Olvassa el még:
|
A munkanélküliség súlyos társadalmi-gazdasági következményeinek megjelenése miatt a kormánynak be kellett avatkoznia a munka világába. Emiatt lehetővé vált a munkaügyi kapcsolatok módosítása, szabályozása és a piaci erők szabadságának korlátozása. Elemként a munkaerőpiac erőteljes állami jogi szabályozása jött létre, amelynek segítségével nemzetközi és nemzeti szinten szabályozzák a munkaügyi kapcsolatokat (munkaidő, felvételi és elbocsátási eljárás, szabadnapok megadása stb.). A munkaerőpiac állami szabályozása két formában valósul meg: aktív (a foglalkoztatás szintjének növelése, új munkahelyek teremtése, valamint a munkanélküliség leküzdése a munkavállalók átképzésével és képzésével) és passzív (a munkanélküliek ellátásának folyósítása).
A munkaerőpiac állami szabályozása a következő célokat tűzi ki maga elé: · A teljes foglalkoztatás biztosítása, amely megszünteti a ciklikus munkanélküliség kialakulását, anélkül, hogy megsértené az úgynevezett szokásos munkanélküliségi szintet, amelyet a strukturális és súrlódási formák nagysága határoz meg. · Olyan munkaerőpiac létrehozása, amely alkalmazkodni tud a gazdaság fejlődésének különböző külső és belső változásaihoz. Ha a fő irányról beszélünk, akkor a közelmúltban a munkaerőpiac állami szabályozása mindent megtesz a lakosság teljes foglalkoztatásának elérése érdekében. Ennek érdekében olyan intézkedéseket hoznak, mint a munkanélküliek át- és átképzésének megszervezése, a gazdaságba történő befektetések ösztönzése, a foglalkoztatási szolgáltatások fejlesztése, a kis- és családi vállalkozások fejlesztésének segítése, közmunka szervezése, nemzetközi együttműködés a foglalkoztatási problémák megoldása céljából , figyelembe véve a nemzetközi munkaerő -migrációval kapcsolatos kérdéseket. ...
A munkaerőpiac állami szabályozása vonatkozik azon emberek támogatására is, akik munkanélküliek. Az ilyen szociális védelem a kormányzati politika passzív formája. Azok számára, akik valamilyen oknál fogva nem tudnak munkát találni, az állam garantálja az ingyenes orvosi ellátást, valamint a szociális támogatás nyújtását anyagi segítség, munkanélküli segély és néhány egyéb kifizetés formájában. Mennyire szükséges az állam, különösen a munkaerőpiac jogi szabályozása? Értsd meg ezt egy ilyen közpolitika előnyeinek és hátrányainak elemzésével. A munkaerőpiac állami szabályozása oda vezet, hogy a munkaszerződések megkötése nem szabad formában, hanem a jogszabályoknak megfelelően történik. Egészen a közelmúltig a munkáltató abban az esetben, ha nem született hivatalos munkaszerződés, saját belátása szerint meghatározhatta a bérek összegét és a munkakörülményeket. A szabályozásnak köszönhetően az ilyen magatartást korlátozza a munkakörülményekről és a minimálbérről szóló törvény. Természetesen ez a körülmény a kormányzati szabályozás előnye. Másfelől azonban az ilyen szabályozást támogatók úgy vélik, hogy ez a törvény a munkáltatók költségeinek növekedéséhez vezet, ennek következtében az utóbbiak nem tudnak rugalmasan cselekedni. Ez a munkanélküliség növekedését idézi elő, ami különösen magas bizonyos tevékenységi területeken. Ennek az az oka, hogy a megállapított magas bérek és munkakörülmények csak maguknak a munkavállalóknak felelnek meg, miközben hátrányosak maradnak a szervezetek és a vállalatok számára. Ennek eredményeként az utóbbi elkerüli azoknak az embereknek a felvételét, akik nem rendelkeznek jó eredménnyel. Ebből következik a következtetés: azok az emberek, akik hosszú ideig nem dolgoztak, vagy nem rendelkeznek a szükséges képesítéssel, munkanélküliek maradnak. Így a munkaerőpiac állami szabályozását nem szabad csak pozitív oldalról tekinteni.
A munkaerő-piaci szabályozás az állam társadalmi-gazdasági folyamatokra gyakorolt szabályozási hatásának különleges formája és hatálya, ezért ennek megfontolását külön fejezetben kiemelik. Ugyanakkor az állami szabályozás ezen területének részletes tanulmányozása lehetővé teszi, hogy teljesebben elképzelhesse eszközeinek és megközelítéseinek sokoldalúságát. A munkaerőpiac állami szabályozása a foglalkoztatás racionális szintjének elérését célozza meg bizonyos társadalmi-gazdasági körülmények között, a foglalkoztatottak szakmai szerkezetének legnagyobb megfeleltetését az elfoglalt munkahelyek szakmai szerkezetével, valamint a munkanélküliség következményeinek enyhítését.
A kormányzati intézkedések, amelyek befolyásolják a munkaerő -kereslet méretét és szerkezetét, új munkahelyek létrehozása a meglévő munkahelyek munkanapjának csökkentésével.
Az általános irányítású adminisztratív intézkedések a munka és pihenés módjának szabályozására szorítkoznak. Az állami szervek általában szabályozzák a munkahét maximális hosszát. Ez az érték közvetlenül befolyásolja a munkahelyek számát: a maximális munkahét csökkentése további munkahelyek létrehozásához vezet.
Egy ilyen intézkedés alkalmazása Oroszországban a modern körülmények között bizonyos óvatosságot igényel. Egyrészt lehetővé teszi a még foglalkoztatottak munkanélküliségi rátájának csökkentését és a meglévő munkanélküliség csökkentését, másrészt hátrányosan befolyásolhatja a gazdaság egészének hatékonyságát.
A szabályozás speciális adminisztratív intézkedései közül, amelyek kiterjesztik hatásukat a lakosság bizonyos csoportjaira, ki kell emelni a fogyatékkal élők foglalkoztatási kvótáit. Ez az intézkedés természetesen a munkáltatók negatív hozzáállását idézi elő, mivel arra kötelezi őket, hogy olyan személyeket vegyenek fel, akik nem rendelkeznek megfelelő képesítéssel és tapasztalattal, vagy egészségügyi korlátaik vannak. Ezért ezt a védő adminisztratív intézkedést általában gazdasági ösztönzők egészítik ki azon vállalkozók számára, akik munkát biztosítanak ezeknek az embercsoportoknak. Ez elsősorban a különféle adókedvezményeket, támogatások kifizetését foglalja magában.
Érdemes megemlíteni egy kissé szokatlan közigazgatási intézkedést a fiatalok érdekeinek védelme érdekében, furcsa módon, bizonyos esetekben a nyugdíjkorhatár csökkentésével. Hasonló intézkedések hatékonyak Svédországban, Németországban és Spanyolországban.
Az állami szabályozás általános gazdasági intézkedései közül kiemelendő a vállalkozások megnyitásához nyújtott segítség, a termelés bővítéséhez nyújtott állami támogatások, új állami vállalatok megnyitása, a kormányzati megrendelések biztosítása az ipar számára a recesszió idején, a szervezet a közmunkákról.
A saját vállalkozása megszervezéséhez nyújtott segítség, amelyet a foglalkoztatási szolgálatok nyújtanak, magában foglalja a tanácsadói és anyagi segítségnyújtást, valamint az újonnan létrehozott vállalat munkavállalóinak kiválasztásában és képzésében nyújtott segítséget. Külön figyelmet kell fordítani a saját vállalkozás megszervezéséhez nyújtott segítségre, mivel ez nemcsak a saját vállalkozását szervezni kívánó személy foglalkoztatásához, hanem új munkahelyek teremtéséhez is kapcsolódik. A magánvállalkozók tekintetében az állam különféle intézkedéseket alkalmaz, hogy ösztönözze őket termelésük bővítésére, és ahol sürgősen szükség van további munkahelyekre.
A speciális gazdasági intézkedések közül a fejlett országokban különös figyelmet fordítanak az úgynevezett védett foglalkoztatás - a fogyatékossággal élő személyekre szakosodott vállalkozások - létrehozására. Ez egy másik példa a védekező szabályozásra. Az ilyen vállalkozások kevésbé versenyképesek, mint a hagyományosak az alacsony termelékenység miatt, ezért pénzügyi támogatást igényelnek az államtól. Mindazonáltal lehetőséget adnak a fogyatékkal élőknek a munkára, ezért hatékony intézkedésnek tekintik e szociálisan veszélyeztetett csoport foglalkoztatását.
A közmunka megszervezése ideiglenes munkahelyek teremtésének módja azok számára, akik nem találtak utat a munkaerőpiacra. Ez az intézkedés a munkanélküliek védelmét célozza, és nem vonatkozik azokra, akiknek van munkájuk.
Az állam gazdasági eszközökkel rendelkezik a munkakínálat méretének és szerkezetének szabályozására. A munkaerő -kínálat ösztönzésére vagy korlátozására szolgáló adókarok gazdasági és adminisztratív jellegűek. A munkahelyek száma részmunkaidős munkák miatt általában nagyobb, mint az őket foglalkoztatók száma. Ezért a munkahelyek kombinációját korlátozó intézkedések lehetővé teszik üres állások megszerzését. A személyi állások számától függően jelentősen emelkedő jövedelemadó -kulcsok csökkenthetik a munkahelyek iránti keresletet azoktól, akik már rendelkeznek munkával.
Az ellátási struktúrát szabályozó gazdasági intézkedések közé tartozik a lakosság átképzésének megszervezése. A fő rendszer a foglalkoztatási alap terhére történő átképzés megszervezése, amely fedezi a hivatalosan regisztrált munkanélkülieket. Az átképzési rendszer finanszírozásához pénzeszközöket kell vonzani a vállalkozásoktól, és nem csak azzal, hogy hozzájárulásokat számolnak fel a foglalkoztatási alapba, hanem kötelezni kell őket arra, hogy fizessenek a munkanélküliség kockázatának kitett munkavállalók képzéséért. Annak elkerülése érdekében, hogy ezek a költségek a vállalkozások terhére váljanak, ki kell dolgozni a számukra kedvezményes adózási mechanizmust.
Az ilyen intézkedések főként gazdasági jellegűek és speciálisak, mivel a lakóhelyük megváltoztatására kényszerített munkavállalók foglalkoztatásának megkönnyítését célozzák. Meg kell jegyezni, hogy Oroszországra jellemző, hogy a lakóhelyhez való kötődés nagyobb, mint a fejlett országokban (a tartózkodási engedély megléte, a különböző régiókban tapasztalható egyenlőtlen anyagi feltételek, családi kapcsolatok stb. Miatt), ami bonyolítja az ezeket az intézkedéseket. Ezenkívül a helyzetet bonyolítják a „forró helyekről” történő migráció problémái.
Fontolja meg a bérek szabályozására vonatkozó további intézkedéseket. A bérekre gyakorolt hatás általános gazdasági módnak tekinthető a kereslet és kínálat valamilyen módon történő szabályozására. A munkaerő -kínálatra gyakorolt hatás nyilvánvaló, mivel a keresetek összege nagymértékben meghatározza mind a foglalkoztatás körét, mind a több helyen való munkavégzés vágyát. Másrészt az állam, amely bizonyos politikát folytat vagy támogat a bérek területén, befolyásolhatja a munkaerő iránti kereslet nagyságát és szerkezetét.
Beavatkozása lehet közigazgatási vagy gazdasági. A munkaidőre és a munkaidőegységre jutó bérre gyakorolt hatás általában adminisztratív jellegű; a legtöbb fejlett országban az állam szabályozza a maximális munkahétet és a minimálbért. Ezek a normák iránymutatók a vállalkozók és a munkavállalók közötti munkaszerződés megkötésekor.
Így az orosz politikát a foglalkoztatás területén Oroszországban úgy tervezték, hogy kiterjedjen a bérek szabályozására, az új munkahelyek teremtésének ösztönzésére és a vállalkozói szellem fejlesztésére, a munkanélkülieknek a saját vállalkozás megszervezésében nyújtott segítségre, a hálózat létrehozására. vállalkozások a fogyatékkal élők védett foglalkoztatására, a munkavállalók átképzésének megszervezése, a közmunka megszervezése, a munkanélküli segélyek kifizetése.
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
Ukrajna Tudományos és Oktatási Minisztériuma
Odessza Állami Építőmérnöki és Építészeti Akadémiája
Marketing Tanszék
TANFOLYAM
Fegyelem: "A gazdaságelmélet alapjai"
Külföldi tapasztalat a munkanélküliség szabályozásában
Befejezte: Zhdanova N.A.
A-388 csoport, AHI
Ellenőrizte: Sobchenko A.Yu.
Odessza - 2016
Bevezetés
1. A munkanélküliség fogalma
2. Külföldi tapasztalat
2.2 Összehasonlító elemzés
Irodalom
Bevezetés
A munkanélküliség témája ma is aktuális. Ebben a kurzusmunkában a munkanélküliség témakörét, lényegét, a küzdelem elméletét a nagy klasszikusok szemszögéből és az állampolitika alkalmazásának modern gyakorlatát vesszük figyelembe, figyelembe kell venni a munkanélküliség típusait is, mivel mindegyik elleni küzdelemhez saját állami szabályozási módszerét kell alkalmazni.
Sok külföldi ország új megközelítéseket alakít ki a nemzeti munkaerőpiacok és a foglalkoztatás szabályozására a globális gazdaság folyamatosan változó körülményei között.
A tudományos és technológiai fejlődés minden szakaszában minőségi változások történnek a munkafolyamat tartalmában, amelyek mind az egyes funkciók megkülönböztetésében, mind egységesítésében nyilvánulnak meg. A munka tartalmának változásával összefüggésben a munkavállalók szakmai összetételének változásának folyamata is felerősödik.
Ezért Ukrajna számára fontos feladat lesz a fejlett országok és különösen az európai államok ezen a területen szerzett tapasztalatainak tanulmányozása, amelyek a hagyományos országok mellett a piacgazdaság fejlődése során kialakult, teljesen új megközelítések a megértéshez, a kilátások felméréséhez és a munkaerőpiac állami szabályozásának politikájának kidolgozásához.
1. A munkanélküliség fogalma
1.1 A munkanélküliség fogalma. A munkanélküliség típusai
A munkanélküliség társadalmi-gazdasági jelenség, amikor a gazdaságilag aktív lakosság egy része nem talál munkát, és „feleslegessé” válik. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) - a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) - definíciója szerint munkanélküli az, aki jelenleg munkanélküli, munkát keres és készen áll az indulásra, azaz csak az a személy, aki hivatalosan be van jegyezve a munkaügyi tőzsdére. A munkanélküliek száma minden egyes időszakban függ a gazdasági növekedés ciklusától és ütemétől, a munka termelékenységétől, attól, hogy a munkaerő szakmai és képesítési struktúrája mennyire felel meg a meglévő keresletnek, valamint a konkrét demográfiai helyzettől. A munkanélküliség értékeléséhez a következő mutatókat használják:
· Foglalkoztatási ráta - a társadalmi termelésben foglalkoztatott aktív felnőtt lakosság aránya az ország teljes népességében.
· A munkanélküliségi ráta (szint) - a munkanélküliek százalékos aránya a teljes munkaerőben.
· Természetes munkanélküliség - a gazdasági stabilitás időszakában a munkanélküliek teljes számának százalékos aránya (fajlagos súlya).
A munkanélküliségi ráta folyamatosan változik a társadalmi termelés - a gazdasági visszaesések és a termelés növekedésének ciklikus jellege - hatására; technikai fejlődés, amely továbbképzést és a bérelt személyzet szakmájának megváltoztatását igényli. Amikor a termelés csökken, a munkanélküliség nő, és amikor növekszik és emelkedik, csökken.
A munkanélküliségnek a következő típusai vannak: súrlódó, strukturális, ciklikus.
A súrlódó munkanélküliség elsősorban a személyi állomány változásával függ össze. Úgy gondolják, hogy ez a fajta munkanélküliség nemcsak elkerülhetetlen, hanem kívánatos is (a munkavállaló vonzóbb, termelékenyebb munkára való áttérése határozza meg, hogy a társadalom a nemzeti össztermék (GNP) nagy mennyiségét megkapja -e).
A strukturális munkanélküliség a gazdaság szerkezetének változásával jár. A különféle áruk és szolgáltatások iránti kereslet változik, ami a termelés szerkezetének megváltozásához vezet. Ugyanakkor egyes szakmák iránti kereslet csökken vagy teljesen megszűnik, míg másoknál nő vagy folytatódik. Ennek eredményeként a munkaerő szerkezete nem egyezik a munkahelyek szerkezetével.
Az ilyen típusú munkanélküliség közötti különbség az, hogy a súrlódó munkanélküliség esetén az ember elsősorban olyan állást keres, amely megfelel a meglévő szakmájának és képességeinek, a strukturális munkanélküliség pedig átképzést ír elő, ami bizonyos időt igényel.
A súrlódó és strukturális munkanélküliséget elkerülhetetlennek ismerik el, és szintjük a munkanélküliség természetes szintjének tekinthető. Különböző országokban és különböző időpontokban a természetes munkanélküliségi rátát másként értékelték - 2-7%között. Jelenleg az Egyesült Államokban, Németországban és számos más fejlett piacgazdasággal rendelkező országban a 6% -os munkanélküliségi ráta természetesnek tekinthető.
A munkanélküliség természetes szintjének meghatározására szolgáló módszer tökéletlen, ezért nincs egyetlen kritérium a természetes munkanélküliség szintjére. Egyes szerzők azt javasolják, hogy ezt a mutatót számítsák ki az előző 10 év számtani átlagértékeként, mások - a fix értékből és az átlagos munkanélküli -járadékból induljanak ki, ami nem teljesen indokolt, mivel a rögzített érték nem lehet kezdeti érték, hanem származtatott érték, amely különösen a munkanélküliség természetes arányától függ.
A munkanélküliség természetes szint feletti többletét főként ciklikus tényező határozza meg, azaz az ország gazdasági helyzetének helyzete. Amerikai szakemberek számításai szerint az Egyesült Államokban 1960-1980-ban a munkanélküliek 60% -os növekedése. a strukturális munkanélküliség, 40% -a pedig a ciklikus.
A ciklikus munkanélküliség a termelés csökkenésével, a gazdasági ciklusokkal, valamint a kereslet és a munkahelyek számának csökkenésével jár. A 8-10 évig tartó ipari ciklusok vagy visszatérítési ciklusok a befektetett eszközök (PF) megújításának ütemétől, fizikai kopásuk mértékétől és egyéb okoktól függenek. Kondratyev 40-50 évig tartó ciklusai jelentős változásokkal járnak a termelés összes alkotóelemében és a dolgozó generációk változásában (bár folyamatosan történik).
A ciklikus munkanélküliség leküzdése magában foglalja a termelés fejlesztését és új munkahelyek teremtését.
A szakirodalomban sok másfajta munkanélküliség is megtalálható, amelyek jellemzik annak egyedi jellemzőit és oldalait: technológiai, konverziós, ifjúsági, önkéntes, erőltetett, rejtett, részleges, intézményes, stagnáló stb.
A technológiai munkanélküliség például a termelés technikai támogatásának új generációjára való áttérés során keletkezik, például: a termelés automatizálása kevesebb munkahelyet igényel, ami növeli a munkanélküliek számát.
A konverziós munkanélküliség összefüggésben van a termelés csökkenésével az új termékek kibocsátására való áttérés során, vagy a munkaerő -kereslet szerkezetének megváltozásával.
A fiatalok munkanélkülisége annak köszönhető, hogy a felsőfokú vagy középfokú speciális oktatási intézményekben végzettek képzettség, munkatapasztalat vagy egyéb okok miatt nem találnak keresletet a munkaerő iránt.
Az önkéntes munkanélküliség azt jelenti, hogy a munkavállaló nem hajlandó bizonyos munkát bizonyos bérért vagy kedvezőtlen munkakörülmények között, vagy más okból elvégezni.
Önkéntes munkanélküliség akkor következik be, amikor a munkavállalótól, aki dolgozni szeretne, megfosztják ennek lehetőségétől.
A rejtett munkanélküliség azt jelenti, hogy a munkavállalónak hivatalosan van munkája, de nem kap fizetést a munkájáért, és nincs rá szükség a szervezet tevékenységében.
A részleges munkanélküliség a munkavállaló részmunkaidős foglalkoztatása.
Az intézményi munkanélküliség a munkanélküliek számának növekedése a szociális programok ésszerűtlen inflációja miatt.
A stagnálás a világ gyakorlatában több mint egy évig tartó munkanélküliségnek minősül. Oroszországban nincs egyértelmű definíció és indok a stagnáló munkanélküliségre. A szakirodalom azt javasolja, hogy a stagnáló munkanélküliség időtartam szerint különböző módon differenciálódjon: „hosszú távú” - 4–8 hónapos, „hosszú távú” - 8–18 hónapos, „stagnáló” - 18 hónap felett. A stagnáló munkanélküliség problémája az egész világon aktuális.
1.2 A munkanélküliség elleni küzdelem modern felfogása Ukrajnában
Az ukrajnai munkaerőpiac kialakulása, előrejelzése szerves része a piaci mechanizmus kialakulásának. Szabályozásának fő irányai a következők lehetnek: a termelés további csökkenésének elleni küzdelem; tömeges munkanélküliség megelőzése; intézkedések meghozatala a lakosság életszínvonalának javítása érdekében stb.
A hatékony foglalkoztatáspolitika kialakításának egyik fő eleme egy olyan mechanizmus kifejlesztése és végrehajtása, amely szabályozza a munkaerő -piaci kereslet és kínálat dinamikus egyensúlyát. E tekintetben két problémacsoportot kell megkülönböztetni:
· Az ország gazdasági helyzetének és befektetési aktivitásának újjáélesztése, a dinamikus tőkemozgás feltételeinek megteremtése, a munkahelyek rendszerét fejlesztő intézkedések kidolgozása, valamint a vállalkozások és szervezetek munkaerő -keresletének növelése;
A bérrendszer javítása, a lakosság lehetőségeinek bővítése további jövedelemhez (értékpapírokból származó osztalék, betéti kamat stb.), Szociális ellátások, támogatások és juttatások rendszerének kialakítása, amelyek csökkentik bizonyos társadalmi-demográfiai csoportok munkaerő-szükségletét a lakosság csoportjai, különösen a nők, a tanuló fiatalok és a nyugdíjasok.
Rizs. 1. A munkanélküliség dinamikája Ukrajnában az ILO módszertana szerint (ezer fő)
Az ábra az ukrán munkanélküliség dinamikáját mutatja. A munkanélküliségi ráta az ország gazdasági helyzetétől függően változott. Ha alaposan megnézzük, láthatjuk, hogy a 2008 -as válság után, 2009 -ben jelentősen nőtt a munkanélküliségi ráta. Ukrajnában átlagosan 11 munkanélküli jelentkezik egy üresedési helyre. Ez a szám tavaly decemberben 7 főről nőtt, ami 4 fővel több, mint tavaly novemberben. Ez áll az Állami Statisztikai Szolgálat honlapján közzétett üzenetében.
Fontos, hogy a piaci reformok hatására indult spontán termelési szerkezetátalakítási folyamatot ellenőrizni lehessen. Az államnak ösztönöznie kell a munkahelyek teremtését és átalakítását (természetesen új befektetési elvek alapján) az életfenntartó iparágakban, valamint a gazdaság legfejlettebb technológiai szektoraiban. Meg kell erősíteni a vállalkozások saját finanszírozási forrásainak szerepét, vagyis ösztönözni kell a decentralizált alapok áramlását (vállalkozók, lakosság, nyugati befektetők stb.).
Az ukrán gazdaságban kidolgozott foglalkoztatási programokat általában eseményekre tervezték. Ezek hozzájárulnak a szakmai tanácsadáshoz, a foglalkoztatáshoz, és gyakorlatilag nem tartalmaznak megelőző intézkedéseket a munkanélküliség megelőzésére. Köztük a következők:
Nőtt az állami foglalkoztatási szolgálatban nyilvántartott munkanélküli és munkanélküli állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások mennyisége és minősége (2003 -ban 877,3 ezer munkanélküli állampolgárt foglalkoztattak az állami foglalkoztatási szolgálat üres és újonnan létrehozott munkahelyein, amelyekből további munkahelyek jöttek létre munkanélküliség esetén az ukrajnai kötelező társadalombiztosítási alapból a munkáltatóknak nyújtott támogatások rovására - 36,9 ezer ember)
Az állami foglalkoztatási szolgálatban nyilvántartott munkanélküliek vállalkozói kezdeményezésének támogatása (2003 folyamán a munkanélküliek vállalkozói kezdeményezésének támogatása érdekében több mint 48,5 ezer munkanélküli kapott egyszeri munkanélküli segélyt saját vállalkozása elindításához. (27 218)
Az átmeneti gazdaság, a termelés csökkenése és a munkanélküliség növekedése körülményei között a fiatalabb generáció társadalmi-gazdasági problémái különös figyelmet igényelnek, és mindenekelőtt a munkatevékenységet érintik.
A médiának, az ifjúsági szervezeteknek pszichológiailag fel kell készíteniük a fiatalokat, mielőtt rájönnek, milyen szerepet játszhatnak országuk fejlődésében, hogy megváltoztassák gondolataikat a fiatalok körében gyakori tevékenységi formákkal kapcsolatban, amelyek átmeneti (és ezért nem kecsegtetőek). a speciális piaci környezet működését
A vidéki területeken is aktív harcot kell folytatni a munkanélküliség ellen. Az ukrán munkaerőpiac vidéki szegmensében regisztrált munkanélküliségi ráta 2002 -ben 2001 -hez képest nőtt. 1,7% -kal, és 6,5% -ot tett ki. Kilenc régióban ez az arány 7,3 és 11%között haladja meg a határokat.
Azokkal a falvak munkanélkülivel, akik nincsenek regisztrálva a munkaügyi központban, szintén a helyi önkormányzati szerveknek kell foglalkozniuk. Sajnos a legtöbb településen nincs működő központ, amely az állampolgárok foglalkoztatásával foglalkozik. Ennek a problémának a falutanácsok radarján kell lennie. A vidéki lakosság foglalkoztatási problémáit célszerű beépíteni a települések és régiók társadalmi-gazdasági fejlesztési terveibe.
Így például a Donyecki régió 1998–2000 közötti időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési programjának végrehajtása, amelyet a regionális államigazgatás dolgozott ki, a gazdaság stabilizálásához és javulásához vezetett. A régió ipari életének élénkülése pozitív hatással volt a munkanélküliség állapotára, és annak 2002 eleji szintjére. csökkent.
Összefoglalva, fontos figyelni a fő dologra: a helyzet elmozdult a holtpontról. Ez tanúskodik a választott megközelítés helyességéről, valamint arról, hogy az állami és városi hatóságok képesek hatékonyan megoldani az ország és a régió problémáit. Okkal lehet reménykedni abban, hogy a foglalkoztatási programok végrehajtása során az emberek valódi változásokat fognak érezni. Ahhoz azonban, hogy a foglalkoztatási és munkanélküliségi folyamatokat szabályozó politika hatékony legyen, minden szinten a cselekvések maximális összehangolását kell elérni, ami a foglalkoztatott állampolgárok és a munkanélküliek állapotának javulásához vezet.
2. Külföldi tapasztalat
2.1 A munkanélküliség szabályozásának modelljei
Napjainkban az állami foglalkoztatáspolitika négy fő modellje létezik a munkanélküliség megelőzésére: skandináv, európai, amerikai és japán. A fiatalok munkanélkülisége elleni küzdelemben kiemelkedő szerepet játszik a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO), amely folyamatosan szervez különféle fórumokat, kongresszusokat, találkozókat és üléseket, amelyeken a világ munkanélküliségi helyzetét vitatják meg, valamint a leküzdés új és ígéretesebb módjait. azt keresik.
A munkanélküliség szabályozásának amerikai modellje
Az Amerikai Egyesült Államok a kapitalista világ vezető hatalma, a legnagyobb gazdasági, tudományos és technológiai potenciállal rendelkezik, az amerikai modell egy liberális kapitalista piaci modell, amely feltételezi a magántulajdon kiemelt szerepét. „Az amerikai modell a magas szintű termelékenységen és a személyes sikerre összpontosít. Az állam ösztönzi a vállalkozói tevékenységet, a lakosság legaktívabb részének gazdagodását. A társadalmi egyenlőség mint állami feladat diktátumának hiányában éppen ez teremti meg a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai számára elfogadható életszínvonalat a részleges juttatások és juttatások rovására. "Az amerikai üzlet üzlet" - mondta Calvin Coolidge elnök 1925 -ben. Lehet, hogy ma is ugyanezt mondja. Az Amerikai Egyesült Államoknak (USA) kolosszális gazdasági ereje van, és az első helyen áll a világon az ipari termékek előállításában. Ennek ellenére az állam legnagyobb bevételét a szolgáltató vállalkozások hozzák (amelyek nem termelnek árut) - azaz a gyógyszeripar, a kereskedelem, a banki, a biztosító társaságok stb. víz. Az Egyesült Államok erdős területei ellátják az országot fával, és számos folyó szolgál áramforrásként. A mezőgazdaság kevesebb bevételt termel az országnak, mint az ipari termelés és szolgáltatások, de még mindig óriási hatással van az amerikai gazdaságra. " Más országokkal ellentétben, amelyek élelmiszereket vásárolnak lakosságuk táplálására, az Egyesült Államok szinte teljesen önellátó. Az ország legfontosabb mezőgazdasági területei Középnyugaton találhatók. Kansast "az ország magtárának" nevezték, mert ez a fő búzatermő terület. Az amerikai gazdaság nagyrészt a szabadpiaci kapcsolatokra épül, amelyekben különböző vállalatok versenyeznek az értékesítési piacon.
Általánosságban elmondható, hogy az amerikai modell a vállalkozói tevékenységet ösztönző rendszerre épül, amely a lakosság legaktívabb részét gazdagítja. Az alacsony jövedelmű csoportok részleges juttatások és juttatások révén elfogadható életszínvonalat biztosítanak. Ez a modell a magas szintű termelékenységen és a személyes siker elérésére tömegesen alapul.
Az amerikai modell fő jellemzői:
A magántulajdon abszolút túlsúlya;
A piaci szereplők maximális szabadságának jogszabályi előírása;
A kormányzati szabályozás hatályának korlátozása, főként makrogazdasági politika folytatásával;
Az állami költségvetés viszonylag kis része a GDP -ben és az állami beruházások és társadalombiztosítási kifizetések aránya az állami kiadások szerkezetében.
Az amerikai gazdasági modell jelentősen befolyásolta a lakosság életszínvonalának növekedését is. A modern középosztály ma több anyagi vagyonnal rendelkezik, mint korábban.
Az amerikai gazdasági modell előnyei ellenére egyre inkább érezhetőek a hiányosságai, amelyek mindenekelőtt a következők:
A gazdagok és szegények jövedelme között egyre szélesedő szakadékban. Az Egyesült Államok leggazdagabbjai átlagosan 37 -szer nagyobb jövedelemmel rendelkeznek, mint a legszegényebbek (Japánban - 4 -szer, Németországban - 6 -szor);
Az alap- és középfokú oktatás alacsony szintjén;
A befektetett tőke társadalmi megtérülésének kritériumának hiányában, szemben az európai típussal, a vállalkozás hatékonyságának értékelésének egyetlen kritériuma a befektetett tőkéből származó jövedelem;
Az éves külkereskedelmi mérleg hiányában (az ország többet importál, mint export, ráadásul több száz milliárd dollárért).
A munkanélküliség szabályozásának japán modellje
Japán rendkívül fejlett ország. A világ népességének 2,5% -ával és a terület 0,3% -ával mára gazdasági potenciálját tekintve szilárdan a második helyen áll az Egyesült Államok után a kapitalista világban.
A japán irányítási modellt számos megkülönböztető jellemző jellemzi:
1) Élettartamú foglalkoztatási rendszer;
Az "egész életen át tartó foglalkoztatás" rendszere azt jelenti, hogy egy alkalmazott gyakorlatilag egész életében ugyanabban a vállalkozásban dolgozik, és folyamatosan felfelé halad a karrierlétrán. Ugyanakkor, végzettségtől függetlenül (legyen az középiskola vagy rangos egyetem), az alkalmazott alacsonyabb pozícióból kezdi karrierjét, és 2-3 évnél tovább nem marad egy helyen. Sőt, 2-3 év múlva a Tokiói Egyetem Állam- és Jogtudományi Karának ugyanaz a végzőse nem fogja elveszíteni az egyetemen szerzett tudását, ha szakképzetlen rutinmunkát végez.
2) Munkadíj;
A japán cégek nem rendelkeznek merev pozíciók -besorolással, mindegyikre rögzített bérekkel. Nagy jelentőséggel bír a munka közvetlenül a vezető általi értékelése.
A japán fizetési rendszert a következő tényezők különböztetik meg:
· A bérek függése a szolgálati időtől.
· A bérek függése az életcsúcsoktól.
· A vezetők javadalmazásának függése a vállalkozás eredményeitől.
· A javadalmazás merev függése a munkavállaló tényleges eredményeitől.
· A világon az egyik legalacsonyabb bérkülönbség - 1: 4 (Svédországban - 1: 3).
3) a munkaerő -erőfeszítések ösztönzése;
A fő gazdasági ösztönzők közé tartozik a magasabb bérek; rendszeres bónusz kifizetések; különféle egyszeri jóléti juttatások kifizetése; nagy végkielégítések előre megbeszélt kifizetése. A társadalmi-gazdasági fellendülés fő oka az ország gazdaságának sikeres fejlődése. Továbbá bizonyos szerepet játszott a japán szakszervezetek hosszú távú makacs küzdelme a munkakörülmények javítása érdekében.
Hatékony gazdasági ösztönző a bónuszok is, amelyeket évente kétszer fizetnek (nyáron és télen), és amelyek összege a vállalkozás tevékenységétől függ. Ezek elég jelentős összegek. A bónuszrendszert nemcsak a nagy, hanem sok közepes és akár kisvállalkozás is gyakorolja. Az egyetlen különbség az, hogy a bónuszok nagyvállalatoknál sokkal nagyobbak.
A pszichológiai ösztönzők közé tartozik a "gratulál a munkavállalónak a születésnapjára", az "őszinte beszélgetések az üzletekben", a "javaslatok" módszere, amelynek célja, hogy megerősítse a hétköznapi dolgozók fejében a a vállalkozáshoz tartozás érzését, és ennek alapján maximalizálni kell tőlük a termelékenységet.
4) Minőségi bögrék
Csak a vállalati szellem dominanciájának köszönhetően a japánok önkéntes „minőségi körök” rendszerét hozhatják létre azokban a cégekben, amelyek bevonják a munkavállalókat a termékek minőségének javítására, hibamentességére és az ipari sérülések szintjének csökkentésére irányuló tevékenységekbe, stb. Minőségi körök működnek minden nagyvállalatban és a kisvállalkozások több mint 50% -ában. Japánban körülbelül 1 millió minőségi kör működik, körülbelül 10 millió ember vesz részt ezeken.
A japán gazdaság fejlődésének fontos jellemzője nem a gazdaság egészének növekedésének és bővülésének mennyiségi mutatói, hanem strukturális átalakítások, amelyek a japán gazdasági komplexum alkalmazkodási képességeinek növekedésén alapulnak a tudományos és technológiai változó követelményekhez képest. előrehalad." Ebben a tekintetben meg kell jegyezni Japán növekvő önállóságát a külső piac ingadozásai miatt: a 90 -es évek elejére jellemző befektetési fellendülést a japán vállalatok üzleti aktivitásának növekedése kísérte a kiszolgáló iparágak széles körében elsősorban a hazai nemzeti piac.
Európai modell
Az európai országokat a foglalkoztatás és a munkaerőpiac szabályozásának sokféle megközelítése különbözteti meg. Például Franciaországban és Németországban meglehetősen szigorú munkaügyi törvények vannak, amelyek szigorúan szabályozzák a munkaadók és a munkavállalók kapcsolatát a felvétel, az elbocsátás és a munkakörülmények tekintetében. A szakszervezetek aktív szerepet játszanak a munkaerőpiacon, különböző intézkedéseket alkalmaznak álláspontjuk védelmében - az ágazati kollektív szerződések elfogadásától a sztrájkokig, amelyeket a törvény megenged. Például Németországban a szakszervezetek közvetlenül részt vesznek a vállalkozások irányításában, amikor egy társaság igazgatótanácsában a szakszervezet képviselői vannak olyan számban, amely bizonyos döntések meghozatalához vagy elutasításához szükséges. A társadalombiztosítási rendszer rendkívül fejlett, és biztosítja az állami garanciák végrehajtását a munka nélkül maradt állampolgárok, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, anyák stb. Ezek az országok kifejlesztették a munkanélküliek és dolgozó polgárok szakképzési és átképzési rendszereit.
Ezekben az országokban a foglalkoztatási politikák négy fő elemet tartalmaznak:
1) korlátozó költségvetési politika, amelynek célja a kevésbé jövedelmező vállalkozások támogatása és a nagy nyereséggel rendelkező vállalatok nyereségének visszafogása annak érdekében, hogy csökkentsék a köztük lévő inflációs versenyt a béremelésben;
2) szolidaritási politika a bérekben, amelynek célja az egyenlő munkáért egyenlő fizetés elérése, függetlenül a vállalkozó pénzügyi helyzetétől vagy a vállalat iparági hovatartozásától;
3) új munkahelyek, valamint a személyzet képzésére és átképzésére szolgáló központok létrehozásának ösztönzése;
4) szelektív (szelektív) támogatás a gazdaság olyan ágazataiban, amelyek alacsony gazdasági mutatókkal rendelkeznek, ugyanakkor biztosítják a fontos társadalmi problémák megoldását.
A kontinentális Európa országaival ellentétben Nagy -Britanniában a munkaerőpiac szabályozása az állam és a szakszervezetek minimális részvételével történik. A munkavállalóknak joguk van arra, hogy munkajogi viták esetén bíróságon keressék érdekeik védelmét, ha a munkáltató megsérti a munkaszerződés feltételeit a kereset, a munkakörülmények vagy a munkaidő tekintetében. Valamennyi munkaügyi vitát az ítélkezési gyakorlat keretében vizsgálnak, amikor a bírák és esküdtek átfogóan megvizsgálják a munkavállaló és a munkáltató közötti nézeteltérés okait és körülményeit, és döntéseket hoznak. Ez a rendszer a brit történelem során fejlődött ki, és ma is használatban van. Az ország társadalombiztosítási rendszere bőséges lehetőséget biztosít a jövedelemszint fenntartására a munkanélküliség időszakában. Az állam által a polgárok részére nyújtott ellátásokat az állami nemzeti biztosítási program keretében nyújtják, amelyet főként a munkáltatók és a munkavállalók kötelező biztosítási járulékaiból finanszíroznak. A munkanélküli -kifizetéseket egy éven belül a munkáját elvesztett és aktívan új foglalkozást kereső állampolgár biztosítási járulékainak rovására teljesítik. Az év végén a munkanélküli szociális ellátásban részesülhet, ami lényegesen kevesebb, mint az ellátás. A kormányzati programok mellett egyre gyakrabban vesznek igénybe az ország pénzügyi intézményei által kínált különféle kiegészítő munkanélküli -biztosítási rendszereket. Az Egyesült Királyságban a szakképzésnek nagy jelentősége van, a fiataloknak szóló programok, valamint a munkanélküliek felnőttképzését és részmunkaidőjét kombináló programok, míg a munkanélkülieknek munkát nyújtó munkáltatóknak támogatást fizetnek. A régóta munkanélküli állampolgárok számára programokat hajtanak végre a munkaerőpiacra való belépésük ösztönzésére (tanácsadás, képzés, információs támogatás stb.). Figyelemre méltó, hogy még 1988 -ban az Egyesült Királyság megtagadta az új munkahelyek létrehozását célzó projektek finanszírozását, és ezeket az alapokat a munkaerő -piaci aktív intézkedések végrehajtására irányította.
Így a legtöbb fejlett európai országban aktív foglalkoztatáspolitikát folytatnak, vannak fejlett munkaerő -piaci intézmények, valamint a munkaerőpiacra orientált szakképzési és társadalombiztosítási rendszerek. Ugyanakkor a foglalkoztatás állami szabályozásának skálái és irányai nagyon eltérőek: a munkaerőpiac minden vonatkozásának szabályozása és a szakszervezetek legszélesebb körű részvétele a vállalkozások tevékenységében (Franciaország, Németország) vagy liberális törvények, amelyek csak általános szabályokat határoznak meg valamint eljárások a munkaügyi kapcsolatok, a foglalkoztatás szabadsága és a munkáltatók elbocsátásának szabályozására, valamint az állami aktív segítségnyújtás a munkanélküliek szakképzésében és munkaerő -piaci alkalmazkodásában (Nagy -Britannia). Az aktív foglalkoztatáspolitika hagyományos formában történő végrehajtása azonban gyakran nem vezet a kívánt eredményekhez, ellenállást váltva ki mind a bérelt munkaerő felhasználását korlátozni kívánó munkáltatók, mind a munkanélküliek körében, akiknek nehézségeik vannak a munkakeresésben.
Jelenleg több olyan területet lehet azonosítani, amelyek meghatározzák az EU -országok munkaerőpiaci problémáinak megoldásának módjait, és a modern foglalkoztatáspolitika fő szempontjait alkotják:
A gazdaságilag aktív népesség növekedése azáltal, hogy fiatalokat, nőket, nyugdíjas korú állampolgárokat vonz a foglalkoztatási területre (a lakosság ezen kategóriáinak munkaerő -felhasználását szabályozó jogszabályok megváltoztatása, a rugalmas foglalkoztatás ösztönzése, a nemek közötti szegregáció elleni küzdelem stb.);
Az aktív munkaidő időtartamának meghosszabbítása a fiatalok korábbi munkaerő -piaci belépésének ösztönzésével, valamint az idősebbek foglalkoztatásban tartásával (a nyugdíjkorhatár csökkentése, a korai nyugdíjazás megtagadása, a rugalmas foglalkoztatási formák stb.);
A munkanélkülieknek a munkaerőpiacra való ösztönzése a társadalombiztosítási rendszer megváltoztatásával, beleértve a munkanélküliségi biztosítást is;
A munkaerő mobilitásának növelése az Európai Unión belül a migrációs politika megváltoztatásával és annak az EU -országok és mások közötti szabad mozgás biztosítása felé való orientációjával.
Skandináv modell
A makrogazdasági mutatókat elsősorban a Svédország által választott gazdasági fejlődési modell jellemzi. A "svéd" vagy "skandináv modell" kifejezés a 60 -as évek végén jelent meg - ez a sikeres és derűs Svédországról alkotott kép különösen erősen ellentétben állt a környező világ társadalmi és politikai konfliktusainak növekedésével. A svéd modellt az állami jólét legfejlettebb formájával azonosították.
A „svéd modell” a teljes foglalkoztatás (a hivatalos munkanélküliség szintje az aktív népesség 2% -a alatt), az árstabilitás és a jövedelem kiegyenlítése a korlátozó gazdaságpolitika révén, kiegészítve a magas szintű foglalkoztatás és beruházások fenntartására irányuló szelektív intézkedésekkel.
A svéd modell fő céljai régóta a teljes foglalkoztatottság és a jövedelem kiegyenlítése. Ennek oka a svéd munkásmozgalom különleges ereje.
A svéd modell az állam aktív szerepét írta elő. Ebből az álláspontból indult ki, hogy a termelési decentralizált piaci rendszer hatékony, az állam nem avatkozik bele a vállalatok termelési tevékenységébe, ezért egyrészt gazdasági hatékonysággal rendelkezünk, másrészt aktív munkaügyi politikával rendelkezünk. Az adók és a közszféra tevékenységei révén megvalósuló piacnak minimalizálnia kell a piacgazdaság társadalmi költségeit, ezért magas életszínvonalat is megfigyelünk. És ami különösen figyelemre méltó, hogy ez a két feltétel egyidejűleg teljesül.
A svéd modell alkalmazásának eredményei előnyökre és hátrányokra oszthatók. A pozitív tulajdonságok közé tartozik:
* alacsony munkanélküliség - az ország rendkívül alacsony munkanélküliséget tartott fenn a háború utáni időszakban - a 90 -es évekig;
* jövedelemkiegyenlítés - bizonyos eredmények születtek a hosszú küzdelemben a jövedelem- és életszínvonal -kiegyenlítés területén - ennek a mutatónak a négy kiszámítási technikája gyakorlatilag ugyanazt az eredményt mutatja: Svédország nem csak az első ötben van, hanem csak az első / második helyet foglalja el ;
* magas életminőség.
Ami a hátrányokat illeti, itt a következő jellemzőket lehet megkülönböztetni:
* Infláció - Svédországban meglehetősen magas volt az infláció, különösen a 70-90 -es években;
* A 70 -es évek óta a GDP lassabb ütemben nőtt, mint számos más országban.
Elbocsátások sok nagyvállalatban a termékek iránti kereslet csökkenése miatt (a svéd Electrolux cég háromezer embert bocsátott el divízióiban szerte a világon. Ez az intézkedés évente akár 140 millió dollár megtakarítást jelent a cégnek).
E tekintetben a svéd kormány a következő intézkedéseket hozta a gazdaság stabilizálása érdekében a globális pénzügyi válság következményei által okozott nagy volatilitás időszakában:
* a refinanszírozási kamat egyszerre 1,75 százalékponttal történő csökkentése, évi 2% -ra (az alacsony alapkamatnak köszönhetően az ország pénzintézetei képesek olcsó kölcsönöket fogadni és hitelezni a vállalatoknak);
* a kormány legfeljebb 6 milliárd dolláros injekciója a bankokba (a globális pénzügyi válság negatív következményeinek leküzdése és az ország hitelintézeteinek likviditásának növelése érdekében. Cserébe a kormány megkapja a jogot, hogy kivásárolja a bankok további kibocsátásait a meglévő piaci feltételek mellett);
* állami garanciák bevezetése a kölcsönökre.
A munkanélküliség nemcsak káros emberi hatás, hanem nagyon költséges módszer az infláció elleni küzdelemre és a strukturális problémák megoldására is.
Svédország aktív munkaerő -piaci politikát folytat a munkanélküliek átképzésén keresztül, aminek következtében a svédországi munkaerő -piaci politika költségeinek jelentős része adók és társadalombiztosítási járulékok formájában visszatér az államhoz, továbbá a nettó költségek észrevehetően kisebbek, mint a költségvetési adatok.
Más szóval, jobb, ha átképzik a munkanélkülieket és visszatérnek a munkába, különösen az üres állásba való költözéshez nyújtott támogatások nyújtásával, mintsem óriási összegeket költeni a munkanélküliek ellátására a bevételkiesés ellenében.
A svéd tapasztalatok szerint az erős és jól szervezett munkaerő-piaci politikák rendkívül produktívak, és valójában hatékony módja az adófizetők pénzének felhasználására. A svéd modellben éppen a szociálpolitika és a munkaerőpiac szabályozása vonzza a legtöbb figyelmet.
2.2 Összehasonlító elemzés
Az alábbi táblázat összehasonlító statisztikákat mutat a fent leírt gazdasági rendszerek összehasonlítására, ami egyértelműen mutatja a különbségeket a lakosság munkaerő -piaci foglalkoztatásával kapcsolatos probléma megoldásának módszereiben és általában az ehhez való hozzáállásban.
Az Orosz Föderáció és az Egyesült Államok lakosságának foglalkoztatásának jogi szabályozási rendszereiben közös a következő:
a) az állampolitika céljainak és elveinek törvényi megszilárdítása a lakosság foglalkoztatása területén;
Asztal 1.
b) speciális állami és közjogi szervek jelenléte, amelyek fő célja a munkanélküliek foglalkoztatása, kompetenciájuk törvényben való megerősítése;
c) a munkanélküliek jogállásának megállapítása;
d) a munkanélküli -ellátási rendszer szervezeti felépítése;
Ami különleges az Orosz Föderációban a foglalkoztatás jogi szabályozásának rendszere szempontjából, az a forradalmi, nem evolúciós formájú és tartalmú piacgazdaság kialakítása és megteremtése, a folyamatosság tagadása és a Szovjetunióban felhalmozott pozitív tapasztalat.
A foglalkoztatás amerikai jogi szabályozási rendszerét a következő mutatók jellemzik: a foglalkoztatási törvények alapvetése, stabilitása és folyamatossága, amelyek közül sok kifejezetten a polgárok kiszolgáltatott kategóriáinak szentelt.
A japán modellt a lakosság életszínvonalának (ideértve a bérek szintjét is) bizonyos elmaradása jellemzi a munka termelékenységének növekedésétől. Ennek köszönhetően a termelési költségek csökkenése és a világpiaci versenyképesség éles növekedése érhető el. A vagyoni rétegződésnek nincs akadálya. Ilyen modell csak a nemzeti öntudat kivételesen magas fejlettségével, a nemzet érdekeinek elsőbbségével egy adott személy érdekeivel szemben és a lakosság bizonyos anyagi áldozatok készségével lehetséges az ország érdekében. jólét.
A svéd modellt erős szociálpolitika jellemzi, amelynek célja a vagyoni egyenlőtlenségek csökkentése a nemzeti jövedelem újraelosztásával a lakosság legszegényebb rétegei javára. Itt az állam kezében van csak az állóeszközök 4% -a, de az állami kiadások részesedése a 80 -as években volt. a GDP 70% -ának szintjén, e kiadások több mint felét szociális célokra fordítják. Ez természetesen csak magas adókulcs mellett lehetséges. Ezt a modellt funkcionális szocializációnak nevezik, amelyben a termelés funkciója a versenypiaci alapon működő magánvállalkozásokra hárul, valamint a magas életszínvonal biztosítására (beleértve a foglalkoztatást, az oktatást, a társadalombiztosítást) és az infrastruktúra számos elemére. (közlekedés, K + F) - az államról.
A munkanélküliség komoly problémát jelent az ország lakosságának. Amint fentebb említettük, a munkanélküliség akkor fordul elő, ha a munkaerő kínálata magasabb, mint a kereslete. A munkanélküliség leküzdéséhez az országban, és különösen egy átmeneti gazdaságú országban, meg kell teremteni (az államtól) a szükséges feltételeket ahhoz, hogy a munkavállalókat a nemzetgazdaságba vonzzák, és munkahelyeket biztosítsanak az ország problémás régióiban, és a vállalkozók agitációja a munkahelyteremtés érdekében. Azt is meg kell jegyezni, hogy az államnak közmunkákkal (útépítés, hídjavítás) kell munkahelyeket teremtenie.
Különféle gazdasági elméleteket tárgyaltunk fentebb. Minden elméletnek saját értelmezése van a munkanélküliség jelenségéről és a kezelés módszereiről. Nyilvánvalóan a keynesi elmélet (az állami befektetések növekedése és a kamatláb csökkenése) bizonyult a leghatékonyabbnak.
Ebben a szakaszban Ukrajnának a munkáltatás minimális szintjének biztosítása érdekében a fenti, a foglalkoztatás állami szabályozásának politikáját kell alkalmaznia.
Minden modern gazdaság központi problémája a gazdasági növekedés biztosítása. De világos szabályok és azok pontos végrehajtása nélkül lehetetlen egyetlen problémát megoldani. Ha nem fizetnek adót a kincstárnak, a szociálisan hátrányos helyzetű embereken nem lehet segíteni. Ha minden körülöttünk tele van korrupcióval, akkor lehetetlen civilizált piacot építeni.
Ma kedvező környezetet kell teremteni mind a vállalkozók, mind a munkavállalók számára. A hatóságoknak be kell fejezniük a piaci infrastruktúra állami és magánintézményeinek kialakítását, elő kell segíteniük azok hatékony működését és a tevékenységek összehangolását.
A modern körülmények között az ukrán társadalom foglalkoztatási stratégiájának kezdeti posztulátuma a hatékony foglalkoztatás elérésének és fenntartásának elve kell, hogy legyen, amely lehetővé teszi a munkanélküliség társadalmilag elfogadható keretei között. Ennek az elvnek a megvalósítását elősegítheti a gazdasági hatékonyság és a társadalmi eredmények optimális kombinációja, amely eltérő lesz az ukrán régiókban, amelyek különböznek gazdasági potenciáljukban, gazdasági szerkezetükben, erőforrás -hozzáférhetőségükben stb.
Irodalom
gazdasági munkanélküli munka
1. Ostapenko Yu.M.: Munkagazdaságtan. - 2007.
2. Kolesnik A. V. A munkanélküliség elleni küzdelem módszerei - menedzsmentfejlesztés, 2013, 19. szám, p. 113-115
3. Frolova T.A. Gazdaságelmélet: előadás jegyzetek. - Taganrog: TTI SFU, 2009.
4. Vasilenko N.F. A társadalmilag orientált piaci gyakorlat kialakulásának jellemzői // A gazdaság tényleges problémái. - 2004. -11. - 164-173
5. Wallerstein I. A világrendszerek és a modern világ helyzetének elemzése. Per. angolról P. M. Kudyukina. Cand általános szerkesztőségében. Politológia B. Yu. Kagarlitsky - SPb.: "Egyetemi könyv" kiadó, 2001. - 416 p.
6. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroökonómia: Tankönyv az egyetemek számára. 3. kiadás. kiegészítve - SPb.; Péter, 2009 .-- 560 p.
7. Rofe AI, Lavrov AS, Galaeva EV, Streiko VT: Labor Economics tankönyv egyetemek számára. - Mick - 2007.
8. A munkanélküliség elleni küzdelem politikája / F.Т. Prokopov, T.M. Maleva; Gazdasági Hivatal. elemzés. M.: ROSSPEN, 1999.
Közzétéve: Allbest.ru
A foglalkoztatás és a munkanélküliség problémáinak elemzése. A munkanélküliség fő típusai, a csökkentő intézkedések jellemzői. A munkanélküliség állapota Kazahsztán és Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakaszában. Ajánlások a munkanélküliség elleni küzdelmet célzó intézkedések javítására.
kurzus hozzáadva 2016.05.23
A munkanélküliség okai, fogalma és besorolása, fő mutatói és következményei. A Burjati Köztársaság munkaerőpiacának helyzete és a lakosság foglalkoztatottsága. A munkanélküliség állami szabályozásának módszerei a munkaerőpiacon, a trendek azonosításának módjai.
kurzus, 2013. 10. 27
A munkanélküliség fogalma és típusai. Munkanélküliségi mutatók, jellemzőik és értékelésük. A munkanélküliség fő okai és következményei, szabályozásának módszerei. A munkanélküliség csökkentésének módszerei. A Tver régió munkanélküliségének jellemzői, szabályozásának módjai.
kurzus hozzáadva 2014.02.21
A munkanélküliség vizsgálatának elméleti alapjai. A munkanélküliség alapfogalmai és jellemzői. A munkanélküliség típusai. Munkanélküliségi ráta. Munkaerő -csere, a munkanélküliség szabályozásának módszerei. A munkanélküliség és a foglalkoztatáspolitika társadalmi következményei.
kurzus hozzáadva 2002.02.03
A munkanélküliség lényege és formái. A munkanélküliség szintjének és elméleti modelljének meghatározása. A piacgazdaság helyzetének elemzése. A munkanélküliség dinamikája és szerkezete Ukrajnában. Jogi keret és mechanizmus a munkaerő -piaci egyensúly szabályozására.
kurzus, hozzáadva 2009.03.02
A munkanélküliség lényege, társadalmi-gazdasági funkciói és előfordulásának fő okai. A munkanélküliség megnyilvánulásának formái és jellege modern körülmények között, a szabályozás irányai. A munkanélküliség és az Orosz Föderáció munkaerőpiacának következményei, a lakosság foglalkoztatottsági szintje.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.07.08
A munkanélküliség lényege, megnyilvánulási formái, társadalmi-gazdasági következményei. A munkanélküliség okai és csökkentésének módjai az oroszországi modern munkaerőpiacon. Módszerek a súrlódó, ciklikus, technológiai munkanélküliség hatékony leküzdésére.
kurzus 2017.08.02
A munkanélküliség mint makroökonómiai jelenség elméleti elemzése: lényeg, definíciós megközelítések, típusok és okok. A munkaerőpiac állapotát befolyásoló külső és belső tényezők. A munkaerőpiac állami szabályozása. A munkanélküliség elleni küzdelem módszerei.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.11.11
Az állami szabályozás fő feladatai a munkaerőpiacon, sajátossága. A munkanélküliség okai és következményei, régi és új problémák. Foglalkoztatáspolitika és munkaerő -piaci szabályozás. Az oroszországi munkaerőpiacok kialakulásának fő tényezői és tendenciái.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.12.25
A munkanélküliség fogalma és típusai. A jelenség előfordulásának okai és gazdasági jellemzői. A munkanélküliség szabályozásának állami politikája. Világtapasztalat a foglalkoztatás szabályozásában. A munkanélküliség jellemzői és okai az Orosz Föderációban.
Oroszország hatalmas kiterjedése sok külföldit vonz. Vannak, akiknek elegendő csak turistaként ellátogatni hazánkba, míg valaki hosszabb ideig kíván maradni, hogy ideiglenes vagy állandó munkát találjon. És bár a jogalkotók nem próbálnak leküzdhetetlen akadályokat teremteni a külföldi szakemberek útjában, a külföldi állampolgárok munkatevékenysége az Orosz Föderációban számos olyan jellemzővel rendelkezik, amelyeket jobb előre tanulmányozni.
Azok a cselekvőképes személyek, akik az előírt 12 hónapig nem tartózkodtak Oroszországban, csak szabadalom alapján juthatnak munkához egy orosz munkáltatónál. Csak azok, akiknek sikerült ideiglenes tartózkodási engedélyt kiadniuk, elkerülhetik annak megszerzését.
Az útlevélben található ilyen bélyegző boldog tulajdonosai számára számos további funkció van a szerződés megkötésekor és a munkadíj kifizetésénél.
A külföldiek Oroszországból való be- és kilépését szabályozó fő dokumentum az 1996.8.15-i szövetségi törvény N 114-FZ. Az Orosz Föderációban a külföldi elemmel fennálló munkakapcsolatokat egy másik dokumentum szabályozza - a "Külföldi állampolgárok jogi helyzetéről az Orosz Föderációban" című szövetségi törvény, 2002.07.25. N 115 -FZ
Mindkét szabályozás elmagyarázza a külföldről érkező lakosoknak, hogyan maradjanak és lépjenek át a határon az ellenkező irányba. Ezenkívül mindkét törvény követelményei egyformán vonatkoznak a külföldi turistákra és a munkaerő -migránsokra.
Az Orosz Föderációban a külföldiek munkavállalási jogai, amelyeket a 115-FZ törvény ír le, teljes mértékben összhangban vannak az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve követelményeivel. Ezenkívül egyetlen törvény vagy munkaszerződés sem adhat kevesebb jogot egy külföldi állampolgárnak, mint amennyit a kódex garantál. És azt állítja, hogy Oroszországban csak olyan felnőtt külföldi kezdheti meg a munkát, aki törvényesen tartózkodik az országban, és aki gondoskodott a teljes engedélycsomag (szabadalom, munkavállalási vízum stb.) Beszerzéséről.
A jogegyenlőség abban is rejlik, hogy külföldi munkaügyi konfliktus esetén nincsenek olyan speciális szervek, amelyekhez a külföldi állampolgár munkajogának megsértése esetén fordulhat. A munkáltatóval fenntartott kapcsolatok nemkívánatos alakulása esetén a külföldiek hasonlóképpen behozhatják a munkaügyi felügyelőt, az ügyészséget az eljárásba, vagy bírósághoz fordulhatnak követeléssel.
A külföldi szakembereknek nincs korlátozva a saját érdekeik védelmének joga az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 59. fejezetének téziseivel összhangban.
Az a kísérlet, hogy az újonnan érkezők a lehető legegyszerűbben megkönnyítsék az álláskeresést és növeljék jogi védelmüket, abban mutatkozik meg, hogy az Orosz Föderációban a következő tézis rögzül a külföldiek munkajogával kapcsolatban: a velük kötött szerződések határozatlannak kell lennie. Ellentétben a migrációs szolgálat magánvéleményével, amely úgy vélte, hogy a szerződés időtartama megegyezik a szabadalom vagy a munkavállalási vízum érvényességi idejével. Ebben az esetben a prioritás a Munka Törvénykönyve oldalán áll.
Ami a magánvállalkozási szektorban, a közművekben vagy a külföldi cégek képviseleteiben való foglalkoztatást illeti, Oroszországban a külföldi állampolgároknak joguk van munkaviszonyba lépni azokkal a munkáltatókkal, akik bármilyen formában megszervezték üzleti tevékenységüket: jogi személy, mezőgazdasági vállalkozások vagy gazdaszövetségek.
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve megtiltja a munkáltatóknak, hogy megtagadják a felnőtt külföldi jelölteket az életkor szerinti végzettség alapján. Csak azok a munkáltatók, akiknek lehetőségük van hivatkozni egy potenciális munkavállaló egészségi állapotára, megkerülhetik ezt a normát, ha az orvos megerősítette a munka tilalmát.
Ez a szabály vonatkozik az Orosz Föderációba dolgozni érkező külföldiekre is. A fogás máshol van. Minden migráns munkavállaló köteles VHI -kötvényt kiadni és kifizetni az Orosz Föderáció egészségügyi biztosításával foglalkozó bármely biztosítótársaságban. Ebben rejlik a fő probléma: minden biztosítónak joga van a biztosított maximális életkorát meghatározni (általában legfeljebb 65 év). Kiderül, hogy egy idősebb külföldi, aki nem rendelkezik VHI -politikával, egyszerűen nem tudja összegyűjteni a hivatalos foglalkoztatáshoz szükséges összes dokumentumot.
A Munka Törvénykönyve nem határozza meg azoknak a pozícióknak és területeknek a listáját, amelyeken a munka nem áll a külföldiek rendelkezésére. Egyszerűen hivatkozást tartalmaz más szövetségi törvényekre, amelyek hasonló kérdéseket szabályoznak, és nem mondanak ellent a Munka Törvénykönyvének fő rendelkezéseinek. A korlátozások listáját az diktálja, hogy az a személy, aki nem rendelkezik az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelével, nem válhat köztisztviselővé, ami azt jelenti, hogy nem:
A korlátozás azonban nem jelenti azt, hogy külföldit nem lehet találni az orosz hadseregben. 2015 óta engedélyezték a katonai szolgálati szerződések megkötését, de csak közkatonák vagy őrmesterek szerepében.
Az Orosz Föderációban a foglalkoztatás maximális egyszerűsítésének mértéke szerint még egy kategória emelkedik ki a migránsok többsége közül - az Eurázsiai Gazdasági Unió államai állampolgárai közül. Kazahsztán a szervezet egyik alapítója lett. Éppen ezért az Orosz Föderáció jogszabályai kedvezményes bánásmódot írnak elő a lakókkal való munkaszerződés megkötésére.
Az egyszerűsített felvételi eljárás mellett különleges engedmények vonatkoznak az EAEU lakosaira. Például a kirgiz vezetői engedély birtokosai a közlekedés területén is dolgozhatnak anélkül, hogy megkapnák a dokumentum orosz mintáját.
A hazai munkaadók mit tudnak még ajánlani a kirgizeknek, arról a cikk ír.
És ha már Fehéroroszország lakóiról beszélünk, akkor itt a két ország egyesül az uniós állam létrehozása révén.
Nem minden külföldi munkavállaló jogosult az oroszországi munkavállalók társadalombiztosítási rendszerére. Más országok munkavállalóinak külön csoportja (VKS) jöhet szóba. Jövedelmük csak jövedelemadóköteles, nem kell társadalombiztosítási járulékot fizetniük a kötelező állami biztosításért.
A szabadalom vagy engedély alapján felvett külföldiek többi tagja a kötelező nyugdíjrendszer (22%), az egészségügyi társadalombiztosítás (5,1%), valamint a járulékfizetés hatálya alá tartozik, ha munkahelyi baleset vagy foglalkozási betegség lép fel.
A területi közelség és az Ukrajnából érkező munkaerő -bevándorlók nagy áramlása ellenére ennek az államnak a lakosai csak abban a kiváltságban részesülnek, hogy vízum nélkül léphetnek be országunkba. A többi dokumentumot a helyszínen kell elkészíteniük:
Hogyan kell megfelelően megtervezni egy ukrán alkalmazottat, és ne hagyja ki a fontos részleteket, olvassa el a cikkben.
A klasszikus értelemben véve a munkavállalási engedélyt csak olyan külföldinek adják ki, aki olyan ország állampolgárságával rendelkezik, amellyel Oroszországnak nincs megállapodása a vízummentes beutazásról.
Azok számára, akik vízum nélkül lépik át a határt, a munkajogi szabadalom az engedély szerepét tölti be.
Más országok állampolgárai, akik ideiglenes tartózkodási jogot vagy tartózkodási engedélyt kaptak, mentesülnek az olyan dokumentumok elkészítésének szükségességétől, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy az Orosz Föderációban dolgozhassanak.
Az új munkavállalók regisztrálása során jelentkező extra gondok nem tetszenek egyetlen menedzsernek sem, de ha külföldiekről van szó, akkor csak megpróbálhatja optimalizálni ezeket a feladatokat. A legnehezebb helyzet a vízumországok szakembereivel van. 
2019 -ben ugyanúgy hivatalossá kell tennie a munkaügyi kapcsolatokat Oroszország külföldi állampolgáraival: először engedélyt kell szereznie, hogy vonzza őket, majd elkezdheti meghívó elkészítését.
Miután a leendő munkavállalók munkavállalási vízumot kaptak, számíthatnak az oroszországi munkavállalás engedélyére. És csak ezt követően lehet munkaszerződést kötni.
Azok számára, akik maguk is szabadalmat kaptak az Orosz Föderációban, a foglalkoztatási eljárás rövidebb. Hiszen már teljesítették a jóváhagyás teljes útját, a munkáltatónak csak tájékoztatnia kell a szövetségi adószolgálatot, a migrációs osztályt és a munkaügyi szolgálatot az új megállapodásról.
A munkaügyi migránsok toborzásának részletes eljárását a pro témakör tárgyalja.
Sajnos jó néhány külföldi, különösen a vízummentes országokból érkezik Oroszországba dolgozni anélkül, hogy ezt hivatalosan bejelentette volna. Ilyen körülmények között csak az illegális foglalkoztatásra számíthatnak, és csak a kemény és alacsonyan képzett munkaerőhöz kapcsolódó pozíciókra.
Azok számára, akik rendelkeznek a szükséges végzettséggel és felismerték a munkajogi szabadalom megszerzésének szükségességét, végül könnyebbé válik az építőiparban, az egészségügyi ellátásban, a közművekben és más területeken nagyon szűkös állásokra való jelentkezés. Nem kizárt az IT -technológiák területén történő felvétel lehetősége, amelynek népszerűsége most is lendületet vesz.
A vízumországok alkalmazottai és a magasan képzett szakemberek külön állnak. Munkavállalási ágaik különösen egyediek és ritkák, amelyekben nehéz szakembereket találni az Orosz Föderáció polgárai közül. A toborzásuk jóváhagyásának hosszú utat kell megtennie a migrációs szolgálatok és a munkaügyi ügynökségek irodáin keresztül.
Kicsit más a helyzet azokkal a külföldi állampolgárokkal, akik hazánkban tartózkodási engedélyt kaptak. A tartózkodási engedéllyel rendelkező külföldi állampolgárok elhelyezkedési lehetőségeinek listája meglehetősen hosszú: nem tartalmazza csak azokat, amelyek a köztisztviselők jogállásával, védelmi képességével és az ország állambiztonságával kapcsolatosak.
2017 -ben szomorú hír érte azokat a külföldieket, akik nemzeti vezetői engedélyük alapján az Orosz Föderációban a szállítás vagy a közlekedési kommunikáció területén dolgoztak. Az idei évtől kezdve csak azokból a országokból érkező migránsok kezdhetnek sofőrként dolgozni, ahol az oroszt hivatalos nyelvként ismerik el.
A többieknek, azoknak, akik most léptek be Oroszországba, vagy már sikerült munkát találniuk, sürgősen át kell képződniük, és új jogokat kell kapniuk. A régi, bár nemzetközi vezetői engedélyekkel folytatott munka továbbra is tiltott a törvényben. A tilalom 2017. június 1 -jén lépett hatályba.
Sok külföldi állampolgár, akik családjuk nélkül érkeztek Oroszországba, inkább rotációs alapon keres munkát, hogy a mozgalmas munkanapok között visszatérhessenek családjukhoz. A béradók megtakarítása érdekében az ilyen alkalmazottaknak emlékezniük kell az adóalany státusz kiosztására és elvesztésére vonatkozó szabályokra. Végül is, ha ilyen státusszal rendelkezik, akkor 30 -ról 13%-ra csökkentheti a visszatartott személyi jövedelemadó mértékét.
Adóalany az, aki évente több mint 183 napon tartózkodik az orosz határokon.
Az Orosz Föderáción kívüli utak nem állítják vissza a felhalmozott napokat, hanem csak megszakítják a visszaszámlálást. Visszatérve a számlálás folytatódik.
Azoknak a külföldieknek, akik Oroszországban csak bérek formájában kapnak jövedelmet, nem kell aggódniuk a keresetükből visszatartott adók helyességéért és teljességéért. A törvény kötelezi a munkáltatót ennek ellenőrzésére. Ezért a megőrzési arányokra és időzítésre vonatkozó információk elsősorban a munkáltató számára lesznek hasznosak.
A külföldről meghívott munkavállalók jövedelemadózásának módjáról a témakörben olvashat.
Más kérdés, hogy a külföldinek van-e béren kívüli jövedelme az Orosz Föderációban, ingó vagy ingatlan. További adófizetések is megjelennek azok számára, akik úgy döntöttek, hogy vállalkozóvá válnak hazánkban.
Ma az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve tartalmaz egy szabályt, amely szerint a külföldiekkel kötött munkaszerződésnek határozatlan idejűnek kell lennie, ha nincs oka annak megkötésére egy bizonyos időtartamra (a Munka Törvénykönyvének 59. cikke). Ennek megfelelően a megszüntetésének eljárása sem különbözik attól, amelyet egy bérelt személy esetében alkalmaznak.
Úgy vélték, hogy a szerződés a szabadalom vagy az engedély érvényességi idejének lejárta után azonnali felmondásra szorul. A munkajog azonban kategorikus: ha a munkavállaló lejárt az engedélyezési dokumentum, akkor csak akkor távolítható el a munkából. Csak akkor szabad kirúgni, ha a migráns két hónapon belül nem javította ki a helyzetet.
A vízummentes ország munkavállalójával való elválás finomságait a kb.
Nagy a kísértés az illegális munkavégzésre, mivel meglehetősen időigényes a munkavállalási engedély vagy szabadalom megszerzésére irányuló eljárás, valamint a kezdeti költségek kézzelfogható értéke. A migrációs, közigazgatási, adózási és még büntetőjogi jogszabályokat is felszólítják az illúziók megszabadulására.
Nem csak azért büntethetik őket, mert nem kötöttek munkaszerződést, hanem pénzbírsággal is fenyegetnek:
Annak érdekében, hogy az adók és a kormányzati illetékek állítólagos megtakarítása ne inspirálja a munkáltatókat és a külföldieket illegális munkavégzésre az Orosz Föderációban, lenyűgöző bírságrendszert legalizáltak. A munkáltató különösen súlyos anyagi helyzetben lesz. A bírság árcédulája 400 ezerről indul, és egy további beszedés a cég munkájának felfüggesztésével fenyeget. Ezen kívül a jogsértést elkövető tisztviselőket büntetik (egyenként 35-70 ezer fő).
Maga a munkaerő -migráns nem fog annyit fizetni: a pénzügyi szankció 7-10 ezer között változik érte. De még az első jogsértésnél is fennáll a valószínűsége a későbbi belépés tilalmának.
A fő ajánlás azoknak a külföldieknek, akik munkaszerencsét akarnak szerezni az Orosz Föderációban, hogy előzetesen meglátogatják az érkezésüket, és legalább felületesen tanulmányozzák az orosz migrációs és munkaügyi jogszabályokat. Ez megmenti a csalástól az engedélyek és szabadalmak kezdeti regisztrálása során. Nem titok, hogy sokan fizetett közvetítőkhöz folyamodnak. Ebben az esetben a jogszabályok minimális ismerete nem teszi lehetővé a migráns számára, hogy további pénzért beleegyezzen a többlet szolgáltatásokba.
Nem szabad reménykednie az illegális munkavállalók hosszú karrierjében sem, mivel ez pénzbüntetéssel és kitoloncolással végződhet. De a legfontosabb az, hogy nem utasíthatja az „asszisztenseket”, és nem rejtheti el az ellenőrzés során: ez az, hogy meg kell tanulni oroszul, és képesnek kell lenni arra, hogy kifejezze magát benne. És akkor a külföldi állampolgárok munkája az Orosz Föderációban sokkal kényelmesebb lesz, és a számukra kínált üres állások listája változatosabb lesz.
Új rendelet az Orosz Föderáció 2019-2025 közötti időszakra vonatkozó migrációs politikájának koncepciójáról
Ma még a legpiacosabb országban sem a piac, beleértve a munkaerőpiacot is, az elemek kegyében van. A piaci mechanizmusokkal együtt szabályozási mechanizmusok is léteznek, fejlődnek és kölcsönhatásba lépnek vállalatok, államok és államközi szervezetek keretein belül. Ugyanakkor a foglalkoztatás szabályozásában egyre nagyobb szerepet kap az állam.
A világ legtöbb országában a foglalkoztatási problémák egyre súlyosbodnak, mivel a verseny erősödik a hazai és a külföldi piacon, ami előre meghatározza a munkaerő-felhasználás hatékonyságának növelését, minőségét, a technikai újbóli felszerelésből származó "többlet" felszabadítását, és hamar.
Ha elemezzük a fejlett tőkés országokban a foglalkoztatás állami szabályozása terén szerzett tapasztalatokat, megállapítható, hogy az állam által hozott intézkedések az ország gazdaságának fejlettségi állapotától és a munkanélküliség szintjétől függenek. Ugyanakkor a munkaerőpiacon megnyilvánuló problémák és tendenciák a legtöbb országban hasonlóak, csakúgy, mint a foglalkoztatás állami szabályozásának intézkedései a gazdasági fejlődés egyes szakaszaiban.
A háború utáni időszakban a külföldi foglalkoztatás állami szabályozásának fejlődésének négy szakasza van:
A szociális rendszertől és az országok fejlettségi szintjétől függően az állami foglalkoztatási szolgálatok (PES) meghatározott helyet foglalnak el gazdasági és társadalmi szerkezetükben. Munkájukban azonban sok közös van. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a foglalkoztatási szolgálatok fejlődése és fejlődési tendenciái főként abból adódtak, hogy egyértelműen meg akarták határozni szerepüket a foglalkoztatáspolitika eszközeként és a funkcionális hatékonyság biztosításában.
A menedzsment világtapasztalata megkülönbözteti a foglalkoztatás öt leginkább indikatív modelljét: amerikai (vagy liberális), német (vagy neoliberális), angol (vagy európai keynesi), svéd és japán. Mindegyiknek sok fajtája van, amelyek kezdeti céljaikban, elveikben és módszereikben különböznek egymástól. E cikk célja pedig ezen és más foglalkoztatási szolgálatok tapasztalatainak elemzése, ezért nézzük meg közelebbről jellemzőiket.
Az állam ösztönöz minden olyan gyártót (munkáltatót és munkavállalót), aki új munkahelyeket teremt, valamint fenntartja a meglévő foglalkoztatási szintet a vállalkozások korszerűsítése során, előnyöket biztosít azoknak a vállalkozásoknak, amelyek tartózkodnak a munkavállalók tömeges elbocsátásától.
A kormányzati döntések költségvetési előirányzatokat írnak elő a régiók számára a kisvállalkozások hálózatának fejlesztésére. Ugyanakkor az állam fenntartja magának a jogot, hogy intézkedéseket dolgozzon ki és koordináljon a foglalkoztatás szabályozására a munkahelyek növelését szolgáló technológiák fejlesztésével, a munkanélküli -biztosítási pénztárak rugalmas újraelosztásával a termelés, a nők, az idősek és a fiatalok foglalkoztatásának ösztönzése érdekében szakképzés, átképzés és foglalkoztatás révén társadalombiztosítási rendszerek fejlesztése.
Az aktív politika új munkahelyek létrehozását jelenti, főként a gazdaság közszférájában, a munka nélkül maradt, illetve a munkanélküliség kockázatának kitett személyek szakképzését és átképzését, biztosítva a munkaerő földrajzi mobilitását különösen a lakosságnak, általában a kisvállalkozás fejlesztésének ösztönzése állami hitelek és támogatások nyújtásával, valamint a lakosság számítógépes adatbankokon alapuló információs szolgáltatásainak biztosítása az ország régióinak üresedéseiről.
A munkanélküli -ellátásokat a Munkaügyi Központ a Munkaügyi Minisztérium központosított alapjának terhére biztosítja, amelyet a munkavállalók és a vállalkozások 0,9% -os és 0,55% -os, a vállalkozás béralapjából és a munkavállaló béreiből származó hozzájárulásokból hoznak létre. , ill.
Minden munkaközpontot öt fő elv vezérel. Először is a vásárlók elégedettsége áll a középpontban, másodsorban a menedzsment ellenőrzi a minőségi előírásokat, harmadszor pedig cselekvési tervet dolgoztak ki a minőségi szolgáltatások biztosítása és a jó eredmények elérése érdekében, negyedszer a módszer és az eszközök mindenki számára ismerősek kell, hogy legyenek. biztosítani kell a külkapcsolatok egyértelműségét.
Ilyen körülmények között nyilvánvaló, hogy az érintett közszféra szervezeteinek szerepe (nemzeti foglalkoztatás) csökken, és a legnagyobb hozzájárulást most az egyház és más önkéntes testületek által vezetett nonprofit szervezetek hozzák meg.
Következtetések levonása
A külföldi tapasztalatok és a világ különböző országaiban a foglalkoztatási szolgáltatások kialakításában és fejlesztésében mutatkozó tendenciák elemzése alapján levonhatunk néhány következtetést, amelyek hasznosak lehetnek az Ukrajnai Állami Foglalkoztatási Szolgálat működése szempontjából.
Először is, a fejlett országok tapasztalatai meggyőzően azt mutatják, hogy az állami foglalkoztatási szolgálatok nem ideiglenes struktúrák, amelyek szélsőséges helyzetekben merülnek fel, hanem egy immanens piacgazdaság intézménye, a hatékony gazdaságpolitika egyik támogató struktúrája. A foglalkoztatási szolgálat szerepének ez az elképzelése határozza meg az ehhez való hozzáállást, a jövőbeli reformok, átszervezések jellegét és irányát.
Másodszor, a munkaügyi szolgálatnak törekednie kell arra, hogy pontosan és a foglalkoztatáspolitika kialakításának és végrehajtásának folyamatában hasznos és szükségessé váljon, de hatáskörén belül műszaki szolgálatként, annak alapján, hogy a munkairányítással kapcsolatos problémák széles körében általában csak egy szűk szektort foglal el.
