Svrha mog rada je da razmotrim tako važan fenomen kao što je državna regulacija privrede.
Državna regulacija privrede je proces uticaja države na ekonomski život društva i povezane društvene procese, tokom kojeg se sprovodi ekonomska i socijalna politika države, zasnovana na određenom konceptu.
Uvod………………………………………………………………………………………………..
Poglavlje 1. Suština državnog regulisanja privrede
……………………………………………………………………………
1.1. Ciljevi i zadaci GRE…………………………………………………………….
1.2. GRE objekti………………………………………………………………….
1.3. Granice državne intervencije u privredi…………….
1.4. Instrumenti državne regulacije……………
Poglavlje 2 Politika državne regulacije privrede
……………………………………………………………………………
2.1. Socijalna politika države…………………………………………….
2.2. Državna finansijska politika………………………………….
2.2.1. Porezi……………………………………………………………………….
2.2.2. Državni budžet ………………………………………….
Poglavlje 3. Državno regulisanje privrede u Rusiji
……………………………………………………………………………
Zaključak ………………………………………………………………………
Spisak korišćene literature……………………………………….
“Dinamika metoda i prioriteta državne regulacije privrede.”
Uvod
………………………………………………………………..
Poglavlje 1. Suština državnog regulisanja privrede
1.1. Ciljevi i zadaci GRE…………………………………………………………….
1.2. GRE objekti………………………………………………………………….
1.3. Granice državne intervencije u privredi…………….
1.4.
Instrumenti državne regulacije……………
Poglavlje 2 Politika državne regulacije privrede
………………………………………………………………… …………
2.1. Socijalna politika države…………………………………………….
2.2. Državna finansijska politika………………………………….
2.2.1. Porezi……………………………………………………………………….
2.2.2. Državni budžet…………………………………………………………….
Poglavlje 3. Državno regulisanje privrede u Rusiji
………………………………………………………………… …………
Zaključak ……………………………………………………………
Spisak korišćene literature ……………………………..
U svim ekonomskim sistemima, bez izuzetka, država reguliše privredu. U savremenoj tržišnoj ekonomiji takva regulacija se provodi u manjem obimu nego, na primjer, u administrativno-komandnom sistemu, ali je ekonomska uloga države i dalje velika.
Državna regulacija privrede (GRE)- ovo je sistem standardnih mjera zakonodavne, izvršne i kontrolne prirode, koje sprovode nadležni nadležni državni organi i javne organizacije u cilju stabilizacije i prilagođavanja postojećeg društveno-ekonomskog sistema promjenjivim uslovima.
Kao što je poznato, mogućnost GRE se javlja nakon postizanja određenog nivoa ekonomskog razvoja, koncentracije proizvodnje i kapitala. To je neophodno, jer problemi i poteškoće rastu, sa kojima je državna regulacija privrede osmišljena da se nosi.
GRE ima za cilj rješavanje različitih problema, na primjer, stimulisanje ekonomskog rasta, regulisanje zapošljavanja, promocija napretka razvoja u sektorskim i regionalnim strukturama i podrška izvozu. Specifični pravci, oblici i razmjeri GRE određeni su prirodom ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u datom određenom periodu.
Najrazvijenijim GRE mehanizmima smatraju se regulatorni mehanizmi u nekim zapadnoevropskim zemljama (Francuska, Nemačka, Holandija, skandinavske zemlje, Austrija, Španija), Japanu i nizu zemalja u brzom razvoju u Aziji i Latinskoj Americi. Državna regulacija privrede slabije je razvijena u SAD, Kanadi i Australiji, gdje, za razliku od Evrope, nije bilo društveno-ekonomskih potresa sličnih posljedicama Drugog svjetskog rata i gdje je privatni kapital imao posebno jaku poziciju. Međutim, državna regulacija privrede takođe igra značajnu ulogu u ovim zemljama, posebno sa visokim stopama nezaposlenosti i inflacije.
Uloga državne regulacije privrede je veoma važna u zemljama u razvoju koje stvaraju sopstvene nezavisne ekonomije i u bivšim socijalističkim zemljama koje prelaze na tržišnu ekonomiju zasnovanu na privatnom vlasništvu.
Moderna ekonomija je nevjerovatno složena da stvori uslove za širok spektar ljudskih aktivnosti. U zavisnosti od toga koliko je dobro organizovana privreda, na kojim principima je izgrađena ova organizacija, moguće je odrediti koje probleme može da reši i koje interese društva može da zadovolji.
Svrha mog rada je da razmotrim tako važan fenomen kao što je državna regulacija privrede.
Državna regulacija privrede je proces uticaja države na ekonomski život društva i povezane društvene procese, tokom kojeg se sprovodi ekonomska i socijalna politika države, zasnovana na određenom konceptu.
Kao glavne metode uticaja na privredu kako bi se postigli rezultati neophodni za društvo, država koristi metode direktnog i indirektnog uticaja. Upotreba ovih metoda podrazumijeva korištenje tehnika i sredstava karakterističnih za njih. Dakle, metod direktnog uticaja na privredu sprovodi se putem administrativnog i ekonomskog uticaja. Indirektni metod regulacije se sprovodi samo ekonomskim sredstvima. Posebnost direktne metode državne regulacije je, prije svega, u tome što se zasniva na autoritetu državne vlasti i nije povezana sa stvaranjem dodatnih materijalnih podsticaja za njeno sprovođenje. Njegova bitna specifičnost je da pretpostavlja mjere zabrane, dozvole, prinude (zakonodavnu djelatnost, licenciranje i sl.), a takođe predviđa organizaciju upravljanja preduzećima javnog sektora i državnom imovinom. Indirektni metod državnog regulisanja privrednog života karakteriše indirektan način uticaja na društveno-ekonomske procese i ekonomske objekte.
Glavni zadatak državne regulacije privrede– stvaranje određenih uslova za normalno funkcionisanje privrede. Država, u interakciji sa tržištem, podržava i stimuliše razvoj društva, braneći, pre svega, njegove interese. Razvoj društva doprinosi efikasnom, maksimalno nezavisnom funkcionisanju tržišnih subjekata i njihovom dobijanju optimalnih koristi. Država štiti imovinska prava i prava potrošača.
Glavne funkcije GRE:
Izrada, donošenje i kontrola primjene privrednog zakonodavstva;
Definisanje prioriteta makroekonomske politike;
Osiguravanje uslova za efikasno funkcionisanje tržišta;
Rješavanje onih ekonomskih problema koje tržišni mehanizam ne može riješiti.
Država određuje pravno i regulatorno polje i pravila igre u kojima se akteri na tržištu igraju i pridržavaju.
GRE zadaci:
Državna regulacija privrede kao sistemska pojava pretpostavlja postojanje objekata i subjekata.
GRE objekti– to su sfere, industrije, regioni, društveno-ekonomski procesi, privreda u cjelini, odnosno sve ono što je regulatornim aktivnostima države usmjereno na obezbjeđivanje uslova za efikasno funkcionisanje nacionalne ekonomije.
Posljednjih decenija raspon objekata regulacije značajno se proširio. Objekti državne regulacije u većoj mjeri postaju opći uvjeti postojanja i razvoja društva. To uključuje ekološke probleme i sferu međunarodne saradnje, odbrambene i energetske objekte, kao i organizacije koje obavljaju nacionalne funkcije, uključujući osiguranje vojne i ekonomske sigurnosti. Država brine o proizvodnji javnih dobara i usluga. Finansira troškove odbrane, provođenje zakona i socijalnu potrošnju.
Glavni objekti Državne ekspedicije su: strukturu privrede u njenom industrijskom, regionalnom, sektorskom i reprodukcionom aspektu. Ekonomski ciklusi; oblici svojine; materijalna i finansijska sredstva zemlje itd. Važan objekt državnog regulisanja privrede je akumulacija kapitala. Proizvodnja, prisvajanje i kapitalizacija dobiti uvijek služe kao glavni cilj privredne djelatnosti u tržišnoj ekonomiji.
Odnos između potražnje i ponude rada mora zadovoljiti potrebe privrede za kvalifikovanim i disciplinovanim radnicima, čije plate služe kao dovoljna motivacija za rad. Neželjeni i nagli pad zaposlenosti dovodi do povećanja broja nezaposlenih, smanjenja potražnje potrošača, poreskih prihoda, povećanja poreza i drugih negativnih posljedica.
Državna regulacija privrede posebnu pažnju poklanja prometu novca. Osnovni pravac regulacije monetarnog prometa je borba protiv inflacije, koja predstavlja jednu od najozbiljnijih prijetnji privredi.
Možda je jedan od najvažnijih objekata regulacije cijene. Dinamika i struktura cijena objektivno odražavaju stanje privrede. Istovremeno, same cijene u velikoj mjeri utiču na strukturu privrede, uslove ulaganja i stabilnost nacionalnih valuta.
Objekti državne regulacije privrede razlikuju se u zavisnosti od nivoa problema koje rešavaju i načina rešavanja.
To su sljedeći hijerarhijski nivoi: nivo firme; region; industrije; privredni sektori (industrija, poljoprivreda, usluge); farme općenito; globalni (društveni odnosi, ekologija); nadnacionalni (ekonomski i politički odnosi sa inostranstvom, različiti integracioni procesi). Istovremeno, nemoguće je reći koji je od ovih nivoa dominantan, a koji sekundaran, jer svi funkcionišu u okviru istog sistema.
Subjekti državnog uređenja privrede su zakonodavna, izvršna i sudska vlast. Državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrše: Predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Savjet Federacije i Državna Duma), Vlada Ruske Federacije, sudovi Ruske Federacije. Državnu vlast u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije vrše državni organi koje su oni formirali. Razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se Ustavom, saveznim i drugim sporazumima o razgraničenju objekata nadležnosti. i ovlasti.
Državni aparat koji reguliše ekonomski razvoj zemlje, pored tri grane vlasti, uključuje Centralnu banku Ruske Federacije (Banka Rusije).
Prije svega, to je ispravna organizacija opticaja novca.
Jednako je važno i obezbjeđivanje različitih javnih dobara od strane države. Mehanizam slobodnog tržišta omogućava da se zadovolje gotovo sve potrebe koje se izražavaju u novčanom obliku, odnosno kroz potražnju. Međutim, postoje potrebe koje se ne mogu izmjeriti novcem i pretvoriti u potražnju. Reč je o uslugama za kolektivno korišćenje: odbrana države, javna uprava, energetski sistem, nacionalne komunikacione mreže, zaštita javnog reda, kontrola životne sredine, itd. To se ne može bez državne intervencije u privredi.
Posljedice eksternalija također se mogu otkloniti samo kroz državu. U procesima tržišne proizvodnje i potrošnje mogu nastati jedinstveni nedostaci koji nemaju monetarni izraz i nisu fiksirani od strane tržišta. Ovi eksternalije narušavaju tržišnu ravnotežu i dovode do neefikasne alokacije resursa, što zahtijeva vladinu intervenciju u privredi.
To je nezamislivo. U raspravama i sporovima između pristalica različitih ekonomskih škola, potreba za GRE. Postoje različiti pristupi i stavovi u pogledu obima, oblika i intenziteta državne intervencije u privredi
Niko nikada nije oslobodio državu odgovornosti za ekonomsku situaciju u zemlji. Svi se slažu da „nevidljiva ruka“ tržišta mora biti dopunjena vidljivom rukom države, njenom regulacijom. ekonomskih i društvenih procesa Dakle, šta GRE predstavlja u društvu?
Ali prvo, hajde da shvatimo šta ta reč doslovno znači - regulacija(od latinskog regulo - urediti, dovesti u red; norma, pravilo).
U rečniku ruskog jezika S. Ožegova reč „regulisati” objašnjava se na sledeći način: usmeravati razvoj, kretanje nečega sa smreka dovesti u red, u sistem. Na primjer, regulisati saobraćaj, urediti tržište rada. Ekonomska regulacija se sprovodi u okviru privrednog zakonodavstva kroz sistem mu normama i pravilima koje je on ustanovio.
Što se tiče subjekata GRE, oni su ti koji sprovode državnu ekonomsku politiku i glavni su izvršioci ekonomskih interesa društva.
Subjekti su nadnacionalne, nacionalne, centralne ili savezne, regionalne, opštinske ili komunalne (lokalne) vlasti.
Izvršioci ekonomskih interesa društva - subjekti GRE - su organi tri grane vlasti, izgrađeni na hijerarhijskom principu, kao i Centralna banka. Jednako važno u razumijevanju mehanizma GRE imaju pitanja: 1) o ciljevima i principima; ) oblici i metode, kao i regulatorni instrumenti. Što se tiče drugog dijela problema, oni će biti detaljno razmotreni u trećem poglavlju priručnika.
Dakle, koji su ciljevi i principi GRE? Osnovni cilj države u ovom slučaju je izražen u definisanju makroekonomskih ciljeva. Od ekonomskog razvoja zemlje u cjelini zavise dobrobit ljudi, sudbina nacije i sudbina same države. Pored čisto ekonomskih problema, svako društvo se suočava i sa društvenim uzorci l em. Kao i regionalni problemi koji nastaju pod uticajem istorijskih, nacionalnih, demografskih i drugih netržišnih faktora. Za njihovo rješavanje potrebna je i intervencija vlade i regionalna politika.
Jednom riječju, ekonomskih ciljeva Ima ih dosta, ali ćemo izdvojiti glavne:
1. Ekonomski rast. Poželjno je obezbediti proizvodnju dobara i usluga u većoj količini i boljem kvalitetu, kao iu kraćem vremenskom periodu i uz najniže troškove.
Ciljna podešavanja se implementiraju na osnovu upotrebe niza specifičnih principi državnog regulisanja privrede. Biće ih mnogo više od samih ekonomskih ciljeva. Navodimo ih bez razvrstavanja po bilo kom posebnom redoslijedu ili prema bilo kojem kriteriju:
Regulacija privrede zahteva poštovanje principa „ne mešaj se u tržište”: slediti „pravila igre”;
Osiguravanje ekonomske slobode i efikasnosti poslovanja;
Razvoj sistema prioriteta u realizaciji postavljenih zadataka;
Socijalna orijentacija ekonomske regulacije;
U krajnjoj liniji, mehanizam regulacije privrede treba da bude usmeren ka orijentaciji makroekonomskog razvoja u pravcu bilo koje predviđene opcije na putu produbljivanja ekonomskih reformi i postizanja višeg nivoa i kvaliteta života.
Granice dovoljne motivacije za poduzetničku aktivnost;
Društvene granice oporezivanja zaposlenih i srednje klase;
Po prvi put je osnovne ideje klasične škole najpotpunije potkrijepio A. Smith u svom “Istraživanju prirode i uzroka bogatstva naroda” (1776.), tržišni sistem je sposoban za sebe -regulacija, koja se zasniva na “nevidljivoj ruci” – lični interes zasnovan na privatnom vlasništvu i povezan sa željom da se ostvari profit deluje kao glavna pokretačka snaga ekonomskog razvoja Nastava je bila ideja da će privreda funkcionisati efikasnije ako bude isključena iz državne regulacije.
Najbolja opcija za državu je da se pridržava politike laisser faire (fr. izraz cija: neka svako ide po svom način m- nemiješanje države. Engleska verzija ovog izraza: neka bude - P Ust sve ide kako ide. Pošto je glavni regulator ekonomije, prema A. Smithu, tržište, stoga mu (tržištu) treba dati potpunu slobodu.
Klasični pravac je dominirao dosta dugo, sve do krize 1929-1933. mnoge njegove odredbe nisu dovedene u pitanje. Predstavnici ovog pravca smatrali su da mehanizam tržišne konkurencije automatski osigurava jednakost ponude i potražnje i da je isključeno svako dugoročno narušavanje ove ravnoteže i duboke ekonomske krize. To je opravdano činjenicom da su u tržišnim uslovima cijene, plate i kamatne stope prilično fleksibilne i brzo se mijenjaju pod uticajem ponude i potražnje, prilagođavajući se novoj tržišnoj situaciji.
Prioritetna uloga monetarizacije u razvoju i implementaciji monetarne politike proteklih decenija u zapadnim zemljama dovele su do smanjenja učešća vlade u bankarskom i kreditnom sektoru. U gotovo svim zapadnim zemljama primarna odgovornost za monetarne Politiku sprovodi Centralna banka, koja nastoji da utiče na makroekonomske procese koristeći fleksibilnije (indirektne) metode:
Regulisanje količine novca u opticaju;
Regulacija bankarskih rezervi
Regulisanje visine zajmova i kredita datih komercijalnim bankama;
Regulacija kamatnih stopa itd.
Suština monetarizma može biti previs t na dvije fundamentalne teze:
1. Novac igra glavnu ulogu u makroekonomiji.
Centralna banka može uticati na ponudu novca, tj. na količinu novca u opticaju (rast ne više od 3-5% godišnje).
Monetarista pristup je da su tržišta dovoljno konkurentna i da sistem tržišne konkurencije obezbeđuje visok stepen makroekonomske stabilnosti. Ideološki korijeni monetarizma sežu do klasične ekonomske teorije. Novčić ristovi, poput predstavnika klasične škole, oni su vatreni pristalice slobodnog tržišta.
Tržišni sistem, ako nije podložan vladinoj intervenciji, smatraju, obezbjeđuje značajnu makroekonomsku stabilnost. Javna uprava se smatra birokratskom, neefikasnom, pa čak i štetnom po individualnu inicijativu; potiskuje ljudsku slobodu. Javni sektor, po njihovom mišljenju, treba da bude što manji. Dakle, pogledi
Istorijski gledano, postojala su tri vodeća metodološka pristupa GRE: klasični, kejnzijanski i institucionalno-socijalni.
klasični model, uključuje minimalnu intervenciju u ekonomiji i zasniva se na konceptu A. Smitha, gdje je država „noćni čuvar“ tržišne ekonomije. U skladu sa ovim konceptom, biznis proizvodi i troši, država štiti imovinska prava i blago utiče na „pravila prirodne igre“ preduzetnika i radnika, potrošača i proizvođača, koja proizilaze iz zakona tržišta. Ali mora oštro reagovati na odstupanja od “prirodnih pravila” imovine, pa sve do upotrebe sile (zakon, sud, vojska, policija, itd.).
kejnzijanski model, uključuje aktivnu i, ako je moguće, maksimalnu intervenciju države u privredi kako bi se minimizirale ciklične fluktuacije, nezaposlenost, inflacija i gubici resursa i proizvoda svih učesnika na tržištu.
institucionalno-socijalni model, podrazumeva realizaciju tri funkcije države, kroz njenu istorijsku optimalnu intervenciju u ekonomski život društva, kroz strukture moći, ekonomske i društvene faktore (institucije). Istorijski uslovljeno sprovođenje ovih funkcija od strane države treba da obezbedi minimum negativnih i maksimum pozitivnih eksternih efekata u privrednom životu, dopunjujući time zbir korisnih efekata unutar samog tržišnog sistema.
SIG – društvene institucije države, kao nosioci, branitelji i eksponenti tradicije, navika, istorijskog iskustva, međunarodnih obaveza, kulture, zdravstva itd.
RBSIF – regulisanje ravnoteže društvenih interesa preduzeća;
RBSDH – regulisanje ravnoteže socijalnih interesa domaćinstava;
TU – robe i usluge;
CN – neto porezi;
FP – faktori proizvodnje;
I – troškovi proizvodnje;
HH – prihod domaćinstva;
RD – resursi domaćinstva;
PD – proizvodi za domaćinstvo;
DF – prihod firme
ROF – regulisanje odstupanja firmi;
RODH – regulacija odstupanja u domaćinstvu;
Institucionalno-socijalni model je najkompleksniji po svom sastavu faktora. Nije ga lako prikazati samo kvantitativno. Pokazuje granice uskih (posebnih) makroekonomskih pristupa tako složenim pojavama kao što je uticaj države na ekonomski život društva, utjelovljujući elemente prethodna dva modela.
Vladina regulativa (GRE)- u tržišnoj privredi, to je sistem standardnih zakonodavnih, izvršnih i kontrolnih mjera koje sprovode ovlašteni državni organi i javne organizacije u cilju stabilizacije i prilagođavanja postojećeg društveno-ekonomskog sistema promjenjivim uslovima.
Kako se tržišna ekonomija razvijala, nastajali su i pogoršavali ekonomski i socijalni problemi koji se nisu mogli automatski rješavati na osnovu privatne svojine. Postojala je potreba za značajnim investicijama, neisplativim ili neisplativim sa stanovišta privatnog kapitala, ali neophodnim za nastavak reprodukcije u nacionalnim; industrijska i opća ekonomska kriza, masovna nezaposlenost, poremećaji u monetarnom prometu i povećana konkurencija na svjetskim tržištima zahtijevaju državna ekonomska politika(GEP).
Objektivna mogućnost GRE javlja se postizanjem određenog nivoa privrednog razvoja, koncentracije proizvodnje i kapitala. U savremenim uslovima, GRE je sastavni deo procesa reprodukcije. Ono odlučuje razne zadatke, na primjer: podsticanje ekonomskog rasta, regulisanje zapošljavanja, podsticanje progresivnih promjena u sektorskoj i regionalnoj strukturi, podrška izvozu. Specifični pravci, oblici i razmjeri GRE određeni su prirodom i ozbiljnošću ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u određenom periodu.
Država je odgovorna za:
Fiskalna politika (budžet, porezi)
Monetarna politika (gotovina, regulacija kreditnog tržišta)
Regulacija spoljne trgovine
Regulacija raspodjele prihoda
Mehanizmi državne regulacije tržišne privrede:
Budžetska i poreska (fiskalna) politika je djelatnost države u oblasti oporezivanja, regulisanja državne potrošnje i državnog budžeta. Usmjeren na osiguranje stabilnog ekonomskog razvoja, sprječavanje inflacije i osiguranje zaposlenosti stanovništva.
Monetarna politika je kontrola nad novčanom masom u privredi. Njegov cilj je podrška stabilnom ekonomskom razvoju.
Metode regulacije se dijele na:
Direktno: kontrola monopola, ekologija, razvoj standarda, njihovo održavanje (oznake kvaliteta, državni standardi)
Indirektno: monetarna politika, kontrola dohotka, socijalna politika
Inozemna ekonomska regulacija
Oblici regulacije
Državni ciljni programi (socijalni)
Predviđanje
Simulacija situacija
Državna regulativa se takođe proteže na tehničke aspekte aktivnosti. To je takozvani “tehnički propis”. Ovaj propis ima zajedničke „centralizovane mehanizme“ koji su karakteristični i za ekonomsko regulisanje: standardizacija, sertifikacija i nadzor, licenciranje, akreditacija, delegiranje, registracija, sankcije i žalbe.
Razlozi za regulaciju: 1) Prisustvo javnih dobara u zemlji (obrazovanje, zdravstvo, zaštita životne sredine itd.) 2) Prisustvo privatne i javne proizvodnje 3) Pojava negativnih efekata unutar tržišta (siromaštvo, kriminal, ekološki problemi) 4) Naučno-tehnološki napredak 5) Tendencija monopolizacije 6) Prisustvo međunarodne konkurencije.
Objekti i ciljevi Državne ekspedicije.
GRE objekti- to su oblasti, industrije, regije, kao i situacije, pojave i uslovi društveno-ekonomskog života zemlje u kojima su nastale ili bi mogle nastati teškoće, problemi koji se ne rješavaju automatski ili će se rješavati u daljoj budućnosti, dok otklanjanje ovih problema je hitno neophodno za normalno funkcionisanje privrede i održavanje društvene stabilnosti.
Glavni objekti Državne ekspedicije su:
ekonomski ciklus;
sektorska, industrijska i regionalna struktura privrede;
uslovi za akumulaciju kapitala;
zapošljavanje;
obrt novca;
stanje plaćanja;
uslovi takmičenja;
društveni odnosi, socijalna sigurnost;
obuka i prekvalifikacija osoblja;
okruženje;
ekonomske odnose sa inostranstvom.
Suština državne anticiklične politike, odnosno regulisanja ekonomskih uslova, jeste da stimuliše tražnju za robom i uslugama, kapitalne investicije i zapošljavanje tokom kriza i depresija. Da bi se to postiglo, privatnom kapitalu se obezbjeđuju dodatni finansijski podsticaji, a vladina potrošnja i investicije se povećavaju.
U uslovima produženog oporavka privrede zemlje može doći do toga opasnih pojava - raspadanje zaliha, rast uvoza i pogoršanje platnog bilansa, potražnja za radnom snagom veća od ponude i otuda nerazumno povećanje plata i cijena. U takvoj situaciji, zadatak GRE je da uspori rast potražnje, kapitalnih ulaganja i proizvodnje kako bi, ako je moguće, usporio hiperprodukciju dobara i prekomjernu akumulaciju kapitala.
U oblasti sektorske i teritorijalne strukture, GRE takođe igra značajnu ulogu. Ovdje se uz pomoć finansijskih poticaja i državnih investicija obezbjeđuju povlašteni uslovi za pojedine industrije i regije. U jednom slučaju, podrška se pruža onim sektorima i jedinicama privrede koji su u stanju dugotrajne krize; u drugom slučaju, podstiče se razvoj novih sektora privrede i vrsta proizvodnje, osmišljenih da dovedu do progresivnih strukturnih promena unutar industrija, između industrija i cele nacionalne privrede, kako bi se povećala njena efikasnost i konkurentnost. Ali također se mogu poduzeti mjere za usporavanje prekomjerne koncentracije proizvodnje.
Najvažniji objekat državne regulacije privrede je akumulacija kapitala. Proizvodnja, prisvajanje i kapitalizacija dobiti uvijek služe kao glavni cilj privredne djelatnosti u tržišnoj ekonomiji. Stvarajući dodatne poticaje i mogućnosti u različito vrijeme za sve investitore ili njihove pojedinačne grupe u industrijama i teritorijama, regulatorna tijela utiču na ekonomski ciklus i strukturu.
Regulativa o zapošljavanju- održava normalan odnos između potražnje i ponude radne snage sa stanovišta tržišne ekonomije. Ovaj odnos treba da zadovolji potrebe privrede za kvalifikovanim i disciplinovanim radnicima, čije plate služe kao dovoljna motivacija za rad. Međutim, odnos ponude i potražnje ne bi trebao dovesti do pretjeranog rasta plata, što bi moglo negativno uticati na nacionalnu konkurentnost. Neželjeni i nagli pad zaposlenosti dovodi do povećanja armije nezaposlenih, smanjenja potražnje potrošača, poreskih prihoda, povećanja poreza na beneficije i opasnih društvenih posljedica.
GRE posebnu pažnju posvećuje cirkulaciji novca.
Glavni pravac regulacije novčanog prometa- ovo je borba protiv inflacije, koja predstavlja ozbiljnu opasnost za privredu.
Stanje platnog bilansa je objektivan pokazatelj ekonomskog zdravlja zemlje. U svim zemljama sa tržišnom ekonomijom, država konstantno vrši operativnu i stratešku regulaciju platnog bilansa uticajem na izvoz i uvoz, tokove kapitala, povećanje i smanjenje nacionalnih valuta i učešće u međunarodnim ekonomskim integracijama.
Jedan od glavnih predmeti regulacije su CIJENE.
Dinamika i struktura cijena odražavaju stanje privrede. Istovremeno, same cijene u velikoj mjeri utiču na strukturu privrede, uslove ulaganja i stabilnost nacionalnih valuta.
Državni regulatorni organi nastoje da utiču na druge objekte GRE, na primer, da zainteresuju privatne firme za razvoj naučnog istraživanja. Zakoni o konkurenciji, socijalnoj zaštiti i zaštiti životne sredine se proučavaju i unapređuju.
GRE objekti variraju u zavisnosti od nivoa zadataka koje rešavaju.
To su sljedeći hijerarhijski nivoi: nivo firme; region; industrije; privredni sektori (industrija, poljoprivreda, usluge); farme općenito; globalni (društveni odnosi, ekologija); nadnacionalni (ekonomski i politički odnosi sa inostranstvom, integracioni procesi).
Ciljevi GRE.
Najvažniji cilj GRE je ekonomska i socijalna stabilnost i jačanje postojećeg sistema u zemlji i inostranstvu.
Iz ovog glavnog cilja proizilaze mnogi specifični ciljevi, bez čije realizacije se glavni cilj ne može postići. Ovi specifični ciljevi su neraskidivo povezani sa ciljevima GRE.
Cilj, odnosno ispravljanje ekonomskog ciklusa, usmjeren je na objekt. Unapređenje sektorske i regionalne strukture privrede usmjereno je na sektorske i industrijske, regionalne strukture. Poboljšanje životne sredine se odnosi na životnu sredinu. Češće nego ne, jedan cilj se ne može postići bez obzira na druge. Na primjer, obezbjeđivanje dodatnih kapitalnih investicija za modernizaciju rudnika uglja može biti posredni cilj za: stabilizaciju i smanjenje troškova domaće rudarske industrije; smanjenje uvoza čvrstih goriva i poboljšanje bilansa goriva i energije; održavanje zaposlenosti u industriji; ublažavanje društvenih tenzija na ovim prostorima; vrši pritisak na cijene naftnih i gasnih kompanija. Iz ovoga proizilazi da su specifični ciljevi podređeni glavnom cilju i da su međusobno povezani.
GRE znači.
Sredstva državne regulacije dijele se na administrativna i ekonomska.
Administrativnim sredstvima nisu povezani sa stvaranjem dodatnih materijalnih podsticaja ili opasnosti od materijalne štete. Oni zasnivaju se na snazi državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dozvole i prinude. Na primjer, vlada je zabranila izgradnju preduzeća u Moskvi. Nije povećao poreze ili kazne, već je jednostavno prestao izdavati dozvole. Mere prinude se mogu pokazati činjenicom da država obavezuje industrijska preduzeća da organizuju industrijsku obuku na licu mesta i stvaraju uslove za život radnika koji se bave proizvodnjom.
Administrativna sredstva regulacije u razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom koriste se u malom obimu. Njihov djelokrug je ograničen uglavnom na zaštitu životne sredine i stvaranje uslova za socijalno ugrožene slojeve stanovništva.
Ekonomska sredstva državne regulacije dijele se na sredstva monetarne i budžetske politike.
Samostalan sveobuhvatni instrument Državne ekspedicije je javni sektor u privredi.
Tema 1. Teorijski aspekt državne regulacije privrede i njen predmet1. Objektivna potreba za GRE i njena suština.
Savremena ekonomija predstavlja sintezu tržišnog mehanizma i elemenata državne regulacije.
Oblici djelovanja i obim državne djelatnosti u ekonomskoj sferi mijenjaju se razvojem društva, a posebno usložnjavanjem ekonomskih odnosa. U ekonomskim konceptima oduvijek je veliko mjesto dato proučavanju ekonomske uloge države i njenih funkcija u ekonomiji.
^ Državna regulacija u tržišnoj ekonomiji - svrsishodan uticaj države na mikro- i makroekonomske procese ekonomskog razvoja u cilju održavanja njegove stabilnosti ili promene u pravcu koji želi društvo. U sistemu mjera državne regulative postoje različite strane – praktične i naučne. Praktično iskustvo je skup konkretnih mjera za implementaciju državnih propisa. Teorijski aspekt je sistematsko naučno proučavanje motiva, radnji, mjera koje imaju za cilj stvaranje najefikasnijeg razvoja nacionalne ekonomije. Naučni pristupi uključuju razvoj modela i predviđanja. Važan zadatak naučnog aspekta je formiranje ekonomskog mišljenja.
Sam tržišni mehanizam u svom „čistom obliku“ ne dozvoljava pravovremeno identifikovanje prednosti zemalja u konkurenciji, brzu koncentraciju resursa za prioritetni razvoj relevantnih industrija i ubrzano industrijsko restrukturiranje. Ovo je funkcija državne regulacije privrede. Jedna od glavnih funkcija državne regulacije je aktiviranje i intenziviranje, prije svega, investicione, inovativne i preduzetničke aktivnosti, uz osiguranje stabilnosti nacionalne valute. To se postiže mjerama finansijske, monetarne i kreditne politike.
Funkcija državne regulacije je uticaj države na raspodelu dohotka u društvu. Kao što je poznato, tržište prepoznaje samo jedan kriterijum za raspodelu dohotka - rezultat učešća u konkurenciji na tržištu roba i usluga, kapitala i rada. Stoga se poštenim smatraju i visoki prihodi onih koji su uspjeli u konkurenciji i niski prihodi onih koji ne uspijevaju. Trebalo je neko vrijeme da društvo shvati i prizna da je raspodjela prihoda, pravedna sa stanovišta tržišta, ljudski nepravedna. Potrebne su i mjere socijalne zaštite.
^
2. Uloga države u formiranju i razvoju tržišne privrede.
Država- institucija političke moći. Prvi termin stato uveo N. Makijaveli da označi državu kao instituciju političke moći. Takva institucija bila je prirodan rezultat društvene podjele rada, pojave privatnog vlasništva i klasa.
Jedan od glavnih znakova formiranja državne organizacije bilo je izdvajanje iz društva posebnog sloja ljudi koji su obavljali rukovodeće funkcije i obdareni posebnim ovlastima.
Od sredine 17. do sredine 19. vijeka uloga države bila je ograničena na obavljanje funkcija i stvaranje potrebnog pravnog okvira za odnose privrednih subjekata. Država je morala osigurati da niko i ništa ne krši ustaljeni poredak stvari.
Od kraja 19. vijeka postoji potreba za snažnom državnom intervencijom u ekonomskim procesima. To je objašnjeno činjenicom da je proizvodnja dostigla neviđene razmjere. Riječ je o povećanju koncentracije i centralizaciji proizvodnje, usložnjavanju ekonomskih odnosa i zaoštravanju društvenih problema. Država počinje da aktivno interveniše u regulisanju privrede, postaje Institut za makroekonomsku regulaciju.
Postepeno širenje ekonomskih funkcija države od kraja 19. stoljeća. prolazi kroz tri faze. Počni prva faza povezan sa Prvim svetskim ratom. To je trajalo do Velike depresije 1929-1933. Treća faza počinje nakon Drugog svjetskog rata i traje do sredine 50-ih godina. Za razliku od prethodne faze, ovu fazu karakteriše činjenica da su anticiklične politike dopunjene sistemom mera za stimulisanje stopa ekonomskog rasta. Ova faza je pripremila neophodnu materijalnu osnovu za sljedeću fazu, nazvanu „zlatno doba kapitalizma“.
Državna politika sredinom 50-ih - sredinom 70-ih godina XX vijeka. polazio iz sledećih premisa:
1. Ekonomija mora biti mješovita, a ne samo privatno kapitalistička. Potreba za intervencijom države u privredi je zbog tzv. tržišnih nedostataka, odnosno prisustva javnih dobara i prirodnih monopola, spoljnih uticaja i nepotpunih informacija (nepotpuna tržišta).
2. Koordinirana makroekonomska politika je neophodna zbog činjenice da tržište samo po sebi nije u stanju da dovede do stabilnih makroekonomskih rezultata.
3. Tržište samo po sebi ne može dovesti do ravnopravne raspodjele prihoda. Dakle, država, s jedne strane, mora regulisati raspodjelu prihoda, as druge, zaštititi one koji su izgubili izvore prihoda.
Na osnovu svojih ciljeva, državna regulacija obavlja važne funkcije u tržišnoj ekonomiji. Tržišna ekonomija zasnovana na privatnom vlasništvu ne može funkcionirati bez potrebnog zakonodavnog okvira. Stoga je najvažnija funkcija države stvaranje pravne osnove za funkcionisanje i razvoj privrednog sistema. Ovo se sprovodi kroz zakone o imovini, porezima, preduzetništvu, spoljnoekonomskoj delatnosti, antimonopolskim zakonima itd.
Glavni objekti državne regulacije:
Uslovi za akumulaciju kapitala;
Stanje plaćanja;
Uslovi takmičenja;
Obuka i prekvalifikacija osoblja;
okoliš;
Ekonomski odnosi sa inostranstvom.
Na osnovu nivoa zadataka koji se rešavaju mogu se razlikovati sledeći objekti uticaja vlade:
^ Subjekti državnog regulisanja privrede su nosioci, eksponenti i izvršioci ekonomskih interesa.
Nosači ekonomski interesi - to su najamni radnici i vlasnici preduzeća, poljoprivrednici i vlasnici zemljišta, mali i veliki preduzetnici, menadžeri i akcionari, državni službenici, itd. Svaka od ovih grupa ima svoje interese, određene i socio-ekonomskim statusom kao pripadnost određenoj regiji ili vrsti aktivnosti. Predstavnici ekonomskih interesa su udruženja poslovnih krugova, sindikata, političkih partija i dr., koja provode sopstvene koncepte socio-ekonomske politike i utiču na organe vlasti.
Performers ekonomski interesi - organi tri grane vlasti (zakonodavna, izvršna, sudska), izgrađeni na hijerarhijskom principu, kao i Narodna banka.
Povratne informacije između državne regulacije privrede i nosilaca ekonomskih interesa je prilično stroga.
Prije svega, uspjeh državne regulacije privrede se manifestuje u stopama rasta, poboljšanju strukture privrede, rastu zaposlenosti, zdravom platnom bilansu, smanjenju stope inflacije i povećanju životnog standarda.
Drugo, uspješnost državne regulacije privrede ogleda se u pokazateljima koji nisu uvijek podložni preciznom kvantitativnom mjerenju: stepenu socijalne napetosti (štrajkovi, demonstracije), ocjenama državne regulacije privrede od strane medija, stanju životne sredine, kvaliteta života u gradovima.
Treće, nosioci ekonomskih interesa direktno i preko svojih udruženja podržavaju ili ne podržavaju vladu. Gubitak povjerenja birača i udruženja ekonomskih interesa u vladajuću stranku ili stranke glavna je linija povratne sprege između državne ekonomske politike i nosilaca ekonomskih interesa.
Ekonomski rast;
Puna zaposlenost;
Stabilnost nivoa cijena i stabilnost nacionalne valute;
Eksterna ekonomska ravnoteža.
U sistemu ekonomskih ciljeva osiguranje ekonomskog rasta smatra se vodećim specifičnim zadatkom. Njegovo rješenje je povezano sa apsolutnim i relativnim povećanjem BNP-a.
Osiguravanje privrednog rasta povezano je sa još jednim važnim ciljem - ispunjavanjem zahtjeva pune zaposlenosti. Stabilnost nivoa cijena i nacionalne valute uslov je ekonomske stabilnosti. Rešavanje tri navedena cilja znači postizanje relativne makroekonomske ravnoteže unutar nacionalne ekonomije i stvara povoljnije uslove za postizanje eksterne ekonomske ravnoteže.
^ Opšta svrha GRE je ekonomska i socijalna stabilnost, jačanje postojećeg sistema u zemlji i inostranstvu i prilagođavanje promjenjivim uslovima. Postizanje opšteg cilja moguće je na 2 načina:
Značaj i konzistentnost postavljanja ciljeva u određenoj zemlji određuju različite unutrašnje i eksterne okolnosti.
Definisanjem ciljeva državne regulacije za određeni vremenski period, država se suočava sa problemom međusobno kontradiktornih ciljeva. Stoga je najteže pitanje državne regulacije potraga za optimalno harmoničnim sistemom ciljeva.
Tema 2. Koncept GRE metodologije i njeni glavni elementi.
1. Reproduktivna cirkulacija i odnos ekonomskih elemenata.
3. Osnovni mehanizmi i metode GRE.
4. GRE metodolozi i njihovo unapređenje.
1. Reproduktivna cirkulacija i odnos ekonomskih varijabli.
Pokazatelji društvene reprodukcije mogu se sistematizirati na osnovu dijagrama cirkulacije resursa i proizvoda. U strukturi procesa reprodukcije, kada se reflektuje sa strane ponude, mogu se razlikovati sljedeći blokovi makroekonomskih pokazatelja:
Pokazatelji rezultata proizvodnih aktivnosti su bruto domaći proizvod, agregatna ponuda, dodana vrijednost i neto nacionalni proizvod.
Indikatori distribucije proizvoda su međupotrošnja, privatna potrošnja, državna potrošnja, investicije i neto izvoz.
Indikatori koji karakterišu odnos ekonomskih varijabli su potencijalni BDP, produktivnost rada, akcelerator, multiplikator i bilans nacionalne ekonomije.
U strukturi procesa reprodukcije, kada se ogleda sa strane potražnje, mogu se razlikovati sljedeći blokovi makroekonomskih pokazatelja:
Indikatori distribucije BDP-a su: sklonost štednji, sklonost uvozu, sklonost potrošnji, sklonost investiranju, indeksi cijena.
2. Koncepti i principi GRE, njihov dinamizam
Sa stanovišta konceptualnih osnova na kojima se temelji sistem mjera državne regulacije, postoje 2 glavna modela:
1) klasični model;
2) neoklasični model.
Klasični model je zasnovan na teoriji A. Smitha i D. Ricarda. Ovaj model pretpostavlja minimalnu državnu intervenciju u regulisanju tržišnih procesa.
Neoklasični model uključuje 2 glavna koncepta:
Drugi model državne regulacije nastao je nakon Marksovog učenja – aktivna uloga države u svim ekonomskim i političkim procesima kroz sistem planiranja.
Svi fondovi se dijele na: administrativne i ekonomske.
Administrativna sredstva nisu povezana sa stvaranjem dodatnog materijalnog podsticaja ili opasnosti od finansijske štete, već su zasnovana na snazi državne moći.
Ekonomska sredstva se dijele na sredstva monetarne politike i fiskalne politike.
Oblici i metode državnog regulisanja privrede.
Za svaku zemlju, skup instrumenata i stepen vladine intervencije nisu univerzalni. Postoje specifičnosti, razlike i upotreba određenih instrumenata samo u datoj zemlji ili grupi zemalja.
Država izvršava svoje funkcije koristeći različite metode uticaja. Metode su klasifikovane prema različitim kriterijumima.
Postoje različite metode direktnog i indirektnog uticaja. ^ Metode direktnog uticaja prisiljavati privredne subjekte da donose odluke zasnovane ne na nezavisnom ekonomskom izboru, već na državnim propisima. Primjeri uključuju iznos poreza, iznos odbitka amortizacije i budžetske procedure za javne investicije. Direktne metode su često vrlo efikasne zbog brzog postizanja ekonomskih rezultata. Ali imaju i nedostatke. One pogađaju ne samo one tržišne agente koji su direktno na meti vladinih mjera, već i subjekte povezane s njima kroz tržišne odnose. Drugim riječima, direktne metode remete prirodni razvoj tržišnih procesa.
^ Metode indirektnog uticaja stvaraju samo preduslove da pri samostalnom izboru subjekti ekonomskih odnosa preferiraju opcije koje odgovaraju ciljevima ekonomske politike. Takve metode uključuju, na primjer, programiranje, pružanje ekonomskih informacija tržišnom sektoru. Nedostatak indirektnih metoda je određeno vremensko kašnjenje koje nastaje između trenutaka kada država preduzima mjere, privreda reaguje na njih i stvarnih promjena u ekonomskim rezultatima.
Metode državne regulacije se takođe klasifikuju prema organizacionim i institucionalnim kriterijumima. Ovdje se pravi razlika između administrativnih i ekonomskih metoda. Administrativne metode dijele se na metode zabrane, dozvole, prinude i zasnivaju se na regulatornim radnjama koje se odnose na obezbjeđivanje pravne infrastrukture. Svrha poduzetih mjera je stvaranje određenih „pravila igre“ u tržišnoj ekonomiji. Administrativne metode propisuju strogo kontrolisanu liniju ponašanja privrednih subjekata.
^ Ekonomske metode ne ograničavaju slobodu izbora, ponekad je proširuju. Pojavljuje se dodatni poticaj na koji subjekt može reagirati ili ne obratiti ni najmanju pažnju, u svakom slučaju zadržavajući pravo na slobodno donošenje tržišne odluke. Promena, na primer, kamatne stope na njene dužničke obaveze od strane države dodaje još jednu opciju broju dostupnih opcija za isplativo plasiranje štednje - kupovinu ili prodaju državnih hartija od vrednosti.
^ Direktne administrativne metode može se predstaviti na sljedeći način:
Državni trezor;
Javna ulaganja;
Državni zajmovi;
Subvencije;
Suština ovakve regulative je da se promeni stopa i postupak otpisa amortizacije, kada država odredi deo neto dobiti koji se može osloboditi poreza tako što se uračunava u troškove proizvodnje, a zatim prenosi u amortizacioni fond za monetarno finansiranje. novih kapitalnih investicija.
Uz pomoć ubrzane amortizacije može se regulisati poslovni ciklus, zapošljavanje i istraživanje i razvoj.
Državno regulisanje privrede (GRE) je svrsishodna delatnost države koju predstavljaju relevantna zakonodavna, izvršna i regulatorna tela, koja kroz sistem različitih oblika, metoda i regulatora (alata, poluga uticaja) obezbeđuju postizanje postavljenih ciljeva i rješavanja ekonomskih i društvenih problema.
Potreba za GRE je zbog sljedećih razloga:
Subjekti GRE su zakonodavna, sudska i izvršna vlast u čiju nadležnost spadaju pitanja regulisanja ekonomskog i društvenog razvoja zemlje. U GRE sistemu upravljaju sa osam funkcionalnih podsistema, i to pravnim, indikativnim planiranjem, administrativnom regulacijom, budžetom, porezom, monetarnom politikom, cenom, socijalnom politikom i socijalnom zaštitom, kao i jedanaest sektorskih i međusektorskih kompleksa i oblasti (šema 6, GRE šema ). To su: Ministarstvo privrede, Ministarstvo finansija, Ministarstvo poreza i dažbina, Narodna banka, Ministarstvo socijalne politike i socijalne zaštite, Ministarstvo industrije, Ministarstvo poljoprivrede i hrane, Ministarstvo građevinarstva i arhitekture, Ministarstvo saobraćaja, veza, Ministarstvo zdravlja, prosvjete, kulture, stambeno-komunalnih djelatnosti i dr.
GRE objekti su različita preduzeća, industrije, oblasti, regioni i ekonomski procesi kojima se upravlja i reguliše.
SISTEM DRŽAVNE REGULACIJE EKONOMIJE REPUBLIKE BELORUSIJE 
Regulatori (poluge, metode uticaja):
