Studenti, diplomirani studenti, mladi naučnici koji koriste bazu znanja tokom studija i rada bit će vam zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Državna podrška autohtonih naroda Sjevera
socijalna politika podržava autohtone ljude
Problemi provedbe državne podrške autohtonim malim brojem naroda Sjevera u Jamalsko-Nenetskom autonomnom okrugu
Svrhovit pomak regije ka skladnom razvoju povezan je i s unutrašnjim i sa vanjskim rizicima.
Utjecaj izvana na Autonomni okrug imaju:
Globalizacija ekonomskih veza, konjunktura svjetskih tržišta (uključujući energiju);
Opšta makroekonomska situacija u Ruskoj Federaciji;
Donošenje zakona, inflacija, državna politika, posebno u području korištenja podzemlja, socijalne i investicione sfere.
Ključni interni rizici uključuju:
Dinamika prirodnih resursa i ljudskih potencijala;
Stepen razvijenosti institucionalnog okruženja i institucionalne infrastrukture (uključujući mehanizme za koordinaciju / usklađivanje interesa i stimulisanje / motivisanje svih subjekata regionalne politike);
Strukturni pomaci u regionalnoj ekonomiji;
Sigurnost infrastrukture;
Transportna pristupačnost;
Unutrašnja i vanjska povezanost teritorija;
Uspostavljeni sistem naseljavanja;
Demografska i etnokulturna situacija.
Među slučajnim faktorima ističu se: mogućnost prirodnih katastrofa, prirodnih katastrofa, nesreća uzrokovanih čovjekom, akutne i dugotrajne finansijske krize, teroristički činovi; kao i vjerovatnoća: otkrivanja novih nalazišta strateških sirovina; pojava neočekivanih tehnoloških inovacija; povećanje nestabilnosti tržišta; brzim tempom globalnih klimatskih promjena.
Kako bi se minimiziralo unutrašnje i slučajno, potrebno je provoditi stalno praćenje društveno-ekonomske situacije.
Nedostatak sistematske i sveobuhvatne podrške autohtonim malim brojem naroda Sjevera, dugoročno, može dovesti do negativnih društvenih posljedica, koje se manifestuju u smanjenju njihovog životnog standarda.
Tokom proteklih decenija, Jamalo-Nenetski autonomni okrug bio je glavna regija za proizvodnju gasa Ruske Federacije, koja je obezbjeđivala preko 90% ruske proizvodnje gasa.
U isto vrijeme, Autonomni okrug je teritorij tradicionalnog prebivališta autohtonog malobrojnog naroda na sjeveru Autonomnog okruga koji čuva svoj izvorni tradicionalni način života.
Intenzivna industrijalizacija i razvoj prirodnih resursa značajno utječu na tradicionalne temelje, način života, narušavaju vjekovni odnos čovjeka i prirode, negativno utječu na tradicionalne aktivnosti autohtonih naroda.
Relevantnost rješavanja problema na području zaštite prava i legitimnih interesa, očuvanja izvorne kulture autohtonih malih naroda Sjevera, njihovog jezika, tradicije i okoliša u Autonomnom okrugu opravdana je općim smjerom politike Vlade Ruske Federacije u ovoj oblasti i jedan je od najvažnijih uslova za društveno-ekonomski razvoj regije ... Ovlaštenja državnih organa Autonomnog okruga o usvajanju regionalnih programa u pogledu organizacije i zaštite izvornog staništa i tradicionalnog načina života autohtonih naroda Ruske Federacije izvršavaju se u skladu s podstavkom 54 stavka 2 članka 26.3. Zakon br. 184-FZ.
Izvođenjem industrijske infrastrukture potrebne za razvoj Arktika, uključujući i Autonomni okrug, kako je naglasio u svom govoru na međuregionalnoj konferenciji, potrebno je sjetiti se pažljivog odnosa prema tradiciji i ekonomskoj strukturi domorodaca narodi Severa. Originalnost kulture i načina života moraju se uzeti u obzir pri razvoju društvene sfere, obrazovnog i zdravstvenog sistema i formiranju informacijskog okruženja.
Uredbom Zakonodavne skupštine Autonomnog okruga od 09. decembra 2009. godine br. 1990 "O strategiji društveno-ekonomskog razvoja Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga do 2020. godine" uspostavljen je njihov održivi razvoj, za čije je postizanje potrebno za rješavanje brojnih zadataka, među kojima su i poboljšanje životnih uvjeta i očuvanje tradicionalnog načina života autohtonih naroda Sjevera.
S obzirom na problem ostvarivanja prava autohtonih naroda Jamalsko-Nenetskog autonomnog okruga na korištenje svoje kulture, valja poći od činjenice da je uzgoj sobova središnja karika u njihovoj kulturi. Uzgoj sobova za Nenete i sjeverne Hante nije samo jedna od mnogih vrsta ekonomskih aktivnosti, već i srž tradicionalne etnokulture. Ako nema jelena, neće biti ni tradicionalne etnokulture.
Tradicionalna ekonomska kultura formirana je u određenim prirodnim i klimatskim uvjetima, pa je mogućnost korištenja teritorija tradicionalnog stanovanja nužan uvjet za njeno očuvanje. Istodobno, u uvjetima intenzivne proizvodnje nafte i plina, tundra zemljišta trpi ozbiljnu ekološku štetu. Ostvarivanje prava autohtonih naroda na zemljište stoga je ključni trenutak u pravnoj podršci njihovom životu.
Zemljišni zakon Ruske Federacije u dijelu 2 čl. 15 utvrđuje da građani i pravna lica imaju pravo na jednak pristup sticanju zemljišnih parcela u vlasništvu. Osim toga, dio 5 čl. 20 Zemljišnog zakona utvrđuje da građani koji imaju zemljišne parcele u trajnoj (neograničenoj) upotrebi imaju pravo da ih steknu jednom besplatno. Međutim, posebnost upravljanja sjevernim narodima leži u činjenici da oni vode nomadski način života, koji zahtijeva ogromne teritorije koje ne mogu posjedovati pojedini građani. Shodno tome, većina građana Ruske Federacije ima priliku besplatno nabaviti rabljeno zemljište, dok su mali autohtoni narodi Sjevera praktično lišeni takve mogućnosti u odnosu na teritorije tradicionalnog upravljanja prirodom.
Drugačija situacija može nastati ako se pravo na zemljište ostvari kroz kolektiv, recimo zajednicu. Ali ova praksa je ekonomski isplativa samo u uvjetima upravljanja prirodom tajge, koja je lokalne prirode. U uvjetima nomadske ekonomije, konsolidacija pašnjaka u isključivo vlasništvo pojedinih privrednih subjekata je praktično nemoguća. Dakle, građani nemaju jednak pristup sticanju zemljišnih parcela u vlasništvu, zajamčenih čl. 15 Zemljišnog zakona.
Stav 20. Bečke deklaracije i Akcionog programa, usvojen 25. juna 1993. na Svjetskoj konferenciji o ljudskim pravima u Beču, kaže: gdje takvi narodi žive, države bi, u skladu s međunarodnim pravom, trebale poduzeti složne pozitivne korake kako bi osigurale poštovanje za sva ljudska prava i temeljne slobode autohtonih naroda na osnovama jednakosti i nediskriminacije te prepoznaju važnost i raznolikost njihovog identiteta, kulture i društvene organizacije. ” Može se konstatovati da je dio 5 čl. 20 Zemljišnog zakona ne uzima u obzir kulturne karakteristike autohtonih naroda, diskriminira ih po tom osnovu.
Federalni zakon Ruske Federacije "O garancijama prava autohtonih naroda Ruske Federacije" u čl. 8 utvrđuje da autohtoni mali narodi imaju pravo na besplatno posjedovanje i korištenje u mjestima svog tradicionalnog prebivališta i ekonomske aktivnosti, zemljišta različitih kategorija neophodnih za provedbu njihovog tradicionalnog upravljanja i zauzimanja tradicionalnih zanata, te zajedničkih minerala u na način propisan saveznim zakonodavstvom i zakonodavstvom subjekata Ruske Federacije. Prema čl. 11 Federalnog zakona Ruske Federacije "O teritorijima tradicionalne upotrebe prirode", zemljišne čestice i drugi izolirani prirodni objekti koji se nalaze unutar granica teritorija tradicionalne upotrebe prirode besplatno se daju osobama koje pripadaju malim narodima i zajednicama malih naroda upotreba. Međutim, Zemljišni zakon Ruske Federacije, usvojen nešto kasnije, ne predviđa ovo pravo.
Ova zakonodavna politika samo stvara privid napretka u zaštiti prava starosjedilaca. U multinacionalnoj Rusiji, priznavanje i poštivanje kulturne raznolikosti od posebne su važnosti. Ovaj problem treba riješiti na sveobuhvatan način, što može biti olakšano usvajanjem kodificiranog akta o pravima starosjedilačkog malobrojnog stanovništva, gdje će se utvrditi da ga drugi propisi u ovoj oblasti moraju biti u skladu. To će spriječiti da jedan normativni pravni akt „precrta“ sva dosadašnja postignuća u zaštiti prava starosjedilaca.
Glavni regulatorni pravni akt koji uređuje zemljišne odnose u Jamalo-Nenetskom Autonomnom Okrugu (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) je Jamalo-Nenetski Autonomni Okrug (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) Zakon "O uređenju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalne ekonomske aktivnosti autohtonih naroda Sjevera u Jamalsko-Nenetskom autonomnom okrugu. " Dio 2 čl. 6 ovog zakona utvrđuje da se zemljišne čestice date pravnim licima za izgradnju industrijskih objekata, saobraćaja, komunikacija, urbanizma ne mogu klasifikovati kao zemljišta tradicionalne privredne djelatnosti. U zakonu nema obrnute zabrane. Shodno tome, grane tradicionalnog upravljanja prirodom ne smatraju se prioritetnim u određivanju ekonomske namjene zemljišnih parcela.
Osim toga, dio 2 čl. 9 navedenog zakona utvrđuje se prvenstveno pravo predstavnika autohtonih malih naroda Sjevera da dobiju zemljišne parcele na teritoriji tradicionalnog upravljanja prirodom. Ova formulacija podrazumijeva mogućnost davanja ove kategorije zemljišta na korištenje drugim entitetima, a time i drugu vrstu upravljanja, koja zbog pratećih negativnih posljedica po okoliš može onemogućiti naknadno tradicionalno korištenje prirodnih resursa.
U skladu s dijelom 4 čl. 9 Zakona o autonomnom okrugu Yamalo-Nenets "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnim ekonomskim aktivnostima autohtonih malobrojnih naroda Sjevera na teritoriji Autonomnog okruga Yamalo-Nenets" s javnim organizacijama autohtoni mali broj stanovnika Sjevera odlučuje o pitanju održavanja lokalnog referenduma. Na osnovu svojih rezultata, tijelo lokalne samouprave donosi odluku o davanju zemljišnih parcela za objekte koji utječu na interese autohtonih naroda Sjevera. Ova odredba je u skladu sa dijelom 2 čl. 30 Povelje Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga, u kojoj se navodi da u slučajevima davanja zemljišnih parcela na teritorijima prebivališta i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti autohtonog malobrojnog naroda Sjevera u svrhe koje nisu povezane s tradicionalnom upotrebom prirodnih resursa , tijela lokalne samouprave utvrđuju njihovo mišljenje na lokalnom referendumu.
Osim toga, ove norme su u skladu s međunarodnim pravom koje preporučuje državama da osiguraju potpuno i neometano učešće autohtonih naroda u svim aspektima društva, uključujući i pitanja koja se tiču njihovih interesa.
Međutim, čini se da je provedba ovog prava problematična. Prvo, još uvijek je dopušteno osiguravanje teritorija tradicionalnog upravljanja za provedbu netradicionalnih aktivnosti. Drugo, nije jasno koliko javnih organizacija učestvuje u odlučivanju o pitanju referenduma i kakvu snagu ima njihovo mišljenje. Treće, referendum se održava samo ako objekt za koji je zemljište ustupljeno utječe na interese autohtonih naroda Sjevera. Ostaje nejasno kako će se utvrditi utječe li određeni objekt na njihove interese ili ne. Očigledno je da svako osiguravanje zemljišta na teritoriji tradicionalne poljoprivrede za netradicionalne aktivnosti utječe na njihove interese. Ni Zakon Yamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera na teritoriji Yamalo-Nenets Autonomnog Okruga", niti Povelja od Jamalo-Nenetski autonomni okrug uspostavlja pravnu snagu referenduma, kako njegovi rezultati utiču na tijelo lokalne uprave koje donosi odluke.
Ključni član koji štiti prava autohtonih manjina je čl. 16 Zakona Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera na teritoriji Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga." Prema stavu „b“ dijela 1. ovog članka, oduzimanje zemljišnih parcela za razvoj vrijednih minerala moguće je samo uz slobodan i svjestan pristanak autohtonih manjina, što je na referendumu lokalne uprave među stanovništvom utvrđeno da postoji mogućnost i uslove takvog oduzimanja. U stavu "c" člana koji se razmatra predviđeno je očuvanje prava autohtonih naroda na povratak u tradicionalno poljoprivredno zemljište po prestanku razvoja. Ovo pravilo sadržano je u 3. dijelu čl. 30 Yamalo-Nenets Autonomous Okruga, međutim, po našem mišljenju, u praksi se može pokazati da su ove teritorije beznadno izgubljene za tradicionalno upravljanje prirodom nakon njihovog povratka.
Ako je u čl. 16 Zakona Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera na teritoriju Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga" navodi se saglasnost starosjedilaca za dodjelu zemljišta, zatim u čl. 19 već govori samo o koordinaciji s javnim organizacijama starosjedilačkih manjina po pitanju oduzimanja zemljišne parcele za državne i općinske potrebe. A što se tiče zemljišnih čestica koje pripadaju pravnim licima, čak ni odobrenje nije potrebno. Očigledno, u takvim slučajevima treba uzeti u obzir koje aktivnosti pravno lice obavlja.
Osim toga, ako je čl. 16. ovog zakona odnosi se na teritorije tradicionalnog upravljanja, zatim u čl. 19, kategorija zemljišta nije navedena, međutim, sudeći prema naslovu zakona, radi se i o zemljištima u mjestima stanovanja i teritorijima tradicionalnog uzgoja autohtonih naroda. Dakle, čl. 19 se također može primijeniti na područja tradicionalne poljoprivrede.
U ovom slučaju, preporučljivo je pozvati se na čl. 63 Zakona o Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu "O podlozi i korištenju podzemlja u Yamalo-Nenetskom autonomnom okrugu." Na prvi pogled, ovaj članak utvrđuje iste uvjete za oduzimanje zemljišne parcele u svrhu korištenja podzemlja kao dio 1 čl. 16 Zakona o Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera na teritoriju Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga", međutim, prvi Zakon ne navodi kategoriju zemljišta. Dakle, u smislu čl. 63. ovog zakona, oduzimanje zemljišnih čestica na cijeloj teritoriji Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga, bez obzira na to da li starosjedilački narodi Sjevera tamo žive, mora se provesti uz slobodan i svjestan pristanak starosjedilaca. Međutim, ovdje, za razliku od zakona o autonomnom okrugu Yamalo-Nenets „O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnim ekonomskim aktivnostima autohtonih maloljetnih naroda Sjevera na teritoriji Autonomnog okruga Yamalo-Nenets , ”Ništa se ne govori o referendumu.
Art. 63. Zakona Yamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O korištenju tla i podzemlja u Yamalo-Nenetskom Autonomnom Okrugu" utvrđuje da se zemljišne čestice koje zauzimaju nacionalna svetišta i sahrane autohtonih naroda Sjevera i etničkih zajednica ne mogu povući za upotrebu u podzemlje svrhe. Imajte na umu da Zakon Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera na teritoriju Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga" ne sadrže takvu zabranu.
Dio 2 čl. 5 Zakona Yamalo-Nenets Autonomnog Okruga "O državnoj podršci zajednica autohtonih malih naroda Sjevera i organizacija koje obavljaju tradicionalne ekonomske aktivnosti na području Yamalo-Nenets vrsta ekonomskih aktivnosti, gospodarske aktivnosti se provode da su neuobičajene za starosjedilačke male brojeve Sjevera, državne vlasti Autonomnog Okruga obavještavaju zajednice autohtonih malih brojeva Sjevera i organizacije koje obavljaju tradicionalne vrste ekonomskih aktivnosti o predstojećoj upotrebi teritorija njihov boravak i ekonomske aktivnosti u svrhe povezane s neobičnim aktivnostima naroda Sjevera.
Nije sasvim jasno kada bi se točno trebale dogoditi informacije - u trenutku kada su radovi već počeli ("ekonomska aktivnost je u toku"), ili kada se posao tek planira ("o predstojećoj upotrebi teritorija") . Također je potrebno utvrditi precizne rokove za informiranje. Odredbi Zakona o Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu "O uređivanju zemljišnih odnosa u mjestima stanovanja i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkih manjinskih naroda Sjevera na teritoriji Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga", koji u određenim slučajevima predviđa se referendum i pristanak starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera, iz toga proizlazi da postoji potreba za ranim upozorenjem o početku "neobične" ekonomske aktivnosti.
Iz navedenih primjera očita je nedosljednost zakonodavca u uređivanju odnosa povezanih s korištenjem teritorija tradicionalnog upravljanja. Norme su formulirane općenito, bez dovoljno detalja, što ne osigurava odgovarajuću zaštitu prava starosjedilačkog stanovništva i njihovog efikasnog učešća u rješavanju pitanja koja se tiču njihovih interesa. Čini se da je moguće izvršiti sljedeće izmjene zakona:
1) utvrditi prioritet zemljišta tradicionalne ekonomske aktivnosti nad industrijskim, transportnim itd .;
2) uspostaviti strogo ciljano korišćenje zemljišta tradicionalne privredne djelatnosti (naime: za obavljanje tradicionalnih privrednih djelatnosti);
3) utvrđuje obavezujuću prirodu odluka donesenih na osnovu referenduma o dodjeli zemljišta;
4) jasno uređuje postupak učešća javnih organizacija u rješavanju ovih pitanja;
5) utvrditi jasne rokove za informisanje autohtonog stanovništva o pitanjima koja se tiču njihovih interesa.
Za očuvanje kulture nije važna samo činjenica prisutnosti zemljišta među autohtonim stanovništvom, već i njegove kvalitativne karakteristike. S tim u vezi, skreće se pažnja na zakonodavno uređenje ekoloških pravnih odnosa. Ovi odnosi na nivou predmeta regulirani su Zakonom Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O posebno zaštićenim prirodnim područjima Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga". Ovaj zakon sadrži samo 11 članova, koji po svom sadržaju dupliraju norme saveznog zakonodavstva. Zakon ne predviđa druge kategorije posebno zaštićenih prirodnih područja, osim onih predviđenih Federalnim zakonom Ruske Federacije "O posebno zaštićenim prirodnim područjima", iako ovaj savezni zakon predviđa takvu mogućnost u 2. dijelu čl. 2. Odgovarajući Zakon Autonomnog okruga, u suštini, ne doprinosi ništa zaštiti okoliša, već samo ograničava ovlaštenja državnih organa Autonomnog okruga i tijela lokalne samouprave.
U vezi s autohtonim malim brojem naroda Sjevera, dio 1 čl. 7 Zakona Yamalo-Nenetskog autonomnog okruga "O posebno zaštićenim prirodnim područjima Yamal-Nenets Autonomous Okrug" utvrđeno je da je na teritorijima državnih prirodnih rezervata u kojima žive male etničke zajednice dopušteno koristiti prirodna bogatstva u obliku koji zaštititi izvorno stanište ovih etničkih zajednica i očuvati njihov tradicionalni imidž života. Ovo pravilo ponavlja 4. dio čl. 24 Federalnog zakona Ruske Federacije "O posebno zaštićenim prirodnim područjima".
Očigledno je da postoji direktna veza između stanja prirodnog okoliša i stanja ekonomske aktivnosti autohtonih naroda, a time i očuvanja njihove etničke kulture. No zakonodavstvo u ovoj oblasti praktično ne uzima u obzir posebnosti upravljanja prirodom na sjeveru.
Prijetnja asimilacijom važan je problem očuvanja kulture autohtonih naroda. Klauzula 2 čl. 5 Okvirne konvencije UN -a o zaštiti nacionalnih manjina kaže: „Ne dovodeći u pitanje mjere poduzete u okviru svoje opće politike integracije, Strane će se suzdržati od bilo kakvih političkih ili praktičnih radnji usmjerenih na asimilaciju pripadnika nacionalnih manjina protiv njihove volje i štite ove osobe od bilo kakvih radnji usmjerenih na takvu asimilaciju ”.
S tim u vezi, želimo vam skrenuti pažnju na činjenicu da u okviru programa „Stambeno zbrinjavanje građana iz reda starosjedilačkih manjinskih naroda Sjevera“ u skladu sa stavom 4.1. u 2005. godini od glavnih aktivnosti programa "Stambeno zbrinjavanje", programa "Stanovanje" za 2005-2010., stambeno zbrinjavanje građana iz reda autohtonih manjinskih naroda Sjevera provodi se kroz pružanje stambenih subvencija. Prema dijelu 2 čl. 15 Stambenog zakona Ruske Federacije, sve stambene prostorije su nepokretne. Međutim, program "Stambeno zbrinjavanje građana iz starosjedilačkih manjinskih naroda Sjevera" ne predviđa pomoć u smislu stjecanja kuga od strane stanovništva. Ako osoba ne posjeduje dom, tada je u takvoj situaciji lišen izbora.
Dakle, formalnim priznavanjem prava autohtonih naroda na korištenje svoje kulture, u stvarnosti se ne stvaraju dovoljni uvjeti za ostvarivanje ovog prava. U ovoj situaciji potrebno je pronaći ravnotežu između ekonomskog razvoja države i očuvanja kulturnog pluralizma. Trenutno je dominacija ekonomskih interesa države očigledna. Da bi se postigla ravnoteža, potrebno je da vlasti i društvo shvate vrijednost različitih načina kulturnog razvoja. Svaka osoba treba imati slobodu izbora, uključujući slobodu izbora vrijednosti. Potrebno je shvatiti važnost, poštivanje ne samo prava koja osiguravaju fizičko postojanje osobe, već i njenog duhovnog razvoja.
Kao što je već rečeno, autohtoni narodi imaju pravo na puno i neometano učešće u svim aspektima društva, posebno u pitanjima koja ih se tiču. U skladu sa čl. 7 Zakona Yamalo-Nenets Autonomnog Okruga "O državnoj podršci zajednica autohtonih manjinskih naroda Sjevera i organizacija koje obavljaju tradicionalne vrste ekonomskih aktivnosti na teritoriji Yamalo-Nenets Autonomous Okruga", te zajednice i organizacije imaju pravo na:
1) daje prijedloge izvršnim vlastima Autonomnog okruga za poboljšanje sistema državne podrške, koji se sprovodi u Autonomnom okrugu;
2) učestvuje u odlučivanju o pružanju državne podrške;
3) učestvuje u razvoju regionalnih ciljnih programa i kontroliše njihovu implementaciju.
Politika humanog razvoja u regiji trebala bi se temeljiti na partnerstvu između aktera civilnog društva, poslovnih i državnih tijela.
Poboljšanje institucija civilnog društva pomoći će daljem razvoju demokratije. Tome će služiti kvalitativno novi pristupi i mehanizmi za razvoj socijalnog partnerstva, proširenje oblika javne samouprave, javno samoorganizovanje građana, povećanje pravne kulture stanovništva Autonomnog okruga. Potrebno je nastaviti s stvaranjem društveno-ekonomskih, kulturnih, duhovnih i pravnih uvjeta i preduvjeta za slobodan razvoj pojedinca; kao i razvoj mehanizama za učešće javnosti (kroz stručnost, konsultacije, praćenje, javne rasprave) u raspravi o najvažnijim pitanjima ekonomskog, društvenog i društvenog razvoja Autonomnog okruga.
Skup mjera usmjerenih na:
Jačanje materijalno -tehničke baze zajednica i ličnih nomadskih domaćinstava kroz tehničku opremu, kupovinu vozila i male opreme;
Nabavka male rashladne flote i izgradnja mini radionica za preradu proizvoda tradicionalne industrije;
Stvaranje materijalno -tehničke baze za razvoj etnološkog, ekološkog i lovnog turizma.
Trgovačke postaje novog tipa postat će društveno-kulturni i ekonomski centri na teritorijima među naseljima za opsluživanje nomadskog stanovništva. Pružat će usluge za aktivnosti nabave, trgovinu, privremeni smještaj stanovništva tundre i turista, provođenje zooveterinarskih mjera na farmama sobova i pogrešan izračun irvasa, organiziranje nomadskih škola i ljetnih kampova za djecu itd. Omogućuje pružanje kućanskih usluga (kupka, pranje rublja, frizer i slično).
Kako bi se očuvali takvi spomenici kulturne baštine kao što su Mangazeya, Ust-Poluy, Gorny Samotnel-1, spomenici regije Vaykar i drugi od velikog povijesnog značaja, mjere će se nastaviti održavati na mjestima iskopavanja u stanju koje omogućava arheološke radove.
Planira se kompleks restauratorskih radova i etnografskih istraživanja regije. Planirano je stvaranje muzejsko-memorijalnog kompleksa posvećenog istoriji izgradnje željeznice br. 501 "Chum-Salekhard-Igarka".
Osim što povijesno naslijeđe ostaje važno u procesu obrazovanja mlađe generacije, njegov značaj raste i u društveno-ekonomskom kontekstu.
Razvoj spomenika kulturne baštine i stvaranje muzejskih i historijskih kompleksa istorije i prakse razvoja sjevera omogućit će:
Povećanje turističke atraktivnosti Autonomnog okruga;
Proširiti mogućnosti građana da se upoznaju s historijskim i kulturnim vrijednostima, povećati interes za istoriju Autonomnog okruga;
Povećati nivo građanske odgovornosti stanovništva za očuvanje objekata kulturne baštine;
Osigurati očuvanje jedinstvenih naučnih podataka o lokalitetima arheološke baštine i muzejski fond napuniti arheološkim zbirkama.
Kako bi se djeca i mladi upoznali s poviješću i kulturom zavičaja, nastavit će se s organizacijom ljetnih arheoloških kampova.
Razvoj državnih i općinskih masovnih medija doprinijet će podizanju svijesti stanovnika Autonomnog okruga o reformama koje se provode u regiji, o društveno-ekonomskom i kulturnom razvoju i poboljšanju političkog sistema. Planirano je osigurati stvaranje tehničkih uslova za rad opštinskih televizijskih i radio kompanija u načinu rada jedinstvenog regionalnog radiodifuznog kanala, kako bi se modernizovala štamparska baza.
Da bi se stvorila stvarna prilika za ostvarivanje prava dodijeljenih zajednicama i organizacijama, potrebno je:
1) utvrđuje postupak za odgovor izvršnih organa na prijedloge za poboljšanje sistema državne podrške koji se sprovodi u Autonomnom okrugu i odgovornost za nepropisno izvršavanje ove obaveze;
2) zadužiti izvršnu vlast subjekta u obavezi da obavesti autohtone manjine o razmatranju pitanja u čijem rješavanju mogu učestvovati, ili osnovati komisije uz stalno učešće predstavnika autohtonih manjina sjevera.
Prema dijelu 2. čl. 7 ovog zakona, izvršni organi Autonomnog okruga mogu obrazovati komisije za raspodjelu i trošenje sredstava za pružanje državne podrške. Komisija može uključivati predstavnike zajednica autohtonih manjinskih naroda Sjevera i organizacija koje se bave tradicionalnim vrstama ekonomskih aktivnosti. Očigledno je da je formiranje komisija prepušteno diskreciji izvršne vlasti, te nije jasno ko i kako odlučuje o učešću predstavnika autohtonih manjina.
Član 15. Okvirne konvencije o zaštiti nacionalnih manjina kaže: „Strane se obavezuju da će stvoriti potrebne uslove za efikasno učešće pripadnika nacionalnih manjina u kulturnom, društvenom i ekonomskom životu, kao i u vođenju javnih poslova , posebno one koje ih se tiču. " Očigledno je da su norme o učešću autohtonog malobrojnog naroda Sjevera u rješavanju pitanja koja se tiču njihovih interesa nesistemske, nespecifične i zahtijevaju detaljniju razradu.
Pravo nacionalnih manjina na učešće u vlasti predviđeno je čl. 21 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, stav "a" čl. 25 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, čl. 15 Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina.
U Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu pravo starosjedilačkog malobrojnog naroda na upravljanje ostvaruje se u određenoj mjeri. Prema čl. 42 Povelje YNAO, Državna duma Autonomnog okruga sastoji se od 22 poslanika, od kojih tri predstavljaju autohtone narode. Uzimajući u obzir da u Yamalo-Nenetskom autonomnom okrugu živi 507 hiljada ljudi, od čega su oko 37 hiljada ljudi (7,3%) predstavnici autohtonih naroda, u prosjeku ima 1 zamjenika na 23 hiljade ljudi, a za 37 hiljada Neneta , Hanti i Selkupi - 3 zamjenika. Čini se da je povoljan položaj autohtonih manjina očit. U isto vrijeme, jedva 3 zastupnika mogu efikasno braniti prava starosjedilaca. Treba napomenuti da ovaj sistem predstavljanja još uvijek omogućuje djelomično ostvarivanje prava autohtonih manjina Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga na upravljanje, dok je, na primjer, u susjednom Nenetskom autonomnom okrugu takav postupak formiranja regionalno zakonodavno tijelo nije osigurano.
Za rješavanje problema razvoja djelotvornog mehanizma za učešće autohtonih naroda u upravljanju potrebno je uzeti u obzir, po našem mišljenju, obilježja tradicionalne pravne kulture. Literatura o običajnom pravu domorodaca sa Jamala sadrži naznaku prvenstva dužnosti u sistemu "pravo - dužnost". Uobičajeno pravo uglavnom sadrži zabrane, a ne pozitivne propise. Izvori također ukazuju na to da se na odluke javnih skupova ili načelnika vrlo rijetko ulagala žalba. Osoba tradicionalne kulture nije sebe vidjela izvan društva. Ako se ne slaže s mišljenjem javnog sastanka, onda ne bi mogao živjeti u ovom društvu. Dakle, u tradicionalnom smislu pravde nije formiran stav da se brane svoja prava. Međutim, u isto vrijeme, predstavnici autohtonog stanovništva do danas su osjetljivi na tradicionalne zabrane, pa će, ako je moguće, pratiti njihovo poštivanje.
Ove karakteristike tradicionalne pravne kulture moraju se uzeti u obzir pri razvoju mehanizama za učešće autohtonog stanovništva u javnim poslovima. Konkretno, sasvim je realno stvoriti fundamentalno novi sistem predstavljanja autohtonog stanovništva u državnim tijelima.
Tako je u okviru Državne dume Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga moguće stvoriti tijelo izabrano od predstavnika autohtonih naroda i samo od starosjedilačkog stanovništva. Ovo tijelo bi trebalo imati pravo veta kada se bavi pitanjima koja utiču na interese domorodačkih naroda. Popis takvih pitanja trebao bi biti ugrađen u zakone, a osim toga, trebala bi postojati mogućnost žalbe na ovu odluku na sudu bilo od strane inicijativne grupe pripadnika autohtonih manjina, bilo od javne organizacije ovih naroda. Po našem mišljenju, ovaj sistem može uzeti u obzir niz karakteristika tradicionalne pravne svijesti starosjedilačkih manjinskih naroda Sjevera u Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu i omogućit će učinkovitije ostvarivanje i zaštitu njihovih prava.
Objavljeno na Allbest.ru
...Načelo jednakosti i samoopredjeljenja naroda. Pravo na očuvanje i razvoj nacionalnog jezika, kulture i etničke pripadnosti. Potreba državne pomoći autohtonim narodima. Jedinstvena lista autohtonih malobrojnih naroda.
sažetak, dodano 18.09.2006
Opće karakteristike autohtonih malobrojnih naroda Ruske Federacije kao administrativno-pravne kategorije, njihov pravni status, hitni problemi održivog razvoja (na primjeru Tjumenske regije). Traženje novih mehanizama državne podrške.
seminarski rad, dodan 15.04.2018
Formiranje zakonodavnog tijela državne vlasti Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga, njegov status, funkcije i ovlaštenja. Postupak za formiranje Zakonodavne skupštine okruga, pravni status poslanika. Strategija pravnog razvoja regije.
seminarski rad dodan 17.06.2015
Koncept "profesionalizma" i njegove karakteristike. Suština, ciljevi i zadaci državne službe. Struktura državnih tijela na primjeru državnih tijela Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga. Procena nivoa profesionalnosti zaposlenih.
teza, dodana 28.06.2011
Teorijski aspekti javne uprave u regionu. Definicija, ciljevi, ciljevi i metode državne regionalne politike i njeni aspekti. Analiza pravaca javne uprave u regiji na primjeru Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga.
teza, dodana 13.08.2010
Pojam i obilježja ustavno -pravnog statusa subjekata Ruske Federacije. Razgraničenje ovlasti između autonomija i subjekata. Suština "složenih predmeta". Specifičnosti ustavnog i pravnog statusa Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga.
seminarski rad, dodan 11.7.2015
Regulatorni okvir za penzijsko osiguranje. Analiza stanja penzija u Pskovskoj oblasti, Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu, Moskvi i Moskovskoj oblasti. Izrada prijedloga za poboljšanje penzijskog osiguranja u regijama.
teza, dodana 20.07.2012
Razmatranje koncepta i karakteristika korištenja poljoprivrednog zemljišta. Pravni režim zemljišta seljačke privrede, poljoprivrednih trgovačkih i nekomercijalnih organizacija, kozačkih društava, običnih starosjedilaca.
seminarski rad, dodan 17.10.2010
Istorija i faze razvoja zakonodavstva o beneficijama za radnike na krajnjem sjeveru i sličnim područjima. Zakonsko uređenje garancija i naknada za osobe koje rade i žive na krajnjem sjeveru i sličnim područjima.
teza, dodana 23.09.2011
Opće karakteristike sistema javnih vlasti u sastavnim subjektima Ruske Federacije i regulatorni i pravni okvir za razvoj upravljanja u Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu. Kriterijumi za ocjenjivanje efikasnosti i modernizacije državnih organa upravljanja.
DODATAK br. 3
opštinskom programu
„Harmonizacija međuetničkih odnosa
u regiji Aldan za period 2016-2020 "
PODPROGRAM
POSPORTSKI PODPROGRAM
"PODRŠKA INDIČNIM MALIM LJUDIMA SJEVERA"
| Naziv potprograma | "PODRŠKA INDIČNIM MALIM LJUDIMA SJEVERA" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Osnove za razvoj potprograma |
Republika Saha (Jakutija) po drugi put Međunarodno desetljeće starosjedilačkog stanovništva svijeta.
04.02.2009 "Koncept održivog razvoja autohtoni mali broj stanovnika Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije ".
000 "O konceptu održivog razvoja" od 01.01.2001 starosjedilački mali broj stanovnika Sjevera Republike Saha (Jakutija) ”. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Odgovorni izvršilac potprograma | Društvena uprava uprave MO "Aldanski okrug". |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ko-izvođači |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Svrha i ciljevi potprograma | Svrha: Stvaranje uslova za nacionalno i kulturno razvoj i očuvanje tradicionalnog načina života Očuvanje, razvoj i promicanje jezika i osebujna kultura autohtonog malobrojnog naroda; Promicanje aktivnosti društveno orijentiranih Tradicionalno znanje igra važnu ulogu u očuvanju kulturnog identiteta i načina života autohtonih malobrojnih naroda Sjevera. Tokom proteklih decenija, došlo je do intenzivnog nepovratnog procesa nestajanja sistema tradicionalnog znanja akumuliranog kroz vekove. U savremenim uslovima potrebna je obnova i zaštita. To je zbog jedinstvenosti ovog znanja i potencijala sadržanog u njemu, koje može biti potrebno za rješavanje problema, koji se odnose na održivi razvoj i očuvanje biološke raznolikosti. Upotreba, reprodukcija i očuvanje tradicionalnog znanja neophodni su za održavanje tradicionalnog znanja, za zaštitu okoliša, za njihov kulturni i nacionalni razvoj. Za očuvanje uzgoja sobova kao industrije potrebno je očuvati integritet porodice, socijalizaciju djece stočara u proizvodnim područjima. Više od 80 djece stočara irvasa godišnje odlazi u nomadska stada sobova. Potrebno je osigurati organizaciju ljetnog rada djece u nomadskim plemenskim zajednicama i sobovima stada: stimulisanje rada dece uz bonuse, obezbeđivanje hrane, prevoz dece iz sela do mesta rada roditelja i nazad. Posebnu pažnju treba posvetiti nomadskom i polunomadskom stanovništvu organiziranjem potrebnih medicinskih, trgovačkih, potrošačkih i kulturnih usluga. Jačanje zaposlenosti autohtonih malih brojeva Sjevera nemoguće je bez poboljšanja kvalitete ljudskog kapitala. Ovo je povećanje nivoa obrazovanja i proširenje obuke stručnjaka, kao i obavljanja tradicionalnih ekonomskih aktivnosti (menadžeri, stručnjaci za preradu poljoprivrednih proizvoda i sirovina od kože i krzna, stručnjaci za stoku itd.) među mladima autohtone nacionalnosti. Razviti razvojnu strategiju za potprogram radi identifikacije problemi provedeni SWOT analizom:
Analiza postojeće lingvističke i etnokulturne situacije autohtonih malobrojnih naroda Sjevera koji žive u regiji pokazuje da postojeći veliki duhovni potencijal naroda Sjevera, pažljivo poštovan po propisima svojih predaka, težnja za budućnošću mladih ljudi stvaraju potrebne uvjete za očuvanje, razvoj jezika, tradicije, običaja i tradicionalnog načina života. ... Ova okolnost postavlja cilj i prioritetne smjernice za podršku nacionalnom i kulturnom razvoju autohtonog malobrojnog naroda Sjevera. Implementacija glavnih pravaca stvorit će uvjete za nacionalni i kulturni razvoj:
aktivnosti potprograma. 2. Svrha, ciljevi i aktivnosti potprograma "PODRŠKA INDIČNIM MALIM NARODIMA SJEVERA" Svrha potprograma je stvaranje uvjeta za nacionalnu i kulturnu kulturu razvoj i očuvanje tradicionalnog načina života starosjedilačkih naroda Sjevera koji žive u regiji Aldan.
U periodu 2016-2020 planirane su aktivnosti usmjerene na: Nacionalni i kulturni razvoj, očuvanje kulturnog identiteta i načina života, kroz različite kulturne događaje; Stvaranje uslova za očuvanje, razvoj jezika i tradicionalnog znanja autohtonih malobrojnih naroda Sjevera; Uspostavljanje i razvoj kulturnih veza malih naroda sa sunarodnicima koji žive u republici i inostranstvu; Podržavanje aktivnosti društveno orijentisanih javnih udruženja i neprofitnih organizacija starosjedilačkog malog broja naroda Sjevera; Pružanje socijalne podrške predstavnicima autohtonih malih naroda Sjevera koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji; Organiziranje godišnjih konsultacija izvan grada o pravnom obrazovanju stanovništva, majstorskih tečajeva o razvoju kreativnih sposobnosti djece u mjestima kompaktnog stanovanja malih naroda Sjevera. Kao rezultat provođenja najavljenih mjera, očekuje se:
Općenito, stvorit će se optimalni uvjeti za nacionalni i kulturni razvoj starosjedilačkih naroda Sjevera. Vrednovanje implementacije potprograma
Podrška resursima potprograma Organizacionu podršku za implementaciju potprograma "Podrška autohtonim malim brojem naroda Sjevera" vrši Odjel za socijalna pitanja Općine "Aldanski okrug". Finansijska podrška za provedbu potprograma "Podrška autohtonim malim brojem naroda Sjevera" u iznosu od 2.540.000 (dva miliona petsto četrdeset hiljada) vrši se na teret budžeta MO "Aldanski okrug" ". Metodologija za ocjenjivanje postignuća konačnih rezultata programa. Metodologiju za ocjenjivanje postignuća konačnih rezultata potprograma razvilo je Odjeljenje za ekonomiju uprave MO "Aldanski okrug" u skladu sa Rezolucijom Poglavlja od 01.01.2001. Br. 000 "O odobrenju metodologije za procjenu djelotvornosti općinskih programa općine" Aldanski okrug "", Rješenjem Uprave općine "Aldanski okrug" br. 000p od 01.01.2001. Odsjek za privredu općine Aldanski okrug godišnje ocjenjuje efikasnost opštinskih programa na osnovu godišnjih izvještaja o napretku programa koje je predstavio odgovorni izvršilac. Evaluacija efikasnosti implementacije potprograma vrši se kako bi se: Otkrivanje stepena postizanja planiranih rezultata potprograma u izvještajnoj godini, stvarno postignutih vrijednosti ciljnih pokazatelja sa njihovim planiranim vrijednostima; Otkrivanje stepena dostizanja planiranog nivoa troškova za realizaciju programa u izvještajnoj godini sa njihovim planiranim vrijednostima. Ako se utvrdi da je program manje učinkovit od planiranog, prijedlozi za izmjenu potprograma ili prijevremeni prekid potprograma. |
Rusija je višenacionalna zemlja koja nastoji očuvati raznolikost kultura najrazličitijih etničkih grupa koje nastanjuju njezino područje. S obzirom na mali broj i prijetnju izumiranjem mnogih naroda, posebno onih koji žive na krajnjem sjeveru, njihove tradicije zahtijevaju posebnu zaštitu i očuvanje. Zato Rusija ima niz dodatnih pogodnosti i preferencija za predstavnike malih naroda Sjevera.
Sadržaj:Dužnost države i pojedinačnih korporacija da osiguraju zaštitu malih naroda Rusije utvrđena je odredbama Saveznog zakona br. 82 od 30. aprila 1999. godine. Ovim zakonodavnim aktom nedvosmisleno se utvrđuju načela zaštite autohtonog malobrojnog stanovništva Ruske Federacije od štete nanesene njihovom tradicionalnom staništu i pružaju široku korist predstavnicima tih naroda. U isto vrijeme, ove beneficije primjenjuju se na širok spektar životnih područja i mogu uključivati izravna novčana plaćanja i određene poticajne ili zaštitne mjere, na primjer, u vezi sa služenjem vojnog roka i drugim dužnostima.
Potpuni popis etničkih grupa podložnih takvoj zaštiti smatra se Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 255 od 24. marta 2000. Trenutno se na ovoj listi nalazi 47 različitih nacionalnosti koji žive u cijeloj Rusiji u različitim regijama. Štoviše, broj predstavnika takvih naroda kreće se od 0 do približno 45 tisuća ljudi.
Bilješka
Gore spomenuti popis etničkih grupa sadrži aljutore koji od 2010. godine nisu identificirani tokom popisa, odnosno ta se etnička grupa može smatrati izumrlom, ali je još uvijek prisutna na gornjoj listi. U isto vrijeme, broj govornika aljutorskog jezika je, prema različitim procjenama, od 0 do 40 ljudi, međutim, kako bi ga zaštitili i zadržali interes za njega, on se predaje u nekoliko škola u mjestima gdje se Korjaci uživo, a materijali o tome povremeno se objavljuju u lokalnim novinama "Aboridžini Kamčatka" ...
Također, određene značajke zaštite autohtonog stanovništva otkrivene su u odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije. Konkretno, član 123.16 Građanskog zakonika Ruske Federacije predviđa mogućnost legalnog formiranja pojedinačnih zajednica malih naroda kao neprofitnih organizacija. Aktivnosti takvih zajednica mogu biti u prevazilaženju posljedica promjena u njihovom okruženju, u zaštiti njihovog identiteta, u očuvanju i razvoju ustaljenog tradicionalnog načina života i kulture.
Važna činjenica
Zakon uređuje sve moguće preferencije za male narode, ne označavajući ih riječju "beneficije", već ih osiguravajući kao svoja osnovna neotuđiva prava.
U skladu s odredbama važećeg ruskog zakonodavstva, regrutiranje je dužnost zdravih odraslih muškaraca u Ruskoj Federaciji. Međutim, s obzirom na poseban položaj malih naroda, kako bi ih zaštitili i osigurali im beneficije, oni imaju pravo koristiti alternativnu civilnu službu. U isto vrijeme, alternativna služba za starosjedilačke narode predviđa, prije svega, slanje u preduzeća ili organizacije povezane s njihovim tradicionalnim zanatima, bez poštivanja načela teritorijalne podjele usluga u različitim sastavnim entitetima Ruske Federacije.
Da bi stekli pravo na nošenje ACS -a za starosjedilačke narode, oni se moraju prijaviti vojnom upisniku u mjestu prebivališta sa zahtjevom za slanje na alternativnu službu zbog njihove pripadnosti autohtonim narodima. Takva pripadnost određena je izravno dokumentima građanina koji ukazuju na njegovu nacionalnost. Međutim, zakon ne predviđa obavezu popunjavanja navedenih kolona. U slučaju spornih situacija, ako vojni komesarijat odbije poslati osobu koja pripada autohtonim narodima na alternativnu službu u tradicionalne farme, on može ostvariti to pravo putem suda.
Općenito, popis prava autohtonih naroda uključuje, kao što je gore spomenuto, mnoge sklonosti u različitim sferama života. To im omogućuje da nastave očuvati svoju tradiciju i način života te nadoknaditi štetu koju im je nanijela država, napredak i korištenje prirodnih resursa. Ta posebna prava, pored alternativne službe umjesto vojne službe, uključuju:
Kako se može razumjeti iz gornjeg spektra prava, većina njih ima za cilj direktno očuvanje tradicionalnog načina života i odsustvo sastava krivičnih djela ili upravnih prekršaja uzrokovanih takvim načinom života. U isto vrijeme, slične radnje u drugim okolnostima mogle bi se smatrati takvim ako ih nisu izvršili predstavnici autohtonih naroda ili na drugim mjestima i teritorijima Ruske Federacije.
Pružanje mjera socijalne podrške pojedincima iz starosjedilačkog malog broja naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka, koji vode tradicionalan način života i posluju, jedno je od važnih područja socijalne politike koja se provodi u konstitutivnim entitetima Rusije. Federacija.
Tako je u Yamalo-Nenets Autonomnom Okrugu pokazatelj opskrbe osobama koje vode tradicionalni način života autohtonih malih brojeva sjevernog naroda regionalni standard minimalne materijalne sigurnosti ovih osoba. Regionalni standard minimalne materijalne sigurnosti osoba koje vode tradicionalan način života autohtonih malobrojnih naroda Sjevera shvaćen je kao pokazatelj opskrbe osoba koje vode tradicionalni način života autohtonih malih brojeva sa sjevera, izražen u materijalnim resursima koji su ovim osobama potrebni za održavanje dovoljnog nivoa sredstava za život, popis i stope potrošnje utvrđeni su uredbom Vlade Autonomnog okruga.
Jamstva prava osoba koje vode tradicionalni način života autohtonih malobrojnih naroda Sjevera u Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu u području zdravstvene i socijalne zaštite provode se kroz organizaciju medicinske pomoći osobama koje vode tradicionalni način života autohtonih malih brojeva na sjeveru, u mjestu njihovog stvarnog boravka, uključujući udaljena mjesta tradicionalnog boravka i tradicionalne ekonomske aktivnosti autohtonih malih brojeva sa sjevera, razvoj mobilnih oblika medicinske njege u mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalnih ekonomskih aktivnosti starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera.
Pojedinci iz reda autohtonog malobrojnog naroda Sjevera, koji stalno borave na teritoriji Jamalsko-nenetskog autonomnog okruga i vode tradicionalni način života autohtonih malih brojeva sa sjevera, povezan s tradicionalnim ekonomskim aktivnostima u na teritoriji Yamal-Nenetskog autonomnog okruga, mjesečno se isplaćuje 3.000 rubalja. Treba napomenuti da je u skladu sa čl. 18-3 Zakona Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga od 03.11.2006. Br. 62-ZAO "O mjerama socijalne podrške za određene kategorije građana u Jamalo-Nenetskom autonomnom okrugu", maloljetnici koji vode tradicionalni način života starosjedilački manji broj stanovnika Sjevera ima pravo na primanje mjesečne naknade po navršenoj 14. godini života, a da ne savladavaju obrazovne programe u obrazovnim ustanovama za cjelodnevno obrazovanje, iz redova autohtonih manjinskih naroda Sjevera u Autonomnom okrugu .
Siročad i djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja, među autohtonim malobrojnim narodima Sjevera, odgajana od strane staratelja (kustosa) ili u hraniteljskoj porodici koja vodi tradicionalan način života (uzgoj sobova), ali su punoljetni besplatno naknada za obavljanje tradicionalnih ekonomskih aktivnosti po principu po jedno dijete sa 40 stubova za četulje, jednu zimsku i jednu ljetnu (cerada) nyuk, jednu peć za drva, kao i jelene u iznosu od 30 grla, uključujući 10 vazhenki . Dodatne mjere socijalne podrške primjenjuju se na siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja, među autohtonim malobrojnim narodima Sjevera - diplomcima državnih i općinskih organizacija za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja, podložni njihovom prelasku po navršenoj dobi tradicionalnog načina života.
U skladu sa čl. 9 Zakona Habarovskog teritorija od 28. novembra 2012. br. 241 "O podršci domaćeg uzgoja sobova na Habarovskom području" uzgajivačima sobova koji se bave radnim aktivnostima na farmama uzgoja sobova u regiji osiguravaju se mjesečna novčana plaćanja za nomade i (ili) polunomadski način života u iznosu od 10.000 rubalja, kao i nadoknadu troškova plaćanja karte jednom godišnje zračnim, vodenim, željezničkim i (ili) motornim prijevozom međugradskih komunikacija unutar teritorije regije povezane sa putovanjima za društvene potrebe (ljekarski pregled, liječenje, protetika, odmor za poboljšanje zdravlja), kao i vaučere za banjsko liječenje.
Osim toga, djeci stočara irvasa koji studiraju u ustanovama osnovnog općeg, osnovnog općeg, srednjeg (potpunog) općeg obrazovanja ili redovnog obrazovanja u ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i višeg stručnog obrazovanja osiguravaju se godišnje novčane isplate u iznosu od 5.000 rubalja. Ova plaćanja se daju djeci stočara irvasa do 23 godine, pod uvjetom da stalno borave na nomadskim mjestima tokom ljetnih praznika najmanje 30 dana.
Građani koji se bave radnim aktivnostima kao stočari irvasi na farmama za uzgoj sobova u Republici Komi dobivaju mjesečne naknade za nomadski i polunomadski način života u iznosu od 4000 rubalja. Mjesečna naknada naknade je osigurana:
Uzgajivači irvasa i radnici na sobnoj farmi u Nenetskom autonomnom okrugu, uključujući zajednice malih naroda, imaju pravo na mjesečnu socijalnu pomoć u iznosu od 2.000 rubalja. Osim toga, pružaju im se jednokratna socijalna plaćanja za nadoknadu troškova primanja dodatnih plaćenih medicinskih usluga, posebno za dobivanje dozvole za skladištenje i nošenje oružja u iznosu do najviše 3.000 rubalja. jednom u pet godina, kao i liječenje lijekovima u iznosu od najviše 5000 rubalja. jednom u tri godine. Tim se osobama godišnje pruža oprema za prvu pomoć (medicinski pribor u vrijednosti od 2.000 rubalja), pri rođenju djeteta, higijenski proizvodi za novorođenče.
Uzgajivačima irvasa i radnicima koji rade u farmama za uzgoj sobova u Nenetskom autonomnom okrugu osigurana je mjesečna kompenzacijska socijalna naknada u iznosu od 6.000 rubalja za svako dijete koje živi s njima u dobi od 1,5 do 8 godina. Treba napomenuti da se mjesečna kompenzacijska socijalna isplata ne dodjeljuje, a isplata dodijeljene prestaje ako je dijete upisano u obrazovnu organizaciju koja provodi obrazovni program predškolskog ili osnovnog općeg obrazovanja, ili je dijete smješteno na punu državnu podršku u državnoj (općinskoj) obrazovnoj organizaciji ili u zdravstvenoj organizaciji. državnom (općinskom) zdravstvenom sistemu koji se nalazi na teritoriji Nenetskog autonomnog okruga. Mjesečna kompenzacijska socijalna isplata ne daje se gore navedenim osobama za djecu od 1,5 do 4 godine u slučaju da dobiju mjeru socijalne podrške u skladu sa zakonom Nenetskog autonomnog okruga od 22. marta 2011. godine br. 10-03 „Na mjesečnoj osnovi kompenzacijsku socijalnu isplatu roditelju ili drugom zakonskom zastupniku koji živi zajedno i zapravo odgaja dijete kod kuće. "
Uzgajivači irvasa i zaposlenici pretovarnih baza zaposleni u farmama za uzgoj sobova u regiji Magadan, uključujući i zajednice malih naroda (kao i osobe u dobi od 14 do 18 godina, studenti općeobrazovnih organizacija regije Magadan, koji su zaposleni u sobovima) brigade stočara za vrijeme ljetnih praznika) primaju mjesečnu socijalnu isplatu u iznosu od 6.000 rubalja, kao i jednom u pet godina, troškovi primanja dodatnih plaćenih medicinskih usluga nadoknađuju se radi dobijanja dozvole za skladištenje i nošenje oružja u iznosu od 3.000 rubalja.
Ove osobe imaju pravo na jednokratnu socijalnu isplatu pri rođenju djeteta u iznosu od 5.000 rubalja. za kupovinu higijenskih proizvoda za novorođenče. Za svako dijete od 1,5 do 7 godina koje ne pohađa predškolsku obrazovnu organizaciju, živi zajedno s roditeljima, drugim zakonskim zastupnicima koji vode nomadski način života, osigurana je mjesečna socijalna isplata u iznosu od 6.000 rubalja.
Uzgajivači irvasa koji rade u farmama za uzgoj sobova na teritoriji gradskog okruga Severo-Evensky, koji trebaju poboljšati svoje životne uslove, imaju pravo kupovati i (ili) popravljati stambene prostore u naseljima u gradskom okrugu Severo-Evensky, pod uvjetom da su zaposlen u farmama sobova najmanje pet godina.
Uzgajivačnice sobova koje rade direktno u brigadama za uzgoj sobova primaju jednokratnu naknadu od 5.000 rubalja u vezi s trudnoćom; paušalni iznos u vezi s rođenjem prvog djeteta predviđen je u iznosu od 15.000 rubalja, za svako sljedeće dijete veličina paušalnog iznosa povećava se za 3.000 rubalja. od prethodne uplate.
Socijalna zaštita starosjedilačkog malobrojnog naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka je sistem ekonomskih, zakonskih mjera i mjera socijalne podrške za koje garantuje država, garantovanih od strane države, među autohtonim narodima Sjevera, Sibira i Dalekog istoka , čiji je cilj očuvanje i razvoj tradicionalnog načina života, izvornog staništa, ekonomskih aktivnosti i obrta.
