A szociális szféra kialakulását az ország belpolitikájának, a jólét és az állampolgárok többoldalú fejlődésének fontos irányának tekintik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikke így szól: "Az Orosz Föderáció társadalmi állam, amelynek politikája a méltó életet és a szabad emberi fejlődést biztosító feltételek megteremtését célozza." A jóléti állam mutatói nemcsak a bejelentett munkához, pihenéshez, szociális ellátáshoz, lakhatáshoz, egészségügyi ellátáshoz, neveléshez stb. Fűződő jogok, hanem megvalósításuk tekintetében a szociális ellátások valós elérhetősége a lakosság abszolút nagy része számára .
A szociális szféra kialakulásának általános jele az élet fontosságának növekedése, a lakosság pénzbeli keresetének növekedése, miközben csökkenti a gazdagok és szegények közötti jövedelemkülönbséget, ami különösen fontos a gazdaság számára, mivel hozzájárul a belföldi kereslet bővüléséhez és az orosz vállalkozások termékeinek előállításához.
A közszférában bekövetkezett változások szorosan összefüggnek a közösségi élet más területein bekövetkezett változásokkal. Ennek az összefüggésnek a tendenciái, ok -okozati kapcsolataik nemcsak változatosak és nehézek, hanem bizonyos mértékig kölcsönösen függnek egymástól és szabályozottak.
A szociális szféra pénzügyi kritériumok szerinti bizonyossága a különböző okokból fakadó kölcsönös függőségek komplex rendszerén keresztül valósul meg, amelyek nagy hatással vannak a közösség életére. Például maga az anyagi szféra kialakulása gyakran kifogásba kerül más szférák - és mindenekelőtt a politikai - fejlődésével. Ezeket a kapcsolatokat viszont a közösség társadalmi szerkezetének sajátosságai, természetföldrajzi és egyéb okok közvetítik. Ezenkívül lehetetlen megfeledkezni más országok ezen közösségre gyakorolt külső hatásáról. Az anyagi és a társadalmi szféra közötti kapcsolat összetettségét az tartalmazza, hogy kialakulásuk nem helyezhető merev lineáris kapcsolatba, és a közösség életének anyagi alapjainak hatása a nyilvános szféra különböző elemeire különböző mértékben jelenik meg. intenzitással és különböző irányokkal. Hangsúlyozzunk még 2 fontos epizódot. Politikai és kulturális okok hasonló hatással vannak a közszférára. Ezzel a szociális szféra, saját rendjében feltételesen független maradva, hatással van a közösség életének minden más területére.
Minden szféra, másokkal való interakciójában, képes nemcsak okként fellépni. Mivel benne van az interakciós rendszerben, képes arra, hogy ennek következményeként lépjen fel.
Minden olyan szférát - anyagi termelési, politikai, kulturális -szellemi -, amely a környezetét alkotja, valamint a természetes éghajlati viszonyokat, amelyekben működik, független okként kell tekinteni kialakulására. Ebben a környezetben a szociális szféra erőt, anyagi erőforrásokat merít a saját összetevőinek feltöltéséhez és kialakításához, és elsősorban az infrastruktúrához, a személyzet képzéséhez és átképzéséhez, a struktúra javításához. Ugyanakkor a közösségi élet más szféráinak képességeit integrálva a szociális szféra bármelyiket átalakítja, természetének megfelelően gyakorolja befolyását. Végül is változatlan hatást gyakorolnak a közszférára, és arra kényszerítik, hogy átalakítsa, semlegesítse vagy asszimilálja ezeket a cselekvéseket. Így a külső környezet szükséges háttér, amely mellett és közvetett részvételével kibontakozik a szociális szféra működése. A szociális szféra tulajdonságai nagyban függnek tőle.
Másrészt a szociális szféra sajátosságát, lényegét elsősorban alkotóelemeinek belső jellege, belső kölcsönhatásuk jellege határozza meg. A külső cselekvéseket a nyilvános szféra belső tulajdonságai, a benne rejlő belső ellentmondások révén törik meg.
A közszféra kialakulásának másik oka olyan tényezők, amelyek kifejezetten a társadalmi fejlődésre vonatkoznak. Itt elsősorban a szociális szféra szociodemográfiai, nemzeti-etnikai és szociálpszichológiai jellemzőinek hatására gondolunk.
A nyilvános szféra és környezete kölcsönös függősége és kölcsönös befolyása változatlan és kaotikus lehet. A szükséges és véletlenszerű interakciók összefonódása valószínűségi jelleget kölcsönöz megnyilvánulásuknak.
Végül a társadalmi fejlődés okainak következő kategóriáit emeljük ki:
* gazdasági, összefüggésben az ország és az egyes régiók társadalmi-gazdasági kialakulásának szintjével, a társadalmi infrastruktúra kialakulásának jellemzőivel, a vállalkozások tulajdonának jellegével és típusával, elosztási kapcsolatokkal;
* politikai, jellemzi a szociálpolitika lényegét és hatását a szociális szféra potenciáljának növelésére, a jogi garanciák végrehajtására a lakosság társadalmi reprodukciója, a társadalmi támogatás és a lakosság lerakott rétegei számára nyújtott segítség, valamint fejlődésének társadalmi-politikai helyzete;
* jogi, meghatározza a társadalmi kapcsolatok szabályozása területén a jogalkotás általánosan elismert normáit és jogviszonyait, a lakosság jogi tudatosságának mértékét;
* kulturális, jellemzi a társadalomban uralkodó, erősen erkölcsi, kulturális és szellemi értékrend, általánosan elismert szabványok és szokások rendszerének hatását, regionális jellemzőit a társadalmi kapcsolatokra;
* természetes és éghajlati, kiemelve a lakosság természetes élőhelyének sajátosságait és a régió ökológiai helyzetét, valamint a lakosság színvonalára és életmódjára reagálva;
* szocio-demográfiai, figyelembe véve a népesség társadalmi csoportok szerinti méretét, életkorát és nemi összetételét, termékenységét és halandóságát, migrációját, foglalkoztatását, ügyesen minősített textúráját;
* nemzeti-etnikai, jellemzi a társadalmi folyamatokra gyakorolt hatást a társadalomban és a nemzeti mentalitás, érdekek, szokások és hagyományok régiójában;
* szociálpszichológiai, a hangulatok, élmények, a lakosság elvárásainak, törekvéseinek, személyes és csoportos attitűdjeinek társadalmi megnyilvánulásaiban való egyéni megnyilvánulást reprezentálja.
A szociális szféra működésének minőségi és mennyiségi jellemzőit egyrészt a termelőgazdaság szektorainak és a fogyasztási eszközöknek, a termelésnek és az állami infrastruktúrának a kialakult szintje, az ipari kapcsolatok jellege, társadalmi a gazdaság orientációja, természeti és éghajlati kritériumok; másrészt az iskolai végzettség, az emberek értékorientációja és az általánosan elfogadott fogyasztási normák. Ugyanakkor hajtóerejének elemzése makro-, mezo- és mikroszinten történik, és a társadalmi reprodukció működésének és fejlődésének sajátos és szubjektív vonatkozásait tartalmazza.
Mivel a közszféra egyik jellemzőjét a menedzsment alanyai úgy tervezik, hogy az egyes összetevőire tervezett hatást gyakorol, szükség van a működésük eszközeinek jellemzőinek azonosítására, és ismerni kell a fejlesztés objektív törvényeit. társadalmi szférában, hogy tanulmányozza bizonyos törvények és minták dominanciájának mértékét egyetlen működési folyamatában. Az ebbe az irányba történő mozgást megkönnyítik az általunk azonosított okok, amelyek meghatározzák a közszféra önmozgását, valamint az ezen önmozgás alapjául szolgáló ellentmondások azonosítása.
Úgy tűnik, hogy az emberek szükségletei és az elégedettségüket biztosító anyagi kritériumok közötti ellentmondást tekintik az egyének, a közszféra csoportjainak, a társadalmi folyamatok irányításának alanyainak hatékonyságának objektív alapjának. A közszféra mozgó, fejlődő egészének mozgásának középpontjában a növekvő szükségletek törvénye áll, amely minden összetevőjére nézve közös, ugyanakkor a rendszer egészére jellemző, és amely mindkettő működését ellenőrzi. integrálja és alkotóelemei. A társadalmi szférában a köz- és magánérdekek egyaránt törekednek az emberek szükségleteinek kielégítési fokának kiegyenlítésére és a társadalmi csoportok közötti különbségekre.
Az Orosz Föderáció közszférájának jelenlegi állapotát számos olyan jellemző jellemzi, amelyek előre meghatározzák annak gyengeségét, valamint a nyilvános igényekkel és elvárásokkal való egyértelmű ellentmondás. Közöttük:
Az e területnek megfelelő jogalkotási bázis elégtelensége, mintha megmagyarázná az általánosan elismert jogi intézkedések hiányát számos szolgáltatásnak megfelelően, vagy azok nyújtásának eljárását, az eltéréseket és az ellentmondásos értelmezéseket;
Intézményi instabilitás, amely a meglévő intézmények funkcióinak alulteljesítésében vagy nem megfelelő módon nyilvánul meg;
Bizonytalanság a különböző forrásokból származó pénzforgalmak megszervezésében, amelyek a lakossági csoportokkal szembeni kötelezettségek teljesítésének biztosítására szakosodtak, és amelyeknek feltételezhetően ingyenes vagy részleges fizetéssel kell szociális szolgáltatásokat nyújtaniuk, mivel a kötelezettségek nem teljesülnek;
A közszolgáltatásokra vonatkozó sztereotípiák hiánya vagy indokolatlan túlbecsülése (vagy alulbecsülése);
Nyilvánvaló különbségek mutatkoznak a szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférésben a főváros lakossága, a nagy és kis megalopoliszok, valamint a kis falvak és vidéki települések számára, mivel a külterület nem kapja meg annak kicsi részét, a városok lakói, különösen a legnagyobbak.
A fentiekből azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az Orosz Föderáció szociális szférájának irányítása kardinális megújulást és fejlesztést igényel. A lakosság minden kategóriája számára magas színvonalú szociális szolgáltatások nyújtásának problémáinak megoldása jelentős nagyszabású átalakításokkal, valamint a közszféra működésének és a társadalmilag orientált szolgáltatások fejlődésének érdemi változásával függ össze. A minőségi javulás a szóban forgó területen reális egy új, társadalmi jelentőségű szolgáltatások körének kifejlesztésében, mintha ez megkövetelné a hasonló szolgáltatások nyújtásának legújabb formáinak használatát és az irányítás átalakítását az adott területen, lehetővé téve harmonikusan ötvözik az emberek, az üzleti szervezetek, a társadalom és az ország érdekeit.
"Zárt" szociális munkarendszerek
Az oroszországi szociális szféra fejlődésének problémáinak elemzése
Az orosz fiatalok oktatási rétegződése
Az ifjúsági problémák tanulmányozásának egyre növekvő relevanciáját az magyarázza, hogy természetüknél fogva a fiatalok olyan generációs folytonossági kódot tartalmaznak, amely biztosítja a társadalom önreprodukcióját ...
Fiatal családok szervezése kulturális és szabadidős tevékenységekben, mint a fiatalokkal való modern munka iránya
A családi élet kulturális és történelmi folyamat, amely időben bontakozik ki, és társadalmi környezetben zajlik. Annak ellenére, hogy a családi szerepek megváltoztak ebben a társadalmi intézményben a kialakulása során ...
A szociális szféra fő szerkezeti elemei
A szociális szolgáltatás a Kirgiz Köztársaság modern szakértői véleménye szerint egy speciális termék, amelynek fogyasztói értéke a fogyasztási folyamatban nyilvánul meg, és nem választható el a fogyasztótól ...
Az elítéltekkel folytatott szociális munka modern technológiáinak jellemzői az általános rezsim javító kolóniájában
A társadalmi árvaság problémája a modern Oroszországban
Mint már említettük, Oroszország jelenleg a harmadik (a polgár- és nagy honvédő háború után) társadalmi árvaság hullámát éli. Az utcai gyerekek különleges kategóriát képviselnek. Fontolja meg a statisztikai tanulmányokat ...
A társadalmi árvaság előrejelzése
Az árvák problémája jelenleg még sürgetőbbé és sürgetőbbé válik. Összetett és kétértelmű folyamatok zajlanak a társadalomban ...
Regionális állami programok. Szövetségi célprogram "A falu társadalmi fejlődése 2013 -ig"
A szociális munka "zárt" rendszerének jelenlegi helyzete Oroszországban és külföldön
Az elképzelés, hogy mi legyen az idősek szociális védelme, megváltozott és javult az emberi társadalom fejlődésével. Az idősek társadalombiztosításának megszervezésének problémája történelmi ...
A fogyatékkal élők szociális védelme
Hazánkban a szociális munka, mint az emberek egy bizonyos kategóriájának tevékenységének iránya és tartalma az elmúlt 10 évben, ismerős fogalommá vált. Egyes kutatók ezen a területen elsőbbséget adnak a külföldi országoknak. Közben ...
Az állam szociálpolitikája
Az oroszországi piaci reformok jelentős változásokat hoztak a társadalom társadalmi szerkezetében, a különböző társadalmi csoportok jövedelmében és fogyasztásában. Állami árfeloldás 1992. január 2 -tól ....
Az állam szociálpolitikája a piacgazdaságban Oroszország példáján
A szociális támogatás a szociális transzferek egyetemességén, az áruk és szolgáltatások vásárlásához nyújtott támogatásokon és juttatásokon, a szociálisan hátrányos helyzetű lakosságon alapul ...
A Dél -szövetségi körzet fejlődésének társadalmi problémái
A szociális támogatás a szociális transzferek egyetemességén, az áruk és szolgáltatások vásárlásához nyújtott támogatások és juttatásokon, a szociálisan hátrányos helyzetű lakosságon alapul. A szociálpolitika feltételezi a GDP újraelosztását azon háztartások javára, amelyek önállóan nem tudják megoldani az önellátás problémáit. A természetes egyenlőtlenség és a szegénység tényének felismeréséből fakad.
Mint tudják, a modern Oroszország átmeneti időszakon megy keresztül, amelynek lényege az ország további átalakítása a nyugat -európai társadalmi intézményekkel és értékekkel összhangban, miközben megőrzi nemzeti, történelmi és kulturális jellemzőit. Ebben a tekintetben az orosz kormány feladata előtt áll: az elkövetkező években számos, viszonylag népszerűtlen társadalmi -gazdasági reformot kell végrehajtania - lakhatási és kommunális, önkormányzati, egészségügyi, oktatási és egyebeket.
A jelenlegi szociálpolitika nem felel meg az új gazdasági kapcsolatoknak. Ez a centralizált és piaci alapú ellenőrzések kaotikus, véletlenszerű összevonása. A „tűzoltó” intézkedések kiválasztását a lakosság bizonyos kategóriái és bizonyos régiók vonatkozásában, mint az orosz szociálpolitika meghatározó irányát, a szociális védelem pénzbeli kompenzációs mechanizmusokká való csökkentését nemcsak a korlátozott anyagi és pénzügyi források okozták, hanem alulbecsléssel, és bizonyos esetekben a társadalmi összetevő gazdasági reformjának figyelmen kívül hagyásával. Ennek eredményeként a szociálpolitikát csak a lakosság rendkívül alacsony társadalmi minimumának biztosítására és a társadalmi helyzetekre való reagálásra szűkítették le.
Oroszország egyik legrosszabb mutatója a kényelmes élni kívánó országok nemzetközi rangsorában - 75. a 100 -ból az egészségügy tekintetében. Sőt, az ország, amely egykor büszke volt az ingyenes orvosi ellátásra, ma karikatúrája is van róla: az oroszoknak, az egyetlen európaiaknak nincsenek szabványai az orvosi szolgáltatások nyújtására vonatkozóan sem. A probléma azonban nem csak a szabványok hiányában van, hanem abban is, hogy az orvosi szolgáltatások mennyiben lehetnek ingyenesek.
A reform előtti időszakban az egészségügy szigorúan állami szervezésének gyakorlata számos jelentős hátránnyal járt, amelyek közül a legfontosabb az ipar alacsony hatékonysága volt a nemzet egészsége szempontjából, mint működésének célja. Mindazonáltal minden állampolgár, beleértve a vidéki lakosokat is, bármikor ingyenes orvosi segítséget kaphat. Ma a régi rendszer nagyrészt megsemmisült, míg az új még nem szerzett határozott jellemzőket. Ugyanakkor jelentősége a lakosság egészségének biztosításában nem nőtt, és minél tovább, annál inkább semmivé válik. Elsősorban abban áll, hogy az iparágak befolyásolják és gyakorlatilag meghatározzák a lakosság állapotát minőségét és humán tőkéjét tekintve. Természetesen mínusz a polgárok azon 10% -a, akik óriási hasznot húztak a gazdasági reformok végrehajtásából, és egyáltalán nem szorulnak társadalombiztosításra, készek megvásárolni a szolgáltatások teljes skáláját, akár Oroszországban, akár külföldön. Következésképpen a szociális szféra ágai a lakosság legalább 90% -át érintik.
Az a nézet, miszerint a gyógyszert részben a beteg zsebéből kell kifizetni, a kötelező egészségbiztosítást és az önkéntes egészségbiztosítást (kötelező és önkéntes egészségbiztosítás) ötvözve, az orvosok és a törvényhozók lobbiznak, álláspontjukat a világ tapasztalatai alapján érvelik. Különböző források szerint azonban az oroszok mindössze 12-24% -a tudja teljes egészében vagy részben fizetni a kezelést, ezért az Egészségügyi Minisztérium számos szakértője hajlamos azt hinni, hogy irreális beszélni a kötelező orvosi ellátás fizetési elemeiről biztosítás.
A 21. század első tíz évének eredménye az egészségügyben csalódást okoz: a CHI -reform 1999 -ben kezdődött az orvosi szolgáltatások részleges kifizetésével, majd 10 évvel később papíron szabaddá vált, és hiányoztak az irányelvek. orvosi szolgáltatások nyújtása. Valójában a gyógyszer fizetett és kevésbé hozzáférhetővé vált. A VTsIOM szerint 58% nem tud fizetni az orvos szolgáltatásaiért.
A széles körben meghirdetett, "Egészségügy" nemzeti projekt ellenére, amely tőkebefektetéseket igényel, az egészségügyi kiadásokat tekintve Oroszország a 112-114. Helyen áll a világon (a GDP 3,9% -a) Marokkó (a GDP 5,3% -a) és Ecuador (3,9%) után a GDP -ből). Eközben 2018 -ra különböző források szerint az ország munkaerő -forrásainak 30-40% -a idősebb lesz, és a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat, valamint az Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium szerint több mint 45% krónikus beteg.
Amint azt az Orosz Tudományos Akadémia Gazdasági Előrejelző Intézetének (INP) szakértői elismerik, a középkorú és idősebb oroszok nehéz helyzetben vannak: a kötelező egészségbiztosításról szóló törvény hiányában a felnőttkori kezelésre való megtakarítás kockázatos, de az ősrégi modell - az idősödő szülőket gondozó gyerekek - elavul. Az egyik fő ok az, hogy az ellátást igénylő idősek száma meghaladja az ellátást nyújtó fiatalok számát. Ez a tendencia pedig a születésszám várható csökkenése miatt tovább fog romlani.
A következő probléma az életminőség problémája.
Súlyosságát egyrészt a skála határozza meg, másrészt a társadalomban zajló társadalmi-gazdasági és demográfiai folyamatokra gyakorolt negatív hatás, nevezetesen: termelékenység és munkaerő-motiváció, romló egészség, romló oktatás, szociális viselkedés és erkölcsi értékek.
Az életszínvonal, az életszínvonal, a jövedelemkülönbség és a nyugdíjellátás szintje alapján Oroszország a lista közepén van - az 50. helyen. Amint azt az ENSZ és az Orosz Tudományos Akadémia Társadalmi és Gazdasági Problémák Intézetének (ISEPN) szakértői elismerik, az ország legyőzte a kilencvenes évek szélsőséges szegénységét, de radikális változásról nem kell beszélni.
A tudósok és a hivatalos statisztikák eltérnek a szegénység mértékének meghatározásában: a Rosstat 19-24%-os lebegő adatot ad, a tudósok 50-60%-ot.
Rosstat szerint 25 millió ember él az országban, akiknek jövedelme a létminimum alatt van. De a szegénység meghatározásakor figyelembe kell venni nemcsak a minimális fogyasztói kosarat (étel és ruházat), hanem egy másik minimumot is - a lakhatást. A kutatás eredményeként az ISEPN RAS szakértelme arra a következtetésre jutott, hogy a családok mintegy 60% -ának lakása nagyjavítást igényel.
A maximális jövedelemkülönbség - a leggazdagabb 10% és a legszegényebb 10% közötti átlagjövedelem aránya - 14-15 -ször volt a kilencvenes évek közepén, és ma az ISEPN RAS szerint továbbra is ugyanazon a szinten marad, és növekszik.
A legsúlyosabb probléma továbbra is a nyugdíjrendszer. Nemzetközi szabványok szerint a normál nyugdíj az átlagos fizetés 40% -a. 2002 óta csökken a nyugdíjak relatív mérete: az átlagbér 32% -áról csaknem 25% -ra csökkentek. A fő probléma a demográfia: a nyugdíjasok számának növekedése meghaladja a születési arányt. A dolgozók biztosítási járulékai (a nyugdíj elosztó része) pedig hamarosan nem lesznek elegendőek a nyugdíjasok fenntartásához.
Továbbá a következő probléma az oktatás problémája. Az oktatás hozzáférhetőségének és minőségének skáláján a nemzetközi besorolás összeállítói jó 31. helyre tették Oroszországot. A belföldi oktatás a humanitárius oktatás kivételével továbbra is versenyképes, de problémákkal is szembesül. Abban az időben, amikor számos EU- és BRIC -országban a felsőoktatás teljesen vagy túlnyomórészt ingyenes lesz, Oroszországban az ingyenes felsőoktatási szektor zsugorodik, és az iskolai oktatást kereskedelmi forgalomba hozzák.
Az állam téves számításai a szociálpolitika területén a szegénység és a nyomor növekedéséhez, a munkaerő leépüléséhez és az alacsony társadalmi helyzetű állampolgárok marginalizálódásához vezetnek. A politikai és társadalmi stabilitás garanciájaként szolgáló középosztály folyamatos kialakulása, a piaci kapcsolatok harmonizálása helyett a társadalmi mélység felé folyamatosan gravitáló lakossági rétegek bővülése következik be, ami politikai értelemben is rendkívül veszélyes, mivel ez azt jelenti, hogy az orosz társadalomban a reformok támogatása mennyiségileg és minőségileg gyengül., pszichológiai és motivációs szempontból.
Természetesen bizonyos intézkedéseket hoznak az életszínvonal hirtelen csökkenésének negatív következményeinek enyhítésére és a lakosság legrászorultabb csoportjainak veszteségeinek részleges kompenzálására. Bár a szociálpolitika területén az állam azon intézkedései, amelyek az átmeneti időszaknak megfelelő ideiglenes intézkedések és hosszú távú társadalmi fejlődési stratégiák kidolgozását célozták, még nincsenek meghatározva és behatárolva. A hatalom minden szintjén egyre élesebb a rugalmasság hiánya, a forgatókönyv -előrejelzés gyengesége és a döntések társadalmi következményeinek szisztematikus elemzése. Nem fordítanak kellő figyelmet államunk szövetségi szerkezetéből fakadó szociálpolitikai elvek fejlesztésére, az Orosz Föderáció és alattvalói joghatóságának lehatárolására.
Mindez nagyrészt annak köszönhető, hogy hiányzik a jóléti állam nemzeti koncepciója, amely valamiféle holisztikus jellegű, a társadalomban az egyetértés a szociális politika prioritásairól az átmeneti szakaszban.
Éles viták zajlanak a szociálpolitika végrehajtásának módszereiről. Ez nem véletlen, hiszen a polgárok jogainak és szabadságainak érvényesülésének mértéke, a sebezhető kategóriák állami támogatásának garantálása attól függ, hogy a lakosság többségét érdeklik -e a változások.
Oroszország szociálpolitikájának sikeres működéséhez a legmegfelelőbb, ha a következő három problémakörre összpontosít.
Általános módszertani megközelítések a jóléti állam kialakulásához;
A foglalkoztatás, a munkaerőpiac, a munkaerőárak és a bérek szabályozása;
A lakosság szociális védelme, a kapcsolatok szabályozása a szociális szférában.
Az első blokk keretein belül a következő fő pontokat lehet megkülönböztetni.
Először is, a társadalom gazdasági alapjainak radikális megváltoztatása, az adminisztratív parancsnokságról a piacgazdasági modellekre való áttérés radikális változtatást igényel a szociálpolitika elveiben, azok végrehajtásának megközelítésében.
Másodsorban, az orosz állam csak akkor válhat igazán társadalommá, ha három eleme - hatékony gazdaság, erős hatalom (törvényhozó, végrehajtó, igazságszolgáltatási) és közintézmények (társadalmi partnerségi rendszer, a munkaügyi kapcsolatok fő alanyainak érdekeinek összehangolása) - folyamatosan és hatékonyan kölcsönhatásba lép ...
Harmadszor, a teljes szociális szféra radikális átalakításának a demokratikus társadalmi állam alapelvein kell alapulnia:
Az emberi jogok és alapvető szabadságainak prioritása, valamint a polgárok anyagi jólétéért való egyéni felelősségének elve;
Szolidaritás a társadalom és tagjainak összekapcsolódása és kölcsönös felelőssége miatt;
Optimális támogatás mind magától az államtól, mind pedig az emberek szabad egyesületeitől, akik egyre inkább képesek vállalni számos társadalmi probléma megoldását.
Negyedszer, az állami szociális programok kidolgozása során egy ígéretes, átfogó és társadalmilag orientált megközelítésnek kell dominálnia.
Ötödször, ahogy a világ tapasztalatai is mutatják, óriási szerepe van az állam azon törekvéseinek, amelyek a középosztály kialakulását célozták, a szegények célzott segítését és a gazdagok progresszív adózását.
Fel kell ismerni, hogy a társadalomnak az állammal szembeni elvárásai és követelményei ma jelentősen meghaladják képességeit. E tekintetben a társadalmi reformok tájékoztatási és propagandatámogatása, a polgároknak való állandó magyarázat az állam társadalmi-gazdasági életben betöltött megváltozott szerepéről, felelősségének konkrét paramétereiről, a különböző szintek funkcióinak körvonalazásáról. kormány a szociális szféra irányításában; az állam politikai és pénzügyi nyitottságának demonstrálása.
A hatékony szociálpolitika nem lehet hiányos: egyik feladata sem szakítható meg vagy figyelmen kívül hagyható az ország fejlődésének sérelme nélkül. Az integritás azonban nemcsak nem tagadja, hanem egy másik elv - a prioritások elosztása, végrehajtását is javasolja - figyelembe véve a társadalmi -politikai problémák súlyosságát.
A második problémablokk két egymással összefüggő szempontra összpontosít - a foglalkoztatáspolitikára és a jövedelempolitikára.
Az aktív foglalkoztatáspolitika legfontosabb területe a lakosság piaci igényekhez való alkalmazkodásának felgyorsítása, a munkaerő -piaci infrastruktúra, a személyzeti képzési rendszer fejlesztése stb. Az előtérben a foglalkoztatás szerkezetének javításával, formáinak diverzifikálásával, végrehajtási módszereivel, a tömeges munkanélküliség Oroszország -szerte történő megelőzésével és a munkaerő -piaci feszültséggel rendelkező régiók foglalkoztatási helyzetének fokozásával kapcsolatos problémák állnak. Ez magában foglalja az összes szövetségi célprogram szakértelemének szükségességét a foglalkoztatási feltételekre gyakorolt hatásuk felmérése szempontjából az ipar és a régiók szerint.
A jövedelempolitika magában foglalja a munkaerő árának alakulását, annak dinamikáját, ágazati és regionális differenciálódását befolyásoló intézkedések kidolgozását a munkaerő és a bérek növekedésének ösztönzése, időben történő kifizetésének biztosítása, túlzott differenciálódásának korlátozása, konvergencia érdekében. a minimálbérből és a megélhetési bértől ... Például az iparban az átlagbér többszörösen alacsonyabb, mint a fejlett országok munkanélküli -járadéka, nem beszélve a közszférában dolgozók és a mezőgazdasági dolgozók béreiről. A szociálpolitika ezen aspektusa és a foglalkoztatás közötti összefüggés nyilvánvaló, ezért ezeket egyszerre kell kezelni.
Világosan fel kell ismernünk, hogy a munkaügyi kapcsolatok és a munka valódi kezelése csak a társadalmi partnerség megfelelő fejlesztésével válik lehetővé, és a végrehajtott programok hatékonyságát az állami intézmények (minden szint és ágazat) közös fellépése határozza meg. kormány), a munkavállalók és az üzleti struktúrák állami szervezetei.
A reformok kiigazításának súlypontját egyrészt a strukturális átalakításokra kell helyezni a munka, valamint a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok területén, másrészt pedig a szociális ágazatok (tudomány, oktatás, egészségügy) valódi prioritásának biztosítására. , kultúra), amelynek garantálnia kell egy olyan munkavállaló reprodukcióját, aki munkájával képes a tisztességes életszínvonal biztosítására.
A harmadik blokkkal kapcsolatos problémák megoldásának alapvető megközelítéseinek sürgető szükségességét nemcsak az határozza meg, hogy ma az oroszok jelentős része szociális védelemre szorul, hanem az is, hogy a garanciák és juttatások jelenlegi rendszere nem csupán a szociális segélyekre fordított állami kiadások hatástalanságára, de ellentmond a társadalmi kapcsolatok reformjának általános irányával is. Eddig megállapította az állami hatalmi struktúrák, a szövetségi és a helyi költségvetések döntő szerepét a helyi költségvetések beszedésében és elosztásában. A piacgazdaságban, mint tudják, a szaporodási folyamatokat biztosító fő szabályozók a bérek és a társadalombiztosítási rendszer fejlesztése.
Helyénvalónak tűnik a funkcionálisan orientált, egymást kiegészítő szociális védelmi intézmények megkülönböztetése, amelyek:
Az esélyegyenlőség, az országos oktatási, egészségügyi és társadalombiztosítási rendszerek egyetemes hozzáférhetőségén alapuló szociális garanciák;
Szociális segítségnyújtás a lakosság legkiszolgáltatottabb és mindenekelőtt a fogyatékkal élők számára.
Társadalombiztosítás: kötelező - az ország teljes aktív lakossága a munkáltatók és a munkavállalók hozzájárulásának rovására, önkéntes - a foglalkoztatott lakosság egy része a munkavállalók és a munkáltatók személyes kezdeményezéseként.
Jelenleg Oroszországban körülbelül ezer különböző normatív jogi aktus rendelkezik bizonyos típusú szociális juttatásokról, juttatásokról, támogatásokról és kártérítési kifizetésekről több mint 200 állampolgárkategória (veteránok, fogyatékkal élők, gyermekek, munkanélküliek, diák ifjúság stb.) Számára. A 148 millió ember közül csaknem 100 millió ember részesül különféle kiegészítő kifizetésekben, vagyis Oroszország lakosságának mintegy 70% -a, míg az igazán rászorulók aránya nem haladja meg a lakosság 30% -át.
A juttatások és kártérítések jelenlegi rendszere rendkívül hatástalan. A szociális transzferek jelentős részét a lakosság azon csoportjainak támogatására fordítják, amelyek jövedelme meghaladja a létminimumot. A szociális ellátások finanszírozására elkülönített pénzeszközök kevesebb mint 20% -a jut a rászoruló családokhoz. Ezért a szociális szükségletekre elkülönített jelentős költségvetési források mellett az adott személyhez érkező valódi segítség gyakran egyszerűen szimbolikus.
Így a szociális doktrína alapján, figyelembe véve a társadalomban uralkodó problémákat, viszonylag hosszú időre szociális stratégiák alakulnak ki, amelyek betartása határozza meg a mindenkori szociálpolitikát. Mindenesetre a társadalmi problémák megoldására és a társadalom negatív jelenségeinek leküzdésére irányul. Ezek azonosítása, a lakosság társadalmi életére gyakorolt hatás relevanciájának és súlyosságának felmérése, a befolyás erőssége szerinti rangsorolás a kiindulópont a szociálpolitika felépítéséhez, majd konkrét cselekvési programok létrehozásához.
A szociálpolitikának a kiemelt problémák megoldására kell irányulnia, mechanizmusokat kell kidolgoznia a szociális célokra elkülönített források hatékony felhasználására, és össze kell hangolnia az állam kötelezettségeit a finanszírozásuk valós lehetőségeivel. Ezeket a problémákat az állami szabványok, az önfinanszírozási és biztosítási elvek kialakítása, valamint a szociális szféra pénzügyi bázisának megerősítése alapján kell megoldani.
Bármilyen perspektívából is tekintjük a társadalmi szférát, még a legtágabb értelmezés mellett is két világosan megkülönböztethető akut integrálprobléma, amelyek jelentősen gátolják a társadalomban végbemenő gazdasági átalakulásokat. Az egyik probléma a lakosság szegénysége minden megnyilvánulási formájában - „szegénységi zónák”, „új szegények”, „gazdasági szegénység”, „tartós szegénység” - és a társadalom mély polarizációja. A második, nem kevésbé akut szerves probléma a szociális ágazatok megsemmisítése, amelyek a lakosság sürgős szükségleteinek kielégítésére összpontosítanak.
A közösség állapotát közvetlenül vagy közvetve érintő, valamint azok megoldására kollektív erőfeszítéseket igénylő eseményeket általában szociálisnak nevezik. Bármely államban, függetlenül attól, hogy mennyire fejlett és progresszív, vannak ilyen problémák. Természetesen a lakosságtól vagy a kormányzati politikától függően ezeknek a kérdéseknek a listája nem azonos a különböző országokban.
Sokan úgy vélik, hogy a szociális probléma az egyik olyan kérdés, amely a szegény állampolgárok helyzetével vagy a lakosság bizonyos csoportjaival kapcsolatos. Ez azonban túlságosan korlátozott megértése a kérdésnek. szélesebb körűek, és nemcsak az egyes államokat, hanem a világközösséget is érinthetik.
A szociális problémák típusai
A szociális problémákat különböző szempontok szerint lehet osztályozni. Megkülönböztethet gazdasági, demográfiai, élelmiszer stb. Némelyikük globális jelentőségű, mások csak egyes országokban merülnek fel. A problémákat a következő csoportokra lehet osztani:
Ha erről beszélünk, természetesen ezek a következők:
A fenti kérdések megoldása minden állam és közösség közös erőfeszítését igényli.
Állami problémák a szociális szférában
Amellett, hogy részt vesz a bolygóméretű problémák megoldásában, bármely állam kormányának belső társadalmi problémákat is meg kell oldania, amelyek mindegyik országnak megvannak. Oroszország fő társadalmi problémái:
Természetesen az államunkban fennálló problémák teljes listája sokkal szélesebb. Megoldásuk állandó támogatást és finanszírozást igényel mind szövetségi, mind regionális szinten.
Az ország lakosságának megvalósítására különféle szociális intézményeket alakítottak ki. Ezeknek a szervezeteknek a tevékenységei a lakosság különféle szolgáltatások nyújtását célozzák. Közöttük:
Suvora Anton Nikolaevich, 4. évfolyam, irány Állami és önkormányzati közigazgatás, a Szövetségi Állami Költségvetési Oktatási Felsőoktatási Intézmény "Kuban State University" Tikhoretsk, Tikhoretsk ága [e -mail védett]
Akadémiai felügyelő: Kuznyecova Irina Vasziljevna, a Gazdasági és Menedzsment Tanszék docense, a gazdaságtudományok kandidátusa, a Kuban Állami Egyetem Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézménye, Tikhoretsk, Tikhoretsk [e -mail védett]
Oroszország fő társadalmi problémái és azok megoldásának módjai
Absztrakt: A cikk megvizsgálja és elemzi a ma legfontosabbakat és a rangsor prioritását a megoldásuk szükségessége, az Orosz Föderáció fő társadalmi problémái szempontjából, és azonosítja a társadalmi szférában szükséges átalakításokat is, amelyek célja a problémák megoldása. Kulcsszavak: szociális problémák, szociálpolitika, Oroszország problémái, társadalmi-gazdasági problémák, modern Oroszország, szociális támogatás, szegénység, munkanélküliség, alkoholizmus, kábítószer-függőség, HIV, korrupció, lakosság kihalása, migráció.
A modern társadalomban sokféle nézet létezik a társadalmi probléma fogalmával kapcsolatban, amelyek kombinálásával azt lehet állítani, hogy a társadalomban az emberek viselkedéséhez kapcsolódó társadalmi jelenségek megértése mind a normák keretein belül, mind azon kívül. , szociális problémák. Megjelenésük általában a társadalmi rendszerek működésével függ össze, és kezdetben nem nyilvánulhatnak meg, nem okozhatnak félelmet és kényelmetlenséget senkinek. Szűkebb értelemben a társadalmi probléma a stabil társadalmi kapcsolatok megsemmisítéseként jeleníthető meg, ilyenkor a probléma olyan szakaszban van, amikor társadalmi feszültségekről, érdekellentétekről és nézeteltérésekről van szó. Ebben az esetben egy társadalmi probléma felderítésére. , az objektív állapotot összehasonlítják a normával. Ebből világosan kiderül, hogy a társadalmi probléma bármilyen módon a társadalmi folyamat része, tartalma társadalmi jellegű, a megnyilvánulási forma pedig személyes. Miután kicsit megértettük a fogalmat, megpróbálunk azonosítani számos alapvető társadalmi problémát, amelyek ma az Orosz Föderációban léteznek, és értékelni fogjuk őket. Az állami hatóságok rendszeresen beszámolnak hazánk legfontosabb társadalmi problémáiról, meghatározva a megoldásuk fő prioritásait, ez különösen észrevehető az elnöknek a Szövetségi Közgyűléshez intézett rendszeres üzeneteiben, valamint a politikai pártok vezetőinek álláspontjában. Így el lehet képzelni valamiféle hivatalos "Különösen fontos társadalmi problémák minősítését". A társadalmi problémákat fontosság, azaz megoldásuk sürgősségi foka szerint rendezik, erről beszélve kétségtelenül érdemes megjegyezni azt a tényt, hogy a társadalmi problémák jelentősége közvetlenül függ az ország vezetésének céljaitól és érdekeitől. Nagyon gyakran a vélemények eltérhetnek, de nagyrészt a hatóságok információs és propagandatevékenysége hatására diktálják, aminek következtében a lakosság körében végzett közvélemény -kutatási adatok és a statisztikai adatok jelentősen eltérnek, és az emberek aggodalmának okai eltérnek azoktól, amelyek véleményük szerint az ország egésze szempontjából jelentősek. Az első hely a legtöbb aggasztó társadalmi probléma között, amelyek akadályozzák Oroszország fejlődését, a lakosság szegénységének tulajdonítható ... egyfajta szegénységi küszöbként. A Rosstat adatai szerint 2016 -ban 22,7 millió ember élt hazánkban, akiknek a jövedelmi szintje alatti készpénzjövedelmük volt, ami egyértelmű növekedést jelez az előző évhez képest, amelynek száma 14,4 millió. A szegénység problémája komoly veszélyt jelent a társadalmi-gazdasági biztonságra és függetlenségre, és-amint azt korábban említettük-nem egyes személyeket, hanem a társadalmat érinti. A lakosság egyre szélesebb rétegeit öleli fel, és ha most nem figyelünk meg konfrontációkat a hátrányos helyzetű csoportok és a bőségesen élő emberek között, ez nem jelenti azt, hogy a helyzet a közeljövőben nem változik. Az a kitartó vélemény, hogy a szegénység a társadalom sorsa, ami szinte természetes és természetes dolog, a szegények igazolását eredményezi a „szociális betegség” kezelésében, és a probléma lekezelő hozzáállását eredményezi. mintegy tízszer kevesebb, mint a fejlettebb európai országokban, és mindössze 121,42 euró, míg például Németországban ez az adat 1473 euró, Luxemburgban 1922,96 euró, Belgiumban 1501,82 euró. Ezenkívül az állam által biztosított minimális jövedelmet „megélhetési kosárként” számítják ki, amely csak a fizikai túlélést feltételezi. A megélhetési költségek minden későbbi növekedése csak valahogy segített megakadályozni a szegények kihalását.Nem kevésbé akut társadalmi problémák a modern Oroszországban a lakosság alkoholizálása és a kábítószer -függőség. A 19. század közepén megkezdődött számos tanulmány a társadalom különböző rendellenességeiről, amelyek tömeges túlzott alkoholfogyasztást okoznak, például orvosi, szociológiai és pszichológiai. Napjainkban az alkoholfogyasztás mértékét tekintik az egyik fő problémának a közegészségügy területén globális szinten. Az ENSZ adatai szerint az évi 8 liter alkoholos ital mentális fogyasztása már a nemzet leépüléséhez vezet , de Oroszországban a hivatalos statisztikák szerint ez a szám 15 liter személyenként., de nem hivatalos adatok szerint kétszer olyan magas, és évente 30 liter tiszta alkohol szintje (beleértve az újszülötteket is). statisztika . Oroszország ma a 4. helyen áll a világ országainak rangsorában az alkoholfogyasztás tekintetében. A Közvélemény Alapítvány közvélemény -kutatása szerint minden negyedik orosz soha nem ivott alkoholos italt, de 42% -uk megengedi magának, hogy évente többször igyon, 19% -uk havonta 3 -szor, 12% -uk hetente többször. Az Oroszországban regisztrált alkoholisták száma meghaladja az 5 millió embert, ami a teljes lakosság hozzávetőleg 3,4% -a. Az alkoholizmus az összes férfi 1/3 -ának és a nők 15% -ának a halálát okozta, és ha mindezt számokra fordítják le, akkor látható, hogy egy év alatt az alkohol halálozási aránya 500 000 ember. Az alkoholizmus Oroszországban közvetlenül és közvetve összefüggésben állhat az öngyilkosság 62,1% -ával, a gyilkosságok 72,2% -ával, a pancreatitis okozta halálozások 60% -ával, a cirrhosis 67,7% -ával és a szív- és érrendszeri betegségek 23,3% -ával. Évente több mint 40 ezer helyettesítő alkohollal való mérgezés eseteit regisztrálják, beleértve a halálos kimenetelűeket is. Az alkoholizmus növekedésének egyik fő tényezője a "hamis (árnyék, bal) vodka", amelyet jövedéki és egyéb adók megfizetése nélkül állítanak elő. Illegálisan értékesítik, és évente mintegy 23 milliárd dollárt termel a gyártóknak, miközben hatalmas illegális bevételek egyik forrása. Az ilyen vodka, viszonylagos olcsósága (literenként körülbelül 100 rubel) miatt, a nemzeti szegénység, szegénység és munkanélküliség hátterében, meglehetősen népszerűvé és keresetté válik. A kábítószer -függőség problémája, az orosz társadalom előtt álló társadalmi problémák között, globális fenyegetésnek minősül az ország lakosságának egészségére és a nemzetbiztonságra. Az Orosz Föderáció Szövetségi Kábítószer -ellenőrzési Szolgálata szerint 2016. Oroszországban a kábítószer -használók piaca 7,3 millió ember (beleértve a rendszeres és alkalmi fogyasztást is), ami 1,2 millióval kevesebb, mint 2014 -ben. Látható a kábítószer -fogyasztás csökkenése, de ezen a területen még sok a munka.Független számviteli és statisztikai szervezetek szerint havonta mintegy 7080 ezer ember hal meg Oroszországban. Oroszország az első helyen áll a heroinfogyasztásban az ENSZ szerint. A drogok halálozási aránya 12 -szer magasabb, mint Európában. A kábítószer -függők körülbelül 70% -a serdülő és fiatal.
Az állam ezzel a problémával való megkísérlése messze nem mindig eredményes, mert a drogfüggőnek nem lesz nehéz törvényt megszegnie. Nemcsak a kábítószerek illegálisak, a drogosok mindent megtesznek azért, hogy lopást, gyilkosságot és rablást szerezzenek nekik. A kábítószer -függőség gyógyíthatósága ellenére a fő probléma az, hogy a legtöbb drogos szenvedély megtagadja a kezelést, és a legtöbben nem is tartják magukat annak. számos társadalmi probléma megjelenése, amelyek közül az egyik a HIV / AIDS terjedése. A HIV -fertőzés előrehaladása közvetlenül összefügg az alkoholtartalmú italok gyakori és túlzott fogyasztásával és a kábítószerek használatával. A HIV-járvány miatt 2016-ban hazánkban több mint 1 millió HIV-fertőzött személyt regisztráltak, közülük a Rospotrebnadzor "Információk a HIV-fertőzés, a hepatitis B és C megelőzésére irányuló intézkedésekről, a HIV -betegek ", 225992 ember halt meg különböző okok miatt. Annak ellenére, hogy a HIV -fertőzés terjedésének fő forrása az injekciós kábítószer -használat, a betegek 62% -a, 34% -a fertőződik meg heteroszexuális közösülés során, míg a HIV-fertőzött anyáktól fertőzött gyermekek száma növekszik. A HIV -betegségek problémájának gyökerei magukban a társadalmakban rejlenek, és ez nem annyira orvosi, mint társadalmi. Társadalmunkban számos szociális probléma kapcsolódik a HIV -fertőzéshez, amelyek többsége abból adódik, hogy banálisan hiányzik az maga a vírus, az ebben a betegségben szenvedők megkülönböztetése és az elégtelen állami támogatás miatt ...
A megbélyegzés negatív asszociáció valami szégyenteljes, nem tekintélyes, taszító és ellentétben a sztereotípiákkal, egy személy tulajdonságaival. A megbélyegzés a társadalmi megkülönböztetés fő oka, az emberi jogok megsértése, és közvetlenül kapcsolódik ehhez a kellemetlen betegséghez, mivel gyökerei a homoszexuálisok, az intravénás kábítószer -használók és a szexmunkások között vannak, ami negatív képet alkot az AIDS -ről. a HIV -megelőzés és -kezelés egyik legnagyobb akadálya. A modern Oroszországban a HIV -fertőzés személyben való jelenléte sebezhetővé teszi őt a jogok különböző megsértéseivel szemben. Titkos HIV -vizsgálat személy beleegyezése nélkül, a diagnózisra vonatkozó információk nyilvánosságra hozatala, jogi indok nélküli munkából való elbocsátás, zaklatás és megkülönböztetés. És ez csak egy kis része azoknak a problémáknak, amelyekkel egy HIV -fertőzött személy szembesülhet.A szegénység, a lakosság alkoholizálása, a HIV -betegség kialakulása újabb fő társadalmi problémákat - a lakosság kihalását - idéz elő. Természetesen ezeknek a problémáknak a megoldása javíthatja hazánk demográfiai helyzetét, de nem oldja meg teljesen, ráadásul ez egy meglehetősen hosszú folyamat.
A hivatalos előrejelzések szerint 2025 -re Oroszország lakossága 120 millió főre csökken. Oroszország az egyetlen fejlett ország, amelynek lakossága békeidőben haldoklik. Mindezek fő okai a betegségek, gyilkosságok, öngyilkosságok, közúti közlekedési balesetek miatti halálesetek, alkohol- és drogmérgezések, stb. Példaként említhetjük a Rosstat 2016 -os oroszországi adatait: 1. 1 893 256 ember született (50 880 fővel kevesebb, mint 2015 -ben);
2.1887913 ember halt meg (23500 fővel kevesebb, mint 2015 -ben); 3. 5343 fő növekedése (2015 -ben 32723 fővel); 4. A migráció növekedése 261 948 fő volt. A fő népességnövekedés a más országokból érkező népességvándorlásnak köszönhető, és úgy tűnik, hogy a migrációra a születési ráta növekedésével azonos szinten összpontosítva megoldható lenne a népesség problémája a kihalás, de a migráció egy még mindig eléggé súlyos társadalmi problémával van tele. Oroszország bennszülött lakosságának felváltása az etnokulturális egyensúly elmosódását, az etnikai bűnözés és a banditizmus fokozódását, a társadalmilag előidézett betegségek hullámzását, a "népek barátságának" súlyosbodását, valamint az ország minőségi egyszerűsítését és primitivitását idézi elő a korrupció a társadalom másik fő társadalmi betegsége. A modern Oroszországban a korrupció az egyik legsúlyosabb probléma. Annak ellenére, hogy az elmúlt évtizedben észrevehetően csökkent a korrupció, a probléma továbbra is sürgető. A korrupció miatt a jelentős állami kiadásokkal járó számos folyamat, például a nagy építési projektek vagy a nagyszabású beszerzések súlyosan akadályozottak. Jelentős kárt okoz egyes üzleti szektorok növekedésében. Társadalmi problémaként a korrupció aláássa az ország tekintélyét, károsítja a társadalmi kormányzás demokratikus alapjait, korlátozza az alkotmányos emberi jogokat és szabadságokat, megsérti a jogállamiság elveit, tönkreteszi az erkölcsi és társadalmi értékeket, hitelteleníti az államot nemzetközi szinten. . A korrupciónak óriási hatása van a hatalmi struktúrák cselekvéseinek és döntéseinek hitelességére. Oroszország mai állapota, amelyben a fejletlen országok számos területén elmarad a nem hatékony gazdálkodás miatt, leginkább a korrupció és a kapcsolódó A statisztikák szerint Oroszországban minden ötödik korrupcióval kapcsolatos bűncselekmény megvesztegetés, és minden harmadik alkalmazott vesztegetés. Az Oroszországi Nyomozó Bizottság sajtószolgálata szerint az elmúlt évben több mint 20 ezer ügyet indítottak Oroszországban korrupció vádjával, mintegy 12 ezer ügyet küldtek bíróság elé. A kormányunk által a korrupció elleni küzdelem érdekében hozott intézkedések valós eredmények: még a külföldi szervezetek is kénytelenek elismerni, hogy Oroszországban csökken a korrupció szintje. Az EY nemzetközi könyvvizsgáló és tanácsadó cég szerint Oroszországban az elmúlt években jelentősen csökkent a korrupció mértéke. A kutatások szerint 2015 óta a korrupció 5 ponttal elmarad a globális átlagtól az Egyesült Államokhoz képest. Oroszország összes fent említett szociális problémája ma a legrelevánsabb, és a megoldásuk szükségessége szerint elsőbbséget élvez a minősítésben. Sajnos ez még nem minden, és a valóságban sok más társadalmi probléma is felmerülhet, amelyek a következőknek tulajdoníthatók: az áruk és szolgáltatások árának emelkedése, a munkanélküliség, az egészségügyi helyzet, a nyugdíjak, a fiatalok helyzete, a társadalmi árvaság, a késedelmes fizetés, a terrorizmus, a szélsőségesség, a fasizmus, a FÁK -országokkal fenntartott kapcsolatok és még sokan mások. hosszú és eredményes munka, a speciális megközelítés az egyes problémákra, figyelembe véve a társadalmilag orientált közigazgatás alapelveit. A szociális szférában végbemenő átalakításokat bizonyos célok elérésére kell irányítani, például: 1) a lakosság szociálisan sérülékeny rétegeinek hatékony védelmének biztosítására, mivel képtelenek önállóan megoldani a társadalmi problémákat és az állami támogatás szükségességét; 2) a rendelkezésre állás biztosítását; és az alapvető szociális ellátások magas színvonala, főként természetesen az egészségügy és az általános oktatás; 3) olyan gazdasági feltételek megteremtése, amelyek lehetővé teszik a polgárok számára, hogy saját jövedelmük rovására biztosítsák a magasabb szintű társadalmi fogyasztást, ideértve a kényelmes lakhatás, a legmagasabb színvonalú szolgáltatások az egészségügy és az oktatás területén, tisztességes életszínvonal nyugdíjjal; 4) a szociális és kulturális szférában olyan intézmények kialakulása, amelyek lehetővé teszik a pénzeszközök legteljesebb mobilizálását a lakosságtól és a vállalkozásoktól, valamint a hatékonyabb felhasználás érdekében, valamint a magas minőség és lehetőségek biztosításán alapuló, széles választék ra nyújtott szociális juttatások és szolgáltatások.
Így a társadalom nemcsak azt akarja, hogy ne legyen koldus - vissza akarja szerezni az elveszett jólétet és a méltó életet, különösen azért, mert az életminőségre vonatkozó követelmények jelentősen megnőttek. A közvélemény azonban az információ és a hatóságok propagandatevékenysége: amit a hatóságok problémának tartanak, azt az emberek problémának tekintik. Sok probléma egyszerűen nem kerül a lakosság figyelmébe - nem jelenik meg a tévében.
Hivatkozások forrásokra 1. Kuznyecova I.V. Szegénységi kritériumok és a szociálpolitika hatékonysága // Tudományos és módszertani elektronikus folyóirat "Concept". - 2016. -T. 15. –S. 1746-1750. –URL: http://ekoncept.ru/2016/96268.htm 2. A Közvélemény Alapítvány hivatalos weboldala // Elektronikus erőforrás/http://fom.ru (a hozzáférés dátuma: 2017. 03. 13.). Hivatalos honlap az Orosz Föderáció Szövetségi Kábítószer -ellenőrzési Szolgálata // Elektronikus forrás /http: //www.fskn.gov.ru 4. Izmailov Z.A., Morozov D.P., Valitov M.R. HIV -fertőzés a modern Oroszországban és lehetséges megoldások a jelenlegi helyzetre // Fiatal tudós. 2016. 12. sz. P. 491493.5. A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat hivatalos oldala // Elektronikus forrás/http://www.gks.ru (a hozzáférés dátuma: 03/13/2017). 6. Hivatalos oldal Orosz szakértő // Elektronikus erőforrás/http: //ruxpert.ru (a kezelés dátuma: 2017. 03. 13.).
Bevezetés
A társadalmi menedzsment elméleti alapjai
1 A szociális szféra lényege: fogalma, összetevői és fő feladatai
2 A gazdálkodás ágazati és területi megközelítései
3 Az önkormányzat szerepe a szociális szféra irányításában
4 A szociális szféra fejlődése: a társadalmi fejlődés tényezői, Oroszország jelenlegi állapota, a fő problémák
Az oroszországi szociális szféra fejlődésének problémáinak elemzése
1 A lakosság jövedelmi szintjének elemzése
2 Munkanélküliség és foglalkoztatás az Orosz Föderációban
3 A szociális szféra finanszírozásának problémái
A szociális szféra fejlesztésének módjai az Orosz Föderáció fejlődésének modern körülményei között
Következtetés
A felhasznált források és irodalom jegyzéke
szociális szféra munkanélküliség foglalkoztatás
BEVEZETÉS
A szociális szféra egy összetett elágazó multidimenzionális rendszer, amely különböző összefüggésekkel, kapcsolatokkal, infrastruktúrával rendelkezik, amelyek együttesen garantálják az ország létfontosságú tevékenységét és kialakulását. A szociális szféra kialakítása az ország egyik legfontosabb feladata. Rendelkezik egymással összefüggő jogszabályi, pénzügyi és társadalmi feltételek biztosításáról és kialakításáról, amelyek mellett tiszteletben tartják a közösség lakosságának fő emberi jogait és társadalmi csoportjait, és tükrözi az ország intézményeire való támaszkodás mértékét.
A szociális szféra fontosságát nehéz túlbecsülni, bárhol is tartják azokat az embereket, akiknek érdekeit szolgálja a szociálpolitika. A szociálpolitika szférája része az ország politikájának, amely saját tetteivel mérsékli az egyéni és társadalmi egyenlőtlenségek rossz eredményeit, a társadalmi-gazdasági felfordulásokat a közösségben. A társadalmi-gazdasági kapcsolatok állami szabályozása, amely a közösség gazdasági formációjának egyik üzenete és a menedzsment sajátos formája, az ország pénzügyi politikájának fontos eleme. A modern világ nehéz, konfliktusveszélyes problémái nem oldhatók meg csak technológiai újítások és pénzügyi források támogatásával. A társadalmi jelenségeket és cselekvéseket világszerte kutatják, csak a kutatás támogatásával és egy irányítási rendszer megalkotásával, talán a közösség társadalmi szükségleteinek kielégítése érdekében. A közszféra és a társadalmi cselekvések kezelésének konkrétan világos stratégiája garantálja a közösség fejlődését szolgáló pénzügyi és társadalmi feladatok lezárását.
A menedzsment a szociális szféra pótolhatatlan belső tulajdonsága. Ez a tulajdonság általános jellegű, és abból a felismerésből következik, hogy egy személy társadalmi jelenség, állandóan egy meghatározott társadalmi rendszerhez, osztályhoz, társadalmi csoporthoz tartozik, amelyek meghatározott etikai, jogi és egyéb követelményeket támasztanak vele szemben, meghatározzák cselekedeteit. az uralkodó pénzügyi és public relations híres kerete.
A piacgazdaságra való áttérés kritériumaiban a lakosság jövedelem, munkanélküliség, életszínvonal csökkenése és az emberek jóléte tekintetében tapasztalható erős differenciálódása kíséri, ami társadalmi feszültséghez vezet a közösségben, különleges szerepet az állam tényleges társadalmi-gazdasági fejlődése az államé, amely ellenőrzi a társadalmi fejlődést, az anyagi és szellemi előnyök sokszorozását és elosztását annak érdekében, hogy a lakosság minden szegmense számára, minden ember számára biztosítsa a nemes szintet és életminőséget. Az országnak biztosítania kell a gazdaság infrastrukturális ágazatainak fejlődését, el kell nyomnia a piaci mechanizmus negatív megnyilvánulásait a fejlődésében, gondoskodnia kell a fiatalabb és idősebb generációról, támogatnia és fejlesztenie kell az oktatást, a kultúrát és az egészségügyet, mivel szinte minden társadalmi problémák nem oldhatók meg a piaci mechanizmus önszabályozása keretében.
A fentiekkel kapcsolatban jelenleg fontosnak tartják a szociális szféra fejlődésében felmerülő problémák megvitatását, annak érdekében, hogy feltárják a javítás irányát és a szociális szféra válsághelyzetéből való kiutat.
A kurzusmunka célja a társadalmi menedzsment tanulmányozása.
A kutatás tárgya a szociális szféra közigazgatási rendszere.
A kutatás tárgya a szociális szféra lényege, kialakulása, kezelése, a főbb problémák és azok megoldásának módjai.
E cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldania:
feltárni a szociális szféra lényegét;
fontolja meg az irányítás ágazati és területi megközelítéseit;
mutassa be az önkormányzat szerepét a szociális szféra irányításában;
azonosítsa és elemezze az oroszországi szociális szféra kialakulásának fő problémáit;
1. A SZOCIÁLIS SZFÉRAKEZELÉS ELMÉLETI ALAPJA
1 A szociális szféra lényege: fogalma, összetevői és fő feladatai
A "társadalmi szféra" fogalmának tartalma, mint minden tudományos csoport, sokrétű. A szakirodalomban megengedett a szociális szféra meghatározásának számos megközelítése. Az első hatalmas társadalmi csoportok: osztályok, nemzetek, népek halmazaként érti - úgy véli, hogy ez a nyilvános szféra fogalma a társadalmi élet legmélyebb szintjét tükrözi, megmozgatja az elsődleges karaktert, szemben azzal az elképzeléssel, hogy ez egyszerűen a helyi társadalmi formációk összege. Főként a szociális szféra véleménye ebben az értelmezésben egybeesik a közösség társadalmi struktúrájának véleményével.
A kérdésnek ezzel a megfogalmazásával azonban a szociális szféra elveszíti multifunkcionális vonásait, és ezek közül a legfontosabb a társadalom reprodukciójának biztosítása. A második nézőpontot elsősorban a közgazdászok javasolják. A tudományos elemzésben a "szociális szféra" csoportot aktívan használva a nem termelési szférára és a szolgáltatóiparra redukálják, és úgy értelmezik, mint a nemzetgazdaság szektorainak egy csoportját, egy vagy másik módon, részt vesznek a folyamatban az emberek szociális szükségleteinek kielégítésére, akiknek dolgozói megfelelő finanszírozásban részesülnek a közösség által ezekre az igényekre elkülönített pénzeszközökből. Az adott esetben a szociális szféra csak társadalmi infrastruktúrává válik, kívül esik benne a társadalmi szubjektumok tevékenységén, összefüggésein és kapcsolatain.
Számos szerző úgy véli, hogy a szociális szféra a maga közbülső állapotát foglalja el a pénzügyi és politikai rendszerek között, és közvetítő láncszemként működik a közgazdaságtanból a politikába, ésszerűtlennek tartja a szociális szféra egyfajta feltételesen független területének megkülönböztetését. Társadalmi kapcsolatok. A szociális szféra a közösség más életterületeinek része, és semmilyen módon nem biztosítja a társadalom önálló alrendszerét. Ez a megközelítés még mindig nem megfelelő, mivel csak a szociális szféra, a közösség más életterületeivel ellentétben, látja el a lakosság társadalmi reprodukciójának funkcióját. Kiosztása a lakosság szaporodási tevékenységén és az e tevékenység során kialakuló kapcsolatokon alapul.
A szociális szféra a közösség szerves, folyamatosan változó alrendszerét biztosítja, amelyet a közösség objektív szükséglete generál a társadalmi folyamat alanyainak folyamatos reprodukciójában. Ez az emberek emberi tevékenységének legstabilabb területe saját életük reprodukálására, az a hely, ahol a közösség társadalmi funkciója megvalósul. Konkrétan az ország szociálpolitikája kap jelentőséget benne, a szociális és polgári emberi jogok érvényesülnek.
A szociális szféra megkülönböztető, komplexen szervezett, rendezett egyetlen, egyetlen a maga lényegében, a maga minőségében, céljában és ugyanakkor multifunkcionális a differenciált társadalmi szubjektumok és képességeik reprodukálási folyamatának összetettsége és poliszémiája miatt , szükségletek és különféle érdeklődési körök. A szociális szféra működésének és kialakulásának folyamatait objektív törvények határozzák meg, és a társadalmi menedzsment sajátos elvein alapulnak.
A szociális szféra magában foglal olyan ágakat, szervezetek tevékenységeit, amelyek garantálják a lakosság szociális problémáinak lezárását. A szociális szféra problematikus területe a következő irányok körébe koncentrálódik:
a társadalmi élet mértéke és minősége (állami segítségnyújtás helye, munkanélküliség, migrációs politika, foglalkoztatás stb.);
nemzetiségi oktatás;
egészségügy;
Lakás és közművek;
kultúrpolitika.
Ezenkívül külön megkülönböztetik a fiatalokkal való együttműködés fókuszát, mint a lakosság ígéretesebb és egyben társadalmilag nem védett részét.
A szociális szféra működésének célja a régió társadalmi formációja, amelynek célja a lakosság jólétének, szükségleteinek szerkezetének és életformájának megváltoztatása a változó társadalmi és pénzügyi környezetben.
A régió lakosságát a társadalmi fejlődés tárgyának tekintik.
A térség szociális szférájának rendszer formájában történő felfogása lehetővé teszi, hogy azt a szociális szféra gazdasága főbb szektorai (egészségügy, oktatás, lakhatás és kommunális szolgáltatások) közötti kapcsolatrendszer képében ábrázolják. ), amelynek tevékenysége az emberi potenciál kialakítására és a régió lakosságának életminőségének javítására irányul.
A régió szociális szférájának irányításának fő témája a regionális hatóságok által képviselt kormány. Ezen túlmenően a társadalmi szféra menedzsment alanyának tekinthetők a közfeladatokat ellátó gazdasági szervezetek, valamint a külső megfigyelők és ellenőrök szerepét betöltő állami szervezetek.
A szociális szférának semmilyen módon nincs merev térbeli és röpke határa. Nem önmagában, semmiképpen sem elszigetelten létezik, hanem sajátos kapcsolatban áll a társadalom más szféráival: az anyagi termeléssel, a politikai, a kulturális-szellemi és a természeti rendrendszerekkel. A szociális szféra, amely létfontosságú tevékenységet mutat be az élet holisztikus megvalósításában, saját emberi eredménnyel, társadalmi kategóriákkal, áthatja az összes többit, mivel mindegyikben emberek és társadalmi közösségek dolgoznak. Másrészt a fennmaradó szférák működését a társadalmi szféra kialakulásának feltételeinek tekintik, hiszen anyagi, szellemi előnyöket és értékeket termelnek bennük, megvalósulnak a közösség politikai irányításának funkciói. Így a szociális szféra "átfedésben van" más szférákkal, összegyűjtve, mint fókuszban, a közösség reprodukciójának és kialakulásának minden előfeltételét. Ebben az értelemben a társadalom minden más szférája környezetnek tekinthető. A velük szembeni attitűdnek megfelelően a szociális szféra a társadalmi kapcsolatok és cselekvések stabilitásának, feltételes egyensúlyának megszilárdulásának és megerősítésének okaként működik. Ez elengedhetetlen feltétele az egész társadalmi rendszer egységének fenntartásához.
Úgy tűnik, hogy olyan szempontként, amely lehetővé teszi a szisztémás komponensek megkülönböztetését a környezettől, mindegyikük funkcióját a társadalmi szféra rendszerformáló paramétereinek megalkotásában kell átvenni. Ebben az esetben a szociális szféra magában foglal minden olyan objektumot és folyamatot, amelyek közvetlen, konkrét részvételt igényelnek a rendszer személyiség (kategória) reprodukciójával és javításával kapcsolatos paramétereinek kialakításában, és szükségleteinek kielégítésében. Ezek kölcsönhatása létrehozza a nyilvános szférát, mint rendszert a maga minőségi különbségeivel. Az anyagi termelés, a politikai és a kulturális-spirituális szféra, amelyek közvetve részt vesznek az integráló tulajdonságok kialakításában, és a közszférát befolyásolják az egyes komponenseken keresztül, mint egész, a rendszernek megfelelően külsőek maradnak, és ezért kapcsolódnak a környezethez. Ezeket egy kommunikációs hálózat köti össze, amelyek mindegyike más jelentéssel bír a szociális szféra működése szempontjából. A természeti éghajlati viszonyokat, amelyekben a szociális szféra működik, szintén a környezetnek kell tulajdonítani.
Ezekre a megfontolásokra összpontosítva, és figyelembe véve, hogy a nyilvános szférában az egyén, egy csoport kreatív potenciáljának önmegvalósításához szükséges javak iránti igények kialakulnak és kielégülnek, ezt a szférát rendszerként fogjuk fel. birtokolja az anyagi, eljárási, ideológiai és emberi hajlam szükséges összetevőinek halmazát. Ezeknek a szerkezeti egységeknek a kölcsönhatása köteles a rendszerben rejlő kiváló minőségű jellemzőket előidézni. Lássuk az ilyen szociális infrastruktúrát és az általa végzett fogyasztási termékeket, az oktatási folyamatokat, az orvosi, köz- és fogyasztói szolgáltatásokat, a közszférát irányító szerveket és intézményeket, a lakosság, személy fogyasztói magatartásának kiigazítására szolgáló mechanizmusokat és normatív alapokat, kategória.
Fontos megjegyezni, hogy a szociális szféra minden egyes összetevője nem rendelkezik létezési képességgel, amelyet önmagától ért meg. Funkciója a szükségleteiket leginkább kielégítő emberek tevékenységén keresztül valósul meg. A szociális szféra lényegi alapját az emberek általános tevékenységeinek tekintik, amelyek célja a saját valós életük reprodukálása, valamint az e tevékenység alanyai között kialakuló társadalmi kapcsolatok.
A szociális szféra alkotóelemei eltérő bonyolultságúak, összhangban vannak az egymással való kapcsolattal hierarchikus kapcsolatban, és a nyilvános szféra, mint szerves rendszer származékai. Sajátosságukat, eredetüket és jelenlétüket a nyilvános szféra fő funkciója határozza meg - az emberek társadalmi reprodukciójának funkciója, mint az élet alanyai és a textúrák, társadalmi intézmények, a társadalmi alanyok életfenntartó erőforrásainak reprodukálása.
A szociális szféra bármely alkotóeleme meghatározott funkciót lát el célirányos hajlandósággal. Ellenkező esetben az alkatrész kiesik a rendszerből, és szükségtelenné válik. A funkciók meghatározzák az integrált textúra összetevőit, és a társadalmi szférában rejlő belső szervezet keretei között megvalósulnak.
A "társadalmi téma igénye" véleményt tekintik a nyilvános szféra elemzésének határainak, elsődleges összetevőjének. A biztosított elem elsőbbsége annak köszönhető, hogy a nyilvános szférára jellemző fő ellentmondás jellemzi az alanyok növekvő igényei és kielégítési képessége között. Valószínűleg egy ellentmondást tartanak a főnek az önfejlesztés, bármely társadalmi téma önmegvalósításának folyamatában. Karaktere és iránya meghatározza a képességet, a közszféra egészének valós kialakulási fokát. Konkrétan szükség van és koncentrálódik a társadalmi szférában rejlő ellentmondásokra, amelyek meghatározzák annak sajátosságát. A szükséglet az önmozgás, a rendszer önfejlesztésének forrásaként működik. A rendszer fő alkotóelemének megkülönböztetése és tanulmányozása lehetővé teszi számunkra, hogy ellenőrizzük a keletkezésének erőit mozgató forrásokat, hogy megtudjuk a mozgás fő irányát, a benne rejlő tendenciákat.
Az egyén, csoportok anyagi és szellemi szükségleteit a pénzügyi feltételek, a szociokulturális okok hatása előtt hozzák létre, és egyrészt jellemzik, hogy kevéssé használják őket, és a közösség garantálja őket, másrészt a maguk a szociális alanyok képességei és követelményei.
Az értékorientációkat tekintik egy személy, kategória társadalmi tevékenységének fő meghatározójának. Megtestesülnek az emberek eszméiben, érdekeiben, törekvéseiben, és jellemzik a közszféra alanyainak viselkedését. Az értékorientációk a szocializáció során alakulnak ki, amit az egész halmozott életkísérlet erősít. Ezért tartják őket stabil tulajdonságaik egyikének. Az értékorientációs rendszer többszintű textúrával rendelkezik, amely optimális, érzelmi és viselkedési összetevőket tartalmaz. Tetejét az ideálhoz közeli értékek alkotják.
A szociális infrastruktúrát a szociális szféra fontos összetevőjének tekintik. Mielőtt megértenénk, az anyagi és anyagi részek stabil halmaza, amely feltételeket teremt a szükségletek (létfontosságú és társadalmilag aktív) kielégítéséhez, egy személy és közösség reprodukálása érdekében. A szociális infrastruktúra az anyagi és anyagi környezet, valamint a társadalmi alanyok közötti kölcsönhatás területének tekinthető, és garantálja életük és tevékenységük racionális megszervezésének feltételeit. Belső szervezetének megfelelően a közszféra infrastruktúrája olyan intézmények, vállalkozások és irányító testületek rendszere, amely biztosítja a közszféra összes intézményének működésének hatékonyságát. Ezt figyelembe véve az egyének, a családok és a társadalom egészének eltérő igényei elégedettek az áruk és szolgáltatások széles és változatos körével.
A szociális infrastruktúrát a társadalmi szereplők tevékenységi típusainak és tevékenységi területeinek (munkaügyi, kulturális, szabadidős stb.), Valamint bármely típusú (óvodai, iskolán kívüli oktatás stb.) Kapcsolatainak megfelelően kell jellemezni. . Képes a közösség, az ágazat és a régió, a vállalkozás szintjén tekinteni. A nyilvános infrastruktúra egyes összetevői semmilyen módon nem cserélhetők fel. Csak a holisztikus forgatókönyvben, amely biztosítja az emberek ésszerű létfontosságú tevékenységét, szabad a népesség szaporodásának megtérüléséről beszélni.
A szociális infrastruktúrát képes jellemezni az oktatási, egészségügyi, fogyasztói és közlekedési szolgáltatásokat nyújtó intézmények, szervezetek száma, valamint a bennük lévő helyek száma, a szolgáltatások mérete. A nyilvános infrastruktúra működésének elemzésekor fontosak az emberek szubjektív értékelései a ténylegesen rendelkezésre álló nyilvános infrastruktúra megfelelőségéről egy adott régióban vagy egy vállalkozásnál.
Az állami infrastruktúra kialakulásának szintje szerint, amelyet szociológiai elemzések vezérelnek, meg lehet ítélni a lakosság igényeinek kielégítésének mértékét.
Az oktatás, az orvosi, a fogyasztói, a közlekedési szolgáltatások, a közvédelem stb. feltételezik az emberek társadalmi interakciójának statisztikailag stabil cselekményeinek halmazát, meghatározva életmódjukat, a társadalmi reprodukció feltételeit. Mint minden folyamatot, ezt a kölcsönhatást a térben és időben való kiterjesztés, következetesség, folyamatosság jellemzi. Két egymással összefüggő célt szolgál: a korábban felhalmozott emberi potenciál megőrzése, a szolgáltatások elérhetőségének biztosítása és a legfrissebb intézményi üzenetek létrehozása a jövő generációk társadalmi reprodukciójának magas színvonalú jellemzőinek javítása érdekében, valamint a közszféra. A szociális intézmények szolgáltatásai alakítják a társadalmi ökológiát.
Az ezeket a folyamatokat rögzítő mutatórendszer az alábbi jelekkel ábrázolható:
az iparágban rejlő lehetőségek (a szociális gazdaság különböző ágazataiból származó személyzet gazdagsága, az oktatási tevékenységek eredményeinek mennyiségi és minőségi tulajdonságai, az emberek egészségi állapota, a lakhatás, a közvédelem, a közszolgáltatások stb.);
az egyének, társadalmi csoportok szükségleteinek kielégítési fokának szubjektív értékelése a lakhatásban, az orvosi és fogyasztói szolgáltatásokban, az oktatásban, a kulturális és szellemi kommunikációban, a politikai részvételben;
a fizetett és ingyenes szolgáltatások aránya, az azokat előállító vállalkozások állami és magán adaptációja, a kereskedelmi szolgáltatások elérhetőségének szintje a lakosság különböző csoportjai és rétegei számára.
Az embereket a társadalmi szféra fontos összetevőjének tekintik. Minden esélyük megvan arra, hogy az ország lakosságának mennyiségi és minőségi jellemzői, valamint társadalmi differenciálódása révén - lakosságként jelenjenek meg, képviseltessék magukat vagy népességként írják le őket - az emberek bizonyos társadalmi csoportokban vagy rétegekben való részvétele révén. Tekintettel erre, a lakosság egészségi állapota, szellemi potenciálja, kulturális és erkölcsi értékei és eltérései a szociális szféra működésének értékelésére szolgálnak, és egy személy, egy kategória helye a társadalmi struktúrában. társadalmi reprodukciójuk lehetséges képességeinek jele. Lényeges megjegyezni, hogy minden társadalmi kategória és réteg, valamint az egyén a társadalmi szféra alanyai.
A régió nyilvános szférájának kialakításának rendszer elemei semmiképpen sem felcserélhetők és egyenértékűek, és összességében a formáció két oldalát jellemzik - ezek a fogyasztást (jövedelmet) és a humán állóeszközöket (oktatás, egészség), valamint az alapvető létesítmények és szolgáltatások szintjét és elérhetőségét leíró összetevőket. Ezen összetevők prioritásának meghatározása nagymértékben függ a régió társadalmi fejlődésének koncepciójától és a gazdasági fejlődés fontosságától. Tehát a fejlett országokban, figyelembe véve a lakosság egészének keresetének legmagasabb értékét, azokat az összetevőket, amelyek leírják a környezet kialakulásának mértékét, a lakosság tulajdonát (humán állóeszköz) és a közjavak (immateriális javak) jöjjön ki a tetejére. A fejlődő országok számára a fogyasztás (jövedelem) és az alapvető anyagi felszerelésekhez és ellátáshoz való hozzáférés (tiszta víz és higiénia, alapellátás és alapfokú oktatás) vezető szerepet játszik. Az átmeneti gazdaságú államok nagy része számára a társadalmi formációt az önellátás képessége (kereset és foglalkoztatás), az emberi állapot, valamint az ország intézményeinek és társadalmi funkcióinak átalakulása vezérli.
A szociális szféra kezelésének fő feladatai a következők:
oktatási intézmények támogatása és fejlesztése;
az állami segítségnyújtás szegényeknek és fogyatékkal élőknek;
egészségügyi szolgáltatások nyújtása a lakosságnak a társadalombiztosítás mechanizmusa és a városi egészségügyi intézmények (kórházak, klinikák, kórházak és rendelők) hálózatának létrehozása révén;
kulturális rendezvények, ünnepek és karneválok előkészítése és lebonyolítása;
rendezvények tartása egészségügyi és higiéniai, természetes célokra stb.
A közpolitika kulcsa az alkalmazkodás tanulmányozása, amely lehetővé teszi a szociális menedzsment megvalósítását nemcsak a rászorulóknak nyújtott támogatások révén, hanem a lakosság életminőségét javító szervezeti kritériumok kidolgozásával is.
2 A gazdálkodás ágazati és területi megközelítései
Történelmileg hazánk szociális szférájában kialakult egy helyzet, amikor az ágazati irányító testületek elfoglalták a vezető pozíciót. Ezt megelőzően ez csak azzal a kívánsággal függött össze, hogy az irányítás keretében az irányítást a közélet minden területére, beleértve a közszférát is, egy nemzetgazdasági komplexum keretein belül határozzák meg. A központosított ágazati irányítás a gazdaság olyan ágazataiban, mint a kultúra és az oktatás, lehetővé tette a szervezetek munkájának szigorú ideológiai ellenőrzését, és az erősebb társadalmi problémák megoldására irányuló erőfeszítéseket is.
A közösségben zajló társadalmi folyamatok növekvő összetettségének megfelelően az ágazati megközelítés éles értékelés tárgyává vált, ezért a pénzügyi átalakítások során egyes minisztériumokat felszámoltak (Kereskedelmi Minisztérium, Fogyasztói Szolgáltatási Minisztérium), és egyesek egyesültek más minisztériumokkal és osztályokkal, jelentősen csökkentve saját irányítási funkcióikat (minisztériumi oktatás, Állami Turisztikai Bizottság, Állami Szakképzési Bizottság).
A közszféra szövetségi regionális és helyi kormányzati szervei az Orosz Föderáció kormányának tagjai, a Föderáció alanyainak kormányai és közigazgatásai, önkormányzati polgármesteri hivatalok, nagyvárosok, kerületek stb.
Az ágazati irányító szervek társadalmi szférában végzett tevékenységének egyénisége a mai kritériumokban a szilárd igazgatási vertikum hiánya. Ez azt jelenti, hogy a szövetségi ágazati testület regionálishoz viszonyított elosztási funkciói feltételesen korlátozottak. Az illetékes minisztérium, bizottság vagy osztály vezetője annak a kormány- vagy közigazgatási vezetőnek van alárendelve, amelyhez a testület tartozik. Az orosz jogszabályokkal összhangban a szociális téren a kiemelt regionális hatóságok tevékenységét a szövetség alanyai által elfogadott rendeletek szabályozzák. A kultúragazdaság, az oktatás, a szociális védelem és számos más ágazatra vonatkozó hasonló normatív jogi aktusok az elmúlt években a szövetség szinte minden tárgyában működni kezdtek.
Különféle állami szervezetek, egyesületek, egyesületek, szakszervezetek és közösségek fontos hatással vannak az ágazati irányítás működésére. Ide tartozik például a Színházi Dolgozók Szövetsége, az Operatőrök Szövetsége, az írók kreatív szakszervezetei, az orvosi dolgozók egyesületei, a pedagógiai társaságok és hasonló szervezetek. Nem vesznek részt konkrétan a gazdasági szektor irányításának folyamatában, azonban a munkavállalók megfelelő kategóriájának érdekeinek védelme mellett aktívan részt vesznek az ágazati szabályozási keret kialakításában, védik az ágazat érdekeit. a végrehajtó és képviseleti hatóságokban részt vesz az ágazat kialakulását szolgáló hosszú távú programok tanulmányozásában, az ipar szervezeteinek és intézményeinek tevékenységének ellenőrzésében.
Az ágazati irányító testületek különböző funkciókat látnak el az alárendelt iparág és szervezetei tevékenységével kapcsolatban:
az állami vagy regionális szociálpolitika alapjainak kutatása;
szövetségi vagy regionális előrejelzések, ígéretes tervek és célfejlesztési programok kutatása, beleértve a beruházásokat is (más minisztériumokkal, osztályokkal és területi kormányzati szervekkel együttműködve);
a társadalmi normák és szabványok tanulmányozása, amelyek a menedzsment különböző aspektusait jellemzik;
közös részvétel a különböző szintű szabványügyi testületekkel a szervezeti és jogi formájú szervezetek teljesítmény -standardjainak tanulmányozásában;
a nemzetközi együttműködés megvalósítása a kijelölt ágazati irányító testület hatáskörével kapcsolatos kérdéseknek megfelelően;
a munkahelyek megszervezésére, a munkavállalók képzésére és átképzésére irányuló személyzeti politika végrehajtása;
az ipari szervezetek tevékenységének módszertani támogatása, többnyire ajánlási alapon;
az alárendelt szervezetek, valamint a szövetségi és regionális hatóságok közötti tulajdonviszonyok szabályozása.
Jelenleg a szociális szférát irányító fő témák a területi kormányzati szervek, amelyek szerepe jelentősen megnőtt a gazdasági reformok során.
Meg kell jegyezni, hogy a társadalmi szféra történelmileg mindig a területi szervek részéről a legaktívabb közigazgatási intézkedések tárgya volt, ha a termelés szférája.
Az egyes területek szociális szférájának kezeléséhez szükséges differenciált megközelítés szükségessége, a konkrét társadalmi problémák közvetlen, a régiók általi megoldása a törvényi úton formalizált területi közigazgatás szerepének megerősödéséhez vezetett. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya szerint a szövetség minden alanya megszerezte a jogokat és hatásköröket saját társadalmi-gazdasági politikájának végrehajtásában.
Ezenkívül a gazdasági reform jelenlegi időszakában a szövetségi szervek a területek társadalmi problémáinak megoldásával kapcsolatos felelősséget irányító testületeikre próbálják áthárítani. Ebben az irányban a szövetségi és regionális hatóságok önkormányzati tulajdonba adták a közszféra tárgyainak visszatartó többségét.
Ezenkívül a földi erőforrások piaci ügyekben való bevonásával a területi szervek további karra tettek szert a vezetői tevékenységekre.
A területi igazgatás egyik fontos oka az, hogy az adóbevételek jelentős része, amely korábban a szövetségi költségvetésbe került, jelenleg a regionális és kerületi költségvetések rendelkezésére áll. A piaci átalakulások időszakát a globális átállás is jellemzi a társadalmi szervezetek régióinak tulajdonába, amelyek korábban nem központi minisztériumokhoz és osztályokhoz tartoztak (osztályos könyvtárak, művelődési házak és paloták, óvodák, szanatóriumok stb.) .). Így azt a következtetést vonhatjuk le, hogy a területi közigazgatásokat teljes felelősséggel ruházzák fel a térség társadalmi-gazdasági fejlődéséért, különösen a szociális szféráért, különösen a rájuk ruházott feladatok megoldásához szükséges fő erőforrásokat.
A szociális szféra irányítási területi szervei szintén az ágazati elv szerint épülnek fel. Ezért most az uralkodó irányítási elv megkapta a területi-ágazati elv meghatározását.
A területi kormányzati szervek funkcionális alosztályainak megkülönböztető jellemzője, hogy időről időre nem „az iparág”, hanem „a probléma” érdekében jönnek létre (például ifjúsági bizottságok, veteránok, anyák védelme) és gyermekek stb.)). Ezenkívül vannak olyan területi szervek a szociális szféra kezelésére, amelyek közvetlenül a szövetségi struktúrák alá vannak rendelve (például a Szövetségi Migrációs Szolgálat területi irodái, az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára).
A társadalmi szférát irányító területi szervek fő funkciói a következők:
a szociális szféra kialakulásának hosszú távú és középtávú regionális előrejelzéseinek kutatása;
a regionális szociálpolitika koncepciójának kutatása és a legsúlyosabb társadalmi problémák megoldását célzó célzott programok;
a terület kialakításának pénzügyi stratégiájának tanulmányozása, beleértve a költségvetési befektetéseket, az adópolitikát, amelynek célja a kedvező pénzügyi feltételek megteremtése a közszféra minden szervezeti és jogi formájú gazdálkodó egységei számára;
közvetlen költségvetési finanszírozás és közigazgatási szabályozás a közszféra szervezetei és intézményei tevékenységére vonatkozóan, amelyek önkormányzati tulajdonban vannak;
nemzetközi együttműködés megszervezése annak érdekében, hogy különböző szervezeti és jogi formájú szervezeteket vonjanak be ebbe a régiók közötti közvetlen kapcsolatok keretében;
az új munkahelyek létrehozását, az állami szervezetekben dolgozók képzését és átképzését célzó személyzeti politika végrehajtása.
3 Az önkormányzat szerepe a szociális szféra irányításában
A helyi önkormányzat a kerületi közösségek többoldalú tevékenysége, amelynek célja a kerületi jelentőségű kérdések megoldása az önszerveződés, az önfinanszírozás, a felelősségvállalás elvei alapján a megfelelő terület lakosságának életminőségének javítása érdekében. és növelje hozzájárulását az egész társadalom fejlődéséhez.
Az Oroszországban most végbemenő átalakítások egyik kiemelt iránya a helyi önkormányzat reformja. Ez jelentős növekedést jelent a szociális szektor irányításának hatékonyságában, és ennek alapján a helyi közösséget alkotó lakosság életminőségének javításában.
A Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának megfelelően „a helyi önkormányzat a regionális önkormányzati szervek előnye és valós képessége, amely a törvény keretei között eljárva szabályozza és irányítja a közügyek jelentős részét, saját felelősségükre és a helyi lakosság érdekében ”.
A helyi önkormányzatok objektumai a legtöbb államban a következők: a terület komplex társadalmi-gazdasági fejlődése; a kerületi közösség földjeinek racionális használata; lakhatási és kommunális szolgáltatások és tereprendezés; helyi jelentőségű szállítás; fogyasztói és kereskedelmi szolgáltatások; egészségügy; óvodás, iskola és prof. oktatás; a helyi közösség történelmi és kulturális hagyományainak megőrzése és fejlesztése; a fizikai kultúra és a sport kialakulása; környezetvédelem.
A hazai és külföldi tapasztalatokra összpontosítva megengedett a következő fő szempontok figyelembevétele, amelyek a fejlődés jelenlétét és mértékét jellemzik
önkormányzat:
egy regionális szervezet önálló társadalmi-gazdasági politikájának végrehajtásának lehetősége (autonóm költségvetés, az alárendelt területek feletti igazgatási ellenőrzés);
a helyi hatóságok (vertikális) alárendeltségének hiánya egy magasabb (regionális) hatósághoz;
valódi lehetőség, hogy csak az érintett terület lakossága vegyen részt minden fontos, helyi jelentőségű kérdésben a döntések kidolgozásában és elfogadásában;
a kerületi hatóságok teljes összetételének széles demokratikus alapon történő megválasztása, állandó forgalma és elszámoltathatósága a választók felé;
a helyi közösséget alkotó lakosság szociális védelmének konkrét garanciái.
Meg kell jegyezni, hogy a regionális önkormányzatokra vonatkozó orosz szövetségi jogszabályok nem szabályozzák szigorúan szervezeti formáit, áthelyezve ezeket a kérdéseket a szövetség alanyainak szintjére. Ennek eredményeképpen a szövetség bármely alkotó szervezete köteles elfogadni saját törvénycsomagját a helyi önkormányzatokról. Ezekben a kritériumokban a szövetség egyes alanyai - a szövetségi törvényekkel ellentétben - megpróbálják "állami" állapotba hozni a helyi önkormányzati szerveket, megsértve az egyik fő alapját - a választást az érintetteken keresztül.
A progresszív Oroszország helyi önkormányzata (helyi közigazgatás) végrehajtó szervei a közigazgatás vezetője és annak strukturális részlegei (bizottságok, bizottságok, osztályok stb.). A végrehajtó szervek szervezetének és tevékenységének rendjét továbbra is rögzíti az adott régió helyi önkormányzatáról szóló rendelet (charta). Sőt, ezt az állapotot (chartát) egy magasabb szintű képviseleti szerv fogadja el - a szövetség alanya. A kerületi közigazgatás strukturális részlegeit megalakításuk során megfelelő lehetőségekkel kell felruházni, jogi személyekként létezniük, külön tulajdonnal és saját finanszírozási forrásaikkal a helyi költségvetésből.
A regionális önkormányzat vezetőjét, akinek lehetősége van a törvényhozó közgyűlés elnökének és a közigazgatási vezetőnek a posztjainak egyesítésére, köteles személyesen megválasztani a helyi közösséget alkotó lakosság. A regionális önkormányzat vezetőjének megválasztása bizonyos garanciákat ad a lakosság számára, hogy betartja érdekeit.
A helyi önkormányzat hatékony eszköz arra, hogy globálisan vonzza az önkénteseket a helyi lakosok számából a helyi közösségek szociális problémáinak megoldásához. A kerületi önkormányzat jól ismeri a kerületi szociális problémákat, ezért azok megoldásában kiemelt szerepet kell kapnia.
Az önkormányzatot ideális táptalajnak tekintik a nonprofit szervezetek és a társadalmi kezdeményezések fejlesztésében. Világszerte a legtöbb nonprofit szervezet részt vesz a regionális önkormányzati kérdésekben.
A helyi szociálpolitikát a regionális önkormányzatok fontos objektumának tekintik. Ennek a politikának a gyakorlati megvalósítását célzottan kell végrehajtani a célzott szociális programok rendszerén keresztül. Ezért a regionális társadalmi-gazdasági politika tanulmányozásának utolsó szakaszában feltétlenül össze kell állítani az ilyen programok teljes listáját. Minden programnak rendelkeznie kell a különböző tevékenységi területekhez kapcsolódó közelgő munka erőforrásaival, előadóival és határidejével kapcsolatos intézkedésekről.
Célszerű a későbbi technológiát alkalmazni a regionális szociálpolitika fejlesztésére.
Meghatározzák a társadalom életminőségét leíró jellemzők rendszerét. Ez a rendszer a következő kategóriákat tartalmazza:
a) az életszínvonal jellemzői (a lakosság vásárlókapacitása, lakhatási és közösségi viszonyai, a lakosság vagyoni köre, mint szolgáltatás tárgya);
b) az életkörnyezet társadalmi minőségének jellemzői (a teljes népesség csoportosítása a különböző társadalmi minőségű lakókörnyezet mutatói szerint, a földek csoportosítása a természeti környezet állapota szerint);
c) szocio-demográfiai tulajdonságok (lakosság foglalkoztatottsága és munkanélküliségi rátája, iskolai végzettsége, a deviáns viselkedés szintje és jellege, az átlagos várható élettartam).
Meghatározzák a kerületi közösség életminőségének mutatóinak tényleges értékét.
Meghatározzák a jellemzők tényleges értékei és a normatívák közötti különbség mértékét.
Feltárulnak a kerületi közösség életminőségi jellemzőinek tényleges értékeinek negatív és pozitív eltéréseinek előfeltételei a standard mutatóktól.
Meghatározzák az életminőség mutatóinak javításának lehetőségeit az azonosított negatív okok kiküszöbölésével és pozitív tényezők használatával.
Meghatározzák azt a képességet, hogy a kerületi társadalom életminőségét a költségvetési források (kerületi, köztársasági, szövetségi költségvetések) rovására javítsák.
Meghatározzák a kerületi társadalom életminőségének javításának lehetőségeit a költségvetésen kívüli források, beleértve a kölcsönvett pénzeszközök rovására.
A kerületi társadalom életminőségére vonatkozó mutatók célértékeit állapítják meg, figyelembe véve a jelenlegi lehetőségeket és korlátokat.
Meghatározzák a helyi közösség életminőségi mutatóinak célértékeinek eléréséhez szükséges összes pénzbeli és anyagi erőforrást.
A fellépőket meghatározzák, és meghatározzák a szükséges munka befejezésének határidejét.
A helyi önkormányzat legsúlyosabb problémája az erőforrás-bázisa, amelynek hiánya akadályozza a regionális szociálpolitika végrehajtását. A regionális szociálpolitika erőforrásbázisának bővítése mindenekelőtt a kisvállalkozások fejlesztéséhez kapcsolódik. Ezért szükséges a vállalkozói szellem demokratizálása, könnyen hozzáférhetővé tétele bármely személy számára, ezáltal biztosítva számára az önmegvalósítás lehetőségét.
Most a szövetség alkotó jogalanyainak hatóságai jogosultak arra, hogy a regionális önkormányzati szervek számára megbízásokat rendeljenek a privatizációhoz, ami ellentmond a helyi önkormányzatiság elképzelésének. Az önkormányzati ingatlanok privatizálására irányuló program kidolgozásának és gyakorlati végrehajtásának előnyeit kifejezetten a regionális hatóságoknak kell megadni, és csak nekik.
A kerületi szociálpolitika gyakorlati megvalósításában különleges szerepet játszik a kerületi közösség bevételeinek és kiadásainak pénzügyi elosztási mechanizmusa. Ennek a mechanizmusnak az összetevői az árak, tarifák, helyi adók, díjak, vámok, hitelek stb. Segítségükkel célirányosan és tökéletesen befolyásolni lehet az alkotást, az árutőzsdét, a befektetési tevékenységet. A kerületi hatóságok elsődleges feladata a helyi költségvetés nyereséges részesedésének növelése, ami az adott területen elhelyezkedő városi és magánvállalkozások, szervezetek tevékenységének hatékonyságának és jövedelmezőségének növelése alapján egyaránt megtehető.
A szociális szféra kialakulását az ország belpolitikájának, a jólét és az állampolgárok többoldalú fejlődésének fontos irányának tekintik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikke így szól: "Az Orosz Föderáció társadalmi állam, amelynek politikája a méltó életet és a szabad emberi fejlődést biztosító feltételek megteremtését célozza." A jóléti állam mutatói nemcsak a bejelentett munkához, pihenéshez, szociális ellátáshoz, lakhatáshoz, egészségügyi ellátáshoz, neveléshez stb. Fűződő jogok, hanem megvalósításuk tekintetében a szociális ellátások valós elérhetősége a lakosság abszolút nagy része számára .
A szociális szféra kialakulásának általános jele az élet fontosságának növekedése, a lakosság pénzbeli keresetének növekedése, miközben csökkenti a gazdagok és szegények közötti jövedelemkülönbséget, ami különösen fontos a gazdaság számára, mivel hozzájárul a belföldi kereslet bővüléséhez és az orosz vállalkozások termékeinek előállításához.
A közszférában bekövetkezett változások szorosan összefüggnek a közösségi élet más területein bekövetkezett változásokkal. Ennek az összefüggésnek a tendenciái, ok -okozati kapcsolataik nemcsak változatosak és nehézek, hanem bizonyos mértékig kölcsönösen függnek egymástól és szabályozottak.
A szociális szféra pénzügyi kritériumok szerinti bizonyossága a különböző okokból fakadó kölcsönös függőségek komplex rendszerén keresztül valósul meg, amelyek nagy hatással vannak a közösség életére. Például maga az anyagi szféra kialakulása gyakran kifogásba kerül más szférák - és mindenekelőtt a politikai - fejlődésével. Ezeket a kapcsolatokat viszont a közösség társadalmi szerkezetének sajátosságai, természetföldrajzi és egyéb okok közvetítik. Ezenkívül lehetetlen megfeledkezni más országok ezen közösségre gyakorolt külső hatásáról. Az anyagi és a társadalmi szféra közötti kapcsolat összetettségét az tartalmazza, hogy kialakulásuk nem helyezhető merev lineáris kapcsolatba, és a közösség életének anyagi alapjainak hatása a nyilvános szféra különböző elemeire különböző mértékben jelenik meg. intenzitással és különböző irányokkal. Hangsúlyozzunk még 2 fontos epizódot. Politikai és kulturális okok hasonló hatással vannak a közszférára. Ezzel a szociális szféra, saját rendjében feltételesen független maradva, hatással van a közösség életének minden más területére.
Minden szféra, másokkal való interakciójában, képes nemcsak okként fellépni. Mivel benne van az interakciós rendszerben, képes arra, hogy ennek következményeként lépjen fel.
Minden olyan szférát - anyagi termelési, politikai, kulturális -szellemi -, amely a környezetét alkotja, valamint a természetes éghajlati viszonyokat, amelyekben működik, független okként kell tekinteni kialakulására. Ebben a környezetben a szociális szféra erőt, anyagi erőforrásokat merít a saját összetevőinek feltöltéséhez és kialakításához, és elsősorban az infrastruktúrához, a személyzet képzéséhez és átképzéséhez, a struktúra javításához. Ugyanakkor a közösségi élet más szféráinak képességeit integrálva a szociális szféra bármelyiket átalakítja, természetének megfelelően gyakorolja befolyását. Végül is változatlan hatást gyakorolnak a közszférára, és arra kényszerítik, hogy átalakítsa, semlegesítse vagy asszimilálja ezeket a cselekvéseket. Így a külső környezet szükséges háttér, amely mellett és közvetett részvételével kibontakozik a szociális szféra működése. A szociális szféra tulajdonságai nagyban függnek tőle.
Másrészt a szociális szféra sajátosságát, lényegét elsősorban alkotóelemeinek belső jellege, belső kölcsönhatásuk jellege határozza meg. A külső cselekvéseket a nyilvános szféra belső tulajdonságai, a benne rejlő belső ellentmondások révén törik meg.
A közszféra kialakulásának másik oka olyan tényezők, amelyek kifejezetten a társadalmi fejlődésre vonatkoznak. Itt elsősorban a szociális szféra szociodemográfiai, nemzeti-etnikai és szociálpszichológiai jellemzőinek hatására gondolunk.
A nyilvános szféra és környezete kölcsönös függősége és kölcsönös befolyása változatlan és kaotikus lehet. A szükséges és véletlenszerű interakciók összefonódása valószínűségi jelleget kölcsönöz megnyilvánulásuknak.
Végül a társadalmi fejlődés okainak következő kategóriáit emeljük ki:
gazdasági, összefüggésben az ország és az egyes régiók társadalmi-gazdasági kialakulásának szintjével, a társadalmi infrastruktúra kialakulásának jellemzőivel, a vállalkozások tulajdonának jellegével és típusával, elosztási kapcsolatokkal;
politikai, jellemzi a szociálpolitika lényegét és hatását a szociális szféra potenciáljának növelésére, a jogi garanciák végrehajtására a lakosság társadalmi reprodukciója, a társadalmi támogatás és a lakosság lerakott rétegeihez nyújtott segítség, valamint a társadalmi-politikai helyzet alakulásáról;
jogi, meghatározza a társadalmi kapcsolatok szabályozása területén a jogalkotási általánosan elismert szabványokat és jogviszonyokat, a lakosság jogi tudatosságának mértékét;
kulturális, jellemzi a társadalomban uralkodó, erősen erkölcsi, kulturális és szellemi értékrend, az általánosan elismert szabványok és szokások rendszerének hatását, regionális jellemzőit a társadalmi kapcsolatokra;
természetes és éghajlati, kiemelve a lakosság természetes élőhelyének sajátosságait és a régió ökológiai helyzetét, valamint a lakosság színvonalára és életmódjára reagálva;
szocio-demográfiai, figyelembe véve a népesség társadalmi csoportok szerinti méretét, életkorát és nemi összetételét, a termékenységet és a halandóságot, a migrációt, a foglalkoztatást, az ügyes képesítési struktúrát;
nemzeti-etnikai, jellemzi a társadalmi folyamatokra gyakorolt hatást a társadalomban és a nemzeti mentalitás, érdekek, szokások és hagyományok régiójában;
szociálpszichológiai, a megnyilvánulás egyéniségét reprezentálja a hangulatok, élmények, a lakosság elvárásainak társadalmi törekvéseiben, törekvéseiben, személyes és csoportos attitűdjeiben.
A szociális szféra működésének minőségi és mennyiségi jellemzőit egyrészt a termelőgazdaság szektorainak és a fogyasztási eszközöknek, a termelésnek és az állami infrastruktúrának a kialakult szintje, az ipari kapcsolatok jellege, társadalmi a gazdaság orientációja, természeti és éghajlati kritériumok; másrészt az iskolai végzettség, az emberek értékorientációja és az általánosan elfogadott fogyasztási normák. Ugyanakkor hajtóerejének elemzése makro-, mezo- és mikroszinten történik, és a társadalmi reprodukció működésének és fejlődésének sajátos és szubjektív vonatkozásait tartalmazza.
Mivel a közszféra egyik jellemzőjét a menedzsment alanyai úgy tervezik, hogy az egyes összetevőire tervezett hatást gyakorol, szükség van a működésük eszközeinek jellemzőinek azonosítására, és ismerni kell a fejlesztés objektív törvényeit. társadalmi szférában, hogy tanulmányozza bizonyos törvények és minták dominanciájának mértékét egyetlen működési folyamatában. Az ebbe az irányba történő mozgást megkönnyítik az általunk azonosított okok, amelyek meghatározzák a közszféra önmozgását, valamint az ezen önmozgás alapjául szolgáló ellentmondások azonosítása.
Úgy tűnik, hogy az emberek szükségletei és az elégedettségüket biztosító anyagi kritériumok közötti ellentmondást tekintik az egyének, a közszféra csoportjainak, a társadalmi folyamatok irányításának alanyainak hatékonyságának objektív alapjának. A közszféra mozgó, fejlődő egészének mozgásának középpontjában a növekvő szükségletek törvénye áll, amely minden összetevőjére nézve közös, ugyanakkor a rendszer egészére jellemző, és amely mindkettő működését ellenőrzi. integrálja és alkotóelemei. A társadalmi szférában a köz- és magánérdekek egyaránt törekednek az emberek szükségleteinek kielégítési fokának kiegyenlítésére és a társadalmi csoportok közötti különbségekre.
Az Orosz Föderáció közszférájának jelenlegi állapotát számos olyan jellemző jellemzi, amelyek előre meghatározzák annak gyengeségét, valamint a nyilvános igényekkel és elvárásokkal való egyértelmű ellentmondás. Közöttük:
az e területnek megfelelő jogalkotási keret elégtelensége, mintha megmagyarázná az általánosan elismert jogi intézkedések hiányát számos szolgáltatásnak megfelelően, vagy azok nyújtásának eljárását, az eltéréseket és az ellentmondásos értelmezéseket;
intézményi instabilitás, amely a meglévő intézmények funkcióinak alulteljesítésében vagy nem megfelelő teljesítményükben nyilvánul meg;
bizonytalanság a különböző forrásokból származó pénzforgalmak megszervezésében, amelyek a lakossági csoportokkal szembeni kötelezettségek teljesítésének biztosítására szakosodtak, és amelyeknek feltételezhetően ingyenes vagy részleges fizetéssel kell szociális szolgáltatásokat nyújtaniuk, mivel a kötelezettségek nem teljesülnek;
a közszolgáltatásokra vonatkozó sztereotípiák hiánya vagy indokolatlan túlbecsülése (vagy alábecsülése);
nyilvánvaló különbségek vannak a szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférésben a főváros lakossága, a nagy és kis megalopoliszok, valamint a kis falvak és vidéki települések számára, mivel a hátország nem kapja meg annak kicsi részét, a városok lakói, különösen a legnagyobbak.
A fentiekből azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az Orosz Föderáció szociális szférájának irányítása kardinális megújulást és fejlesztést igényel. A lakosság minden kategóriája számára magas színvonalú szociális szolgáltatások nyújtásának problémáinak megoldása jelentős nagyszabású átalakításokkal, valamint a közszféra működésének és a társadalmilag orientált szolgáltatások fejlődésének érdemi változásával függ össze. A minőségi javulás a szóban forgó területen reális egy új, társadalmi jelentőségű szolgáltatások körének kifejlesztésében, mintha ez megkövetelné a hasonló szolgáltatások nyújtásának legújabb formáinak használatát és az irányítás átalakítását az adott területen, lehetővé téve harmonikusan ötvözik az emberek, az üzleti szervezetek, a társadalom és az ország érdekeit.
AZ OROSZORSZÁGI TÁRSADALMI FEJLŐDÉS PROBLÉMÁJÁNAK ELEMZÉSE
1 A lakosság jövedelmi szintjének elemzése
Mivel az állam társadalmi-gazdasági kialakulásának fő célja hosszú távon előre meghatározott, hogy az emberek életszínvonalát a jólét fokozatos közelítésével a fejlett európai országok szintjéhez emelje, nyilvánvaló, hogy a Az ország fő célja az élet értékének és minőségének növelése a lakosság munka- és háztartási aktivitásának ösztönzése alapján. feltételek megteremtése minden munkaképes személy számára, lehetővé téve számára, hogy tisztességes életszínvonalat biztosítson magának és családját saját munkájával és vállalkozásával.
Tekintsük a közszféra kialakulásának problémáit a modern korban olyan összefüggésben, amely figyelembe veszi ezeket a szempontokat, például az ország demográfiai helyzetét, a jövedelem szintjét és a lakosság életminőségét, a harcot a szegénység ellen és a szociális gazdaság ágazatainak (egészségügy, oktatás, kultúra, lakhatás, közművek, testnevelés és sport, turizmus stb.) fejlesztése ellen.
A demográfiai dinamika jellemző szerepet játszik a humán tőke fejlődésében. Az átlagos várható élettartamot az egyik fontos szerves mutatónak tekintik, amely egyrészt az ország életének tulajdonságait írja le, másrészt az emberek egészségéhez való hozzáállásában kifejeződő viselkedési tényezők összességét, egy személy különleges felelősségét. önmagának és a társadalomnak.
A 2011-es népszámlálás után kiderült, hogy az Orosz Föderáció lakossága 141,9 millió fő (városi népesség-103,7, vidéki-38,2), ami 2,2 millió fő, vagyis 1,6 százalékkal kevesebb, mint a 2002-es népszámlálás után. Annak ellenére, hogy a kormány mindent megtesz a demográfiai válság megelőzése érdekében, az ország lakossága fokozatosan csökken.
Emellett 2007 óta a népesség migrációjának növekedése is csökken (286 956 -ról 279 907 főre). 2010-ben a FÁK-országokból származó migráció 89,7% -ot tett ki, ami 3,9% -kal kevesebb, mint 2009-ben. Csak 2008-2010 miatt. Oroszországban 6124 millió ember halt meg, és csak 5,062 millió jelent meg.
A jelenlegi demográfiai helyzet gyors felmérése is azt jelzi, hogy ez valós veszélyt jelent az Orosz Föderáció megalakulásának biztonságára. A demográfiai formáció problémái nem olyan nyilvánvalóak, mint például a gazdasági, de szerepük nem kevésbé fontos az ország számára, mivel befolyásolják a lakosság létfontosságú érdekeit. Figyelembe kell venni, hogy még a körülmények kedvező egybeesése és a születésszám növelését és a halandóság csökkentését célzó hatékony demográfiai politika ellenére is a természetes növekedés sokáig negatív marad, bár a természetes mozgás miatt a népesség némileg csökkenni fog. lassabban. Az országban az elnéptelenedés nagyrészt a népesség -reprodukció paramétereinek drámai változásainak köszönhető. Ezek a tendenciák hosszú távú, másodlagos jellegűek, és még ha a közösség jól megalapozott is, nem lehet egyik napról a másikra megfordítani. A népesség meglévő szerkezete és szaporodásának jellemzői továbbra is követni fogják az ország elnéptelenedését.
Az országban hivatalosan elfogadott szegénységi mérési módszer az abszolút szegénység elméletén alapul, amikor meghatározzák a társadalmi formáció adott szintjének minimális szükségleteit, amelyek biztosítják a jólét fenntartását és a munkaképesség megőrzését, valamint ezen igényeket kielégítő áruk és szolgáltatások köre (az úgynevezett minimális fogyasztói kosár összetétele). A fogyasztói kosár költség (pénznemben) értékelése, valamint a kötelező kifizetések és díjak költségei teszik ki a létminimumot. Az Orosz Föderációban az alacsony jövedelmű (szegénység) hivatalosan megállapított mutatójaként használják a létminimum alatti monetáris jövedelemmel rendelkező lakosság méretére és részesedésére vonatkozó mutatókat.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy eleinte az ország lakosságának szegény (szegény) kategóriái közé tartoztak azok a személyek, akiknek a rendelkezésre álló források szintje a minimális fogyasztói költségvetés (MCB) 60% -a alatt van. A kerületi hatóságokat arra bátorították, hogy használják ezt a szabványt (a BCH 60% -a) az emberek szükség szerinti besorolására és támogatásuk biztosítására. A megadott szabványt a törvény nem csatolta, és nem kötelező. Azokat a polgárokat, akiknek az egy főre jutó átlagkeresete a létminimum költségvetésének 60% -a alatt van, rászorulónak ismerik el, és előnyt élveznek az állami célzott szociális segély megvásárlásában.
Ugyanakkor Oroszországban továbbra is nehéz a szegénységi helyzet. A hivatalos statisztikák szerint a létminimum alatti rendelkezésre álló források szintjével rendelkező lakosok száma, bár csökken, de továbbra is jelentős. 2008 óta a szegények száma 18,9 millióról 18,5 millióra csökkent.
A fő szegénységi fokú csoportok közé tartoznak: a vidéki térségekben élők, a legmagasabb fokú eltartottságú családok stb. a gazdaságról.
Az általános következtetés az, hogy az alacsony fizetésű, alacsony jövedelmű foglalkoztatást a szegénység legmélyebb, fő okának tekintik az Orosz Föderációban. Gyakran az állás megszerzése nem előfeltétele a szegénységből való kilábalásnak. Ezért a „dolgozó szegények” általános jelensége, valamint a béremelés, a foglalkoztatás megbízhatósága és a szociális védelem keresése az alacsonyan fizetett munkaerő-típusokban továbbra is komoly problémává válik.
Meg kell jegyezni, hogy a jelenlegi gyakorlat - a szegénység elleni küzdelemnek és a lakosság szociális védelmének megfelelően - nem képzeli el teljes mértékben az országban végbemenő intézményi változásokat a társadalmilag orientált piacgazdaság kialakulása felé. A veszélyeztetett szegény lakosság azonosításának és szociális támogatásának jelenlegi rendszere, számos ellátás, ellátás és egyéb támogatás formájában, tökéletlen, és hozzá kell igazítani a feltörekvő piacgazdaság feltételeihez. Jelenleg a szegények szociális támogatására elkülönített pénzeszközök továbbra is eredménytelenül oszlanak el, és gyakran nem azoknak a családoknak jutnak el, amelyeket valóban szegénynek tartanak. Ennek eredményeként a lakosság legszegényebb része, mint kiderült, a legnehezebb helyzetben van, a stagnáló (hosszú távú) szegénység válik a legelterjedtebbé. Ez kihívást jelent az állam számára, hogy megfogalmazza a szegénység nehézségeivel kapcsolatos legújabb politikát a munkaerő -piaci politikákkal kapcsolatban.
A feltétel nélküli szegénység leküzdésének fő iránya és a közszféra hatékony fejlesztésének eszköze a termelő foglalkoztatás biztosítása, a munka hatékonyságának növelése, feltételek megteremtése ahhoz, hogy a lakosság munkaképes része elegendő keresethez jusson, és ezáltal eltartsa önmagát és családok. Ebben az esetben a kapott bérek a fő garancia a szegénység ellen. Az állam szerepe itt az, hogy piaci feltételeket teremtsen az államgazdaság versenyképességének fokozása érdekében az országban nyújtott termékek és szolgáltatások versenyképességének biztosítása révén.
A lakosság jövedelmének létrehozását, az árazást és az árfolyam kiigazítását együttesen és egyidejűleg kell elvégezni. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a fogyasztói árak emelése a szomszédos országok áraival való összehangolás érdekében, a lakhatási és kommunális szolgáltatásokért és egyéb közszolgáltatásokért fizetett díjak emelése, beleértve a kereszttámogatások megszüntetését, proaktív megfelelő intézkedések a jövedelem és a lakosság szociális védelme terén.
A szociális szféra az állami szabályozás fontos tárgya minden állam pénzügyi rendszerében, különösen a modern időszakban, amely mély gazdasági hanyatlásnak van kitéve. És ha az állami szabályozást - amint azt a világ tapasztalatai is jelzik - pártatlan igénynek tartják a modern piacgazdaság kritériumaiban, akkor az átmeneti gazdaság szerepe végtelenül megnő, mert vannak a piac számára szokatlan problémák, a megoldás ami csak állami beavatkozás útján lehetséges. Ennek magában kell foglalnia a közszféra kialakulását is, amely nem képes kizárólag tisztán fizetett alapon fejlődni, és nem engedheti el a piaci erőket.
Ezenkívül az ország jelentősége és szerepe a közszféra gazdaságának szektoraihoz képest növekszik annak kapcsán, hogy az ország gazdaságában az irányítási piaci rendszerrel együtt van egy nem piaci szektor is. , amely magában foglalja az oktatás, a kultúra, az egészségügy stb. ágait, és ezek szabályozása élesen eltér a szabályozástól.
Az oktatás, amely az ország nemzetközi tekintélyének egyik fő oka, lehetővé teszi, hogy meglehetősen magas teret tartson fenn a nemzetközi minősítésekben. A gazdaság kialakulása a humán tőke felhalmozásán alapul, amelynek kialakításában az oktatás játssza a fő szerepet. Az egyetemek száma évről évre növekszik. 2012 -ben 660 -an voltak: 350 egyetem, 165 akadémia, 145 intézet. És 2013 -ban már 662 egyetem volt: 345 egyetem, 177 akadémia és 140 intézet. Így kijelenthető, hogy a legmagasabb oktatási intézmények száma évről évre nőni fog. A diákok száma 2012 óta csökkenni kezdett, hiszen 92-94-ben demográfiai hanyatlás volt tapasztalható az országban. Így 2008 -ban 1641,7, 2013 -ban 1544,2 tanuló volt.
Az oktatási szférában meglévő sikerek ellenére, amelyek magas szintű műveltségben, széles hallgatói körben, innovatív oktatási fejlesztésekben fejeződnek ki, számos probléma merül fel a biztosított területen. Meg kell jegyezni, bár növekvő, de még mindig elégtelen állami finanszírozás az oktatásra. A kormány azonban ebben az időben megpróbálja javítani ezt az ágat. Így az Orosz Föderáció Kormányának Elnöksége 2011. november 11-i ülésén egyetlen, 137 milliárd rubel összeggel megerősítette a szövetségi célprogramnak a 2011-2015 közötti oktatási formát célzó tervét. nemzetközi szabványok szerint az oktatási szféra dinamikus formálódásához az egyetemes finanszírozás bizonyos fokára legalább a GDP 10% -ára van szükség. A legújabb szakiskolák valójában még az elmúlt években is abbahagyták a megnyitást, a régieket pedig gyakran felszámolják, mintha a munkaerőpiacon magasan képzett munkaerőhiánnyal lennének tele.
A kormány igyekszik javítani az egészségügyi szektoron is. E célokra az ország költségvetéséből 382,5 milliárd rubelt különítettek el. Ezeket a pénzeszközöket az egészségügyi fejlesztési program végrehajtására fordítják, e program keretében megvalósul az Egészségügy kiemelt nemzeti projekt, a társadalmilag jelentős betegségek megelőzésére és ellenőrzésére irányuló szövetségi célprogram. Így elmondható, hogy a kormány minden erejével igyekszik kijutni ebből a társadalmi válságból.
2.2 Munkanélküliség és foglalkoztatás az Orosz Föderációban
A munkanélküliséget az egyik legnehezebb és legfájdalmasabb problémának tartják a szociális szféra fejlődésében a normál piaci viszonyokra való áttérés során. Ez a probléma annak kapcsán jelent meg, hogy a gazdaság állami tulajdonon alapuló képtelen volt alkalmazkodni a gazdálkodás piaci feltételeihez. Nyilvánvalóvá vált a szocialista termelés legújabb technikai elmaradottsága, az alacsony munkatermelékenység, az, hogy a termékek alacsony minősége és fogyasztói paraméterei miatt nem tud versenyezni az ilyen termékek nem szocialista gyártóival. Ennek eredményeként csökkent a belföldi termékek iránti kereslet és csökkentek az értékesítési piacok.
Az előírt esemény munkaerő -többlethez vezetett a vállalkozásoknál, ami a munkaidő csökkenésében, a fizetés nélküli szabadságban, a munkafront hiányában és a munkaintenzitás csökkenésében nyilvánul meg. A vállalatok természetes vágyát, hogy megszabaduljanak a felesleges létszámtól, adminisztratív intézkedések elnyomják, ennek következménye a termelés stagnálása, a monetáris problémákból való kilépés lehetetlensége, a közzétett termékek megújítása, a gyártás versenyképességének növelése, és a foglalkoztatás növelése.
Ennek ellenére a szükségtelen munkavállalók elbocsátásának folyamata a nyílt munkanélküliség rögzítéséhez vezetett. Most fokozatosan jelentősen csökkent, és 2013 -ban elérte az 5,6% -ot. Ez azonban nem jelenti a probléma csökkentését, mivel az adminisztratív intézkedések csak a hivatalosan regisztrált (nyílt) munkanélküliséghez viszonyítva adták meg a maguk eredményét. A 2008 -as gazdasági válság után 2009 -ben a munkanélküliek száma meredeken emelkedett, 5,289 -ről 6,162 millióra, 2011 januárjában pedig a teljes munkanélküliek száma 5,709 millió volt.
A Szociális, Pénzügyi és Politikai Problémák Kutatóintézete által végzett tanulmányok kimutatták, hogy a nyílt munkanélküliség korlátozása a látens növekedésének köszönhető.
Hogyan segíti az ország állapota a munkanélkülieket? A munkanélküliség elleni társadalombiztosítás meglehetősen civilizált rendszerét hozták létre az Orosz Föderációban. 2011 -ben 105 millió rubelt különítenek el a munkanélküliek megsegítésére.
A munkanélkülieket segítő rendezvényekért és a népesség-foglalkoztatási program megvalósításáért a kormány által évente egyszer fizetett összeget az Állami Foglalkoztatásösztönzési Alapból kell fizetni, amely a jogszabályoknak megfelelően biztosításnak és költségvetésen kívülinek minősül . A munkáltatóknak be kell számítaniuk az egyes munkavállalók bérének egy százalékát kitevő biztosítási kifizetéseket, a termelési költségekhez kötve. A felsorolásokat a megszemélyesítés hiányában hajtják végre. Ezért a munkanélküli segély összege gyakorlatilag nem függ a kapott fizetés összegétől, hanem egy -két minimálbér összegében kiegyenlítődik, és a szolgálati idő és az eltartottak jelenlététől függően kissé differenciált. Vannak azonban igényes munkavállalói kategóriák - az állami apparátus volt alkalmazottai esetében a juttatást az átlagbér összegében, a volt katonai személyzetet pedig a pénzbeli juttatás 60% -ában határozzák meg.
Amint azt a nemzetközi gyakorlat is jelzi, a funkcionális közpolitika fő iránya a foglalkoztatás területén a kis- és középvállalkozások megalakulása szempontjából nagyon kedvező környezet kialakítása, beleértve a jogalkotást is, mivel ő a legjobb kilátások a legújabb versenyképes munkahelyek létrehozására, az üzletemberek jóváhagyására a fejlesztéshez, a termeléshez, a lakosság önfoglalkoztatásának kialakulásához. Ebben az összefüggésben egyszerűsíteni és csökkenteni kell a magánvállalkozások és üzletemberek regisztrációs gyakorlatainak költségeit, fel kell számolni az értelmetlen korlátozásokat és a messzemenő akadályokat, csökkenteni kell az adókat, és le kell állítani a hivatalos vállalkozóellenes propagandát. Valódi állami garanciákat kell nyújtani a befektetőknek, hogy saját tőkéjüket ebbe az üzletbe fektessék be, nem félve az újabb kisajátítástól és államosítástól. Másodszor, meg kell erősíteni és aktivizálni kell a lakáspiacot, el kell pusztítani a szocializmusnak ezt a maradványát, mint például a tartózkodási engedélyt, ami csökkenti a munkaerő mobilitását és korlátozza a munkanélküliek azon képességét, hogy rugalmasan reagáljanak a munkaerőpiac igényeire. . Harmadszor, a végrehajtó hatalom minden olyan döntését, amely nem felel meg a nemzetközi jognak a munkanélküliek tekintetében, törölni kell. Negyedszer, törvényileg össze kell hangolni a munkanélküli segélyek méretét a legkisebb fogyasztói költségvetéssel, fel kell számolni a lakosság foglalkoztatását elősegítő alapra vonatkozó jogszabálysértéseket, és meg kell kezdeni a munkanélküliség elleni személyre szabott társadalombiztosításra való áttérés folyamatát. És végül, ötödször, javítani kell a munkanélküliek szociális segélyezésének jelenlegi rendszerét.
Meg kell jegyezni, hogy a szegénység elleni küzdelem és a lakosság közvédelemének jelenlegi gyakorlata nem képzeli el teljesen az országban végbemenő intézményi változásokat a társadalmilag orientált piacgazdaság kialakítása felé. A veszélyeztetett szegény lakosság azonosításának és szociális támogatásának jelenlegi rendszere számos előny, előny és egyéb támogatás formájában nem tökéletes, és hozzá kell igazítani a feltörekvő piacgazdaság feltételeihez. Jelenleg a szegények állami támogatására elkülönített pénzeszközök továbbra is eredménytelenül kerülnek elosztásra, és gyakran nem azoknak a családoknak jutnak el, amelyek valóban szegények. Ennek eredményeként a lakosság legszegényebb töredéke, ahogyan kiderült, hogy a legnehezebb helyzetben van, a stagnáló (hosszú távú) szegénység szerzi meg a legnagyobb eloszlást. Valószínűleg szembesíti az államot azzal a feladattal, hogy a munkaerő -piaci politikával összefüggésben a szegénység nehézségeivel kapcsolatban a legújabb politikát alakítsa ki.
A feltétel nélküli szegénység leküzdésének fő iránya a termelő foglalkoztatás biztosítása, a munka hatékonyságának növelése, feltételek megteremtése ahhoz, hogy a lakosság munkaképes része eleget keressen, és így eltartsa önmagát és saját családját. Ebben az esetben a kapott bérek a fő garancia a szegénység ellen. Az ország szerepe itt az, hogy piaci kritériumokat dolgozzon ki az államgazdaság versenyképességének fokozására, az országban nyújtott termékek és szolgáltatások versenyképességének biztosítása révén.
A lakosság jövedelmének megteremtését, árazását, az árfolyam szabályozását kollektíven és egyidejűleg kell végrehajtani. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a fogyasztói árak emelése a szomszédos országok áraival való összehangolás érdekében, a lakhatási és kommunális szolgáltatásokért és egyéb közszolgáltatásokért fizetett díjak emelése, beleértve a kereszttámogatások megszüntetését, sürgősen kérni kell megfelelő megelőző intézkedések a jövedelem és a lakosság szociális védelme területén.
A lakosság jövedelemszabályozási rendszerének javítását nagyon szükséges feltételnek tekintik az áremelkedés ösztönzéséhez. Fel kell gyorsítani a bérek reformjának elhúzódó folyamatát, szem előtt tartva, hogy a feldolgozatlan és kiszámíthatatlan intézkedések kárt okozhatnak, nem pedig hasznot.
Szükség van a lakosság szintjének és életminőségének értékelésére használt társadalmi mutatók rendszerének ésszerűsítésére. A szociális garanciák rendszere alapján növelni kell az ország szerepét a munkaerő árának (bérek) szabályozásában, amely semmiképpen sem írja le csak a minimális elégséges feltételeket és a munkavállalók és családjaik életszínvonalát, hanem növekedésük dinamikája is; vissza kell állítani a bérek szerepét, mint a lakosság fő pénzkereseti forrását és a katalizátort a munkavállalók munkaerejéhez; visszaállítani a minimálbér szerepét a szakképzetlen munkavállalók javadalmazásának alapjául. Az alacsony bérekkel kapcsolatos helyzet gyökeres változtatást igényel: meg kell szabadítani őket a számukra nem jellemző funkcióktól; hogy a mérete ne legyen alacsonyabb, mint a törvényileg megállapított minimális fogyasztói költségvetés. A minimálbérnek - az utolsó mérce szerint - garantálnia kell a munkaerő élettani reprodukcióját.
A minimálbért a lakosság szociális védelmének egyik eszközének tekintik. Fontos eszközként szolgál a lakosság tényleges keresletének kialakításához és az alacsony jövedelmű lakosság problémájának megoldásához. A különböző államokban történő létrehozásának gyakorlata nagyon változatos, de mindenütt társadalmi színvonalnak tekintik, a lakosság szükséges életszínvonalának megállapításához szükséges legalacsonyabb viszonyítási pontnak. A minimálbér köteles garantálni legalább a munkavállaló családjának 3 tagja életszínvonalát a szegénységi küszöb felett.
Ugyanilyen fontos a bérek reproduktív és ösztönző funkcióinak helyreállítása, a magasan képzett munkaerő költségeinek növelése.
Alaposan növelni kell az adórendszer szerepét a lakosság jövedelmének jó differenciáltságának biztosításában; a tarifa részarányának növelése a bérekben; mechanizmust kell bevezetni a fizetés kiigazításának előmozdítására a lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint egyéb szociális szolgáltatások kifizetéseinek növekedése miatt a megélhetési költségek növekedésével összefüggésben; gondoskodnak a polgárok szociális védelméről szóló intézkedésekről a lakhatási és közműdíjakért fizetett kompenzációk (támogatások) formájában a lakóterület szociális normáján belül, valamint a közművek használatára vonatkozó szabványok, figyelembe véve a létminimumot, a teljes családi jövedelmet és a meglévő ellátásokat; növeljék az állam minimális szociális garanciáit.
3 A szociális szféra finanszírozásának problémái
Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatra számos feladat hárul: oktatási intézmények működésének biztosítása, egészségügyi ellátás, lakhatás és kommunális szolgáltatások, miközben ezeket a költségeket a lakosság gyakorlatilag nem kompenzálja. Természetesen minden feladat és funkció végrehajtásához a helyi hatóságoknak elegendő pénzügyi forrással kell rendelkezniük, ezért az Orosz Föderációban, mint minden fejlett országban, a helyi költségvetések a helyi önkormányzatok joghatósága alá tartoznak. Hazánkban a helyi önkormányzat helyreállítása a legmélyebb gazdasági válság körülményei között történt, ami a költségvetési rendszert is érintette. Minden szint költségvetése számára az adóbevételek jelentős csökkenése vált jellemzővé a gazdasági aktivitás csökkenése, az árnyékgazdaság bővülése miatt. Ezenkívül a magas infláció és az azt követő inflációellenes politika ijesztő forráshiányhoz vezetett a pénzügyi rendszerben, ami a hátralékok és a költségvetés nem monetáris elszámolásának növekedését eredményezte. A költségvetési szféra általános problémái mellett azonban speciális problémák jellemzőek a helyi költségvetésekre. Alapvetően minden helyi költségvetést a finanszírozáshoz szükséges költségek és a rendelkezésre álló nyereséges források közötti mély egyensúlyhiány jellemez. A szövetségi költségvetés hiányának csökkentése érdekében a szövetségi hatóságok a bevételek alacsonyabb szintre csökkentésével próbálják növelni a költségvetési rendszer felső szintjére érkező adóelvonásokat. A 90 -es években adták. különböző feladatok a helyi hatóságok hatáskörébe kerültek, ami a költségek növelését tette szükségessé a helyi költségvetésekből. A legszembetűnőbb példa a szociális és kulturális létesítmények, valamint a lakásállomány önkormányzati tulajdonba adása a vállalkozások számára, ami meredeken megnövelte az önkormányzatok megfelelő költségeit. Nagyon fontos problémának tartják, hogy a helyi költségvetések költségeinek nagy része társadalmilag szükséges és nehezen csökkenthető, mivel biztosítják a polgárok alkotmányos jogainak (például az oktatáshoz való jog) érvényesülését.
Nem ez az első év, amikor sürgősen szükség van a helyi költségvetések korszerűsítésére, a helyi önkormányzat számos funkciójának végrehajtása költségei és a helyi költségvetésekbe jóváírt bevételek közötti eltérés megszüntetésére. A társadalmi cselekvések és a szociális szféra irányítása a kormányzás minden szintjén összetett és összetett rendszer. A szociálpolitika átfogó rendszere az ország, a társadalom tevékenysége a különböző társadalmi csoportok és társadalmi-területi közösségek érdekeinek összehangolása érdekében a termelés, az elosztás és a fogyasztás területén.
Jelenleg bizonyos mennyiségű pénzforgalom a szociális szférába irányul: költségvetési, költségvetésen kívüli és külső finanszírozási forrásokra.
Költségvetési források - a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése, a helyi költségvetések, a költségvetések közötti újraelosztás forrásai. A szociálpolitika végrehajtásának egyik fontos eszköze nemcsak a költségvetési jogszabályok egyértelmű végrehajtása, hanem a költségvetésekről szóló, évente megtörtént törvények elfogadása is, amelyek célja a gazdaság szociális szférájának támogatása és alakítása. egy egész. A közelmúltban megállapítható, hogy a szociális problémák megoldását célzó szövetségi célzott programok finanszírozása élesen csökkent. A szociális szféra finanszírozásának költségvetésen kívüli forrásai-állami társadalombiztosítási alapok, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésen kívüli alapjai, nem állami szociális alapok, hitelforrások, cégek és háztartások forrásainak bevonása (területi hitelek), a nonprofit civil szervezetek potenciálja. Különösen a közszféra fejlődésének alapvető helyét foglalja el az, hogy az állam kifejleszt és alkalmaz egy hatékonyabb mechanizmust a lakosság jövedelmének kialakítására. Ennek egyik fő szempontja a kedvező kritériumok megalkotása, amelyek lehetővé teszik a lakosság gazdaságilag funkcionális részének pénzeszközök fogadását, amelyek összege a kapott bérekből, az ingatlantulajdonból származó bevételekből, a közfogyasztási alapokból származó kifizetésekből és néhány másból áll. A funkcionális állami politika végrehajtása a lakosság jövedelmének területén a következő elveknek felel meg: a bérek szerepének növelése a lakosság jövedelmében, a termelékenység növelésének feltételeként a gazdaság jelenlegi ágazatában; feltételek megteremtése a jólét önellátásához és a munkaképes lakosság életének nemes jelentőségéhez; célzott szociális segély a fogyatékkal élő és szegény emberek számára. A bérek stratégiai céljai a következők: a bérek megbízható pénzforrássá való átalakítása, biztosítva a munkavállaló és családja nemes létét, és lehetővé téve számukra, hogy megtakarításokat teremtsenek; társadalmilag igazságos feltételek és díjazási garanciák megteremtése, biztosítva a bérek motivációs potenciáljának növekedését. A közszféra kialakításában fontos kérdésnek tekintik a hatékony szociális védelmi rendszer létrehozását, az élet fontosságának emelését és az életszínvonal romlásának megakadályozását. A munka termelékenysége, amely elsődleges fontosságú a társadalmi és pénzügyi fellendülés szempontjából, nagymértékben függ a munkavállalók tudásától, képzettségétől, motivációjától és jólététől. Ezért a szegénység elleni küzdelem, a humántőke tárolása továbbra is hozzájárul a közszféra fejlődéséhez. Az Orosz Föderáció szociális védelmi rendszere jelenleg többféle programból áll: társadalombiztosítási programok, társadalombiztosítás, közszolgáltatások. Ezek a programok az Orosz Föderáció szociális szférájának fejlesztésére vonatkozó tervek megvalósítására készültek. A szociális védelmi rendszert hosszú távú eszköznek kell tekinteni, amely szabályozza a béreket, a nyugdíjat és a szociális ellátást, az állami fogyasztási alapokból (PSF) nyújtott szolgáltatásokat, és amelyet szociális garanciák révén valósítanak meg: megélhetési fizetés, kis fogyasztói költségvetés, alacsony bérek, nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások, munkavállaláshoz való jog, ingyenes oktatáshoz való jog, lakhatási, rekreációs, orvosi ellátás, a lakosság névleges jövedelmének fenntartására szolgáló eszköz (indexálás), vagyon és ebből származó jövedelem, és mások. A szociális védelmi rendszerben 3 alrendszer van: a lakosság valamennyi szociodemográfiai csoportjának védelme; állami garanciák a társadalom cselekvőképes tagjai számára; intézkedések az Orosz Föderáció fogyatékkal élő lakosságának szociális védelmére. A lakosság szociális védelmének közelgő javítása magában foglalja a szociális programok hatásának növelését és a szociális szükségletek kielégítésére fordított pénzeszközök célirányos felhasználását. Ebben az irányban figyelembe veszik: a szociális védelem célzásának megerősítése a szociális programok meghatározott lakossági csoportokhoz való világos orientálása révén, és az állami segítségnyújtás összekapcsolása a kedvezményezettek anyagi helyzetével; a szociális szükségletekre szánt költségvetési kiadások kialakításának szerkezetének és eljárásának javítása az önkormányzati szabványrendszer alkalmazása alapján; a szociális ellátások és kifizetések jelenlegi rendszerének megszervezése az ellátás egységes alapjainak és kritériumainak kidolgozása alapján. Az egészségügy, az oktatás, a kultúra, a sport, a termékek, szolgáltatások, életkörülmények kialakítása magában foglalja a további fejlesztések, a lakosság legnagyobb rendelkezésre állása és lefedettsége érdekében tett intézkedések listáját, többek között: egészségügyi ellátás - az állami egészségügyi intézményekben biztosított orvosi ellátás garantált biztosítása, további finanszírozási források felhasználása az alapellátás pénzügyi fejlesztéseként, az egészségügyi intézmények anyagi és technikai bázisának javítása, ellátás javítása gyógyszerek; oktatás - a nemzet szellemi potenciáljának megteremtése, amely képes aktívan befolyásolni a gazdaság, a tudomány és a kultúra kialakulását, ésszerű oktatási intézményhálózat létrehozása, az anyagi és technikai bázis megújítása és bővítése, többváltozós szakképzési rendszer stb. kultúra - a kulturális és művészeti intézmények által nyújtott szolgáltatások értékének és minőségének növelése, elérhetőségük biztosítása a lakosság széles tömegei számára, az anyagi és technikai bázis javítása és frissítése stb. Az ifjúságpolitika összekapcsolja az oktatási szféra kialakulásának kérdéseit, prof. képzés, oktatás, foglalkoztatás, lakhatási feltételek javítása, diákok és tanulók segítése, tehetséges fiatalok, a 30 év alatti fiúk és lányok munkába való belépésének adaptálása. A társadalmi fejlődés fő irányai és feladatai az Orosz Föderáció közpolitikájában tükröződnek, ami legalább a jelenleg működő szociális garanciák megőrzését jelenti a lakosság jövedelme, foglalkoztatása, szociális szolgáltatásai területén; a lakosság életszínvonalának stabilizálásának feltörekvő tendenciáinak megerősítése, a szegénység előfordulásának csökkentése; a munkaerő -piaci helyzet optimalizálása. Az országban sokat tettek a közszféra gazdasági ágazatai anyagi bázisának megerősítése, a tudományos és oktatási intézmények hatékonyságának növelése érdekében. Jelenleg a szociális szféra kialakulásának fő iránya az egészségügyben, az oktatásban, a kultúrában, a lakásvásárlásban és a háztartási szolgáltatások fogyasztásában meglévő állami szociális garanciák csökkenésének megelőzése kell, hogy legyen. A közszféra kialakulásának jelenlegi szakaszában az egészségügyben, az oktatásban, a kultúrában, a lakhatási és kommunális szolgáltatások biztosításában és azok csökkenésének megelőzésében a meglévő szociális garanciák és normák kialakítását kell tekinteni; a közösség társadalmi rétegződésének mértékének korlátozása a szociális szolgáltatások igénybevételében a lakosság életének értékének stabilizálása, keresetének növelése alapján. Konkrétan a közszféra ezen területeinek fejlesztésére van szükség. Az átmeneti időszak fő problémája, hogy forrásokat talál a szociális szektorok segítésére. A közszféra gazdasági ágazatainak fejlődéséhez az elkövetkező években a legszükségesebb irányoknak az oktatás, az egészségügy, a kultúra rendszereinek segítése és megőrzése, a szolgáltatások lakosság számára történő elérhetőségének biztosítása kell lenniük. A közösség életének e fontos területeihez nyújtott állami támogatást az oktatás, a kultúra és az egészségügy területén elfogadott állami szociális minimumszabályok végrehajtásával kell biztosítani, amelyek biztosítják az állami garanciák minimális szintjét, amelyet az igények kielégítésére nyújthat. a gazdaság ezen ágazatainak javaslataiban a lakosság pénzügyi fejlődésének egy bizonyos szakaszában ... Az oktatás területén az államnak fenn kell tartania és meg kell erősítenie a szabályozás funkcióit annak biztosításában, hogy az állam minden polgára számára elérhető legyen az oktatás, és ingyenes legyen az oktatás az állami oktatási intézményekben; a képzés során állami támogatásra szoruló személyek fenntartásának költségeinek részleges vagy teljes fedezése; segítség az oktatás megszerzésében; kereskedelmi oktatási intézmények hálózatának fejlesztése és az oktatási szolgáltatások költségeinek ellenőrzése; legalább olyan oktatási szolgáltatások biztosítása, amelyeket a lakosságnak az állami költségvetés terhére ingyen kell nyújtani, az emberi potenciál tulajdonságainak kialakítása és javítása. Az oktatás területén a fő feladatnak tekintik a lakosság folyamatos oktatásának biztosítását az ország igényeinek megfelelően. Ehhez a következő feladatok szekvenciális megoldását kell végrehajtani: a tartalom megújítása és az oktatás minőségének, következetességének és folyamatosságának növelése; építse fel az oktatás minden jelentését az állami oktatási szabványoknak megfelelően; oktatási munkát végezni az oktatási intézményekben, megcélozni azt az állampolgárság, a hazafiság, a humanizmus megteremtésére; minden lehetséges módon előmozdítani a gyermek- és ifjúsági amatőr szervezetek munkájának megszervezését; a munkaerő -képzés és -képzés színvonalának növelése, a tanulók szakmai irányítása; a szociális állapot emelése, a tantestület munkabérének javítása. A kultúra területén léteznie kell az államalkotás szükséges irányainak: a gazdasági finanszírozás növelése; finanszírozásának formáit és forrásait. Ezenkívül a kormánynak segítenie és ápolnia kell a szellemi értékeket teremtő kreatív értelmiséget, amely nélkül lehetetlen demokratikus közösséget létrehozni, valódi feltételeket teremteni a szabad alkotói tevékenységhez és az egyetemes folyamat kultúrájába való belépéshez, szolgáltatást nyújtani a a közerkölcs és a nemzet lelki egészségének védelme. A kultúra fejlesztése egyre nagyobb szerepet fog játszani az állam szellemi potenciáljának erősítésében. A fenntartható fejlődésre való áttérés nem érhető el az emberek egészségének javítása, életük kedvező feltételeinek megteremtése nélkül. Az elmúlt évtizedben az Orosz Föderációban a népesség minden korcsoportjában nőtt a megbetegedések száma és egyetlen halálozási arány, csökkent a várható élettartam. Továbbra is nehéz probléma az egészségügyi intézmények orvosi felszerelések és felszerelések, orvosi kellékek és gyógyszerek biztosítása. Az Orosz Föderációban az "Egészség" állami projektet az egészségügy fejlesztésére találták ki, ahol a fő célok közé tartozik az emberek egészségének javítása, az orvosi támogatás elérhetőségének és minőségének növelése, az elsődleges orvosi ellátás kialakítása, a megelőző egészségügyi ellátás helyreállítása és ellátása a lakosság csúcstechnológiai orvosi ellátásban részesül. Az egészségügy területén a célok és célkitűzések elérése érdekében az állampolitika elsődleges iránya az lesz, hogy biztosítsák az emberek jogát orvosi támogatás vásárlására, miközben megtartják az ingyenes orvosi szolgáltatás fő elvét. A nemzet egészségének erősítésének alá kell rendelnie a globális fizikai kultúra és a sport, a turizmus kialakulását. Ezen a területen prioritásként kell kezelni a fizikai kultúra és az egészségfejlesztő munka aktiválását az óvodások, az iskolások és a tanuló ifjúság körében, a lakóhelyen, a munkahelyen, a fizikai segítségnyújtást a fejlődési fogyatékossággal élő és fogyatékkal élő személyek számára. Ebben a kapcsolatban várható a megfelelő fizikai kultúra, valamint az egészségügyi és sportinfrastruktúra megteremtése. A fenntartható fejlődésre való áttérés egyik fő kritériumának a szegénység korlátozását tekintik, azáltal, hogy a szegényeknek a legszélesebb körű hozzáférést biztosítják a normális életkörülményekhez szükséges erőforrásokhoz. A szegénység elleni küzdelem fő intézkedései az Orosz Föderációban a következők: a foglalkoztatás növelésének elősegítése és a munkahatékonyság kritériumának megalkotása, minden munkaképes állampolgár számára a keresetek biztosítása a bérek révén, a funkcionális szociálpolitika végrehajtása. kockázat (betegség, fogyatékosság, nyugdíj, munkanélküliség stb.) a szociális programok rendszerén keresztül; a szegények szociális védelmének biztosítása, a család életkörülményeinek javítása. A szegénység problémáinak megoldása érdekében elfogadták a törvényeket a "fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban", "a veteránokról", "az idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól" stb. Támogatási és vállalkozói fejlesztési programokat találtak ki és hajtanak végre, A szegényeknek nyújtott segélyek különböző formákban valósulnak meg: állami támogatások a gyermeket nevelő családok számára, ingyenes lakhatási támogatás, a lakosság különböző kategóriáinak nyújtott juttatások, devizakompenzáció, célzott szociális segély, anyagi segítség, közszolgáltatások a szociális védelmi intézményekben. Ugyanakkor az Orosz Föderáció szegénységi helyzete továbbra is nehéz. A hivatalos statisztikák szerint 21 millió lakosa van a rendelkezésre álló minimum alatti rendelkezésre álló forrásoknak. Azzal a céllal, hogy támogassák a családok egyes csoportjait és a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjaihoz kapcsolódó egyedülálló személyeket, és korlátozott képességekkel rendelkezzenek megélhetésük megfelelő szintjének biztosítására. Így az Orosz Föderáció szegénységével kapcsolatos problémák megoldásához szükséges: a szociális ellátások (beleértve a munkanélküliséget is) összegének fokozatos növekedése a szegénységi küszöbig; stabil és hatékony állami biztosítási rendszer létrehozása. Az idősek szociális védelmi feladatainak rendezéséhez a fogyatékkal élőket figyelembe veszik a nyugdíjrendszer javításával. A nyugdíjellátás kialakítását az Orosz Föderáció kormánya által elfogadott nyugdíj -ellátási reform koncepciója alapján hajtják végre, amelynek fő feladata az ésszerű és általánosan elfogadott nyugdíjintézkedések kritériumának racionalizálása és optimalizálása. rendelkezést. A demográfiai politika javítását fontos problémának tartják az Orosz Föderációban. Ennek megoldására a születésszám stabilizálódásának és növekedésének megfelelő proaktív önkormányzati intézkedések rendszerének megvalósítását tervezik, erősítve a lakosság jólétét, csökkentve a halálozási arányt és növelve az átlagos várható élettartamot; a lakosság pozitív területi mozgását célzó migrációs politika végrehajtása. Ezen intézkedések végrehajtása jelentősen megakadályozza a rossz demográfiai tendenciákat. A demográfiai problémák megoldásához kiemelt fontosságú a lakásigény kielégítése. A Nemzeti Lakásstratégia a lakhatáshoz való jog megvalósítását írja elő a lakosság minden csoportja és szegmense számára, miközben szociális garanciákat nyújt a szegényeknek. Az ország hosszú távú célja az emberek lakhatási kritériumának javítása: a lakáshiány leküzdése, a lakóhelyiségek minőségének javítása, a lakóövezetek számára optimális infrastruktúra kialakítása a környezet fizikai, esztétikai és ökológiai jellemzőinek megfelelően . A kormány fő feladatai a lakásszektorban a következők: ingyenes (szociális) lakhatás biztosítása a jogszabályok által biztosított előnyöket élvező polgárok számára; állami támogatás az életkörülményeik javítására regisztrált személyek számára; ingyenes hozzáférés a lakhatási igények kielégítéséhez minden állampolgár számára személyes pénzek rovására. Az Orosz Föderációban továbbra is nagy figyelmet fordítanak a gazdaság szerkezeti átalakítására, amelynek célja a nyersanyagok és az üzemanyag- és energiaforrások fogyasztásának csökkentése, a létrehozott tudományos, műszaki és termelési potenciál, valamint a helyi erőforrások hatékony felhasználása. A fogyasztási és termelési struktúrák egyensúlyát az ésszerű emberi szükségletek kialakítása képviseli, különösen a kutatások és a tudományosan megalapozott általánosan elfogadott intézkedések és szabványok széles körű alkalmazása az áruk és szolgáltatások használatára vonatkozóan. A kialakult helyzet az országban, amelyet számos belső és külső probléma ösztönöz, nem oldható meg azonnal. A kidolgozott stratégia megvalósításához jelentős törekvésekre lesz szükség az államigazgatást irányító szervektől. A pénzügyi intézkedések tehetetlensége miatt időbe telik a menedzsment számos társadalmi-gazdasági vonatkozásának normalizálása, beleértve a monetáris, költségvetési, monetáris, befektetési, innovációs politika stb. Funkcionális végrehajtását, mivel a szociális szféra nem rendelkezik a létezésre való képesség, a fenti intézkedések együttesének és egymásrautaltságának figyelembevétele nélkül. Az ország szociális szférájának stabil kialakulása érdekében a gazdasági reform kritériumai szerint az államnak egy erős szociálpolitikát kell gyakorolnia, amelynek célja az állampolgárok orvosi ellátásra, szociális védelemre, oktatásra, jó táplálkozásra vonatkozó garanciáinak végrehajtása. , és kielégíti az ember anyagi és lelki szükségleteit. KÖVETKEZTETÉS Az Orosz Föderáció 1993 -ban elfogadott alkotmányában az Orosz Föderációt társadalmi államnak nyilvánítják. Ennek az általánosan elismert alkotmányos intézkedésnek az végrehajtása magában foglalja az ország erőteljes tevékenységét, amelynek célja az emberek társadalmi biztonságának kiemelt fontosságának biztosítása, a társadalmi igazságosság és szolidaritás megszerzése, a kormányzati intézmények és a civil társadalom közötti kapcsolatok harmonizálása stb. Egyes tudósok szerint jólét az állam olyan állam, amelynek végső célja a lakosság magas életszínvonala, a növekedés, a társadalmi szektorok fenntartható kialakulása, a közszolgáltatások minőségének javítása, az emberi jogok és szabadságok megtestesülése és kiterjesztése, az egyetemes társadalmi tér megteremtése államközi integrációs formációk keretében és a stratégiai partnerség megerősítése alapján. A szociális szféra a közösség szerves, folyamatosan változó alrendszere, amelyet a közösség objektív igénye generál a társadalmi folyamat alanyainak folyamatos reprodukciójára. Ezért az adott terület fejlesztését alapvetőbbnek és minden ország számára nehezebbnek tartják. A szociális szféra az emberek emberi tevékenységének stabil területe, összhangban saját életük reprodukciójával, a társadalom társadalmi funkcióinak megvalósításának tere. Pontosabban, az ország szerepe a szociális szféra fejlődésében egyre nagyobb jelentőséggel bír benne. Vagyis az oktatás, az egészségügy, a turizmus, a sport, a lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésére, az ország kultúrájának fejlesztésére stb. Így megállapíthatjuk: a szociális szféra fejlesztése szükséges az ország pénzügyi kialakulásához a modern piacgazdaságban. A HASZNÁLT FORRÁSOK ÉS IRODALOMJEGYZÉK 1. Az Orosz Föderáció Alkotmánya, 7. o. (2008.12.30., 7-FKZ. Sz.) 2. "Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve", 2001. 12. 30., 197-FZ. 1999. július 17-i 178-FZ szövetségi törvény "Az állami szociális segélyről". Az Orosz Föderáció 1992. július 10-i "Az oktatásról" szóló szövetségi törvénye (a 2002. december 24-i szövetségi törvényekkel módosítva, 176-FZ. Sz.) G. V. Atamancsuk A közigazgatás racionalitásának biztosítása. M., 1990 Baigereev M. Az orosz szegénység elemzése: a számlálás okai, jellemzői, módszerei. // Ember és munkás. - 2001. - 8. sz. - S. 55-60. Kamaev V.D. "A gazdaságelmélet alapjai" - M.: Vlados, 2002. A. E. Kogut A helyi társadalmi-gazdasági politika alapjai. - SPb., 1995.- 62. o. Margulyan Ya.A. "Egy nagyváros szociális szférájának kezelése", 2009 McConnell C.R., Bruce S.L. "Közgazdaságtan" - M.: "Turán", 2001. v.1. Nikiforova A.A. "Munkaerőpiac: foglalkoztatás és munkanélküliség" - M., 2003. Pikulkin A.B. Közigazgatási rendszer. - M., 1997. Raizberg BA, Lozovsky L.Sh., Starodubtseva EB .. Modern gazdasági szótár. - 2. kiadás, Rev. M.: INFRA-M, 1999.479, 1999. o. Orosz statisztikai évkönyv. Statisztikai gyűjtemény. - M.: Orosz Goszkomstat, 2010 Shtaeva M. "Szociálpolitika és menedzsment a szociális szférában" - M., 2010. Szociális szféra menedzsment / Alul. szerk. V.E. Gordin: Tankönyv. - SPb.: SPbGUEF Kiadó, 2008.-289p.
A szociális szféra kivonulásának fontos tényezője az ebből adódó válságból az állami beruházások aktiválása a kialakulásában.
A piacgazdaságban meg kell őrizni az ország közvetlen befektető szerepét az alapvető életfenntartó iparágak és a szociális szféra számára, amelyek nem vonzóak a személyes alapok számára, valamint a nagy nemzeti jelentőségű iparágak számára. Tehát a nem anyagi termelés ágazatai jelenleg az állam speciális segítségét veszik igénybe, hozzájárulva az áruk tudásintenzitásának és versenyképességének növekedéséhez. Az orosz gazdaságban fokozódik az állam befektetési szerepének aktiválásának szükségessége, mivel az objektív gazdasági események miatt a magántőke nem irányul a szociális szférába (számos iparág kivételével) és annak a beruházást szinte teljes egészében saját forrásai rovására hajtják végre, amelynek elégtelensége megmagyarázza a beruházás mértékének további korlátozását.
Az orosz gazdaság piaci reformjának kezdeti szakaszától kezdve az ország közvetlen befektető szerepében való részvételének fő formája a célzott befektetési programok voltak. A szociális programokat fontosnak tartják. Az Orosz Föderációban a helyi költségvetések költségeinek kialakítása egységes módszertani alapokon, a minimális költségvetési fizetőképességi normákon, valamint az Orosz Föderáció kormánya által megállapított közszolgáltatások pénzbeli költségein alapul.
A költségvetési kiadások szerkezetét és mechanizmusát a megalopolisz előtt álló feladatok összessége határozza meg, amelyek megoldását a gazdasági rendszer keretein belül egy meghatározott időn belül garantálni kell.
