Költségvetési folyamat.
A költségvetési rendszer az állam, közigazgatási-területi egységei, költségvetéstől független állami intézmények és alapok költségvetéseinek összessége, amelyek a gazdasági kapcsolatokon, az államszerkezeten és a jogi normákon alapulnak.
Az állam költségvetési rendszerét szerkezetileg az határozza meg, hogy a különböző szintű hatóságok milyen hatáskörökben oszlanak meg a pénzügyi források koncentrációjával és elosztásával kapcsolatban. Ebből a szempontból az államokat három típusra lehet osztani: egységes, szövetségi és szövetségi.
Az egységes (egyetlen) államot közigazgatási-területi felosztás egyesíti, és nem tartalmaz autonóm alakulatokat. Az államnak alkotmánya és egységes kormányzati szervei vannak, amelyek központi irányítást gyakorolnak a politikai, gazdasági és társadalmi folyamatok felett. Egy ilyen állam költségvetési rendszerének két szintje van: az állami költségvetés és a helyi költségvetés.
A konföderációs (szakszervezeti) állam a szuverén államok uniója, amely egyesül a politikai, katonai és gazdasági problémák közös megoldásában. Az unió állam költségvetése a konföderációt alkotó egyes állami szervezetek hozzájárulásaiból épül fel. A szövetség tagországai saját költségvetési rendszerrel rendelkeznek.
A szövetségi állam olyan közigazgatási-területi struktúra, amely állami szervezetekből áll, amelyek saját államisággal rendelkeznek, és alkotmányaiknak és törvényeiknek megfelelően bizonyos politikai függetlenséggel rendelkeznek. Az Orosz Föderáció ehhez a közoktatási típushoz tartozik.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya rögzíti az Orosz Föderáció szövetségi struktúráját, meghatározza a hatóságok hatáskörét és hatásköreit különböző szinteken. Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája, a jogok és hatáskörök lehatárolása a Föderáció és alattvalói között, egyrészt az Orosz Föderáció alattvalói és a települések között, másrészt az Unió költségvetési föderalizmusának alapja. Orosz Föderáció.
Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Orosz Föderáció alkotóelemei az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm körzetek, autonóm régió és egyes városok (Moszkva, Szentpétervár). Az Orosz Föderáció alkotó egységei közigazgatási-területi felépítésük szerint kerületekből, városokból, településekből állnak, amelyek önkormányzatokat alkotnak.
Az állam felépítésének szövetségi elvével összhangban az Orosz Föderáció minden alkotó szervezetének van költségvetése, amelynek pénzeszközeit a problémák megoldására és a Föderációt alkotó szervezet hatóságaihoz rendelt funkciók ellátására használják fel. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szerint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetését regionális költségvetésnek nevezik.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének területét alkotó közigazgatási-területi vagy önkormányzati formációk saját költségvetéssel rendelkeznek, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexe helyi költségvetésként említ: kerület, város, település, vidék.
Az Orosz Föderáció Alkotmányával és az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexével összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintből áll: szövetségi, regionális és helyi (lásd 1. ábra).
Rizs. 1. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése
A szövetségi komponenst két komponens képviseli: a szövetségi költségvetés és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok, amelyek a pénzügyi források központosított alapját vagy az állam pénzügyi tervét képezik, amely törvényi státusszal rendelkezik a pénzügyi évre. A szövetségi költségvetés révén a pénzeszközök újraelosztásra kerülnek a költségvetési rendszer minden szintje között.
Az állami költségvetésen kívüli alapok azoknak az alapoknak a központosított alapjai, amelyek a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetésén kívül jönnek létre. Céljuk a polgárok szociális védelemhez való jogának (nyugdíj, társadalombiztosítás, egészségügyi ellátás, orvosi segítség) megvalósítása. A cél -költségvetési alapok a költségvetési alapokból vagy alapokból más bevételtípusokból történő levonások sorrendjében létrehozott alapok speciális központosított alapjai. Az alapokból származó pénzeszközök nem használhatók fel olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a cél -költségvetési alap céljának.
A szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését szövetségi törvények formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá. Hasonlóképpen, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetését, a területi állami nem költségvetési alapok és a helyi költségvetéseket az Orosz Föderáció alkotóelemei által kibocsátott törvények és a helyi hatóságok által elfogadott határozatok formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá. Ez azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció költségvetési rendszerét alkotó költségvetések függetlenek, és nem tartoznak a magasabb szintű költségvetési rendszerbe.
Az Orosz Föderáció felépítésének szövetségi elve és közigazgatási-területi felosztása alapján kijelenthetjük, hogy az Orosz Föderáció költségvetési rendszere szervezetileg és funkcionálisan egyesíti:
Egy szövetségi költségvetés;
Az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok 21 köztársasági költségvetése;
Öt regionális és regionális költségvetés;
Moszkva és Szentpétervár város két költségvetése;
Az autonóm régió egy költségvetése;
10 kerületi költségvetés és autonóm okrugok költségvetése;
Körülbelül 29 ezer helyi költségvetés (kerület, város, település, vidék).
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe előírja, hogy a regionális költségvetés (az Orosz Föderáció alkotó egységének költségvetése) és az adott régió helyi költségvetései alkotják az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetését. A regionális költségvetések (az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése) és a helyi költségvetések (az önkormányzatok költségvetése) általános készletét általában területi költségvetésnek nevezik (a költségvetésen kívüli állami források nélkül). Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek összevont költségvetésének összefoglalója képezi az Orosz Föderáció összevont költségvetését.
A költségvetési rendszer egységét az új körülmények között egységes társadalmi-gazdasági politika és jogi keret, az egységes költségvetési osztályozások és a költségvetési dokumentáció formái, a minden szintű költségvetések kölcsönhatása és a költségvetési alapelvek összehangolása révén valósítják meg. költségvetési folyamat.
A költségvetési folyamat a hatóságok törvényben előírt tevékenysége a költségvetések előkészítésében, megfontolásában, jóváhagyásában és végrehajtásában. Ennek szerves része a költségvetési szabályozás, azaz a pénzügyi források részleges újraelosztása a különböző szintek költségvetése között. Az Orosz Föderáció egészére vagy a megfelelő területre vonatkozó költségvetés -készletet összevont költségvetésnek nevezik. Ezt az összevont költségvetést a jogalkotó nem hagyja jóvá, és elemzési és statisztikai célokra használják fel.
ELŐADÁS 1. sz. Költségvetés, költségvetési rendszer, az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete
1. A költségvetés gazdasági lényege és tartalma
Az állami költségvetés olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi, hogy az állam szociál- és gazdaságpolitikát folytathasson hazánkban.
Az állami költségvetés révén az oktatásra gyakorolt hatás, valamint a központosított és decentralizált alapok felhasználása valósul meg.
Költségvetés- Ez egy oktatási és pénzköltési rendszer, amelynek célja az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak finanszírozása.
Az állami költségvetés segítségével az állami hatóságok pénzügyi forrásokat kapnak a hadsereg, az állami apparátus stb.
Az állami költségvetés- Ez az állam pénzügyi terve, amelynek segítségével a hatóságok valós gazdasági lehetőséget kapnak a hatalom gyakorlására.
Ugyanakkor a költségvetés olyan kategória, amely a különböző kapcsolatokra jellemző. A költségvetés megjelenése és fejlődése az állam eredetéhez és kialakulásához kapcsolódik. Az állam számára a költségvetés a saját tevékenységei biztosításának eszköze, ugyanakkor fontos eleme a társadalom- és gazdaságpolitika megvalósításának.
Költségvetési célok:
1) a GDP újraelosztása;
2) a költségvetési szféra pénzügyi támogatása és az állam szociálpolitikájának végrehajtása;
3) a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;
4) a központosított alapok létrehozásának és felhasználásának ellenőrzése.
Az állami és területi hatalmi szinteken a közpénzek központi alapjainak kialakítása és felhasználása révén nyilvánul meg a költségvetés elosztási funkciója.
Az állam az állami költségvetés segítségével szabályozza az ország gazdasági életét, gazdasági kapcsolatait, a költségvetési forrásokat az iparágak és régiók fejlesztésére és helyreállítására irányítja. És ebben a tekintetben az állam felgyorsíthatja vagy korlátozhatja a termelési ütemet, fokozhatja vagy gyengítheti a tőke és a megtakarítások növekedését, megváltoztathatja a kínálat és a kereslet szerkezetét.
A GDP újraelosztása a költségvetésen keresztül két szakaszból áll.
1. Költségvetési bevételek kialakítása.
A költségvetési bevételek előállítása során a GDP egy részét kivonják az állam javára. E tekintetben pénzügyi kapcsolatok vannak az állam és az adófizetők között.
A költségvetési bevételek egyetlen célt követnek, vagyis a különböző szintű költségvetések bevételi oldalának kialakítását. A személytelenség és a monetáris forma jellemzi őket. A költségvetési bevételek lehetnek adó- és nem adó jellegűek. Az adóbevételek forrásai: nyereség, bérek, kölcsönök kamata, bérleti díj, hozzáadott érték, megtakarítás stb.
A költségvetések nem adóbevételei az állam gazdasági tevékenysége eredményeként vagy az állam által már bevételeknek a költségvetési rendszer szintjein történő újraelosztása során keletkeznek.
2. A költségvetési források felhasználása (kiadása).
Költségvetési kiadások- ezek olyan alapok, amelyek az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak finanszírozására szolgálnak.
Költségvetési címzettek- ezek olyan termelési és nem termelési területeken működő szervezetek, amelyek költségvetési forrásokat kaphatnak és oszthatnak szét; költségvetési kiadásokból finanszírozzák.
Alapvetően a költségvetési kiadások behajthatatlanok.
A költségvetési kiadások rovására a költségvetési forrásokat a költségvetési rendszer szintjein keresztül szétosztják támogatások, költségvetési kölcsönök, támogatások stb.
A költségvetési kiadások szerkezetét a költségvetési terv határozza meg, és a költségvetési bevételekhez hasonlóan az ország gazdasági és egyéb helyzetétől is függ.
A költségvetés ellenőrzési funkciója az elosztási funkcióval együtt működik, és lehetővé teszi a költségvetési források beérkezésének és felhasználásának kötelező állami ellenőrzését.
2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere
A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme, a költségvetési struktúra alkotóeleme.
Költségvetési rendszer Olyan államok, közigazgatási-területi szervezetek, állami intézmények és alapok költségvetésének halmaza, amelyek költségvetési szempontból függetlenek. Jogi normákon, gazdasági kapcsolatokon és államszerkezeten alapul.
A költségvetési rendszer felépítése az ország közigazgatási és állami struktúrájának formájától függ. Minden állam fel van osztva, a hatalom elosztásának mértékétől függően a központ és a közigazgatási-területi egységek között: egységes, szövetségi és szövetségi.
Egységes állam- egy olyan állami struktúra, amelyben a közigazgatási-területi szervezetek nem rendelkeznek saját államisággal és autonómiával.
Az egységes állam költségvetési rendszere állami és helyi költségvetésekből áll.
Szövetségi állam Olyan államszerkezeti rendszer, amelyben az állam részét képező állami formációk vagy közigazgatási-területi alakulatok politikailag függetlenek a központ és közöttük megoszló hatáskörök keretein belül, és saját államisággal rendelkeznek. A szövetségi állam költségvetési rendszere a szövetségi költségvetésből, a szövetség tagjainak költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.
Konföderációs állam A szuverén államok állandó szövetsége politikai vagy katonai célokat követ. Költségvetése a szövetség hozzájárulásaiból áll. A szövetség tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.
A költségvetési rendszer a következő szintű költségvetésekből áll (a Kr. E. 10. cikke):
1) a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2) az Orosz Föderáció (RF) alkotó jogalanyainak költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
3) helyi költségvetések, beleértve:
a) önkormányzati körzetek költségvetése, városi kerületek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok helyhatósági önkormányzatainak költségvetése;
b) városi és vidéki települések költségvetése. Az Art. A Kr. E. 11. cikkében a szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését szövetségi törvények formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá, kidolgozzák az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetését és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését. és jóváhagyják az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényei formájában, a helyi költségvetéseket a helyi önkormányzatok képviseleti szerveinek jogi aktusai formájában vagy az önkormányzatok alapokmányában előírt módon dolgozzák ki és hagyják jóvá.
Az éves költségvetés egy pénzügyi évre szól, amely megegyezik a naptári évvel, és január 1 -jétől december 31 -ig tart.
Az állami költségvetésen kívüli alap olyan alapokból álló alap, amelyet a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésén kívül hoztak létre, és amelynek célja az állampolgárok nyugdíjhoz való alkotmányos jogainak érvényesítése, munkanélküliség esetén a társadalombiztosítás, a társadalombiztosítás, egészségügyi ellátás és orvosi ellátás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit egy bizonyos sorrendben alakítják ki, amelyet a szövetségi törvény állapít meg, vagy az RF Kr. Rendelkezik.
Minden önkormányzatnak saját költségvetése van.
Az önkormányzat költségvetése, azaz a helyi költségvetés a pénzeszközök költségvetési évenkénti kialakításának és elköltésének egyik formája, amelyet a megfelelő önkormányzat kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánnak.
A helyi költségvetésekben az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön forrásokat biztosítanak az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek teljesítéséhez, amelyek a helyi önkormányzatok hatáskörének gyakorlásával kapcsolatosak a helyi jelentőségű kérdésekben, valamint az önkormányzatok kiadási kötelezettségeit. más állami költségvetésekből származó támogatások révén bizonyos állami hatáskörök végrehajtására (a Kr. e. 14. cikke).
Az önkormányzati kerület költségvetése, vagyis a kerületi költségvetés, valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amelyek a községi kerület részét képezik, alkotják az önkormányzati kerület összevont költségvetését.
A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként be lehet számítani az egyes települések és más, nem önkormányzati területek bevételeit és kiadásait.
Az Orosz Föderáció minden alkotó szervezetének saját költségvetése van.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése, azaz egy regionális költségvetés az alapok költségvetési évenkénti létrehozásának és elköltésének egyik formája, amelynek célja az Orosz Föderáció megfelelő alkotó egységének kiadási kötelezettségeinek teljesítése.
Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságok általi más oktatási formák felhasználása és pénzeszközök felhasználása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek teljesítésére nem megengedett.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön rendelkezik az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközökről az állam gyakorlásával összefüggésben. az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak hatóságai hatáskörrel rendelkeznek az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak joghatósága tárgyában, és hatáskörrel rendelkeznek a 2. és 5. pontban meghatározott közös joghatóság tárgyában. Az 1999. október 6-i szövetségi törvény 18.3-ának (184-FZ) "Az Orosz Föderáció alanyainak törvényhozó és végrehajtó szervei szervezetének általános elveiről" alapelveiről, valamint az Orosz Föderáció alanyainak kiadási kötelezettségeiről, a szövetségi költségvetésből származó támogatások rovására hajtják végre.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése és az Orosz Föderáció alkotó egységének részét képező települések költségvetései alkotják az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetését.
Az Art. Kr. E. 16 RF, szövetségi költségvetés - a pénzeszközök képzési formája és kiadása egy pénzügyi évben, amelyet az RF kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szántak.
A szövetségi kormányzati szervek más oktatási formák felhasználása és az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközök felhasználása nem megengedett, kivéve a BC RF és más szövetségi törvények által meghatározott eseteket.
A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb szintjeinek költségvetése az Orosz Föderáció összevont költségvetését képezi.
Célzott költségvetési alap - olyan alapokból álló alap, amely az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően, a költségvetés részeként, előirányzott jövedelem rovására, vagy meghatározott bevételtípusokból vagy egyéb bevételekből származó elkülönített sorrendben jött létre, és külön becslés. A cél -költségvetési alap pénzeszközei nem használhatók fel olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a cél -költségvetési alap céljának (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 17. cikke).
3. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok
Költségvetési eszköz- ezek a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elvei, szerkezete, a benne foglalt költségvetések kölcsönhatása.
Költségvetési rendszer- Ez az ország összes költségvetésének összessége.
A költségvetési struktúrát az állami struktúra határozza meg. Az egységes vállalkozások költségvetési rendszere két láncszemet tartalmaz: az állami költségvetést és a helyi költségvetést.
Az RF BC szerint a szövetségi államok költségvetési rendszere három részből áll: az állami költségvetésből, a szövetség tagjainak (a Föderáció alanyai - Oroszországban) költségvetéséből és a helyi költségvetésekből.
Az állami költségvetési rendszer három láncszemből áll, és magában foglalja: a köztársasági (szövetségi) költségvetést; 21 köztársasági költségvetés az Orosz Föderáción belül, 55 regionális és regionális költségvetés, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése, 10 kerületi autonóm kormány költségvetése, a Zsidó Autonóm Terület költségvetése; mintegy 29 ezer helyi költségvetés (város, kerület, település, vidék).
Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete az államháztartási rendszerben szereplő összes költségvetés egységének, teljességének, valóságának, átláthatóságának és függetlenségének elvein alapul.
A költségvetési struktúra összetett problémája a költségvetési föderalizmus, vagyis a központ és a régiók közötti költségvetési kapcsolatok.
A költségvetésközi kapcsolatok keretében az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének részét képező összes költségvetés összekapcsolódik.
A költségvetésközi kapcsolatok olyan kapcsolatok, amelyek az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai és a helyi hatóságok között jönnek létre, és amelyek a megfelelő költségvetések kialakításához és végrehajtásához kapcsolódnak (Kr. E. 6. cikk RF).
A költségvetési kapcsolatok a következő elveken alapulnak:
1) a költségvetési kiadások elosztása és konszolidálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjén;
2) a szabályozási bevételek differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyes szintjein;
3) az Orosz Föderáció alanyainak költségvetési jogainak egyenlősége, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;
4) az összes költségvetés egyenlősége a szövetségi költségvetéssel kapcsolatban, a helyi költségvetések egyenlősége az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésével kapcsolatban;
5) az Orosz Föderáció alkotóelemeinek, az önkormányzatoknak a minimális költségvetési rendelkezés szintjének kiegyenlítése.
A költségvetésközi kapcsolatok javítása érdekében szükséges:
1) támogatást nyújtani a Föderáció alanyainak oly módon, hogy ösztönzést kapjanak saját jövedelemforrásaik fejlesztésére;
2) rendezetté tenni a területeket a gazdasági régiók szerinti csoportosításhoz, figyelembe véve azok gazdasági potenciálját és természeti adottságait;
3) hatékony mechanizmus bevezetése a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítésére irányuló beruházások biztosítására.
A területi költségvetések jövedelmi részét fix és szabályozási bevételek, támogatások és támogatások, valamint hitelforrások teszik ki.
Állandó jövedelem figyelembe veszik azokat a bevételeket, amelyeket a költségvetés teljes egészében befogad.
Szabályozó jövedelem azok a pénzeszközök, amelyeket a költségvetési rendszer magasabb szintjéről az alacsonyabb költségvetéshez rendelnek hozzá, a célhoz kötött bevételt meghaladóan, annak költségeinek fedezésére. Ezeket a magasabb költségvetés jóváhagyásakor megállapított százalékos levonások alapján jóváírják a megfelelő költségvetésekben.
Támogatások- a magasabb költségvetésből átcsoportosított bizonyos pénzeszközök hiányuk esetén az alacsonyabb költségvetések kiegyenlítésére.
Támogatások- magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átutalt pénzeszközök egy szigorúan célzott esemény finanszírozására.
Hitelforrások- kölcsönként átutalt pénzeszközök, vagyis kamatokkal vagy azok nélkül vissza kell adni.
1994 -ben bevezették a költségvetésközi kapcsolatok új mechanizmusát, amelynek keretében a Régiók Pénzügyi Támogatásának Vagyonkezelői Alapja volt a fő szabályozó. Alapjait minden régió számára egyetlen alapon osztják szét.
A Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatási alapja azoknak a témáknak nyújt segítséget, amelyek esetében az előző évi egy főre jutó átlagos költségvetési jövedelem alacsonyabb az Orosz Föderáció átlagánál, valamint saját jövedelmük és a kapott kiegészítő források szintje a szövetségi költségvetésből nem elegendő a folyó kiadások finanszírozására.
A szövetségi költségvetésből pénzügyi támogatásban részesülő régiók az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának a tervezett és tényleges adatokat szolgáltatják a költségvetések és a költségvetésen kívüli alapok bevételeiről és kiadásairól. Ez ellenőrzési célokra szolgál.
A régiókba történő átutalásokat havonta utalják át, amint az adókat ténylegesen beérik a szövetségi költségvetésbe, figyelembe véve az egyes régiók pénzügyi támogatásban való részesedését az Alapban. Mindazonáltal megmaradt az az eljárás, amely szerint a költségvetési előirányzatokat a szövetségi célprogramok végrehajtásához a régiók számára tőkebefektetésekre osztják fel.
4. Az Orosz Föderáció költségvetése
A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje.
Szövetségi költségvetés- Ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés szövetségi törvény formájában hagy jóvá. A szövetségi költségvetés a fő eszköz a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztására. A szövetségi költségvetés révén pénzügyi forrásokat mozgósítanak, amelyek szükségesek hazánk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikájának végrehajtásához. Feladata a nemzeti hatóságok és közigazgatás finanszírozása, az országban folyó tudományos tevékenység fejlesztésével kapcsolatos tevékenységek finanszírozása, az állam védelmi képességének biztosítása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.
A szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök a fő forrásai a gazdaság szerkezetátalakításának, a jövedelmező és ígéretes termelési területek fejlesztésének, valamint új termelési komplexumok finanszírozásának.
A szövetségi költségvetés nagy szerepet játszik a művészet, a tömegmédia, a kultúra és az emberi tevékenység más területeinek fejlesztésében.
A szövetségi költségvetés adómentes és adóbevételekkel, célzott költségvetési alapokból származó bevételekkel rendelkezik.
A szövetségi költségvetés bevételei az adóbevételek, amelyek a következőket tartalmazzák:
1) a szövetségi adókat és illetékeket, a listát és a kulcsokat az Orosz Föderáció adójogszabályai határozzák meg, és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjein történő újraelosztásuk arányát a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá egy adott pénzügyi év;
2) állami kötelezettség az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;
3) vámok, vámok stb.
Az adóbevételek közé tartozik még:
1) az állam tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel;
2) költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel;
3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel;
4) külföldi gazdasági tevékenységből származó bevétel;
5) állami részvények és tartalékok értékesítéséből származó bevétel;
6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványoknak megfelelően;
7) az egységes vállalkozások nyereségének egy része, amely adók és egyéb kötelező kifizetések után marad. A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrása (kb. 76%) az adóbevétel. A szövetségi költségvetés olyan típusú adókat kap, mint: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, amelyek a teljes költségvetési bevétel mintegy 40%-át teszik ki, nyereségadó (kb. 10%), külkereskedelmi és külföldi gazdasági műveletek adói (kb. 8%) (közülük a fő helyet a behozatali vámok jelentik). A többit a személyi jövedelemadó, az ingatlanadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett összegek képezik.
A nem adóbevételek 12%körül mozognak. Ezek az állami vagyonból, a külföldi gazdasági tevékenységből, az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevételek.
A célzott költségvetési alapokból származó bevétel körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Közúti Alap stb.).
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat fedezik a szövetségi költségvetésből:
1) az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának, a szövetségi végrehajtó szerveknek és területi szerveiknek a tevékenységének biztosítása;
2) az állam honvédelme és biztonsága, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása;
3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;
4) nemzetközi tevékenységek végrehajtása az általános szövetségi érdekek érdekében;
5) alapvető kutatás és a tudományos és technológiai fejlődés előmozdítása;
6) állami támogatás a közlekedéshez: vasút, légi és tengeri;
7) az atomenergia állami támogatása;
8) a vészhelyzetek és szövetségi szintű katasztrófák következményeinek felszámolása;
9) a világűr feltárása és használata;
11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatása;
12) statisztikai számvitel;
13) a szövetségi tulajdon kialakulása; az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;
14) kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetésére;
15) nemesfém- és drágakövek állami tartalékainak, állami anyagi tartalékainak feltöltése;
16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;
17) szövetségi befektetési program; a szövetségi államhatalmi szervek döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amely a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetett.
A szövetségi költségvetési forrásokat regionális és helyi tevékenységek finanszírozására használják.
A szövetségi költségvetés sajátossága a védekezésre, a nemzetközi tevékenységekre és a tudományos kutatásokra fordított nemzeti kiadások saját finanszírozása. A szövetségi költségvetés a védelmi és nemzetközi tevékenységekre fordított nemzeti kiadások 100% -át, 93% -át kutatásra, 76% -át a bűnüldözésre, 89% -át a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek megelőzésére és felszámolására finanszírozza.
A szövetségi költségvetés a nemzeti források régiók közötti újraelosztásának eszköze.
Regionális költségvetések- a területi költségvetések központi összeköttetése, amelyek anyagilag támogatják az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami irányító testületeinek feladatait.
A regionális hatóságok célja, hogy biztosítsák a joghatóságukban lévő régiók, valamint termelési és nem termelési területek fejlődését.
A közelmúltban a gazdasági és társadalmi folyamatok regionalizációja következett be.
A regionális költségvetések szerepe növekszik.
A regionális költségvetések segítségével az állam gazdaságpolitikát folytat, kiegyenlíti azon területek gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjét, amelyek történelmi, földrajzi, katonai és egyéb körülményei miatt gazdasági és társadalmi szempontból elmaradtak az ország többi régiójától. fejlődés. Regionális programokat dolgoznak ki, amelyeket regionális költségvetésből finanszíroznak.
Az RF BC -nek megfelelően a regionális költségvetések bevételei saját és szabályozási bevételeikből alakulnak ki.
A saját bevétel a következő regionális adókat és díjakat tartalmazza:
1) a vállalkozások vagyonára kivetett adó;
2) ingatlanadó;
3) útadó;
4) közlekedési adó;
5) forgalmi adó;
6) a szerencsejáték -üzletre kivetett adó;
7) regionális licencdíjak.
A saját bevétel magában foglalja az Orosz Föderáció alkotó szervezetei tulajdonában lévő ingatlanok használatából származó bevételt, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó jövedelmet.
Szabályozó jövedelem- ezek levonások a szövetségi adókból és díjakból, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe kell jóváírni a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény által meghatározott szabványok szerint, valamint támogatások, támogatások, a szövetségi költségvetésből kapott támogatások és átutalások.
A regionális költségvetésekből származó források felhasználásának fő irányai:
1) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényhozó és végrehajtó hatóságainak működésének biztosítása;
2) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államadósságának kezelése és törlesztése;
3) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderáció alkotóelemeiben;
4) a regionális célprogramok végrehajtásának biztosítása;
5) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami tulajdonának kialakítása;
6) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nemzetközi és külgazdasági kapcsolatainak megvalósítása;
8) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak tömegtájékoztatási tevékenységének biztosítása;
9) pénzügyi támogatás nyújtása a helyi költségvetésekhez;
10) bizonyos önkormányzati szintre átruházott állami hatáskörök végrehajtásának biztosítása;
11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai által hozott döntésekből eredő többletköltségek kompenzálása, amelyek a költségvetési költségek növekedéséhez vagy a helyi költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetnek. A kiadások első helyét a nemzetgazdasági előirányzatok foglalják el (ipar, építőipar, mezőgazdaság, közlekedés, közúti létesítmények, kommunikáció stb.).
A második helyet társadalmi és kulturális eseményekre fordítják (oktatás, kultúra és művészet, szociálpolitika) - több mint 25%; a bűnüldöző szervek adminisztrációjának és fenntartásának költsége körülbelül 8%.
Helyi költségvetések- ez az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintje.
Az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 14. cikke szerint az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) a helyi önkormányzat alanyaihoz kapcsolódó feladatok és funkciók biztosítására szolgáló pénzeszközök kialakításának és elköltésének egyik formája.
A helyi önkormányzatot maga a lakosság gyakorolja az általuk szabadon választott képviseleti szerveken keresztül. A helyi képviseleti és végrehajtó szervekre ruházott feladatok ellátásához bizonyos vagyoni, pénzügyi és költségvetési jogokkal rendelkeznek.
A helyi költségvetés az egyik fő csatorna a lakosságnak a termelés végső eredményeinek közlésére. Rajtuk keresztül a lakossági fogyasztási forrásokat elosztják a lakosság egyes csoportjai között, amelyek közül a termelési szektor iparágainak (helyi és élelmiszeripar, közművek, termékek és szolgáltatások volumene) fejlesztését finanszírozzák.
A helyi költségvetések a következő funkciókat látják el:
1) pénzeszközöket képez, amelyek pénzügyi támogatást nyújtanak a helyi hatóságok tevékenységéhez;
2) elosztja és felhasználja ezeket a pénzeszközöket a gazdasági ágazatok között;
3) ellenőrzi az e hatóságok alárendelt vállalkozások, intézmények pénzügyi és gazdasági tevékenységét.
A helyi költségvetéseknek a nemzeti gazdasági és társadalmi feladatok végrehajtásában nagy jelentőségük van, mivel állami forrásokat osztanak szét a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére.
Nem a saját bevételek képezik a helyi költségvetések kialakításának fő forrását.
A helyi költségvetések saját bevételei a következők:
1) helyi adók és illetékek:
a) földadó;
b) magánszemélyek vagyonadója;
d) öröklési vagy ajándékadó;
e) helyi licencdíjak;
2) privatizációból származó bevétel, ideértve:
a) az állami és önkormányzati vagyontárgyak privatizációjából származó bevétel;
b) földértékesítésből származó bevétel;
c) lakások polgároknak történő eladásából származó bevétel;
3) a kötelező egészségbiztosítás alapjai, a költségvetésen kívüli és az ipari alapokból származó pénzeszközök.
A helyi költségvetések fő szabályozó bevételei a levonásokat tartalmazzák:
1) a hozzáadottérték -adóból;
2) a jövedéki adókból;
3) a társasági jövedelemadóból;
4) a személyi jövedelemadóból.
A funkcionális kiadásokat a helyi költségvetésből finanszírozzák, ideértve a következőket:
2) az önkormányzati vagyon kialakítása és kezelése;
3) oktatási, egészségügyi, kulturális intézmények szervezése, fenntartása és fejlesztése;
4) tömegtájékoztatás, egyéb önkormányzati tulajdonú intézmények;
6) önkormányzati lakások és kommunális szolgáltatások szervezése, fenntartása és fejlesztése;
8) a közlekedési szolgáltatások megszervezése a lakosság és az intézmények számára, amelyek önkormányzati tulajdonban vagy az önkormányzatok hatáskörébe tartoznak;
9) a természeti környezet védelme az önkormányzatok területén;
10) önkormányzati adósságok kiszolgálása és törlesztése;
11) a lakosság célzott támogatása;
12) önkormányzati választások és helyi népszavazások megtartása.
A helyi költségvetésekből származó pénzeszközök felhasználásának fő iránya az emberi élet támogatásával kapcsolatos költségek fedezése (társadalmi és kulturális rendezvények, valamint lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei).
Bizonyos típusú helyi költségvetések kiadásainak szerkezete nem azonos.
A pénzügyi források felhasználásának egyik fő iránya a helyi termelési bázis fejlesztésének finanszírozása kell, hogy legyen, ami a jövőben saját jövedelemszerzés alapja.
A BC RF 6. cikkével összhangban, összevont költségvetés Minden szintű költségvetés, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek összevont költségvetését. Az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetése tartalmazza a regionális költségvetést, azaz az Orosz Föderáció alkotó egységének költségvetését és a helyi költségvetéseket.
A „konszolidált költségvetés” kifejezést az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben, az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 10 -i törvénye is tartalmazza. tartalmazza az orosz költségvetési rendszer összes láncszemét. A fenti törvény jelenleg nem érvényes.
A költségvetési tervezés során a konszolidált költségvetések mutatóit használják. A közigazgatási-területi átalakítások összevont költségvetésének volumenét figyelembe veszik a támogatások összegének és az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetésébe történő levonási normák méretének meghatározásakor.
A konszolidált mutatók szerepe fontos az ország központosított pénzügyi alapjának kialakításának és felhasználásának elemzésekor.
A konszolidált pénzügyi tervezés lehetetlen a konszolidált költségvetési mutatók kiszámítása nélkül. Az állam konszolidált pénzügyi mérlegének és a területi konszolidált pénzügyi mérlegnek a mutatói a konszolidált költségvetésből származnak. A mérleg jövedelemrészében a következő adatokat használják: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, ingatlanadó, jövedelemadó, külkereskedelmi adók, költségvetési vagyonkezelői alapok stb.
A kiadási rész a következőket tartalmazza: társadalmi és kulturális rendezvényekre fordított kiadások, amelyeket a költségvetésből finanszíroznak, állami beruházások, állami támogatások, tudományos kiadások a költségvetésből, védekezés, bűnüldöző szervek, hatóságok, ügyészségek fenntartása stb.
A konszolidált költségvetési mutatók nagy szerepet játszanak általában a hosszú távú tervezésben és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben. A pénzügyi mutatókat, amelyek a konszolidált költségvetések mutatóin alapulnak, felhasználják az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásában.
A konszolidált költségvetések mutatóit használják azokban a számításokban, amelyek az ország és területei lakói számára a különböző típusú biztonságot jellemzik.
5. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere az RF BC szerint a következő elveken alapul:
1) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak, a költségvetési dokumentáció és jelentéstétel formáinak, a költségvetési rendszer felépítésének és működésének elvei, a költségvetési rendszer költségvetési besorolása az Orosz Föderáció, szankciók a költségvetési jogszabályok megsértése miatt, egységes eljárás a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, bevételszerzésre és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének kiadásainak végrehajtására, a költségvetési számvitel vezetésére és a költségvetés beszámolására az Orosz Föderáció és a költségvetési intézmények költségvetési rendszere, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök végrehajtásával kapcsolatos bírósági cselekmények végrehajtására vonatkozó eljárás egysége;
2) a bevételek és kiadások megkülönböztetésének elve a különböző szintű költségvetések között az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésére vonatkozó bevételek és kiadások konszolidálása, a kormányzati jogkörök meghatározása a jövedelemszerzésre, a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére;
3) a költségvetések függetlenségének elve:
a) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelessége önállóan biztosítani a költségvetések egyensúlyát és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát;
b) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetési folyamat önálló végrehajtására;
c) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy adókat és díjakat állapítsanak meg az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintjének költségvetésébe;
d) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési források elköltésének formáit és irányait önállóan meghatározni;
e) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének két vagy több szintje költségvetésének rovására, vagy az összevont költségvetés rovására, vagy a költségvetés meghatározása nélkül, az egyidejűleg teljesítendő kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága amelyből a megfelelő kiadási kötelezettségek teljesítését kell végrehajtani;
f) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek kiadási kötelezettségeinek közvetlen teljesítése elfogadhatatlan más szintű költségvetések rovására;
g) az, hogy a pénzügyi év során a hatóságok nem fogadják el a költségvetési jogszabályok, valamint az adókról és illetékekről szóló jogszabályok módosításait és módosításait, ami a kiadások növekedéséhez és a más szintű költségvetések bevételeinek csökkenéséhez vezet, anélkül, hogy a a megfelelő költségvetések, amelyek kompenzálják a megnövekedett kiadásokat, a bevételek csökkenését;
h) a kiegészítő jövedelmek év közbeni visszavonásának elfogadhatatlansága, a költségvetési kiadások megtakarítása a költségvetések hatékony végrehajtása eredményeként;
3) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai és a helyi önkormányzatok állami hatóságainak költségvetési jogkörének meghatározása, a kiadási kötelezettségek megállapítása és végrehajtása, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi költségvetések költségvetésének adó- és nem adóbevételeinek kialakítása, a költségvetésközi átutalások mennyiségének, formáinak és eljárási rendjének meghatározása a Kr. e. egységes elvei és követelményei szerint;
4) a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételeit és kiadásait tükröző teljesség elve azt jelenti, hogy a költségvetés, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének és egyéb kötelező bevételeinek minden bevétele és kiadása, amelyet az adó- és költségvetési jogszabályok határoznak meg az Orosz Föderáció, az állami költségvetésen kívüli alapokra vonatkozó törvényeket mindenképpen meg kell vizsgálni a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból finanszíroznak, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapok;
5) a kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek és hiánya finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes mennyiségével.
A költségvetés összeállításakor, jóváhagyásakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk;
6) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága elve azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb pénzeszköz felhasználásával kell elérni, vagy a legjobb eredmény a költségvetés által meghatározott pénzösszeg felhasználásával;
7) a költségek általános fedezetének elve azt jelenti, hogy az összes költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.
A költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési alapokból származó bevételeket, a megcélzott külföldi hiteleket, valamint a költségvetés más szintjeinek költségvetéséből származó források központosítása esetén. az Orosz Föderáció költségvetési rendszere;
8) a nyilvánosság elve:
a) a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk bemutatásának teljessége, valamint az egyéb információk elérhetősége az államhatalmi törvényhozó szervek döntése alapján, helyi önkormányzati szervek;
b) a társadalom és a média számára kötelező nyitottság a költségvetési tervezetek mérlegelésére és a döntések meghozatalára vonatkozó eljárások tekintetében, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak akár az államhatalom törvényhozó testületén belül, akár az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei között;
9) a költségvetés megbízhatóságának elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló mutatók megbízhatósága, valamint a költségvetési bevételek és kiadások kiszámításának megvalósíthatósága;
10) a költségvetési források célzásának és célzott jellegének elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési források meghatározott címzettjei rendelkezésére bocsátják, jelezve irányukat a konkrét célok finanszírozására. Minden olyan intézkedés, amely a célzás megsértéséhez vezet, megsérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait.
a szerző Denis Shevchuk14. Az államháztartás finanszírozása - a költségvetési rendszer - és szerepe A pénzügyi rendszer egyik fő láncszeme az állami költségvetés. Segítségével a kormány a kezébe koncentrálja az újraelosztott nemzeti jövedelem jelentős részét
A Pénzügy és hitel című könyvből a szerző Denis Shevchuk3. téma. Költségvetési rendszer és állami költségvetés A könyvek olvasása tekintélyes, modern, nyereséges. A tudás is tőke, amely mindig veled van. Shevchuk Denis 17. Az állami költségvetés lényege a piacgazdaságban, szerepe, helye és funkciója a fin. - hitel. rendszer. Költségvetés
A Pénzügy és hitel című könyvből a szerző Denis Shevchuk17. Az államháztartás lényege a piacgazdaságban, szerepe, helye és funkciója fin. - hitel. rendszer. Állami költségvetési kódex. Az állam költségvetési szerkezete és elvei Meg kell jegyezni, hogy bármely állam legfontosabb feladata a gazdasági
A Pénzügy és hitel című könyvből a szerző Denis Shevchuk18. Az ország költségvetési rendszere: a szövetségi költségvetés, az alanyok költségvetése, a helyi költségvetések. Költségvetési kapcsolatok. Konszolidált költségvetés Egy ország költségvetési rendszere összetett mechanizmus, amely jellemzi az állam és
a szerző2. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere A költségvetési rendszer különböző szintű, egymással összekapcsolt költségvetések összessége. A költségvetési rendszer felépítése a kormányzati formán alapul. Két formája van
Könyvből Köz- és önkormányzati pénzügyek: Előadás jegyzetek a szerző Maria Novikova5. ELŐADÁS Önkormányzati szintű költségvetés A költségvetési tervezet elkészítésének és végrehajtásának eljárása hasonló a szövetségi költségvetésre vonatkozó eljárásokhoz. Vannak azonban jelentős különbségek: A helyi költségvetés kialakítása a költségvetés kiadási oldalának listájából áll, valamint
A könyvből Vezetői számvitel. Csalás lapok a szerző Zaritsky Alexander Evgenievich28. A vállalkozás költségvetési szerkezete és költségvetési típusai A vállalkozás költségvetési szerkezete a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elvei, szerkezete, a benne egyesített költségvetések közötti kapcsolat. A vállalkozás költségvetési rendszere egy halmaz
A Pénzügy könyvből: előadás jegyzetek a szerző Kotelnikova Ekaterina6. ELŐADÁS Állami költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszere 1. Az állami költségvetés társadalmi-gazdasági lényege A költségvetés egy láncszem az állam pénzügyi rendszerében, és gazdasági (monetáris) kapcsolatokat fejez ki a jövedelemszerzéssel és a finanszírozással kapcsolatban
Az Állami és önkormányzati pénzügyek könyvből a szerző Maria Novikova4. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere A kormány pénzügyi alapja a szövetségi költségvetés, vezető szerepet játszik. A szövetségi struktúrában a helyi költségvetések kiadásai és bevételei nem szerepelnek a szövetség tagjainak költségvetésében, a szövetség tagjainak költségei és bevételei pedig nem tartoznak ide.
A Gazdaságelmélet: Előadás jegyzetek könyvből a szerző Dushenkina Elena Alekseevna5. A költségvetési rendszer. Államadósság A költségvetési rendszer az ország területén működő összes költségvetés összessége. A költségvetésen kívüli források rendszerével együtt alkotja az államháztartás rendszerét.
a szerző Burkhanova Natalia2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere Állami struktúra formái: egységes, szövetségi, konföderációs A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő összekötője, a költségvetési struktúra alkotóeleme.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből a szerző Burkhanova Natalia4. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok A költségvetési struktúra a költségvetési rendszer kiépítésének szervezeti elvei, szerkezete, a benne szereplő költségvetések kölcsönhatása A költségvetési szerkezetet az állami struktúra határozza meg. Költségvetési rendszer
a szerző Burkhanova Natalia2. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása A költségvetési besorolás a bevételek, kiadások és költségvetési hiány finanszírozási forrásainak csoportosítása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén, az állami (önkormányzati) adósság és az állami (önkormányzati) )
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere könyvből: előadások a szerző Burkhanova Natalia3. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai a költségvetési kódexből, az adott pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvényekből, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényeiből állnak, amelyek az alkotó költségvetéséről szólnak. az Orosz Föderáció szervezetei a megfelelő évre, szabályozási
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere könyvből: előadások a szerző Burkhanova Natalia16. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési politikája 1. A 2008–2010 -es költségvetési politikáról. Az elvégzett költségvetési politika általában összhangban áll az Orosz Föderáció gazdasági fejlődésének stratégiai céljaival, az életminőség javításával és a biztonság biztosításával. polgárai, a költségvetés által meghatározott feladatok
A költségvetési törvény könyvéből a szerző Dmitrij Paskevics5. A költségvetési rendszer és elvei Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének, a helyi költségvetéseknek és az állami nem költségvetési költségvetéseknek a kombinációja, amelyek a gazdasági kapcsolatokon és az állami struktúrán alapulnak az Orosz Föderáció.
Költségvetési koncepció
Az állam által felhalmozott bevételek nincsenek egyetlen közös zsákban, amelyből mindenki igényeinek megfelelően kaphat. Az államháztartás elosztásának és kiadásainak iránya különösen alapvető kérdés, amely szigorú jogszabályi keretek között van.
A közpénzek kialakítására és elosztására használt fő jogi eszköz az állami költségvetés.
1. definíció
A költségvetés az oktatás és a pénzeszközök elköltésének különböző formái, amelyeket viszont az államnak szánnak társadalmi, gazdasági és politikai feladatainak ellátására.
A költségvetés mint gazdasági kategória gazdasági kapcsolatok halmazát vonja maga után, amelyek viszont az oktatás, az újraelosztás és a pénzeszközök különböző szinteken történő folyamata során az alanyok között alakulnak ki.
Bármilyen szintű költségvetés jogi dokumentum, amelyet a megfelelő szintű képviselő -testület fogad el. Így az Orosz Föderáció állami költségvetését a Szövetségi Közgyűlés fogadja el a következő pénzügyi év költségvetéséről szóló szövetségi törvény formájában.
Az Orosz Föderáció szövetségi formájú ország, amelyben a helyi kormányzati jogok egyetemesen elismertek. Oroszország költségvetési rendszere bizonyos elvek betartásán alapul, amelyek közül a legfontosabbak:
Ma az Orosz Föderáció költségvetési rendszerét három szint képviseli: szövetségi, regionális, helyi.
A költségvetési rendszer és a költségvetési folyamat reformja során a harmadik helyi szintet alszintekre osztották, ahol a falusi / városi település szintje a legalacsonyabb.
A szövetségi szintet az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok - PF RF, FSS és MHIF - költségvetése képviseli.
A második szinten az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek költségvetése, valamint a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése található. Regionális szinten a költségvetést az Orosz Föderáció alkotó egységének feladatainak és feladatainak ellátására szánt pénzügyi források középpontjaként jellemzik.
Az Orosz Föderáció (önkormányzati) költségvetési rendszerének harmadik szintjét az önkormányzati kerületek, valamint a települések és a városi kerületek költségvetése képviseli. Helyi szinten nincsenek költségvetésen kívüli források.
A fent felsorolt költségvetési szinteken kívül létezik az összevont költségvetés fogalma is. Ez egy csoportosulás vagy egyfajta költségvetés, amely minden szinten képviselteti magát egy adott területen.
1. példa
Például az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése magában foglalja mind a szövetségi költségvetést, mind az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetését. Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének összevont költségvetése magában foglalja a regionális költségvetést és az Orosz Föderáció megfelelő alkotó egységébe tartozó települések összes önkormányzati költségvetését.
A megfelelő szintű költségvetés fő funkciója a tevékenységek időben történő finanszírozása. Mindegyik magasabb szintű költségvetés garanciaként szolgál a teljesítményhez a funkciók alacsonyabb szintű költségvetése által a minimális mennyiségben, azaz ha az alacsonyabb költségvetésnek nincs elegendő forrása az állami hatáskörök ellátásához, akkor a hiányt a magasabb költségvetésből pótolják. Más szóval, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden láncszeme szorosan összefügg egymással, és szintén kondicionáló tényező egymásnak.
Az Orosz Föderáció kormánya a költségvetési kapcsolatokat szabályozó normatív jogi aktusokat fogad el, amelyek nem mondhatnak ellent a költségvetési törvénynek. Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságai és a helyi önkormányzati szervek hatáskörükön belül elfogadják a költségvetési kapcsolatokat szabályozó normatív jogi aktusokat.
Az Orosz Föderáció alkotmányával (71. és 132. cikk) és az Orosz Föderáció költségvetési kódexével (10. cikk) összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintből áll:
az első szint - a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
A költségvetési tevékenységek hatékony végrehajtásának egyik fő feltétele az, hogy a bevételi és kiadási források elosztása érdekében a költségvetési rendszerbe be kell építeni egy adott költségvetést. A szövetségi állam költségvetési szerkezete különleges jelentőségre tesz szert, mivel tükrözi a föderalizmus elvét az államszerkezetben, bemutatja a költségvetési rendszer összetételét, felépítésének alapelveit, az egyes szintek költségvetésének jogállását. a költségvetési rendszerben.
A költségvetési struktúra a költségvetések belső halmaza, amelyek összekapcsolásának típusait és elveit az ország nemzeti-állami és közigazgatási-területi szerkezete határozza meg. A költségvetési struktúrát az állam típusa és formája határozza meg.
A Kr. E. Második részének I. szakaszát "Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének" nevezik, de e fogalom tartalmát nem közöljük benne. Az RF BC ezen szakaszának elemzése lehetővé teszi a költségvetési struktúra meghatározását a költségvetési rendszer, a költségvetési besorolás, a hatóságok és a helyi önkormányzatok hatásköre, a költségvetési rendszer alapelveinek kombinációjaként, amely nem felel meg az általános tudományos követelményeknek. normákat és a tevékenységelmélet szükséges követelményeit. A költségvetési eszköz tartalma túlmutat ezen koncepció keretein, így
hogy a költségvetési besorolás felvétele hogyan indokolatlanul kiszorítja a költségvetési jog eljárási és anyagi részét, és a fogalmi és fogalmi hiányosságok gyakorlati negatív következményekhez vezethetnek.
Az RF költségvetési kódex szerkezete téves okokat ad arra, hogy a „költségvetési rendszer” fogalmát nagyobb kapacitásúnak tekintsük, mint a „költségvetési struktúra” fogalmát, mivel a kódex második része az „Orosz Föderáció költségvetési rendszere”, és a benne foglalt I. szakasz, mint már említettük, a "Föderáció". Ugyanakkor egy szinten van az Orosz Föderáció költségvetési rendszeréből kiosztott egyéb szakaszokkal. A pénzügyi jogban általánosan elfogadott, hogy a költségvetési rendszert a költségvetési struktúra alkotó elemének tekintik. Így, költségvetési eszköz a költségvetési rendszer megszervezése és felépítésének elvei.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének jogszabályi meghatározása van, ami sajnos csak bonyolítja a komponensek e rendszerhez való hozzárendelésének kritériumainak megoldását. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 6. cikke kimondja, hogy "az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a gazdasági kapcsolatokon és az Orosz Föderáció állami struktúráján alapul, amelyet a törvényi normák szabályoznak, a szövetségi költségvetés összesítése, a költségvetés az Orosz Föderáció alkotóelemei, a helyi költségvetések és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése. " A költségvetésen kívüli alapok szervesen szerepelnek a pénzügyi rendszerben, mivel független összeköttetés, és a költségvetési rendszerbe való felvételük módszertanilag helytelen.
Szerkezete szerint a költségvetési rendszer háromszintű: első szint- szövetségi költségvetés; második szint - az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése; harmadik szint - helyi költségvetések.
A költségvetési rendszer mindegyik láncszemét nemcsak az jellemzi, hogy egy bizonyos terület jövedelmének elosztását és újraelosztását szolgálja, hanem az is, hogy a pénzeszközök felhalmozásának és felhasználásának meghatározott formáit és módszereit használja. Ez az alapja azoknak a különbségeknek, amelyek a költségvetési rendszer egyes kapcsolatai között léteznek, vagyis az egységen belüli különbségek, amely az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. A költségvetési rendszer minden láncszemének vannak bizonyos tulajdonságai és funkciói, amelyeket a rendszer más helyettesítői nem ismételnek meg. De minden link kölcsönhatásba lép más intézményekkel
7. fejezet Az Orosz Föderáció költségvetési törvényének elméleti alapjai
és integrálódhat velük - ez a költségvetési rendszer integritásának jele.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere nem létezik önállóan, minden kapcsolata az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerves része, és minden kapcsolat az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének része, amely az Orosz Föderáció alkotóeleme. illetve önkormányzati formáció, ill.
A költségvetési rendszer felépítésének középpontjában bizonyos elvek állnak. A költségvetési rendszer felépítésének elveinek fő célja, hogy tükrözze az orosz állam szövetségi szerkezetét, kombinálva a helyi önkormányzati szervek függetlenségével. A költségvetési rendszer felépítésének elveúgy definiálható az állam költségvetési rendszerének alapját képező kiinduló álláspont (ötlet), amely előre meghatározza a jogi normák lehetőségét, kapcsolatot létesít közöttük, és különféle megközelítéseket alakít ki a költségvetési jogi normák értelmezéséhez, konfliktusok megoldásához, hiánypótláshoz
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésének fő elvei a következők:
de) a költségvetési rendszer egysége- ezt az elvet biztosítja a jogi keret egysége, az egységes költségvetési besorolások alkalmazása, a költségvetési dokumentáció formáinak egysége, a költségvetési folyamat elfogadott elvei, a monetáris rendszer egysége. A költségvetési rendszer egysége a költségvetési rendszer összes láncszemének kölcsönhatásán alapul, amelyet szabályozási bevételi források felhasználásával érnek el, és amelyet az Orosz Föderáció egységes társadalmi-gazdasági politikája garantál;
b) a költségvetések függetlensége- ez az elv saját bevételi források jelenlétét és kiadásaik önálló meghatározásának jogát jelenti;
ban ben) a költségvetés teljességének és valóságának elve - ez az elv azt jelenti, hogy a költségvetések, a költségvetésen kívüli alapok és az egyéb kötelező kifizetések minden bevételét és kiadását meg kell vizsgálni a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében, minden esetben és teljes egészében. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból finanszíroznak, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapok;
G) a nyilvánosság elve - ez az elv azt jelenti, hogy az állami szervek és a helyi hatóságok tevékenysége
Oroszország pénzügyi törvényei. Különleges rész
A költségvetési folyamat vezetése nyitott, és a médiában is foglalkozni kell vele. A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést közzé kell tenni;
e) a bevételek és kiadások megkülönböztetésének elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között - ez az elv a megfelelő jövedelemtípusok hozzárendelését jelenti (részben vagy egészben), valamint az illetékes állami szervek vagy helyi önkormányzati szervek költségeinek teljesítésére vonatkozó felhatalmazást;
e) a kiegyensúlyozott költségvetés elve- ez az elv azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes mennyiségével. A költségvetés összeállításakor, jóváhagyásakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk;
g) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága- ez az elv azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb pénzeszköz felhasználásával kell elérni, vagy a legjobb eredményt kell elérni a költségvetés által meghatározott pénzösszeg felhasználásával;
h) a költségek általános (összesített) fedezetének elve- ez az elv azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetés bevételeinek és hiányának finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni. A költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési alapok bevételeit, valamint az orosz költségvetési rendszer más szintjeinek költségvetéséből származó pénzeszközök központosítása esetén. Szövetség;
és) a költségvetés megbízhatóságának elve- ez az elv a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének mutatóinak megbízhatóságát és a költségvetési bevételek és kiadások reális számítását jelenti;
Nak nek) a költségvetési források célzásának és célzott jellegének elve - ez az elv azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési források meghatározott kedvezményezettjei rendelkezésére bocsátják, és megjelölik a finanszírozási irányukat
7. fejezet Az RF költségvetési törvény elméleti alapjai
konkrét célokat. Minden olyan intézkedés, amely a költségvetésben előirányzott pénzeszközök célzásának megsértéséhez vezet, vagy a költségvetésben nem szereplő célokra irányul, amikor meghatározott összegeket osztanak ki, sérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait.
A költségvetési szerkezet nemcsak az Orosz Föderáció egészében, mint egyetlen államban rejlik, hanem az Orosz Föderáció alkotóelemeiben és az önkormányzatokban is.
Költségvetési eszköz az Orosz Föderáció alkotóelemeiben - ez az Orosz Föderáció alkotó egységének költségvetési rendszerének megszervezése és felépítésének elvei.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetési rendszere az Orosz Föderáció alkotó egységének (köztársasági, regionális, regionális stb.) Költségvetéséből és az Orosz Föderációt alkotó egység részét képező települések költségvetéséből áll.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetési rendszere a következő elveken alapul: egység; a költségvetések bevételeinek és kiadásainak differenciálása, a költségvetések függetlensége; a bevételek és kiadások tükrözésének teljessége; egyensúly; a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága; a költségvetési kiadások általános (összesített) fedezete; nyilvánosság; a költségvetés megbízhatósága; a költségvetési források célzása és célzott jellege.
Költségvetési elrendezés az önkormányzatokban - ez az önkormányzatok költségvetési rendszerének megszervezése és felépítésének elvei.
Az önkormányzati költségvetési rendszer magában foglalja a városok, a városrészek, a vidéki (települési) területi egységek költségvetését. Mindazonáltal szem előtt kell tartani, hogy az önkormányzatok összetételében gyakran vannak más települések, például kerületek a városokban, ezért a városon belüli kerületekre vonatkozó költségbecslések a város költségvetésének részeként rendelhetők hozzá. Ez vonatkozik más típusú településekre is. Így az Adygeai Köztársaság törvénye "A helyi önkormányzatokról" lehetőséget biztosít arra, hogy egy önkormányzati formáció költségvetésébe beépítsék az egyes települések (területek) bevételeinek és kiadásainak becsült részét, amelyek nem önkormányzatok (a 27. cikk 3. pontja). Éppen ellenkezőleg, az asztrakáni régióban a városi kerületek önkormányzati státusszal rendelkeznek, ezért az önkormányzati költségvetési rendszer
Oroszország pénzügyi törvényei. Különleges rész
az Orosz Föderáció ezen alkotóegységén belül az állami költségvetés mellett tartalmazza a városon belüli kerületek költségvetését is.
Az önkormányzatok költségvetési rendszere ugyanazon elveken alapul, mint az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete, valamint a helyi sajátosságok és hagyományok figyelembevételének elve.
