أدت إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية في روسيا إلى تشكيل مثل هذا المنتج المحدد ككهرباء. لا تملك الكهرباء بمثابة خاصية أساسية متأصلة في بقية البضائع كتراكم والقدرة على إرضاء الطلب المتزايد على الاحتياطيات. كل هذا أدى إلى تكوين سوق كهرباء معين يأخذ في الاعتبار ميزات الكهرباء كمنتج.
أدى الفصل بين السوق في الجملة والتجزئة إلى الحاجة إلى خلق بيئة تنافسية بين الشركات المصنعة في سوق الجملة. في عملية إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية، يخضع السوق تدريجيا من خطوات الانتقال من المنظمة إلى التماس، بناء على المنافسة الطبيعية بين منتجي الكهرباء. هناك أنواع مختلفة من العلاقات بين الشركات المصنعة والمستهلكين الكهرباء بالجملة، والتي أدت في هذه المرحلة من التطوير إلى التعليم:
السوق "في اليوم التالي"
السوق "في الوقت الحقيقي".
تدريجيا، سيكون سوق الكهرباء أكثر تعقيدا ومتجمعا مع أدوات اقتصاد السوق الجديدة مثل السوق الأمامية وسوق عقود العقود الآجلة للكهرباء.
أهم ميزات اقتصاد أنظمة الطاقة الناجمة عن خصوصية الكهرباء كسلع ويجب أن تؤخذ في الاعتبار عند تنظيم سوق الكهرباء، ما يلي:
1) الإنتاج، والتسليم (التوزيع) واستهلاك الكهرباء بسبب طبيعته البدنية تحدث تقريبا لمرة واحدة، ومن المستحيل تخزين (تتراكم) في مجلدات ذات مغزى. بمعنى آخر، لا يمكن تتراكم الإنتاج المنتج في مستودعات الشركة المصنعة، والمستهلك أو في الطريق، ويتم تسليمه على الفور تقريبا إلى المستهلك ويستهلك لهم؛
2) الكهرباء موحدة للغاية موحدة مزودة بمجموعة متنوعة من الشركات المصنعة في "الغلاية الشائعة" (أي، في الشبكات الكهربائية الشائعة) وتستهلك على الفور من وجود العديد من المستهلكين. لذلك، من وجهة نظر مادية، من المستحيل تحديد من صنع الكهرباء المستهلكة من قبل واحد أو مستهلك آخر - يمكنك التحكم في حجم التسليم فقط إلى الشبكة الكلية من كل تصنيع وحجم استهلاك كل مستهلك؛
3) الكهرباء المستلمة من قبل المستهلك من نظام الطاقة هي حاجة جيدة للمستهلك، فقط في حالات نادرة لها بدائل أخرى إلى تختلف (على سبيل المثال، انتقال إلى مزود الطاقة من محطة توليد الطاقة المتمتعة بالحكم الذاتي، ترجمة التثبيت الكهربائي على تسخين الغاز والحالات غير الأخرى). لهذا السبب، عادة ما يكون المستهلكون حساسون للغاية من فواصل مدخول السلطة، وينبغي أن يكون لدى نظام الطاقة مخزونا غير معتمدة من الموثوقية.
بشكل عام، نلاحظ أنه من الممكن إجبار أجزاء تعطيل المستهلكين في ظروف نقص الكهرباء أو حادث، يؤدي إلى انخفاض في الاستهلاك، ولكن ليس الطلب. وبعبارة أخرى، فإن الطلب في سوق الكهرباء لا يساوي دائما الاستهلاك؛
4) تمارس الشركات المصنعة وتسليم الطاقة الكهربائية إلى الشبكة الإجمالية وفقا لالتزاماتها (أو مهمة المرسل)، وجميع المستهلكين إجمالي السعة الكهربائية وفقا لالتزاماتهم (أو توقعات التناظر) وبعد لكن في الممارسة العملية، بسبب معظم أنواع الظروف المختلفة، فإن كلا المنتجين والمستهلكين يسمحون بالانحرافات عن التزاماتهم.
إنه يستلزم عدم التوازن بين الولادة والاستهلاك. في أي سوق آخر، لا يؤدي عدم التوازن على المدى القصير بين إنتاج واستهلاك البضائع إلى فقدان الاستدامة في السوق، يتم استبعاده بسهولة من قبل احتياطي مستودع أو السلع البديلة.
إن خصوصية الكهرباء كمنتج يؤدي إلى تطوير سوق الكهرباء بخلاف أسواق السلع العادية.
أدت إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية في روسيا إلى تشكيل مثل هذا المنتج المحدد ككهرباء. لا تملك الكهرباء بمثابة خاصية أساسية متأصلة في بقية البضائع كتراكم والقدرة على إرضاء الطلب المتزايد على الاحتياطيات. أدى الفصل بين السوق في الجملة والتجزئة إلى الحاجة إلى خلق بيئة تنافسية بين الشركات المصنعة في سوق الجملة. في عملية إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية، يخضع السوق تدريجيا من خطوات الانتقال من المنظمة إلى التماس، بناء على المنافسة الطبيعية بين منتجي الكهرباء.
أهم ميزات اقتصاد أنظمة الطاقة الناجمة عن خصوصية الكهرباء كسلع والتي يجب أن تؤخذ في الاعتبار عند تنظيم سوق الكهرباء، ما يلي: 1) الإنتاج، التسليم (الإرسال والتوزيع) واستهلاك الكهرباء بسبب طبيعتها البدنية تحدث في وقت واحد تقريبا، ومن المستحيل تخزينها (تتراكم) وحدات تخزين كبيرة. بمعنى آخر، لا يمكن أن يتراكم الإنتاج المنتج في مستودعات الشركة المصنعة، والمستهلك أو في الطريق، ويتم تسليمه على الفور تقريبا إلى المستهلك ويستهلك لهم؛ 2) الكهرباء هي منتج موحد للغاية مزود بمجموعة متنوعة من الشركات المصنعة في "الغلاية الشائعة" (أي في الشبكات الكهربائية العامة) وتستهلك على الفور من هناك مع العديد من المستهلكين. لذلك، من وجهة نظر مادية، من المستحيل تحديد من صنع الكهرباء المستهلكة من قبل واحد أو آخر مستهلك - يمكنك التحكم في حجم التسليم فقط إلى الشبكة الكلية من كل شركة تصنيع وحجم استهلاك كل مستهلك؛ 3) الكهرباء التي تم الحصول عليها من قبل المستهلك من نظام الطاقة هي المنتج الأساسي، فقط في حالات نادرة مع السلع البديلة الأخرى (على سبيل المثال، الانتقال إلى إمدادات الكهرباء من محطة توليد الديزل المستقلة، ترجمة التثبيت الكهربائي على تسخين الغاز وبعض الحالات الأخرى ). لهذا السبب، عادة ما يكون المستهلكون حساسون للغاية من فواصل مدخول السلطة، وينبغي أن يكون نظام الطاقة الاحتياطي اللازم للموثوقية. على طول الطريق، نلاحظ أنه من الممكن إجبار أجزاء تعطيل المستهلكين في ظروف نقص الكهرباء أو حادث، يؤدي إلى انخفاض في الاستهلاك، ولكن ليس الطلب. وبعبارة أخرى، فإن الطلب في سوق الكهرباء لا يساوي دائما الاستهلاك؛ 4) الشركات المصنعة تنتج وتزويد الطاقة الكهربائية إلى شبكة مشتركة بدقة وفقا لالتزاماتها (أو مهمة المرسل)، وجميع المستهلكين يستهلك إجمالي الطاقة الكهربائية بدقة وفقا لالتزاماتهم (أو توقعات المرسل). لكن في الممارسة العملية، بحكم معظم الظروف المختلفة، تسمح كل من المنتجين والمستهلكين بالانحرافات عن التزاماتهم. إنه يستلزم عدم التوازن بين الولادة والاستهلاك. في أي سوق آخر، لا يؤدي عدم التوازن على المدى القصير بين إنتاج واستهلاك البضائع إلى فقدان الاستدامة في السوق، يتم استبداله بسهولة من قبل احتياطي المستودعات أو البضائع البديلة. إن خصوصية الكهرباء كمنتج يؤدي إلى تطوير سوق الكهرباء بخلاف أسواق السلع العادية.
نحن، في خاباروفسك، 1 كيلووات الكهرباء تكاليف 2.99. وفي الصين يقودون 70 كوبيل. سئل عن السبب، وأجابوني أن لدينا تجاوزات الكهرباء في الشرق الأقصى، ولن يشتري الصينيون أكثر من 70 كوبيل. ولنا، أصبح، للذهاب في أي مكان - شراء.http://gidepark.ru/user/2360575395/article/462004.
في روسيا، يتم إنتاج الكهرباء بشكل رئيسي الذرية والحرارية والهيدروستات. هذا هو الأخير الذي ينتج أرخص كهرباء. لذلك، على سبيل المثال، Krasnoyarsk HPP إلى سكان إمدادات الكهرباء بمعدل 1.52 إلى 2.66 روبل. وهذا على الرغم من أن تكاليف إنتاجها 33 مرة أرخص.
Krasnoyarskaya HPP بسعة 6000 ميجاوات مصممة معهد Lengidroproject. بناءها، بدءا من السنة، انتهت فقط في عام 1972. قام سد Krasnoyarsk HPP بتشكيل الخزان، غمرت 120 ألف هكتار من الأراضي الزراعية. تم وضع 5.7 مليون متر مكعب من الخرسانة في جسم السد، وتم نقل 13750 مبنى أثناء بناءها. مع كل هذا، دخل الإيرادات من المؤسسة التي أنشأتها جهود البلد بأكمله، استخراجها بشكل منفصل بواسطة Krasnoyarsknergo. وتفاصيل الهيكل التجاري في كثير من الأحيان في حقيقة أنه ليس من الممكن للمستهلكين.
تحول الإصلاح العاجل لصناعة الطاقة الكهربائية ل USR UES حول الكارثة فقط لأن أطباء هذا الإصلاح Anatoly Chubais.كتسويق في دماغ العظم، ضع مهمة استراتيجية في زيادة فعاليتها أمام الصناعة. Anatoly Borisovich، بالطبع، ليست آفة. على الأرجح، على الأرجح، لم يمنح نفسه تقريرا مفاده أن الغرض من صناعة الطاقة الكهربائية لا يعزز لجعل ربحا على كل روبل متداخلا. إن مهمة هذه الصناعة، من وجهة نظر مصالح المجتمع ككل، هي أن تضمن بشكل مستدام الكهرباء غير مكلفة للإنتاج الاجتماعي والسكان.
بناء على طلب الوزير للطاقة سيرجي شماتكوطلب أسبوعين لتحليل مفصل للوضع في الصناعة المرؤوسين، رئيس الوزراء الروسي الرئيس الروسي فلاديمير بوتين كان رد فعل بطريقة مميزة: "سوف تتعامل مع ثلاث سنوات أخرى." وطالبت تقديم المشروع المتفق عليه في صباح اليوم التالي.
يجب أن يفترض أنه في هذه الفترة، التقى الوزير بالكاد. ويمكن أن يجتمع إذا كان تصحيح الأخطاء الاستراتيجية المقبولة خلال Gorbachev Perestroika يتطلب إعادة التفكير الجذري للاستراتيجية الروسية بأكملها. ومع ذلك، مثل هذه المهمة أمام الخبراء في مجال البحوث والتنمية الاستراتيجية، لم تسلم حكومة البلد بعد. خلاف ذلك، سيتعين عليهم التعامل مع نوايا آباء Perestroika، والتي في رأيي، لم تكن هناك أدنى حاجة. وقال على الإطلاق يعني أن ممارسة الاتحاد السوفياتي لم يكن لديه مشاكل. هم، بالطبع، كانوا. وكانت أكبر مشكلة هي أن البلاد، وبناء أساس اشتراكي، فهمت أنه ينبغي الآن أن تشارك في بناء الفوز الرأسمالي.
ثم جاء الحق إيجور قادمار مع فكرته عن إعادة هيكلة الاتحاد السوفياتي "من الاشتراكية إلى الرأسمالية"، تتطلب انهيار الأساس الاشتراكي، والتي تم تعاملها مع روادها بنجاح. من أجل الاتحاد السوفياتي، كان اقتراح إغراء من Gaidar قد انتهى - يشرح، ربما لا يطلب منك ذلك. وبالتالي فإن الجميع يعرف أنه بمجرد أن تنخفض أحد أقوى القوى، وخلفه - تحولت روسيا إلى ملحق المواد الخام ...
لم يفهم Gaidar، على ما يبدو، أن المشكلة السائدة المتمثلة في ممارسة الاتحاد السوفياتي تحولت إلى انخفاض كارثي في \u200b\u200bإنتاجية الإنتاج الاجتماعي. هذا، وفقا لمكبراء العلاقات السوقية، يعني أن الاتحاد السوفياتي كان من المفترض أن يتخلى عن الاشتراكية "غير الفعالة" لصالح الرأسمالية، لأنها سوليد وفرة السلع الأساسية.
من ما قيل إنه يتبع أن جميع المجمعات التقنية والتكنولوجية التي تشكل النظام، بما في ذلك الاتحاد السوفياتي الاتحاد الأوروبي، يجب أن تنقل إلى المديرين الخاصين الفعالين. وهكذا - لتحرير الدولة من وظيفتها الطبيعية في دعم الحياة للسكان.
القيادة السياسية في الاتحاد السوفياتي، يبدو من الضروري أن تتذكر أن لينين نيب. لكنه، لسوء الحظ، لم أتذكر ...
عودة إلى صناعة الطاقة الكهربائية، تجدر الإشارة إلى أن شركات مبيعات الطاقة قد تم تسويتها بشكل أفضل، وكانت الربحية التي كانت ترتيب أعلى من حيث الحجم من محطات الطاقة. ولكن هذا ليس مفاجئا، إذا كنت تعتبر أنه لا توجد تجارة ذات تكلفة كبيرة في الكهرباء لا تتطلب، على عكس إنتاجها. إنها أيضا حقيقة أن كونها هياكل تجارية، شركات مبيعات الطاقة، ومع ذلك، ليس لديها أي منافسة جادة، لأنها محظوفون. وما هو مثير للاهتمام، لا يوجد جزء من إيرادات التجار من صناعة الطاقة الكهربائية لدعم سعة توليد، أو تعزيز مؤسسات الشبكة لا يذهب. الحد من شهية التجار، ربما ضروري، ولكن بالنسبة للدولة، في جوهر فرع عهد المجلس، لا يمكن أن يكون إنهينا في حد ذاته.
أما بالنسبة للمجتمع ككل، يبدو أن دول الدولة هي المهمة الأكثر إلحاحا له لتحقيق بعثة دعم حياتها. وهذا ينطبق على العديد من الصناعات المختلفة. على سبيل المثال، الطب الذي كانت وظيفة في السلطة السوفيتية كانت رعاية طبية مجانية، ومع الخدمات الطبية الرأسمالية. الشيء نفسه تقريبا هو نفس الحالة مع حماية حقوق المستهلكين للكهرباء. حسنا، المشكلة الرئيسية للمجتمع الروسي هي دولة. برامج اجتماعية قابلة للطي بشكل مطرد، فإنه أكثر أو أقل يتألف بشكل أساسي مع جمع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى.
سنظل نتحدث عن السيطرة على المجتمع على الدولة، ولكن الآن سنواصل تحليل الوضع في صناعة الطاقة الكهربائية المحلية. ينشأ سؤال طبيعي: ما إذا كان لدينا فرصة من حيث المبدأ على الأقل لاستعادة نظام الطاقة الفردي للبلد، وبالتالي ضمان إدارة طاقة الدولة لصناعة الطاقة الكهربائية؟ نعم، ربما، هذه الفرصة موجودة. ومع ذلك، خارج تأميم مؤسسات الطاقة الكهربائية، لا يمكن تنفيذ هذه الفرصة. ولكن، من ناحية أخرى، إذا لم تقم بإعادة إنشاء نظام طاقة واحد، فهذا كيفية الاتصال بمعقدة تقنية وشبكة تقنية وتكنولوجية ومؤسسات كهربائية، فإن جهود أناتولي Chubais مفصولة على هياكل مستقلة عن بعضها البعض أو من الولاية؟
في ظروف الأراضي الروسية الهائلة مع ظروفها المناخية غير المستقرة، لا يمكن أن تكون الكهرباء، بالطبع، سلعة. وهذا يعني أنه سيتعين علينا التخلي عن فكرة إنشاء الكهرباء في بلدنا. وهذا ليس لدينا خيار مختلف، باستثناء تأميم مؤسسات الطاقة الكهربائية. سيسمح هذا فقط لعودة الكهرباء إلى وضع خدمة ذات أهمية اجتماعية يقوم بها كل من يحتاج الجميع إلى احتياجاتها، يجب أن يكون للدولة سعرا لا يعتمد على تكلفة إنتاجه.
لماذا هو مكلف للقيام بالكهرباء؟ من ولماذا أقضي الإصلاح العاجل وماذا قادته؟ هل من الممكن استعادة نظام الطاقة الموحد للبلد، مما يضمن إدارة الطاقة الحكومية لصناعة الطاقة الكهربائية؟ حول هذا في مقالة EFIM anduursky.
ينشر المقال من الناشط والصحفي في مجال حقوق الإنسان EFIM anduursky..
في روسيا، يتم إنتاج الكهرباء بشكل رئيسي الذرية والحرارية والهيدروستات. هذا هو الأخير الذي ينتج أرخص كهرباء. لذلك، على سبيل المثال، Krasnoyarsk HPP إلى سكان إمدادات الكهرباء بمعدل 1.52 إلى 2.66 روبل. وهذا على الرغم من أن تكاليف إنتاجها 33 مرة أرخص.
Krasnoyarskaya HPP بسعة 6000 ميجاوات مصممة معهد Lengidroproject. بناءها، بدءا من السنة، انتهت فقط في عام 1972. قام سد Krasnoyarsk HPP بتشكيل الخزان، غمرت 120 ألف هكتار من الأراضي الزراعية. تم وضع 5.7 مليون متر مكعب من الخرسانة في جسم السد، وتم نقل 13750 مبنى أثناء بناءها. مع كل هذا، دخل الإيرادات من المؤسسة التي أنشأتها جهود البلد بأكمله، استخراجها بشكل منفصل بواسطة Krasnoyarsknergo. وتفاصيل الهيكل التجاري في كثير من الأحيان في حقيقة أنه ليس من الممكن للمستهلكين.
تحول الإصلاح العاجل لصناعة الطاقة الكهربائية ل USR UES حول الكارثة فقط لأن أطباء هذا الإصلاح Anatoly Chubais.كتسويق في دماغ العظم، ضع مهمة استراتيجية في زيادة فعاليتها أمام الصناعة. Anatoly Borisovich، بالطبع، ليست آفة. على الأرجح، على الأرجح، لم يمنح نفسه تقريرا مفاده أن الغرض من صناعة الطاقة الكهربائية لا يعزز لجعل ربحا على كل روبل متداخلا. إن مهمة هذه الصناعة، من وجهة نظر مصالح المجتمع ككل، هي أن تضمن بشكل مستدام الكهرباء غير مكلفة للإنتاج الاجتماعي والسكان.
بناء على طلب الوزير للطاقة سيرجي شماتكوطلب أسبوعين لتحليل مفصل للوضع في الصناعة المرؤوسين، رئيس الوزراء الروسي الرئيس الروسي فلاديمير بوتين كان رد فعل بطريقة مميزة: "سوف تتعامل مع ثلاث سنوات أخرى." وطالبت تقديم المشروع المتفق عليه في صباح اليوم التالي.
يجب أن يفترض أنه في هذه الفترة، التقى الوزير بالكاد. ويمكن أن يجتمع إذا كان تصحيح الأخطاء الاستراتيجية المقبولة خلال Gorbachev Perestroika يتطلب إعادة التفكير الجذري للاستراتيجية الروسية بأكملها. ومع ذلك، مثل هذه المهمة أمام الخبراء في مجال البحوث والتنمية الاستراتيجية، لم تسلم حكومة البلد بعد. خلاف ذلك، سيتعين عليهم التعامل مع نوايا آباء Perestroika، والتي في رأيي، لم تكن هناك أدنى حاجة. وقال على الإطلاق يعني أن ممارسة الاتحاد السوفياتي لم يكن لديه مشاكل. هم، بالطبع، كانوا. وكانت أكبر مشكلة هي أن البلاد، وبناء أساس اشتراكي، فهمت أنه ينبغي الآن أن تشارك في بناء الفوز الرأسمالي.
ثم جاء الحق إيجور قادمار مع فكرته عن إعادة هيكلة الاتحاد السوفياتي "من الاشتراكية إلى الرأسمالية"، تتطلب انهيار الأساس الاشتراكي، والتي تم تعاملها مع روادها بنجاح. من أجل الاتحاد السوفياتي، كان اقتراح إغراء من Gaidar قد انتهى - يشرح، ربما لا يطلب منك ذلك. وبالتالي فإن الجميع يعرف أنه بمجرد أن تنخفض أحد أقوى القوى، وخلفه - تحولت روسيا إلى ملحق المواد الخام ...
لم يفهم Gaidar، على ما يبدو، أن المشكلة السائدة المتمثلة في ممارسة الاتحاد السوفياتي تحولت إلى انخفاض كارثي في \u200b\u200bإنتاجية الإنتاج الاجتماعي. هذا، وفقا لمكبراء العلاقات السوقية، يعني أن الاتحاد السوفياتي كان من المفترض أن يتخلى عن الاشتراكية "غير الفعالة" لصالح الرأسمالية، لأنها سوليد وفرة السلع الأساسية.
من ما قيل إنه يتبع أن جميع المجمعات التقنية والتكنولوجية التي تشكل النظام، بما في ذلك الاتحاد السوفياتي الاتحاد الأوروبي، يجب أن تنقل إلى المديرين الخاصين الفعالين. وهكذا - لتحرير الدولة من وظيفتها الطبيعية في دعم الحياة للسكان.
القيادة السياسية في الاتحاد السوفياتي، يبدو من الضروري أن تتذكر أن لينين نيب. لكنه، لسوء الحظ، لم أتذكر ...
عودة إلى صناعة الطاقة الكهربائية، تجدر الإشارة إلى أن شركات مبيعات الطاقة قد تم تسويتها بشكل أفضل، وكانت الربحية التي كانت ترتيب أعلى من حيث الحجم من محطات الطاقة. ولكن هذا ليس مفاجئا، إذا كنت تعتبر أنه لا توجد تجارة ذات تكلفة كبيرة في الكهرباء لا تتطلب، على عكس إنتاجها. إنها أيضا حقيقة أن كونها هياكل تجارية، شركات مبيعات الطاقة، ومع ذلك، ليس لديها أي منافسة جادة، لأنها محظوفون. وما هو مثير للاهتمام، لا يوجد جزء من إيرادات التجار من صناعة الطاقة الكهربائية لدعم سعة توليد، أو تعزيز مؤسسات الشبكة لا يذهب. الحد من شهية التجار، ربما ضروري، ولكن بالنسبة للدولة، في جوهر فرع عهد المجلس، لا يمكن أن يكون إنهينا في حد ذاته.
أما بالنسبة للمجتمع ككل، يبدو أن دول الدولة هي المهمة الأكثر إلحاحا له لتحقيق بعثة دعم حياتها. وهذا ينطبق على العديد من الصناعات المختلفة. على سبيل المثال، الطب الذي كانت وظيفة في السلطة السوفيتية كانت رعاية طبية مجانية، ومع الخدمات الطبية الرأسمالية. الشيء نفسه تقريبا هو نفس الحالة مع حماية حقوق المستهلكين للكهرباء. حسنا، المشكلة الرئيسية للمجتمع الروسي هي دولة. برامج اجتماعية قابلة للطي بشكل مطرد، فإنه أكثر أو أقل يتألف بشكل أساسي مع جمع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى.
سنظل نتحدث عن السيطرة على المجتمع على الدولة، ولكن الآن سنواصل تحليل الوضع في صناعة الطاقة الكهربائية المحلية. ينشأ سؤال طبيعي: ما إذا كان لدينا فرصة من حيث المبدأ على الأقل لاستعادة نظام الطاقة الفردي للبلد، وبالتالي ضمان إدارة طاقة الدولة لصناعة الطاقة الكهربائية؟ نعم، ربما، هذه الفرصة موجودة. ومع ذلك، خارج تأميم مؤسسات الطاقة الكهربائية، لا يمكن تنفيذ هذه الفرصة. ولكن، من ناحية أخرى، إذا لم تقم بإعادة إنشاء نظام طاقة واحد، فهذا كيفية الاتصال بمعقدة تقنية وشبكة تقنية وتكنولوجية ومؤسسات كهربائية، فإن جهود أناتولي Chubais مفصولة على هياكل مستقلة عن بعضها البعض أو من الولاية؟
في ظروف الأراضي الروسية الهائلة مع ظروفها المناخية غير المستقرة، لا يمكن أن تكون الكهرباء، بالطبع، سلعة. وهذا يعني أنه سيتعين علينا التخلي عن فكرة إنشاء الكهرباء في بلدنا. وهذا ليس لدينا خيار مختلف، باستثناء تأميم مؤسسات الطاقة الكهربائية. سيسمح هذا فقط لعودة الكهرباء إلى وضع خدمة ذات أهمية اجتماعية يقوم بها كل من يحتاج الجميع إلى احتياجاتها، يجب أن يكون للدولة سعرا لا يعتمد على تكلفة إنتاجه.
في المقاطع المتبقية من الدراسة، سيتم النظر في التدابير الأكثر تقييدا \u200b\u200bمن قبل الحكومات التي تطبقها الحكومات في مجال التجارة في منطقة التنمية. سيقدم تحليل الإطار التشريعي الأساس لتحديد ما إذا كانت هذه الحواجز يمكن أن تسهم في إنشاء أ نظام التجارة والاستثمار الليبراليين في المستقبل. لإجراء تحليل شامل للقوانين واللوائح والقرارات الإدارية غير ممكن بسبب الموارد والوقت والبيانات المحدودة المتاحة. بدلا من ذلك، ستحدد هذه الوثيقة الحواجز التنظيمية والقانونية الرئيسية أمام أنواعها الرئيسية (على سبيل المثال، والرسوم الجمركية أو القيود المفروضة على استيراد أو ممارسة التجارة العامة)، والتي سيتم توضيحها من قبل أمثلة محددة من ممارسة دول الدين الفردية.
6 كهرباء: الإنتاج والتجارة والتنظيم
6.1 تعريف الكهرباء: البضائع أو الخدمة؟
الكهرباء منتج غير ملموس، والذي يجب القيام به لأنه يستهلك، مما يمنحه أحد الميزات المميزة للخدمة. من ناحية أخرى، فإن الكهرباء لديها العديد من المهام مماثلة لوظائف النفط والغاز، والذي لم يتم استجواب خصائص "السلع" (والتي تتنافس مباشرة مع الكهرباء). يعد التردد بين البضائع والخدمة ذات أهمية للغاية، لأن المعاهدات الدولية تنص على قواعد ونظام مختلفة للتجارة في السلع والتجارة في الخدمات. لذلك، فإن وضع الكهرباء في نزاع تجاري دولي معين، سواء في إطار منظمة التجارة العالمية أو أداة مختلفة، سيكون مختلفا اعتمادا على ما إذا كانت الكهرباء سيتم اكتشافها بالسلع أو الخدمة. في هذا التقرير، يتم إيلاء الاهتمام بشكل رئيسي عن مكون قطاع الطاقة الكهربائية، لكن حواجز تداول الكهرباء كخدمة تناقش أيضا في الفصل 9.
في سياق منظمة التجارة العالمية، فإن الاتفاقية العامة بشأن التعريفات والتجارة لعام 1994 (GATT -194) والاتفاقات الأخرى المتعلقة بالاتفاقيات تحتوي على التزامات أعضاء منظمة التجارة العالمية في منظمة التجارة العالمية، في حين أن التجارة في الخدمات تحكم الاتفاق العام على خدمات التجارة (GATS). في حالة تحديد الكهرباء كخدمة، بدلا من البضائع، ستستخدم الشركات الأجنبية المصدرة للكهرباء حقوق GATS، وليس ل GATT 1994 وغيرها من الاتفاقات الملحة 1A. وبالمثل، إذا كان أعضاء منظمة التجارة العالمية يفضلون تحديد إنتاج الكهرباء كعملية تصنيع، فإن الشركات الأجنبية التي ترغب في أن تصبح أصحابها أو شراء منشآت توليد كهربائية ستكون معها بحقوق وامتيازات إما عن طريق GATS أو GATT.
طبيعة الكهرباء، أي والسؤال هو ما إذا كانت الكهرباء سلعة وما إذا كان ينبغي إعطاء نفس النظام مثل جميع السلع الملموسة، أو الخدمة، هو موضوع النزاعات الطويلة. GATT، التي تم إنشاؤها في الأربعينيات، لا تحتوي على قائمة بالسلع التي تنطبق عليها أحكامها. ومع ذلك، من البداية كان من الواضح أن هدف غات هو توحيد القواعد والالتزامات المتعلقة بالتجارة في السلع، وليس الخدمات، باستثناء بعض جوانب الخدمات، مثل خدمات النقل، وهو نظام كبير له عواقب على شروط التجارة في السلع. يشير تاريخ إنشاء GATT إلى أنه في المرحلة الأولية، لم تكن الكهرباء مؤهلة كمنتج، مما قد يفسره تخزينه.
تعكس المناقشات الأخيرة في منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بالكهرباء الاتجاه في اتجاه الاعتراف العام بأن الكهرباء تندرج تحت مجال اتفاقات السلع الأساسية (I.E.، جات وغيرها من الاتفاقات المدرجة في الملحق الأول لمنظمة التجارة العالمية الأولى)؛ في حين أن ناقل الحركة والتوزيع والخدمات المجاورة الأخرى تقع تحت نطاق تطبيق GATS. ينعكس هذا الاعتراف أيضا في حقيقة أن العديد من البلدان التجارية قد التزمت بأنفسها بربط تعريفة الكهرباء.
لم تخلق هذه الآراء غير المستمرة حول طبيعة الكهرباء أي مشاكل كبيرة، لأن تداول الكهرباء كانت عرضية وتم إصلاحها وراء الاحتكارات الوطنية. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن تحرير صناعة الطاقة الكهربائية في عدد من البلدان والفتح المقبل للوصول إلى أسواق الكهرباء للموردين الأجانب المحتملين، وكذلك في ضوء التحرير المحتمل للتجارة في الخدمات داخل منظمة التجارة العالمية، هناك كانت هناك حاجة للعثور على المستوى المتعدد الأطراف من نزاع طويل الأمد حول ما إذا كانت الكهرباء هي السلع أو الخدمة.
في معظم الدول الأوروبية، تعتبر الكهرباء دائما سلعة، ومعظم التعريفات الجمركية الأوروبية المقدمة لتعريفات الكهرباء. في المجتمعات الأوروبية، أصبحت هذه القضية موضوع العديد من الإجراءات القانونية التي اتخذت فيها المحكمة الأوروبية في النهاية تعريف الكهرباء منتجا، وليس الخدمة.
يتم تصنيف الكهرباء في نظام الوصف المنسق وترميز البضائع (GS / HS) لمنظمة الجمارك العالمية (WTO / WCO) في المجموعة 27.16. وفقا للنظام المنسق، فإن الكهرباء لديها موقف اختياري، يسمح لأعضاء منظمة التجارة العالمية / WCO بتحديد ما إذا كانوا يتفقون على تصنيف الكهرباء كمنتج لأهداف التعريفة الجمركية أم لا. يبدو أن هذه الطبيعة الاختيارية للكهرباء للنظام المنسق تعكس حقيقة أن بعض الدول تعتبر أنها ليست سلعة، بل الخدمة.
لا شك أن حالة الكهرباء بموجب عقد ميثاق الطاقة مشكوك فيها: يتم تضمينها في مرفق الاتفاق (وفي الملحق الأول للاتفاق، مع مراعاة التعديل التجاري). وهذا يعني أن جميع اتفاقيات GATT 1994 وغيرها من الاتفاقات التذييل 1A منظمة التجارة العالمية، والتي يتم تضمينها في DEH بالرجوع إليها، يتم تطبيقها على تصدير واستيراد الكهرباء.
منذ أن أدرجت DAH فقط مواقف منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بالسلع، لا ترتفع مسألة قابلية تطبيق GATS إلى تداول الكهرباء. ومع ذلك، فإن "النشاط الاقتصادي في قطاع الطاقة"، وفقا لتعريفه، في المادة 1 (5) من DEH، يغطي بالكامل خدمات الطاقة، بما في ذلك الخدمات المتعلقة بالكهرباء. تنظم أحكام الاستثمار في DEH واحدة من الأشكال الأربعة من التجارة في خدمات الكهرباء: التداول من خلال تمثيل تجاري، وهو ما، بمعنى واسع، يتوافق مع ما يسمى نظام التسليم 3 بواسطة GATS (انظر الفصل 9.1 بمزيد من التفصيل).
6.2 هيكل الصناعة والتنظيم والمنافسة
تتكون صناعة الطاقة الكهربائية من أربع وظائف ذات صلة رأسيا: الإنتاج والنقل والتوزيع والإمدادات. الإنتاج هو إنتاج الكهرباء. إنه ينطوي على تحويل موارد الطاقة الأولية، مثل الفحم أو الغاز الطبيعي، في الكهرباء. يمكن إجراء إنتاج الكهرباء باستخدام زيت الوقود والغاز الطبيعي والفحم والطاقة الذرية والطاقة الكهرومائية (المياه المتساقطة) ومصادر الطاقة المتجددة وتوربينات الرياح والتقنيات الكهروضوئية. الانتقال والتوزيع يجمع بين الوظائف "السلكية". ناقل الحركة نقل الكهرباء ذات الجهد العالي. في الوقت نفسه، لا ينتقل الإرسال فقط، ولكنه يتضمن أيضا إدارة المنشآت الكهربائية المتباينة داخل الشبكة للحفاظ على الجهد المطلوب والتردد ومنع فشل النظام. التوزيع هو نقل الكهرباء منخفض الجهد. وأخيرا، فإن توفير الكهرباء هو تنفيذ الكهرباء لإنهاء المستهلكين. ويشمل حساب الكهرباء والفواتير والبيع بالجملة أو مبيعات التجزئة.
إن التنظيم في مجال مزود الطاقة يرجع بشكل أساسي إلى وجود شروط الاحتكار الطبيعي والعوامل الخارجية وعلامات جيدة. تفسر هذه الشروط الهيكل الاحتكاري التقليدي للصناعة في الصناعة ككل. في معظم البلدان، تم التعامل مع صناعة الطاقة الكهربائية بأكملها باعتبارها "احتكار طبيعي"، وفي جميع بلدان صناعة الطاقة الكهربائية التي تم تطويرها مع هيكل تم تمثيلها (وفي العديد من البلدان لا تزال تمثل) إنتاجا رأسيا ناقصا وتوزيعا مبيعات التجزئة من الكهرباء. تم الجمع بين هذه الهياكل ذات التكامل الرأسي إما مع التكامل الأفقي مع إدراج محطات توليد الطاقة، حيث تجمع بين النظام الوطني بأكمله داخل شركة واحدة، أو مع مجمع من الأنشطة التعاونية التي ترتبط بمناطق معينة من الرقابة المدرجة في نظام واحد. في معظم البلدان، بما في ذلك أوروبا، كانت الشركات المتكاملة رأسيا كانت
الاحتكارات الوطنية، في كثير من الأحيان، مع خدمات الاستهلاكية التجزئة الحصرية: تم توفير خدمات إنتاج الكهرباء، ونقلها وتوزيعها لإنهاء المستهلكين على أساس شامل.
ومع ذلك، فإن شروط الاحتكار الطبيعي غائبة في بعض قطاعات صناعة الطاقة الكهربائية. على الرغم من أن ناقل الحركة والتوزيع غالبا ما تعتبر احتكارا طبيعيا، فإن الإنتاج والإمداد يسمح بالمنافسة. كما أن جمعية المسبح (الأداء السوقي) والإرسال مؤهلون أيضا كاحتكاك طبيعي، على الرغم من أنه يعتقد أن لديهم إمكانية تطوير المنافسة بناء على التجارة اللامركزية في العقود. لذلك، فإن الإصلاح في مجال التنظيم لديه ميل إلى الفصل الوظيفي (الفصل التنظيمي حسب نوع النشاط) في الصناعة على هذه المستويات وفتح بعض العناصر، عادة مثل الإنتاج و (التجزئة والجزء الجملة العرض للمنافسة.
واحدة من الحوافز الرئيسية للإصلاحات التنظيمية، بما في ذلك الخصخصة المنافسة والمنافسة العابرة للحدود، هي الخبرة التاريخية في الأداء غير الفعال لصناعة الطاقة الكهربائية في العديد من البلدان، وخاصة تلك التي قدمت تقليديا رهان على مرافق الدولة. كانت حوافز إضافية للإصلاحات التنظيمية أيضا اتجاهات شائعة نحو تحرير الاقتصاد المحلي والحاجة إلى نشر هذه العملية في صناعة الطاقة الكهربائية. في منطقة DEH، تشمل حوافز إضافية للقيود وتحرير صناعة الطاقة الكهربائية ما يلي: الحاجة إلى تشكيل سوق واحد للاتحاد الأوروبي؛ جذب الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال خصخصة إنتاج وتوزيع الكهرباء في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، وبالتالي، إصدار صناديق ميزانية الدولة؛ التنسيق التدريجي للتشريع الوطني للبلدان المرشحة للاتحاد الأوروبي بتوجيهات سوق الاتحاد الأوروبي الموحد (ما يسمى "المكتسبات المجتمعية").
| تحميل مجاني أسواق الكهرباء الإقليمية في دول DEH (صفحة 17 من 34)، أمانة ميثاق الطاقة،
