Koncept ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja i razlozi njegove nedovršenosti u Rusiji (do 90-ih godina dvadesetog stoljeća)
UVOD
U prvoj polovici 1980-ih, stagnirajući fenomeni u ekonomiji počeli su se razvijati u pretkrizne. Iako je rast nacionalnog dohotka imao suficit, njegova stopa rasta približila se nivou porasta stanovništva u zemlji, što je značilo stagnaciju, uoči krize.
U ožujku 1985. godine, 54-godišnji sekretar Centralnog komiteta za poljoprivredu, MS Gorbačov, izabran je na mjesto vođe stranke, čije je ime povezano s novom fazom u životu sovjetske države, koja se zvala " perestrojka "i rusko društvo
Nominirao M.S. Gorbačova na aprilskom (1985.) plenumu Centralnog komiteta CPSU, program za ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja zemlje je strateški kurs stranke usmjeren na kvalitativnu transformaciju svih aspekata sovjetskog društva.
Program za ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja zemlje, koji je iznio aprilski (1985.) plenum Centralnog komiteta CPSU-a, dobio je detaljno opravdanje u odlukama XXVII kongresa stranke, januarskog (1987.) plenuma Centralne stranke. Komitet CPSU. Kurs ka ubrzanju društveno-ekonomskog razvoja zemlje pretpostavlja duboke transformacije u ekonomiji, vođenje aktivne socijalne politike, dosljedno afirmiranje načela socijalne pravde, poboljšanje društvenih odnosa, ažuriranje oblika i metoda rada političkih i ideoloških institucija, produbljivanje socijalističkih demokratija, odlučno prevladavanje inercije, stagnacije i konzervativizma ... Na ekonomskom polju ubrzanje znači, prije svega, odlučno prevladavanje negativnih trendova koji su se očitovali 70 -ih i 80 -ih godina te povećanje stopa rasta. Svi gore navedeni faktori uzrokovali su relevantnost našeg istraživanja.
Target istraživanje - analizirati koncept ubrzavanja društveno -ekonomskog razvoja i utvrditi razloge njegove nedovršenosti.
U skladu sa postavljenim ciljevima riješeno je sljedeće glavni ciljevi:
Razmotrimo ekonomsku politiku M.S. Gorbačov;
Analizirati koncept ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja.
Metode istraživanja:
Obrada, analiza naučnih izvora;
Analiza naučne literature, udžbenika i priručnika o problemu koji se proučava.
Predmet proučavanja - koncept ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja
Stavka istraživanje - ekonomske reforme u godinama perestrojke 1985-1991
1. Ekonomska politika M.S. Gorbačov
Dana 10. marta 1985. generalni sekretar Centralnog komiteta CPSU K.U. Chernenko. Istog dana održan je kratak (pola sata) sastanak najstarijeg člana Politbiroa, ministra vanjskih poslova A.A. Gromyko i sekretar Centralnog komiteta CPSU M.S. Gorbačov, najmlađi član Politbiroa. Dogovorili su se da "komuniciraju". Dana 11. marta održan je sastanak Politbiroa. Gromyko je prvi preuzeo riječ i predložio Gorbačovljevu kandidaturu za mjesto generalnog sekretara. Svi članovi Politbiroa podržali su ovaj prijedlog, a istog dana plenum Centralnog komiteta CPSU jednoglasno je izabrao M.S. Gorbačov kao lider stranke 1.
Gorbačov je naslijedio zemlju s ogromnim nizom unutrašnjih i vanjskopolitičkih problema. U Afganistanu je bio iscrpljujući rat. Održavanje vojnog pariteta sa Sjedinjenim Državama potrošilo je oko 40% svih resursa zemlje. Nekoliko godina, ekonomija SSSR -a bila je podržana samo rasprostranjenom prodajom sirovina. Ključna karika Gorbačova bio je problem stopa ekonomskog rasta.
U prvoj poslijeratnoj deceniji, ekonomski rast Sovjetskog Saveza iznosio je oko 10% godišnje. U drugoj deceniji pao je na 7, ali je i dalje bio impresivan rast među industrijski razvijenim zemljama. Situacija je postala krizna do 1980-ih. Kada je Gorbačov dobio maržu za naredni petogodišnji plan, to je predviđalo povećanje od 2,8% godišnje. Gorbačov je svoju politiku zasnovao na ideji ubrzanja razvoja, odnosno povećanja stope ekonomskog rasta. Za 15 godina planirano je povećanje nacionalnog dohotka za skoro 2 puta uz udvostručenje proizvodnog potencijala, za povećanje produktivnosti rada za 2,3-2,5 puta. Rukovodstvo zemlje je takođe obećalo da će voditi socijalnu politiku zasnovanu na principima socijalne pravde. Identificirana su dva prioritetna problema - hrana i smještaj - i određen je rok za njihovo rješavanje. Problem s hranom trebao je biti riješen do 1990., stambeni problem po principu "udoban zaseban stan za svaku porodicu" - do kraja 20. stoljeća.
2. Kurs ka ubrzanju
Novi generalni sekretar odmah je odbacio koncept razvijenog socijalizma, koji do tada nije odgovarao stvarnosti. Pod njegovim vodstvom, program CPSU je revidiran i razvijena je nova verzija, koju je odobrio XXVII kongres CPSU (25. februar - 6. mart 1986).
Za razliku od programa CPSU-a, usvojenog 1961. na 22. kongresu, novo izdanje nije predviđalo posebne društveno-ekonomske obaveze stranke prema narodu, te je konačno uklonilo zadatak direktne izgradnje komunizma. Sam komunizam, okarakteriziran kao visoko organizirano besklasno društvo slobodnih i savjesnih radnika, pojavio se kao ideal društvenog poretka, a njegova pojava je odgođena u neograničeno daleku budućnost. Glavni naglasak stavljen je na planirano i sveobuhvatno poboljšanje socijalizma zasnovano na ubrzanju društveno-ekonomskog razvoja zemlje 2.
Uzimajući kurs za ubrzavanje društveno-ekonomskog razvoja, obećavajući ljudima da će oštro okrenuti ekonomiju "licem prema čovjeku", novo rukovodstvo SSSR-a razvilo je plan za dvanaesti petogodišnji plan (1986.-1990.) Po analogiji sa -ratni petogodišnji planovi -sa opsežnim programom izgradnje, poput plana za "drugu industrijalizaciju". Plan je odobrio XXVII kongres CPSU, a nakon odobrenja Vrhovnog sovjeta SSSR -a postao je zakon.
Od tog trenutka, zadaci demokratizacije, borbe protiv birokratije i bezakonja stavljeni su na čelo politike „ubrzanja“. Za kratko vrijeme, viši ešalon vodstva je podmlađen. Jedan po jedan, smijenjeni su najkonzervativniji članovi stranačke elite. N. I. Ryzhkov zamijenio je ostarelog N.A. Tikhonova na mjestu premijera, N.V. Talyzin je postao predsjednik Odbora za državno planiranje SSSR -a umjesto N.K. Baibakova. BN Jeljcin, sekretar Centralnog komiteta CPSU, predvodio je Gradski komitet CPSU u Moskvi i ubrzo postao kandidat za članstvo u Politbirou. Čistka je također utjecala na srednji i niži nivo partijske nomenklature. Do početka 1987. godine smijenjeno je 70% članova Politbiroa, 60% sekretara regionalnih komiteta i 40% članova Centralnog komiteta CPSU 3.
Prema planu partijskih reformatora, trebalo je uključiti "dodatne rezerve i prednosti" socijalizma, povećati radnu disciplinu u proizvodnji (tzv. "Ljudski faktor") prvenstveno jačanjem administracije, efikasno koristiti najnovije tehnologije u proizvodnji itd. Novi lider stranke pozvao je na šire korištenje akumuliranih materijalnih i financijskih sredstava, kako bi se osiguralo maksimalno iskorištavanje proizvodnih kapaciteta, uključujući i uvođenjem višesmjenskog načina rada, posebno u strojarstvu, za poboljšanje kvalitete proizvedenih proizvoda, za razvoj inovacija, naprednih oblika i metoda društvene konkurencije itd. ”Od društveno-ekonomskog razvoja, uloženo je u tradicionalne za SSSR metode poticanja“ socijalističkog entuzijazma ”u kombinaciji s jačanjem kontrola komande i kontrole i masovno finansijsko ispumpavanje prioritetnih sektora nacionalne ekonomije.
1985-1986 postalo je razdoblje velikih kampanja i ozbiljnih slomova administrativnih struktura nacionalne ekonomije.
Tako je već u svibnju 1985. Vijeće ministara SSSR-a izdalo dekret o jačanju borbe protiv pijanstva i alkoholizma (notorna kampanja protiv alkohola), kojim je predviđeno povećanje maloprodajnih cijena i, istovremeno, naglo smanjenje u proizvodnji alkoholnih pića. Provođenje "borbe protiv pijanstva" šokantnim tempom dovelo je do prepolovljenja proizvodnje vina i votke u zemlji za 2 godine, što je naglo smanjilo budžetske prihode, stvarajući i snažnu društvenu napetost, povećanje proizvodnje tajnih stvari surogati i domaće pivo, što je negativno utjecalo na zdravlje stanovništva. Druge društvene "kampanje" ovog razdoblja uključivale su: široko oglašavani program "Stanovanje-2000" (april 1986.), koji je predviđao potpuno rješenje u zemlji ozloglašenog "stambenog problema" i "reforme školstva", u okviru na kojoj je trebalo izvršiti potpunu kompjuterizaciju.srednja škola. Među administrativne reorganizacije u upravljanju ekonomijom uključeno je: stvaranje u novembru 1985. ministarskog "čudovišta" - Gosagroproma spajanjem sedam sindikalnih ministarstava i odjela; formiranje izvršne "vertikale" regionalnih i okružnih agroindustrijskih udruženja; uvođenje u svibnju 1986. novog kontrolnog tijela za kvalitetu proizvedenih proizvoda - državnog prihvaćanja, što je dovelo do značajnog povećanja birokratskog aparata na svim nivoima 4.
Glavni fokus plana bio je na teškoj industriji. Uloga ključne karike u obnovi nacionalne ekonomije dodijeljena je mašinstvu. Prelazak s proizvodnje pojedinačnih alatnih strojeva na proizvodne komplekse i industrijske robote, uvođenje nove klase strojeva u nacionalnu ekonomiju, dajući joj ubrzanje - bila je to „opća linija“ M.S. Gorbačov i N.I. Ryzhkov (predsjedavajući Vijeća ministara SSSR-a 1985-1990) 1985-1986. Implementacija ove linije zahtijevala je velika ulaganja, kao i entuzijazam radnika. U rujnu 1985., na sastanku u Centralnom komitetu s veteranima Stahanovskog pokreta i mladim vođama proizvodnje M.S. Gorbačov je pozvao da se to ne svodi na rublju, da se mobilizira energija mladih ljudi za rješavanje zadataka koje je postavila stranka. Nadali su se da će usmjeriti entuzijazam mlađe generacije u aktiviranje skrivenih rezervi rasta, kako bi mogli odmah, bez čekanja na tehničko preuređenje, postići ubrzanje 5.
Trebalo je koristiti sljedeće rezerve:
1) u potpunosti učitati postojeće kapacitete, svuda ih prebaciti u višesmjenski oblik rada;
2) jačati radnu disciplinu, u skladu sa iskustvom lidera;
3) uz pomoć lokalnih racionalizatora i pronalazača za mehanizaciju i automatizaciju njihove proizvodnje. Na kraju je predloženo poboljšanje kvalitete proizvoda.
Ponašali su se uobičajenim metodama administrativnog vodstva. Uvjerena da moralno poticanje proizvodnje visokokvalitetnih proizvoda uvođenjem Državne oznake kvalitete nije dalo očekivani učinak, vlada je 12. svibnja 1986. uvela državnu prihvatljivost, po uzoru na prihvaćanje gotovih proizvoda od strane predstavnika vojni resor koji je postojao u odbrambenim preduzećima.
Neki pomaci zabilježeni u ekonomiji SSSR -a u prvoj godini implementacije "strategije ubrzanja" (povećanje produktivnosti rada 1985. iznosilo je 1,3%) doveli su do iluzije kretanja u novom vodstvu zemlje, nadati se svemoći komandnih poluga u povećanju stope industrijskog razvoja. Ti su se osjećaji živo odrazili u utopizmu planova za ekonomski i društveni razvoj zemlje do 2000. godine, usvojenim na 27. kongresu CPSU (ožujak 1986.), prema kojem se industrijski potencijal SSSR -a trebao udvostručiti za 15 godina. Neizvedivost odluka koje je Kongres usvojio bila je unaprijed određena.
Neekonomske metode intenziviranja industrijske i poljoprivredne proizvodnje, koje nisu promijenile društvenu prirodu društvene reprodukcije i temeljile su se na inerciji postojećeg birokratskog ekonomskog mehanizma, koji je već bio u kriznoj situaciji, nisu mogle dovesti do stvarnih promjena u ekonomija. Štoviše, ideologija "oluje" u proizvodnji, ne podržana najnovijim tehnološkim razvojem, objektivno je stvorila preduvjete za nesreće koje je uzrokovao čovjek 6.
Početak perestrojke zasjenili su strašne katastrofe: eksplozija nuklearnog reaktora u nuklearnoj elektrani Černobilj 26. aprila 1986. godine; smrt putničkog broda "Admiral Nakhimov" u blizini Novorosijska. U svim slučajevima uzrok katastrofe bio je nemar određenih izvođača kao rezultat pada discipline.
Međutim, ključ sudbine ubrzanja bio je pad cijena nafte u jesen 1985. Devizna zarada SSSR-a pala je za dvije trećine odjednom. Samo je to neizbježno izazvalo ekonomsku krizu. No, pad cijena nafte nadređen je troškovima uklanjanja posljedica černobilske nesreće, a kasnije i potresa u Armeniji, povećanju ulaganja u mašinogradnju, budžetskim gubicima zbog smanjenja trgovine alkoholom. Istovremeno, nedostatak deviza doveo je do smanjenja kupovine robe široke potrošnje u inostranstvu.
Tako je već 1987. postojala prijetnja od prekida kursa ubrzanja. Stoga je odlučeno da se pređe na restrukturiranje ekonomskog sistema kao glavnog sredstva za postizanje ubrzanja. Ovo restrukturiranje 1987-1988. bio je djelomičan povratak na principe ekonomske reforme 1965. godine, jačanje uloge profita u planskoj ekonomiji. Od sada je ubrzanje postalo cilj, a perestrojka se smatrala sredstvom za njegovo postizanje.
Ono što je najvažnije, došlo je do spoznaje da jedini način da se ispravi stanje u ekonomiji nije planirani način, već način tržišnih odnosa. Ekonomske promjene koje je pokrenulo sovjetsko rukovodstvo odvijale su se u tri smjera:
1. Povećanje ekonomske nezavisnosti državnih preduzeća.
2. Razvoj privatne inicijative i preduzetništva u onim oblastima gdje je to bilo „društveno opravdano“.
3. Privlačenje stranih ulaganja stvaranjem zajedničkih ulaganja.
U jesen 1986. godine Vrhovni sovjet SSSR -a usvojio je Zakon o individualnoj radnoj aktivnosti. Bio je to mali, ali klin u temeljima sistema, ugrađen u Ustav SSSR -a, prva pobjeda pristalica privatne svojine. Međutim, razvoj procesa bio je otežan rezolucijom Vijeća ministara "O mjerama za jačanje borbe protiv nezarađenog prihoda" (15. maja 1986.).
Drugi korak ekonomske reforme je Zakon o državnim preduzećima (udruženje) iz 1987. godine, koji je omogućio značajna prava preduzećima i njihovim radnim kolektivima. Preduzeća su trebala postati nezavisne ekonomske jedinice, ne centralno, već samostalno biraju partnere, kupuju sirovine i prodaju proizvode. Međutim, država se nije usudila učiniti cijene najvažnijom polugom socijalne politike, što je značajno smanjilo ekonomsku neovisnost preduzeća.
Preduzeća su dobila pravo na ekonomske odnose sa inostranstvom, uključujući stvaranje zajedničkih ulaganja i slobodnu prodaju dijela svojih proizvoda na stranom tržištu. Tako je država oslabila monopol na vanjsku trgovinu, uveden u našoj zemlji 1918. U isto vrijeme, većina proizvedenih proizvoda, a u drugim slučajevima i cijela država uključena u državni poredak, uklonjena je iz slobodne prodaje, što je lišilo preduzeća slobode samofinansiranja. Ali obećano je da će se postupno smanjivati državni poredak, uključujući preduzeća u samoodrživim odnosima. Radni kolektivi dobili su pravo (ukinuto 1990.) da biraju vođe svih činova i da vrše kontrolu nad aktivnostima uprave 7.
Promjene su uticale na cijeli sistem upravljanja. U svojoj borbi za liberalizaciju vlade, Gorbačov se usprotivio ogromnim sindikalnim ministarstvima. Slučaj je dobio veliki javni značaj. Sekundarna ministarstva su raspuštena što je prije moguće, a primarna naglo smanjena. U roku od jedne godine broj zaposlenih u centralnim ministarstvima smanjen je sa 1,7 na 0,7 miliona ljudi. Propaganda je naglo smanjenje administrativnog aparata već loše upravljane zemlje proglasila svojevrsnim trijumfom racionalnosti nad ludilom Brežnjevljeve administracije. Treba napomenuti da je neko vrijeme ogromna, nespretna i, naravno, nedovoljno efikasna kontrolna mašina još uvijek vodila ogromnu državu po inerciji. Ali prvi ozbiljni problemi u pojedinim sektorima doveli su do krize cijelog sistema.
Zakon o saradnji usvojio je Vrhovni sovjet SSSR -a u maju 1988. godine, nakon izvještaja N.I. Ryzhkov. U ožujku 1988., promovirajući nacrt zakona na IV kongresu kolektivnih poljoprivrednika, Gorbačov je naglasio potrebu emancipacije ljudskih aktivnosti, jačanja kreativnosti i vještina, te uključivanja svakog građanina u upravljanje poslovima društva. Zvanično, Gorbačov je osudio političare koji su otvoreno branili potrebu privatnog vlasništva. U novembru 1988. na sastanku Prezidijuma Oružanih snaga SSSR -a kritikovao je "drugove iz Estonije" po ovom pitanju. “... Privatno vlasništvo,” rekao je, “je, kao što znate, osnova za eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, a naša revolucija je izvedena upravo kako bi je likvidirali, kako bi sve prebacili u vlasništvo ljudi . Pokušaj vraćanja znači guranje unatrag, ovo je duboko pogrešna odluka. "
Ipak, Zakon o saradnji bio je najozbiljniji korak ka obnovi privatne svojine. Zadruge su državi plaćale porez, dok su državna preduzeća, pored poreza, dio svoje dobiti automatski prenosila na državu. Zadruge su se našle u povoljnom položaju-mogle su radnicima isplaćivati plate 2-3 puta veće nego u državnim preduzećima. U isto vrijeme proizvodili su se isti proizvodi i koristila državna sredstva za proizvodnju. Ova politika je podijelila radne kolektive.
Osim toga, zadruge su postale glavni kanal za prijenos bezgotovinskog novca u gotovinu, što je primoralo vladu zemlje da poveća produktivnost štamparije za red veličine, odnosno emisiju novca. Prije toga, milijarde bezgotovinskih rubalja na računima državnih preduzeća postojale su samo za međusobna poravnanja, s njima se ništa nije moglo kupiti, nisu vršile pritisak na masu robe. Sada je ogromna novčana masa smrvila robu. Za manje od godinu dana police u trgovinama i skladištima bile su prazne. Društveno-ekonomska situacija u zemlji naglo se pogoršala 8.
Konačno, zadruge su demonopolizirale pravo državnih preduzeća na obavljanje vanjsko -ekonomske djelatnosti, koje su dobile 1987. godine prema Zakonu o državnim preduzećima (udruženjima). Ovo pravo iskorišteno je za prijenos robe i novčane mase u inozemstvo.
Godine 1989. započela je društveno-ekonomska transformacija poljoprivrednog sektora. Na martovskom plenumu Centralnog komiteta CPSU-a (1989.) odlučeno je napustiti supercentralizirano upravljanje agroindustrijskim kompleksom, raspustiti SSSR-ov Gosagroprom, nastao 1985. godine, te umanjiti borbu protiv ličnih supsidijarna poljoprivreda, koja je pokrenuta 1986-1987. Ova borba se vodila pod zastavom borbe protiv nezarađenog prihoda i ozbiljno potkopane poljoprivredne proizvodnje. Od sada je priznata jednakost pet oblika upravljanja zemljištem: državnih farmi, kolektivnih farmi, agrokominata, zadruga, seljačkih (poljoprivrednih) farmi. Priznavanje svrsishodnosti, a zatim i potrebe izgradnje farmi uz povlačenje seljaka iz kolektivnih farmi, svjedočilo je o priznavanju ozbiljnog kriza u poljoprivrednoj proizvodnji od strane rukovodstva zemlje. Od kraja 1980 -ih. postalo je očito da je „najvažniji domaći politički zadatak“ - Program hrane - propao, a rok za njegovu provedbu odgođen je za kraj 1990 -ih. Sve vrste farmi i mještani, ljubitelji vrtova i povrtnjaka bili su uključeni u njegovo rješenje 9.
Tako je postalo jasno da je politika ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja, koju je proglasio XXVII kongres, propala i konačno izbalansirala ekonomiju. Zemlja se suočila sa potrebom oštrog ograničenja ulaganja u građevinarstvo, smanjenja industrijskog uvoza i preraspodjele resursa za proizvodnju i kupovinu robe široke potrošnje.
Na prijelazu 1989-1990. postalo je očito da je prijelaz na tržište neophodan u svim sektorima nacionalne ekonomije (osim u odbrambenoj i teškoj industriji). Međutim, država nije žurila da se odrekne monopola nad upravljanjem privredom. S tim u vezi, pokušano je pronaći sredinu - proglašen je prijelaz na model “reguliranog tržišta”, odnosno plan i tržište morali su se kombinirati. Ova tranzicija osigurana je odgovarajućom uredbom Vrhovnog sovjeta SSSR -a "O konceptu prelaska na uređenu tržišnu ekonomiju u SSSR -u" u junu 1990.
Koncept „uređenog tržišta“ zasnivao se na programu „zakupa ekonomije“ (glavni razvijač bio je akademik L. Abalkin), koji je trebao biti proveden od 1991. do 1995. Planirano je premještanje 20% industrijskih preduzeća dati u zakup. U prvoj fazi (1990.-1992.) Trebalo je koristiti i metode direktnog upravljanja i ekonomske poluge, čija se uloga trebala postupno povećavati. U drugoj fazi (1993.-1995.) Vodeće mjesto već je dato ekonomskim metodama vođenja 10.
Nisu u potpunosti shvatili razmjere krize u ekonomiji SSSR -a, programeri ovog programa nisu razumjeli da bi provedba bilo kakvih ekonomskih reformi trebala ići mnogo brže, a ne da se proteže godinama. U srpnju 1990. na sastanku predsjednika SSSR -a M.S. Gorbačov i predsjednik Vrhovnog sovjeta RSFSR -a B.N. Jeljcina, postignut je dogovor o razvoju alternativnog programa.
Formirana je komisija pod vodstvom akademika S.S. Shatalin i zamjenik predsjedavajućeg Vijeća ministara RSFSR -a G.A. Yavlinsky.
Razvili su alternativnu tržišno liberalnu verziju reformi, nazvanu "500 dana". Za razliku od vladinog, program "500 dana" imao je za cilj brz i odlučan prelazak na tržište, transfer trgovačkih i industrijskih preduzeća u privatne ruke. Iz političkih razloga, program Shatalin-Yavlinsky nosio je značajan element populizma, uključujući obećanje da će provesti reforme bez snižavanja životnog standarda. Mnoga temeljna pitanja u njemu su jedva ocrtana ili potpuno zanemarena. Prije svega, program „500 dana“ nije dao nedvosmislen odgovor na tako fundamentalna pitanja kao što su privatizacija, denacionalizacija zemljišta, o tome kakav bi trebao biti politički sistem (Sovjeti ili parlamentarna republika). Zaobiđeno je i pitanje monetarne reforme.
Novi cilj ekonomske reforme zahtijevao je nove zakone. Brzo ih je usvojio Vrhovni sovjet SSSR -a. Ti su se zakoni dotakli temelja ekonomskih odnosa u SSSR -u, pitanja vlasništva, zemljišta, aktivnosti preduzeća u SSSR -u, organizacije lokalne uprave i lokalne ekonomije i još mnogo toga. Novi tržišni zakoni trebali su pomoći u reguliranju procesa decentralizacije i denacionalizacije imovine, likvidacije velikih industrijskih monopola, stvaranja dioničkih društava, razvoja malih preduzeća i razvoja slobode ekonomskih aktivnosti i poduzetništva. Do ljeta 1991. godine usvojeno je više od 100 zakona, uredbi i uredbi o ekonomskim pitanjima, ali većina njih nije radila zbog protivljenja republičkih vlasti koje su branile njihov suverenitet 11.
Ako je 1986.-1988. nacionalni dohodak je polako rastao, ali je 1989. počeo opadati. Realni prihodi stanovništva počeli su opadati. Deficit sve robe u zemlji se povećao. Cijene su im rasle. Otuđenje masa od rezultata njihovog rada je poraslo. Zahvaljujući publicitetu, kurs kojim se proglašava od 1987. godine, ljudi su postali sve svjesniji svih ovih problema. Radnici su izašli na ulice sa sloganima protesta. Štrajk je zahvatio cijelu zemlju. U decembru 1990., navodeći kolaps ekonomije i "poremećaj perestrojke", šef vlade N.I. Ryzhkov je podnio ostavku. To se poklopilo s reformom vlade.
Zastoj u koji je ekonomska reforma ušla uvelike je posljedica neodlučnosti vlade SSSR -a u pitanjima cjenovne politike. Na inicijativu Ryzhkova 1986. godine, u posljednjem sovjetskom petogodišnjem planu, uspostavljena je reforma cijena oslobađanjem cijena, prvenstveno za poljoprivredne proizvode, i odbijanjem državnih subvencija za poljoprivrednu proizvodnju. Gorbačov 1986-1987 držao se malo drugačijeg stava. Slažući se s potrebom podizanja cijena prehrambenih proizvoda, namjeravao je istovremeno smanjiti cijene industrijske robe, odnosno provesti uravnoteženu reformu cijena. Međutim, 1988. Gorbačov je preispitao svoj stav, složio se s Ryzhkovom, prepoznao potrebu za istovremenim podizanjem cijena i za hranu i za industrijsku robu, obećavajući da će reformu pratiti s većim plaćama i socijalnim subvencijama. No, do proljeća 1991. vodstvo Unije nije se usudilo reformirati, plašeći se društvenih preokreta, koji su ipak započeli, a uzrokovani su rastućim robnim deficitom 12.
Novi premijer SSSR -a prije nove ere 1991. godine Pavlov je sproveo monetarnu reformu. U januaru 1991. zamijenio je novčanice od 50 i 100 rubalja za nove. Razmjena je imala dva cilja: prvo, izbiti zemlju iz nogu krivotvoriteljima u zemlji i inostranstvu, budući da su najčešće novčanice ovog apoena bile falsifikovane; drugo, staviti pod kontrolu i djelomično obezvrijediti kapital u sjeni, koji je također pohranjen uglavnom u ovim novčanicama. U aprilu 1991. cijene robe su povećane nekoliko puta. Ova mjera je imala za cilj uklanjanje problema deficita, poništavajući štednju građana, koja je samo do 1991. godine u Sberbanci iznosila oko 400 milijardi rubalja. Ideja o "gašenju" efektivne potražnje stanovništva, vještačkim smanjenjem njegove kupovne moći, bila je popularna među liderima desnice i ljevice. Povećanje cijene „Pavlovskoe“ popraćeno je kompenzacijom od 40% za depozite, koja se mogla koristiti tek od kraja 1991. U isto vrijeme, depoziti građana u Sberbanci su zamrznuti - uvedena su ograničenja pri podizanju i zatvaranju računa. Godinu dana kasnije, zamrzavanje će dovesti do činjenice da u uslovima hiperinflacije građani neće moći uštedjeti svoju ušteđevinu.
Međutim, poduzete mjere više nisu mogle spasiti situaciju. Simpatije stanovništva sindikalne države bile su na strani republičkih čelnika, koji su obećali da će izvršiti ekonomske transformacije ne na račun naroda, već u ime i za dobro naroda. Čelnici Rusije na čelu sa B.N. Jeljcin. "Pavlovljevu reformu" je iskoristilo rukovodstvo RSFSR-a da optuži Union centar za antipopularnu ekonomsku politiku.
Umjesto ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja, Gorbačovljeva nedosljedna i nepromišljena ekonomska politika dovela je do pada proizvodnje, pada životnog standarda stanovništva i njegovog masovnog nezadovoljstva partijskim rukovodstvom. Administrativne metode više nisu funkcionirale, vlasti nisu ovladale ekonomskim metodama, a nove, političke, metode vođenja postajale su sve potrebnije.
ZAKLJUČAK
Tako je početkom 1985. u SSSR -u novo partijsko rukovodstvo odabralo kurs radikalne ekonomske reforme.
Nominirao M.S. Gorbačova na aprilskom (1985.) plenumu Centralnog komiteta CPSU, program obnove dotrajalog komandno-administrativnog sistema distribucije "razvijenog socijalizma" isprva se odlikovao umjerenošću. Glavni slogan reformi proglašen je kursom ka svestranom ubrzanju društveno-ekonomskog razvoja zemlje uvođenjem novih metoda upravljanja i korištenjem najnovijih dostignuća naučno-tehnološkog napretka. Ubrzani razvoj mašinstva kao osnova za ponovno opremanje nacionalne ekonomije prepoznat je kao prioritetni zadatak ekonomskih transformacija. Naglasak je bio na jačanju proizvodne i performanse discipline (mjere za borbu protiv pijanstva i alkoholizma); kontrola kvaliteta proizvoda (Zakon o državnoj prihvatljivosti).
1986. postaje očito da gore formulirani ciljevi nemaju odgovarajući mehanizam implementacije na mikro nivou. Okoštali sistem državnog planiranja nije se mogao nositi s uklanjanjem neravnoteža koje je stvorio. Nacionalni ekonomski prioriteti bili su diktirani interesima odjela, što je onemogućilo preraspodjelu bilo kakvih značajnih resursa u korist progresivnih industrija. Naglo povećanje ekonomskog rasta, predviđeno novim petogodišnjim planom, pokazalo se kao još jedna utopija. Krajem 1986. godine ekonomska situacija, nakon izvjesnog oporavka, ponovo se počela pogoršavati. Kampanja protiv alkohola je poremetila budžet. Uvođenje državne prihvaćenosti umjesto odjelne kontrole proizvodnje dovelo je do smanjenja proizvodnje industrijskih i prehrambenih proizvoda. U januaru 1987. došlo je do pada proizvodnje, što je bio početak ekonomske krize. Ekonomsku situaciju pogoršala je strašna tragedija u nuklearnoj elektrani u Černobilu, koja je postala moguća u kontekstu sve većeg pada proizvodnje i tehnološke discipline.
Pravi rezultat jednoipogodišnje implementacije programa ubrzanja bilo je samo produbljivanje krize, njeno prevođenje u otvoreni oblik.
Neuspjesi prve faze perestrojke primorali su novo rukovodstvo da traži druge načine za napredak, stavili na dnevni red pitanje sveobuhvatnih ekonomskih reformi, a prije svega kretanje prema tržišnoj ekonomiji.
Slažući se s vodećim ekonomistima i sociolozima, Gorbačov je proglasio kurs prema restrukturiranju ekonomije i čitavog društveno-političkog sistema, prenoseći upravljanje planirano od strane države na tržišnu, robno-novčanu osnovu (1987.). Novi zakoni slijevali su se jedan za drugim: Zakon o preduzećima (1987.), koji je davao više slobode direktorima preduzeća, o saradnji i individualnoj radnoj aktivnosti (1988.) itd. Godine 1989. pojavila se politika stvaranja "uređene tržišne ekonomije" (iako su vodeći ekonomisti poricali mogućnost povezivanja plana i tržišta).
Krajem ljeta 1989. Sovjetski Savez je ušao u duboku društvenu, ekonomsku i političku krizu. Produbljen je "hladnim ratom" izgubljenim na Zapadu i sve većim nacionalnooslobodilačkim pokretom, posebno u Zakavkazju i baltičkim republikama. Ekonomsku krizu u kojoj se zemlja našla nije se više moglo spasiti programom reformi "500 dana" koji su osmislili demokratski nastrojeni ekonomisti (SN Shatalin, GA Yavlinsky). Posljednje povjerenje u državu narušeno je monetarnom reformom početkom 1991. godine, tokom koje je započela razmjena novčanica i udvostručene cijene u trgovinama. Zemlja je očekivala radikalne promjene.
Dana 8. decembra 1991. godine, SSSR je prestao postojati. Ovu odluku donijeli su čelnici Bjelorusije, Rusije i Ukrajine, koji su se okupili u Belovezhskaya Pushcha.
POPIS KORIŠTENE KNJIŽEVNOSTI
Arslanov R.A., Blokhin V.V., Dzhangiryan V.G., Ershova O.P., Moseikina M.N. Povijest Otadžbine od davnina do kraja dvadesetog stoljeća. 1. dio - Moskva: 2003
Volkogonov D.A. Sedam vođa. Book. 2nd. M., 1995. godine.
Gorbačov - Jeljcin: 1500 dana političke konfrontacije. M., 1992.
Gorbačov M.S. Život i reforme. U 2 knjige. M., 1995. godine.
Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. Ruska istorija: Obrazovno-metodički kompleks. - M.: Ed. Centar EAOI, 2008.- 369 str.
Historijske sudbine radikalne ekonomske reforme. Do desete godišnjice početka perestrojke. M., 1995. godine.
Istorija moderne Rusije. 1985-1994. // Ed. V. V. Zhuravleva. M., 1995. godine.
Pikhoya R.G. Sovjetski Savez: istorija moći. 1945-1991. M., 1998.
Priručnik o istoriji Otadžbine za one koji ulaze na univerzitete. Orlov A.S., Polunov A.Y., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. 2. izd., Add. - M.: Prostor, 2005.- 476 str.
Smirnov V.S. Ekonomski razlozi raspada socijalizma u SSSR -u // Otechestvennaya istoriya. 2002. broj 6. S. 91-110.
Sogrin V.V. Politička istorija moderne Rusije. 1985-1994: od Gorbačova do Jeljcina. M., 1994.
Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. i drugi Istorija Rusije, 1945-2008. 2. izd., Rev. i dodajte. - M.: Obrazovanje, 2008.-528 str.
XXVII kongres Komunističke partije Sovjetskog Saveza. 25. februar - 6. mart 1986. Doslovni zapis. Moskva: Politizdat, 1986. tom 1.. –654 str.
1 Priručnik o istoriji Otadžbine za kandidate na fakultete. Orlov A.S., Polunov A.Y., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. 2. izd., Add. - M.: Prostor, 2005.- 476 str.
2 Istorija moderne Rusije. 1985-1994. // Ed. V. V. Zhuravleva. M., 1995. godine.
3 Smirnov V.S. Ekonomski razlozi raspada socijalizma u SSSR -u // Otechestvennaya istoriya. 2002. broj 6. P. 91-110
4 Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. i druga istorija Rusije, 1945-2008. 2. izd., Rev. i dodajte. - M.: Obrazovanje, 2008.-528 str.
-ekonomska razvoj. Ekonomski reforma 1987. i uzroci... v 90 -e yy. XX v. Uvod Rusije v ... Sadržaj kurs realizuju sljedeći udžbenici: Danilov A.A., Kosulina L. S. Historija Rusije od davnina prije ...
Zakazano ubrzati tempo ekonomskog razvoja, kako bi se povećala apsolutna veličina rasta nacionalnog dohotka ... Teški zadaci moraju se ispuniti uz relativno manje povećanje materijalnih troškova i radnih resursa.
U svojoj srži, ubrzanje je značilo modernizaciju ekonomije.
Potrebni su nam revolucionarni pomaci - prelazak na fundamentalno nove tehnološke sisteme, na tehnologiju najnovijih generacija, koja daje najveću efikasnost
Rekao je Gorbačov.
Fondacija Wikimedia. 2010.
Ovaj pojam ima i druga značenja, pogledajte Ubrzanje (višeznačna odrednica). Ubrzanje slogana i političkog kursa generalnog sekretara KPJ Mihaila Gorbačova, proglašenog 20. aprila 1985. na aprilskom plenumu CK KPJ, jedno je od ključnih ... ... Wikipedia
Ovaj članak treba izbrisati. Molimo vas da ga ispunite prema pravilima oblikovanja članka. Ovaj pojam ima i druga značenja, pogledajte Electromash (višeznačna odrednica) ... Wikipedia
Ekonomija jedne zemlje- (Nacionalna ekonomija) Ekonomija zemlje je društveni odnos koji osigurava bogatstvo zemlje i dobrobit njenih građana. Uloga nacionalne ekonomije u životu države, suština, funkcije, sektori i pokazatelji ekonomija zemlje, struktura zemalja ... ... Enciklopedija za investitore
Infrastruktura- (Infrastruktura) Infrastruktura je kompleks međusobno povezanih uslužnih struktura ili objekata Transportna, društvena, drumska, tržišna, inovacijska infrastruktura, njihov razvoj i elementi Sadržaj >>>>>>>> ... Enciklopedija za investitore
Kolumbija- (Kolumbija) Država Kolumbija, geografija i istorija Kolumbije, državni sistem Podaci o državi Kolumbiji, geografija i istorija Kolumbije, državni sistem Sadržaj Sadržaj: Priroda Teren Klima i flora ... ... Enciklopedija za investitore
Državni budžet- (Vladin budžet) Najvažniji dijelovi državnog budžeta, državni budžet Ruske Federacije Rashodi i prihodi državnog budžeta, budžetski deficit, ruski budžet, korupcija u upravljanju javnim finansijama Sadržaj >>>>>>>> >> ... Enciklopedija za investitore
- ... Wikipedia
Naglo ubrzanje stope rasta stanovništva. U zemljama Azije, Afrike i Latinske Amerike u razvoju 50 -ih i 60 -ih godina. 20ti vijek zbog smanjenja mortaliteta, posebno smrtnosti djece, uz održavanje visoke stope nataliteta. Eksplozija stanovništva pogoršala je probleme ... ... Veliki enciklopedijski rječnik
Naglo ubrzanje stope rasta stanovništva. U zemljama Azije, Afrike i Latinske Amerike u razvoju 50 -ih i 60 -ih godina. XX vek. zbog smanjenja mortaliteta, posebno smrtnosti djece, uz održavanje visoke stope nataliteta. Eksplozija stanovništva pogoršala je probleme ... enciklopedijski rječnik
- "DEMOGRAFSKA EKSPLOZIJA", naglo ubrzanje stope rasta stanovništva. U zemljama Azije, Afrike i Latinske Amerike u razvoju 50 -ih i 60 -ih godina. 20ti vijek zbog smanjenja mortaliteta (vidi SMRTNOST), posebno djece, uz održavanje visoke stope nataliteta ... ... enciklopedijski rječnik
Uzimajući kurs za ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja zemlje, obećavajući narodu da oštro okrene ekonomiju "licem u lice", novo rukovodstvo SSSR-a razvilo je plan za 12. petogodišnji plan (1986.-1990.) Po analogiji predratne petogodišnje planove. Plan je odobrio XXVII kongres CPSU, a nakon odobrenja Vrhovnog sovjeta SSSR -a postao je zakon.
Glavni fokus plana bio je na teškoj industriji. Uloga ključne karike u obnovi nacionalne ekonomije dodijeljena je mašinstvu. Prelazak s proizvodnje pojedinačnih alatnih strojeva na proizvodne komplekse i industrijske robote, uvođenje nove klase strojeva u nacionalnu ekonomiju, dajući joj ubrzanje - bila je to glavna linija M.S. Gorbačova i N.I. Ryzhkova 1985-1986. To je zahtijevalo mnogo kapitalnih ulaganja, kao i entuzijazam radnika. U rujnu 1985., na sastanku u Centralnom komitetu s veteranima Stahanovskog pokreta i mladim vođama proizvodnje, M.S. Gorbačov je pozvao da ne svodi stvari na rublju, da mobilizira energiju mladih ljudi za rješavanje zadataka koje je postavila stranka. Nadali su se da će entuzijazam mlađe generacije usmjeriti u aktiviranje skrivenih rezervi rasta, kako bi mogli odmah, bez čekanja na tehničko preuređenje, postići ubrzanje.
Identificirane su sljedeće rezerve. U potpunosti učitati postojeće objekte, svuda ih prebaciti u oblik rada u više smjena. Ojačati radnu disciplinu, usklađujući se s iskustvom vođa. Uz pomoć lokalnih inovatora i izumitelja mehanizirati i automatizirati njihovu proizvodnju. Konačno, poboljšajte kvalitetu proizvoda. U tu je svrhu stvorena još jedna instalacija Soloinga - prihvaćanje stanja.
Ulog u entuzijazam, koji nije podržan potrebnom tehnologijom, kvalifikacijama radnika i organizacijom rada, nije doveo do ubrzanja, već do naglog povećanja broja nesreća u različitim sektorima nacionalne ekonomije. Najveća od njih bila je nesreća u nuklearnoj elektrani u Černobilu, koja se dogodila 27. aprila 1986. godine.
Za ispunjenje petogodišnjeg plana bilo je potrebno povećavati nacionalni dohodak po stopi od najmanje 4% godišnje. Međutim, 1987. godine njegov je rast iznosio samo 3,8%. Pad stopa u velikoj mjeri je posljedica kampanje 1985. za borbu protiv pijanstva i alkoholizma. Njegove pristalice vjerovale su da će to ne samo dovesti do jačanja moralne klime u društvu, već će donijeti i stvarne ekonomske koristi, smanjujući gubitke u proizvodnji zbog pijanstva. Oni su se zaista smanjili, ali, kako je kasnije priznao Gorbačov, "negativne posljedice kampanje protiv alkohola daleko su nadmašile njene prednosti". Smanjivanje državne proizvodnje alkohola potkopalo je budžet koji nije primio desetine (prema riječima premijera V. S. Pavlova, stotine) milijardi rubalja, dovelo je do masovnog povećanja domaće proizvodnje pića i deficita šećera.
Na pad stope rasta nacionalnog dohotka utjecale su i druge okolnosti: pad cijena nafte, troškovi otklanjanja posljedica černobilske nesreće, povećanje ulaganja u mašinogradnju i smanjenje kupovine robe široke potrošnje u inozemstvu .
Početak ekonomske reforme. 1987. postojala je prijetnja da će se poremetiti plan i tok ubrzanja. To je postalo poznato sredinom godine. Stoga je odlučeno da se pređe na restrukturiranje ekonomskog sistema kao glavnog sredstva za postizanje ubrzanja. Ovo restrukturiranje 1987-1988. bio je djelomičan povratak na principe ekonomske reforme 1965. godine, jačanje uloge profita u planskoj ekonomiji.
Početak nove ekonomske reforme postavljen je zakonom o državnim preduzećima (udruženjima) iz 1987. godine. " dodijelila značajna prava preduzećima i radnim kolektivima. Trebalo je da postanu nezavisne ekonomske jedinice, centralno, i mogli su samostalno birati svoje partnere, kupovati sirovine i prodavati proizvode. Cijene su iste kao i najvažnija poluga socijalne politike.
država se nije usudila osloboditi, što je značajno smanjilo ekonomsku nezavisnost preduzeća.
Preduzeća su dobila pravo na ekonomske odnose sa inostranstvom, uklj. stvaranje zajedničkih ulaganja i slobodnu prodaju dijela svojih proizvoda na tržištu, uklj. i spoljni. Tako je država oslabila monopol na vanjsku trgovinu, uveden 1918. Istodobno je većina proizvedenih proizvoda, a u drugim slučajevima svi proizvedeni proizvodi uključeni u državnu narudžbu, povučeni iz slobodne prodaje i poduzećima oduzeti slobodu samofinansiranja. Ali obećano je da će se postupno smanjivati državni poredak, uvlačeći preduzeća u samoodržive odnose. Radni kolektivi dobili su pravo (likvidirano 1990.) da biraju vođe svih činova i pravo radnika da kontrolišu aktivnosti uprave.
Pokrenuta ekonomska reforma pretpostavila je restrukturiranje centralnog administrativnog aparata: smanjenje broja ministarstava, kao i njihovog aparata, prelazak na partnerstvo između ministarstava i preduzeća. Centar, međutim, nije htio ustupiti svoja prava.
U političkom rukovodstvu zemlje bilo je pristalica tržišne ekonomije i privatnog vlasništva. A. N. Yakovlev, član Politbiroa, sekretar Centralnog komiteta CPSU za ideologiju, na primjer, smatrao je privatnu svojinu "glavnom univerzalnom vrijednošću". Takvo gledište bilo je nespojivo s komunističkom ideologijom i isprva je usađeno u uski krug istomišljenika. Ipak, nakon usvajanja nove verzije programa CPSU -a, koji je tu ideologiju otupio i zadatak komunističke izgradnje gurnuo u daleku budućnost, pitanje dopuštanja privatnog vlasništva i legalizacija sive ekonomije postalo je predmet političke rasprave. Generalni sekretar Centralnog komiteta CPSU -a založio se za "oslobađanje od predrasuda" po ovom pitanju. Prema Gorbačovu, on je bio jedan od prvih koje je podržao predsjedavajući Vijeća ministara NI Ryzhkov. Ryzhkov je kasnije priznao da su se tih godina "nadopunjavali".
U jesen 1986. godine Vrhovni sovjet SSSR -a usvojio je zakon o individualnoj radnoj aktivnosti. Bio je to mali, ali klin u temeljima sistema, ugrađen u Ustav SSSR -a, prva pobjeda pristalica privatne svojine. Međutim, razvoj procesa bio je otežan rezolucijom Vijeća ministara "O mjerama za jačanje borbe protiv nezarađenog prihoda" (15. maja 1986.).
Prevazilaženje kontradikcije olakšan je Zakonom o saradnji, usvojenim od strane Vrhovnog sovjeta SSSR -a u maju 1988. godine na osnovu izveštaja N. I. Ryzhkova. U ožujku 1988., prilikom promoviranja nacrta zakona na 4. kongresu kolektivnih poljoprivrednika, Gorbačov je šutio o privatnom vlasništvu, naglašavajući potrebu emancipacije ljudskih aktivnosti, jačanja kreativnosti i vještina, te uključivanja svakog građanina u upravljanje poslovima društva. Zvanično, Gorbačov je osudio političare koji su otvoreno branili potrebu privatnog vlasništva. U novembru 1988. na sastanku Prezidijuma Oružanih snaga SSSR -a kritikovao je "drugove iz Estonije" po ovom pitanju. “... Privatno vlasništvo,” rekao je, “je, kao što znate, osnova za eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, a naša revolucija je izvedena upravo kako bi je likvidirali, kako bi sve prebacili u vlasništvo ljudi . Pokušaj vraćanja znači guranje unatrag, ovo je duboko pogrešna odluka. "
Ipak, zakon o saradnji bio je najozbiljniji korak ka obnovi privatne svojine. On nije pomogao povećanju društvene proizvodnje stvaranjem proizvodnih zadruga pored državnih preduzeća. Podzemne radionice pretvorio je u zadruge u preduzećima, a "radnike u radionice" u zadruge. Oni su primali veoma povlaštene poreze, koji su se značajno razlikovali od poreza na državna preduzeća. Ovo je omogućilo radnicima da plate 2-3 puta veće plate nego u državnim preduzećima. U isto vrijeme proizvodili su se isti proizvodi i koristila državna sredstva za proizvodnju. Takva zadružna politika pogodila je radničke kolektive, podijelivši ih.
SSSR -a 1977. godine, bili su osnova ekonomskih i političkih sistema društva.
Osim toga, stvorene zadruge postale su glavni kanal za prijenos bezgotovinskog novca u gotovinu, što je primoralo vladu zemlje da poveća produktivnost štamparije za red veličine, tj. pitanje novca. Prije toga, milijarde bezgotovinskih rubalja na računima državnih preduzeća postojale su samo za međusobna poravnanja, s njima se ništa nije moglo kupiti, nisu vršile pritisak na masu robe. Nakon toga, ogromna novčana masa slomila je ponudu robe. Za manje od godinu dana police u trgovinama i skladištima su se ispraznile, a društvena i ekonomska situacija u zemlji naglo se pogoršala.
Konačno, zadruge su monopolizirale pravo državnih preduzeća na obavljanje vanjsko-ekonomske aktivnosti, koje su dobile 1987. godine.
Prema Zakonu o državnom preduzeću (udruženju). Ovo pravo iskorišteno je za prijenos robe i novčane mase u inozemstvo. U stvari, to su bile pseudo zadruge stvorene na račun državnih preduzeća.
Godine 1989. agrarni sektor bio je uključen u društveno-ekonomske transformacije. Na martovskom plenumu Centralnog komiteta CPSU-a (1989.) odlučeno je napustiti supercentralizirano upravljanje agroindustrijskim kompleksom, raspustiti SSSR-ov Gosagroprom, nastao 1985. godine, te umanjiti borbu protiv ličnih supsidijarna poljoprivreda, koja je pokrenuta 1986-1987. Ova borba vodila se pod zastavom borbe protiv nezarađenog prihoda i uvelike je potkopala proizvodnju poljoprivrednih proizvoda. Od tada je priznata jednakost pet oblika upravljanja zemljištem: državnih farmi, kolektivnih farmi, poljoprivrednih kompleksa, zadruga, seljačkih (poljoprivrednih) farmi.
Priznavanje svrsishodnosti, a zatim i potrebe izgradnje farmi uz povlačenje seljaka iz kolektivnih farmi, svjedočilo je o priznavanju ozbiljnog kriza u poljoprivrednoj proizvodnji od strane rukovodstva zemlje. Od kraja 1980 -ih. postalo je očito da je "najvažniji unutarpolitički zadatak" - hrana
Nacionalni program nije uspio; odgođen je za kraj 1990 -ih. U njegovo rješavanje bili su uključeni svi tipovi farmi i mještani, ljubitelji vrtova i povrtnjaka.
Na putu ka tržišnoj ekonomiji. Od kraja 1989. godine reforma ekonomskog sistema poprimila je velike razmjere, uključujući restrukturiranje vlasničkih odnosa u svim sektorima nacionalne ekonomije (osim odbrambene i teške industrije). Proglašen je novi cilj ekonomske reforme - ne ubrzanje, već prelazak na tržišnu ekonomiju.
Budući da država, odbijajući petogodišnje sveobuhvatne planove, nije htjela i nije mogla smanjiti svoju ulogu u ekonomskom životu, izabran je model uređenog tržišta. Pretpostavljala je kombinaciju plana i tržišta i bila je sadržana u dekretu Vrhovnog sovjeta SSSR -a "O konceptu prelaska na uređenu tržišnu ekonomiju u SSSR -u" (jun 1990.).
Planirano je da tranzicija počne 1991. godine, na kraju 12. petogodišnjeg plana. Bio je to program "iznajmljivanja ekonomije", čiji je glavni razvijač bio akademik JI. I. Abalkin. Konačno je promijenila koncept ubrzanja, čiji su tvorci akademik A.G. Aganbegyan. Prema novom programu, do 1995. bilo je planirano prenijeti u zakup 20% industrijskih preduzeća. Zakup je uključivao kupovinu preduzeća po njihovoj preostaloj vrijednosti.
Iste godine aktivni kritičari odabranog kursa (akademik S. S. Shatalin i drugi), dokazujući da postoji ili plan, ili tržište, ili oboje zajedno - "prženi led", razvili su vlastiti program pod nazivom "500 dana". .. G. A. Yavlinsky, kandidat ekonomskih nauka, odigrao je važnu ulogu u njegovom stvaranju. Bio je to program postepene privatizacije privrede praćen liberalizacijom cijena. Budući da alternativni program nije predviđao samo smanjenje, već lišavanje sindikalne vlade monopolske ekonomske moći, odbijen je.
Novi cilj ekonomske reforme zahtijevao je nove zakone. Brzo ih je počeo usvajati Vrhovni
Vijeće Nym SSSR-a: o osnovama ekonomskih odnosa u SSSR-u, o imovini, zemljištu, o preduzećima u SSSR-u, o lokalnoj samoupravi i lokalnoj ekonomiji itd. Novi tržišni zakoni trebali su pomoći u reguliranju procesa decentralizacija i denacionalizacija imovine, likvidacija velikih industrijskih monopola, stvaranje akcionarskih društava, razvoj malih preduzeća, primjena slobode ekonomskih aktivnosti i preduzetništva. Do ljeta 1991. godine usvojeno je više od stotinu zakona, uredbi i uredbi o ekonomskim pitanjima, ali većina njih nije radila zbog protivljenja republičkih vlasti koje su branile njihov suverenitet.
Ako je 1986.-1988. nacionalni dohodak je polako ali rastao (maksimalni rast iznosio je 4,4% 1988. godine), a zatim je 1989. počeo opadati. Godine 1990. to je premašilo 10%. Realni prihodi stanovništva počeli su opadati. Postojala je akutna nestašica sve robe u zemlji. Cijene su im počele rasti. Otuđenje masa od rezultata njihovog rada je poraslo. Zahvaljujući publicitetu, kurs na kojem se proglašava od 1987. godine, postao je svjestan. Radnici su izašli na ulice sa sloganima protesta. Štrajk je zahvatio cijelu zemlju.
U decembru 1990., navodeći kolaps ekonomije i "poremećaj perestrojke", šef vlade NI Ryzhkov podnio je ostavku. To se poklopilo s reformom vlade.
Zastoj u koji je ekonomska reforma ušla uvelike je posljedica neodlučnosti vlade SSSR -a u pitanjima cjenovne politike. Pokrenuo Y | I. Ryzhkov 1986. godine, plan posljednjeg sovjetskog petogodišnjeg plana uključivao je reformu cijena oslobađanjem cijena, prvenstveno za poljoprivredne proizvode, i odbijanjem državnih subvencija za poljoprivrednu proizvodnju. M.S. Gorbačov, kao generalni sekretar, 1986.-1987 držao se malo drugačijeg stava, slažući se s potrebom povećanja cijena prehrambenih proizvoda, namjeravao je istovremeno sniziti cijene industrijske robe, tj. provesti uravnoteženu reformu cijena. Međutim, u
1988. Gorbačov je preispitao svoj stav, složio se s Ryzhkovom, prepoznao potrebu istovremenog povećanja cijena i hrane i industrijske robe, obećavajući da će reformu pratiti povećanjem plaća i socijalnih subvencija. No, do proljeća 1991. vodstvo Unije nije se usudilo reformirati, plašeći se društvenih preokreta, koji su ipak započeli, a uzrokovani su rastućim robnim deficitom.
Početkom 1991. premijer V. S. Pavlov odlučio je reformu. Prije svega, u januaru 1991. zamijenio je novčanice od 50 i 100 rubalja za nove. Razmjena je imala dva cilja: prvo, izbiti zemlju iz falsifikatora u zemlji i inostranstvu, jer novčanice ovog apoena najčešće su krivotvorene; drugo, staviti pod kontrolu i djelomično obezvrijediti kapital u sjeni, koji je također pohranjen uglavnom u ovim novčanicama.
U aprilu 1991. cijene robe su povećane nekoliko puta. Ova mjera je imala za cilj uklanjanje problema deficita, poništavajući štednju građana, koja je samo do 1991. godine u Sberbanci iznosila oko 400 milijardi rubalja. Ideja o „gašenju“ efektivne potražnje stanovništva vještačkim smanjenjem kupovne moći bila je popularna među liderima desnice i ljevice. Porast cijena "Pavlovskoe" popraćen je nadoknadom stanovništva od 40% za nastale gubitke, koji su se mogli koristiti tek od kraja 1991. godine.
Stav ruskog rukovodstva. Međutim, poduzete mjere više nisu mogle spasiti situaciju. Simpatije naroda savezne države date su republičkim čelnicima, koji su obećali da će izvršiti ekonomske transformacije ne na račun naroda, već u ime i za dobro naroda. Lideri Rusije, na čelu sa Borisom N. Jeljcinom, bili su posebno aktivni u suprotstavljanju osiromašenju ljudi koje je počinilo rukovodstvo SSSR -a. "Pavlovljevu reformu" je rusko rukovodstvo iskoristilo da optuži sindikalni centar za antipopularnu ekonomsku politiku.
U julu 1991. već kao predsjednik Rusije
Boris N. Jeljcin proglasio je "sveto načelo" - "država je jaka sa dobrobiti svojih građana". Obećao je, oslobodivši Rusiju od "diktature centra", da će provesti ekonomsku reformu bez snižavanja životnog standarda ljudi i bez podizanja cijena. Jeljcin je obećao da će "izaći na tračnice" umjesto da dozvoli rast cijena u Rusiji.
Međutim, već krajem 1991. godine ruski predsjednik pozvao je na pripremu "kućica za spavanje" i "javnih čorbi" za osiromašene Ruse koji će se pojaviti tokom "teškog, ali kratkog" prelaska na tržište. Dana 10. novembra 1991. formirao je novu rusku vladu u kojoj je E. T. Gaidar imao vodeću ulogu. "Glavni reformator" vjerovao je da je neodlučnost u reformi cijena uništila vladu Sovjetskog Saveza i samu Uniju. Gaidar je tvrdio u uobičajenom monetarističkom duhu: novac odlučuje o svemu. Ironično, ipak je odlučnost u reformi cijena ubila Gaidarovu vladu godinu dana kasnije. On je definirao prioritete nove ruske vlade: liberalizaciju cijena, slobodu trgovine, privatizaciju državne imovine. Krajem decembra 1991. vladin ekonomski program ozvaničen je predsjedničkim ukazom i proveden putem Prezidijuma Vrhovnog sovjeta Ruske Federacije. Njegova implementacija počela je 2. januara 1992. godine.
Novi generalni sekretar odmah je odbacio koncept razvijenog socijalizma, koji do tada nije odgovarao stvarnosti. Pod njegovim vodstvom, program CPSU je revidiran i razvijena je nova verzija, koju je odobrio XXVII kongres CPSU (25. februar - 6. mart 1986).
Za razliku od programa CPSU-a, usvojenog 1961. na 22. kongresu, novo izdanje nije predviđalo posebne društveno-ekonomske obaveze stranke prema narodu, te je konačno uklonilo zadatak direktne izgradnje komunizma. Sam komunizam, okarakteriziran kao visoko organizirano besklasno društvo slobodnih i savjesnih radnika, pojavio se kao ideal društvenog poretka, a njegova pojava je odgođena u neograničeno daleku budućnost. Glavni naglasak stavljen je na planirano i sveobuhvatno poboljšanje socijalizma zasnovano na ubrzanju društveno-ekonomskog razvoja zemlje.
Uzimajući kurs za ubrzavanje društveno-ekonomskog razvoja, obećavajući ljudima da oštro okrenu ekonomiju "licem u lice", novo rukovodstvo SSSR-a razvilo je plan za dvanaesti petogodišnji plan (1986.-1990.) Po analogiji s -ratni petogodišnji planovi -sa opsežnim programom izgradnje, poput plana za "drugu industrijalizaciju" ... Plan je odobrio XXVII kongres CPSU, a nakon odobrenja Vrhovnog sovjeta SSSR -a postao je zakon.
Od tog trenutka, zadaci demokratizacije, borbe protiv birokratije i bezakonja stavljeni su na čelo politike „ubrzanja“. Za kratko vrijeme, viši ešalon vodstva je podmlađen. Jedan po jedan, smijenjeni su najkonzervativniji članovi stranačke elite. N. I. Ryzhkov zamijenio je ostarelog N.A. Tikhonova na mjestu premijera, N.V. Talyzin je postao predsjednik Odbora za državno planiranje SSSR -a umjesto N.K. Baibakova. BN Jeljcin, sekretar Centralnog komiteta CPSU, predvodio je Gradski komitet CPSU u Moskvi i ubrzo postao kandidat za članstvo u Politbirou. Čistka je također utjecala na srednji i niži nivo partijske nomenklature. Do početka 1987. godine smijenjeno je 70% članova Politbiroa, 60% sekretara regionalnih komiteta, 40% članova Centralnog komiteta CPSU.
Prema planu partijskih reformatora, trebalo je uključiti "dodatne rezerve i prednosti" socijalizma, povećati radnu disciplinu u proizvodnji (tzv. "Ljudski faktor") prvenstveno jačanjem administracije, efikasno koristiti najnovije tehnologije u proizvodnji itd. Novi lider stranke pozvao je na šire korištenje akumuliranih materijalnih i financijskih sredstava, kako bi se osiguralo maksimalno iskorištavanje proizvodnih kapaciteta, uključujući i uvođenjem višesmjenskog načina rada, posebno u strojarstvu, za poboljšanje kvalitete proizvedenih proizvoda, za razvoj inovacija, naprednih oblika i metoda društvene konkurencije itd. ”Od društveno-ekonomskog razvoja, uloženo je u tradicionalne za SSSR metode poticanja“ socijalističkog entuzijazma ”u kombinaciji s jačanjem kontrola komande i kontrole i masovno finansijsko ispumpavanje prioritetnih sektora nacionalne ekonomije.
1985-1986 postalo je razdoblje velikih kampanja i ozbiljnih slomova administrativnih struktura nacionalne ekonomije.
Tako je već u svibnju 1985. Vijeće ministara SSSR-a izdalo dekret o jačanju borbe protiv pijanstva i alkoholizma (notorna kampanja protiv alkohola), kojim je predviđeno povećanje maloprodajnih cijena i, istovremeno, naglo smanjenje u proizvodnji alkoholnih pića. Provođenje "borbe protiv pijanstva" šokantnim tempom dovelo je do prepolovljenja proizvodnje vina i votke u zemlji za 2 godine, što je naglo smanjilo budžetske prihode, stvarajući i snažnu društvenu napetost, povećanje proizvodnje tajnih stvari surogati i domaće pivo, što je negativno utjecalo na zdravlje stanovništva. Druge društvene "kampanje" ovog razdoblja uključivale su: široko oglašavani program "Stanovanje-2000" (april 1986.), koji je predviđao potpuno rješenje u zemlji ozloglašenog "stambenog problema" i "reforme školstva", u okviru na kojoj je trebalo izvršiti potpunu kompjuterizaciju.srednja škola. Među administrativne reorganizacije u upravljanju ekonomijom uključeno je: stvaranje u novembru 1985. ministarskog "čudovišta" - Gosagroproma spajanjem sedam sindikalnih ministarstava i odjela; formiranje izvršne "vertikale" regionalnih i okružnih agroindustrijskih udruženja; uvođenje u maju 1986. godine novog kontrolnog tijela za kvalitetu proizvedenih proizvoda - prihvaćanje države, što je dovelo do značajnog povećanja birokratskog aparata na svim nivoima.
Glavni fokus plana bio je na teškoj industriji. Uloga ključne karike u obnovi nacionalne ekonomije dodijeljena je mašinstvu. Prelazak s proizvodnje pojedinačnih alatnih strojeva na proizvodne komplekse i industrijske robote, uvođenje nove klase strojeva u nacionalnu ekonomiju, dajući joj ubrzanje - bila je to „opća linija“ M.S. Gorbačov i N.I. Ryzhkov (predsjedavajući Vijeća ministara SSSR-a 1985-1990) 1985-1986. Implementacija ove linije zahtijevala je velika ulaganja, kao i entuzijazam radnika. U rujnu 1985., na sastanku u Centralnom komitetu s veteranima Stahanovskog pokreta i mladim vođama proizvodnje M.S. Gorbačov je pozvao da se to ne svodi na rublju, da se mobilizira energija mladih ljudi za rješavanje zadataka koje je postavila stranka. Nadali su se da će entuzijazam mlađe generacije usmjeriti u aktiviranje skrivenih rezervi rasta, kako bi mogli odmah, bez čekanja na tehničko preuređenje, postići ubrzanje.
Trebalo je koristiti sljedeće rezerve:
Ponašali su se uobičajenim metodama administrativnog vodstva. Uvjerivši se da moralno poticanje puštanja visokokvalitetnih proizvoda uvođenjem državne oznake kvalitete nije dalo očekivani učinak, vlada je 12. svibnja 1986. uvela državnu prihvatljivost, po uzoru na prihvaćanje gotovih proizvoda od strane predstavnika vojnog resora koji je postojao u odbrambenim preduzećima.
Neki pomaci zabilježeni u ekonomiji SSSR -a u prvoj godini implementacije "strategije ubrzanja" (povećanje produktivnosti rada 1985. iznosilo je 1,3%) doveli su do iluzije kretanja u novom vodstvu zemlje, nadati se svemoći komandnih poluga u povećanju stope industrijskog razvoja. Ti su se osjećaji živo odrazili u utopizmu planova za ekonomski i društveni razvoj zemlje do 2000. godine, usvojenim na 27. kongresu CPSU (ožujak 1986.), prema kojem se industrijski potencijal SSSR -a trebao udvostručiti za 15 godina. Neizvedivost odluka koje je Kongres usvojio bila je unaprijed određena.
Neekonomske metode intenziviranja industrijske i poljoprivredne proizvodnje, koje nisu promijenile društvenu prirodu društvene reprodukcije i temeljile su se na inerciji postojećeg birokratskog ekonomskog mehanizma, koji je već bio u kriznoj situaciji, nisu mogle dovesti do stvarnih promjena u ekonomija. Štaviše, ideologija „oluje“ u proizvodnji, ne podržana najnovijim tehnološkim razvojem, objektivno je stvorila preduvjete za nesreće koje je izazvao čovjek.
Početak perestrojke zasjenili su strašne katastrofe: eksplozija nuklearnog reaktora u nuklearnoj elektrani Černobilj 26. aprila 1986. godine; smrt putničkog broda "Admiral Nakhimov" u blizini Novorosijska. U svim slučajevima uzrok katastrofe bio je nemar određenih izvođača kao rezultat pada discipline.
Međutim, ključ sudbine ubrzanja bio je pad cijena nafte u jesen 1985. Devizna zarada SSSR-a pala je za dvije trećine odjednom. Samo je to neizbježno izazvalo ekonomsku krizu. No, pad cijena nafte nadređen je troškovima uklanjanja posljedica černobilske nesreće, a kasnije i potresa u Armeniji, povećanju ulaganja u mašinogradnju, budžetskim gubicima zbog smanjenja trgovine alkoholom. Istovremeno, nedostatak deviza doveo je do smanjenja kupovine robe široke potrošnje u inostranstvu.
Tako je već 1987. postojala prijetnja od prekida kursa ubrzanja. Stoga je odlučeno da se pređe na restrukturiranje ekonomskog sistema kao glavnog sredstva za postizanje ubrzanja. Ovo restrukturiranje 1987-1988. bio je djelomičan povratak na principe ekonomske reforme 1965. godine, jačanje uloge profita u planskoj ekonomiji. Od sada je ubrzanje postalo cilj, a perestrojka se smatrala sredstvom za njegovo postizanje.
Ono što je najvažnije, došlo je do spoznaje da jedini način da se ispravi stanje u ekonomiji nije planirani način, već način tržišnih odnosa. Ekonomske promjene koje je pokrenulo sovjetsko rukovodstvo odvijale su se u tri smjera:
U jesen 1986. godine Vrhovni sovjet SSSR -a usvojio je Zakon o individualnoj radnoj aktivnosti. Bio je to mali, ali klin u temeljima sistema, ugrađen u Ustav SSSR -a, prva pobjeda pristalica privatne svojine. Međutim, razvoj procesa bio je otežan rezolucijom Vijeća ministara "O mjerama za jačanje borbe protiv nezarađenog prihoda" (15. maja 1986.).
Drugi korak ekonomske reforme je Zakon o državnim preduzećima (udruženje) iz 1987. godine, koji je omogućio značajna prava preduzećima i njihovim radnim kolektivima. Preduzeća su trebala postati nezavisne ekonomske jedinice, ne centralno, već samostalno biraju partnere, kupuju sirovine i prodaju proizvode. Međutim, država se nije usudila učiniti cijene najvažnijom polugom socijalne politike, što je značajno smanjilo ekonomsku neovisnost preduzeća.
Preduzeća su dobila pravo na ekonomske odnose sa inostranstvom, uključujući stvaranje zajedničkih ulaganja i slobodnu prodaju dijela svojih proizvoda na stranom tržištu. Tako je država oslabila monopol na vanjsku trgovinu, uveden u našoj zemlji 1918. U isto vrijeme, većina proizvedenih proizvoda, a u drugim slučajevima i cijela država uključena u državni poredak, uklonjena je iz slobodne prodaje, što je lišilo preduzeća slobode samofinansiranja. Ali obećano je da će se postupno smanjivati državni poredak, uključujući preduzeća u samoodrživim odnosima. Radni kolektivi dobili su pravo (ukinuto 1990.) da biraju vođe svih činova i da kontrolišu radničke aktivnosti uprave.
Promjene su uticale na cijeli sistem upravljanja. U svojoj borbi za liberalizaciju vlade, Gorbačov se usprotivio ogromnim sindikalnim ministarstvima. Slučaj je dobio veliki javni značaj. Sekundarna ministarstva su raspuštena što je prije moguće, a primarna naglo smanjena. U roku od jedne godine broj zaposlenih u centralnim ministarstvima smanjen je sa 1,7 na 0,7 miliona ljudi. Propaganda je naglo smanjenje administrativnog aparata već loše upravljane zemlje proglasila svojevrsnim trijumfom racionalnosti nad ludilom Brežnjevljeve administracije. Treba napomenuti da je neko vrijeme ogromna, nespretna i, naravno, nedovoljno efikasna kontrolna mašina još uvijek vodila ogromnu državu po inerciji. Ali prvi ozbiljni problemi u pojedinim sektorima doveli su do krize cijelog sistema.
Zakon o saradnji usvojio je Vrhovni sovjet SSSR -a u maju 1988. godine, nakon izvještaja N.I. Ryzhkov. U ožujku 1988., promovirajući nacrt zakona na IV kongresu kolektivnih poljoprivrednika, Gorbačov je naglasio potrebu emancipacije ljudskih aktivnosti, jačanja kreativnosti i vještina, te uključivanja svakog građanina u upravljanje poslovima društva. Zvanično, Gorbačov je osudio političare koji su otvoreno branili potrebu privatnog vlasništva. U novembru 1988. na sastanku Prezidijuma Oružanih snaga SSSR -a kritikovao je "drugove iz Estonije" po ovom pitanju. “... Privatno vlasništvo,” rekao je, “je, kao što znate, osnova za eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, a naša revolucija je izvedena upravo kako bi je likvidirali, kako bi sve prebacili u vlasništvo ljudi . Pokušaj vraćanja znači guranje unatrag, ovo je duboko pogrešna odluka. "
Ipak, Zakon o saradnji bio je najozbiljniji korak ka obnovi privatne svojine. Zadruge su državi plaćale porez, dok su državna preduzeća, pored poreza, dio svoje dobiti automatski prenosila na državu. Zadruge su bile u povoljnom položaju-mogle su radnicima isplaćivati plate 2-3 puta veće nego u državnim preduzećima. U isto vrijeme proizvodili su se isti proizvodi i koristila državna sredstva za proizvodnju. Ova politika je podijelila radne kolektive.
Osim toga, zadruge su postale glavni kanal za prijenos bezgotovinskog novca u gotovinu, što je primoralo vladu zemlje da poveća produktivnost štamparije za red veličine, odnosno emisiju novca. Prije toga, milijarde bezgotovinskih rubalja na računima državnih preduzeća postojale su samo za međusobna poravnanja, s njima se ništa nije moglo kupiti, nisu vršile pritisak na masu robe. Sada je ogromna novčana masa smrvila robu. Za manje od godinu dana police u trgovinama i skladištima bile su prazne. Društveno-ekonomska situacija u zemlji naglo se pogoršala.
Konačno, zadruge su demonopolizirale pravo državnih preduzeća na obavljanje vanjsko -ekonomske djelatnosti, koje su dobile 1987. godine prema Zakonu o državnim preduzećima (udruženjima). Ovo pravo iskorišteno je za prijenos robe i novčane mase u inozemstvo.
Godine 1989. započela je društveno-ekonomska transformacija poljoprivrednog sektora. Na martovskom plenumu Centralnog komiteta CPSU-a (1989.) odlučeno je napustiti supercentralizirano upravljanje agroindustrijskim kompleksom, raspustiti SSSR-ov Gosagroprom, nastao 1985. godine, te umanjiti borbu protiv ličnih supsidijarna poljoprivreda, koja je pokrenuta 1986-1987. Ova borba vodila se pod zastavom borbe protiv nezarađenog prihoda i uvelike je potkopala proizvodnju poljoprivrednih proizvoda. Od sada je priznata jednakost pet oblika upravljanja zemljištem: državnih farmi, kolektivnih farmi, agrokominata, zadruga, seljačkih (poljoprivrednih) farmi. Priznavanje svrsishodnosti, a zatim i potrebe izgradnje farmi uz povlačenje seljaka iz kolektivnih farmi, svjedočilo je o priznavanju ozbiljnog kriza u poljoprivrednoj proizvodnji od strane rukovodstva zemlje. Od kraja 1980 -ih. postalo je očito da je „najvažniji domaći politički zadatak“ - Program hrane - propao, a rok za njegovu provedbu odgođen je za kraj 1990 -ih. U njegovo rješavanje bili su uključeni svi tipovi farmi i mještani, ljubitelji vrtova i povrtnjaka.
Tako je postalo jasno da je politika ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja, koju je proglasio 27. kongres, propala i konačno izbalansirala ekonomiju. Zemlja se suočila sa potrebom oštrog ograničenja ulaganja u građevinarstvo, smanjenja industrijskog uvoza i preraspodjele resursa za proizvodnju i kupovinu robe široke potrošnje.
Na prijelazu 1989-1990. postalo je očito da je prijelaz na tržište neophodan u svim sektorima nacionalne ekonomije (osim u odbrambenoj i teškoj industriji). Međutim, država nije žurila da se odrekne monopola nad upravljanjem privredom. S tim u vezi, pokušano je pronaći sredinu - proglašen je prijelaz na model “reguliranog tržišta”, odnosno plan i tržište morali su se kombinirati. Ova tranzicija osigurana je odgovarajućom uredbom Vrhovnog sovjeta SSSR -a "O konceptu prelaska na uređenu tržišnu ekonomiju u SSSR -u" u junu 1990.
Koncept „uređenog tržišta“ zasnivao se na programu „zakupa ekonomije“ (glavni razvijač bio je akademik L. Abalkin), koji je trebao biti proveden od 1991. do 1995. Planirano je premještanje 20% industrijskih preduzeća dati u zakup. U prvoj fazi (1990.-1992.) Planirano je korištenje i direktivnih metoda upravljanja i ekonomskih poluga, čija se uloga trebala postupno povećavati. U drugoj fazi (1993.-1995.) Vodeće mjesto dobili su ekonomski metodi liderstva.
Nisu u potpunosti shvatili razmjere krize u ekonomiji SSSR -a, programeri ovog programa nisu razumjeli da bi provedba bilo kakvih ekonomskih reformi trebala ići mnogo brže, a ne da se proteže godinama. U srpnju 1990. na sastanku predsjednika SSSR -a M.S. Gorbačov i predsjednik Vrhovnog sovjeta RSFSR -a B.N. Jeljcina, postignut je dogovor o razvoju alternativnog programa.
Formirana je komisija pod vodstvom akademika S.S. Shatalin i zamjenik predsjedavajućeg Vijeća ministara RSFSR -a G.A. Yavlinsky.
Razvili su alternativnu tržišno liberalnu verziju reformi, nazvanu "500 dana". Za razliku od vladinog, program "500 dana" imao je za cilj brz i odlučan prelazak na tržište, transfer trgovačkih i industrijskih preduzeća u privatne ruke. Iz političkih razloga, program Shatalin-Yavlinsky nosio je značajan element populizma, uključujući obećanje da će provesti reforme bez snižavanja životnog standarda. Mnoga temeljna pitanja u njemu su jedva ocrtana ili potpuno zanemarena. Prije svega, program „500 dana“ nije dao nedvosmislen odgovor na tako fundamentalna pitanja kao što su privatizacija, denacionalizacija zemljišta, o tome kakav bi trebao biti politički sistem (Sovjeti ili parlamentarna republika). Zaobiđeno je i pitanje monetarne reforme.
Novi cilj ekonomske reforme zahtijevao je nove zakone. Brzo ih je usvojio Vrhovni sovjet SSSR -a. Ti su se zakoni dotakli temelja ekonomskih odnosa u SSSR -u, pitanja vlasništva, zemljišta, aktivnosti preduzeća u SSSR -u, organizacije lokalne uprave i lokalne ekonomije i još mnogo toga. Novi tržišni zakoni trebali su pomoći u reguliranju procesa decentralizacije i denacionalizacije imovine, likvidacije velikih industrijskih monopola, stvaranja dioničkih društava, razvoja malih preduzeća i razvoja slobode ekonomskih aktivnosti i poduzetništva. Do ljeta 1991. godine usvojeno je više od 100 zakona, uredbi i uredbi o ekonomskim pitanjima, ali većina njih nije radila zbog protivljenja republičkih vlasti koje su branile njihov suverenitet.
Ako je 1986.-1988. nacionalni dohodak je polako rastao, ali je 1989. počeo opadati. Realni prihodi stanovništva počeli su opadati. Deficit sve robe u zemlji se povećao. Cijene su im rasle. Otuđenje masa od rezultata njihovog rada je poraslo. Zahvaljujući publicitetu, kurs kojim se proglašava od 1987. godine, ljudi su postali sve svjesniji svih ovih problema. Radnici su izašli na ulice sa sloganima protesta. Štrajk je zahvatio cijelu zemlju. U decembru 1990., navodeći kolaps ekonomije i "poremećaj perestrojke", šef vlade N.I. Ryzhkov je podnio ostavku. To se poklopilo s reformom vlade.
Zastoj u koji je ekonomska reforma ušla uvelike je posljedica neodlučnosti vlade SSSR -a u pitanjima cjenovne politike. Na inicijativu Ryzhkova, 1986. godine, u posljednjem sovjetskom petogodišnjem planu, uspostavljena je reforma cijena oslobađanjem cijena prvenstveno za poljoprivredne proizvode, odbijajući državne subvencije za poljoprivrednu proizvodnju. Gorbačov 1986-1987 držao se malo drugačijeg stava. Slažući se s potrebom podizanja cijena prehrambenih proizvoda, namjeravao je istovremeno smanjiti cijene industrijske robe, odnosno provesti uravnoteženu reformu cijena. Međutim, 1988. godine Gorbačov je preispitao svoj stav, složio se s Ryzhkovom, prepoznao potrebu za istovremenim podizanjem cijena i hrane i industrijske robe, obećavajući da će reformu pratiti većim plaćama i socijalnim subvencijama. No, do proljeća 1991. vodstvo Unije nije se usudilo reformirati, plašeći se društvenih preokreta, koji su ipak započeli, a uzrokovani su rastućim robnim deficitom.
Novi premijer SSSR -a prije nove ere 1991. godine Pavlov je sproveo monetarnu reformu. U januaru 1991. zamijenio je novčanice od 50 i 100 rubalja za nove. Razmjena je imala dva cilja: prvo, izbiti zemlju iz nogu krivotvoriteljima u zemlji i inostranstvu, budući da su najčešće novčanice ovog apoena bile falsifikovane; drugo, staviti pod kontrolu i djelomično obezvrijediti kapital u sjeni, koji je također pohranjen uglavnom u ovim novčanicama. U aprilu 1991. cijene robe su povećane nekoliko puta. Ova mjera je imala za cilj uklanjanje problema deficita, poništavajući štednju građana, koja je samo do 1991. godine u Sberbanci iznosila oko 400 milijardi rubalja. Ideja o „gašenju“ efektivne potražnje stanovništva vještačkim smanjenjem kupovne moći bila je popularna među liderima desnice i ljevice. Povećanje cijene "Pavlovskoe" popraćeno je kompenzacijom od 40% za depozite, koja se mogla koristiti tek od kraja 1991. U isto vrijeme, depoziti građana u Sberbanci su zamrznuti - uvedena su ograničenja pri podizanju i zatvaranju računa. Godinu dana kasnije, zamrzavanje će dovesti do činjenice da u uslovima hiperinflacije građani neće moći uštedjeti svoju ušteđevinu.
Međutim, poduzete mjere više nisu mogle spasiti situaciju. Simpatije stanovništva sindikalne države bile su na strani republičkih čelnika, koji su obećali da će izvršiti ekonomske transformacije ne na račun naroda, već u ime i za dobro naroda. Čelnici Rusije na čelu sa B.N. Jeljcin. "Pavlovljevu reformu" je iskoristilo rukovodstvo RSFSR-a da optuži Union centar za antipopularnu ekonomsku politiku.
Umjesto ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja, Gorbačovljeva nedosljedna i nepromišljena ekonomska politika dovela je do pada proizvodnje, pada životnog standarda stanovništva i njegovog masovnog nezadovoljstva partijskim rukovodstvom. Administrativne metode više nisu funkcionirale, vlasti nisu ovladale ekonomskim metodama, a nove, političke, metode vođenja postajale su sve potrebnije.
Izbori u proljeće 1985. za generalnog sekretara Centralnog komiteta CPSU M.S. Gorbačov je mnogim sovjetskim ljudima dao nadu u velike promjene u svim sferama društva. Gorbačov je proglasio program "ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja SSSR-a", koji je podržan na XXVII kongresu CPSU-a održanom u februaru 1986.
Ubrzanje je shvaćeno kao proces prijelaza iz opsežne u intenzivnu proizvodnju zasnovanu na restrukturiranju industrije u korist složenog strojarstva i novih naučno intenzivnih industrija; aktivno sprovođenje dostignuća naučno -tehnološkog napretka; prelazak na tehnologije koje štede ljude itd.
Cilj ovog programa bio je ubrzanje naučno-tehnološkog napretka, rekonstrukcija domaćeg mašinstva, proizvodnja novih mašina, visokotehnološke opreme. U isto vrijeme, zadatak je ozbiljno postavljen da ga stigne do 2000. Sjedinjenim Državama u smislu industrijskog razvoja i svakoj sovjetskoj porodici bit će dodijeljen zaseban stan. Zahtjev "ubrzanja" nije odgovarao izuzetno teškom stanju ekonomije, pa se program "ubrzanja" transformisao u ideju o restrukturiranju cjelokupnog nacionalnog ekonomskog mehanizma, što je objašnjeno potrebom prevladavanja brojnih nedostataka u upravljanje ekonomskim procesima i strukturama, uključujući u sistemima planiranja, određivanja cijena, finansiranja, podsticanja rada, u upravljanju naučnim i tehnološkim napretkom, u stilu upravljačkog osoblja. Ti su se stavovi općenito sveli na borbu protiv neravnoteža u ekonomiji.
Politika glasnosti imala je za cilj prenijeti namjere stranačkog i državnog vrha širokim masama, pokazujući pozitivne primjere i kritikujući očigledne nedostatke u različitim regijama zemlje.
Mjere perestrojke za uspostavljanje reda, jačanje radne i tehnološke discipline i povećanje odgovornosti vodećeg osoblja dale su određene rezultate u prvoj fazi perestrojke. U cijelom regionu Urala proces stambene izgradnje se intenzivirao, preduzeća su počela prelaziti na samofinansiranje, uvedena je državna prihvatljivost proizvoda itd.
Razvio se zadružni pokret. U regiji Čeljabinsk zbog zadruga, stope rasta trgovine i potrošačkih usluga stanovništva 1988. godine iznosile su 107,2%, u odnosu na prethodnu godinu; u regiji Sverdlovsk ove stope su bile još veće - 111,3%. U velikim gradovima Urala - Sverdlovsku, Permu, Čeljabinsku, Magnitogorsku, Kurganu, Ufi - trgovina se pojačala, pojavili su se različiti štandovi s kojih su se prodavali ne vrlo kvalitetni, već jeftini proizvodi lake industrije.
