A munkaerőpiac állami szabályozását végzik három irányba megy:
a munkanélküliek foglalkoztatása és a szakképzésben való segítségnyújtás (munkabörzék);
a rugalmas munkaerőpiac kialakulásának ösztönzése;
szociális védelem a munkanélküliség ellen.
A világ tapasztalatai két fő hatásfajtát fejlesztettek ki a foglalkoztatás szintjére:
1. aktív(új munkahelyek és munkaerő -kínálat ösztönzése, intézkedések a vállalkozások foglalkoztatási szintjének fenntartására és növelésére);
2. passzív(a munkanélküliek ellátásának folyósítása).
A munkaerőpiacot nagymértékben befolyásolja az állam szociális programok (szegények segítése, munkanélküli segély, különféle szociális ellátások, nyugdíjak stb.). Ezek a programok hozzájárulnak a munkavállalók társadalmi-gazdasági helyzetének bizonyos stabilizálásához a magas piaci kockázatú területeken, enyhítik a piaci instabilitást.
A lakosság szociális védelmét piaci körülmények között a jövedelem -újraelosztási mechanizmuson keresztül hajtják végre, amely a „szegénységi küszöb” bevezetésén alapul Oroszországban, valamint más országokban, a „megélhetési bér” szintjén.
A munkaerőpiac társadalmi szempontból a társadalmi kapcsolatok rendszere, amely tükrözi a fejlettségi szintet és az érdekek egyensúlyát, amelyet eddig elértek a piacon ható erők: a vállalkozók, a munkavállalók és az állam között. A munkaerőpiac fejlettségi fokát jellemzi a munkaerőpiac ezen alanyainak - egyrészt a vállalkozók szövetségeinek, másrészt a szakszervezeteknek - ellentétes érdekeinek intézményesülése.
Tág értelemben az állami szabályozás mechanizmusa magában foglalja azokat a gazdasági, jogi, társadalmi és pszichológiai tényezőket, amelyek meghatározzák a munkaerőpiac működését. Ezeket a rendszeren keresztül hajtják végre foglalkoztatás - a munkaügyi irodák, állásadatbankok, kormányzati átképzési programok széles hálózata.
A munkaerőpiac közvetett szabályozásának intézkedései: adó-, a kormány monetáris és költségvetési politikája, a társadalombiztosításra, a munkaügyi kapcsolatokra, az egyenlő polgári jogokra vonatkozó jogszabályok javítása stb.
A munkaerőpiac közvetett szabályozásának intézkedései egyszerre az általános gazdasági szabályozás mércéi, és a konjunktúra befolyásolásával befolyásolják a foglalkoztatás és a munkanélküliség dinamikáját. Így a munkaerőpiac modern állami szabályozása gazdasági, adminisztratív, jogalkotási, szervezési és egyéb intézkedések komplexuma.
Állami intézkedések a munkanélküliség leküzdésére Oroszországban:
a szövetségi állami foglalkoztatási szolgálat létrehozása, amely regionális foglalkoztatási központokra épül;
kölcsönök kiadása bér ellenében az átmeneti időszak kezdeti szakaszában Oroszországban;
a korai nyugdíjazást széles körben alkalmazták a köztisztviselők munkanélküliségének megelőzésére az átmenet kezdetén;
átképzési programok bővítése;
munkanélküliek szociális segélye munkanélküli segélyen keresztül.
Alatt bérek a modern gazdaságtudományban az áru "munkaerő" értékének átalakított formáját vagy más módon az alkalmazott munkájának igénybevételéért fizetett árat értjük.
A Munka Törvénykönyve 129. cikke szerint a bér a munkáért járó javadalmazás, a munkavállaló képzettségétől, az elvégzett munka összetettségétől, mennyiségétől, minőségétől és feltételeitől függően, valamint kártérítés és ösztönző kifizetés.
Megkülönböztetni:
Névleges bérek, amelyet a munkavállaló által kapott pénzmennyiség alatt értünk.
Igazi bérek, azaz áruk és szolgáltatások halmaza, amelyek megvásárolhatók ebből a pénzből, figyelembe véve vásárlóerejüket.
A reálbérek a megvásárolt áruk és szolgáltatások névértékétől és áraitól függenek. A reálbérek százalékos változását úgy lehet meghatározni, hogy a nominális bérek százalékos változásából kivonjuk az árszínvonal százalékos változását. Így a nominális bérek 8% -os növekedése és az árszínvonal 5% -os emelkedése 3% -kal növeli a reálbéreket. Ugyanakkor a nominális és a reálbér nem feltétlenül egy irányba változik. Például, ha a nyersanyagárak gyorsabban emelkednek, mint a nominális bérek, a nominális bérek emelkedhetnek, a reálbérek pedig csökkenhetnek.
A bérek differenciáltak országok, régiók, különféle tevékenységek és személyek szerint.
A bérek megszervezése a mennyiségen, minőségen és munkakörülményeken alapuló differenciálásán alapul.
A különböző fizetési szinteket a segítségével határozzák meg tarifa rendszer- egy szabványkészlet, amelynek segítségével megkülönböztetik a dolgozók és a munkavállalók béreit (1. ábra).
Rizs. 1. A tarifarendszer felépítése
Díj- és képesítési referenciakönyvek tartalmazzák bizonyos szakmák és a munka bizonyos típusainak részletes jellemzőit, valamint a munkavállalókkal szemben támasztott követelményeket a különböző összetettségű munkák elvégzéséhez szükséges ismeretek, készségek és készségek tekintetében. Vámrács tartalmazza tarifa együtthatók, a 18 kategória mindegyikéhez hozzárendelve, amelyek azt mutatják, hogy egy magasabb besorolású alkalmazott munkáját hányszor fizetik magasabbra, mint az első osztály alkalmazottainak munkáját. Vámtarifa meghatározza az első kategóriába tartozó munkavállalók javadalmazásának mértékét.
Időalapú bérezési forma a javadalmazás összegét a munkaórától függően határozza meg - 1 óra, hét, hónap. Nál nél egyszerű sérülésrendszer megváltoztatása a bérek egyenesen arányosak a ledolgozott órákkal. Időprémium siszármazik magában foglalja a bónuszok hozzáadását az egyszerű időalapú bérekhez a mennyiségi és minőségi siker érdekében.
Az időfázis származéka az darabmunka vagydarab bérek.Közvetlen darabszám rendszer meghatározza a munkavállaló bérét az elvégzett munka mennyisége (a gyártott termékek száma) és a munkaegységre (termékekre) vonatkozó darabszámok alapján. Nál nél darab-bónuszNoé rendszer, a közvetlen darabárfolyamú keresetekhez bónusz járul hozzá a mennyiségi és minőségi mutatók végrehajtásáért és túlteljesítéséért. Darabonként progresszívrendszer magában foglalja a normál díjak használatát a megállapított normákon belüli munkavégzés során, és fokozatosan növeli az arányokat, amikor a normák túlzott túlteljesítésének szintjét elérik. Nál nél akkordrendszer a keresetek összegét előre meghatározzák a teljes munkamennyiségre, végrehajtásuk megállapodott feltételeivel. Akkord-premyal rendszer rendelkezik a munka minőségi mutatóiért járó bónuszok kifizetéséről az egyösszegű fizetés mellett. Az átalány- és egyösszegű bónuszrendszereket széles körben használják az építőiparban, a mezőgazdaságban és a javítási munkákban. A bérek megszervezésének megfontolt formáit az 1. ábra mutatja be. 2.
A darabmunka és az időalapú bérek aránya a technológia, a technológia fejlettségi szintjétől és magától a dolgozótól függ. A 20. század közepéig főként a darabdíjas formát alkalmazták, manapság az időalapú forma válik a legelterjedtebbé.
A fejlett országokban a bérek mellett a munkavállalók a tulajdonban való részvétel révén vesznek részt a jövedelem elosztásában - részesedést szereznek vállalkozásukban, részt vesznek a nyereségben és a vállalat vezetésében.
Rizs. 2. a bérek megszervezésének formái
A fejlett piacgazdasággal rendelkező országok tapasztalatai azt mutatják, hogy a munkaerőpiac "önszabályozó" mechanizmusa nem képes önmagában megoldani problémáit. Ez kormányzati beavatkozást igényel, amelynek óvatosnak és kiegyensúlyozottnak kell lennie, és nem korlátozódhat a munkanélküliség csökkentésére és annak következményeinek enyhítésére. A hangsúlyt olyan foglalkoztatáspolitikára kell helyezni, amely biztosítja a munkaerőforrások teljes körű, hatékony, ésszerű alkalmazását, a személyzet képzettségének és lehetőségeinek megfelelő felhasználását.
A munkaerőpiac állami szabályozási rendszerének ki kell terjednie a teljes munkaképes, foglalkoztatott és munkát kereső lakosságra, valamint a nemzetgazdaság általános munkaigényére, amely a gazdaság strukturális változásainak hatására alakul ki. mint a személyzet mechanikus természetes mozgása.
A munkanélküliségi politika feltételezi következményeinek mérséklését, a munkanélküliek szociális védelmét, a tömeges munkanélküliség megelőzését, természetes szintre csökkentését. A munkaerőpiac állami szabályozása a következőkről rendelkezik:
segítség az álláskeresésben;
a munkanélküliek anyagi támogatása;
a munkanélküli lakosság szakképzése és átképzése;
a szakmai irányítási rendszer fejlesztése;
foglalás (idézés) és munkahelyek létrehozása a meglévő vállalkozásoknál és szervezeteknél azoknak a polgároknak a foglalkoztatására, akik nem képesek egyenlő feltételekkel versenyezni a munkaerőpiacon (fogyatékossággal élők, fiatalok, nők foglalkoztatása az e célból felmerülő költségek részleges megtérítésével) állami alap a foglalkoztatás előmozdítására);
a vállalkozói szellem, a kisvállalkozások fejlesztése új munkahelyek teremtése érdekében, az önfoglalkoztatás elősegítése;
információs és referenciahálózat kialakítása, amely biztosítja a munkaerő -piaci kereslet és kínálat figyelembevételét.
Állami szabályozási rendszer a makroszintű munkaerőpiac magában foglalja a jogalkotási, jövőbeli és működési szabályozás összekapcsolt alrendszereit.
Jogalkotási alrendszer biztosítja a megfelelő jogalap kialakítását a munkavállaló és a munkáltató közötti kapcsolatok jellegéhez, valamint kapcsolataikhoz az állami szervekkel és a különböző szintű (régió, kerület, város stb.) önkormányzati szervekkel, meghatározza a formákat , e kapcsolatok szabályozásának módszerei és eszközei.
A fő jogalkotási és szabályozási-módszertani dokumentumokatzsaruk a munkaerőpiac szabályozásáról a következők: a Fehérorosz Köztársaság törvénye "A Fehérorosz Köztársaság lakosságának foglalkoztatásáról"; Szabályok a Fehérorosz Köztársaság Foglalkoztatásfejlesztési Állami Alapjának létrehozására és felhasználására vonatkozó eljárásról; A munkanélkülieknek folyósított ellátások és az anyagi segítségnyújtás eljárására és feltételeire vonatkozó szabályok; Rendelet a munkanélküliek szakmai képzésének megszervezéséről; A Fehérorosz Köztársaságban a munkanélküliek nyilvántartásba vételére vonatkozó eljárás szabályai; Szabályzat a fizetett közmunka szervezéséről a Fehérorosz Köztársaságban stb.
Ugyanakkor számos további szabályozási és jogi dokumentum felülvizsgálatára és elfogadására van szükség, amelyek a foglalkoztatásban nyújtott segítség hatékonyságának növelését és a lakosság foglalkoztatásának biztosítását célozzák. Ki kell dolgozni és el kell fogadni a lakosság önfoglalkoztatásáról szóló rendeletet, a Fehérorosz Köztársaság törvényét „A polgárok munkanélküliség elleni egyéni önkéntes biztosításáról”, a Fehérorosz Köztársaság „A migrációról, beleértve a külső munkát” szóló törvényét. , a Fehérorosz Köztársaság "Szakképzésről" szóló törvényének felülvizsgálata, a Fehérorosz Köztársaság "A kisvállalkozások állami támogatásáról" szóló törvény módosításai stb.
Perspektív alrendszer a munkaerőpiac állami szabályozása meghatározza kialakulásának tendenciáit és arányait, a szabályozók skáláját és azok végrehajtásának megfelelő mechanizmusát. Ez magában foglalja a lakosság foglalkoztatását elősegítő állami programok kidolgozását a következő évre, egy programot a személyzet képzésére és átképzésére, a munkaerő -források egyensúlyának előrejelzésére, valamint a kisvállalkozásokat támogató állami program kidolgozását. Ugyanakkor a lakosság foglalkoztatásának biztosításának hatékonyságának növelése érdekében különösen sürgető az új munkahelyek létrehozására irányuló állami program kidolgozása. Szükség van továbbá állami programok kidolgozására, amelyek meghatározzák a szakemberek és a szakmunkások számára az iparág jövőbeni igényeit, speciális programokat, beleértve a munkahelyek létrehozását a lakosság marginalizált csoportjai számára (fiatalok, gyermekes nők, fogyatékkal élők stb.). elérhetőségüket figyelembe véve; a személyzet szakmai irányítása, át- és átképzése, beleértve a gazdaság nem állami szektorának nyújtott támogatásokat az ilyen típusú tevékenységekhez; az e területen befektetett jövedelmek adókedvezményeinek rendszerei; az e célra nyújtott banki kölcsönök kedvezményes rendszerei stb.
Működési szabályozás elvégzi a gazdasági és társadalmi fejlődési folyamatok kiigazítását, amelyek túlmutatnak a törvényi és szabályozási szabályozási kereteken. Olyan problémák megoldására kell irányulnia, mint a munkanélküli lakosság foglalkoztatása és szociális támogatása, a szakképzésben való segítségnyújtás, az átképzés, az átképzés és a közmunka, új munkahelyek létrehozása, valamint a lakosság marginalizált csoportjainak szociális támogatása.
Az állam operatív tevékenysége arra irányul, hogy folyamatosan aggódjon amiatt, hogy a piaci mechanizmusok mennyire hatékonyan működnek az üres állásokra vonatkozó információs rendszer megszervezésével és javításával kapcsolatban, ami csökkenti azt az időt, amely alatt az ember elfoglaltságot keres. Felelősséget vállal a szakképzés és átképzés fejlesztéséért, megszervezi a foglalkoztatást elősegítő központok munkáját, folyamatosan ellenőrzi a munkaerőpiac állapotát, és finanszírozza a foglalkoztatási problémák kutatását. Az állam ösztönzi az új technológiák kifejlesztését is, amelyek fejlesztése további munkahelyeket teremt, vagy a lakosság számára munkát biztosító kisvállalkozások kedvezményes adózását. Így a működő közigazgatás a munkaerő -piaci kereslet és kínálat szabályozásával jár együtt. Ennek vagy annak a módszernek a megválasztását az adott időszakban fennálló helyzet diktálja.
A fenti alrendszerek mindegyike közvetlen és közvetett módszereket alkalmaz a munkaügyi kapcsolatok szabályozására. Közvetlen(adminisztratív) módszerek közvetlenül meghatározzák: a gazdálkodó szervezetek állapotát, cselekvési módját és tevékenységének eredményeit, amelyek a pénzeszközök létrehozásában és a speciális foglalkoztatási programok kidolgozásában valósulnak meg; a szerződéses kapcsolatok formái a tarifális és minősítési rendszerek, valamint a javadalmazási rendszerek normatív aktusaiban; bérek indexelése stb.
Közvetett(jogi és gazdasági) módszerek felkeltik az üzleti szervezetek érdeklődését egy bizonyos cselekvés iránt, és elsősorban adó- és hitelpolitikák révén valósulnak meg.
A munkaerő -piaci szabályozó mechanizmus működésének megnyilvánulása a gazdaságban a foglalkoztatáspolitika, amely az ország társadalmi-gazdasági, politikai és nemzeti sajátosságaitól függ.
A munkanélküliség elleni küzdelemben jelenleg a hangsúly a passzív szabályozásról az aktív intézkedésekre helyeződik. Ha a passzív intézkedések a többletmunka problémájának megoldását célozzák, akkor az aktív szabályozás magában foglalja a kormányzat befolyását a foglalkoztatás szintjére azáltal, hogy megteremti a munkahelyek számának növeléséhez szükséges feltételeket. Ebben a főszerep a képzési és átképzési programok, a munkanélküliek, valamint a termelésből szabadult személyek és a fegyveres erők továbbképzési programjaié. Emellett fontosak a helyi kezdeményezések a foglalkoztatás, az innováció és a vállalkozói szellem érdekében.
Az állami foglalkoztatáspolitika kialakításának és végrehajtásának alapja a polgárok teljes körű, produktív és szabadon választott munkatevékenységhez való jogainak biztosítása. Az alapelveken kívül ez a politika olyan elemeket is tartalmaz, mint egy bizonyos munkaidő megállapítása, olyan anyagi feltételek biztosítása, amelyek ösztönzik a nőket a szülés utáni további szülői szabadságon maradásra, és e szabadság időtartamának meghatározása, a nyugdíjasok anyagi támogatásának szintje és a dolgozó nyugdíjasok nyugdíjának folyósításának feltételei.
Mindezek az elemek hatással vannak a nemzetgazdaságban foglalkoztatottak összlétszámára. Ezt befolyásolják a fiatalok általános oktatásának minimális szintjére vonatkozó követelmények is, amelyek függnek a munkába lépés időpontjától. A foglalkoztatáspolitika ugyanakkor a munkahelyek megszervezésének gazdasági feltételeivel kapcsolatos intézkedések összességét is magában foglalja: a nem hatékony munkahelyek megszüntetését, a meglévő munkahelyek műszaki megújítását és új munkahelyek teremtését.
Befolyásolva a foglalkoztatás és általában a szociálpolitika területén jelentkező problémák megoldását, az állam részt vesz a gazdasági fejlődéshez szükséges társadalmi-politikai légkör megteremtésében.
A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy a kormánynak a munkaerőpiacon tett lépéseit elsősorban arra kell csökkenteni, hogy a piaci erők megfékezésére törekedjenek a munkahelyek fejlődésének és az emberek munkaigényének állami szabályozásával. Ehhez megfelelő adó- és hitelintézkedési rendszert dolgoznak ki annak érdekében, hogy ösztönözzék az új munkahelyek teremtését a társadalmilag orientált iparágak és iparágak vállalkozásaiban, valamint elősegítsék a munkaerő ágazatközi és szakmai újraelosztását, a munkaerő -migrációt; ígéretes keresletű szakterületeken és szakmákban szabadult munkavállalók szakképzési és átképzési rendszerét fejlesztik.
A foglalkoztatáspolitika fő iránya- ez állami támogatás a foglalkoztatáshoz és segítség azoknak a személyeknek, akik munka nélkül találják magukat a szakképzésben, a továbbképzésben és az átképzésben.
A mély gazdasági válság és az ipari recesszió összefüggésében az egyetlen valós esély a munkanélküliség visszaszorítására az, ha csökkentjük az új munkanélküliek munkaerőpiacra való beáramlásának ütemét, és lehetőség szerint kezeljük ezt a folyamatot. Más szóval, szélsőséges körülmények között rugalmasabb megoldásokra van szükség, és az elfogadhatatlanok is elfogadhatók.
A munkanélküliség korlátozásának legelőnyösebb módszerei a következők: alulfoglalkoztatottság, azaz a munkaidő összesített alapjainak nagyszámú munkavállaló közötti újraelosztásának különböző formái, valamint a bérek korlátozása. Ha az állam érdekelt abban, hogy "felesleges" munkavállalókat tartson fenn a vállalkozásban, akkor megtéríti a vállalkozónak a túlzott létszám ideiglenes megtartása kapcsán felmerült veszteségeit, valamint a munkavállalók átképzésével kapcsolatos költségeit. Az ilyen támogatási formák közé tartoznak a támogatások, különféle adókedvezmények stb.
A részmunkaidős foglalkoztatást intézkedésnek tekintik lehetővé teszi a munkanélküliség növekedésének megfékezését és a lakosság marginalizált csoportjainak (gyermekeket nevelő nők, diákok, idősek) foglalkoztatásának problémájának enyhítését.
A növekvő munkanélküliség összefüggésében a foglalkoztatáspolitika alakításakor ilyen eszközöket használnak a munkakínálat szabályozására, például a nyugdíjkorhatár csökkentését és a munkanélküliek korai nyugdíjba vonulásának lehetőségét, a szabadságok időtartamának növelését és az ellátások összegét. gyermekeket nevelő nők esetében, és meghosszabbítja a fiatalok oktatási időszakát.
Így az állami szabályozás intézkedési rendszerében elsősorban nem a foglalkoztatás területén a piacgazdaságra való áttérés során felmerülő negatív következmények, különösen a munkanélküliség kerülnek előterjesztésre, hanem annak előfordulását megakadályozó intézkedések. Ez a foglalkoztatás állami szabályozásának lényege.
Ezek vezettek az állami beavatkozás szükségességéhez a munka világában. Emiatt lehetővé vált a munkaügyi kapcsolatok módosítása, szabályozása és a piaci erők szabadságának korlátozása. Elemként a munkaerőpiac erőteljes állami jogi szabályozása jött létre, amelynek segítségével nemzetközi és nemzeti szinten szabályozzák a munkaügyi kapcsolatokat (a felvételi és elbocsátási eljárás, a szabadnapok megadása stb.).
A munkaerőpiac állami szabályozása két formában valósul meg: aktív (a foglalkoztatás szintjének növelése, új munkahelyek teremtése, valamint a munkanélküliség leküzdése a munkavállalók átképzésével és képzésével) és passzív (munkanélküli ellátások folyósítása).
A következő célok megvalósítását tűzi ki maga elé:
· A teljes foglalkoztatás biztosítása, amely lehetővé teszi a fejlődés kizárását anélkül, hogy megsértené az úgynevezett szokásos munkanélküliségi szintet, amelyet strukturális és súrlódási formái határoznak meg.
· Olyan munkaerőpiac létrehozása, amely alkalmazkodni tud a gazdaság fejlődésének különböző külső és belső változásaihoz.
Ha a fő irányról beszélünk, akkor a közelmúltban a munkaerőpiac állami szabályozása mindent megtesz a lakosság teljes foglalkoztatásának elérése érdekében. Ennek érdekében olyan intézkedéseket hoznak, mint a munkanélküliek át- és átképzésének megszervezése, a gazdaságba történő befektetések ösztönzése, a foglalkoztatási szolgáltatások fejlesztése, a kis- és családi vállalkozások fejlesztésének segítése, közmunka szervezése, nemzetközi együttműködés a foglalkoztatási problémák megoldása céljából , figyelembe véve a nemzetközi munkaerő -migrációval kapcsolatos kérdéseket. ...
A munkaerőpiac állami szabályozása vonatkozik azon emberek támogatására is, akik munkanélküliek. Az ilyen szociális védelem a kormányzati politika passzív formája. Azok számára, akik valamilyen oknál fogva nem tudnak munkát találni, az állam garantálja az ingyenes orvosi ellátást, valamint az anyagi segítségnyújtást és néhány egyéb kifizetést.
Mennyire szükséges az állam, különösen a munkaerőpiac jogi szabályozása? Értsd meg ezt egy ilyen közpolitika előnyeinek és hátrányainak elemzésével. A munkaerőpiac állami szabályozása oda vezet, hogy a munkaszerződések megkötése nem szabad formában, hanem a jogszabályoknak megfelelően történik. Egészen a közelmúltig a munkáltató abban az esetben, ha nem formalizálták, saját belátása szerint meghatározhatta a bérek összegét és a munkakörülményeket. A szabályozásnak köszönhetően az ilyen magatartást korlátozza a munkakörülményekről és a minimálbérről szóló törvény. Természetesen ez a körülmény a kormányzati szabályozás előnye. Másfelől azonban az ilyen szabályozás támogatói úgy vélik, hogy ez a törvény megnövekedett költségeket eredményez a munkáltatók számára, emiatt az utóbbiak nem tudnak rugalmasan cselekedni. Ez a munkanélküliség növekedését idézi elő, ami különösen magas bizonyos tevékenységi területeken. Ennek az az oka, hogy a megállapított magas bérek és munkakörülmények csak maguknak a munkavállalóknak felelnek meg, miközben hátrányosak maradnak a szervezetek és a vállalatok számára. Ennek eredményeként az utóbbi elkerüli azoknak az embereknek a felvételét, akik nem rendelkeznek jó eredménnyel. Ebből következik a következtetés: azok az emberek, akik hosszú ideig nem dolgoztak, vagy nem rendelkeznek a szükséges képesítéssel, munkanélküliek maradnak. Így a munkaerőpiac állami szabályozását nem szabad csak pozitív oldalról tekinteni.
A munkaerőpiac belső szabályozóinak sokfélesége, valamint hatékony működésének társadalmi jelentősége miatt minősített szabályozást igényel.Úgy tűnik, hogy egy ilyen hatékony szabályozási rendszer létrehozása a foglalkoztatás területén az Oroszországban végrehajtott reformok egyik fő társadalmi feladata.
Az állam fontos szerepet játszik a foglalkoztatásban.
A munkaerőpiac állami szabályozásának négy fő iránya van.Véghezvitel aktív politika, amely a teljes foglalkoztatottság elérését célozza, a fejlett országokban az állami munkaerő -piaci politika kiemelt iránya. Ennek a politikának a fő intézkedései a következők:
A munka nélkül maradt emberek állami támogatása, szociális védelmük összefügg passzív alakállampolitika a munkaerőpiacon. Az állam garantálja a munkanélkülieknek:
A fejlett országokban a munkanélkülieknek nyújtott pénzügyi segély munkanélküliségi biztosítási rendszerek alapján történik. Ezen kifizetések minimális feladata a munkanélküliek aktuális megélhetési költségeinek biztosítása. Időtartam - több hónaptól a korlátlan segítségnyújtásig (például Belgiumban, Ausztráliában). Az alapok főként az állam és a vállalkozók rovására jönnek létre.
Az ország munkaerőpiacának szabályozásának fontos alapja a munkanélküliség és a kapcsolat. Az úgynevezett, grafikusan tükröző e két jelenség közötti nemlineáris kapcsolatról beszélünk.
Ha feltételezzük, hogy a bérek és az árak változási rátája között egyenlő kapcsolat van, akkor a Phillips -modell átalakítható a munkanélküliség és az árszínvonal változásának aránya közé. A Phillips -görbe lehetőségeket kínál: vagy elég magas foglalkoztatottság, maximális gazdasági növekedés mellett, de gyors áremelkedés mellett, vagy meglehetősen stabil árak, de jelentős munkanélküliséggel.
Hosszú évekig az Egyesült Államok és más nyugati országok társadalmi-gazdasági szabályozásának alapjául szolgált. Sok nyugati közgazdász továbbra is abból a feltevésből indul ki, hogy a bérek és árak változása egyirányú, és ezen értékek és a munkanélküliség között sokoldalú mozgás van. Számos példa volt azonban arra, amikor a munkanélküliség és az infláció nem fordított, hanem közvetlen kapcsolatot szerzett: a munkanélküliség növekedése ellenére az árak tovább emelkedtek. Ez kritizálja a Phillips -görbe érvényességét a gazdaság megbízható szabályozójaként.
A felsorolt területek nem merítik ki a kormányzat munkaerőpiacra gyakorolt összes mértékét. Velük együtt léteznek a munkaerőpiac közvetett szabályozásának módszerei: a kormány adó-, monetáris és értékcsökkenési politikája. Emellett a társadalombiztosításra, a munkaügyi kapcsolatokra, az egyenlő polgári jogokra stb. Vonatkozó jogszabályok is jelentős hatással vannak a munkaerőpiacra.
A munkaerőpiac állami szabályozási rendszerében különleges helyet foglal el a munkaerő -csere (foglalkoztatási szolgálat, toborzást segítő szolgáltatás), amely a piacgazdasági mechanizmus egyik fontos struktúrája.
Munkacsere- egy speciális intézmény, amely közvetít a munkaerőpiacon. A legtöbb országban az érctőzsdék állami tulajdonban vannak, és a Munkaügyi Minisztérium vagy hasonló szerv irányítása alatt működnek, azonban a munkaerőpiacon az állami foglalkoztatási szolgálatokkal együtt számos magánközvetítő cég működik, amelyek tevékenysége nagyon magas. Az Egyesült Államokban körülbelül 15 000 ilyen cég működik.
A munkaerőpiac fő tevékenységi területei:A legtöbb közgazdász úgy véli, hogy a munkanélküliség és a munkaerőpiac egyéb egyensúlyhiányának problémáját csak a gazdasági növekedés ösztönzésének, a munkahét lerövidítésének és az átképzés hatékony rendszerének megteremtésének különféle eszközeivel lehet enyhíteni.
Állami foglalkoztatáspolitika- a kitűzött célok elérése érdekében a munkaügyi szférára () közvetlen állami és közvetett hatást gyakorló intézkedések rendszere.
Az állami foglalkoztatáspolitika az többszintű folyamat: makro szint; regionális szinten; helyi szinten.
Makro szintMakroszinten az állami törvényhozó és végrehajtó hatalom legfelsőbb szervei oldják meg a foglalkoztatáspolitika alapvető feladatait:
Regionális szinten a fenti irányokat veszik figyelembe. A regionális hatóságok hatásköre azonban némileg szűkült. Például a szövetségi hatóságok végzik.
A régiók magukban foglalják politikájuk fő prioritásai közé a foglalkoztatás előmozdítását, és hatáskörükön belül végrehajtják a szociálpolitikát. Regionális szinten a foglalkoztatáspolitika érdekében a lakhatási, közlekedési és ipari építési programokat és más programokat hajtanak végre.
Regionális szinten a gazdálkodást és a kisvállalkozást támogató intézkedések hatékonyabbak, mint országos szinten.
A foglalkoztatási problémákat regionális szinten a következőképpen oldják meg:
Helyi szinten minden gyakorlati munkát a foglalkoztatás, a juttatások kifizetése és a képzés terén végeznek.
Bármely ország kormánya törekszik a gazdaság bizonyos szintű foglalkoztatásának fenntartására. Természetesen a megtett intézkedések az egyes államok nemzeti sajátosságaitól függenek. Az alábbiakban Oroszország példáján megvizsgáljuk a foglalkoztatás területén folytatott állampolitikát.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya kimondja, hogy "mindenkinek joga van a biztonsági és higiéniai követelményeknek megfelelő körülmények közötti munkavégzéshez, a munkáért járó díjazásért minden megkülönböztetés nélkül, és nem alacsonyabb, mint a szövetségi törvény által megállapított minimálbér, valamint a a munkanélküliség elleni védelemhez ”(37. cikk, (3) bekezdés).
1991 -ben elfogadták a törvényt " Foglalkoztatás az Orosz Föderációban", amely állami garanciákat határozott meg a munkához való jog érvényesítésére és a munkanélküliség elleni védelemre.
A munkanélküliek állami garanciái a következők:Küzdeni ellene- a közbiztosítási rendszer egyik eleme. A foglalkoztatási törvény szerint létrejött az Állami RF, amely egy költségvetésen kívüli szövetségi alap. Az alap alapjai szövetségi tulajdonban vannak, és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat kezeli. Az alap pénzeszközeit a munkáltatók és a dolgozó polgárok kötelező hozzájárulása, a különböző szintű költségvetésekből származó juttatások, a jegybank betéteinek elhelyezéséből származó bevétel stb. Rovására alakítják ki, és a lakosság munkanélküliség elleni szociális védelmére irányítják. .
A munkanélküliség csökkentésére irányuló kormányzati intézkedések vegyes következményekkel járhatnak.
Az átképzés és a továbbképzési programok, valamint az üres állások rendelkezésre állásáról szóló információs szolgáltatás hatékonyságának növelése növelheti a foglalkoztatás szintjét és csökkentheti a munkanélküliséget.
Másrészt a munkanélküli segély folyósítása csökkenti a munkakeresés ösztönzését, ami a "munkanélküliség csapdájában" nyilvánul meg. Ennek elkerülése érdekében a kormány differenciált juttatási arányokat határoz meg, amelyek idővel csökkennek.
A munkaerőpiac a társadalom gazdasági kapcsolatainak rendszere a munkaerő -erőforrások adásvételével kapcsolatban.
A munka az emberek fizikai és szellemi képességeinek felhasználása az áruk és szolgáltatások előállításában.
A munkaerőpiac fő elemei:
A munkaerőpiac állami szabályozásának szükségessége a következő körülményekből adódik:
A munkaerőpiac állami szabályozása az állami szabályozás eszközeinek és módszereinek összessége, amelynek célja a munkaerő -piaci mechanizmus javítása.
A munkaerőpiac állami szabályozásának feladatai:
A munkaerőpiac állami szabályozásának minden eszköze adminisztratív és gazdasági jellegű.
Közigazgatási:
A Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium, a Szövetségi Munkaügyi és Lakossági Foglalkoztatási Szolgálat foglalkozik az Orosz Föderáció munkaerőpiacának állami szabályozásával.
A munkaerőpiaci cselekvés államfogalma:
