наличный денежный банк коммерческий
Законом «О Банке России» предусмотрены следующие основные принципы организации налично-денежного обращения в России:
Принцип номинала.
Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек.
Введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных сурагатов запрещаются.
Принцип необязательности обеспечения (фидуциарная эмиссия)
Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.
Принцип монополии и уникальности
Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения на территории РФ осуществляется исключительно Банком России.
Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа на территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.
Принцип безусловной обязательности
Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории РФ.
5. Принцип неограниченной обмениваемости
Банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного платежа), если не установлен достаточный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена.
При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет.
6. Принцип правового регулирования
Совет директоров принимает решение о выпуске и обращении новых банкнот и монеты и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в СМИ.
Решение по этим вопросам в порядке информирования направляется в Правительство РФ.
Денежное обращение (оборот) - это движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. Денежный оборот подразделяется на две сферы: наличную и безналичную. Между налично-денежным и безналичным оборотом существует тесная взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму банкнот на депозит в банке, и наоборот. Обращение безналичных денег и наличных в совокупности образует единый денежный оборот страны.
Структура совокупного денежного оборота по мере развития форм товарного обмена и платежно-расчетных отношений постепенно претерпевала изменения. До середины Х1Х века наибольший удельный вес в совокупном объеме денежного оборота составляли наличные деньги, причем до двух третей - золотые и серебряные монеты. В результате внедрения кредитных форм обращения и, прежде всего, системе безналичных расчетов, доля наличного денежного компонента значительно снизилась. В современных условиях в структуре совокупной денежной массы наличный компонент имеет меньший удельный вес по сравнению с безналичным. Как правило, это соотношение составляет 20 и 80%, в некоторых странах даже 5 и 95%, что свидетельствует о высокой степени развитости современных банковских технологий.
Наличными деньгами производятся расчеты предприятий, организаций и учреждений с населением, между отдельными группами населения и в ограниченных размерах между юридическими лицами.
Выпуск наличных денег - основа контроля расширения всей денежной массы, включая средства на счетах коммерческих банков. Монопольное положение центрального банка в общехозяйственном денежном кругообороте дает ему возможность держать денежное обращение под косвенным контролем и на последующих ступенях развития денежных средств в форме текущих счетов или средств безналичного расчета. Банкноты центрального банка сохраняют свою ключевую роль только при условии, если их количество ограничено.
Наличные деньги, обращающиеся на территории РФ, являются кредитными деньгами. Выпуск денег в обращение должен осуществляться в порядке кредитования хозяйства. Что это означает?
Современный механизм эмиссии банкнот основан на кредитовании коммерческих банков, государства и увеличении золотовалютных резервов. Механизм эмиссии предопределяет характер кредитного обеспечения банкнот. Эмиссия банкнот при кредитовании банков обеспечена векселями, ценными бумагами и другими банковскими обязательствами; при кредитовании государства - государственными обязательствами, а при покупке золота и иностранной валюты - собственно золотом и иностранной валютой.
Депозитная эмиссия представляет собой увеличение Центральным банком своих кредитных вложений путем выдачи ссуд, повышающих остатки на счетах, т. е. на депозитах. Банкнотная эмиссия происходит, когда деньги из забалансовых хранилищ учреждений Банка России приходуются на баланс, то есть перемещаются из резервных фондов в оборотные кассы.
Выпуск наличных денег происходит ежедневно (ежечасно) на территории отдельного государства в пределах сумм, изымаемых из обращения.
Эмиссия наличных денег осуществляется сверх сумм, изъятых из обращения, и в этом смысле становится фактором денежно-кредитного регулирования со стороны Центрального банка.
Эмиссионное регулирование, т. е. регулирование выпуска и изъятия денег из обращения, означает следующее:
Руководство эмиссионным регулированием осуществляет Департамент эмиссионно-кассовых операций (ДЭКО). В территориальных учреждениях Банка России создаются управления (отделы) эмиссионно-кассовых операций. Основными направлениями деятельности этих подразделений являются:
Работники управления (отдела) эмиссионо-кассовых операций проверяют работу каждого расчетно-кассового центра не реже одного раза в год и осуществляют контроль за устранением недостатков в работе проверенного РКЦ.
Благодаря системе частичного резервирования универсальные коммерческие банки могут создавать деньги. Следует иметь в виду, что деньги могут создавать только эти кредитные учреждения (ни небанковские кредитные учреждения, ни специализированные банки создавать деньги не могут.
Процесс создания денег называется кредитным расширением или кредитной мультипликацией. Он начинается в том случае, если в банковскую сферу попадают деньги и увеличиваются депозиты коммерческого банка, т.е. если наличные деньги превращаются в безналичные. Если величина депозитов уменьшается, т.е. клиент снимает деньги со своего счета, то произойдет противоположный процесс - кредитное сжатие.
Предположим, что в банк I попадает депозит, равный $1000, а норма резервных требований составляет 20%. В этом случае банк должен отчислить $200 в обязательные резервы
(R обяз. = D x rr = 1000 х 0.2 = 200)
и его кредитные возможности составят $800
К = D x (1 - rr) = 1000 х (1 - 0.2) = 800
Если он их использует полностью, то его клиент (любой экономический агент, поскольку банк универсальный) получит в кредит $800. Эти средства клиент использует на покупку необходимых ему товаров и услуг (фирма - инвестиционных, а домохозяйство - потребительских или покупку жилья), создав продавцу доход (выручку), который попадет на его (продавца) расчетный счет в другом банке (например, банке П). Банк П, получив депозит, равный $800, отчислит в обязательные резервы $160 (800 х 0.2 = 160), и его кредитные возможности составят $640 (800 х (1 - 0.2) = 640), выдав которые в кредит банк даст возможность своему клиенту оплатить сделку (покупку) на эту сумму, т.е. обеспечат выручку продавцу, и $640 в виде депозита попадут на расчетный счет этого продавца в банке Ш. Обязательные резервы банка Ш составят $128, а кредитные возможности $512. Предоставив кредит на эту сумму, банк Ш создаcт предпосылку для увеличения кредитных возможностей банка IV на $409.6, банка V на $327.68 и т.д.
Это и есть процесс депозитного расширения. Если деньги не будут покидать банковскую сферы и оседать у экономических агентов в виде наличных денег, а банки будут полностью использовать свои кредитные возможности, то общая сумма денег (общая сумма депозитов банка I, П, Ш, IV, V и т.д.), созданная коммерческими банками, составит:
М = D I + D П + D Ш + D IV + D V + … = D + D x (1 - rr) + x (1 - rr) + x (1 -rr) + x (1 - rr) + x (1 - rr) + … = 1000 + 800 + 640 + 512 + 409.6 + 327.68 + …
Таким образом. мы получили сумму бесконечно убывающей геометрической прогрессии с основанием (1 - rr), т.е. величины меньше 1. В общем виде эта сумма будет равна
М = D x 1/(1 - (1 - rr)) = D x 1/rr
В нашем случае М = 1000 х 1/0.8 = 1000 х 5 = 5000
Величина 1/rr носит название банковского (или кредитного, или депозитного) мультипликатора multбанк = 1/rr Еще одно его название - мультипликатор депозитного расширения. Все эти термины означают одно и то же, а именно: если увеличиваются депозиты коммерческих банков, то денежная масса увеличивается в большей степени. Банковский мультипликатор показывает, во сколько раз изменится (увеличится или уменьшится) величина денежной массы, если величина депозитов коммерческих банков изменится (соответственно увеличится или уменьшится) на одну единицу. Таким образом, мультипликатор действует в обе стороны. Денежная масса увеличивается, если деньги попадают в банковскую систему (увеличивается сумма депозитов), и сокращается, если деньги уходят из банковской системы (т.е. их снимают с депозитов). А поскольку, как правило, в экономике деньги одновременно и вкладывают в банки, и снимают со счетов, то денежная масса существенно измениться не может. Такое изменение может произойти только в том случае, если Центральный банк изменит норму обязательных резервов, что повлияет на кредитные возможности банков и величину банковского мультипликатора. Не случайно это есть один из важных инструментов монетарной политики Центрального банка.
Для анализа действия механизма банковского мультипликатора в современных российских условиях на примере 6 крупнейших банков (по размеру активов-брутто) приведен ряд показателей, характеризующих их деятельность за 2008 г.
По своему экономическому содержанию наличный денежный оборот - процесс непрерывного движения наличных денег, часть денежного оборота. Наличное денежное обращение характеризуется использованием наличных денег в функции средства обращения и платежа, опосредствующей оплату товаров, оказываемых услуг и другие платежи. По величине наличный денежный оборот - совокупность платежей наличными деньгами за определенный период времени. Именно этот оборот обслуживает в большей части формирование доходов и расходов населения.
Наличные деньги начинают свое движение из касс банков, прежде всего из центрального банка как эмиссионного центра.
Из оборотных касс этого банка они поступают в коммерческие банки. Предприятия, организации, предприниматели за счет имеющихся на их счетах средств или предоставленного кредита получают наличные деньги в кассах коммерческих банков. Эти денежные суммы предназначены для выплаты заработной платы и приравненных к ним платежей и осуществления других платежей наличными деньгами. Часть наличных денег из касс банков может продаваться другим банкам, а также непосредственно выплачиваться населению (проценты по вкладам, выплата пенсий, пособий, дивидендов и др.). Из касс предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей производятся выплаты населению наличных денег, полученных по целевому назначению в банках. Незначительные суммы используются для расчетов наличными деньгами между предприятиями, организациями.
Следующий этап движения наличных денег - расходование (использование) их населением на покупку товаров, оплату услуг, в качестве платежей в пользу государства и других юридических и физических лиц.
Расходование части денег может быть отложено (сбережения населения) в организованной и неорганизованной формах. От населения наличные деньги вновь поступают в кассы предприятий, организаций, но последние не могут ими воспользоваться для денежных расчетов, минуя банк и должны сдавать в банк для зачисления на счета. Таким образом, наличные деньги, начав свое движение из касс банков, пройдя все каналы обращения, возвращаются обратно в банки, чтобы начать новый оборот.
Одни и те же денежные знаки могут совершать множество кругооборотов, одновременно находясь во всех стадиях. Обращение наличных денег происходит непрерывно, и в центре его находятся банки. Такая позиция в кругообороте наличных денег чрезвычайно важна. Это позволяет концентрировать наличные деньги в банках, что приводит к ускорению их обращения, сокращению издержек по денежному обороту, обеспечивает плавность их перехода в безналичную денежную сферу и, наоборот, без встречных перевозок денег, а также создает возможность контроля за расходованием наличных денег. Чтобы предупредить задержку наличных денег в кассах предприятий, организаций, банки контролируют предельные суммы (лимиты) наличных денег, которые могут оставаться в кассе на конец дня, и жесткие сроки их сдачи в банки (предприятия связи). Кроме того, определена возможная величина расходования на месте предприятиями, организациями поступающей денежной выручки.
В процессе организации денежного оборота решаются такие важные экономические задачи, как:
Определение общего объема налично-денежного оборота, его структуры; изучение складывающихся тенденций;
Направление и регулирование денежных потоков;
Размещение денежной массы по территории страны;
Определение массы денег в наличной форме, находящейся в обращении, величины денежных агрегатов;
Установление уровня инкассации выручки, другие методы мобилизации банками наличных денег;
Расчет эмиссионного результата за (на) определенный период и др.
Банки для определения потребности в наличных деньгах составляют прогнозы ожидаемых поступлений в их кассы наличных денег, а также возможных выдач наличных денег. Прогноз кассовых оборотов делается на основе сведений, накапливаемых в банке по обслуживаемым предприятиям, предпринимателям по источникам поступлений и направлениям выдач наличных денег, на основе анализа динамических рядов.
Наличный денежный оборот организуется на основе следующих принципов :
Предприятия, организации, учреждения, предприниматели должны хранить наличные деньги в банках, за исключением лимита кассы, и получать деньги в кассах банков;
Банки устанавливают лимиты остатка наличных денег в кассах субъектов всех форм собственности;
Наличное денежное обращение является объектом прогнозного планирования;
регулирование наличного денежного оборота осуществляется в централизованном порядке центральным банком.
Организация налично-денежного оборота имеет целью обеспечить устойчивость, эластичность и экономичность денежного обращения;
Наличные деньги предприятия могут получать только в обслуживающих их учреждениях банков.
Наличный денежный оборот по своему объему значительно меньше безналичного денежного оборота, однако, его четкая организация особенно важна в социально-экономическом плане, так как этот оборот обслуживает преимущественно отношения, связанные со сферой личного потребления. Происходящие в сфере обращения наличных денег процессы прямо влияют на устойчивость покупательной способности населения и денег.
1.Ценрализация . ЦБ РФ имеют исключительную прерогативу по организации и регулированию движения наличных денег. Это позволяет достичь устойчивости денежного обращения. Для это необходима и кассовая дисциплина.
2. Эластичность и экономичность . Наличные и безналичные деньги имеют единую кредитную основу, находятся в тесной взаимосвязи, легко переходят друг в друга. Следовательно, легко меняются границы. Можно менять расчеты наличными на расчеты безналичными, что для экономики дешевле. Экономичнее является безналичный оборот, нужно сократить расчеты наличными.
3. Комплексность . Комплексный подход к организации всего денежного оборота, единый порядок осуществления расчетов для всех хозяйствующих субъектов.
4. Регулярность и бесперебойность . Наличных денег должно хватать для удовлетворения реальных экономических потребностей.
5. Регламентация процедур выполнения операций с наличными деньгами.
Эффективная организация денежного обращения предполагает установление строгого порядка эмиссии наличных денег.
Монополия на эмиссию наличных денег принадлежит государственному Центральному Банку. Он прогнозирует размер предполагаемой эмиссии, используя прогнозы кассовых оборотов коммерческих банков и собственные аналитические материалы. Как в целом по стране, так и по регионам. Эмиссия наличных денег осуществляется децентрализовано. Это связано с тем, что потребность коммерческих банков зависит от потребностей их клиентов, а она постоянно меняется. Поэтому завозить каждый раз деньги из центра нецелесообразно.
Эмиссию нал денег производит ЦБ РФ и РКЦ. Для этого в РКЦ (расчетно-кассовых центрах) открываются резервные фонды и оборотные кассы. В резервных фондах хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение. Эти денежные знаки не считаются деньгами, находящимися в обращении, поскольку они не совершают движения, являются резервом.
Рис. Выпуск наличных денег в оборот через РКЦ
Деньги в оборотной кассе находятся в постоянном движении (выдача и поступление), они считаются деньгами находящимися в обращении.
Если объем поступлений превышает расход, то деньги изымаются из обращения и переводятся в резервный фонд, если возрастет потребность в нал деньгах, то РКЦ переведет нал деньги из резерва в оборотную кассу. Для данного РКЦ это будет эмиссионная операция, хотя в целом по стране эмиссии может и не произойти.
Деньги, эмитируемые РКЦ в обращение, поступят в операционные кассы коммерческих банков, откуда будут выданы клиентам, то есть поступят в кассы предприятий, или населению. При этом деньги списываются со счетов до востребования.
Следовательно, наличные деньги трансформируются из безналичных денег, находящихся на депозитных счетах, и представляют собой составную часть денежной массы, созданной коммерческими банками, в результате действия механизма банковского мультипликатора.
Общую схему наличного оборота можно представить следующим образом:
Схема налично-денежного оборота на примере России .
рис 2 Схема наличного денежного оборота.
Наличный денежный оборот организуется государством в лице Центрального Банка. Для этого Центральный Банк издает документ: «Порядок ведения кассовых операций в народном хозяйстве». Наличный денежный оборот организуется на основе следующих принципов:
· все предприятия и организации должны хранить наличные деньги (за исключением лимита) в коммерческих банках, банки устанавливают лимиты остатка денежных средств для предприятий всех форм собственности,
· обращение нал денег служит объектом прогнозирования,
· управление денежным обращением осуществляется в централизованном порядке,
· организация наличного денежного оборота имеет целью обеспечить устойчивость, эластичность и экономичность денежного обращения,
· наличные деньги предприятия могут получить только в обслуживающих их банках.
В России с 1991 года осуществляется прогноз кассовых оборотов. Цель определение потребности в наличных деньгах. Прогноз отражает – объем и источники поступления всех наличных денег в кассы банков, размеры и целевое направление выдачи их предприятиям, а так же сумму выпуска или изъятия из обращения.
С 1 января 1998 года установлен определенный порядок прогнозирования на квартал. Коммерческие банки за 14 дней до начала прогнозируемого квартала отсылают данные в РКЦ. РКЦ за 7 дней отсылают прогноз в территориальные учрежден Центрального Банка. Там делается прогноз по области, краю, республике по источникам поступлений в кассы банков и направлениям их выдачи на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам на основе оценки перспективы социально-экономического развития региона, отчетных данных о кассовых оборотах за предыдущий период. За 3 дня результат сообщают Департаменту регулирования денежного обращения ЦБ РФ. Где определяют план завоза наличных денег в регионы. Кроме того территориальные учреждения и кредитные организации составляют и направляют в ЦБ РФ статистические отчеты о кассовых оборотах за месяц и за 5 дней.
Задача центрального банка при организации наличного денежного оборота -- обеспечить его устойчивость, эластичность и экономичность.
Управление наличным денежным оборотом осуществляется в централизованном порядке благодаря деятельности центрального банка и его подразделений.
Для решения поставленной задачи центральный банк требует от кредитных институтов соблюдение:
· установленного порядка ведения кассовых операций;
· правил организации поступления наличных денег в их кассы;
· правил организации получения наличных денег из их касс;
· лимита остатка их кассы (минимально допустимый остаток наличных денег в операционной кассе на конец дня);
· порядка расчета наличными деньгами;
· лимита расчета наличными деньгами (предельный размер между юридическими лицами).
Все организации, участвующие в хозяйственном обороте, должны хранить наличные деньги (за исключением части, установленной лимитом) в коммерческих банках. Кредитные институты (банки) имеют лимиты остатка наличных денег для организаций всех форм собственности. Наличные деньги организации могут получать только в обслуживающих их учреждениях банков.
Целевое использование наличных денежных средств участниками наличного денежного оборота остается определяющим принципом организации наличного денежного оборота.
Выполнение указанных установок позволяет сформировать основы стабильной организации наличного денежного обращения.
Организация денежного обращения - это поддержание оптимального соотношения между наличным и безналичным оборотом, упорядочение и достижение необходимой непрерывности процессов, связанных с движением наличных денег. Эффективная организация денежного обращения предполагает установление строго порядка эмиссии денежных знаков в обращение. Выпуск денег в обращение, производящий к увеличению находящихся в нём наличных денег, называется эмиссией наличных денег. Выпуск денег в обращение осуществляется ЦБ России. Обращению наличных денег присущ ряд особенностей, которые определяют в конечном итоге характер его организации. Денежное обращение организуется на основе следующих принципов:
1. Централизация организации и регулирования денежного обращения. Центральный банк имеет исключительную прерогативу по организации и регулированию движения наличных денег по всем каналам обращения и между всеми субъектами. Такая централизация позволяет достичь устойчивости денежного обращения, осуществлять ее в тесной связи с обеспечением общей устойчивости национальной валюты, ее покупательной способности.
2. Эластичность и экономичность денежного обращения. Наличные и безналичные деньги имеют единое кредитное основание и поэтому находятся в тесной взаимосвязи, легко переходят друг в друга. Такая взаимосвязь позволяет сдвигать границы между наличным и безналичным денежными оборотами, и позволяет достигать экономии за счет замены дорогих наличных денег более дешевыми безналичными.
3. Комплексность организации денежного обращения. Призвана сделать управление денежным обращением более экономичным и удобным.
4. Регулярность и бесперебойность обеспечения хозяйствующих субъектов и населения наличными деньгами в соответствии с их реальными экономическими потребностями.
5. Регламентация процедур выполнения операций с наличными деньгами. Регламентации подлежат кассовые операции следующих хозяйствующих субъектов:
а) банков и иных кредитных организаций;
б) российских юридических лиц, в том числе предприятий связи;
в) российских юридических лиц, принимающих денежные платежи непосредственно от населения;
г) нерезидентов Российской Федерации.
6. Наличные деньги предприятия могут получать только в обслуживающих их учреждениях банка .
Эмиссия наличных денег осуществляется Банком России совместно с его главными управлениями. Для этого Банком России при его главных управлениях созданы расчетно-кассовые центры (РКЦ).
Таким образом, изучив теоретические основы организации наличного денежного обращения можно сделать следующие основные выводы: Наличный денежный оборот является неотъемлемой частью денежного оборота в рамках национальной экономики. Он реализуется как постоянный кругооборот наличных денег в экономике. Наличный денежный оборот - это движение денег в наличной форме при продаже товаров, оказании услуг и осуществлении различных видов платежей.
Структура наличного денежного оборота предполагает включение в него определенных денежных потоков между субъектами денежных отношений, или денежного оборота:
1. между системой центрального банка и системой коммерческих банков;
2. между коммерческими банками, между банками и их клиентами;
3. между организациями, между организациями и населением;
4. между отдельными гражданами.
Выпуск наличных денег в обращение является довольно сложным процессом, который охватывает различные стороны деятельности Центрального банка РФ.
В России наличный денежный оборот имеет ряд особенностей:
1. большой удельный вес наличных денег в объеме денежной массы
2. значительный объем расчетов наличными деньгами, что позволяет уходить от налогообложения
3. слабый контроль со стороны кредитных институтов за кассовой дисциплиной организаций;
4. долларизация наличного оборота.
Налично-денежный оборот в России регламентируется Положением о правилах организации денежного оборота на территории России.
Принципы организации налично-денежного оборота:
* все юридические лица должны хранить свои деньги в коммерческих банках;
* банки устанавливают минимумы остатка наличных денег для предприятий всех форм собственности;
* обращение наличных денег служит объектом прогнозного планирования;
* управление денежным обращением осуществляется в централизованном порядке;
* цель денежного оборота - обеспечение устойчивой эластичности денежного обращения;
* наличные деньги предприятия могут получать только в обслуживающих их учреждениях банка.
Сфера использования налично-денежных платежей связана в основном с реализацией доходов населения. Наличными деньгами производятся расчеты:
Предприятий, учреждений и организаций с населением;
Между отдельными гражданами на товарных и продуктовых рынках;
Частично расчеты населения с финансово-кредитной системой; -
в ограниченных размерах платежи между предприятиями в пределах до 10000 .
Руб. а с организациями потребкооперации до 15000 руб.
В странах с развитой рыночной экономикой и банковской системой доля расчетов наличными деньгами в совокупном денежном обороте не превышает 3-8%.Это достигается переводами заработной платы рабочих и служащих на счета в банках. Зарплату наличными деньгами получают в США - примерно 1% населения, в Англии - 10%, Франции - менее 10%, в Канаде - около 5% ?
Расчеты населения за товары и услуги в основной массе проводятся в безналичном порядке с использованием переводов, чеков, кредитных и магнитных карточек. В России в переходный период к рынку сфера налично-денежного оборота необоснованно расширилась: в 1994 г. она составила немногим более 20%, в 1995 г. - 34,2%, в 1996 г. - 34,8%., 01997г.-34,1. На 1.11.99г. –41,2 %.
Причинами расширения налично-денежного оборота являются:
Экономический кризис;
Кризис неплатежей;
Кризис наличности;
Плохо организованная система межбанковских расчетов;
Замедление расчетов;
Сознательное сокрытие прибыли и доходов предпринимателей с целью ухода от налогов и расширение наличных платежей за пределами банков.
Резкое расширение сферы налично-денежного оборота приводит к увеличению издержек государства на обращение наличных денег, их перевозку, хранение, замену ветхих купюр новыми, появлению «черного нала» и недопоступлению налоговых платежей в бюджет. В результате растут его дефицит и финансовая нестабильность в экономике. Если бы денежный оборот, в том числе и наличный, проходил по счетам в банках, у Центрального банка России было бы больше возможностей учитывать его, регулировать и иметь полную информацию о состоянии экономики, экономно использовать наличные деньги, не увеличивая эмиссию денежных знаков, так как неучтенный налично-денежный оборот переводится в иностранную валюту и требует от государства расширения (эмиссии) наличных денег для выплаты из бюджета соответствующих сумм заработной платы, пенсий, пособий и других наличных доходов населения.
Налично-денежный оборот в России обслуживается банкнотами и металлической разменной монетой. Наличные деньги - кредитные деньги, которые выпускаются в порядке кредитования хозяйства. Исключительное право выпуска (эмиссии) денег в обращение принадлежит Центральному банку России в связи с его основной функцией - играть роль эмиссионного центра страны. Главной его задачей является управление денежным обращением в целях обеспечения устойчивости денежной единицы (рубля).
До перехода к рынку налично-денежный оборот планировался и регулировался на основе двух планов денежного обращения: баланса денежных доходов и расходов населения и кассового плана бывшего Госбанка. С их помощью решался вопрос о сбалансированности денежной и товарной массы в обращении, размере эмиссии или изъятия денег из обращения. Эмиссия имела директивный характер.
В условиях перехода к рыночной экономике эти планы перестали быть директивными, но продолжают использоваться банками в качестве прогнозов по кассовым оборотам с целью определения потребности в наличных деньгах для осуществления кассовых операций, определения размеров эмиссии или изъятия денег по регионам страны. Прогноз баланса денежных доходов и расходов населения и фактическое его исполнение помогает ЦБ РФ и правительству полнее учитывать спрос населения, прогнозировать тенденции сбережений населения, структуру покупательского спроса и покупательного фонда населения. Превышение доходов по сравнению с расходами населения в балансе означает увеличение остатка денег на руках у населения, а обратный процесс, наоборот, - его сокращение. Соответственно при оседании денег на руках у населения требовалась эмиссия наличных денег для кассового обслуживания клиентов банком.
При сокращении остатка денег на руках у населения планировалось изъятие денег из обращения. В современных условиях баланс доходов и расходов населения составляется по следующей (сокращенной) схеме (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
Структура баланса денежных доходов и расходов населения. %
Баланс 1991 1993 1995 1999
прогноз Доходы
Оплата труда
Пенсии, пособия, стипендии
Доходы от собственности и предпринимательской деятельности, прочие доходы
Покупка товаров и оплата услуг
Обязательные платежи и добровольные взносы
Накопление во вкладах и ценных бумагах
Покупка валюты
Прирост денег на руках у населения
Здесь налицо резкое изменение структуры доходов населения в современной рыночной экономике России: снижение доли заработной платы со значительным повышением предпринимательских доходов и доходов от собственности, а также уменьшение доли вложений населения в ценные бумаги и вклады и рост (до 15,2%) сбережений в валюте. Инфляция привела к минимальным остаткам наличных денег (тезаврация) на руках у населения, поскольку они обесцениваются без движения. Этому же способствуют задержки в выплате зарплаты, пенсий и пособий.
С 1991 г. осуществлен переход от кассового планирования к составлению расчетов кассовых оборотов, основной целью которых является определение потребности в наличных деньгах в целом по РФ, по территориям и банкам. Прогнозы кассовых оборотов отражают объем и источники поступлений всех наличных денег в банки, размеры и целевое направление выдач наличных денег предприятиям, организациям и отдельным лицам, а также эмиссионный результат, т. е. сумму изъятия или выпуска денег в обращение. Основная задача банков всех уровней в работе по составлению прогноза кассовых оборотов состоит в определении изменения наличной денежной массы в обороте, экономному их использованию и разработке мероприятий по увеличению поступлений наличной денежной выручки в банки (табл. 2).
Т а б л и ц а 2
Прогноз кассовых оборотов банка
Приход Расход Торговая выручка Выдачи на зарплату Выручка железнодорожного, водного, воздушного и местного транспорта Пенсии и пособия, страховые возмещения, стипендии Выручка зрелищных предприятий Прочие денежные выплаты и поощрения Выручка предприятий бытового обслуживания Выдачи на закупку сельхозпродукции Квартплата и коммунальные платежи Выдачи на оплату труда со счетов сельхозпредприятий Поступление на счета сельхозпредприятий, фермерских хозяйств и предпринимателей Выдачи со счетов арендаторов и фермерских хозяйств Выручка от продажи иностранной валюты Подкрепления предприятиям связи Поступления от реализации ценных бумаг Прочие выдачи наличных денег Прочие поступления Итого по приходу Итого по расходу Эмиссия денег Изъятие денег из обращения
Прогноз кассовых оборотов составляется коммерческими банками, территориальными расчетно-кассовыми центрами (РКЦ) и главными управлениями Центрального банка России. Они составляются поквартально и на год. Если по прогнозам кассовых оборотов поступления наличных денег превышают выдачи, прогнозируется изъятие денег из обращения в данном квартале или году. И наоборот, если прогнозируется превышение выдач наличных денег из кассы банка над их поступлениями, ожидается эмиссия денег в расчетном квартале или году.
Однако в современных условиях рыночной экономики России ЦБ РФ все больше переходит к рыночным методам регулирования совокупного денежного оборота. Они связаны с установлением объема кредитов, предоставляемых ЦБ РФ коммерческим банкам, изменением ставок рефинансирования (учетного процента), выработкой и применением норм обязательных резервов, подлежащих депонированию коммерческими банками в ЦБ РФ, путем расчета денежных агрегатов (см. 1.3).
