Studenti, diplomirani studenti, mladi naučnici koji koriste bazu znanja tokom studija i rada bit će vam zahvalni.
Posted on http://www.allbest.ru
Relevantnost teme istraživanja... Ekonomski uspon 1890 -ih postao je jedna od najvažnijih faza u razvoju ruskog kapitalizma. Za manje od jedne decenije, Rusija je napravila pravi skok u svom industrijskom razvoju, čemu je uvelike olakšala opća situacija velikog naleta svjetske kapitalističke ekonomije. 1890 -te bile su ujedno i najviša faza u razvoju ruskog državnog kapitalizma, vrijeme njegovog najintenzivnijeg utjecaja na cjelokupnu ekonomiju zemlje.
Utjecaj svjetskog kapitalističkog tržišta na razvoj ruske ekonomije seže u prvu polovinu 19. stoljeća. a sve više i više intenzivirano tokom perioda kapitalizma. Od 1850 -ih godina ruska ekonomija odražava ciklično kretanje svjetske kapitalističke proizvodnje. Međutim, nikada prije kretanje svjetskog ciklusa nije bilo tako jasno i snažno izraženo u ruskoj ekonomiji, nije imalo tako dubok utjecaj na nju, kao 1893-1903, kada je Rusija konačno postala dio svjetske kapitalističke ekonomije. Nije slučajno što je globalni ekonomski uspon 1890 -ih (u svojoj glavnoj manifestaciji - rast teške industrije i širenje osnovnog kapitala u zemlji), te kasnija kriza 1900-1903. bili najizraženiji zajedno sa Sjedinjenim Državama i Njemačkom u Rusiji.
U "mlađim" kapitalističkim zemljama, Sjedinjenim Državama i Njemačkoj, koje su napredovale, izgradnja željeznica već je izgubila važnost kao vodeća karika u sistemu ekonomskog razvoja do početka uspona 1890 -ih. Njegovo mjesto sada su zauzeli tehničko preopremanje teške industrije, strojarstva i samog transporta, kemije i nove grane u razvoju - elektroindustrija i elektroenergetika. Ponovno opremanje željezničkog transporta bilo je usko povezano sa potrebama teške industrije u isporuci sve veće mase industrijskih sirovina i u ubrzavanju transporta. To je dovelo do prijelaza s jednokolosječnih na dvotračne i trotračne željezničke pruge, restrukturiranje kolosijeka za kretanje teških vlakova, uključujući prijelaz na ponderirane šine i obnovu mostova, uvođenje snažnijih parnih lokomotiva , zamjena drvenih automobila i platformi čeličnim i manje podiznim-onima više za podizanje (u SAD-u su, na primjer, prešli s automobila od 30 tona na automobile od 37 do 50 tona). Tehničko preuređenje transporta pak je utjecalo na rast metalurgije i mašinstva.
Predmet proučavanja- Witteove aktivnosti kao ministra financija, koje su doprinijele ekonomskom oporavku u Rusiji. Predmet proučavanja- Finansijska reforma S.Yu. Wittea.
Svrha studije je analizirati ulogu monetarne reforme kasnih 1890 -ih. u razvoju ruske ekonomije. Na ovaj cilj odgovaraju istraživački zadaci:
1. Određivanje preduslova za finansijsku reformu;
2. Istorijsko i ekonomsko proučavanje sadržaja reforme;
3. Analiza rezultata Witteove finansijske reforme.
1.1 Ekonomski pogledi S.Yu.Witte
U provođenju reforme, Witte se okrenuo iskustvu svojih prethodnika, posebno ministra financija M.Kh. Reitern. Stvarne mjere i projekti koje je poduzeo bili su temelj kasnije ekonomske politike ruske vlade, čiji su tok slijedili gotovo svi ministri finansija. S.Yu. Witte je nastavio N.Kh. Bunge i I.A. Vyshnegradskiy, koji je pokušao postaviti preduvjete za prelazak na zlatni standard, stabilizaciju kreditne rublje i stvaranje zlatnih rezervi. Ovim putem je krenuo S.Yu. Witte. Potpisao je nekoliko novih kredita koji su bili korisni za Rusiju i udvostručio je zlatne rezerve zemlje. Ali to su bile polovične mjere. Bilo je potrebno razviti jasan program, smjer, oblike i metode djelovanja, te uvjeriti monarha. Witte je pokrenuo snažnu aktivnost i uložio je mnogo truda, odlučnosti i dosljednosti kako bi započeti posao priveo kraju. Da bi promovirao svoje planove. nije stao na subvencioniranju utjecajnih peterburških novina "Birzhevye Vedomosti", imao je strastvene govore u Državnom vijeću.
Prije svega, bilo je potrebno odlučiti se o suštini: provesti monetarnu reformu na bazi monometalizma (zlata ili srebra) ili bimetalizma. Pitanje nije bilo jednoznačno i imalo je pristalice obje opcije. Posjedujući trezven um i istorijsko predviđanje, Witte je postao pristalica zlatnog monometalizma, u šta je uspio uvjeriti svoje kolege i Nikolu II. Witteovi glavni savjetnici u razvoju nadolazeće reforme bili su profesor Univerziteta u Sankt Peterburgu I. Kaufman i direktor Odsjeka za finansije ministarstva N. Kutler, koji su kasnije postali aktivni učesnik u provedbi sovjetske monetarne reforme 1922. 1924. finansijska reforma sa novcem
Pod S.Yu. Witte, država ne samo da je ulagala u industriju, već je i počela dobivati značajne prihode od nje. Struktura budžeta se dramatično promijenila prema povećanju udjela prihoda od industrije u njemu. Prihodi od željeznica zamijenili su carine i trošarine za piće.
Za razliku od poreske politike N.X. Bunge, S.Yu. Witte je koristio poreze za mobiliziranje i koncentriranje kapitala u industrijalizaciji. Državni budžet postao je akumulator novca zemlje. Ekonomski aspekti su prevladavali u finansijskoj politici države.
1.2 Objektivno-istorijski uslovi potrebe za finansijskim reformama u Rusiji u periodu kapitalističkog razvoja
Svjetski uspon 1890 -ih dogodio se uoči ere imperijalizma, kada su kapitalističke zemlje Zapada već dostigle visok stupanj monopolizacije teške industrije, centralizaciju kapitala u najvećim bankama i spajanje industrijskih i bankarski kapital. U žestokoj borbi za dominaciju na prodajnim tržištima i izvorima sirovina, rastući monopoli intenzivno su gradili nova preduzeća, ponovno opremali i modernizirali stare tvornice. Bliske veze s velikim bankama dale su monopolima priliku za velika ulaganja - u iznosima koji su u prethodnim procvatima bili nedostupni najvećim preduzećima. Sve je to imalo ozbiljan utjecaj na intenziviranje uspona 1890 -ih i rast svih industrija koje proizvode sredstva za proizvodnju, prvenstveno u Sjedinjenim Državama i Njemačkoj.
U kapitalističkim zemljama Zapada 1890-ih godina dovršen je prijelaz iz predmonopolskog kapitalizma u imperijalizam. U Rusiji, sa kasnom tranzicijom u kapitalizam, ali kratkim istorijskim periodom svog razvoja, ekonomija 1890-ih takođe je imala jasan trag razvoja pre-monopolskog kapitalizma u monopol. Međutim, uoči uspona, metalurgija i mašinogradnja ovdje su još uvijek bili nerazvijeni, a akumulacija novčanog kapitala također je zaostajala. Stoga su karteli i sindikati formirani u teškoj industriji bili slabi, a prijestolničke banke, sa visokom centralizacijom novčanog kapitala, još nisu bile značajna snaga. 1890 -ih, oni su tek počeli izdavati i osnivati operacije i po prvi put su se počeli spajati s velikim industrijskim poduzećima. Ruski monopoli su samo jačali i nisu mogli, za razliku od monopola Sjedinjenih Država i Njemačke, igrati bilo kakvu važnu ulogu u jačanju ekonomskog oporavka 1890 -ih.
Glavnu ulogu u jačanju i ubrzanju razvoja teške industrije - to je bila važna značajka samog uspona 1890 -ih u Rusiji - imao je ruski državni kapitalizam. U isto vrijeme objašnjena je pravilnost upotrebe državnog kapitalizma kao glavne poluge industrijskog naleta 1890 -ih. primarno. činjenica da je izgradnja željeznica u Rusiji ostala glavna karika u ekonomskom uzletu i da su ta izgradnja i željeznička ekonomija u Rusiji mogli biti samo državno-kapitalistički. Oni su, kao i ranije u zapadnim zemljama, bili u Rusiji 1890 -ih najveći potrošači proizvoda teške industrije i mašinstva. To je činilo veliki dio takozvane vladine potražnje, koja se također sastojala od vojnih narudžbi, koje su, međutim, tada bile od ograničenog značaja za rusku inženjersku industriju od narudžbi za vozna sredstva.
U produktivnoj potražnji za metalima i inženjerskim proizvodima u Rusiji 1890 -ih, željeznička potražnja se posebno istakla. Zakoni kapitalističke proširene reprodukcije i kapitalističko tržište uopće nisu povrijeđeni činjenicom da željeznički promet u Rusiji nije bio privatni, već državno-kapitalistički. No, u isto vrijeme mogućnosti utjecaja na ekonomiju su se enormno povećale.
Državna željeznička potražnja, dopunjena vojnim narudžbama, postala je prvi put nakon 1860-ih-1870-ih godina učinkovit način zasađivanja novih i razvoja postojećih metalurških i strojogradnji, ali u neuporedivo velikim razmjerima. Tada je zadatak bio ograničen na osnivanje nekoliko velikih preduzeća koja opslužuju izgradnju i transport željeznica. Sada je pomoć industrijskom razvoju stavljena kao glavni cilj ekonomske politike, a njen glavni pravac prvih postreformskih decenija - ubrzanje ekonomskog razvoja na putu kapitalizma - pretvorio se u put ka ubrzanoj kapitalističkoj industrijalizaciji zemlji.
Uticaj državne kapitalističke ekonomije nije bio ograničen samo na njen direktan uticaj na ekonomiju. Ubrzanje kapitalističkog razvoja 1860 -ih i 1870 -ih i podrška zaštićenim preduzećima tokom stagnacije 1880 -ih neizbježno je dovelo do bogaćenja odgovarajućih grupa buržoazije. To je dovelo do njihovog direktnog interesa za jačanje državne potražnje i za samo postojanje državno-kapitalističke ekonomije. Sve je to na proširenoj osnovi reprodukovano tokom uspona 1890 -ih.
Na prijelazu iz 1880-ih u 1890-ih, u procesu sve veće nacionalizacije privatnih puteva, željeznički "kraljevi" počeli su nestajati s vodećih mjesta ruskog poslovanja. Postreformski biznismeni-osnivači, sa svojim burnim preduzetništvom, potpuno zasnovanim na državnim sredstvima, takođe su nadživjeli svoju korisnost. Prvi vlasnici novih pogona u metalurgiji i mašinstvu, koji su zasađeni 1860 -ih i 1870 -ih, također su napustili sferu aktivnog poduzetništva. U isto vrijeme veliki lični kapital željezničkih i drugih privrednika, kao i vlasnika fabrika, prebačen je u druge sfere.
1890-ih zamijenili su ih novi biznismeni i vlasnici velikih tvornica, koji su također ovisili o željeznici, ali su se sredstva za financiranje morala crpiti iz privatnih dioničkih banaka, široko ih koristeći, pa čak i stavljajući ih pod svoju kontrolu (A. K. Alchevsky , PPDerviz, na malo drugačiji način - SI Mamontov). I same banke su po prvi put u ovo doba pojurile u sferu čisto industrijskog poduzetništva novog tipa.
Državna potražnja ni u kom slučaju nije bila ograničena na metalurgiju, industriju goriva, mašinstvo i obogaćivala je ne samo vlasnike ovih industrija. U izgradnji željeznica troškovi velikih industrijskih proizvoda (šine, pričvršćivači, mostovi, vozna sredstva) nisu prelazili 30-40% svih troškova. Ostatak su činili troškovi proizvodnje sekundarnih grana fabričke industrije i malih kapitalističkih preduzeća i troškovi čiste gradnje, koja je, kao i drvna industrija, tada bila u fazi proizvodnje.
Kapitalne izdatke za obnovu i proširenje njihovih osnovnih sredstava također su platile operativne željeznice. Na državnim cestama provedeni su prema operativnim troškovima (u procjenama redovnih troškova državnog proračuna) i iznosili su 1893-1903. oko 17% od ukupnog broja. Za to vrijeme, kapitalni izdaci postojećih puteva dostigli su 37% kapitalnih izdataka za izgradnju novih puteva. Približno se poklopila struktura oba ulaganja u smislu izdataka za kupovinu proizvoda metalurgije i mašinstva, sekundarne industrije i čiste gradnje
Od preostalih 83% stvarnih operativnih troškova željeznica, veliki iznos, oko jedne šestine, činili su troškovi goriva, uključujući 80% za ugalj i naftu i 20% za drvno gorivo. Potrošnja metala i drugih proizvoda velike industrije bila je beznačajna u ukupnoj masi operativnih troškova.
Tako je brzi rast državno-kapitalističke ekonomije i ekonomske funkcije vojnih resora 1890-ih uvelike povećale opseg vladinih ugovora i zaliha. Raznolikost ruske ekonomije i rasprostranjenost različitih oblika komercijalne i lihvarske eksploatacije doveli su do činjenice da su željeznički i državni ugovori i zalihe samo za relativno mali dio njih obogatili vlasnike novih grana teške industrije. Izvođači radova koji su gradili željeznice, tvrđave, kasarne i trgovci - dobavljači hrane, uniformi, stočne hrane, ogrjevnog drveta itd., Obogaćeni su u neuporedivo velikoj mjeri na štetu troškova izgradnje željeznica i ekonomskih operacija vojske, mornarice i druga odeljenja.
Tako je u društveno-ekonomskim i društveno-političkim uslovima Rusije aktivna uloga države u ekonomiji dovela do nametanja naprednog kapitalizma.
Početkom 1890 -ih započelo je novo razdoblje u vladinoj politici nametanja teške industrije. Dugo razdoblje usporenog razvoja ruske željezničke mreže 1880-ih godina bilo je popraćeno jednako dugoročnom vještačkom podrškom za nove tvornice transportnog inženjeringa i prerađivačke metalurgije stvorene 1870-ih. Glavne mjere vlade 1880 -ih bile su vladine narudžbe za tračnice i parne lokomotive na skladištu i daljnje ulaganje državnih sredstava u neke velike tvornice. Takva povećana podrška dovela je, s jedne strane, do očuvanja velikih tvornica kao što su Kolomensky, Putilovsky, Maltsovsky, koje su postale gotovo potpuno ovisne o vladi, i očuvanja nekih drugih, na primjer, Nevskog, a s druge , do pojave vještačkih monopola poput željezničkog sindikata 1882 -1887 i potpuni monopol pogona Kolomna u izgradnji parnih lokomotiva od 1884. do 1891. godine
Pojava novih metalurških pogona na jugu Rusije krajem 1880 -ih označila je novu fazu u razvoju ruske metalurgije - kraj ere prevlasti prerađivačkih pogona. Međutim, nova postrojenja - Dneprovsky i Aleksandrovsky (Brjansko društvo) - zajedno sa starim pogonom u Novorosijsku odmah su zauzela monopol u proizvodnji šina. To se odrazilo na stvaranje drugog željezničkog sindikata 1890. godine, dvije godine nakon puštanja u rad novih tvornica, bez ikakvog uplitanja vlade. Imajući neovisnu metaluršku bazu, a time i mogućnost značajnog smanjenja troškova proizvodnje, nova postrojenja, udružena u sindikat, nastojala su održati cijene koje su se razvile čak i kad su tračnice napravljene od kupljenog lijevanog željeza, a plaćene visokim uvozom dužnosti. Ova situacija nikako ne bi mogla odgovarati "tipovima" vladine politike. Ubrzo nakon formiranja sindikata, 1891. godine, u okviru Ministarstva željeznica, „osnovana je Komisija koja će razmotriti pitanje mjera protiv povećanja cijena šina i spojnih elemenata koje ne odgovaraju stvarnom stanju stvari“. Dokumenti sadrže i drugi naziv za komisiju, koji još jasnije izražava njen glavni zadatak: "Komisija za regulaciju cijena šina i poduzimanje mjera protiv povećanja ovih cijena od strane sindikata željezničkih postrojenja".
Podaci koji su se sačuvali o ovoj komisiji, nažalost, ograničeni su samo kratkim spominjanjem njenog postojanja (u vezi s pojavom ideje o organiziranju Posebnog odbora za nabavke pri Ministarstvu željeznica) i zapisnikom 4. i 5. sjednica komisije. Osim toga, postoje podaci o postojanju komisije u podnesku ministra željeznica od 2. novembra 1897. godine "O transformaciji centralnih propisa Ministarstva željeznica".
Iz posljednjeg dokumenta može se vidjeti da je komisija razmatrala sve ugovore zaključene između tvornica i odbora privatnih željezničkih kompanija za opskrbu tokom 1890., 1891. i 1892. godine. šina i pričvršćivača, te je pokušao proučiti pitanje stvarne cijene čeličnih šina proizvedenih u ruskim tvornicama. Komisija je zaključila da su glavni razlog za pretjerano visoke cijene željeznica proizvoljne radnje sindikata uzgajivača.
Preživjeli zapisnici komisije sadrže vrlo znatiželjnu ocjenu rezultata vladine politike očuvanja velikih tvornica 1880-ih: „Iskorištavajući vladino posebno pokroviteljstvo za uspostavljanje domaće proizvodnje čeličnih šina, izraženo u uspostavljanju: 1) 12- godine zajednička premija - preko 15 miliona rubalja, 2) za podsticanje narudžbi za šine u državnom zalihu u iznosu od više od 28 miliona pudova prije 1. januara 1887. godine, u iznosu od oko 58,5 miliona rubalja. i 3) u carinskim mjerama, štiteći proizvodnju domaćeg lijevanog željeza od stranih, naša željezara se razvila i smjestila vrlo čvrsto i uglavnom na trošak vlade " .
Zapisnici dalje pokazuju da su "ogromni državni rashodi za jačanje domaće željezničke proizvodnje" doprinijeli stvaranju tvornica koje mogu zadovoljiti "ne samo normalnu, već i povećanu potražnju" za šinama. Istodobno, rezultat ovog "sustava poticaja" bili su sindikati, a vlada "koja je potrošila toliko za dobrobit zemlje" sada je prisiljena brinuti se o zaštiti interesa željeznica od pretjeranog
2.1 Organizacija finansijske reforme
U jesen 1892., Witte, na primjer, još nije imao dovoljno jasnu predodžbu o stanju monetarnog opticaja u Rusiji i nije bio upućen u tok politike na ovom području Vyshnegradskog i njegovih prethodnika . Prateći M.N. Katkov, on je i dalje ostao pristalica cirkulacije papirnog novca i inflatorne politike. Samo ovo može objasniti Witteov pokušaj u jesen 1892. da poveća količinu papirnog novca u opticaju putem posebne emisije "sibirskih" rubalja kako bi pokrio troškove povezane s izgradnjom Velike sibirske rute. Do 1894. godine Witte je već bezuslovno podržavao uvođenje zlatnog opticaja. Teren za reformu pripremili su njegovi prethodnici u Ministarstvu finansija.
U prvim izvještajima novog ministra finansija o popisu državnih prihoda i rashoda za 1893. i 1894. godinu. dva osnovna principa finansijske politike izašla su na vidjelo sa potpunom jasnoćom. Prvi je tradicionalna orijentacija ka daljem oporezivanju i ponovnom oporezivanju seljačkih masa i radnih slojeva grada kao izvornog izvora ruskog budžeta. Drugi, ne sasvim novi, ali po prvi put izražen u potpuno svjesnom obliku, sastojao se u najširem korištenju javnih financija kao poluge za ubrzavanje ekonomskog razvoja zemlje.
Finansijska politika treba imati na umu, prije svega, „moguće otklanjanje nepovoljnih uslova koji ometaju ekonomski razvoj zemlje, te poticanje duha zdravog poduzetništva u skladu s prirodnim uvjetima i potrebama domaće industrije. " Rashodi blagajne u ovom slučaju uključuju "izvore mnogo više protiv tereta povećanja potrošnje u narodu, a samim tim i finansijskog blagostanja". Ministarstvo finansija "ne bi trebalo da se povuče prije proširenja takvih rashoda, koji su uzrokovani hitnim potrebama i koji se mogu podmiriti", kaže Witte, "bez ometanja javnih finansija".
U svom izvještaju o slici za 1894. Witte je opet kao pozitivan fenomen primijetio da obični prihod premašuje uobičajene troškove koji se povećavaju prema slici, a višak se koristi za pokriće dijela vanrednih troškova. Witte tvrdi da je, prema njegovom "dubokom uvjerenju", takva naredba "najnužnija garancija ispravnosti i stabilnosti finansijskog položaja države". Dalji razvoj državnih potreba, "sasvim moguće", u budućnosti će zahtijevati pribjegavanje povećanju visine oporezivanja. No, ako se ta sredstva koriste za produktivne izdatke, koji doprinose razvoju ekonomskog života, a time i jačanju platežnih snaga stanovništva, onda bi im se trebalo dati prednost "pretjeranoj suzdržanosti", što može postati "kočnica daljnjeg razvoja" zemlje "i" ometaju rast blagostanja ljudi ".
Tako je Witte od prvih koraka svoje aktivnosti shvatio neobičan državno-kapitalistički sadržaj ruskog proračuna, koji se razvio za vrijeme njegovih prethodnika. No, ako među njegovim prethodnicima to nije bio rezultat svjesne politike, već posljedica neograničenih financijskih "žrtava" države uzrokovanih njezinim sudjelovanjem u izgradnji željeznica 1860-ih i 1870-ih, tada Witte nije samo proširio državu -kapitalističko korištenje budžeta, ali je takvoj upotrebi dao i svojevrsno "opravdanje" i učinio ga sastavnim dijelom cjelokupne ekonomske politike koju je vodio.
Ovaj smjer budžeta u potpunosti je bio u suprotnosti sa cjelokupnom finansijskom politikom razdoblja predmonopolskog kapitalizma na Zapadu. Koncept ravnoteže budžeta i korespondencija između njegovih prihoda i rashoda tada je značio ideju oporezivanja samo u onoj mjeri u kojoj je to potrebno za podmirivanje uobičajenih potreba države. To je uključivalo održavanje vojske, policije i administrativnog aparata, troškove obrazovanja, zdravstvene zaštite i druge troškove uzrokovane općim uvjetima kapitalističke reprodukcije.
U drugoj polovici 19. stoljeća, s razvojem kapitalističkih odnosa u Europi, povećanjem trgovinskog i industrijskog prometa i veličinom plaćanja, uloga zlata u novčanom prometu zapadnoeuropskih zemalja postajala je sve značajnija. Zlatnik je počeo zamjenjivati srebro. Tome je doprinio i priliv zlata u Evropu, uzrokovan otkrićem zlatnih posteljica kasnih 40 -ih u Kaliforniji, ranih 50 -ih u Australiji i, konačno, 80 -ih u Africi. Osim Engleske, gdje je monometalizam zvanično uveden 1916. godine, početkom 70 -ih godina Njemačka, Švedska, Norveška, Danska, Holandija, Francuska, Španija, Belgija i Grčka prešle su u opticaj zlatnog novca. Tranzicija glavnih evropskih zemalja u zlatni novčani promet nije mogla a da ne pogura rusko finansijsko odjeljenje na odlučnije sprovođenje planiranog programa jačanja valute. Prilikom rasprave o nacrtu reforme 1887. odlučeno je „nastojati ne vratiti potpunu vrijednost kreditne rublje, već ojačati njenu razmjenu u omjeru blizu 1,5 rubalja. kredit za 1 rub. metal ". Tako je pod Vyshnegradskim u Ministarstvu finansija u osnovi pripremljen nacrt monetarne reforme, a neophodnost sprovođenja nakon akumulacije značajne zlatne rezerve nije izazvala sumnje kod ministra. Vyshnegradsky nije imao vremena dovršiti plan konverzije ruskih kredita. Shvativši važnost cirkulacije zlatnog novca za razvoj ekonomije, Witte je pristupio provedbi reforme i postigao uspjeh: „Jedna od najvećih reformi koje sam morao napraviti tokom svog vremena na vlasti bila je monetarna reforma, koja je konačno ojačala Ruski krediti i stavljaju Rusiju finansijski zajedno sa drugim velikim evropskim silama. Zahvaljujući ovoj reformi, izdržali smo nesretni japanski rat, nemire koji su izbili nakon rata i sve alarmantno stanje u kojem se Rusija nalazi do danas. "
Za pripremu reforme S.Yu. Witte je poduzeo niz mjera. Kurs kreditne rublje je stabiliziran. Privatne banke snažno su upozorene da će ih špekulacije o rublji lišiti državne podrške i prava na obavljanje komercijalnih transakcija. Država je pomno pratila privatne banke i carinu. Agenti stranih banaka uklonjeni su sa berze. Da bi se izbjegao šok, stanovništvu je i prije reforme bilo dopušteno koristiti zlatnike po kursu od 5 zlatnih rubalja. za 7,5 kreditnih rubalja. Konačno, nadolazeća monetarna reforma primorala je zakasnele reforme da se provedu u Državnoj banci Rusije. Do početka 90 -ih. odnosi između Državne banke i Trezora su se promijenili. Plaćeni su dugovi blagajne prema banci za čije se plaćanje često koristili krediti. Veliki iznosi koje je privukla Državna banka mogli bi se koristiti za kreditiranje industrije i trgovine. S tim u vezi, potrebne su izmjene Povelje Državne banke. O tome su u štampi pisali ne samo industrijalci, već i vlasnici zemljišta. 1892. godine, pod predsjedanjem Wittea, osnovana je komisija za reviziju statuta banke. Finansijska politika koju je vodio S.Yu. Witte uporno je zahtijevala proširenje sfere aktivnosti Centralne banke. Uz kratkoročno kreditiranje, Witte se zalagao za dugoročne industrijske zajmove u cilju rasta ekonomije zemlje. Nova Povelja Državne banke stupila je na snagu 1895. godine. Osnovni kapital iznosio je 50 miliona rubalja, rezervni kapital iznosio je do 5 miliona rubalja. Povelja je dozvoljavala kreditiranje industrijalaca na osnovu samostalnog računa osiguranog zgradama i opremom. Prema novoj Povelji, Državna banka više nije igrala ulogu lokalne operativne institucije Sankt Peterburga, već je usmjeravala bankarske aktivnosti cijele zemlje. Za opsluživanje Sankt Peterburga u Državnoj banci osnovana je kancelarija na čelu sa menadžerom i Upravnim odborom koji se sastoji od pet direktora. Nova povelja povećala je zavisnost Državne banke od Ministarstva finansija. Upravu banke, na čelu sa guvernerom, imenovao je ministar finansija, a njene aktivnosti regulisale su ministarske naredbe. Državna banka je sistematski izvještavala Državno vijeće i Državnog kontrolora. Prilikom provođenja monetarne reforme, Državnoj banci povjereno je izdavanje kreditnih zapisa i zlatnika.
Privlačenje kapitala na finansijsko tržište zemlje olakšala je aktivnost berzi i robnih berzi, ali je njihov rad bio ograničen brojnim propisima o poslovanju. Ograničenja su se proširila na određene kategorije osoba, prema vjerskim i nacionalnim načelima, na industriju (dionice na donosioca nisu bile dozvoljene u industriji šećera i ulja), a prevladala je visoka nominalna vrijednost dionica (250 rubalja). Umjesto raštrkanih povelja pojedinih berzi, pokušalo se stvoriti jedinstvenu povelju razmjene. 1895. u tu je svrhu pri Ministarstvu financija osnovana posebna komisija. Pripremljena povelja nije odobrena. Vlada se ograničila samo na reformu Sankt Peterburške berze.
Dok je Witte bio na čelu ruskog finansijskog odjela, državni budžet se više nego udvostručio: sa milijardu rubalja 1892. godine, to je bilo otprilike, na više od 2 milijarde 1903. godine. Prosječni godišnji rast budžeta bio je 10,5%, u odnosu na 2,7% u prethodnoj deceniji , a u sljedećih 5%.
Davne 1893. godine prestalo je slobodno kovanje srebrnog novca. Tako je isključen povratak srebrnom monometalizmu. Tek 1895. godine, u razdoblju industrijskog rasta i povoljne finansijske situacije, kada je zlatni novac iznosio 678 miliona rubalja, ruska vlada je odlučila započeti reforme. 1894. i 1896. Uz pomoć pariškog Rothschilda, Witte je dao dva velika državna zajma, što mu je omogućilo da rezimira operacije konverzije Vyshnegradskog, a potrošilo je i 1894-1895. niz mjera za stabilizaciju rublje i tako pripremio uvođenje zlatnog monetarnog opticaja u Rusiji. Reforma je izvršena dekretom od 29. avgusta 1897.
Sadržaj zlata u rublji smanjen je za trećinu. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopecka. zlato. Kao rezultat reforme, državna banka je postala institucija izdavalac. Odobreno mu je pravo izdavanja novčanica. Sve kreditne note izdate u opticaj veće od 300 miliona rubalja trebale bi biti podržane zlatnim rubaljama za rublje. U Rusiji je uspostavljen strogi zakon o emisiji koji zahtijeva stalnu veliku zalihu zlata za osiguranje novčanica u opticaju.
2.2 Rezultati monetarne reforme i njena uloga u ekonomskom razvoju Rusije
Uvođenje zlatnog standarda pomoglo je stabilizaciji rublje i otvorilo mogućnosti za privlačenje stranog kapitala u Rusiju. Na samom početku svoje ministarske karijere, Witte se prema stranom kapitalu odnosio s određenim oprezom, pa čak i izrazio bojazan da se "rusko preduzeće", uprkos carinskoj ogradi, "ponekad ne može nadvladati rivalstvo stranih preduzeća". Međutim, do kraja 1890 -ih, Witte je počeo zagovarati neograničeno privlačenje stranog kapitala, unatoč ozbiljnom protivljenju koje je predvodio veliki vojvoda Aleksandar Mihajlovič, pobornik ograničavanja pristupa stranog kapitala Rusiji, posebno naftnoj industriji.
Witte je tvrdio da je upravo rezultat "čvrste" trgovinske i industrijske politike "temeljni ne samo ekonomski, već i politički zadatak" - stvaranje "vlastite" nacionalne industrije ", koja se razvija" na temelju rad ljudi oslobođen ropstva "mogao se riješiti. Što se tiče same suštine ove politike, on se fokusirao na dva njena najvažnija aspekta - protekcionizam i privlačenje stranog kapitala.
Witte se pozvao na primjer Engleske, Sjedinjenih Država i drugih država koje su ostvarile stvaranje svojih industrija uz pomoć stranog kapitala, te je uvjerio cara da priliv "tuđe štednje" neće utjecati na nacionalni karakter ruske industrije , jer će ih Rusija, kao zemlja s "ogromnom političkom moći i moći", moći "asimilirati". Witte je predvidio gubitak nezavisnosti Rusije i položaj velike sile u slučaju da u sljedećih desetljeća ruska industrija ne bude mogla „pokriti“ svojim proizvodima ne samo domaće potrebe, već i potrebe azijskih zemalja, „što bili ili trebali biti "pod utjecajem Rusije.
Tako je Witte povezivao ekonomski razvoj Rusije uz pomoć stranog kapitala s aktivnom imperijalističkom borbom za prodajna tržišta na istočnom rubu Rusije, tako da bi u roku od nekoliko godina ruska industrija dosegla tako visok stupanj razvoja da bi bila mogu zauzeti snažan stav prema njima. To bi učinilo rusku robu ne samo konkurentnom na međunarodnoj sceni, već bi također omogućilo "plaćanje kamata na kapital primljen u Europi od prihoda od izvoza u Aziju". U međuvremenu, na prijelazu u 20. stoljeće, kada je Witte tek počeo provoditi svoj ekonomski program, interes ruske industrije za strana tržišta bio je, prema njegovom mišljenju, vrlo neznatan.
Ministarstvo finansija već se borilo za ekonomske interese industrijskih kraljeva na Dalekom i Srednjem istoku. U nastojanju da pripremi tržišta za rusku industriju u razvoju, u drugoj polovici 90-ih počela je provoditi takozvani "miran" ekonomski prodor u Mandžuriju, Perziju i Mongoliju. Nadalje, odlučujuća uloga u provođenju ove politike dodijeljena je bankama - Perzijskoj banci za računovodstvo i zajmove, koja je stvarna podružnica Državne banke, kao i Rusko -kineskoj banci, koja je radila i za rusku državnu i za inozemnu banku kapital i bio je pod kontrolom carske vlade. Uz pomoć državnog i "neutralnog" stranog kapitala, vlada se nadala, bez štednje na troškovima, da učini ono što još nije sposobno za slabu domaću privatnu inicijativu. Izgradnja Velike sibirske rute odigrala je veliku ulogu u razvoju ruske ekonomije na Dalekom istoku. Witte je nade u rješavanje problema preseljenja povezao izgradnjom Velikog sibirskog puta. Ali prije svega, zanimala ga je ideja o ogromnoj općoj ekonomskoj i strateškoj važnosti puta za Rusiju u njenom kretanju na istok. To mu je dalo povoda da kasnije u svojim memoarima napiše da je, kada je započela izgradnja ceste, tada osim njega, nekoliko državnika Rusije, uključujući i novoimenovanog ministra vanjskih poslova A.B. Lobanov-Rostovsky, imao je "jasnu ideju o geografskom položaju Kine, Koreje i Japana". Nakon što je postao ministar financija, Witte je osigurao potrebna sredstva i ubrzano puštanje u rad Sibirske željeznice. Kako je postavljena sibirska ruta, Witteov utjecaj u određivanju dalekoistočne politike se povećavao, pa je postupno napredovao u ulogu prve osobe pri razmatranju slučajeva izvan nadležnosti Ministarstva financija.
Dakle, monetarna reforma doprinijela je stabilizaciji rublje i učinila je skupim ulazak stranog kapitala u Rusiju. Strana ulaganja i zajmovi postali su važan izvor za razvoj nacionalne industrije i željezničke izgradnje. Bez obzira na to, Witte je poduzeo niz mjera kako bi akumulirao interne resurse, povećao trezorske prihode u samoj Rusiji, prvenstveno povećanjem oporezivanja. Odmah po preuzimanju dužnosti ministra finansija, Witte je krenuo u reviziju postojećeg sistema oporezivanja ribolova. Nakon reforme 1861. godine, trgovački porez bio je reguliran uredbom o carinama na pravo trgovine i obrta, donesenom 9. februara 1865. Njime je bilo predviđeno oporezivanje preduzeća po čisto vanjskim osnovama, bez obzira na iznos uloženog kapitala. u njima i rezultirajuća neto dobit. Kao rezultat brojnih mjera, iznos ribolovnih pristojbi do 1883. udvostručio se u odnosu na 1884. i dosegao 40.475 hiljada rubalja. Uredbu o novom trgovačkom porezu car je odobrio 8. juna 1898. Porez se, kao i ranije, sastojao od glavnog i dodatnog. Glavni porez platili su poduzetnici stjecanjem trgovačkih certifikata, a veličina plaće određivala se ovisno o veličini preduzeća, a ne o statusu vlasnika (koji pripada određenom cehu), kako je predviđeno prethodnim zakonodavstvo. Kako bi se utvrdila veličina plaće, zemlja je podijeljena u 5 klasa (ovisno o stupnju industrijskog razvoja), a industrijska preduzeća, prema vrstama i veličinama, podijeljena su u kategorije. Dodatni porez na dionička društva koji podliježu javnom izvještavanju podijeljen je na porez na kapital i porez na kamate (porez na prihod).
Jedno od najefikasnijih sredstava za istiskivanje novca iz džepova ljudi bio je monopol na votku koji je uspostavio Witte; “Glavna ideja monopola za piće bila je da nitko ne može prodavati vino osim države, a proizvodnja vina trebala bi biti ograničena na veličine u kojima je država za njih kupovala vino, pa se stoga mora zadovoljan uslovima koje država postavlja kao kupac ".
Destilacija je ostala u privatnim rukama, ali je sirovi alkohol kupio trezor. Pročišćavanje alkohola i proizvodnje provedeno je u privatnim tvornicama samo po nalogu iz trezora i pod nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja alkohola, vina i proizvoda od votke bila je isključivo pravo države. Monopol je ministar finansija koristio kao jedan od glavnih izvora pokrivanja budžetskih deficita.
Witteov proklamirani program ubrzanog razvoja nacionalne industrije mobiliziranjem domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala u obliku kredita i ulaganja, carinskom zaštitom domaće industrije od zapadnih konkurenata i poticanjem izvoza robe iz Rusije urodio je plodom. Ruska ekonomija je doživjela značajne pomake, posebno u izgradnji željeznica. Od 1895. do 1899. godine u Rusiji se u prosjeku godišnje gradilo oko 3.064 km. U oblasti finansija za Rusiju početkom XX veka. karakteriše izuzetno brz rast državnog budžeta. Prema popisu iz 1867. godine, običan prihod iznosio je samo 415 miliona rubalja. Prošlo je trideset godina, a povećali su se za milijardu rubalja. Bilo je potrebno 11 godina da se akumulira druga milijarda po ovoj stavci državnog budžeta, a treća - 5 godina. Ogroman rast budžeta u ovom periodu nije odgovarao rastu nacionalnog dohotka, premašujući ga za 2, 4 puta. Rast budžetske imovine uvelike je ovisio o prihodu monopola vina. U 90 -ima. u Rusiji je došlo do procesa koncentracije bankarskog kapitala, spajanja banaka s industrijom i jačanja međubankarskih veza. U zajedničkom finansiranju industrijskih preduzeća počinje se pojavljivati ruska vanjska trgovina. Petersburg međunarodne, Petersburg računovodstvo i zajam, ruske komercijalne i industrijske banke.
90 -ih - period rođenja ruskog finansijskog kapitala. Pod Wittom, pravna kontrola nad privatnim bankama se izuzetno povećala. Izvršeno je preko Državne banke i Posebne kancelarije za kreditni dio Ministarstva finansija. 1900. godine, zahvaljujući Witteovim naporima, na Sankt Peterburškoj berzi otvoreno je Odjeljenje dionica. 1882. u Rusiji je osnovana Seljačka zemljišna banka, a 1885. - Državna banka plemenitog zemljišta. Pod Wittom, Kreditna kancelarija, zajedno s državnom bankom, počela je obavljati niz važnih financijskih transakcija. Posebno su se zajednički bavili regulacijom monetarnog opticaja, deviznom i diskontnom politikom. Kreditni ured, prema riječima V.N. Kokovtsov, koji je bio ministar finansija 1906-1914, do početka 20. veka. počeo igrati ulogu svojevrsne povezujuće veze između državne banke, seljačke i plemićke banke, s jedne strane, i privatnih banaka, s druge strane.
Monetarna reforma S.Yu. Witte je doprinio integraciji Rusije u svjetsku ekonomiju. Monometalizam zlata stavio je Rusiju finansijski u ravan sa razvijenim evropskim državama i ubrzao modernizaciju njene industrije. Stabilizacija kursa rublje i zlatnog standarda učinili su rusku industriju privlačnom za strane investitore. Ministar financija, znajući da otadžbina nije bogata domaćim izvorima kapitala, predložio je uklanjanje iz ruskog zakonodavstva ograničenja stranog kapitala u vlasništvu nad zemljom i određenim industrijama. U tom je pitanju Witte postigao samo djelomičan uspjeh. Godine 1899. dopušten je prijem stranog kapitala i preduzetnika za učešće u razvoju grana ruske prerađivačke industrije.
Monetarna reforma odvijala se u fazama 1895-1897. carskim dekretom, donetim 1897, zaobilazeći Državno vijeće. Tehnička strana reforme svela se na besplatnu zamjenu kreditnih zapisa za zlatnike. S.Yu. Witte je suštinu i srž monetarne reforme vidio u uspostavljanju zlatnog pariteta rublje. Zlatne rezerve 1896. godine iznosile su 103% nominalnog iznosa novčanica. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopecka. zlata, što je značilo smanjenje njegovog sadržaja zlata za 1/3. Slično, težina zlatnika se smanjila. Zlatnici od 10 rubalja koji su postojali prije reforme pretvorili su se u imperijale od 15 rubalja, a kovanice od 5 rubalja u poluimperije od 7,5 rubalja. Zatim su ponovo počeli izdavati zlatnike od 10 i 5 rubalja, ali smanjene težine. Osim toga, radi pogodnosti naselja, u opticaj su uvedeni pomoćni srebrni novčići - 1 rubalja, 50, 25, 15, 10, 5 kopejki i bakreni novac. Do 1901. godine u opticaju je bilo zlatnika i srebra u vrijednosti od 856,5 miliona rubalja. Budući da je provedena devalvacija bila skrivene prirode, reforma je bila relativno bezbolna i nije uzrokovala značajnu promjenu cijena robe, zbog prilagođavanja zlatne rublje tečaju novčanica.
Kao rezultat reforme, Državna banka postala je centralna i jedina institucija izdavalac. Prema zakonu od 29. avgusta 1897. bilo mu je dozvoljeno da izda kreditne zapise u iznosu od 600 miliona rubalja, dok je zlatna hartija od vrijednosti morala iznositi najmanje 300 miliona rubalja, odnosno polovinu iznosa. U stvarnosti, ovo pravo nikada nije korišteno. Kako bi se osigurale opticajne novčanice, predviđeno je da zemlja ima velike rezerve zlata, što je rusku valutu učinilo jednom od najpouzdanijih u svijetu.
Do tada se financijska snaga dioničkih komercijalnih i hipotekarnih banaka znatno povećala. Smatrajući kredit kao osnovu industrije, Witte je doprinio jačanju mladih ruskih banaka, koncentraciji finansijskih sredstava u najvećoj od njih, koristeći strani kapital. Pod njim su razvijeni principi djelovanja stranih banaka u Rusiji i prvi projekti zajedničkih banaka. Postepeno je ministar finansija došao do zaključka da će, usljed nedostatka domaćeg kapitala, strane investicije pomoći razvoju industrije i napuniti domaće tržište robom. Štaviše, pod uslovima visokih dažbina na gotovu robu, stranci su nestrpljivo počeli uvoziti kapital u Rusiju, ulagali ga u proizvodnju, stvarajući svoja ili mešovita preduzeća. Witte je olakšao privlačenje stranog kapitala, uprkos zakonskim ograničenjima za strane privrednike. Vidjevši strana ulaganja kao mnogo manje zlo od državnih kredita, Witte je učinio sve da pomogne u reviziji pravnih normi aktivnosti stranaca. Ministar finansija morao se boriti protiv napada moćne opozicije u liku lokalnog plemstva, nekih ruskih preduzetnika i Komiteta ministara. Witte piše bilješku Državnom vijeću, započinje široku kampanju u štampi, utječe na cara, koristeći pismo profesora DI Mendeleeva opravdavajući potrebu priliva stranog kapitala; konačno se i sam obraća Nikoli II s tajnim izvještajem u kojem iznosi program trgovačke i industrijske politike carstva. Witte je inzistirao na tome da se strancima omogući da kupuju ne samo preduzeća, već i zemljište na kojem se nalaze. No, predložene mjere za ublažavanje ograničenja aktivnosti stranih investitora nisu dobile podršku zbog otpora većine birokratskog aparata.
Ne bi bilo primjereno posmatrati monetarnu reformu odvojeno od drugih mjera S.Yu. Wittea. Witteov proklamirani program ubrzanog razvoja nacionalne industrije mobiliziranjem domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala u obliku kredita i ulaganja, carinskom zaštitom domaće industrije od zapadnih konkurenata i poticanjem izvoza robe iz Rusije urodio je plodom. Kao rezultat ekonomskih reformi koje je proveo S.Yu. Witte, stvoreni su uvjeti za industrijski uzlet. Politika ubrzanog industrijskog razvoja mobilizacijom domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala, carinskom zaštitom domaće industrije i podsticanjem izvoza dovela je do povećanja industrijske proizvodnje 90 -ih godina XIX vijeka. 2-3 puta. Rusija se približila industrijski razvijenim zemljama.
1. Abalkin L. Moderna Rusija kroz prizmu ekonomskih pogleda Sergeja Wittea: Sadašnje rukovodstvo zemlje posudilo je osnovne principe državne regulacije u tržišnim uslovima od carskog ministra finansija // Nezavisimaya Gazeta. - 1999.- 20. april. - S.12-13. - (NG-Politička ekonomija; br. 7).
2. Abalkin L. Ekonomski pogledi i državne aktivnosti S.Yu. Wittea // Ekonomska pitanja. - 1999. - No. 4. - P.4-26. - Bibliografija: u podnaslovu. Bilješka.
3. Abalkin L.I. Ekonomski pogledi S.Yu. Wittea i njegove državne aktivnosti // Sergei Yulievich Witte - državnik, reformator, ekonomista. - M., 1999.- 1. dio. - S. 5-48.
4. Zosimchuk V.N. S. Yu. Witte i modernizacija Rusije (1892-1903): disertacija za stupanj kandidata historijskih nauka: Specijalnost 07.00.02 - Yaroslavl: Jaroslavski državni univerzitet P. G. Demidova, 1998.- 295s.
5. Karamova O.V. Ministar finansija S.Yu. Witte - "arhitekt" ekonomskog oporavka // Računovodstvo. - 2002. - br. 14. - str. 3 - 5.
Lachaeva M.Yu. Rusija na prijelazu iz XIX u XX vijek: Naučni materijali. čitanja u spomen na prof. U I. Bovykin, Moskva, Moskovski državni univerzitet Lomonosov, 20. januara. 1999.- M., 1999.- S.303-314.
6. Lebedev V.D. Formiranje ekonomske politike S.Yu. Witte (kraj XIX - početak XX vijeka) // Sergej Julijevič Witte - državnik, reformator, ekonomista. - M., 1999.- 1. dio. - S.209-242.
7. Lebedev N.A. Ruski ekonomisti XIX veka o protekcionizmu i slobodnoj trgovini (carinska politika). - M.: Ekonomski institut RAS, 2000.- 335 str. - S. 189-213.
8. Lebedev S.K. Uvod. Proračun i javni dug Rusije pod S.Yu. Witteom // Witte S.Yu. Sobr. op. i dokumentarna građa: U 5 svezaka, tom 2, knjiga 2. - M.: Nauka, 2003.- S.5-27.
9. Martynov S.D. Država i ekonomija: Witteov sistem. - SPb: Nauka. St. Petersburg. izd., 2002. - 402 str.
10. Samonov S. V. "Bukvalno sam razapet na krstu ...". Ministar financija Witte i tiska // Rodina. - 2008. - br. 1 - str. 47-51
11. Samonov S.V. Ministar finansija S.Yu. Vidite očima ruske periodike (na osnovu materijala iz novina Novoye Vremya, Birzhevye Vedomosti i Russian Labor) // Bilten Moskovskog univerziteta. Serija 8. Istorija. - 2008. - br. 2 - str. 69-77
Objavljeno na Allbest.ru
...Reforms S.Yu. Witte u poreskom sistemu. Uvođenje monopola na vino. Reforme u željezničkom sektoru, poljoprivrednom sektoru privrede, industriji. Monetarna reforma i njen značaj. Analiza rezultata ekonomskih reformi koje je proveo S.Yu. Witte.
prezentacija dodana 15.01.2014
Karakteristike i pokazatelji ekonomskog razvoja Rusije početkom XX vijeka. Analiza reformi Aleksandra I, koje su dale prostor razvoju ekonomije. Proučavanje zemljišne reforme P. Stolypina i Witteove monetarne reforme. Društveno-politički sistem i vanjska politika.
sažetak, dodano 31.01.2010
Nikola II i njegova politika, transformacija Rusije u ustavnu monarhiju. Stabilizacija finansijskog sistema zemlje. Agrarne reforme. Smjerovi Witteovih transformacija, njegove aktivnosti kao diplomate. Radnički pokret i Državna duma.
sažetak dodan 05.12.2013
Transformativna aktivnost S.Yu. Witte: njegova ekonomska platforma, glavni pravci, karakteristike kursa, rezultati. Reforme P.A. Stolypin: ciljevi, suština, kontradikcije. Zasnivanje stolipinske agrarne reforme na pruskoj verziji.
sažetak, dodano 01.09.2008
Witte kao ministar finansija. Reforme i protivljenje zvaničnika. Sastav Kabineta ministara. Witteove aktivnosti na čelu Komiteta ministara. Ideje S.Yu. Witte i njihova implementacija. Reformska aktivnost kabineta. Rezultati reformi.
seminarski rad, dodan 29.01.2007
Ekonomija Ruskog carstva na prijelazu iz 19. u 20. stoljeće. Ekonomske reforme S.Yu. Witte i P.A. Stolypin, njihovi rezultati. Društveno-političko stanje u društvu i vanjska politika 1903-1906. Uporedne karakteristike reformi Wittea i Stolypina.
sažetak, dodano 04.09.2011
S.Yu. Witte je jedan od najtalentovanijih u galaksiji istaknutih ministara finansija Rusije. Jedanaest godina vodio je Ministarstvo finansija, koje nije samo uspješno rješavalo finansijske i monetarne probleme, već je postalo i centar ekonomskih reformi.
sažetak, dodano 31.03.2008
Ekonomska politika carske vlade krajem 19. - početkom 20. stoljeća. Biografski podaci o Witteovoj porodici i životu, faktori u formiranju njegovog svjetonazora i karaktera. Formiranje i razvoj "Witte sistema". Witteove aktivnosti kao diplomate.
sažetak dodan 11.9.2014
Osnovni podaci o životu i obrazovanju grofa S.Yu. Witte, početak državne službe. Koncepti ekonomske platforme i principi upravljanja javnim finansijama u okviru Witte programa. Uloga Witteovih reformi i vanjske politike u ruskoj ekonomiji.
sažetak, dodano 02.08.2012
Reformiranje bankarstva, povećanje uloge Državne banke. M.Kh. Reitern, reforma njegovog štednog poslovanja. Ulaganje stranih banaka u rusku industriju. Monetarna reforma S.Yu. Witte, njegova uloga u ekonomskom rastu Rusije.
Reforme u poreskom sistemu
Zemlja koja se brzo razvijala zahtijevala je sve više ekonomskih injekcija, odnosno značajne izdatke budžetskih sredstava i potragu za novim izvorima novčanih primanja. Nakon strašne gladi 1891. koja je zadala udarac ekonomiji zemlje, uslijedile su brojne plodne godine koje su omogućile da se situacija nekako poboljša. Tako su 1893. državni prihodi premašili rashode za 98,8 miliona rubalja. U osnovi, to se moglo postići samo povećanjem poreza. Konkretno, pod Wittom, porez na glasanje konačno je ukinut u poljoprivrednim regijama Sibira. Ali najvažnije je da je Witte pokušao reformirati trgovačko i industrijsko oporezivanje.
Krajem 19. u Rusiji je postojao izuzetno složen sistem oporezivanja. Postojali su sljedeći porezi:
Najveći problem svih ovih poreza je oporezivanje ne na iznos prihoda, već na oblik vlasništva i identitet vlasnika (ovisno o cehu, tituli itd.). Do početka dvadesetog veka ti su porezi donosili blagajni oko 7% ukupnog iznosa državnih prihoda.
Trgovina i industrija u Rusiji oporezivali su se po vrlo niskim stopama. Do sredine devedesetih godina prošlog stoljeća porezi na ove sektore iznosili su oko 3% svih budžetskih prihoda, iako su trgovina i industrija već postali jezgro ekonomskog razvoja, a prihodi iz ovih sektora činili su gotovo polovicu svih prihoda Rusije.
Witte je započeo reformu povećavajući trgovački porez sa tri posto na pet posto. Prihodi trezora odmah su porasli za 5 miliona rubalja. 1893. godine zacrtan je program Ministarstva financija za reformu porezne industrije u kojem je planirano korištenje modernijih metoda od onih koje su tada bile rasprostranjene.
Najbolje rješenje bio bi progresivni porez. Međutim, Rusija jednostavno nije bila spremna za to.
Nakon burne rasprave o ovoj temi, 8. juna 1898. godine uveden je trgovački porez. Sam porez sastojao se od glavnog i dodatnog. Glavni porez bila je godišnja uplata za dozvolu za obavljanje određene vrste djelatnosti. Ali sada je njegova veličina postavljena ovisno o industriji poduzeća, veličini i lokaciji. S tim u vezi, cijelo Rusko Carstvo podijeljeno je na 5 ekonomskih regija prema stupnju razvoja. Tako je oporezivanje zasnovano na ličnoj privilegiji ili kneževskoj tituli ukinuto. Dodatni porez na kolektivna preduzeća (dionička društva i partnerstva) podijeljen je na porez na kapital i porez na kamatu na dobit. Štaviše, naknada za kamatu na dobit zaračunavala se samo ako je dobit veća od 3% osnovnog kapitala. Dodatni porez je nametnut svim ostalim preduzećima u obliku postotnog poreza na dobit.
Novi trgovački porez blago je povećao prihode trezora (u prvoj godini prihodi su porasli sa 48 miliona rubalja na 61 milion rubalja, odnosno 27%).
Najveći dio budžetskih prihoda činile su akcize na proizvodnju robe poput votke, duhana, šibica, petroleja i šećera. Povećanje akciza, odnosno indirektnih poreza, činilo je najveći dio prihoda od "poreza" državnog budžeta.
Uvedena je i državna taksa na stan, što je fundamentalno važna inovacija.
Witte je bio na čelu takozvane standardizacije šećera, koja je u Rusiji uvedena 1895. Njegovo je značenje bilo zaštititi tržište od viška šećera uvođenjem dodatne trošarine na njih. Potrošač šećera - Rusi - branio se od visokih cijena puštanjem na tržište hitnih zaliha. Kao rezultat toga, proizvodnja šećera od 42 milijuna pud. povećana za 1899. na 42,8 miliona pudova., njegova potrošnja je porasla sa 27,8 miliona pudova. do 36,5 miliona pudova i primanja od trošarine na šećer i patentnih pristojbi (dozvola za pravo proizvodnje ili prodaje) - od 42,7 miliona pudova. do 67,5 miliona pudova.
Monetarna reforma i strani krediti
Kraj devetnaestog stoljeća u Rusiji je obilježen provedbom velike finansijske reforme, koja je kvalitativno promijenila položaj ruske monetarne jedinice. Reforma je pomogla stabilizaciji rublje i privlačenju stranog kapitala. Konverzije 1895-1897 bili su sastavni dio širokog programa ekonomskih inovacija 90 -ih. Ubrzali su industrijsku modernizaciju Rusije i kasnije pomogli nacionalnoj ekonomiji da izdrži najjače šokove rusko-japanskog rata i revolucije 1905-1907. Reforma je odražavala hitnu potrebu države da prevlada očiglednu stagnaciju finansijske strukture i same rublje. Ona je doprinela integraciji Rusije u sistem svetskog tržišta.
Bio je to proboj iz prošlosti u budućnost, neraskidivo povezan sa imenom ministra finansija S. Yu. Wittea. Međutim, efikasnost njegovih reformskih napora uvelike je posljedica dvije međusobno povezane okolnosti. Prvo, ogroman pripremni rad njegovih prethodnika na čelu finansijskog odjela. No, možda je u još većoj mjeri njegov uspjeh osiguran podrškom koju su dobili Witteovi prijedlozi i projekti. Bez pokroviteljstva cara Nikolaja II, mnogi Witteovi prijedlozi ne bi se mogli ostvariti. Sama ideja jačanja rublje prelaskom na zlatnu podlogu bila je prvenstveno u interesu industrije: pouzdanost valute potaknula je kapitalna ulaganja.
Već na samom početku svog mandata ministra finansija S.Yu. Witte je najavio korištenje državne intervencije u ekonomskom životu zemlje kako bi prevladao njezinu zaostalost. Za postizanje ovog strateškog cilja bilo je potrebno riješiti najvažnije zadatke: povećati kapitalna ulaganja, stvoriti pouzdan kreditni sistem i dati garancije stranim investitorima. U industrijalizaciji Rusije, Witte je pridavao veliki značaj stranim finansijskim centrima, jer su mu se unutrašnji izvori činili nedovoljnim. Međutim, bilo je nemoguće postići bilo kakve povoljne rezultate sve dok ruska monetarna jedinica nije bila pouzdano osigurana i stabilna.
Kreditna rublja, koja je postala osnova monetarne cirkulacije od sredine devetnaestog stoljeća, služila je kao predmet špekulativnih manipulacija u inozemstvu. Pozicija papirnog novca nije bila jaka ni u zemlji.
U 70 -im - 80 -im godinama tečaj je u prosjeku iznosio 64,3 kopejke u zlatu. Da bi se uklonila nepouzdanost finansijskog sistema, bilo je potrebno pronaći pouzdan metalni ekvivalent, koji je srebro dugo služilo. Međutim, od 70 -ih cijena mu je stalno padala. Država je svim silama pokušala podržati rublju i u tu je svrhu umjetno ograničila emisiju papirnog novca. U međuvremenu, u to vrijeme, nesumnjivi ekonomski napredak bio je jasno vidljiv. No, novčani iznos nije bio dovoljan za potrebe stanovništva i države. Za promjenu ove situacije bile su potrebne odlučne mjere.
U početku je Sergej Julijevič bio pristalica jačanja kreditne rublje putem administrativne kontrole. Ali prilično brzo, ministar finansija je shvatio da su takve mjere nedjelotvorne i da je potrebno kvalitativno restrukturiranje cijelog finansijskog sistema.
No, prije nego što se krenulo u reformu, bilo je potrebno konačno odlučiti za sebe i dokazati drugima, prije svega monarhu, u kojem smjeru treba provesti reformu: na temelju monometalizma (zlato) ili bimetalizma (srebro i zlato Uvođenje cirkulacije zlata u tom pogledu činilo se poželjnijim, a Witte je postupno postao uporni pobornik monometalizma.
Odlučujući korak ka prometu zlata bio je zakon koji je Nikola II odobrio 8. maja 1895. Sadrži dvije glavne odredbe: sve pisane transakcije dozvoljene zakonom mogu se zaključivati ruskim zlatnicima; za takve transakcije plaćanje se može izvršiti zlatnim novčićem ili kreditnim kartama po tečaju za zlato na dan plaćanja. U narednim mjesecima vlada je poduzela niz drugih mjera usmjerenih na odobravanje zlatnog ekvivalenta.
Uprkos preduzetim mjerama, zlatnik se vrlo sporo uspostavio kao glavno sredstvo plaćanja. To je bilo zbog nedostatka navike stanovništva prema tome, i očite neugodnosti zlatnika s velikim uplatama i pošiljkama.
Aktivnosti Ministarstva financija, a posebno Wittea, postale su meta žestokih napada konzervativnih krugova društva. Međutim, protivnici zlatne rublje praktično nisu imali značajne argumente. Napadi su se zasnivali gotovo isključivo na emocijama.
Čitava reforma novčanog prometa bila je osmišljena za budući industrijski razvoj Rusije i poslužila mu je. No, neizbježno se nametnulo pitanje kako će se promjene u finansijskom sistemu odraziti na domaću ekonomsku aktivnost.
Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopecka. zlato. 1896. fond za razmenu iznosio je 500 miliona rubalja. To je bilo dovoljno za razmjenu razmjene i uvođenje zlatnika u široki promet.
1896. godine postalo je potrebno započeti izradu novog zlatnika. Odlučeno je da se kuje novi novčić s natpisom na carskom "15 rubalja" i na polucarskom "7 rubalja 50 kopejki". Zakon je obavezivao zamjenu papirnog novca za zlato bez ograničenja.
Transformacija monetarnog sistema na bazi zlatnog monometalizma zahtijevala je promjenu monetarne povelje, čiju je novu verziju Nikola II odobrio 7. juna 1899. godine.
Zlato se prilično brzo učvrstilo kao glavno sredstvo plaćanja, što je doprinijelo zaustavljanju oscilacija tečaja.
Uvođenje zlatne valute ojačalo je javne finansije i potaknulo ekonomski razvoj. Krajem 19. stoljeća, u smislu rasta industrijske proizvodnje, Rusija je nadmašila sve evropske zemlje. To je u velikoj mjeri olakšano velikim prilivom stranih ulaganja u industriju zemlje. Tek za vrijeme službe S.Yu. Witte (1893-1903), njihova veličina dosegla je kolosalnu veličinu - 3 milijarde rubalja u zlatu. Krajem 19. - početkom 20. stoljeća zlatna jedinica prevladala je u ruskom novčanom prometu, a do 1904. godine činila je gotovo 2/3 novčane mase. Do Prvog svjetskog rata Rusija je uspjela sačuvati najvažniji princip valutne reforme: slobodnu zamjenu papirnog novca za zlato.
Reforme željeznice
Uređivanje i razvoj željeznica u zemlji uvijek su bili u Witteovom vidokrugu, čak i nakon što je napustio Ministarstvo željeznica. U Rusiji je za vrijeme Wittea više od 75% cijele željezničke pruge bilo u vlasništvu dioničkih preduzeća, a manje od četvrtine pripadalo je državi. Nestabilnost tarifne politike vlasnika željeznica u uslovima oštre konkurencije među njima, pogodnosti za takozvane "vlastite ljude" itd. lišili su trgovinu i industriju mogućnosti da vode svoje poslovanje pod manje ili više predvidljivim uslovima, a privreda zemlje je djelimično skrenula sa buržoasko-kapitalističkog puta razvoja.
Davne 1889. godine izdata je Privremena uredba o željezničkim tarifama. Tako je tarifno poslovanje stavljeno pod državnu kontrolu. Nakon toga, Witte je objavio nove verzije uredbe i, uz pomoć različitih političkih metoda, podržao domaćeg proizvođača.
Drugi smjer reforme željezničkog sektora pod Wittom je bila kupovina neprofitabilnih željeznica od strane države. Do 1902. 2/3 željeznica Rusije kupljeno je u vlasništvo trezora, a samo 1/3 - putevi koji su donosili bilo kakav prihod - bili su u vlasništvu nevladinih organizacija 1. Kao rezultat poduzetih mjera, željeznice su počele donositi državi neto prihod: do 1898. željeznice su zemlji donijele gotovo 20 miliona rubalja.
Većinu željeznica izgradila je država. Također je bilo dozvoljeno graditi željeznice i dioničko društvo, ali država im više nije davala nikakve garancije i nije pružala podršku. U budućnosti je Witteova politika bila usmjerena na nacionalizaciju željeznica, a ne samo neprofitabilnu, kao što je to bilo prije. Ministarstvo finansija stalno je otkupljivalo udjele u željezničkim kompanijama i uticalo na politiku ovih kompanija. Tokom 90-ih, prema službenim statistikama, izgrađeno je 20,5 hiljada vjera novih linija (najduži autoput je bio Trans-Sibir), a do sredine 1902. ukupna dužina željezničke pruge u Ruskom carstvu iznosila je 61,7 hiljada vjera, uključujući 53,3 hiljade vjera puteva koji su pušteni u rad i 8,4 hiljade pruga u izgradnji.
Intenzivna izgradnja željeznica pridonijela je ekonomskom razvoju zemlje, širenju Rusije u Sibiru i na Dalekom istoku. Razvijeni sistem razvoja transporta pružio je neprocjenjivu pomoć razvoju teške industrije u Rusiji. Paralelno sa izgradnjom željeznica u Rusiji, srodne industrije poput obrade metala, željezničke proizvodnje, izgradnje parnih lokomotiva dobile su poticaj za razvoj, a intenzivno se razvijalo i rudarstvo.
Industrijske reforme
Witte je veliku pažnju posvetio obuci osoblja za industriju i trgovinu. Pod njim su do 1900. godine osnovana i opremljena 3 politehnička zavoda, 73 trgovačke škole, osnovano je ili reorganizirano nekoliko industrijskih i umjetničkih ustanova, uključujući poznatu Stroganovsku školu tehničkog crtanja, otvoreno je 35 trgovačkih brodskih škola.
Rastom industrije i modernizacijom društvene strukture problem odnosa poduzetnika i radnika zauzima sve veće mjesto. Tokom vladavine Aleksandra III, vladina politika u ovoj oblasti bila je čisto pokroviteljske prirode. Vlada je donijela brojne zakone koji regulišu odnose između vlasnika fabrika i radnika i stvorila tijelo za praćenje poštivanja ovih zakona - fabričku inspekciju. Pod Wittom, potonji je značajno reorganiziran. Do kraja 90 -ih, njegove aktivnosti proširile su se na 60 provincija i regija evropske Rusije. U njenu nadležnost spadala je i kontrola tehničkog stanja preduzeća, tačno izvršenje dokumentacije kada su njihovi vlasnici dobili zajmove od Državne banke, te nadzor nad pravilnom upotrebom kredita. U isto vrijeme, tvornički inspektori zaduženi su sa dužnošću "da prate i blagovremeno obavijeste Ministarstvo finansija ... o nezdravim manifestacijama i neredima u tvornicama koji bi mogli izazvati nerede".
Rast štrajkačkog i revolucionarnog pokreta poslužio je kao dovoljno uvjerljiv dokaz njegove nedosljednosti dosadašnjih ideja o uzrocima društvenih napetosti u poduzećima. Rast štrajkačkog pokreta potaknuo je vladu da se vrati na put poboljšanja tvorničkog zakonodavstva. Uz najaktivnije učešće Wittea, razvijeni su i usvojeni zakoni o ograničavanju radnog vremena u preduzećima, o naknadama radnika koji su izgubili radnu sposobnost uslijed industrijske nesreće, o uvođenju instituta šefova tvornica u tvornicama i biljke. Tako se Witte nadao da će uspostaviti potpunu kontrolu nad stanjem u industriji, od tehničkog stanja preduzeća do sfere društvenih odnosa.
Uvođenje monopola na vino
Na inicijativu Wittea 1894. godine uveden je državni monopol u trgovini alkoholom. Glavna suština monopola na piće leži u činjenici da nitko ne može prodati vino osim države, proizvodnja vina trebala bi biti ograničena na one veličine u kojima ga država kupuje, i posljedično na one uvjete pod kojima će država insistirati.
U Rusiji je votka dugo bila jedna od najvažnijih stavki prihoda u riznici, a za vrijeme Witta trgovina votkom odvijala se samo u državnim vinotekama, rektifikacijom (prerada alkohola i priprema votke) također su se bavili država.
Do 1899. godine ukupan prihod od pića iznosio je 421,1 milion rubalja naspram 297,4 miliona rubalja 1894. godine, a do početka 1900 -ih udio prihoda od pića iznosio je 28% svih uobičajenih budžetskih primanja. Pod Wittom, monopol nad vinom generirao je oko milijun rubalja dnevno.
Ministarstvo finansija, zaduženo za finansijsku politiku, jedanaest godina (od 1892. do 1903.) vodio je S. Yu. Witte, najveći državnik u Rusiji na prijelazu XIX-XX vijeka.
Witte je bio na čelu finansijskog odjela u vrijeme krize za državu, kada su finansije i ekonomija bili ozbiljno narušeni glađu 1891-1892, nezapamćene razmjere. Još jednom se zemlja suočila s izborom načina izlaska iz krize.
Jedan od tih načina sastojao se u demokratizaciji režima, u dubokim društvenim strukturnim promjenama, u pružanju lične slobode stanovništvu i širim mogućnostima za razvoj tržišnih odnosa i privatnog poduzetništva. Ali u ovom slučaju, carizam je trebao, ako ne i potpuno rastavljen, tada se u biti odreći svoje moći, što je za njega bilo neprihvatljivo. Snage koje su se protivile carizmu, izražavajući takvu alternativu, u to su vrijeme bile izuzetno slabe i raštrkane i nisu mogle izvršiti nikakav utjecaj na prirodu unutrašnje politike. Carizam je svoju tradicionalnu politiku, koja se svodila na dalje jačanje državne intervencije u ekonomiji, iskoristio za širu upotrebu monetarističkih metoda njenog oporavka, izbjegavajući duboke društvene transformacije.
Witteov značaj kao finansijera, ekonomiste i državnika bio je u činjenici da je on dosljedno vodio takvu politiku sa svojom inherentnom odlučnošću, asertivnošću i opsegom. S. Yu. Witte je glavnu pažnju posvetio jačanju finansija, kao i razvoju industrije i željezničkog saobraćaja. Tokom Witteovog mandata na čelu finansijskog odjela, državni budžet se više nego udvostručio. Godine 1892. to je bilo oko milijardu rubalja, a 1903. godine više od dvije milijarde. Prosječni godišnji rast budžeta iznosio je 10,5%, dok je u prethodnoj deceniji iznosio 2,7%, au narednoj - 5%. Rast budžeta uglavnom je bio potaknut većim državnim prihodima, većim indirektnim porezima i širom upotrebom progresivnog poreza na dobit preduzeća umjesto dosadašnjeg sistema oporezivanja ribarstva u obliku naknada za trgovinu i prava na ribolov. Povećanje direktnih poreza bilo je neznatno i uglavnom se svelo na povećanje poreza na stanove i gradske nekretnine. Štaviše, neki direktni porezi su čak smanjeni. Tako je porez na zemlju prepolovljen. Službeno je ova mjera objašnjena poljoprivrednom krizom, u stvarnosti je, međutim, prvenstveno imala za cilj podržati lokalno plemstvo. Godišnje otplate su dijelom smanjene produžavanjem ukupnog roka otkupne transakcije.
Najprofitabilnija stavka budžeta bio je monopol nad vinom uveden pod Wittom. Prema ovoj mjeri, proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo prečišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina također se obavljalo u privatnim tvornicama, ali samo po nalogu trezora i pod strogim nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se nije ticala proizvodnje i prodaje piva, kaše i vina od grožđa.
Uvođenje monopola nad vinom započelo je 1894. godine, a do kraja Witteova mandata na ministarskom mjestu bilo je rašireno u cijelom carstvu, osim u udaljenim rubovima. Uz pomoć monopola na vino, država je dobila priliku povećati prihod od pića ne samo proširenjem na nova područja i povećanjem prodaje žestokih pića, već i povećanjem cijena ovih pića. Prihodi trezora od vinskog monopola stalno su rasli i 1913. bili su gotovo tri puta veći od svih direktnih poreza. U tom smislu, državni budžet nije bez razloga nazvan "pijani budžet". Suprotno uvjeravanjima vlasti i štampe koja je to služila, uvođenje monopola nije pomoglo u smanjenju pijanstva i poboljšanju morala ljudi. Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, i što je najvažnije, pojavila se cijela armija novih službenika zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo njih same, već i one koji su im se morali obratiti, uzrokujući takve negativne pojave kao tiranija, samovolja, korupcija, sifonija, krađa itd.
Monopol nad vinom bio je najefikasnija, ali ne i jedina mjera za popunjavanje riznice i indirektno oporezivanje ljudi. Povećanje akciza i posljedično maloprodajnih cijena robe za svakodnevnu masovnu potrošnju, poput šibica, duhana, petroleja, šećera, čaja i drugih, također su bili od velikog značaja. .
Među mjerama koje je Witte poduzeo radi jačanja financijskog sistema zemlje, monetarna reforma koju je proveo imala je važnu ulogu. Njegova suština se svela na uvođenje besplatne razmene papirnog novca za zlatnu valutu. Potrebu za takvom reformom prepoznali su Witteovi prethodnici u Ministarstvu-N. H. Bunge i I. A. Vyshnegradskiy, poduzeli su neke pripremne mjere za njegovu provedbu, stabilizirajući financije i akumulirajući rezerve zlata. Witte je svojom karakterističnom odlučnošću i dosljednošću priveo posao poslu. Prije svega, poduzeo je niz mjera za daljnju stabilizaciju kursa kreditne rublje. Privatne kreditne banke, kako bi izbjegle špekulacije s njihove strane o tečaju rublje, bile su strogo upozorene da bi takve špekulacije i pomoć dovele do oduzimanja njihove vladine podrške, pa čak i prava na obavljanje komercijalnih poslova. Uspostavljen je nadzor nad ovim institucijama, kao i kontrola i carine na izvoz iz zemlje i uvoz u nju ruskog novca. Agenti stranih banaka uklonjeni su sa ruske berze. Kako reforma nije bila šokantna za društvo, bilo je dopušteno, prije službene odluke o reformi, obavljati finansijske transakcije koristeći cirkulaciju zlata po stopi od 5 zlatnih rubalja za 7,5 kreditnih rubalja.
Tek nakon takvih pripremnih mjera, Witte je 1896. godine službeno pokrenuo pitanje monetarne reforme na najvišim nivoima.
Reforma, koja je podrazumijevala devalvaciju za 1/3 kreditne rublje, utjecala je na interese općeg stanovništva, ali prije svega na interese agrara koji su izvozili žito. Oštro su je kritizirali desničarska štampa i Državno vijeće. Autor reforme je optužen za zlonamjernu namjeru da dovede državu na ivicu finansijskog bankrota. Kritičari Wittea priznali su mogućnost reforme samo pod uvjetom da je kreditna rublja zamijenjena za zlato u omjeru jedan prema jedan. Takođe se strahovalo da će se kao rezultat reforme zlato taložiti u kutijama stanovništva, ili još gore, da će završiti u inostranstvu.
Monetarna reforma, kao i niz drugih Witteovih "nepopularnih" mjera za poboljšanje financija i industrije, koje su izvršile dodatni ugnjetavanje stanovništva, provedena je carskim dekretom, koji je donesen 1897. na pomalo izvanredan način, bez poštujući tadašnji zakonodavni poredak, mimo državnih saveta. Reforma je smanjila sadržaj zlata u rublji za 1/3. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopecka. zlato. Težina zlatne rublje smanjena je za 1/3. Zlatnici od 10 rubalja koji su postojali prije reforme pretvorili su se u imperijale od 15 rubalja, a kovanice od 5 rubalja u poluimperije od 7,5 rubalja. Nakon toga, zlatnici od 10 rubalja i 5 rubalja ponovo su pušteni u opticaj, ali sa odgovarajuće smanjenom težinom. Budući da je devalvacija provedena reformom bila skrivene prirode, sama reforma je provedena relativno bezbolno, bez izazivanja uobičajenih značajnih promjena cijena robe nakon devalvacije.
Monetarna reforma bila je vrlo važna. Ona je Rusiju finansijski stavila u rang sa razvijenim evropskim zemljama, od kojih je većina krajem 19. stoljeća. dominirao je sistem zlatnog monometalizma i stvorio povoljnije uslove za razvoj ruskog kapitalizma i za priliv stranog kapitala u zemlju.
U vezi sa stabilizacijom kursa rublje i uvođenjem cirkulacije zlata, strana ulaganja u rusku industriju počela su primjetno rasti. Tome su se usprotivili neki ruski poduzetnici, nacional-patriotska štampa, a u vladajućoj eliti tako utjecajne konzervativno-zaštitničke ličnosti poput predsjednika Komiteta ministara I. P. Durnova, zamjenika ministra unutrašnjih poslova V. K. Plevea i državnog kontrolora P. L. Lobka. .
S. Yu. Witte, koji je do tada već praktično iscrpio sva moguća sredstva za mobilizaciju unutrašnjeg kapitala i znao kao niko drugi da "naša otadžbina nije bogata njima", uvjerio je cara da je "neophodan rast naših izuzetno zaostalih industrija se nije mogla postići ni na koji drugi način kao uz direktnu pomoć stranog kapitala. " Predložio je uklanjanje onih ograničenja koja su bila u ruskom zakonodavstvu za strani kapital, posebno zabrana strancima da posjeduju zemljište u brojnim regijama zemlje, da se bave industrijama poput rudarstva, nafte, vađenja zlata itd., Ili barem ne osnivaju nove. U tom je pitanju Witte postigao samo djelomičan uspjeh. Godine 1899. "carska komanda" potvrdila je prijem stranog kapitala i poduzetnika za učešće u stvaranju i razvoju različitih grana domaće prerađivačke industrije, s ciljem "pojeftinjenja" proizvoda koje proizvodi.
U provođenju reforme, Witte se okrenuo iskustvu svojih prethodnika, posebno ministra financija M.Kh. Reitern. Stvarne mjere i projekti koje je poduzeo bili su temelj kasnije ekonomske politike ruske vlade, čiji su tok slijedili gotovo svi ministri finansija. S.Yu. Witte je nastavio N.Kh. Bunge i I.A. Vyshnegradskiy, koji je pokušao postaviti preduvjete za prelazak na zlatni standard, stabilizaciju kreditne rublje i stvaranje zlatnih rezervi. Ovim putem je krenuo S.Yu. Witte. Potpisao je nekoliko novih kredita koji su bili korisni za Rusiju i udvostručio je zlatne rezerve zemlje. Ali to su bile polovične mjere. Bilo je potrebno razviti jasan program, smjer, oblike i metode djelovanja, te uvjeriti monarha. Witte je pokrenuo snažnu aktivnost i uložio je mnogo truda, odlučnosti i dosljednosti kako bi započeti posao priveo kraju. Da bi promovirao svoje planove. nije stao na subvencioniranju utjecajnih peterburških novina "Birzhevye Vedomosti", imao je strastvene govore u Državnom vijeću.
Prije svega, bilo je potrebno odlučiti se o suštini: provesti monetarnu reformu na bazi monometalizma (zlata ili srebra) ili bimetalizma. Pitanje nije bilo jednoznačno i imalo je pristalice obje opcije. Posjedujući trezven um i istorijsko predviđanje, Witte je postao pristalica zlatnog monometalizma, u šta je uspio uvjeriti svoje kolege i Nikolu II. Witteovi glavni savjetnici u razvoju nadolazeće reforme bili su profesor Univerziteta u Sankt Peterburgu I. Kaufman i direktor Odsjeka za finansije ministarstva N. Kutler, koji su kasnije postali aktivni učesnik u provedbi sovjetske monetarne reforme 1922. 1924. finansijska reforma sa novcem
Pod S.Yu. Witte, država ne samo da je ulagala u industriju, već je i počela dobivati značajne prihode od nje. Struktura budžeta se dramatično promijenila prema povećanju udjela prihoda od industrije u njemu. Prihodi od željeznica zamijenili su carine i trošarine za piće.
Za razliku od poreske politike N.X. Bunge, S.Yu. Witte je koristio poreze za mobiliziranje i koncentriranje kapitala u industrijalizaciji. Državni budžet postao je akumulator novca zemlje. Ekonomski aspekti su prevladavali u finansijskoj politici države.
Witteove reforme 1892-1903 provedene su u Rusiji s ciljem uklanjanja zaostataka u industriji iz zapadnih zemalja. Naučnici ove reforme često nazivaju industrijalizacijom carske Rusije. Njihova je specifičnost bila u tome što su reforme obuhvatile sve glavne sfere života države, dopuštajući ekonomiji da napravi ogroman skok naprijed. Zato se danas koristi izraz „zlatna decenija“ ruske industrije.
Witteove reforme karakteriziraju sljedeće mjere:
| Reforma | Godina | Zadaci | Posljedice |
|---|---|---|---|
| Reforma vina | 1895 | Stvaranje državnog monopola na prodaju svih alkoholnih proizvoda, uključujući i vino. | Povećanje budžetskih prihoda do 500 miliona rubalja godišnje. Novac od vina čini oko 28% budžeta. |
| Monetarna reforma | 1897 | Uvođenje zlatnog standarda, opskrba ruske rublje zlatom | Smanjena inflacija u zemlji. Međunarodno povjerenje u rublju je vraćeno. Stabilizacija cijena. Uslovi za strana ulaganja. |
| Protekcionizam | 1891 | Podrška domaćim proizvođačima povećanjem carina na uvoz robe iz inostranstva. | Rast industrije. Ekonomski oporavak zemlje. |
| Poreska reforma | 1890 | Povećanje budžetskih prihoda. | Uvođenje dodatnih neizravnih poreza na šećer, kerozin, šibice, duhan. Po prvi put je uvedena "stambena taksa". Povećani su porezi na registraciju državnih dokumenata. Poreski prihodi povećani su za 42,7%. |
Do 1892. godine Sergej Julijevič Witte bio je ministar željeznica. Godine 1892. preuzeo je dužnost ministra finansija Ruskog carstva. Tada je ministar finansija bio taj koji je određivao cjelokupnu ekonomsku politiku zemlje. Witte se držao ideje sveobuhvatne transformacije ekonomije zemlje. Njegov protivnik bio je Plehve, koji je promovirao klasični put razvoja. Aleksandar 3, shvativši da u sadašnjoj fazi ekonomiji trebaju stvarne reforme i transformacije, stao je na stranu Wittea, imenovavši ga za ministra finansija, čime je u potpunosti povjerio ovoj osobi formiranje ekonomije zemlje.
Glavni zadatak ekonomskih reformi krajem 19. stoljeća bio je da Rusija u roku od 10 godina sustigne zapadne zemlje, kao i da se ojača na tržištima Bliskog, Srednjeg i Dalekog istoka.
Danas često govore o fenomenalnim ekonomskim pokazateljima postignutim staljinističkim petogodišnjim planovima, ali njihova je suština gotovo u potpunosti posuđena iz Witteovih reformi. Jedina razlika je bila u tome što se u SSSR -u nova preduzeća nisu prenosila u privatno vlasništvo. Sergej Julijevič namjeravao je provesti industrijalizaciju zemlje za 10 ili za pet godina. Finansije Ruskog carstva u to vrijeme bile su u žalosnom stanju. Glavni problem bila je visoka inflacija, koja je nastala uplatama stanodavcima, kao i kontinuiranim ratovima.
Kako bi riješio ovaj problem, Witteova monetarna reforma provedena je 1897. Suština ove reforme može se ukratko opisati na sljedeći način - ruska rublja sada je podržana zlatom ili je uveden zlatni standard. Kao rezultat toga, povećalo se povjerenje ulagača u rusku rublju. Država je izdala samo novčani iznos koji je zapravo bio podržan zlatom. Novčanica se u svakom trenutku može zamijeniti za zlato.
Rezultati Witteove monetarne reforme pojavili su se vrlo brzo. Već 1898. godine značajne količine kapitala počele su se ulagati u Rusiju. Štaviše, ovaj kapital je uglavnom bio strani. U velikoj mjeri zahvaljujući ovom kapitalu, postalo je moguće izvesti veliku izgradnju željeznica u cijeloj zemlji. Transsibirska željeznica i kinesko-istočna željeznica izgrađene upravo zahvaljujući Witteovim reformama i sa stranim kapitalom.
Jedan od efekata Witteove monetarne reforme i njegove ekonomske politike bio je priliv stranog kapitala u Rusiju. Ukupan iznos ulaganja u rusku industriju iznosio je 2,3 milijarde rubalja. Glavne zemlje koje su ulagale u rusku ekonomiju krajem 19. i početkom 20. stoljeća:
U stranom kapitalu bilo je i pozitivnog i negativnog. Industriju, izgrađenu zapadnim novcem, u potpunosti su kontrolirali strani vlasnici koji su bili zainteresirani za profit, ali ne i za razvoj Rusije. Država je, naravno, kontrolisala ova preduzeća, ali su sve operativne odluke donesene na lokalnom nivou. Upečatljiv primjer do čega ovo dovodi je pogubljenje Lena. Danas se nagađa da se na ovu temu optužuje Nikola II za teške uslove rada radnika, ali zapravo su preduzeće u potpunosti kontrolirali britanski industrijalci, a njihove radnje dovele su do pobune i pogubljenja ljudi u Rusiji.
U ruskom društvu Witteove reforme su negativno doživjeli svi ljudi. Glavni kritičar trenutne ekonomske politike bio je Nikola II, koji je ministra finansija nazvao "republikancem". Rezultat je paradoksalna situacija. Predstavnici autokratije nisu voljeli Wittea, nazivajući ga republikancem ili osobom koja podržava antiruski stav, a revolucionari nisu voljeli Wittea jer je podržavao autokratiju. Ko je od ovih ljudi bio u pravu? Nemoguće je nedvosmisleno odgovoriti na ovo pitanje, ali reforme Sergeja Julieviča ojačale su pozicije industrijalaca i kapitalista u Rusiji. A to je pak bio jedan od razloga propasti Ruskog Carstva.
Ipak, zahvaljujući poduzetim mjerama, Rusija je zauzela 5. mjesto u svijetu po ukupnom obimu industrijske proizvodnje.
Glavni naglasak stavljen je na razvoj teške industrije smanjenjem udjela lake industrije. Jedan od problema bio je taj što su glavna preduzeća izgrađena u gradovima ili unutar grada. Time su stvoreni uslovi pod kojima se proletarijat počeo naseljavati u industrijskim centrima. Počelo je preseljenje ljudi iz sela u grad, a ti su ljudi kasnije igrali svoju ulogu u revoluciji.
