Početkom februara vlada je odlučila o planu privatizacije za narednu godinu i sa određenim rezervama do 2019. Ove godine, kao što je ranije najavljeno, planira se prodaja akcija PJSC Sovcomflot i PJSC VTB. Prihod od njihove prodaje iznosio je 138 milijardi rubalja. već uključeni u budžet za 2017. godinu (uključujući 95 milijardi od privatizacije 10,9% minus 1 udeo VTB-a i 24 milijarde od prodaje 25% minus 1 udeo Sovcomflota). ALROSA, Novorosijska komercijalna morska luka (NCSP), United Grain Company (UGC) i PO Kristall takođe su ostali iz starog plana privatizacije.
Shodno tome, privatizacija Transnjefta, Zarubežnjefta, Državne kompanije za lizing transporta, Ruskih železnica, RusHydro-a i Rostelecom-a odložena je na neodređeno vreme.
Uprkos budžetskom deficitu od 3,2% BDP-a u 2017. (maksimum za naredne "tri godine"), vlada je odlučila da ne žuri s prodajom državne imovine. I postoji objašnjenje za ovu sporost.
Proračun za 2017. sastavljen je na osnovu vrlo konzervativne cijene nafte od 40 dolara. Ako se trend nastavi (a cijene nafte već prelaze 55 dolara), proračunski deficit smanjit će se za 50-75%, a privatizacija neće biti presudna za financiranje rashodne strane. Tako će vlada imati priliku za pažljiviji odabir investitora koji će steći imovinu po relativno visokim cijenama i, možda, preuzeti obaveze za njihov intenzivan razvoj.
Pokušajmo analizirati koja je navedena državna imovina i koliko je zanimljiva investitorima (uključujući onu koja nije uključena u ažurirani plan privatizacije).
JSC "Ruske željeznice"
Godina privatizacije: 2017-2019
Državni udio: 100%
Dijeli blok na prodaju: 25%
Ruske željeznice su ruska državna vertikalno integrirana kompanija, vlasnik 85,5 hiljada km željezničke mreže i javne infrastrukture, značajnog dijela voznog parka i najvažnijeg operatora ruske željezničke mreže. Jedna od tri najveće transportne kompanije na svijetu.
Odobreni kapital Ruskih željeznica je 1,96 biliona rubalja.
Najveći poslodavac u Rusiji, više od milion ljudi radi u njegovim strukturama.
Doprinos ruskih željeznica ruskom BDP-u iznosi 2,5%.
Glavni pravci komercijalne aktivnosti kompanije su teretni i putnički prevoz. Udio Ruskih željeznica u prometu tereta transportnog sistema Ruske Federacije u 2015. godini iznosio je više od 45%, u putničkom prometu - oko 34%. Ruske željeznice prevezle su 90% sveg uglja proizvedenog u zemlji, 70% benzina, 74% dizel goriva, 47% cementa.
Ukupno na Ruskim željeznicama trenutno posluje 19 grana ruske ekonomije.
Glavni dobavljači holdinga su preduzeća crne metalurgije, gorivno-energetski kompleks, pogoni za proizvodnju mašina, proizvođači raznih vrsta gotovih proizvoda i opreme.
Obim subvencija iz budžeta svih nivoa u 2015. iznosio je gotovo 158 milijardi rubalja.
Privatizacija 25% minus jedan udio Ruskih željeznica bila je dio vladinog odobrenog plana za 2012-2013.
Najizglednija imovina za privatizaciju su Federalna teretna kompanija (FGK) i Transcontainer, PJSC. Ruske željeznice posjeduju 100% dionica FGK i 50% + dvije dionice TransContainer-a.
FGK je mrežni operater teretnih voznih sredstava. Ukupan vozni park broji gotovo 150 hiljada jedinica voznog parka. Glavni teret: kameni ugalj - 86 miliona tona (50%); mineralni građevinski teret - 48,4 miliona tona (27%); ruda gvožđa i mangana - 15,6 miliona tona (9%); crnih metala - 10,8 miliona tona (6%) itd. Na osnovu rezultata proizvodnih aktivnosti u 2016. godini, ukupan obim tereta koji je prevezao JSC FGK iznosio je 187 miliona tona, što je za 13% više u odnosu na 2015. godinu.
PJSC "Transcontainer" posjeduje i upravlja oko 64 hiljade kontejnera velike tone, gotovo 27 hiljada ravnih vagona za njihov transport(oko 60% od njihovog ukupnog broja u Rusiji) , a takođe ima mrežu terminala u Ruskoj Federaciji (na 46 stanica) i u Slovačkoj i 50% udela u Kedentransservice JSC (sa 19 željezničkih terminala u Kazahstanu). Udio ruskih željeznica u TransContaineru ulaže se u Ujedinjenu kompaniju za transport i logistiku, matičnu kompaniju neuspjelog projekta kombiniranja imovine Ruskih željeznica i njihovih kazahstanskih i bjeloruskih partnera u okviru stvaranja jedinstvene euroazijske transportne mreže. Strukture povezane sa Ruskim železnicama takođe poseduju deo kapitala kompanije. Drugi najveći dioničar, koji kontrolira četvrtinu dionica TransContainer-a, je grupa Summa. Ostali kandidati za udio u kompaniji su Ruski fond za direktna ulaganja, grupa stranih investitora i Freight One, dio holdinga UCL.
Iz Summe su ruske željeznice više puta dobivale ponude za otkup dijela ili čak cijelog paketa dionica u vlasništvu državne kompanije. U jesen 2016. dopunjeni su opcijom kupovine polovine kontrolnog udjela s premijom od 20-30% na tržištu i primjenom sheme s put opcijom na ostatak dionica s rokom izvršenja u nekoliko godine.
Šef Ruskih željeznica Oleg Belozerov nazvao je privatizaciju TransContainer-a necelishodnom, jer ako se izgubi kontrolni udio, ruske željeznice neće moći utjecati na odluke koje je donijelo rukovodstvo kontejnera, što bi moglo dovesti do gubici i za TransContainer i za sam državni monopol.
Ruske željeznice su ogroman monopol, koji je do sada bio praktično neučinkovit. Nedostatak transparentnosti u upravljanju igra se isključivo protiv privlačnosti ozbiljnih investitora. Jedan od znakova neefikasnosti je da je kompanija napuhala rukovodeće osoblje. Njegov udio iznosi 35%, dok je 2003. iznosio 26,5%.
Oba kandidata - FGK i TransContainer, ako im dođu ozbiljni, po mogućnosti strani investitori - mogu dostići novi nivo kako u pogledu kapitalizacije kompanija, tako i u pogledu tržišne atraktivnosti. Dolazak nezavisnih investitora može primorati upravu Ruskih željeznica da isplati dividendu državi ili samim dioničarima.
PJSC TransContainer je profitabilna i efikasna kompanija kako u pogledu isplate dividendi tako i operativnih pokazatelja. Državnom monopolu osigurava konstantan prihod i ostvaruje znatne prihode. Istovremeno, kompanija nema monopolsku poziciju na tržištu kontejnerskog prevoza (ovde je transport u prednosti). Pripada samo 40% prometa. Teško je precijeniti izglede za prijevoz kontejnera - potrebno je samo ulaganje u infrastrukturu čiji kompetentan razvoj može više nego udvostručiti rast ovog tržišta.
FGK, za razliku od operatera kontejnera, nema dominantan utjecaj na liberalizirano tržište prijevoza. Ali uzimajući u obzir izglede za provedbu projekata s azijsko-pacifičkim regionom, njegov tržišni udio može rasti.
Rast dionica Ruskih željeznica za 100-200% uz dobro upravljanje, normalno izvještavanje i nenapuhavanje budžeta kompanije. Ovome možemo sigurno dodati dividende: u skladu sa trenutnom situacijom - 8-10%.
Vlada je odobrila plan za privatizaciju državnih preduzeća u 2017-2019. Kao rezultat "male" privatizacije (prodaja saveznih državnih unitarnih preduzeća i malih i srednjih akcionarskih društava), planirano je prikupljanje do 5,6 milijardi rubalja godišnje. Dokument ne sadrži procjenu vrijednosti najveće imovine koja će se staviti na prodaju (udjeli u VTB banci, Sovcomflot, ALROSA), o njima će se donositi odluke uzimajući u obzir tržišnu situaciju. U budžetu za 2017. godinu planirani su prihodi od privatizacije u iznosu od 138 milijardi rubalja.
Dokument objavljen na web stranici Kabineta ministara je predviđajući, ali iz njega proizlaze konkretne brojke. Dakle, prodaja blokova akcija može pokriti "477 akcionarskih društava, 298 federalnih državnih unitarnih preduzeća, udjele Ruske Federacije u 10 društava s ograničenom odgovornošću, više od hiljadu predmeta druge imovine državne kase."
Na osnovu vladinih predviđanja u vezi s privatizacijom državnih preduzeća, posebno se planira da se tokom 2017-2019 država potpuno povuče iz osnivača takvih akcionarskih društava kao Novorossiysk Commercial Sea Port, United Grain Company, Prioksky tvornica obojenih metala i "Proizvodno udruženje" Kristall ".
Smanjenje udela učešća, kako je navedeno u planu prognoze, uticaće na akcionarsko društvo ALROSA, Modernu komercijalnu flotu i VTB banku.
765 kompanija - dioničkih društava u Rusiji ima državni udio u odobrenom kapitalu jednak 100 posto
Prilično je zanimljiva raščlamba vrsta aktivnosti preduzeća koja se planiraju za privatizaciju. Dakle, među akcionarskim društvima, najviše svih koji se bave istraživanjem i razvojem - ima ih 62. Na drugom mjestu - 55 dioničkih društava koja se bave poljoprivredom i lovom, a na trećem - 47, koja pružaju „pomoćne i dodatne transportne aktivnosti ".
Što se tiče saveznih državnih unitarnih preduzeća, među njima dlan drže oni koji se bave pružanjem "drugih vrsta usluga", kako je naznačeno u programu. U 2017-2019 planira se privatizacija njih 44. Na drugom mjestu, s malom maržom, 43 FSUE-a planirana su za privatizaciju, čija je vrsta aktivnosti istraživanje i razvoj. I na trećem mjestu je 30 unitarnih preduzeća koja se bave građevinskim sektorom.
Istovremeno, stopostotno učešće države beleži se u statutarnom kapitalu 765 akcionarskih društava, 93 akcionarska društva imaju državni udeo u kapitalu od 50 do 100 odsto, 172 - od 25 do 50 odsto , a u 674 dionička društva udio države je manji od 25 posto.
Ministarstvo za ekonomski razvoj biće odgovorno za provedbu plana prognoze.
Godišnji prihodi u budžet od prodaje blokova akcija planirani su u iznosu od 5,6 milijardi rubalja, što bi rezultiralo time da se trezor može nadopuniti sa 16,8 milijardi rubalja. Istina, ovaj će iznos postati moguć ne samo zahvaljujući prodaji planiranoj za period 2017-2019. Formirat će se, između ostalog, prodajom savezne imovine čija privatizacija nije završena u posljednje tri godine - od 2014. do 2016. godine.
Uz to, "prognoza prihoda od prodaje savezne imovine može se prilagoditi ako vlada Ruske Federacije donese odvojene odluke o privatizaciji dionica najvećih kompanija s visokom investicijskom privlačnošću", kaže se u tekstu dokumenta.
Postoji šansa da će biti moguće prikupiti novac u predviđenim iznosima, kaže Boris Kheifets, profesor na Finansijskom univerzitetu pri Vladi Ruske Federacije.
"Naravno da postoje problemi. Povezani su, na primjer, s činjenicom da su neke kompanije pod sankcijama i potreban je vrlo specifičan investitor koji će moći i željeti kupiti te dionice i voditi normalno poslovanje. Što se tiče većine kompanija, s njima, mislim, neće biti problema. Štoviše, za neku imovinu već postoje gotovo sto posto ulagači ", naglašava stručnjak.
Glavno pitanje ostaje - cijene. "Morat ćemo težiti" izvlačenju premije na tržište ", odnosno dodatnom prihodu od prodaje. Sada je cijena dionica nekih kompanija možda podcijenjena. I ne bih želio pogrešno izračunati u tom pogledu", sumira gore Boris Kheifets.
Istodobno, prihod od prijenosa na upotrebu i prodaju blagajničkih predmeta u 2014. godini, na primjer, iznosio je 1,4 milijarde rubalja, u 2015. godini 1,7 milijardi rubalja. A udio prihoda od privatizacije ne prelazi 3 posto. Prema nedavnom izvještaju Računske komore, 2015. godine od prodaje državne blagajne primljeno je samo 49 miliona rubalja. Prema ministarstvu, plan privatizacije u pogledu prodaje druge blagajničke imovine ispunjen je samo za 15 posto.
Statistika
Izračunato učešće države
Od 1. januara 2016. godine Ruska Federacija je vlasnik imovine u 1247 federalnih državnih unitarnih preduzeća i dioničar 1704 dioničkih društava.
Tokom naredne tri godine vlada planira privatizovati oko 500 akcionarskih društava, 300 federalnih državnih proračunskih institucija i preko 1.000 druge državne imovine, rekao je danas premijer Dmitrij Medvedev. Takođe uključuju VTB, Ruske željeznice i Rusku poštu.
Vlada je usvojila plan privatizacije za 2017-2019, rekao je danas potpredsjednik vlade Dmitrij Kozak nakon sastanka vlade. Prema izvoru koji se poziva na Interfax, članovi vlade razgovarali su o privatizaciji tako velike imovine kao što su VTB, Ruske željeznice i Ruska pošta. „Ruske željeznice, postoje određene dionice, one su različite. Razgovor se vodio o VTB-u. Zatim na "Post of Russia", ali za to vam je potreban odgovarajući zakon ", - dodao je izvor.
Drugi izvor u vladi potvrdio je rasprave o privatizaciji najveće imovine. "Ne, neće biti dodatnog sastanka vlade - samo radite, rasprave nikada neće završiti, oni će se nastaviti", rekao je izvor agencijama, odgovarajući na pitanje da li je planiran dodatni sastanak o "velikoj" privatizaciji.
Napomenuo je da uvijek postoji perspektiva privatizacije za najveću imovinu, ali postoje i pitanja. „Naravno, još uvijek postoje pitanja u vezi s povlaštenim dionicama Ruskih željeznica u odnosu na brojne druge kompanije. Moramo nastaviti raditi na transformaciji Ruske pošte. Diskusija će se uvijek nastaviti, uključujući i velika sredstva “, zaključio je izvor.
Generalno, prema premijeru Dmitriju Medvedevu, u naredne dvije godine vlada planira privatizirati oko 500 dioničkih društava, 300 saveznih državnih budžetskih institucija i preko 1.000 druge državne imovine. Budžetski primici od njihove prodaje trebali bi iznositi 17 milijardi rubalja. tri godine bez prihoda od prodaje akcija najvećih kompanija. Pored već spomenute imovine, početna verzija plana prognoze privatizacije za period 2017–2019. Obuhvaćala je: Sovcomflot, Novorossiysk Merchant Marine Fleet, Transneft, državni elektroenergetski holding Rosseti i komunikacijski operater Rostelecom.
Prema rečima šefa Transnjefta Nikolaja Tokareva, nekoliko kupaca već je zainteresovano za akcije Transnjefta i Federalne agencije za upravljanje imovinom u Novorosijskoj komercijalnoj morskoj luci. "Za sada se razmatra pitanje prodaje udjela: već postoji nekoliko ljudi koji su spremni kupiti udjele, u različitim varijacijama", rekao je, dodajući da se udjeli u Transnjeftu i Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom mogu prodavati i zajedno i odvojeno.
Anastasia Manuilova
Zašto zakon o privatizaciji postaje stvar prošlosti
Kako je Kommersant saznao u novembru 2016. godine, vlada je odlučila objediniti procedure za sve kupovine i tendere, uključujući privatizaciju i druge imovinske transakcije uz učešće države. Pripremale su se izmene i dopune zakona o ugovornom sistemu i nabavkama državnih preduzeća, a zakon 178 "O privatizaciji" biće otkazan. Zapravo se radilo o stvaranju "koda" u ugovornom sistemu, koji će biti podređen ne samo masovnoj privatizaciji, već i prodaji velikih državnih blokova akcija i nekretnina.
Kako se Ministarstvo finansija i Ministarstvo ekonomije nisu složili u procjenama prihoda od prodaje državne imovine
Ministarstvo financija očekuje da će u 2017. godini proračun dobiti oko 130 milijardi rubalja. prihod od prodaje udela u VTB-u i Sovcomflot-u, u periodu 2018–2019 - po 14 milijardi rubalja. od prodaje druge državne imovine. Šef odjela Anton Siluanov najavio je to 12. oktobra 2016. godine na VTB forumu "Rusija zove!" Aleksej Uljukajev, šef Ministarstva ekonomije, nije se složio s njim, predviđajući 200-300 milijardi rubalja. prihodi od privatizacije u svakoj godini trogodišnjeg plana.
Velika prodaja: koja se preduzeća privatizuju u Rusiji.
Ukupno za 2017-2018 vlasti Ruske Federacije će privatizirati 509 dioničkih društava, 316 federalnih državnih unitarnih preduzeća (FSUE), državne udjele u 11 društava s ograničenom odgovornošću, kao i 1.049 predmeta druge državne blagajne.
Kompanija: Sovcomflot
Godina privatizacije: 2017
Paket akcija: 25% minus jedna akcija (24 milijarde rubalja)
Neto profit: prva polovina 2016. godine - 165,99 miliona dolara (↓ 23,3%).
Samo činjenice
Kompanija: Novorosijska komercijalna morska luka
Godina privatizacije: 2017
Paket akcija: 25% minus jedna akcija
Neto profit: 9 mjeseci 2016. - 488,5 miliona USD (250%).
Samo činjenice
Kompanija: VTB
Godina privatizacije: 2017
Paket akcija: 10,9% (95,5 milijardi rubalja)
Neto profit: 9 mjeseci 2016. - 35,2 milijarde rubalja. (600%)
Samo činjenice
Koje još kompanije postoje u planu privatizacije?
Kompanija: ALROSA
Godina privatizacije: 2017-2019
Paket akcija: 8%
Neto profit: prva polovina 2016. godine - 186,7 milijardi rubalja (42%)
Samo činjenice
Kompanija: RUSKE ŽELJEZNICE
Godina privatizacije: Dvogodišnji period 2017-2019
Paket akcija: 25%
Neto profit: prva polovina 2016. - 44,85 milijardi rubalja (200%)
Samo činjenice
Kompanija: Uralvagonzavod
Godina privatizacije: Dvogodišnji period 2017-2019
Paket akcija: 25%
Neto profit: 7 mjeseci 2016. godine - 3,5 milijardi rubalja (200%)
Samo činjenice
Kompanija: "Transneft"
Godina privatizacije: Dvogodišnji period 2017-2019
Paket akcija: 20% (50 milijardi rubalja)
Neto profit: 9 mjeseci 2016. - 76,261 milijarde rubalja (9,3%)
Samo činjenice
Kompanija: Zarubezhneft
Godina privatizacije: Dvogodišnji period 2017-2019
Paket akcija: 10%
Neto profit: procjenjeno na kraju 2016. godine - 11,6 milijardi rubalja
Samo činjenice
Kompanija: Državna lizing kompanija za prevoz
Godina privatizacije: 2017-2019
Paket akcija: 25% + 1 udio
Neto profit: na kraju 2015. godine - 38,9 miliona rubalja
Samo činjenice
Kompanija: "RusHydro"
Godina privatizacije: Dvogodišnji period 2017-2019
Paket akcija: 16% +1 udio
Profit: neto dobit u 1. polovini 2016. godine - 28 426 miliona rubalja (+ 41%)
Samo činjenice
Kompanija: United Grain Company (UGC)
Godina privatizacije: 2017-2019
Paket akcija: 50% + 1 udio
Profit: na kraju 2015. - 1,7 milijardi rubalja. (25%
Samo činjenice
Kompanija: Rostelecom
Godina privatizacije: Dvogodišnji period 2017-2019
Paket akcija: 46,99%
Profit: dobit II kvartal 2016 godine - 1,6 milijardi rubalja. (↓ 73,9%).
Samo činjenice
Kompanija: Proizvodno udruženje "Crystal".
Godina privatizacije: 2017-2019
Paket akcija: 50% + 1 udio
Profit: prema rezultatima 3. kvartala 2016. godine prihodi OJSC PO Kristall povećani su za 39,2% (iznos nije naveden)
Samo činjenice
Bitan
Dugoročni planovi za prodaju udela u Ujedinjenim avionskim korporacijama (UAC), Aeroflot-u, aerodromima Vnukovo i Šeremetjevo izuzeti su iz nacrta novog trogodišnjeg plana. Spisak kompanija iz plana biće dopunjen uzimajući u obzir rezultate rada na optimizaciji strukture državne imovine, kaže se u nacrtu dokumenta.
Iz materijala za projekat takođe proizlazi da su vlasti razmatrale mogućnost privatizacije Goznaka (štampa novčanice za Rusiju), ali su se Ministarstvo finansija i Ministarstvo ekonomskog razvoja tokom leta dogovorili da preduzeće ne uključuju u plan.
Na sastanku Vlade odobren je Plan (program) privatizacije savezne imovine za 2017. - 2019. godinu. Dokument je pripremilo Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, a na sastanku ga je predstavio zamjenik ministra - šef Federalne agencije za upravljanje imovinom Dmitrij Pristanskov.
"Govorimo o dosljednoj provedbi odluka koje smo donijeli kao dio vladinih akcionih planova, uključujući smanjenje državnog prisustva u ekonomiji, gdje je to prikladno", rekao je premijer Dmitrij Medvedev.
Dakle, u 2017. - 2019. planira se privatizacija oko 500 dioničkih društava, oko 300 unitarnih preduzeća i više od 1.000 drugih objekata državne imovine.
Kao što je primijetio Dmitrij Medvedev, prihodi u savezni budžet od privatizacije ove savezne imovine trebali bi iznositi oko 17 milijardi rubalja tokom tri godine. Ovdje se ne računa učinak prodaje dionica najvećih kompanija koje imaju vodeće pozicije u svojoj industriji. U isto vrijeme, pojedinačne odluke o njima moraju se konačno usuglasiti i usvojiti.
"Utvrdićemo specifične metode i uslove privatizacije u Vladi, uzimajući u obzir tržišne uslove, kao i preporuke vodećih investicionih konsultanata", rekao je premijer, dodajući da akcije i imovinu iz programa treba prodati sa maksimalna korist za državni budžet.
„Istovremeno, same kompanije trebale bi, kao rezultat privatizacije, dobiti efikasne vlasnike i kompetentne menadžere koji će biti u stanju da izgrade savremeni sistem upravljanja i privuku dugoročna ulaganja u ove objekte“, zaključio je Dmitrij Medvedev.
Kao što je ranije napomenuo ministar ekonomskog razvoja Ruske Federacije Maksim Oreškin, „ovo je trogodišnji plan u kojem postoji čitav niz kompanija. Tu je Sovcomflot, sada radimo na njemu detaljno, istovremeno razmišljajući i gledajući druge kompanije. Dogovori moraju ići uredno jedan za drugim, vidjet ćemo tko je spremniji i kakve su promjene u situaciji itd. "
Prema čelniku Ministarstva za ekonomski razvoj, privatizacija se ne bi trebala provoditi samo u proračunske svrhe, ona bi uvijek trebala težiti ka povećanju kvaliteta korporativnog upravljanja u kompanijama ili poboljšanju konkurencije na određenim tržištima.
„Za razliku od prošle godine, mi zaista nemamo hitne potrebe sa stanovišta financijskih primanja, odnosno, prilikom odabira kompanije važno je ne žuriti, već pažljivo pogledati tko je bolje pripremljen i gdje učinak na ekonomiju u celini će biti veće ", naglasio je. Maksim Oreškin.
