az országban megölték a termelés fejlesztését, és most nem tudják, hogyan kell újraéleszteni
Társelnöke az Európai Bizottság a Rab csoport GD innovációs politika Anton Ishchenko és elnöke a Bizottság technológiai tervezése Ipari Administration of National Association of tervezők Igor Meshcherin tartott a 830 Round Table „Project (Engineering) Tevékenységek Az Orosz Föderáció. Állami és perspektívák. "
A vita az informatív és aktív, megnyitotta az Oskmakov projektet.
Az Ipari és Bizottság Minisztériumának stratégiai fejlesztési tanszékének igazgatója, Vasily Osmakov, megjegyezte, hogy az elnök azonosította a témát, mint a mérnöki és ipari formatervezés. Néha az ősi dokumentumok 1975-ig lapítottak. Ha az Oroszország tervezési piacát látja, lehetetlen válaszolni a kérdésre. Lehetetlen a mérnöki tevékenységek nélküli import helyettesítéssel foglalkozni. A mérnöki tevékenység az emberek és a szoftver. A mérnöki tevékenység piacának kapacitása körülbelül 90 milliárd ember. Készen állunk arra, hogy támogassuk a kezdeményezéseket ésszerűek. A K + F rendszer elutasítása a polgári iparágakban, a támogatásokra való áttéréssel, nem rendelünk meg egy dolgot és fedezhetjük a költségeket. Előnyök a prebankov szakaszban, kamatmentes hitel. Ez az, amit senki sem ad pénzt.
Építész Alexey Vorontsov arra kérték, hogy magyarázza meg, milyen mérnöki és promidizin? A francia szó helyett a tervezés megpróbál angol mérnöki tevékenységet.
Osmakov válaszolt a termék életciklusának csúszkájára, amelyet mindent megpróbáltak lefedni. Oskmakov azt mondta, hogy az innovatív szó szó, inkább tudományosan technikai. A kormányzati szerveknél 11 éve működik, a divat különböző, a fő dolog, hogy a divat nem zavarja. A mérnöki és promdizen az elnökből származott.
A mérnöki definíciót Ivanovics Lyakhov Ivan.
Válasz a kérdésekre, Osmenakov egy példát vezette - küzdünk a hazai szoftver gyártóival. Azt mondták, hogy csökkentenénk a költségeket.
Ilya Ponomarev elnök tanácsadója nagyon zavarja az entitások halmazát. A tervező el fogja jönni, aki azt fogja mondani, hogy nem vett részt a tervezésben, a mérnöki tevékenységben, és nem fog a vizsgálathoz.
Válaszol az Ishchenko kérdésére az Alap által létrehozott ipari fejlesztési alap kötetével, Osmakov azt mondta, hogy 19 milliárd rubel. A meglévő GAO alapján jön létre, van egy charta, amelyet a kormányrendelet hagy jóvá. A pénzügyi program 200-250 millió dollár lesz. Néha a VEB kénytelen pénzt adni a tervezéshez, nem nagyon helyes, nem a megbízatása. Nem hozunk létre új fejlesztési eszközt.
Meshcherin azt mondta, hogy a potenciál
A Főigazgatóság Ipari Főigazgatóság helyettese Nikolai Sapozhnikov elmondta, hogy a rendszer 10 éve együttműködött egy szerződéssel. Az állam nem követeli meg a tulajdonjogot mind a PPP-ben, és külön törvényre van szükség. A kérdésekre válaszolva Sapozhnikov emlékeztetett arra, hogy az üzletek építésére összpontosítottak, építették, de nem növények.
Az MP Osmakov észrevételeiben elmagyarázta, hogy a Mérnöki Szoftver beszállítóihoz tartozó veszteségek kompenzációjának rendszerét Termann feltalálta. Elfogadott kormányrendelet, a rendeletről. Volt egy döntő cikk - nyilvánvalóan "rendelt".
Az Energiaügyi Bizottság elnöke Ivan Grachev azt mondta, hogy a szükséges preferenciák, a lyukak emlékeztették, hogy az ország korrupt. Egyértelmű rendszernek kell lennie annak meghatározására, hogy ki adhat adókedvezményeket senkinek. Valamilyen oknál fogva a SKOLKOVO-nak preferenciákat igényel, de nincs az ország többi része. Úgy döntöttünk, hogy kényszerítjük a LED izzókat, de ha az egész ház, a terhelés nem lineáris, nulla ég. És az energiatakarékosság helyett ellenkezőleg. Az a tényt, hogy felveszi a sro-t. Az önszabályozásnak hosszú önkéntes lépést kell adnia. Ellenkező esetben az önszabályozás káros dolog, a dömping lesz. Olyan, mint a nemzeti tanácsok. A nem minősített struktúrák nem kaphatnak. Hogyan kezeli ezt a feladatot? Az értékelések nem megbirkóztak. Perpendicular ember vezetéknévvel Plescachevsky feltalált egy szervezet egy hangot.
Nem volt kérdés a Grachevben, csak taps. Készen áll erre a problémára, de nincs ideje, ezért kérlek, jöjjön hozzá a bilettekkel.
A Finanszírozási Rendszer a Mérnöki Ipspmakov, Grachev nem ismerős
480 RUB. | 150 UAH. | $ 7.5 ", Mouseoff, FGColor," #FFFFCC ", BGColor," # 393939 "); Onmouseout \u003d "Visszatérés ND ();"\u003e Disszertációs időszak - 480 RUB., Szállítás 10 perc , éjjel-nappal hetente hét nap és ünnepek
Oskmakov Vasily Sergeevich. A kereskedelmi megosztási megállapodásokon alapuló olaj- és gázprojektek (PSA) alapuló külföldi tapasztalatai, valamint az oroszországi használatának lehetősége: a disszertáció ... Gazdasági tudományok jelöltje: 08.00.14 / Osmenakov Vasily Sergeevich; [Védelmi hely: állam. University of ex.] .- Moszkva, 2008.- 152 C.: Il. RGB OD, 61 08-8 / 1734
Bevezetés
1. fejezet. Termelési megosztási megállapodások (a továbbiakban: PSA) és helyük az állam befektetési tevékenységeiben 15
1.1. A modern fiskális rendszerek olaj- és gáztermelésben szereplő termékek értékesítésére vonatkozó megállapodások helye 15
1.2. A PSA 23 jogi jellege és koncessziós tartalma
1.3. A fiskális rendszer kiválasztásának problémája 35
2. fejezet. Az oroszországi PSA-n alapuló olaj- és gázprojektek végrehajtásának tapasztalata és problémái 48
2.1. Az olaj- és gázkomplexum problémái és az állampolitika a beruházási beruházások területén. Ipari 48
2.2. A PSA-n alapuló projektek végrehajtása Oroszországban 64
2.2.1 A PSA-n alapuló projektek végrehajtásának fő mutatói ... 64
2.2.2 A PSA-n alapuló projektek végrehajtására vonatkozó szabályozási jogi kerete 69
2.3. A PSA Oroszországban működő szervezeti és jogi és technikai vonatkozásai, a 84 állami rendelet sajátossága
3. fejezet. Az SRP rendszerének Oroszországban történő reformjának fő irányai a külföldi tapasztalatok felhasználása alapján 93
3.1. A PSA használata az intézet transzplantációjának különleges esetként 93
3.2. Az SRP használatának otthoni jellemzői a kiválasztott országokban 97
Következtetés 125.
Bibliográfia 131.
Bevezetés a munkába
A probléma helyzetének általános jellemzői. Az üzemanyag- és energiakomplexum (TEK) az orosz gazdaság egyik legfontosabb termelési eleme. A bruttó hazai termék termelésének mintegy egynegyedét, az ipari termelési volumenének egyharmadát, az ország szövetségi költségvetési bevételeinek felét, az ország exportját és pénznembevételét. Az Orosz Föderációban az olajtermelés és a gázkondenzátum mennyisége 490,83 millió tonna volt 2007-ben. (+ 2,1% 2006-ra). 2007-ben 13,1% -kal az 1987-ben elért legnagyobb válság előtti legmagasabb, és 63% -kal magasabb, mint az 1996-os minimális szint, amikor a termelés 301,3 millió tonnára csökkent.
Ugyanakkor a termelés növekedése elsősorban nem a modern hatékony fejlesztési módszerek bevezetését, az új olaj- és gáztartományokhoz való hozzáférést, valamint a "régi" fejlődését, amelyet régóta kihasználtak vagy felfedeztek a betétek szovjet időpontjában. Ez a növekedés elsősorban ineratív és kiterjedt jellegű, amelyet a Rose megerősíti az olajtermelés növekedésének növekedését 2005-2007-ben. A befektetési tevékenység csökkentése az iparágban, növelve a betétek mezőjének "öregedését", összecsukható geológiai kutatás2.
A belföldi üzemanyag- és energiavállalkozásokban rejlő problémák teljes skálája a következőképpen alakítható ki - jelenleg az iparág növekedési mutatóinak csökkenése és stagnálása az e növekedés bázisának csökkentése ellen.
Az orosz olaj- és gázipar ebből a kulcsfontosságú feladatából következik, amely az erőforrásbázis fejlesztése és az új termelési régiókra való kilépés. A régióknak a Wessenosibirsk betétek megváltozására kell jönniük
Kelet-Szibéria és a Távol-Kelet, valamint a tengeri polcon lévő betétek.
Ennek a feladatnak a megoldása lehetetlen, anélkül, hogy jelentős növekedést jelentene az orosz olaj- és gázágazatba való befektetés beáramlása. Így az orosz Ipari és Energiaügyi Minisztérium szakértői szerint a gázipar szükségessége a beruházások 2010-ig 170-200 milliárd dollár, olaj - $ 230-240 milliárd3. Ezek a statisztikai adatok azonban azt mutatják, hogy az iparban való befektetés jelenlegi rátájával ezek a nagyszabású feladatok megoldódnak.
A fent leírt helyzet, amely a kedvező globális helyzet hátterében zajlik, és természetesen az orosz olaj- és gázkomplexum legmagasabb potenciálja mutatja a meglévő befektetési eszközök alacsony hatékonyságát (elsősorban az altalaj adminisztratív és licensz megközelítésén alapul használata) az iparban.
Az olaj- és gáziparban működő jelenlegi befektetési intézmények alternatívája potenciálisan ilyen eszközt jelenthet a termékmegosztási megállapodásoknak (a továbbiakban: PSA). Az SRP bizonyította hatékonyságát a beruházások területén a világ 60 országában, és a létezésük több mint 40 éve a nemzetközi olaj- és gázipar kulcsfontosságú elemévé vált. Ugyanakkor a 90-es évek közepétől származó Oroszországban szereplő termékek részének alkalmazási kísérletét nem lehet sikeresnek tekinteni. Jelenleg szinte lehetetlen az új projektekre vonatkozó rendszer használata.
Így a disszertációs tanulmány relevanciája az SRP-en alapuló projektek végrehajtásának szabályozási keretének és az állami testületek hatástalanságának szabályozási keretének, valamint a befektetési eszközök alacsony hatékonyságának szabályozási keretének szabályozási keretének elégtelen szintje - az SRP helyettesítése.
A jogi szabályozás tökéletlenségét a megállapodások megkötésére vonatkozó összetett többszintű eljárás megállapításával fejezik ki, amely növeli a folyamatok bürokratikus befolyása kockázatát. A közigazgatás hatástalanságát a PSA területén döntéseket, a különböző minisztériumok és osztályok érdekeinek, valamint az egységes igazgatási szervek hiánya és az egységes irányító testület hiánya és a A rendszer javítása.
Ezenkívül Oroszországban a stratégiai döntések szintjén, hosszú távon nincs elképzelése ennek a rendszernek a fejlesztéséről. Valójában az SRP Intézet számos diszfunkciójáról beszélhetünk a hazai altalaj használatában, amelynek eredményeképpen egyetlen projekt az intézményi bázis keretében (vagyis a szabályozási jogi keret és a kormányzati szervek összesítése) Oroszországban nem hajtották végre.
A fent leírt problémák megoldásának szükségessége különösen releváns lesz a megállapított probléma fényében. Különösen ki kell osztani azt a tényt, hogy jelenleg hazánkban akut kérdés merül fel a polcolaj és a gázmezők fejlesztéséről, ennek a folyamatnak a fogalmát az orosz energiastratégia keretében 2030-ig kell kidolgozni a polc elsajátításának stratégiája. Itt az SRP hely még nincs meghatározva.
A probléma kialakulásának mértéke. Az értekezésben figyelembe vett problémátság nagyrészt alkalmazzák, Oroszországban is rendkívül politizált. Kiválaszthatja a téma témájának több szintjét.
Az első szint periodikus kiadványok, külön résszel, melyek közül az iparági magazinok foglalnak el. Ezek a kiadások polemikus platformok lettek az SRP támogatói és ellenfelei számára, anyagaik nem különböznek az anyag mélységében, de ugyanakkor megengedik, hogy megértsük a helyzet politikai és kommunikációs közelítőjét az Oroszországban szereplő termékek részével. A Venid helyét itt a szerzők foglalják el, mint az Oplynik A.a., Mikhailov A. és Subbotina M.A. Az SRP-rendszer szabályozási jogi kereteinek fejlesztőiként országunkban következetesen bizonyítják az Oroszország termékszakaszának hatékonyságát.
Ez a tudós a szerzőiséget és jelentős számú komoly kutatást birtokolja, ami az orosz tudományos szakirodalomban az SRP tárgyát képező elméleti munkában a legfejlettebb munka. Ezek a második szintű tanulmány a vizsgált problémákról.
Külön, a vita a jogi tudományos közösségben fordul elő, a termékmegosztási megállapodások jogi jellegéhez viszonyítva5. E disszertáció kutatása céljából ez a vita elsősorban az SRP státusának az orosz jogszabályokban történő szabályozásának bizonyítékaként számít.
Ugyanakkor a hazai nyilvános vita kialakulása az SRP végrehajtásának kérdéseiről nagy hatással volt arra a tényre, hogy először a kezdetétől kezdve politizált jellegű, másodsorban a A hazai szerzők eredetileg a nyugati élményen alapultak. Egyfajta "alap" szerzője a PSA problémájára az oroszul beszélő bibliográfiában Johnston adta munkáival "A nemzetközi olaj- és gázipari megállapodások geológiai feltárásának elemzése (oroszul beszélő kiadvány - 2005) 6 és "nemzetközi olajüzlet. Adórendszerek és termékmegosztási megállapodások (oroszul beszélő kiadás - 2003) 7.
Érdekes módon a nyugati kutatók megközelítése az SRP tárgyához radikálisan különbözik az oroszországi tudományos publikációk sajátosságaitól. Ha hazánkban a vita fő kérdése a jogi természet - az igazgatási vagy polgári jog - PSP (nyilvánvalóan ez tükrözi a nyilvános viták sajátosságait, amelyeken belül a harcot a megállapodások végrehajtására szolgáló puha és merev megközelítések között küzdöttek, vagy Az altalaj felhasználásának szerződéskötési megközelítésének teljes megtagadása), a külföldi kutatók elsősorban a termékeket a költségvetési pozíciókból (D. Johnston) vagy a kockázatkezelés (K. Bindernman) tekintik.
Így az SRP - jogi, fiskális, "biztonság" értékelésének különböző megközelítései vannak (az SRP megtagadása az altalaj transznacionális vállalatok működtetésére szolgáló eszközként), stb. A szerző véleménye szerint azonban az SRP tanulmányok rései az állami vezetők szempontjából továbbra is munkanélküliek maradnak, ami különösen fontos az orosz körülmények között. Az állami menedzsment hatékonyságának problémája az altalaj felhasználásában és az érintett befektetési intézmények javításában nem elég. Ugyanakkor az SRP-nek intézményi szempontból, mint összetett intézmény, amely magában foglalja nemcsak gazdasági és jogi szempontokat, hanem a politikai és kommunikatív is lehetővé teszi a világ tapasztalatának értelmezésének újszerű módjait és a következtetések felhasználását a termékszakasz orosz modelljének javítása érdekében.
A disszertációs tanulmány tárgya az adminisztratív és szervezeti és gazdasági kapcsolatok az olaj- és gázipari állami és befektetők közötti termékek értékesítésére vonatkozó megállapodások alapján.
A disszertációs vizsgálat tárgya az orosz és a külföldi tapasztalatok elemzésén alapul, amely megtalálja az ORSZÁG SRP-rendszerének reformjának optimális módját.
1. Az SRP mechanizmusának az Orosz Föderációban való alkalmazásának alapvető problémáinak elemzése és azonosítása és azonosítása, szabályozási jogi, gazdasági és, mindenekelőtt az igazgatási és közigazgatási (intézményi) természetük;
2. Az állami kapcsolatok kapcsolati rendszerének vizsgálata a befektetőkkel - alfelhasználó a külföldi PSA-n alapuló projektek keretében;
3. Javaslatok kidolgozása a PSA-n alapuló projektek lezárásának és végrehajtásának mechanizmusának javítására, a külföldi tapasztalatok alapján.
A fenti célok elérése érdekében a disszertációhoz a következő feladatokat szállították:
1. Az SRP tanulmányozása és elemzése, mint a befektetések vonzásának eszközeként, szabályozási jogi és szervezeti és adminisztratív sajátosságai;
2. Az Orosz Föderáció olaj- és gázforrásainak szerepének értékelése az ipar fejlődésének kilátásainak elemzése és elemzése;
3. A befektetési környezet értékelése Oroszország olaj- és gázágazatában, az okok okai az iparági beruházások jelenlegi struktúrájának és mennyiségének;
4. az olaj- és gázkomplexben az állami szabályozás fő elméleti vonatkozásainak tanulmányozása és elemzése;
5. Az SRP-nek az Orosz Föderáció befektetési törvényeire vonatkozó jogszabályok elemzése;
6. A projektalapú projektek végrehajtásának orosz tapasztalatainak elemzése, a tényleges "összecsukható" fő okai Oroszországban;
7. A külföldi tapasztalatok elemzése a projektek megvalósításában a termékmegosztási megállapodások alapján, elsősorban a projektek megszervezésében és strukturalizációjában;
8. Az SRP projektek végrehajtásának orosz gyakorlatának meghatározása, nem megfelelő a racionalitás és a hatékonyság és a nemzetközi szabványok kritériumai;
9. Az a) konkrét lépésekre vonatkozó javaslat megváltoztatja az SRP projekt állami szabályozási rendszer adminisztratív struktúráját; b) az SRP-projektek szabályozási jogi kereteinek hatékonyságának javítása.
A disszertációs vizsgálat módszertani alapja a hazai tudományban vett tudományos ismeretek módszerei és alakja. Általában tudományos módszerek, például szisztémás, logikai, történelmi, összehasonlító, prognosztikai, valamint elemzési és szintézis módszerek, valamint mások tudományos és oktatási eszközök és technikák.
A disszertációs tanulmány elméleti alapja a hazai és külföldi tudósok tudományos munkái nemcsak a közgazdaságtan területén, hanem a jogok is. Ugyanakkor a szerző alapult munkái Barrowza G., Basina Yu., Berkovitsa D., Bindemanac., Veli M. Yu.Yu., Szürke F. Johnston D., Donskoy SE, Kaiser M. , Kulkunkina MK, Kizkina B..., Mikhailova A., Mikhailova A., Muulavina M.K., Nemchenko Sat., Póker A.I., Panin., Polterovich V.m., Rafen F., Smirnova I.a. , Shee Midon, Yushkarev I. Yu. És más tudósok.
A tézis empirikus alapja a termékek megosztására vonatkozó meglévő megállapodásoknak minősülnek az oroszországi, Indonéziában, Kínában, Kazahsztánban és más országokban az olaj- és gázmezők fejlesztésére. Ezenkívül az orosz szövetség és a külföldi országok, a statisztikai és analitikai anyagok, az ipari időszakok, az internetes erőforrások, a konferenciák és a szeminárium erőforrásai, az ezen disszertáció és szakemberek felügyeletével folytatott konzultációk és megbeszélések eredményeit széles körben használják.
Az értekezés tudományos újdonsága elsősorban a probléma helyzetének értelmezésében az Oroszországban az SRP-vel való értelmezésében az intézet sikertelen átültetésének példája és az Oroszországban létrehozott rendszer reformjáról szóló megfelelő gyakorlati következtetések. Az újdonságot a következő rendelkezések és következtetések képviselik:
Az Oroszországban az altalaj-felhasználás adminisztratív rendszerének fő tényezői, az altalaj alkalmazásának elrettentése A szerződéses formák alkalmazása. Ezek a tényezők magukban foglalják: instabil gazdasági és jogi szabályozás, az olaj- és gázvállalkozások adóztatási rendszerének bérleti megközelítése hiánya, a belföldi befektetési jogszabályok ellentmondása és az altalaj használatának jogi kerete, a stratégiai megközelítés hiánya Az altalaj-felhasználási intézmények fejlesztése, ellentmondások az energiaügyi szféra felügyelve, a külföldi befektetőkkel folytatott tárgyalási munkák modern piaci tapasztalatának bürokráciájának hiánya, a szerződéses befektetési eszközökkel való együttműködés hiánya;
Első alkalommal figyelembe vették az Oroszország SRP-rendszerének végrehajtásának intézményi összetevőjét. Az SRP főbb problémáit az orosz intézményi környezetben intézményi transzplantáltaként azonosítják;
Az SRP-rendszer végrehajtásának és végrehajtásának problémája az állami vezetők álláspontjából származik (beleértve a konkrét okmányok kidolgozására irányuló javaslatokat), és nem általános gazdasági hatás, ügyvéd vagy befektető;
az egyes külföldi országokban (Indonézia, Kína, Kazahsztán) A modern szabályozás intézményi jellemzői azonosíthatók: az adminisztratív és piaci megközelítések optimális kombinációja független az altalaj felhasználásának formájáért, például a jogrendszer és a politikai rendszerektől. A szervezeti és gazdasági feltételek kialakulásának alapja a leggyakrabban egyéni megközelítés és a projektfinanszírozás módszerei, ahol a projekt gazdasági hatékonysága és az adózás stabilitása, valamint a szervezeti és jogi rezsim előtérbe kerül. Ráadásul egy adott megoldás megválasztása koncesszió vagy a termékszakaszon alapul - technikai jellegű;
A tanulmány eredményei szerint arra a következtetésre jutottak, hogy az SRP orosz rendszerének megreformálása, és mindenekelőtt a kormányzati irányítással kapcsolatos összetevője. A reform fő irányait azonosítják.
Az értekezés gyakorlati jelentősége abban rejlik, hogy a kontinentális polcok fejlesztéséről szóló fogalmi dokumentumok kidolgozása során kidolgozzák a munkában felvázolt megközelítéseket és következtetéseket. Különösen a disszertáció specifikus mechanizmust biztosít a PSA szabályozásának szabályozására, és igazolja a PSA modell fejlesztésének szükségességét.
A disszertáció pontossága. A végrehajtott tanulmány pontosságát a megbízható forrásinformáció megfelelő használatával valósították meg (a statisztikai információk hivatalos forrásait használták a papírban, az Egyesült Államok Információs Energiaügynökség, a Nemzetközi Energiaügynökség (MEA), a BP9 cég hiteles tanulmányai), A pozitívan bevált elméletek (például a transzplantációs elméleti intézmények VM Polterovich) és a gyakorlati menedzsment tapasztalat (különösen a szerzőnek négyéves tapasztalata van az orosz meghatalmazott szervben az SRP - az Ipari és Energiaügyi Minisztérium szabályozásához ), valamint elfogadható mértékben összhangban a hiteles tudósok kutatásának eredményeivel.
A disszertációs vizsgálat szerkezete.
A tézis egy bevezetőből, három fejezetből, következtetésből, a használt irodalom és alkalmazások listájából áll.
A bevezetésben a téma relevanciája megalapozott, tudományos vágyának mértéke kiderül, a cél, célok, tárgyak, tárgyak és kutatási módszerek meghatározásra kerülnek, és gyakorlati alkalmazásának iránya javasolt.
A "termelési megosztási megállapodás és az állam befektetési tevékenységének első fejezete három bekezdést is tartalmaz.
Az első bekezdésben az olaj- és gáztermékekben a modern fiskális rendszerek értékesítésére vonatkozó megállapodások helye "A nemzetközi olaj- és gázipari vállalkozások különböző fiskális rendszereinek tipológiáját elemzi, és bemutatja a termékszakasz helyét. Ezenkívül a hazai és külföldi kutatók megközelítésének különbségei bizonyítottak az altalaj használatának szétválasztási szakaszának meghatározására.
A második bekezdésben az SRP "jogi jellegét és koncessziós tartalmát" elemezzük az SRP genezise, \u200b\u200bannak hasonlóságai és a koncessziókkal való eltérések, a jogi jellegének különböző megközelítései, és ennek fő előnyei Befektetési intézményként való rendszert bizonyítják.
A harmadik bekezdésben "A költségvetési rendszer kiválasztásának problémája" három paraméterre különböző fiskális rendszerek elemzik:
Az állami lefoglalás aránya;
Regresszionalitás / progresszívség a fiskális rendszer;
A pénzügyi folyamatok szerkezete (mind a megállapodás résztvevői, mind a projekt végrehajtási idő elosztása).
Ezen elemzés alapján az SRP alkalmazhatósági zónát határozzák meg - ez az erőforrásspektrum határ széleiben (ultra-alacsony vagy szuper-nagy betétek) projektjeinek megvalósítása.
A második fejezet "Az oroszországi SRP-en alapuló olaj- és gázprojektek végrehajtásának tapasztalata és problémái" három bekezdést tartalmaznak.
Ebben az elsőrészt az "az olaj- és gázkomplex problémái és az állami politika a beruházási leltár területén" Az értekezés elemzi az orosz olaj- és gázkomplexek jelenlegi állapotát, a működésének fő mutatóit és a hatékonyságát az iparágban működő befektetési intézmények és kulcsfontosságú problémák.
A második bekezdésben a "PSA-alapú projektek végrehajtása Oroszországban" úgy véli, hogy a PSA-n alapuló projektek végrehajtásának története, a kormányzati mechanizmusok kialakulása a következtetéseikért és ellenőrzéséhez.
A harmadik bekezdésben "Szervezeti és jogi és technikai szempontok a PSA Oroszországban, az állami rendelet sajátossága", a disszertáció úgy ítéli meg, hogy az ezen a területen szabályozási jogi keret kialakulásának sajátosságai meghatározzák a Az SRP alkalmazása országunkban, és azt bizonyítja, hogy Oroszországban a szerződéses megközelítéseken alapuló magánbefektetőknek soha nem hatékony állami tulajdonú intézményei vannak.
A harmadik fejezet "Az Oroszországban az SRP-rendszer reformjának fő irányainak fő iránya a külföldi tapasztalatok felhasználása alapján" három bekezdésből áll.
Az első bekezdésben a "PSA használata az intézet transzplantációjának speciális esetként", az oroszországi SRP-vel való helyzet az intézet transzplantációjának különleges esetének tekinthető, és a V.M. feltételeiben ismertetik. Polterovich10. Az SRP Diszfunkció típusai Oroszországban azonosíthatók és az országok választéka, akinek tapasztalata az Oroszországgal való összehasonlításhoz használható.
A második bekezdésben "az SRP használatának fő jellemzői az egyes országokban" az SRP alkalmazásának általános elemzése számos országban. Külön áttekintette az Indonézia, Kína és Kazahsztán tapasztalatait.
A harmadik bekezdésben "az SRP RENDSZEREI RESZÁLLÍTÁSA Oroszországban", a disszertáció az SRP Oroszországban és más külföldi országokban történő alkalmazásának tapasztalatának összehasonlítása alapján, és figyelembe véve e befektetési intézmény sajátosságait, meghatározza a PSA hatályát hazánkban (a polc fejlesztése) és a szükséges intézményi reformok (a fejlesztési koncepció fejlesztése, valamint az SRP helyszínek meghatározása, egy modellszerződés fejlesztése, egyszerűsíti az eljárást A megállapodások megkötése és ratifikálása, a hatóság többsége állami tulajdonú vállalatokhoz stb.) A hatékony működés biztosítása érdekében. Ezeket a számításokat figyelembe vesszük a legújabb események és döntések figyelembevételével a sokoldalú fejlesztés területén, az SRP összehasonlító elemzése és a versenyképes beruházási rendszer, amely nem biztosítja az adó preferenciákat a polcok projektjei.
A következtetés biztosítja a disszertáció fő következtetéseit és javaslatait a tanulmány eredményei alapján.
A múlt század 60-as évekig az olaj feltárása és gyártása a világ szintjén csak több legnagyobb vállalat által végzett. Azonban a következő évtizedekben a globális olaj (valamint gáz), a piac radikálisan megváltozott: 1995-ben több mint 300 olajvállalatot fejeztek ki szénhidrogénekkel egy vagy két országban, a magánvállalkozások több mint 150-ben végezték tevékenységét A világ országai.
Az olaj- és gáztermelésben részt vevő szerződéses kapcsolatokban részt vevő kormányok és olaj- és gázvállalkozások, az ebben a folyamatban felhasznált megállapodások és a bányászatban részt vevő területek, amelyek a feltárási és bányászati \u200b\u200bprojektek modern "globális piacát" hozták létre, És ezért egy modern, sokféle fiskális módok.
A jogi, politikai és ténylegesen fiskális elemek kombinációja az, hogy a tudományos szakirodalom jelenlegi pillanatában tág értelemben foglalja magában a "fiskális rendszer" fogalmát, - a befektető kommunikációjának és kölcsönhatásának eszközeit, valamint az államot Az ipari lánc minden eleme az iparban - az upstream-től a downstreamig. Az ő cikkében "fiskális rendszerek az olajiparban", a jelenlegi energiaügyi miniszter Algéria Shakib Helil szűkebb meghatározását a "fiskális rendszer". Elmondása szerint "minden olyan kifizetés, amelyet az állam az olajmegállapodás keretében megköveteli" 12.
Lehetőség van másképp értelmezni, de végső soron az állam érdekeinek és az altalaj felhasználójának kompromisszumának hatékonysága határozza meg az ország olaj- és gázszektorának fejlődésének dinamikáját, befektetési klímáját, a fő termelési mutatókat . És az átlátható és hatékony fiskális rendszer a kompromisszum eléréséhez szükséges fő eszköz. Így az olaj- és gázipar fiskális rendszerei döntő eleme az iparág működésének.
Nyilvánvalóan meg kell érteni, hogy minden országban saját konkrét, egyedi fiskális rendszer alakul ki. Gyakran több fiskális modell is használható az országban.
Minden évben 25-50 országok versenyképes eljárásokat folytatnak az altalajterületek elosztásával kapcsolatban, 20-30 ország új modellszerződéseket vagy fiskális rendszereket vezet be, és gyakorlatilag minden olajtermelő ország kijavítja az adójogszabályokat az éves költségvetési folyamaton belül. Biztos vitatkozni, hogy a fiskális rendszerek típusai több mint az olaj- és gáztermeléssel foglalkozó országok több okból:
1. Ugyanezen országban a szerződések megkötésére vonatkozó különböző szerződések cselekedhetnek.
(2) A leggyakrabban használt többféle típusú megállapodást (például a tengeren lévő termékek és az elöregedések a tengeren való öregedésén, amíg a közelmúltig nemrég használták Kínában14, egy ilyen rendszer továbbra is Indiában működik, Oroszország is vegyes adminisztratív és engedélyezett módja is van A legtöbb betétben három meglévő projekt az SRP feltételeire, valamint a hivatalosan létező, de nem működik FZ "PSA").
(3) A szerződéses feltételeket gyakran a politikai vagy gazdasági helyzetváltozás miatt vagy az új információk megjelenésének köszönhetően felülvizsgálják. Ez egy csomó szerződés vagy fiskális megállapodás, amely a világ gyakorlatában találkozik, lehetséges, hogy egyes jelek a két fő típus egyikéhez kapcsolódjanak: koncesszió (vagy jogdíjak + adók) rendszerek (speciális típusú szerződések, erős szabályozóelem az erőforrások tulajdonosa és a szerződéses rendszerek (a felek egyenlő polgári jogi álláspontjainak - PSA, szolgáltatási szerződések) 13. Az ilyen módok eloszlásának földrajzát az 1. ábrán mutatjuk be.
Napjainkban az üzemanyag- és az energiakomplexum (TEK) az orosz gazdaság egyik legfontosabb, fenntarthatóbban működő és dinamikusan fejlődő termelési komplexuma. A bruttó hazai termék termelésének mintegy egynegyedét, az ipari termelési volumenének egyharmadát, az ország szövetségi költségvetési bevételeinek felét, az ország exportját és pénznembevételét. A Föld területének 13% -ánál, az országban, ahol a világ népességének kevesebb mint 3% -a él, a világ felfedezett olajkészleteinek mintegy 13% -a és a földgáztartalékok 34% -a koncentrálódik. Az elsődleges energiaforrások éves termelése Oroszországban a világterhelés több mint 12% -a42.
1987-ben Oroszország (a Szovjetunió más köztársaságok nélkül) 571 millió tonna olajat készített. Ez a legmagasabb olajtermelés egy országban az olajipar teljes történetében a világon. Ezt követte az olajtermelés éles csökkentése az orosz gazdaság általános válságának köszönhetően, az olaj- és kőolajtermékek belföldi keresletének csökkentése, az olajipar szerkezetátalakítási időszaka és egyéb tényezők. Ez az időszak több évvel ezelőtt véget ért. 2000 óta az oroszországi olajtermelés növekszik.
Az Orosz Föderációban 2005-ben az olaj- és gázkondenzátum termelésének mennyisége 470 millió tonna (2004-ig + 2,4%), 2006-ban 480 millió tonna (+ 2,1% 2005-re) és 490, 83 millió tonna 2007-ben (+ 2.1 % -ra 2006-ra). 2007-ben 13,1% -kal az 1987-ben elért válság előtti legmagasabb és 63% -kal magasabb, mint az 1996-os minimális szinten, amikor a termelés 301,3 millió T44-re csökkent. Az elmúlt években az olajtermelés jelentős növekedésének okai fokozott exportlehetőséget (különösen a balti csővezetékrendszer létrehozásának köszönhetően, valamint a vasúti közlekedés használatának köszönhetően), valamint a belföldi kereslet növekedése.
Ugyanakkor a termelés növekedését elsősorban a modern hatékony fejlesztési módszerek bevezetésével, a "nehéz" olaj- és gáztartományokhoz való hozzáférés, valamint a "régi" fejlesztés, azaz a régóta kihasználva a lerakódások szovjet időpontjai. Ez az, hogy ez a növekedés főként ineriális és kiterjedt, amelyet 2005-2007-ben az olajtermelés növekedésének éles csökkenése is megerősít. A befektetési tevékenység csökkenése az iparágban, növelve a betétek területének "öregedését", a geológiai feltárás koordinálása.
Tehát, ha 2002-2004-ben Az olajtermelés növekedése, beleértve a gázkondenzátumot is, évente 8,9-11% -ot ért el, 2006-ban a termelési növekedés csak 2,1% 45 volt. Ezenkívül az alapítvány jelenleg nagy és nagy terhét betöltése, amelyek az erőforrás-bázis alapját alkotják, nagyrészt kifejlesztettek; élesen romlott a kondenceikben és az újonnan tanított állományok. Ma a Nyugat-Szibériában 2,1 dollár a hordónként. A keleti szibériai területeken a Barrel Bányászat már 6,8-15 dollár, és a kontinentális polcon a költségek 15 dollárra emelkednek.
Ugyanakkor, Nyugat-Szibériában, amely továbbra is az orosz olajtermelés adatbázisát, és ahol az előrejelzési források fejlesztésének mértéke körülbelül 35%, a geológiai munka finanszírozása 1998 óta 30% -kal csökkent. A feltáró fúrás térfogata47 ugyanazon az összegre csökkent.
Általánosságban elmondható, hogy az olaj- és gázbetétek több mint 75% -a már részt vesz az ipari fejlődésben, míg átlagos generációjuk közeledik 50% 48.
Az öregedő anyag és az iparági alapanyag problémája akut. Így a technikai eszközök fő része több mint 50% -ot, a gépek és berendezések mindössze 14% -a megfelel a világszínvonalnak, a fúróberendezések 70% -a erkölcsileg elavult és helyettesítőt igényel. A Szovjetunió összeomlásával a FÁK-országokból származó olajmező berendezések ellátásának pozíciója súlyosbította. Ezért most élesen hiányzik a nagy teljesítményű berendezések és berendezések bányászat és fúrás.
A belföldi üzemanyag- és energiavállalkozásokban rejlő problémák teljes skálája a következőképpen alakítható ki - jelenleg az iparág növekedési mutatóinak csökkenése és stagnálása az e növekedés bázisának csökkentése ellen. Itt a "növekedés" alatt nemcsak az ásványi erőforrások nemcsak az infrastruktúrát, hanem a technológiai fejlődés relatív szintjét, a szabályozási keret hatékonyságát, az emberi erőforrásokat stb. Az erőforrás-bázis új mezők bevezetésének késedelme és a geológiai feltárás elégtelen összegének késedelme jelentős késéssel jár.
2008 júniusától az SRP megyei települését nem határozták meg az Ipari és Fejlesztési Minisztérium 2008 májusában történő megosztása miatt.
Itt nem szabad megjegyezni, hogy az SRP megyei települése többször változott, ami nem járult hozzá az állami ellenőrzés függvényének enyhe és folytonosságához ezen a területen. Mivel az SRP Intézetének megjelenése Oroszország jogszabályaiban, felelősek voltak: az első MNR, majd a Mintopenergo, majd ismét az MPR, majd ismét a Powered Minisztérium (Energiaügyi Minisztérium), majd 2001-ben Az Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma és az igazgatási reformok után az illetékes hatóság átkerült, ezek a funkciók az Ipari és Rosenergo-i Minisztériumba költöztek. A 2001-es SRP hatáskörének továbbításának kezdeményezője 2001-ben. A Mart Herman Gref vezetője leírta a helyzetet: "Gyakran az állam részvételének hatástalansága a meglévő SRP-kben pontosan meghatározta a részlegek pozícióinak ellentmondását".
E bizottságok összetételét többször is végrehajtották projektek. Az Orosz Föderáció kormányának rendeletének megfelelően 2006. március 14-én, 2006. március 14-én "az állami képviselők kinevezésére és tevékenységére vonatkozó eljárásról a termelési fejlesztési megállapodások feltételeivel összhangban létrehozott bizottságok kormányzóiban történő kinevezésére és tevékenységére vonatkozó eljárással összhangban" Az Oroszország Ipari Minisztériumának képviselői, az Oroszország Pénzügyminisztériuma, az irányítóbizottságokba kerültek. Oroszország, Rosenergo és az Oroszországi Szövetség (Sahalin régió és a Nenets autonóm okrug megfelelő alkotóelemei közigazgatásai). Az SRP projektek kormányzati bizottságának keretében végzett munkát az egyes megállapodások feltételei által megállapított előírásoknak megfelelően végzik.
Így az Állami Testület (HTO) képviselőinek Tanácsa a Sakhalin-1 projektről 7 főből áll, köztük az Orosz Föderáció kormányának 4 képviselője és a Sakhalin régió adminisztrációjának 3 képviselője. Az anyagok előzetes tanulmányozására és az ülések előkészítésére egy munkacsoportot hoztak létre a Képviselő Tanácsnál. A Schalin-1 projektnek megfelelően a Hugo képviselői és a konzorcium képviselői legalább évente találkoznak.
Az SRP rendelkezéseivel összhangban a SAKhalin-2 projektre vonatkozóan egy felügyelő bizottság alakul ki, amely egyenlő számú tagból áll - 6 ember az orosz oldalról és a befektetőktől. Ugyanakkor a Felügyelő Tanács orosz oldala bemutatja: az Orosz Föderáció kormányának négy képviselője és két képviselője a Szahalin régió adminisztrációjától. A megfigyelési tanács szerinti dokumentumok előzetes elemzéséhez létrejött egy munkacsoport. Az SRP feltételeinek megfelelően a Felügyelő Bizottság ülését évente legalább négyszer végzi.
E projekt keretében egy vegyes bizottság alakult ki, amely hat tagból és hat szubsztituensből áll, amelyek mindegyike három tagból állt az SRP és a három helyettes részétől. Az oroszul a vegyes bizottságban az Orosz Föderáció kormányának két képviselője, valamint két képviselője és egy képviselője és az egyik képviselője és az egyik helyettese a Nenets autonóm okrug adminisztrációja. A HARJAGINSKY PSA projektről szóló megállapodás feltételeinek megfelelően a vegyes bizottság üléseinek gyakoriságát a felek koordinálják.
Az abszolút mutáció felhívja a figyelmet önmagára - a névre - a résztvevők összetételére - a projektek állami szabályozásának rendszereire. Az állam képviselői részt vesznek az irányítóbizottságok minden egyes ülésén személyesen, kivételes esetekben képviselőik részt vesznek az ügyvédi ereje alapján (amelyet a CPP feltételei megengedik).
A kormányzati bizottságok ülésein a projekt működésének jelenlegi problémáitól (például a vámdokumentáció teljesítésének problémái) - a projektek végrehajtására vonatkozó középtávú programok jóváhagyása és a költségek becslése . 2005 óta az Ipari Minisztérium RF vonzódott az állami szerződések független szervezetek (audit és szakértő), hogy ellenőrizze a Sakhalin-1 projektek és a Sakhalin-2 projektek költségeit.
A döntéshozatalt az állam által előterjesztett és a képviselők által előterjesztett és összehangolt állam alapján végzik, valamint a végrehajtó ágazat végrehajtó szerveivel, egyetlen állásponttal összhangban a Begényügyi Minisztérium utasításainak (irányelvek) szerint Oroszország.
Az 1. fejezet azt mutatja, hogy a termékmegosztási megállapodások a legmodernebb és széles körben használt beruházási eszköz a világ altalaj használatához (Emlékezzünk arra, hogy Oroszországban a PSA "speciális adórendszerként" értelmezhető. Ugyanakkor a szerszám bevezetésének tapasztalat Oroszországban, amint azt a 2. fejezet mutatja, túlnyomórészt negatív. Ugyanakkor a hipotézis, hogy az SRP az "visszafelé" országok által főként a "visszafelé" országok által alkalmazott mechanizmus, valószínűtlen, hogy a rezsim alkalmazásának tényleges tapasztalata miatt gazdag lehet az Oroszországban vezető országokban Fejlesztési ütem (például Kínában) és az SRP-megállapodások paramétereinek teljes megállapítása (ennek eredményeként a világ gyakorlatban a PSA-t "nehéznek" tekintik a vállalatoknál, mint a koncessziók számára).
Ezenkívül a 2. fejezet azt mutatta, hogy a világolaj- és gázipar különböző típusú befektetési megállapodásai az elmúlt 15-20 évben nagyrészt egymáshoz közel állnak. Ennek eredményeképpen a konkrét eszköz megválasztása most már technikai problémával jár, mivel az e megállapodás által megoldott konkrét probléma paraméterei.
Országunk esetében inkább a speciális intézmény átültetésének sikertelen tapasztalatairól van szó - az altalaj-felhasználásra és a PSA-ra vonatkozó szerződéses megközelítésről - az orosz valóságban93-ban.
Az intézmények átültetésének problémáját leginkább a jól ismert munkákban V.M. Polterovich: "Az utánzás szerepe különösen nőtt az országok közötti kapcsolatok fokozódása miatt, a nemzetközi pénzügyi szervezetek tevékenységei között. A közszféra igazgatásának újjáépítése, a banki rendszer, a piacok piacainak szabályozása a leghatékonyabb rendszerek mintájára, a fejlődő országok az évtizedek során, vagy akár az évek során az avantgárd országok által az évszázadok során . A különböző intézményi környezetben kifejlesztett hitelfelvételi intézmények folyamata a transzplantációt hívjuk. A világ minden régiójában a háború utáni időszakban végzett nagyszabású reformok nagymértékben a gazdasági fejlődés felgyorsítása az intézmények átültetésével való felgyorsításán alapulnak. Ennek a kifejezésnek a bevezetését igazolja az a tény, hogy az általuk okozott egyesületek gyümölcsözőek. A transzplantált intézmények gyakran "nem igazak" vagy "beteg" ... ". Meg kell jegyezni, hogy az angol nyelvű irodalomban a "transzplantáció" kifejezés az intézményekre vonatkozik legalább 25 évig.
Valójában az SRP, mint az intézet, a hollandiai hegyi jogban gyökerezik, de végül Indonéziában és Peruban alakul ki. Ez az, hogy ez az egykori telepek (vagy "fél kolonia") közötti kölcsönhatás az egykori metropolisz, a nyugati jogi koncepciók kiigazítása a fejlődő országok igényeihez képzett intézményi bázis nélkül. Ugyanakkor ez az intézmény nagyon hatékonynak bizonyult, ami magában foglalja széles körű használatát az egész világon, többek között különböző gazdasági, politikai és társadalmi paraméterekben.
A modern Oroszország esetében az SRP egy olyan innováció, amely nem volt korábban precedensek (hacsak nem lehet visszaemlékezni a 20-as évek leninista koncessziásait.). És ez nem érhető el, az állam és az üzleti tevékenység egyenlő kölcsönhatásának alapvetően új formátuma. Sajnálatos módon az intézet bevezetésének gyakorlata Oroszországban (lásd az 1. fejezetet) jelenleg sikertelen volt. A kapcsolódó CPR koncessziós mechanizmusok alkalmazásának kísérlete. Az átültetett intézet úgynevezett "diszfunkciója" van.
V.M. A Polterovich az átültetett intézmények "diszfunkciójának" négy fő típusait osztja ki:
1. Az intézet atrófiája és újjászületése. [,
A transzplantáció nem igényel, ha a felhasználása nem kompatibilis a kulturális hagyományokkal vagy intézményi, recipiens struktúrával. Ebben az esetben fokozatosan atrófia lehet, és eltűnhet. Az atrofivikusan gyakran súlyosabb diszfunkció forrása: alkalmazásának pusztító lehetőségeit aktiválják, az adományozó intézményi környezetét. Formális identitás megtartása, valójában az árnyéktevékenységek eszközébe kerül.
2. Az alternatív intézmények és az elutasítás aktiválása.
Az atrófia mellett a transzplantációs diszfunkciók listáján alapul, fontos helyet foglal el az oltvány aktív helyén. Általában az alternatív intézmények aktiválásához kapcsolódik, néha váratlan a transzplantációs iniciátorok számára.
A jelenlegi üzenetben Vladimir Putyin arra a következtetésre összpontosított, hogy a hanyatlás most megállt a valós ágazatban, még egy kis ipari növekedés is felmerült. Fontos szerepet játszottak számos iparágak támogató programjai, beleértve a behozatali helyettesítési programokat is. A nehézipar iparának, beleértve a gépészmérnököt, az "RG" -ot, az Orosz Föderáció Ipari Miniszterelnök-helyettese, az Orosz Föderáció Vasily Oskmakov, "Finats".
Vasily Sergeevich, a behozatal helyettesítésére szolgáló kurzust az országunk nem régen vette. Már megemlítette a mezőgazdaság vagy a gyógyszeripar releváns sikereit. És mi a véleményedben, elérni a mechanikus mérnöki tevékenységben, bármilyen konkrét eredményt sikerült itt?
Vasily Oskmakov: Az alapvető mérnöki iparág egy szerszámgép, amely alapja az iparág szinte minden ágazatának korszerűsítéséhez. A Szovjetunió összeomlása után a szerszámgépek gyártása Oroszországban tucatnyi időkre esett. És ha az ezen a területen a világvezetők egyike volt, és az Egyesült Államokkal és Németországgal versenyeztünk, akkor mindössze 15-20 évben visszatért a harmadik évtizedben a termelők rangsorolásában, még a Cseh Köztársaságban is. Pulyka.
Lehet-e felzárkózni?
Vasily Oskmakov: Most Minpromtorg stratégiát fejleszt ki a stankoinstrument iparág fejlesztésére. Ennek részeként a program dokumentum, el akarjuk dönteni a piacon a piac fejlődésének képeznek egyértelmű prioritásokat és a munka további irányait, dönt azokban a szegmensekben, ahol meg kell, hogy „nő” hazai konfiguráció és sikeresen beépíti globális láncok .
Gyártosaink képesek versenyezni a globális piacon a németek vagy a japánok?
Vasily Oskmakov: Szükséges megosztani a technológiai kompetenciákat és az eladási képességet. A világ kezdeti vezetőit a termékek több mint felének exportálására küldjük. A finanszírozás feltételei és terjedelme ezen országokban többször magasabb, mint Oroszországban. Összehasonlításképpen: Németországban a gépi szerszámozás részesedése az ország GDP-ben 0,4 százalék, míg 10-szer kevesebb mutató - 0,04. Japánban a vállalat 0,1 százalék alatti kölcsönt vehet igénybe, cégünk 13-16 százalék alatt kapja meg. Ezért létrehoztuk az Industry Fejlesztési Alapot (FRT), amely a befektetési projektek végrehajtásának 5% -os összegét preferenciális hiteleket osztottunk ki.
2016-ban egy külön gépépítő programot hoztak létre a FRI-ben, amely magában foglalja a beruházási projektek finanszírozását céltartalékok biztosításával. A 2016 harmadik negyedévétől kezdve öt projekt jóváhagyta a finanszírozást az 1,79 milliárd rubel összegben. Ezzel együtt a preferenciális lízing új mechanizmusa valósul meg, amely magában foglalja annak lehetőségét, hogy a preferenciális hiteleket 5% -os arányban nyújtsák, az előlegfizetés 50% -ának kifizetésére.
Oroszországban vannak rendelkeznek a szükséges kompetenciák mind az egyszerű gépek, mind az összetett öt tengelyes megmunkáló központok gyártásához numerikus szoftvervezérléssel. De még mindig sokat kell tennünk.
Hol vannak az orosz stand-építőipari központok most?
Vasily Oskmakov: Oroszországban több mint 40 komoly gépi szerszámozó vállalkozás, és higgy nekem, pletykák az ipar halálának halála miatt nagymértékben eltúlzott.
A szankciók bevezetése előtt import helyettesítési folyamatokat indítottak. Például a KOVROV elektromechanikus növény (CAMZ) már régóta létrehozta a modern gépberendezések fejlesztését és gyártását. A megtisztelt nemzetközi elismerést 2013-ban érkezett, és együttműködési megállapodást kötött a Japán Takisawával. Meggyőzte a gépi szerszámok világvezetőt, amely a platformon a legmagasabb szintű termékeket termelheti.
Van egy "Stan" csoportunk, a nagy hazai vállalkozások konszolidált eszközei, beleértve a nehézgép-szerszámot. Van egy balti ipari vállalat, amely megkezdte a fémmegmunkáló gépek független termelését. És sok más vállalkozás.
Milyen modellt és tapasztalatát fókuszál, kezdve fejleszteni a gép-szerszámipar stratégiáját?
Vasily Oskmakov: A világvezetők ezen a területen csak 4-5 országnak nevezhetők, és kíváncsi, mindegyiküknek saját egyedi modellje van, amely sikert aratott. Németország vizuális példája a kis- és közepes méretű konfigurációknak a maximális kedvező intézményi feltételek során dolgozó fejlett piacra. Tajvan egy klaszter modell, hangsúlyos hierarch nélkül, a legmagasabb szintű jövedelmezőséggel. Vállalatok találhatók, mondhatjuk, hogy az úton egymásról és együtt fogadják el a kulcs megoldásokat. Japán egy nagy, családi, függőlegesen integrált vállalatok halmaza egy fejlett középszegmenssel.
A szankciók ellenére az orosz piac vonzó a külföldi high-tech vállalatok számára, csak meg tudjuk venni és másolni az egyik ilyen modellt a valóságunknak? Nyilvánvaló, hogy nem. A globális láncokba integrálni kell, folytassa a teljes lokalizáció folytatását, hogy megszervezze a legfejlettebb technológiák átadását. Szerencsére minden szankció ellenére az orosz piac vonzó a külföldi high-tech vállalatok számára. Különleges befektetési szerződést kötöttünk (SPIK) a német-japán DMG MORI SEIKI-vel a gépterelő üzem korszerűsítésére Ulyanovskban, összesen mintegy 5 milliárd rubel befektetéssel. Az Ural Corporation "Pumori" és a japán cég Okuma a Jekatyerinburg által gyártott gépek általános márkájában készült. És egyre több ilyen közös projekt jelenik meg.
Hogyan működnek az import-helyettesítő programok más iparágakban?
Vasily Oskmakov: Kiváló eredményeket értek el a mezőgazdasági mérnöki tevékenységben. A hazai mezőgazdasági berendezések aránya 24-ről 54% -ra nőtt, azaz 2016-ban az orosz termelés első alkalommal sok év alatt elkezdett érvényesülni az importált. A mezőgazdasági traktorok gyártása szinte kétszer nőtt a tavalyi évhez képest, a betakarítók növekedése körülbelül 35 százalék. Például a St. Petersburg traktor üzemnek köszönhetően az elmúlt 25 évben az elmúlt 25 évben az elmúlt 25 évben az elmúlt 25 évben közzétettek közzétették az elmúlt 25 évben, három év alatt - 500-tól 2500-ig . Ugyanakkor különleges konfliktusot írtak alá egy nagy német mérnöki CLAAS-val a Krasnodar mezőgazdasági gépek létrehozására és fejlesztésére.
Az olaj- és gázszférában a behozatali helyettesítés általában révén történik, tekintettel az iparág sajátos jelentőségére az országra és a költségvetésére. Van egy különleges interdepartmentális munkacsoport, amely csökkenti az orosz üzemanyag és az energia komplexum függését az importból. A hazai gyártók támogatását a K + F társfinanszírozásával és a kereslet-ösztönző mechanizmusok bevezetésével végzik. Sikerült láncokat és ágazatközi egyenlegeket építeni a mérnöki termékek gyártói és az olaj- és gázágazat legnagyobb orosz vállalatok között.
A Sochi fórumon ebben az évben különleges befektetési szerződést kötöttek az olaj- és gáztechnika területén a vállalat GMS Livgidromash és az Oryol régió között. Októberben különleges konfliktusokat írtak alá a "Tomsk Machinery Technologies" társasággal. Ez a mechanizmus azért van, mert hívják - beszélnek, mivel kommunikációs eszközként szolgál, a befektetők és az állam, a fogyasztó a gyártóval.
Ezenkívül az Ipari és Technológiai Minisztérium egy másik interectoral támogató eszközt készített, amelyet a legtöbb importfüggő iparágban, beleértve az olaj- és gáztechnikát is. Ez az ipari termékek kísérleti pártjainak támogatása. Az első minták előállításában és végrehajtásában felmerült vállalkozás költségeinek 50% -ára vonatkozó különleges támogatásról beszélünk. Így simázhatjuk mind a gyártó kockázatát, csökkentve a fejlesztési költségeit és a vevőt, csökkentve a kísérleti párt költségeit.
Az Ipari Minisztérium egyik kiemelt ipari ágazatának egyike energiatestet.
Vasily Oskmakov: Ez igaz. Mi is előkészítjük az Energomas fejlesztési stratégiát 2020-ig és a jövőre 2035-ig, a kiemelt projektek sorozata. Az egyik legígéretesebb irány egy olyan projekt, amely 110 MW-os kapacitású gázturbina motor létrehozására szolgál. Ez az első orosz gázturbina nagy teljesítményű. Más prioritásokként az elosztott energiát és megújuló energiaforrásokat azonosítottuk. Tehát lépésről lépésre mozogunk a decentralizált energiára, az új generáció energiaágazatára, és gyártóinknak készen kell állniuk erre.
A szakértők azt állítják, hogy a hazai termék nem csak azt kell cserélni az importált, de meghaladja azt a minőséget, hogy adja meg a külső piacon. Kezeljük? Vannak indírikus példák?
Vasily Oskmakov: Az ilyen példák több mint elég, és nemcsak nyilvánvaló, hagyományosan erős iparágak.
Nemrégiben láttam, hogy meglátogattam kollégáimat az Ipari Minisztériumtól a legnagyobb JIMTOF-szerszám-kiállításra, amely Tokióban zajlott. Tehát sok japán gépen és additív gépekben, lézer technológia IPG fotonika - az Oroszországból származó bevándorlók által létrehozott vállalatok, amelyek egyike a Moszkvában található Fryazino-ban található.
Nevinnomysskben létrehoztak egy nemzeti aeroszol klasztert, amelynek alapvállalata "arnest". Az illatanyagok és kozmetikumok és háztartási vegyszerek - szelepek, spray sapkák stb.
Kevesen tudják, hogy az orosz vállalatok sikeresen export gépek nyugatra a termelés csokoládé, feldolgozása kaviár, hal, tenger gyümölcsei, gombóc és eszközök.
Ami a nagy világnevű játékosokat illeti, a Rostselmash mezőgazdasági gépek példaként szolgálhatnak, amely a világ 56 országában kereshető. A vállalatok csoportja ugyanabban a névben tartalmaz 13 vállalatot gyártó berendezések a márkák Rostselmash, sokoldalú, farm király, Buhler. A termékcsalád több mint 150 modellt és 24 típusú berendezés módosítását tartalmazza. Az elmúlt négy évben a Rostselmash 500 új kombájnot állított be az EU-ban, köztük az Egyesült Királyság mezőgazdasági termelők, Németország, Franciaország, Magyarország. Az Ipari Minisztérium támogatásával létrehozott Torum Rotary kombájnokok az USA-ban és Kanadában vannak megadva. Természetesen mindig készen állunk arra, hogy maximális támogatást nyújtsanak a hazai vállalkozások számára, magas exportpotenciállal rendelkeznek.
Infographics: "RG" / Mikhail Shipov / Irina Fursova
