الديون الوطنية غامضة وبالتالي تتطلب الانتباه عن كثب العلماء ورجال الدولة.

يعني وجود الديون العامة تلقائيا واجب الدولة لإدارةهم. تحت إدارة الديون العامة يفهم تحصيل الإجراءات والأحداث في الدولة التي تمثلها الهيئات المعتمدة لسداد القروض، تنظيم مدفوعات الدخل عليها، تنفيذ تغييرات في الظروف والمواعيد النهائية للقروض التي تم إصدارها سابقا، كما كذلك في وضع الالتزامات الديون الجديدة. يمكن أيضا تحديد إدارة الديون العامة كمجموعة من تدابير الدولة لتنظيم حجم ومهيكل وخدمة الديون العامة. تنفذ حكومة البلد إدارة إقامة الدولة من جمهورية بيلاروسيا من قبل حكومة البلد.

وبالتالي، فإن إدارة الديون العامة هي واحدة من اتجاهات السياسات المالية لأي دولة تتعلق بأنشطتها كمقابق، مصدر الأوراق المالية الحكومية والضامن. ينص على حل هذه المهام على النحو التالي: تقليل قيمة الديون، مما يمنع تجاوز السوق من خلال التزامات المقترض بالدولة والتقلبات الحادة في مسارها، والاستخدام الفعال للأموال المعبأة، مما يضمن عودة القروض في الوقت المناسب، ابحث عن أموال لدفع الديون، وتحييد التأثير السلبي للديون العامة، ومهام الحل القصوى المحددة بالسياسات المالية.

يشتمل نظام إدارة الديون العامة على هذه العناصر مثل: تطوير استراتيجية مشتركة للاقتراض الداخلي والخارجي العام، بما في ذلك انخفاض في تكلفة الاقتراض، والاستخدام الفعال للموارد المقترضة، ومجموعة من التدابير لضمان الوفاء في الوقت المناسب لالتزامات الديون. تصبح مشكلة إدارة الديون العامة حادة بشكل خاص في ظروف أزمة الديون، عندما تكون الموارد المتاحة للدولة لا تكفي لتحقيق الالتزامات المفترضة.

النظر في مثال التجربة العالمية ما هي الأساليب الأساسية وأساليب إدارة الديون العامة.

يمكن أن تعزى الأساليب الرئيسية لإدارة الديون العامة، التي تستخدم على نطاق واسع في الممارسة العالمية: إعادة هيكلة وإعادة التمويل والتحويل والإلغاء والدين والديون.

إن أسوأ خيار، من وجهة نظر تقويض مكانة البلد كمقترض، سيكون بالتأكيد إلغاء ديون الدولة للدائنين الأجانب. هذه التجربة هي، على سبيل المثال، روسيا. رفضت حكومة RSFSR في عام 1918 دفع تكاليف جميع الالتزامات والداخلية والخارجية التي تتحملها الإمبراطورية الروسية. وكان نتيجة ذلك عدم الاعتراف بحكومة الشابات في السوفييت، وكذلك الانخفاض غير المسبوق في مكانة البلد والعزلة الدولية. بالمناسبة، تول جزء من ديون حكومة الإمبراطورية الروسية الحكومة الحالية للاتحاد الروسي،

طريقة أخرى أكثر قبولا للجمعية الحديثة هي إعادة التمويل. هذه الطريقة هي عملية الكتابة من القروض الحكومية القديمة بسبب جذب تلك الجديدة. العديد من دول العالم (على سبيل المثال، إنجلترا وإيطاليا والمكسيك والولايات المتحدة الأمريكية وروسيا وأوكرانيا وروسيا البيضاء، إلخ.) تطبيق بنشاط هذه الآلية لفترة إطالة ديونها. وغالبا ما يتم قبول إعادة التمويل في كثير من الأحيان عند دفع الفائدة والسداد على الجزء الخارجي من الديون العامة. ومع ذلك، فإن الشرط الذي لا غنى عنه لتوفير القروض الخارجية الجديدة هو السمعة الطيبة في بلد المدين في دوائر السوق المالية الدولية، واستقرارها الاقتصادي والسياسي. إن خطر طريقة إدارة الديون هذه هي أنه يمكن أن ينطوي على المقترض في دوامة لا نهاية لها من زيادة الديون حتى يرفض الدائنين تقديم قروض جديدة. يمكن إعادة التمويل إعطاء تأثير اقتصادي قصير الأجل، لكنه غير فعال على المدى الطويل. يرجع ذلك إلى حقيقة أنه إذا لم تذهب الأموال إلى توسيع الإنتاج، و "تمر"، في المستقبل، قد تكون هناك مشاكل مرتبطة بانخفاض في فرض الضرائب للضرائب في وزارة الخزانة الحكومية.

الأمثل في الوقت الراهن من خلال إدارة الديون الخارجية هو إعادة هيكلة. بموجب إعادة هيكلة الديون، إنهاء التزامات الديون التي تشكل الديون الحكومية أو البلدية، باستبدال هذه التزامات الديون هذه، والتي توفر شروطا أخرى لخدمة الالتزامات وسدادها مع استبدال هذه الالتزامات الديون.

لا يتم تضمين كمية النفقات للحفاظ على الديون إعادة الهيكلة في مقدار النفقات لخدمة التزامات الديون هذا العام، إذا تم تضمين المبلغ المحدد في المبلغ الإجمالي للالتزامات إعادة الهيكل.

للحصول على مثال مرئي، فكر في القضية مع عزيزي عزيزي البر الرئيسي في أوروبا وإنجلترا. في عام 2006، شغل Citigroup، جولدمان ساكس واتحاد ديوتشه بنك تطبيقات تنافسية لتمويل المشروع لإعادة هيكلة التزام الديون بشركة Eurotunnel الأنجلو الفرنسية. كانت الشركة مشغل نفق السكك الحديدية الذي يربط المملكة المتحدة وفرنسا تحت مياه مضيق لا مان. قدم Eurotunnel إلى دائن الدائنين في إعادة هيكلة الديون، مما جعل من الممكن الحد من مدفوعات الفائدة من خلال الدين إلى 289 مليون دولار سنويا. بدأت المشاكل المالية في الشركة أثناء بناء النفق في الثمانينيات. تبلغ تكلفة وضع مسار 51 كيلومتر، 80٪ منها بموجب الماء، لديها ضعف العمليات الحسابية الأولية - 10 مليارات بدلا من 4.9 مليار جنيه. زاد البنائين من أحجام الديون، ولكن بسبب تكلفة تكلفة تذاكر الطيران، تحول عدد الركاب المنقول من خلال قطارات النفق إلى الثلث أقل من المخطط. ونتيجة لذلك، أجبرت شركة Eurotunnel الفرانكو البريطانية على استبعاد 30٪ من الموظفين. اقترح مجلس الإدارة الإداري الجديد إعادة هيكلة ديون الشركة.

سمحت آلية إعادة هيكلة الديون للشركة لتجنب إفلاسها. علاوة على ذلك، في عام 2007، بدأ تشغيل Eurotonnel في توليد الدخل. الانتهاء من عام 2007، أدى بناء فرع السكك الحديدية عالية السرعة من La Mansa إلى محطة محطة لندن سانت بانسور إلى زيادة عدد ركاب يوروستار. بلغ صافي ربح الشركة Groupe Eurotunnel 1.57 مليون دولار أمريكي. خلال الربع الأول من عام 2008، ارتفعت تحركات الشركة بنسبة 15٪ وبلغت حوالي 300 مليون دولار.

ينطوي تحويل الديون الخارجية على آليات مختلفة لتقليل قيمة الديون الخارجية وتسهيل الشروط لخدمة الديون الخارجية. قد يكون هذا تبادل لالتزامات الديون بممتلكات المدين أو على الأوراق المالية لدولة المدين. يمكن تنفيذ هذه العملية عن طريق إجراءات مناقصات لتبادل الأسهم للمؤسسات المخصخصة لالتزامات الديون الخارجية للدولة. هذا المخطط تستغرق وقتا طويلا، لكنه يسمح لك بجذب المستثمرين الاستراتيجيين. يمكن تنفيذ تبادل الالتزامات الديون من خلال إنشاء صناديق الاستثمار، يتم تقييم أصول المؤسسات المخصخصة التي تنتمي إلى الدولة. يعد استخدام هذه الطريقة محدودا بعدد المؤسسات التي تخضع للخصخصة. بالإضافة إلى ذلك، قد يكون عدد من الشركات ذات الاهتمام بالمستثمرين أشياء مهمة استراتيجية للدولة والأشياء المهمة للبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية. يمكن سداد الديون الخارجية وتصدير إمدادات السلع الأساسية. هذا المخطط مفيد أيضا لحقيقة أن الصادرات وتطوير الصناعات التنافسية الداخلية تحدث.

تم تزيين دين أوكرانيا للغاز الروسي في عام 2000 في الأوراق المالية والسندات في المؤسسة الأوكرانية "Naft-Neftegaz". في عام 2006، كتبت روسيا الجزائر جزءا كبيرا من الديون في مقابل شراء الطائرات الروسية والعقود العسكرية بمليارات الدولارات.

التوحيد هو تغيير في ظروف القروض المرتبطة بتغيير في وقت الاستحقاق عند دمج الالتزامات قصيرة الأجل في المدى الطويل والمتوسط. وبالتالي، فإن التوحيد يعني تغيير شروط القروض المرتبطة بالمواعيد النهائية. على سبيل المثال، في الاتحاد السوفياتي في عام 1938، توحيد القروض المدفوعة بحرية مع تبادل السندات القديمة على الجديد، تم زيادة فترة صلاحية المرتين (حتى 20 عاما). ومع ذلك، تكون العملية العكسية ممكنة - انخفاض في مدة الأوراق المالية الحكومية. لذلك، في عام 1990، تم تخفيض تشغيل التزامات الخزانة من 16 إلى 8 سنوات.

من الممكن الجمع بين التوحيد مع التحويل. تم تنفيذ مثل هذه العملية، على سبيل المثال، في الاتحاد السوفياتي في عام 1936، عندما تم تبادل سندات سبع قروض دولة، الواقعة بين السكان على اشتراك مع أقساط، لسندات قرض جديد مع انخفاض الإرجاع ومع زيادة مرتين (حتى 20 عاما) أوراق قيمة.

عادة ما يتم توحيد القروض الحكومية عادة بالتوحيد، ولكن يمكن تنفيذها خارجها. توحيد القروض هو مزيج من عدة قروض إلى واحد، عندما تبادل روابط القروض الصادرة سابقا على سندات قرض جديد. ينص هذا التدبير على انخفاض في عدد أنواع الأوراق المالية الاتصالات في وقت واحد، والذي يبسط العمل ويقلل من نفقات الدولة في نظام قرض الدولة. تم توحيد القروض في عام 1930: في وقت واحد مع إطلاق قرض "خطة خمس سنوات - في أربع سنوات" على سنداته تبادل سندات التصنيع وتعزيز الاقتصاد الفلاح.

يتم التعامل مع سداد القرض أو جميع القروض الصادرة سابقا في الظروف عندما لا يكون للتنمية النشطة للعمليات النشطة للإفراج عن القروض الجديدة كفاءة مالية للدولة. يحدث هذا في الوقت الحالي عندما أصدرت الحكومة بالفعل الكثير من القروض وظروف قضيةها ليست مفيدة للدولة. في مثل هذه الحالات، يتم إرسال معظم إيرادات تنفيذ سندات القروض الجديدة لمدفوعات الفائدة وسداد القروض الصادرة سابقا. لكسر هذه الدائرة المفرغة، تعلن الحكومة عن تأخير في سداد القروض، التي تختلف عن التوحيد من خلال حقيقة أنه ليس فقط وقت السداد يتم نقله، ولكن أيضا دفع الدخل (أثناء توحيد القروض، لا يزال أصحاب السندات لتلقي دخلهم عليها).

عادة ما يتم تحويل وتحويل وتوحيد القروض الحكومية فقط فيما يتعلق بالقروض الداخلية. أما بالنسبة لسداد السداد للالتزامات، فإن هذا الإجراء ممكن فيما يتعلق بالدين الخارجي. عادة ما يتم سداد القروض الخارجية بالتنسيق مع الدائنين. في الوقت نفسه، قد لا يستلزم تأخير سداد الديون في تعليق مدفوعات الفائدة على ذلك.

طريقة أخرى لإدارة الديون العامة هي شطبها الجزئي أو الكامل. جزء الشطب من جزء الديون الخارجية هو أحد الإجراءات المستخدمة في حالة صعوبات مالية كبيرة في المقترض. وهكذا، منذ عام 1995، أدار البنك الدولي وصندوق النقد الدولي برنامج HIPC، الذي أجرى فيه ديون سبع دول بمقدار 3 مليارات دولار. شاركت بوليفيا وبوركينا فاسو وكوت دبليو "Ivoire و Guyana وموزامبيق ومالي وأوغندا في البرنامج كدول منخفضة الناتج المحلي الإجمالي ومستوى كبير للغاية من الديون.

دعت السلطات الأمريكية، تنسيق الجهود المبذولة لتوفير المساعدة الاقتصادية للعراق، إلى الدول الائتمانية لشطب الدين الخارجي العراقي. إجمالي الدين الأجنبي للعراق هو 140 مليار دولار أمريكي. والتي تم اقتراضها من الثمانينات إلى عام 1988 لإجراء الأعمال العدائية مع إيران. كتبت المملكة العربية السعودية 80٪ من ديون العراق، والتي تبلغ حوالي 15 مليار دولار أمريكي. وافق 52 دولة أخرى على الشطب من 80 إلى 100٪ من الديون الخارجية العراقية.

في عام 1992، تم شطب 50٪ من صافي القيمة الحالية لديون بولندا ومصر، على الرغم من أن هذه البلدان تنتمي إلى الدول بمتوسط \u200b\u200bمستوى الدخل (أفقرهم). ونتيجة لذلك، انخفضت الديون الخارجية لبولندا من 30 مليار دولار إلى 15 مليار دولار، ومصر - من 25 مليار دولار إلى 12.5 مليار دولار. كانت الديون بولندا ومصر في المقام الأول الاعتبارات السياسية في البلدان الرائدة في الغرب (في حالة بولندا - عقد إجراءات ناجحة لإصلاح السوق في البلاد الأولى من الكتلة السوفيتية السابقة؛ في حالة مصر - إبرام السلام مع إسرائيل).

في هذا العمل بالطبع، قيل الكثير عن أساليب إدارة الديون العامة. وما العناصر الأخرى والاتجاهات في نظام إدارة الديون العامة؟

تتمثل إحدى عناصر إدارة الديون العامة في تنظيم حدود نمو الديون المسموح بها في الفترة المخططة أو إنشاء مستوى أقصى مسموح به من الديون المتعلقة بالناتج المحلي الإجمالي. مستوى الديون في غضون 50-70٪ من الناتج المحلي الإجمالي عادة لا يسبب المخاوف. ومع ذلك، فإن العديد من البلدان ذات الوضع المالي المستدام إلى حد ما، مستوى الديون العامة أعلى بكثير. على سبيل المثال، في بلجيكا وإيطاليا، يتجاوز 120٪ من إجمالي الناتج المحلي. هذا المؤشر لا يعكس دائما الوضع مع حالة الديون العامة، لأن مصدر سداد الديون ليس منتجا وطنيا، ولكن فقط ميزانية الدولة. مقارنة الدين العام مع إيرادات الميزانية هي أكثر صحة في هذا الصدد. في عملية إدارة الديون العامة لبعض البلدان، فإن إنشاء وامتثال العلاقة بين مستوى إيرادات الموازنة والديون العامة أمر مهم.

الاتجاه المهم التالي في نظام إدارة الديون العامة هو مراقبة نسبة الديون الداخلية والخارجية. بمستوى عال من الديون الخارجية، مقارنة بالداخلية، من المستحسن الرجوع إلى المؤشر المذكور أعلاه: الديون الخارجية وحجم الصادرات، لأن هذا الأخير هو المصدر الرئيسي لاستلام العملة لحساب الدائنين الأجانب. كان هذا الجانب في إدارة الدين الخارجي مهم للغاية بالنسبة لروسيا. أدت الأزمة المالية لعام 1998 إلى نقص حاد في العملات الأجنبية لمدفوعات الديون الخارجية. من أجل حل هذه المشكلة، تم تطبيقه بشكل أساسي على تعزيز التحكم في العملات. من بينها، زيادة في حصة بيع الإيرادات الإلزامية لإيرادات الصادرات إلى البنك المركزي، وتشديد السيطرة على تحول العملة في الخارج، والتنظيم الصارم للأهداف التي يمكن شراء بها بالعملة الأجنبية، قم بتقليل مسار الوطنية العملة من أجل تحفيز الصادرات وتقييد الواردات. في نظام إدارة الديون الخارجية، عادة ما تعامل تدابير مراقبة العملة مؤقتا. أنها تؤدي إلى بعض التكاليف الاقتصادية والسياسية. على وجه الخصوص، على نقص البضائع المستوردة في السوق المحلية، لا يمكن توقعاتها بالنسبة للعديد من المستهلكين، التباطؤ في استيراد رأس المال الأجنبي إلى البلاد بتشريعات عملات صارمة بشكل مفرط، مما يعزز اتجاهات الإخفاء إيرادات العملات، إلخ.

في نظام إدارة الديون الخارجية، يتم احتلال تنفيذ برامج الخصخصة الخاصة. كما هو الحال في الحالات الأخرى المذكورة أعلاه، فإن هذه الأداة لديها مخططات تطبيقات مختلفة. أحدهم هو خصخصة الشركات مع المستثمرين المحليين لتجديد إيرادات الميزانية، والتي يمكن استخدامها لاحقا لسداد أو صيانة الديون الخارجية. الخيار الثاني هو خصخصة المؤسسات من قبل المستثمرين الأجانب أيضا من أجل تجديد الموارد المالية للدولة اللازمة لخدمة الديون الخارجية. يختار الخيار الثالث تبادل مباشر للسندات الحكومية لأسهم الشركات المخصخصة. لذلك في عدد من البلدان، أجبر الاتحاد الأوروبي على تنفيذ برامج الخصخصة من أجل تقليل حجم الدين العام إلى معيار مسموح به في 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ بينما في هذه الحالات، لا ينبغي اعتبار الإيرادات من الخصخصة، وفقا للموقف، في طلاء العجز في الميزانية (مع وجود معيار 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، ولكن يمكن استخدامه للحد من الديون الحكومية. من بين بلدان الاتحاد الأوروبي بأكبر إيرادات في عام 1997، يتم الاحتفال إيطاليا (أكثر من 20 مليار دولار)، السويد، من الخصخصة. فرنسا وإسبانيا وألمانيا، تبلغ قيمتها حوالي 60 مليار دولار، وفي العام الماضي فقط حوالي 40 مليار دولار. في إسبانيا، يذهب جزءا كبيرا من الإيرادات من الخصخصة (حوالي 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي) إلى سداد الديون العامة. في مصر، يتم استخدام وصول الخصخصة لإعادة هيكلة الديون العامة من أجل تقليل مدفوعات الفائدة. في أستراليا، للحد من الديون العامة، تنفق تدريجيا الخصخصة الكاملة للتلفزيون الرائد لما مجموعه حوالي 19 مليار دولار. في هنغاريا، ينبغي توجيه نصف الإيرادات من الخصخصة إلى سداد الديون الخارجية.

في هذا الطريق:

1. إدارة الديون العامة هي مجموعة من أعمال وأنشطة الدولة التي تمثلها هيئات معتمدة لسداد القروض، وهي تنظيم مدفوعات الدخل عليها، تنفيذ تغييرات في الظروف والمواعيد النهائية للقروض الصادرة سابقا، وكذلك في وضع التزامات الديون الجديدة.

2. عند إدارة الديون العامة، ينبغي مراعاة عدد من المؤشرات في الاعتبار أنه لا ينبغي أن يتجاوز تقييم العتبة.

3. إنفاق الأموال المقترضة مهمة

4. إدارة الديون الحكومية المناسبة تؤدي إلى النمو الاقتصادي للبلاد.

يتكون الديون المحلية العامة للاتحاد الروسي من ديون السنوات الماضية والديون الناشئة حديثا. يتم توفير الديون المحلية الحكومية للاتحاد الروسي من قبل جميع الأصول الموجودة تحت تصرف حكومة الاتحاد الروسي.

قد تكون التزامات الديون للاتحاد الروسي الشكل:

§ القروض التي تلقاها حكومة الاتحاد الروسي؛

§ القروض الحكومية التي أجريت من خلال إصدار الأوراق المالية نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي؛

§ تخصيصات الديون الأخرى التي تضمنها حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تحديد النظام، شروط المسألة (الإصدار) ووضع التزامات الديون للاتحاد الروسي من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يسمى هذا النشاط: إدارة الديون العامة.

يتم إنتاج خدمة الديون المحلية الحكومية للاتحاد الروسي من قبل البنك المركزي للاتحاد الروسي ومؤسساتها، ما لم ينشأها حكومة الاتحاد الروسي بخلاف ذلك، ويتم تنفيذها بمساعدة العمليات بشأن وضع الالتزامات بالديون من الاتحاد الروسي، وسداد ودفع الدخل في شكل مصلحة عليهم أو غير ذلك.

يتم السيطرة على حالة الديون العامة من قبل التمثيل والهيئات التنفيذية لقوة الدولة.

تحت إدارة الديون المحلية العامة من المفهوم أنه مزيج من الأحداث الحكومية لدفع الدخل إلى الدائنين وسداد القروض، وكذلك الإجراء، شروط القضية (الإصدار) ووضع التزامات الديون للاتحاد الروسي.

إلى السائدة طرق إدارة الديون العامة أدناه:

§ إعادة تمويل - سداد ديون الدولة القديمة عن طريق إصدار قروض جديدة.

§ تحويلات - التغير في حجم عائد القرض، على سبيل المثال، انخفاض أو زيادة في سعر الفائدة في الدخل الذي تدفعه الدولة إلى دائنيها.

§ الدمج - زيادة القروض الصادرة بالفعل.

§ توحيد - الجمع بين العديد من القروض إلى واحد.

§ احتجاز سداد القرضيتم تنفيذها في ظروف عندما لا يكون التطوير النشط النشط للإفراج عن القروض الجديدة غير فعالة للدولة.

§ إلغاء الديون - رفض الدولة من التزامات الديون.

§ إعادة الهيكلة الطويلة - سداد تخصيصات الديون مع ممارسة المتزامنة للاقتراض (اتخاذ التزامات ديون أخرى) في حجم التزامات الديون مع إنشاء شروط أخرى لخدمة التزامات الديون ومصطلحات السداد. في قانون الموازنة في الاتحاد الروسي، تجدر الإشارة إلى أن إعادة هيكلة الديون يمكن تنفيذها مع شطب جزئي (تخفيض) بمقدار الديون الرئيسية.

63. كتاب الدولة الطويلة للاتحاد الروسي.

64. اقتراض الحكومة المحلية والخارجية.

65. طرق لضمان التزامات المدنية للاتحاد الروسي

66. مفهوم التأمين ووظائفه.

67. قانون التأمين، مصادر قانون التأمين.

يتكون قانون التأمين من مجموعة متنوعة من الأعمال التنظيمية، والتي بدورها تهدف إلى تنظيم العلاقات العامة في مجال أنشطة التأمين.

يحدد القانون المدني للاتحاد الروسي الأحكام الرئيسية المتعلقة بعمليات التأمين:

1) قانون الاتحاد الروسي في 27 نوفمبر 1992 رقم 4015-1 "بشأن تنظيم قضية التأمين في الاتحاد الروسي"؛ أشكال المفاهيم الأساسية في مجال أنشطة التأمين: التأمين وإعادة التأمين، شكل التأمين؛

2) قانون التجارة البحري يلوح الاتحاد الروسي في 30 أبريل 1999، الذي في الفصل. 15 يحدد شروط عقد التأمين البحري؛

3) قانون الاتحاد الروسي في 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "للتأمين الطبي الإلزامي للمواطنين"؛ ينظم الإجراء التأمين الطبي؛

4) القانون الاتحادي للاتحاد الروسي في 28 مارس 1998 رقم 52-FZ "بشأن التأمين على الدولة الإلزامية للحياة وصحة الأفراد العسكريين، والمواطنين المصممة للرسوم العسكرية، والأشخاص من التركيب العادي والمتفوقة لجثث الشؤون الداخلية الاتحاد الروسي والموظفين في هيئات الشرطة الضريبية الفيدرالية "؛

5) مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 6 أبريل 1994 رقم 667 "بشأن الإرشادات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال التأمين الإلزامي"؛ يحدد المبادئ الأساسية لتنفيذ عدد من أنواع التأمين المنفذة في شكل إلزامي؛

6) ينظم قانون الضرائب للاتحاد الروسي العلاقات على دفع الضرائب من قبل المشاركين في أسواق التأمين.

تلعب لوائح التحذير أيضا دورا مهما في تنظيم أنشطة التأمين العلاقات القانونية. لكنهم لا ينبغي أن يتعارضون بأي حال من الأحوال، أولا، دستور الاتحاد الروسي، وثانيا، القوانين الفيدرالية.

قواعد التأمين هي نوع خاص من أعمال التأمين المحلية، لأنه في حالة المراجع في عقد التأمين، فإن القدرة على تطبيق هذه القواعد هي الأخيرة للمؤمن (المستفيد).

عادة ما تنشر الأفعال القانونية المحلية من قبل منظمات التأمين نفسها لحل القضايا الداخلية، وبالتالي تنفيذ أنشطة إجراء قانونية تهدف إلى حل العلاقات الداخلية. كمصدر ثاني لقانون التأمين، يمكنك تخصيص مخصص دوران الأعمال.

مخصص - مفهوم ذات مغزى، وتحت أنه من المفهوم مباشرة أن المخصص نفسه والتقاليد والمعتاد. يشير القانون المدني إلى أن الفئات ذات الصلة تستخدم مفهوم عام - "عادة ما يتم تقديم متطلبات" (المادة 474، 478، 992 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

مفهوم قانون التأمين، مكانه في نظام قانون روسيا

لا يزال النظر في مسألة جوهر قانون التأمين ومكانها في نظام القانون ذات الصلة ومناقشة. يواجه العلماء المحامون استكشاف هذه القضية حقيقة أن نظرها مرتبط بعدد من مشاكل الحياة العامة.

العمل القانوني في هذا الموضوع نادر جدا. من بين أهم الأعمال العلمية على أساس قانوني للتأمين يجب أن يسمى عمل V.I. الفضة "مقالات قانون التأمين السوفيتي" (1926)، وكذلك العمل الأساسي V.K. ريسر "أنواع التأمين الاجتماعي والتاريخي" (1947). في عام 1960. تم نشر العمل العلمي ل "التأمين" للأساتذة K.A. القبر و l.a. Lunza.

في السنوات الأخيرة، ظهر عدد من الأعمال العلمية مخصصة بشكل خاص للقضايا القانونية للتأمين الوطني. أهمها هي أعمال Y. Fogelson، م. شيمينوفا، م. براونسكي، D.A. بتروفا، قبل. الأبيض، I.V. Krivoshevai Dr.2.

قانون التأمين (وكذلك الخدمات المصرفية والتبادل والعملة والاستثمار) هو التعليم القانوني المصمم لتنظيم مجموعة متنوعة من العلاقات العامة. من ناحية أخرى، تشارك مؤسسات القانون المدني الفردي، وكذلك المؤسسات القانونية والقواعد القانونية لفروع القانون الأخرى (الدولة والإدارية والمالية وغيرها) في المدار، وكذلك المؤسسات القانونية والقواعد القانونية.) - يتبع أن قانون التأمين هو تعليم شامل (منفصل فرعي). الجمع بين قواعد القانون العام والخاص. وفقا للمبرأ الأبيض و i.v. Krivosheeva، إنه (يمين) جزء لا يتجزأ من قانون ريادة الأعمال 3.

قانون التأمين كتعليم شامل ليس له موضوع خاص وطريقة التنظيم القانوني في فهمهم التقليدي. يحدث تكوين وتطوير قانون التأمين عند تقاطع القانون العام العام العام. في قانون التأمين، بدأ الجمهور يتجلى بشكل خاص في مجال التأمين الإلزامي.

في الوقت نفسه، في مراحل تسجيل الدولة وترخيص أنشطة شركات التأمين، الإشراف الحكومي على أنشطة التأمين، فإن الاستدامة المالية لشركات التأمين موجودة، بلا شك، عناصر "الجمهور".

وفقا لمنظمته، كما v.i. لاحظ الفضة، والتأمين (على الرغم من، في الغرب) مقسمة إلى نوعين رئيسيين: خاص وعامة. أشكال التأمين العام تشمل الدولة والجمهور. إلى أشكال رواد الأعمال الخاصة - مجتمعات التأمين، وتأمين المجتمعات من نوع المجتمع والتأمين الإلزامي؛ التأمين خاص والتأمين إلزامي V.I. الفضة تعتبر غير مقبولة لتحديد.

النظر في التاريخ القصير لقانون التأمين. في العشرينات XX القرن تم التحقيق في مشكلة قانون التأمين من قبل E. MENAM. وفقا للعالم، مجموعة من المعايير تنظم أنشطة التأمين؛ يجب تعيينه إلى فرع قانون مستقل.

S.A. عبر Rybnikov عن وجهة نظر أن التأمين الإلزامي هو معهد القانون العام، وينبغي أن يعزى التأمين الطوعي إلى مجال القانون الخاص.

وجود قانون التأمين كصناعة شاملة مبررة لأول مرة v.k. ريشير. وفقا للعالم، بصدد تنظيم حماية التأمين للقوات الإنتاجية للمجتمع والرفاهية المادية للمواطنين، لا تزال العلاقات الاجتماعية عناصر مستقلة في وقت واحد من مختلف الصناعات. VC. اعتقد ريشير أن الصناعة تشكلت تحقيق وحدة على أساس كائن مستقل من اللائحة القانونية.

في و. يمثل الفضة قانون التأمين في شكل الانضباط القانوني الذي ليس شخصية ذاتية. اعتقد العلماء أن الدور الرئيسي في نظام قانون التأمين لعبت بسبب قواعد قانون المدنيين (التجارة). في الوقت نفسه، يلاحظ بحق أن قانون التأمين لا يمكن اعتباره جزءا فقط من القانون المدني أو التجاري. علاقات التأمين، V.I. الفضة، بالإضافة إلى قواعد القانون المدني، الذي ينظمه قواعد فروع القانون الأخرى. في الواقع، نظر العالم في قانون التأمين كتعليم شامل، على الرغم من أن هذا المصطلح لم يستخدم 10.

في أعمال O.S. IOFFE، PPM Shargorodsky، Yu.k. Tolstoy، S.S. Alekseeva فكرة الصناعات الأساسية والمعقدة راسخة بقوة وتطويرها. لذلك، S.S. يعتقد Alekseev أن "محتوى الصناعة المعقدة يتألف من المعايير الخاصة مع الموضوع الوحيد القانوني والمعروف. لكن كل من هذه المعايير لها "التسجيل" الرئيسي في صناعة واحدة أو أخرى. "

في أعمال yu.k. يحتوي Tolstoy على علامات مفصلة للصناعات المعقدة 12. أولا، أنه يحدد الصناعات الرئيسية والمعقدة على الأساس الرئيسي: الصناعات الرئيسية لديها وحدة موضوعية ومعقدة - لا. ثانيا، يجب ألا تشمل الصناعات الرئيسية قواعد فروع القانون الأخرى. ثالثا، لدى الصناعات الرئيسية طريقة محددة للتنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية، ولا توجد صناعات شاملة لهذه الطريقة.

هذه النظرية انتقدت O.A. وسيم، مشيرا إلى أن yu.k. يستخدم ToLstoy بشكل غير معقول مصطلح "الصناعة" فيما يتعلق بالظاهرة التي ليست كذلك. لم يلاحظ هذا النقص في مفهوم الصناعات المعقدة، وفقا للعلال، في النصف الأول من الستينيات.

في الأدبيات الخاصة على قانون التأمين M.YA. لفت شيمينوفا الانتباه إلى بعض التناقض في الموقف العلمي ل Yu.k. Tolstoy. وفقا للعالم، من أجل قانون التأمين، فإن الوحدة المحددة للموضوع هي أنها تنظم العلاقات العامة الناشئة في عملية تعبئة صندوق التأمين وتوزيع واستخدامها لتنفيذ حماية التأمين للقوات الإنتاجية للشركة 14.

v.n. ارتفع Yakovlev إلى موقف إنكار فهم التأمين كصناعة شاملة، لأن مجمل معايير التأمين غير المتجانسة ليس فرعا من قانون التأمين. لا يعتقد المؤلف أن التأمين هو مؤسسة قانونية متكاملة، لأن علاقات التأمين ليست شركة قوية. v.n. دعا Yakovlev مجموعة معايير التأمين بمؤسسة متكاملة لتشريعات التأمين 15.

K.A. القبر و l.a. تنظر LUNS قانون التأمين بالقانون المدني. من وجهة نظر العلماء، يتم تنظيم العلاقات الناشئة فيما يتعلق بالتعليم الطوعي والإلزامي من قبل قانون التأمين كفرع للقانون المدني. يتبع أن المكون (قانون التأمين)، والكامل (القانون المدني) أعلن عن فروع القانون، التي ليس من المستحيل عدم اكتشاف التناقض.

دعونا تلخص. قانون التأمين هو تعليم شامل يجمع بين المبادئ القانونية والخاصة. إن قانون التأمين لديه وحدة موضوعية - هذه علاقات عامة (اقتصادية) بشأن حماية التأمين للمصالح الممتية للأفراد والكيانات القانونية.

كفرع مستقل للقانون، لدى قانون التأمين منظور لتشكيل وتطوير في المستقبل المنظور. يأتي هذا المنظور من حقيقة أن عملية تكوينها لاحظت بالفعل، تراكم دورها الهادف.

مصادر قانون التأمين

تشريع التأمين معقد. مخصصاته كصناعة شاملة للتشريع ممكن، حيث يشمل القوانين التي تنظم أنشطة التأمين، مراسيم رئيس الاتحاد الروسي، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي، أوامر تعليمات وتعليمات السلطات الفيدرالية للإشراف على أنشطة التأمين.

أولا، هذه هي الأعمال التنظيمية التي تنظمها التأمين. تشير تشريع التأمين إلى صناعة القانون المدني، ويمكن إنشاء قواعد القانون المدني، بما في ذلك اللوائح التي تنظم التأمين، على المستوى الفيدرالي فقط، والتي يتم تسجيلها في دستور الاتحاد الروسي، أي في الفقرة "." o "الفن وبعد 71- لذلك، قد يتم إنشاء معايير التأمين فقط على المستوى الفيدرالي ولا يمكن تثبيتها على مستوى المناطق.

يمكن تقسيم جميع الأفعال القانونية التنظيمية التي تنظم علاقات التأمين إلى لوائح موجهة لجميع المشاركين في علاقات التأمين، والعمل التنظيمي الموجه إلى شركات التأمين وتنظيم أنشطتهم.

تنطبق المصادر التنظيمية العامة لقانون التأمين، قبل كل شيء، القانون المدني للاتحاد الروسي 17.

يكرس الفصل 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي تأمين حصريا ويشمل 44 مقالة (المادة 927--970)، والتي تغطي مجموعة واسعة من علاقات التأمين المتنوعة. ينظم نطاق الفصل بالفن. 1، الذي يحدد جوهر العلاقات القانونية لكلا النوعين من التأمين (التطوعي والإلزامي) معربا عن طريقته. في الوقت نفسه، فإن معايير معينة من الفصل المحدد شائعة عن علاقات التأمين، في حين أن البقية مخصصة لإما الممتلكات أو التأمين الشخصي.

المستوى التالي هو القانون الخاص "في تنظيم أعمال التأمين". وفقا لموضوع التنظيم، يتزامن الفصل مع نشره لاعتماد مؤتمر جي سي يوم 27 نوفمبر 1992 بموجب قانون الاتحاد الروسي "بشأن التأمين". لقد تغير محرري القانون مرارا وتكرارا. في الوقت نفسه، لمست إحدى الروايات تسميةه، منذ ذلك الحين، منذ عام 1998، أصبح هذا القانون يشار إلى قانون اتحادي "بشأن تنظيم قضية التأمين في الاتحاد الروسي". حاليا، يبدو القانون المحدد من الفن. 4 من القانون الاتحادي "بشأن إدخال جزء من القانون المدني الثاني للاتحاد الروسي"، مستوحاة فقط، لأنه لا يتعارض مع جزء من GK ثانيا. تقريبا هذا يعني أن "بالكامل، فقط قواعد قانون التأمين فقط، المكرسة لضمان الاستدامة المالية لشركات التأمين والإشراف على الدولة على أنشطتها. خلاف ذلك، على وجه الخصوص، لعقد التأمين، يمكن تطبيق هذا القانون فقط داخل الأساس الفرعي ". تجدر الإشارة إلى أنه مع اعتماد GC في قانون التأمين، تم إجراء تغييرات كبيرة. لذلك، تم استبعاد الفصل. الثاني "عقد التأمين"، ترقيم 10 مقالات.

تشمل الأفعال التنظيمية الخاصة للتأمين: قوانين الاتحاد الروسي، مراسيم رئيس الاتحاد الروسي، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي، لوائح الإدارات وغيرها من الوثائق التي تنظم علاقات التأمين مباشرة خلال معاملة تأمين.

من المخطط أعلاه، يمكن أن نرى أن توفير علاقات التأمين في روسيا يبدأ وضعه جيدا في النظام القانوني للاتحاد الروسي.

تجدر الإشارة إلى أن موضوع تنظيم اللوائح الخاصة هو أكثر من الخشب عشر من موضوع تنظيم القانون المدني للاتحاد الروسي. تعتبر مصطلحاتهم أكثر ملتمسين بنوع معين من النشاط، بالإضافة إلى ذلك، هناك عدد أقل من المفاهيم المشتركة التي تتطلب تفسيرا خاصا. لذلك، يمكن استخدامه، وليس خوفا بشكل خاص لأي كافيرز قانوني.

بالإضافة إلى القانون المدني للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم التأمين في الاتحاد الروسي" هناك العديد من اللوائح المختلفة على أنواع معينة من التأمين. على سبيل المثال، رمز التنقل التجاري الذي يكون فيه الفصل بالكامل. XII مكرسة للتأمين البحري. تم نشر عدد كبير من الأعمال التنظيمية على أنواع مختلفة من التأمين الإلزامي.

من ناحية أخرى، فإن عددا صغيرا فقط من اللوائح الخاصة ينظم سلوك جميع المشاركين في علاقات التأمين. هذا هو، على سبيل المثال، قانون التأمين الطبي. لكن معظم الأفعال الخاصة تنظم السلوك أو شركات التأمين فقط هي أعمال نشرها إشراف التأمين، أو شركات التأمين فقط هي أعمال التأمين الإلزامي.

بموجب الفقرة 2 مع G. 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بهذه الأفعال، بما في ذلك القوانين الفيدرالية، فإن المادة التي تستخدمها المادة الأولوية.

ومع ذلك، من هذه القاعدة في الفصل. 48 تم تأسيس استثناء من الفقرة 2 من الفن. 3. أولا وقبل كل شيء، نحن نتحدث عن القوانين المحددة في الفن. 970 من القانون المدني. وعائدات هذه المقالة من حقيقة أن القوانين التي تنظم العلاقات المنصوص عليها بالنسبة إليها (نحن نتحدث عن تأمين الاستثمار الأجنبي من المخاطر غير التجارية، والتأمين البحري والتأمين الطبي والتأمين على الودائع المصرفية والتأمين على المعاشات التقاعدية)، في التسلسل الهرمي مصادر قانون التأمين، يقف قبل قواعد GKRF. وفقا لذلك، الفن. ينص 970 على أن الشروط المدرجة في ذلك المنصوص عليه من أجل بواسطة ™. 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي، وتطبيق "التفتيش، منذ خلاف ذلك لم ينشأها قوانين بشأن هذه التأمين. في هذه الحالة، من المساواة عن القوانين الخاصة المكرسة لأنواع التأمين ذات الصلة والقوانين العامة الأخرى.

انحرافات محددة من المبدأ العام المنصوص عليها في الفقرة 2 من الفن. 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يتم توفير بعض العلاقات وخارج الفن. 970 من القانون المدني. وهذا ينطبق على تنظيم المشتركة، وكذلك التأمين الحكومي الإلزامي، الفقرة 3 من الفن. ينص القانون المدني 968 على أن قواعد الفصل. ينطبق 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي على علاقات التأمين بين مجتمع الشركة وأعضائه، "ما لم ينص على خلاف ذلك من قانون التأمين المتبادل، الوثائق التأسيسية للمجتمع ذي الصلة أو قواعد التأمين التي أنشأتها."

تراجع أوسع من معايير القانون المدني للاتحاد الروسي يسمح بالفقرة 4 من الفن. 969. وقد ثبت أن قواعد الفصل. تنطبق 48 قانون مدني للاتحاد الروسي إذا لم ينص على خلاف ذلك من قبل القوانين فحسب، بل "أفعال قانونية أخرى حول هذا التعليم ولا تتبع جوهر علاقات التأمين ذات الصلة".

في حالات أخرى، يتم تطبيق القاعدة العامة في الفن. 422 من القانون المدني للاتحاد الروسي: يجب أن يتوافق العقد مع معايير الأطراف التي أنشأتها القوانين والقوانين القانونية الأخرى.

بالإضافة إلى الأفعال القانونية، أي القوانين، المراسيم الرئاسية وقرارات حكومة الاتحاد الروسي، يتم تنظيم التأمين من قبل أفعال الإدارات. النظر في الأعمال التنظيمية للوزارات وغيرها من الهيئات التنفيذية الفيدرالية. فيما يتعلق بالتأمين، فإنه يتعلق بشكل رئيسي بأفعال وزارة المالية للاتحاد الروسي. وفقا للفقرة 6 من لوائح التأمين، تقوم هذه الوزارة "بتطوير وتتبنى أعمال قانونية تنظيمية بطريقة محددة بشأن القضايا المتعلقة باختصاص الوزارة، إلزامية للتنفيذ في الاتحاد الروسي" 20.

على وجه الخصوص، قدمت أعمال الوزراء والإدارات الأخرى إلى عدد الإدارات، المنشورة في تطوير القوانين بشأن أنواع معينة من التأمين الإلزامي.

نظرا لأن التأمين في روسيا ينمو بسرعة، فينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن التجميعات التي تحتوي على أعمال تنظيمية في التأمين ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار أن الأفعال التنظيمية الحالية للتأمين عفا عليها الزمن بسرعة. ينبغي أن تتبع التغييرات الحالية منشورات مختلفة، مثل اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، النشرة الإخبارية للأعمال التجارية التنظيمية للوزارات والإدارات، "الصحف الروسية"، صحيفة "الأخبار الروسية". تظهر العديد من هذه الأفعال في "نشرة التأمين الروسية"، في مجلة "التأمين"، والتي تنشر أنقيل، متخصصة في نشر أدب التأمين. أنها مريحة لاستخدام نظام الكمبيوتر "consultantplus".

68. أنواع التأمين.

69. إعادة التأمين.

70. الأحكام العامة بشأن عقد التأمين

71 - الأساسيات القانونية المصرفية في الاتحاد الروسي

72. النظام المصرفي وعناصره. المبادئ الأساسية للنظام المصرفي.

73. العمليات المصرفية والأنشطة المصرفية

74. البنك المركزي للروسية ووضعه. العلاقة بين بنك روسيا وسلطات الدولة. هيئات الإدارة لبنك روسيا. الهيكل التنظيمي لبنك روسيا.

البنك المركزي

البنك المركزي - مؤسسة الائتمان الحكومية، وهبت وظائف انبعاثات الأموال وتنظيم كامل نظام الائتمان والبنوكي.

البنك المركزي - الرابط الأساسي نظام الائتمان والبنوك الوطني.

الوظيفة الرئيسية للبنك المركزي - انبعاث الأموال الوطنية وضمان استدامة قوتها الشرائية.

أهداف بنك روسيا:

§ حماية وتوفير مقاومة الروبل؛

§ تطوير وتعزيز النظام المصرفي لروسيا؛

§ ضمان عمل فعال وغير متقطع لنظام الدفع.

الوضع القانوني لبنك روسيا (البنك المركزي للاتحاد الروسي):

§ بنك روسيا هو كيان قانوني.

§ وظائف بناء على مبدأ الاستقلالوبعد غير المدرجة في هيكل سلطات الدولة الفيدرالية.

§ البنك المركزي للاتحاد الروسي هو مؤسسة خاصة لديها الحقوق الاستثنائية للانبعاثات النقدية ومنظمة تداول الأموال.

§ العاصمة المعتمدة والملكية الأخرى لبنك روسيا هي الممتلكات الفيدرالية.

البنك الروسي لديه استقلال مالي، أي النفقات نفقاتها على حساب الدخل الخاص وغير مسجل في السلطات الضريبية.

§ الدولة ليست مسؤولة عن التزامات بنك روسيا وبنك روسيا - بشأن التزامات الدولة، إذا لم تفهم هذه الالتزامات.

§ بنك روسيا مسؤولة أمام دسم الدولة للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. ليس لدى سلطات جميع المستويات الحق في التدخل في أنشطة البنك المركزي للاتحاد الروسي.

الديون العامة الداخلية والخارجية. طرق إدارة الديون العامة

المفهوم العام ديون الدولة (العامة) يتم صياغة الترددات اللاسلكية، وتكوينها، ومبادئ الإدارة، وإجراءات الصيانة، وبرنامج ضمانات الدولة وحجم الاقتراض المحدد وتنصيبها من الناحية التشريعية في BC من الاتحاد الروسي.

تحت الدين العام(قرض الدولة) المشار إليه بالتزامات الديون للاتحاد الروسي، أمام الكيانات البدنية والقانونية للاتحاد الروسي، مواضيع الاتحاد الروسي، البلديات، الدول الأجنبية، المنظمات المالية الدولية، مواضيع أخرى للقانون الدولي، الأجنبي الأفراد والكيانات القانونية التي نشأت كنتيجة للاقتراض الحكومي للاتحاد الروسي، فضلا عن التزامات الديون بموجب ضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي والتزامات الديون الناشئة عن اعتماد الأفعال التشريعية للاتحاد الروسي بشأن مهمة التزامات ديون الطرف الثالث بشأن الديون العامة (المادة 97 من RF BC).

يتم تقسيم الديون الوطنية إلى: رأس المال الديون - جميع التزامات الديون في بداية العام و تيار الديون - المدفوعات القادمة التي تحدث فترة سدادها في السنة التي تم تحليلها.

اعتمادا على المقترض، ينقسم الدين العام إلى الديون الوطنية للاتحاد الروسي, واجب الدولة موضوع الاتحاد الروسي و الديون البلدية.

يتم تقديم هيكل الدين العام للاتحاد الروسي، وديون الدولة بموضوع الاتحاد الروسي، والدين البلدي، وأنواع ولوحات إلحاح التزامات الديون ذات الصلة. 98، 99، 100 BK RF.

ولاية بلوس الداخلية و خارجي دين.

هذه الدولة طويلة الناجمة عن جميع الممتلكات التي تشكل وزارة الخزانة للدولة ذات الصلة من السلطة العامة.

الديون الحكومية أو البلدية هذه هي التزامات الناشئة عن الاقتراض الحكومي أو البلديات، وضمانات لالتزامات الأطراف الثالثة، والالتزامات الأخرى وفقا لأنواع التزامات الديون التي أنشأها قبل الميلاد من الاتحاد الروسي، الذي يفترضه الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي أو التعليم البلدي.

تحت الدين الداخلي الحكومي فهم الالتزامات الناشئة عن عملة الاتحاد الروسي، فضلا عن التزامات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والكيانات البلدية إلى الاتحاد الروسي، تنشأ بالعملة الأجنبية كجزء من استخدام القروض الأجنبية المستهدفة (الاقتراض).

إن وفورات المواطنين المضمونة في عملة الاتحاد الروسي هي أيضا ديون محلية في الدولة.

يتم تحديد مدة ضمانات الدولة من قبل الموعد النهائي لتلبية الالتزامات التي يتم بموجبها تقديم الضمان.

تحت الدولة الديون الخارجية فهم الالتزامات الناشئة بالعملة الأجنبية، باستثناء التزامات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والكيانات البلدية إلى الاتحاد الروسي الناشئ بالعملة الأجنبية كجزء من استخدام القروض الأجنبية المستهدفة (الاقتراض).

عند اعتماد ميزانية، يتم تحديد السنة المالية التالية :

الحد الأعلى لديون الدولة الخارجية للاتحاد الروسي؛

الحد الأعلى للديون الخارجية أمام الاتحاد الروسي؛

الحد الأقصى لتقديم ضمانات لأطراف ثالثة.

يتم تحديد مبلغ الحد الأقصى للتقرير الخارجي والاقتراض الداخلي عند تطوير مشروع ميزانية للعام المالي والتخطيط المقبل وتم الموافقة عليه في شكل القانون الاتحادي.

الاستخدام الواسع للقروض الحكومية والقروض يستلزم النمو السريع لديون الدولة، مما يؤدي إلى الحاجة إلى نظم إدارة الديون العامة(المادة 101 من BC RF).

تحت إدارة الدين العام، من المفهوم كمجموعة من تصرفات الدولة المتعلقة بدراسة الملتحمة في سوق رأس المال القروض، مع إطلاق سراح قروض جديدة وتطوير قضايا القضايا، مع دفع الفائدة على القروض الصادرة سابقا، مع تحويل القروض وتوطيدها، مع تعريف الدورات المستعدية في سوق المال، مع تنفيذ التدابير لتحديد أسعار الفائدة على قرض الدولة.

أعلى سلطة الإقراض الحكومية - الدين العام في الاتحاد الروسي هو الجمعية الفيدرالية، التي تنشئ أقصى أبعاد جذب الأموال لتمويل العجز في الميزانية والإقراض على حساب الميزانية.

البنك المتخصص لخدمة ديون العملات الخارجية والمحلية هو Vnesheconombank.

في عملية إدارة الديون العامة، يتم حل المهام التالية:

1. امتثل حجم الدين العام الداخلي والخارجي على المستوى ضمان الحفاظ على الأمن الاقتصادي في البلاد؛

2. تقليل قيمة الديون القائمة على توسيع مصطلح الاقتراض وتقليل ربحية الأوراق المالية الحكومية؛

3. تنفيذ الالتزامات المالية للمستثمرين؛

4. الحفاظ على استقرار سوق الديون العامة؛

5. ضمان عودة القرض في الوقت المناسب ودفع٪ عليه؛

6. الاستخدام الفعال للأموال المجمعة والسيطرة على استخدامها.

الأكثر مقبولة هو استلام الدخل والقروض في الوقت المناسب، والحساب على المبلغ الرئيسي للديون والنسبة٪ عليه. ومع ذلك، في سياق النمو الكبير في ديون الدولة وعجز الموازنة، تضطر الحكومة إلى اللجوء إلى طرق مختلفة لتنظيم الديون.

وتشمل هذه:

تغيير شروط القرض في اتجاه زيادة مواعيدها النهائية الدمج الدين العام. عادة ما يتم دمج القروض في وقت واحد مع توحيدوبعد ربط عدد قليل من القروض في قرض واحد. غرض توحيد - الحد من عدد الأوراق المالية التي يمكن الوصول إليها في وقت واحد، والتي تقلل من نفقات الدولة لخدمة الديون.

نتيجة لذلك، يتم تشكيل هذه العملية موحد (أو ممول) دين.

تحت تأخير من المفهوم سداد القرض بنقل موعد السداد إلى تاريخ لاحق، ويختلف عن التوحيد من خلال حقيقة أنه في هذه الحالة ليس فقط مدة سداد القرض فقط، وتوقف دفع الدخل.

تحويلات - تغيير في ربحية القروض (DOWN) - من أجل تقليل تكلفة إدارة الديون العامة أو زيادة الربحية للدائنين.

لحساب حاملي سندات قرض قديم تنتج قروضا جديدة. هذه الطريقة لسداد قروض الدولة القديمة إعادة تمويل ويرتبط مع التحويل والتوحيد.

تبادل السندات على علاقة تروعية - العملية، عندما العديد من السندات التي أصدرتها سابقا تساوي رابطة جديدة واحدة. تزيل هذه الطريقة الحالة من الحاجة إلى إجراء العمليات الحسابية على السندات الموضوعة في وقت سابق.

النفايات - الاستبدال باتفاق أطراف الالتزامات الأولية بالالتزامات الأولية مع جديدة مع إنشاء شروط أخرى لخدمة الديون وتوقيت سدادها.

إلغاء الدين العام (إفتراضي) - رفض الدولة من سداد الالتزامات الصادرة سابقا.

التحويل، التوحيد، التوحيد قروض الدولة I. تبادل يتم تنفيذ السندات فقط فيما يتعلق محلي قروض.

تأخير، إلغاءتطبق، كقاعدة عامة، للسيطرة خارجي دين.

وفقا لتشريع الاتحاد الروسي، تغيير شروط قرض الدولة الصادر إلى النداء، بما في ذلك المواعيد النهائية، لا يسمح بمبلغ مدفوعات الفائدة وفترة الاستئناف.

في قبل الميلاد من الاتحاد الروسي (المادة 105) قدم المفهوم " إعادة الهيكلة الطويلة"- إنهاء التزامات الديون التي تشكل الديون الحكومية أو البلدية، باستبدال هذه الالتزامات هذه بالتزامات الديون من خلال التزامات الديون الأخرى التي تقدم شروط خدمة أخرى وسداد الالتزامات.

يمكن تنفيذ إعادة الهيكلة في وقت واحد مع مبلغ الديون الجزئية من الديون الرئيسية.

المهمة الرئيسية لإدارة الديون العامة لروسيا هي تغيير في استراتيجية الديون والانتقال من الدورة إلى تأجيل المدفوعات لدورة تخفيض الديون.

في البلدان الصناعية، تعمل هياكل إدارة الديون العامة الحكومية. في الولايات المتحدة الأمريكية - مكتب الدين العام بموجب الخزانة الفيدرالية، في إيطاليا - مجلس الخبراء للديون الخارجية، في هولندا - وكالة وزارة المالية، في السويد - إدارة الديون الوطنية داخل الخزانة.

أسئلة التحكم:

1. ما هو جوهر قرض الدولة، كأداة تنظيمي للاقتصاد.

2. إعطاء تصنيف قرض الدولة

3. اسم وظائف قرض الدولة

4. ما هي ميزات القروض الحكومية المصنفة؛

5. حدد الأشكال وطرق إدارة الدين الداخلي والخارجي العام.

6. ما هو مفهوم من قبل الحكومة الديون الداخلية والخارجية

7. تأثير الديون المحلية والأجنبية الحكومية على الأمن الاقتصادي للدولة

الوكالة الفيدرالية للتعليم

المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي

"جامعة ولاية المحيط الهادئ"

قسم المالية والائتمان والمحاسبة

التخصص 080105.65 "المالية والائتمان"

الدورات الدراسية على المالية

في الانضباط "المالية"

حول هذا الموضوع: "طرق إدارة الديون العامة في الاتحاد الروسي"

إجراء : الطالب 2 المقررات

مجموعات FC-91U

№ s / k 090420002

اللقب Grishchenko.

اسم أندري

pathoungic of sergeevich.

فحص: كامينسكايا

اسم tatiana.

evgenievna

خاباروفسك 2010.
محتوى

مقدمة 3.

1 جوهر وتصنيف الديون العامة 5

1.1 جوهر الدين العام 5

1.2 تصنيف الدين العام 6

2 الديون الداخلية والخارجية 11

2.1 الدين الداخلي 11

2.2 الدين الخارجي 15

3. صيانة وطرق إدارة الديون العامة 23

3.1 طرق إدارة الديون العامة 23

3.2 خدمة الدين العام للاتحاد الروسي 30

الخلاصة 35.

قائمة المراجع 37

مقدمة

يلعب ديون الدولة دورا مهما ومتعدد متعدد الأوجه في نظام الاقتصاد الكلي لأي دولة. يفسر ذلك حقيقة أن العلاقات حول تشكيل الديون العامة وسدادها لها تأثير كبير على الدولة المالية العامة، الدورة النقدية، مناخ الاستثمار، هيكل الاستهلاك وتنمية التعاون الدولي للدول. في معظم الأعمال التحليلية، يلاحظ ثلاثة عامل رئيسي في هذا الصدد: نسبة عالية من الإنفاق الحكومي؛ الحساب المالي غير الدقيق لعجز الموازنة، مما يؤدي عشر لفيلزهين لهين (يؤدي إلى ذلك: أولا، الاختلافات الموجودة بين المنهجية الروسية لحساب العجز في الميزانية والمنهجية التي يستخدمها صندوق النقد الدولي؛ ثانيا، تراكم ديون الميزانية الحالية في عملية تنفيذ الميزانية. ) العائد المرتفع من الأوراق المالية الحكومية. وبالتالي، فإن أهمية هذا العمل هي أن قيمة الديون العامة (خاصة بالنسبة للناتج المحلي الإجمالي) هي مؤشر مهم على تطوير اقتصاد البلاد، حيث أن خدمة الديون العامة تتطلب أموالا من الميزانية وبالتالي تملي الحاجة إلى خفض التكاليف، كقاعدة عامة للاحتياجات الاجتماعية. ما ينعكس في موقع السكان. لذلك، فإن الإدارة المختصة لحجم وهنية الديون العامة هي مهمة اجتماعية اقتصادية مهمة.

ترتبط ميزانية وسياسة الديون والعملة في الدولة بشكل لا ينفصم: يؤثر الديون العامة على النمو الاقتصادي والديون النقدية ومعدل التضخم ومعدلات إعادة التمويل والعمالة وحجم الاستثمار في اقتصاد البلاد ككل والقطاع الحقيقي للاقتصاد يؤدي إلى انخفاض في موارد الاستثمار في الاقتصاد، انتهاك عمليات التكاثر، انخفاض النمو الاقتصادي. عاجلا أو لاحقا، تجاوز القروض إمكانيات الدولة، والتي تسبب الحاجة إلى تقليل تكاليف الأهداف الاجتماعية والاستثمارية وغيرها التي لا تتعلق بسداد وديون الديون. لا تؤدي منهجيات السياسة العامة والسياسة النقدية والمدة الأجل إلى عدم اليقين في الأسواق المالية فيما يتعلق بمناخ الاستثمار، مما يشجع المستثمرين على ترشيح متطلبات قسط أعلى من المخاطر. هذا صحيح بشكل خاص بالنسبة للبلدان التي تنمية وتشكيل أسواق الأوراق المالية، حيث يمكن للمقترضين والمقرضين الامتناع عن تقديم التزامات طويلة الأجل، والتي يمكن أن تؤثر سلبا على تطوير الأسواق المالية والنمو الاقتصادي. النمو المفرط للديون العامة يحمل تهديدا للأمن الاقتصادي للبلاد واستقرار نظام الميزانية.

الغرض من هذا الدورة العمل هو دراسة الأسس النظرية لإدارة الديون العامة. بناء على الغرض، فإن مهام العمل هي: دراسة التاريخ والأدوار وأهمية الدين العام في الاتحاد الروسي، وأنواعها، وكذلك مشاكل إدارة الديون العامة.

تستخدم الورقة طرق الملاحظة والتحليلات الإحصائية والتفكيك والطريقة البديسية وأساليب المعرفة العلمية وهي: التصنيف والتعميم والوصف والخصم والتحريض.

كانت القاعدة النظرية للدراسة في العمل في العمل أعمال الاقتصاد المحليين Voronina Yu. C، Chumachenko A.A.، ليبيديفا أ.، شينيايفا، وكذلك القوانين والتشريع، قانون الموازنة في الاتحاد الروسي، القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على التعديلات القانون الاتحادي "بشأن تصنيف الميزانية للاتحاد الروسي"، القانون المدني للاتحاد الروسي.

1 جوهر وتصنيف الديون العامة

1.1 جوهر الدين العام

يتم قبول الديون العامة عموما للنظر في المبلغ الإجمالي للديون الحكومية لأصحاب الأوراق المالية الحكومية المساورة لمقدار العجز في الميزانية الماضية ناقص فائض الميزانية. لتمويل العجز في الميزانية، والمنتجعات الحكومية للقروض الخارجية والداخلية، ونتيجة لذلك تشكل الدين العام. يحدث الزيادة في الديون نتيجة رسملة الفائدة على القروض التي تم استلامها سابقا. بالإضافة إلى ذلك، يزداد بسبب الالتزامات التي اعتمدتها الدولة للتنفيذ، ولكن لأسباب مختلفة لم يتم تمويلها في الوقت المحدد.

في هذه الظروف، رشح الديون العامة لمركز المشاكل الاقتصادية للدولة، والتي تتطلب إيلاء اهتمام لهذه الفئة الاقتصادية والمشاكل، مع توصيلها. من الواضح أن الدولة قد تكون وينبغي استعارتها على الأسس والأحكام الطبيعية والطبيعية والعقلية. الواجب العادي هو دليل حقيقي على الثقة في الدولة من قبل الدائنين كلا من الأفراد والكيانات القانونية. من الناحية العملية، فإن الديون العامة، عمليا في الاقتصاد العام والاستقرار، ليست مشكلة رئيسية في تطوير وحياة المجتمع. كقاعدة عامة، يزداد الديون العامة في مراحل النمو الاقتصادي النشط، مع مراعاة أن الاقتصاد النامي، الإنتاج الحديث يتطلب بعض الاستثمارات، بما في ذلك الدولة.

إن نقص ميزانية الدولة المزمن والديون العامة العالية مميزة في المرحلة الحالية لمعظم البلدان الصناعية. تستخدم الدولة على نطاق واسع قدرتها على جذب موارد مالية إضافية من أجل تمويل نفقات الميزانية في الوقت المناسب، تتراكم تدريجيا الديون الدائنين الداخليين والأجنبيين. وهذا يؤدي إلى زيادة في الديون العامة - الداخلية والخارجية.

في الظروف الحديثة، يعتبر سبب نقص الميزانية ونمو الديون العامة المرتبطة به هي سياسة اقتصادية، مما يؤدي إلى مستوى عال للغاية من الالتزامات المالية الحكومية.

1.2 تصنيف الدين العام

هناك العديد من تصنيفات الديون العامة اعتمادا على أساس أساس هذا التصنيف.
الديون الوطنية مقسمة إلى رأس المال و تيار. وكالة كابيتال واجب - كامل مقدار التزامات الديون الصادرة وغير المفقودة غير المفقودة، بما في ذلك الفائدة المستحقة، والتي يجب دفعها حول هذه الالتزامات. الديون الحالي يتضمن نفقات الدولة عند دفع الدائنين الدخل وسداد الالتزامات، التي جاءت.

وفقا للتشريع الحالي، يجب تخصيصه حالة و الديون الوطنية. المفهوم الأخير أوسع ويتضمن الديون ليس فقط حكومة الاتحاد الروسي، ولكن أيضا من قبل جمهوريات الجمهوريات التابعة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية.

ميزانيات الكثير من الدول عجز. إذا كانت الدولة تسعى إلى اتخاذ ميزانية غير ميدالية سنويا، فيمكنها تفاقم التقلبات الدورية في الاقتصاد من خلال تقليل التكاليف الهامة والزيادات الضريبية المفرطة. لذلك، عند تنظيم العجز، من المهم أن تأخذ في الاعتبار فقط مهام سياسات الموازنة الحالية فقط، ولكن أيضا أولوياتها الطويلة الأجل .. الدولة تستخدم على نطاق واسع قدراتها لجذب موارد مالية إضافية من أجل تمويل نفقات الميزانية، تدريجيا تتراكم الديون الدائنين الداخليين والأجنبيين. هذا يؤدي إلى زيادة في الديون العامة - داخلي وخارجي.

اعتمادا على المقرض، قد يكون الدين العام دنيا (الدين للمواطنين والمؤسسات في البلد) والخارجية (الدين للمواطنين والمؤسسات الأجانب).

يمكن أيضا تصنيف ديون الدولة لأنواع من التزامات الديون، على سبيل المثال:

الودائع المستهدفة والشيكات؛

سندات التذبذب قصيرة الأجل الدولة؛

ضمانات الدولة؛

عادة، يتم بلوغ التصنيف حسب نوع التزامات الديون من خلال تحديد هيكل الديون العامة. إذا تحدثنا عن هيكل الدين العام للاتحاد الروسي، فهذا يتغير باستمرار. كل عام، يتم اعتماد برنامج الدولة الخارجية والداخلية الدولة عند الموافقة على ميزانية الدولة، مما يؤدي إلى زيادة في التزامات الديون. ولكن سنويا، توفر الميزانية مبالغ سداد الالتزامات على الاقتراض الداخلي والخارجي.

قد توجد التزامات الديون للاتحاد الروسي في النموذج:

اتفاقات الائتمان والاتفاقيات المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي، كمقترض، مع مؤسسات الائتمان والبلدان الأجنبية والمؤسسات المالية الدولية؛

قروض الدولة التي أجرتها إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي؛

العقود والاتفاقيات بشأن الحصول على الاتحاد الروسي لقروض الميزانية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

عقود توفير ضمانات الدولة من قبل الاتحاد الروسي؛

الاتفاقات والمعاهدات، بما في ذلك الدولية خلصت نيابة عن الاتحاد الروسي، عند إطالة وإعادة هيكلة التزامات الديون للاتحاد الروسي للسنوات الماضية.

قد تكون التزامات الديون للاتحاد الروسي على المدى القصير (حتى عام واحد)، على المدى المتوسط \u200b\u200b(أكثر من سنة إلى خمسة) وعلى المدى الطويل (أكثر من خمس سنوات إلى 30 عاما).

يشمل حجم الديون المحلية الحكومية للاتحاد الروسي:

المبلغ الاسمي الرئيسي للديون على الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي؛

حجم الديون الرئيسية بشأن القروض التي تلقاها الاتحاد الروسي؛

حجم الديون الرئيسية بشأن قروض الميزانية التي تلقاها الاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى؛

حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي.

يتضمن حجم الديون الخارجية للولاية الاتحاد الروسي:

حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي؛

حجم الديون الرئيسية على القروض التي تلقاها الاتحاد الروسي لحكومات البلدان الأجنبية ومؤسسات الائتمان والشركات والمنظمات المالية الدولية.

وفقا لهيكل الديون الوطنية للاتحاد الروسي يتكون من عدة مجموعات من التزامات الديون:

· مالكي ديون GKO-OFZ؛

· ديون وزارة المالية أمام البنك المركزي للحصول على قروض لتمويل عجز الميزانية؛

الديون التي ظهرت بسبب حالة الالتزام لاستعادة مدخرات المواطنين؛

الديون الخارجية للسوفياتية السوفياتية السابقة، التي اعتمدها الاتحاد الروسي؛

· الديون التي ظهرت حديثا للاتحاد الروسي أمام الدول الأجنبية والمنظمات الدولية والشركات.

يتم تعريف تصنيف الدين العام الداخلي والخارجي في التصنيف المالي للاتحاد الروسي (الملحق 9 و 10 إلى القانون الاتحادي "بشأن تصنيف الميزانية للاتحاد الروسي"). من بين الديون الداخلية للاتحاد الروسي، يمكن تخصيصها:

القرض المستهدف 1990؛

الودائع المستهدفة والشيكات للسيارات؛

الحساب المحلي الحكومي للاتحاد الروسي لعام 1991؛

القرض الروسي الفائز الداخلي لعام 1992؛

سندات التذبذب قصيرة الأجل الدولة (GKO)؛

الدين على القروض المركزية والفائدة المستحقة لمؤسسات المجمعات الزراعية والمنظمات الزراعية التي تنفذ عن منتجات إلى أقصى الشمال، أعيد إصدارها في مشروع قانون وزارة المالية للاتحاد الروسي؛

ضمانات الدولة؛

من الديون بشأن تكاليف تمويل تكاليف تكوين احتياطي تعبئة، صدمة في مشروع قانون وزارة المالية للاتحاد الروسي؛

سندات قرض اتحادي مع دخل القسيمة المتغير (OFZ-PC)؛

سندات قرض اتحادي مع دخل القسيمة المستمر (ofz-pd)، والالتزامات الأخرى.

أ) الدين الخارجي للاتحاد الروسي (بما في ذلك التزامات الاتحاد السوفياتي السابق الذي اعتمده الاتحاد الروسي):

على قروض حكومات الدول الأجنبية التي تلقتها الميزانية الفيدرالية، بما في ذلك القروض المرتبطة التي تم الحصول عليها بموجب ضمان الدولة للاتحاد الروسي؛

على قروض البنوك والشركات التجارية الأجنبية؛

على قروض المنظمات المالية الدولية؛

توفير الاتحاد الروسي، الحق في الحصول على الالتزامات في وضع الديون الداخلية والخارجية، ينص قانون الموازنة على إجراء إجراء تحديد الحدود الكمية لهذه الالتزامات والإجراءات اللازمة لتنفيذها.

بالنسبة للمستوى الفيدرالي لالتزامات الديون، ينشئ قانون ميزانية الدولة الحد الأعلى للديون المحلية الحكومية، والحد الأعلى للديون الخارجية للدولة وفصل الحد الأقصى للتقرير الخارجي للاقتراض الخارجي للعام المالي التالي. يتم إنشاء مؤشرات الحد المحددة لالتزامات الديون لجميع مستويات نظام الميزانية. في المستوى الفيدرالي، ينشئ القانون الفيدرالي للأرقام المحددة من وحدات الحد الأقصى لديون الدولة المحلية والخارجية، وكذلك عرضية منفصلة عن الاقتراض الخارجي، من قبل القانون الاتحادي بشأن ميزانية العام المقبل، حيث تخضع مؤشرات لالتزامات الديون لمواصفات أشكال الأمن.

يتم وضع المستند المنهجي الرئيسي على أساس الميزانيات والتنفيذ، هو تصنيف الميزانية. تصنيف الميزانية عبارة عن مجموعة من الدخل ونفقات الميزانيات لجميع المستويات، وكذلك مصادر تغطية هذه الميزانيات مع تعيين مرافق تصنيف رموز التجمع. مثل هذا التصنيف هو واحد للميزانيات لجميع المستويات ووافق عليه القانون الاتحادي. من المهم، كما هو مستخدم:

للحصول على تجميع والموافقة وإعدام الميزانية؛

السيطرة على تخصيص واستخدام أموال الميزانية؛

· ضمان قابلية المقارنة لمؤشرات الميزانية لجميع المستويات؛

تأليف الميزانيات الموحدة لجميع المستويات.

2 الديون المحلية والخارجية

2.1 الديون الداخلية للدول

بدأ تشكيل الهيكل الحديث للديون العامة في النصف الثاني من القرن XX.

الدين العام الداخلي للسوفياتي منذ عام 1970. حتى عام 1990. زيادة بمقدار 13.1 مرة. في أواخر 1988 عند مناقشة مشروع الميزانية لعام 1989. كان يتعلق بإيجاد الأموال لتغطية عجزها بحوالي 100 مليار روبل. وفقا لنتائج 1989. بلغ العجز في ميزانية الدولة 120 مليار روبل. في الميزانية لعام 1990. تم التخطيط لخفض ما يصل إلى 60 مليار روبل. وفي عام 1991. - ما يصل إلى 27 مليار روبل. تم نشر حجم الدين الداخلي للولاية من الاتحاد السوفياتي لأول مرة، وهو في نهاية عام 1989. حوالي 400 مليار روبل.

وفقا لقانون "الوزراء الوليص المحلي للاتحاد الروسي"، فإن الديون المحلية العامة للاتحاد الروسي هي التزامات ديون حكومة الاتحاد الروسي، المعبر عنها بعملة الاتحاد الروسي.

في الممارسة العملية، يتكون الديون المحلية للدول الروسي من:

قروض التي تلقتها الحكومة الترددات اللاسلكية؛

قروض الدولة؛

التزامات الديون الأخرى المضمونة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يغطي الديون المحلية ديون السنوات الماضية، وديون ناشئة حديثا والتزامات الديون في الاتحاد السوفياتي السابق السابق في الجزء الذي اعتمده الاتحاد الروسي.

قد يكون في شكل قروض، قروض الدولة التي تم إجراؤها من خلال إصدار الأوراق المالية، والتزامات الديون الأخرى المضمونة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

للدين الداخلي , كقاعدة عامة، ورد الاعتمادات الواردة من البنوك الوطنية، وكذلك القروض الحكومية المقومة بالعملة الوطنية ووضعها في السوق الوطنية.

بالإضافة إلى قروض الدولة، يتم تضمين ضمانات الدولة في الديون العامة المحلية . يمكن للحكومة ضمان قروض السندات من السلطات المحلية والإدارة الصادرة من أجل تعبئة الموارد المالية للاستثمار، قروض السندات من الشركات الخاصة، مؤسسات الائتمان المتخصصة التي تمول بناء السكن البلدية والبنية التحتية الاجتماعية. يتم تنفيذ ضمانات القروض من أجل جذب المستثمرين إلى الاستثمارات في الأوراق المالية المضمونة فيما يتعلق بالزيادة في موثوقيتها. يتم تضمين كميات الضمانات الصادرة في الدين العام الداخلي، في الوقت نفسه تمثل الديون الحكومية فقط، وليس في الواقع (إذا كان المقترض غير قادر على سداد التزاماته). تنجذب عن طريق القروض المضمونة، يتم إرسال الموارد إلى تنفيذ مشاريع استثمارية محددة.

مع إبرامات الممارسات الدولية، فإن الديون العامة الداخلية هي المصدر الرئيسي لعجز الميزانية، وقد تم تطوير الاقتراض الحكومي في السوق المالية المحلية على نطاق واسع في معظم البلدان الأجنبية باقتصاد السوق المتقدمة.

يقدم الجدول 1 هيكل الدين العام المحلي للاتحاد الروسي في عام 2006.

الجدول 1 - هيكل الدين العام المحلي للاتحاد الروسي

№№ الكود		حجم الديون العامة المحلية كما 01.01.2005	حجم الديون المحلية كما 01.01.2006
	القرض المستهدف 1990.
	المساهمات المستهدفة والشيكات للسيارات
	القرض المحلي الحكومي للاتحاد الروسي 1991
	القرض الروسي الفائز الداخلي 1992
	التزامات الخزينة
	الدين على المجمع الصناعي الزراعي، أعيد إصداره في مشروع قانون MF RF
	سندات التذبذب قصيرة الأجل الدولة (GKO)
	الديون على القروض المركزية والفوائد المستحقة للمنظمات والمنظمات APK التي تنقل منتجات إلى مناطق الشمال الأقصى، أعيد إصدارها في مشروع قانون MF RF
	ضمانات الدولة
	ديون مؤسسات صناعة الغزل والنسيج لمنطقة إيفانوفو إيفانوفو مصلحة غير مدفوعة لاستخدام القروض المركزية، إعادة إصدارها في مشروع قانون MF RF
	الديون بشأن تكاليف تمويل تكاليف تكوين احتياطي تعبئة، أعيد إصداره في مشروع قانون MF RF
	قرض مدخرات الدولة
	الدولة المستهدفة المحلية RF لسداد التزامات السلع الأساسية
	سندات قرض اتحادي مع دخل القسيمة الدائم (OFZ PD)
	فهرسة مساهمات السكان
	سندات القروض غير السوقية الحكومية (ognz)
	الديون بشأن القروض المركزية والاهتمام بها منظمات المجمع الصناعي الزراعي لمنطقة تشيليابينسك وجاكون "ChirqueGesstroy"، أعيد إصدارها في مشروع قانون MF RF
	سندات قرض اتحادي مع دخل القسيمة الثابتة (OFZ FC)
	اتفاقات الائتمان والاتفاقيات المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي
	الأوراق المالية الحكومية الأخرى للاتحاد الروسي
	سندات الادخار الحكومية (GSO)
	سندات قرض اتحادي مع انخفاض قيمة الديون (A. AD)
مجموع:		843 231 602,0	995 839 991,8

كما يواصل الديون المحلية للدولة، المقدرة في البداية أنها أقل إيلاما لاقتصاد البلاد، في النمو. حدث قفزة حادة من نموه في خريف عام 2008، عندما وصلت الأزمة عن كثب إلى روسيا. في شهر أكتوبر فقط من عام 2008، زاد الدين العام الداخلي، المعبر عنه في الأوراق المالية الحكومية، ما يقرب من 8 مليارات روبل وبلغ 1 تريليون دولار. 378،500 مليار روبل. اعتبارا من 1 فبراير 2009، زاد هذا المبلغ بالفعل إلى 1 تريليون. 423.268 مليار روبل. بالإضافة إلى ذلك، في عام 2009، ارتفع بنسبة 300 مليار روبل أخرى. هذه الموارد المالية ستكون بمثابة ضمانات للدولة بشأن القروض التي تتلقاها منظمات ومؤسسات هامة استراتيجية للمجمع الدفاعي والمجمع الصناعي (100 مليار روبل) ومؤسسات مختارة وترتبط الحكومة على عدد البلدان الأكثر أهمية بالنسبة للاقتصاد (200 مليار روبل).

إن نمو الديون العامة هو جزء لا يتجزأ من التغلب على آثار الأزمة المالية. في سياق الحد من الطلب الفعال وشراء القوة للمواطنين، قد يؤدي تقاعس الدولة إلى انخفاض كبير في اقتصاد البلاد. تسمح إجراءات الولاية النشطة للتغلب على ظواهر الأزمات وتجنب حالة الكساد الاقتصادي، مقارنة بنمو الديون العامة هو سعر صغير نسبيا.

ارتفع الديون المحلية الروسية، المعبر عنها في الأوراق المالية الحكومية، بنسبة 29.3 في المائة العام الماضي وبلغت 1837 تريليون روبل مقابل 1.421 تريليون روبل اعتبارا من 1 يناير 2009. تم الإبلاغ عن ذلك اليوم من قبل وزارة المالية للاتحاد الروسي. وفقا للقسم، استأنف نمو الديون الداخلية من يونيو بعد انخفاض مدته ثلاثة أشهر في فبراير / نيسان / أبريل. في بداية عام 2010، كان معظم الديون المحلية سندات قرض اتحادي. بما في ذلك 38.45 في المائة، أو 706.372 مليار روبل، شكلت أوفز بودا و 47 في المائة، أو 863.377 مليار روبل، - في جحيم أوفز. بلغت الالتزامات في سندات المدخرات الحكومية GSO-PPS و GSO-FPS 135.415 مليار روبل و 132 مليار روبل، على التوالي.

الجدول 2 - الحد الأعلى ومشروع هيكل الديون الداخلية للدول الولاية للاتحاد الروسي اعتبارا من نهاية عام 2011، 2012 و 2013 مليار روبل.

يوضح التحليل أنه في 2011-2013، سيزيد حصة الديون الأوراق المالية الحكومية، التي يتم ترشيحها في عملة الاتحاد الروسي، بنسبة 35.5٪، بسبب الزيادة في الاقتراض في الأسواق المالية الدولية، وكذلك حصة الديون ضمانات الاتحاد الروسي بنسبة 27.2٪ فيما يتعلق بتوفير هذه الضمانات لدعم تصدير المنتجات الصناعية الروسية. سيزداد الديون المحلية الحكومية للاتحاد الروسي بمقدار 3677.9 مليار روبل.

2.2 الدين الخارجي للدول

تم تنفيذ القرض الخارجي الأول في تاريخ روسيا من قبل كاثرين الثاني في عام 1769 في هولندا أقل من 5٪ سنويا. وكان الهولندي هو المقرضين الرئيسيين لروسيا في النصف الثاني من القرون الثامن عشر - في وقت مبكر من قرون XIX. بحلول عام 1815، تجاوزت الديون أمام هولندا 100 مليون جولدينوف، ولم تسمح أموال الحرب بالضيق بدفع الدائنين. خلال هذه السنوات، وقعت إعادة هيكلة الديون الخارجية في البلاد في تاريخ روسيا. تم سداد الديون أخيرا بعد 76 عاما - في عام 1891 في الخمسينيات. تم استخدام القروض الخارجية في حدود ضيقة: في شكل قروض قصيرة الأجل ومتوسطة الأجل لتمويل الواردات في ظروف مواتية نسبيا لنمو الإمكانات الاقتصادية في البلاد، تخفيف التوترات الدولية.

في 1960s عند دفع المعدات المستوردة للأشياء الكبيرة، كانت قروض مباشرة طويلة الأجل من البنوك الغربية تشارك بنشاط.

في 1975-1985. ارتفع الدين الخارجي للاتحاد السوفياتي مرتين، في حين أن فترة أقصر 1986-1992. - 2.5 مرات. بشكل عام، بعد عام 1985. تضاعف معدل نمو الديون وبلغ 41.7٪ في المتوسط \u200b\u200bللسنة (مع سقوط الناتج المحلي الإجمالي).

الجدول 3 - هيكل الديون الخارجية للسوفياتية من قبل أنواع الديون (مليار دولار)

انحرف انهيار الاتحاد السوفياتي الحاجة إلى التوزيع المعقول لديون دولة الاتحاد السوفياتي. كانت نتيجة المرحلة الأولى من هذا العمل هي تحديد تقديرات جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابق لعدد من المعايير (الدين والأصول والدخل القومي والتصدير والاستيراد والسكان).

وفقا لأسهم الاستيطان، كان من الضروري توزيع حوالي 81 مليار دولار. من هؤلاء، كان هناك حوالي 49 مليار دولار على روسيا. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ هذا المشروع في توزيع الدين الخارجي بين الجمهوريات. "sevenka" متصلة بحذف. ليس دون ضغط من الاتحاد الأوروبي. نتيجة لذلك، في 28 أكتوبر 1991، بالنيابة عن الاتحاد وجمهوريات الاتحاد الثمانية، تم توقيع مذكرة التفاهم المزعومة في موسكو، والتي تعتبر في الاتحاد الأوروبي شرطا أساسيا لتوفير المساعدة المالية الروسية، منذ أن شوهد في الاتحاد الأوروبي في المستقبل كخلفية لديون الاتحاد السوفياتي. بالنسبة ل "مؤامرة" روسيا، وعدت بدفع المدفوعات لديون الاتحاد السوفياتي الخارجي. قررت الوثيقة أن جمهوريات النقابات اتخذت "مسؤولية مشتركة وتضامن" بشأن الديون الخارجية للسوفياتية السوفياتية، أي، بحيث تكون جميع الجمهوريات مسؤولة عن سداد الديون بأكملها في الاتحاد السوفياتي. إذا لم يدفع أحدهم، فيجب فعل ذلك. إذا كانت الجمهورية لا تدفع، فيجب أن تكون روسيا قد خدمت كل الديون الحلفاء.

من بين الديون الخارجية للاتحاد الروسي:

أ) الديون الخارجية الحكومية للاتحاد الروسي (بما في ذلك التزامات الاتحاد السوفياتي السابق الذي اعتمده الاتحاد الروسي): بشأن قروض لحكومات البلدان الأجنبية التي تلقتها الميزانية الفيدرالية، بما في ذلك القروض المرتبطة بالقروض الواردة بموجب ضمان الدولة الاتحاد الروسي؛

على قروض البنوك والشركات التجارية الأجنبية؛

على قروض المنظمات المالية الدولية؛

الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي، المشار إليها بالعملة الأجنبية؛

على قروض Vnesheconombank المقدمة إلى وزارة المالية للاتحاد الروسي على حساب البنك المركزي للاتحاد الروسي؛

ب) الدين الخارجي لموضوع الاتحاد الروسي، بما في ذلك:

على قروض البنوك والشركات التجارية الأجنبية؛

على قروض المنظمات المالية الدولية؛

الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، المشار إليها بالعملة الأجنبية.

الديون الخارجية لروسيا هي الالتزامات الناشئة بالعملة الأجنبية (المادة 6 من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي).

بالشروط المطلقة، بلغت الديون الخارجية الروسية اعتبارا من 1 يناير 2010 37.6 مليار دولار، وهي واحدة من أدنى مؤشرات في العالم. وفقا للمؤشرات النسبية، فإن الديون الحكومية الخارجية الروسية هي 3٪ من إجمالي الناتج المحلي في البلاد. اعتبارا من أبريل 2010، انخفض حجم الديون الخارجية، حيث بلغت 31.1 مليار دولار أو 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في الوقت نفسه، عاد روسيا هذا الشهر بعد استراحة لمدة اثني عشر عاما إلى القروض في السوق الأجنبية، مما وضع شريحتين من Eurobonds بمقدار 5.5 مليار دولار.

للمقارنة - بعد أزمة عام 1998، بلغت الديون الخارجية لروسيا 146.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وفقا للميزانية المستمرة لمدة ثلاث سنوات المعتمدة للفترة 2008-2010، سيعقد الديون العامة في غضون 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، بسبب انخفاض أسعار النفط، أصبحت الميزانية الروسية ناقصة، وفي عام 2010 من المقرر أن يغطي العجز قروضا جديدة. في أسوأ الحالات، في السنوات الثلاث المقبلة، يمكن أن تنمو الديون الخارجية الروسية بمقدار 75 مليار دولار. للمقارنة، فإن الديون هي عدة مرات أقل في بلدان transcaucasus. على سبيل المثال، لدى جورجيا دين قدرها 3.8 مليار دولار، فإن أرمينيا لديها 4.4 مليار دولار، أذربيجان - 2.5 مليار دولار.

اسم	المبلغ، مليون دولار أمريكي	المبلغ، مليون يورو
الديون للدائنين الرسميين - أعضاء نادي باريس
الديون للدائنين الرسميين - وليس أعضاء نادي باريس
ديون دول سيف السابقة
الدين التجاري للسوفياتية السابقة
الدين إلى المنظمات المالية الدولية
ديون القروض اليورو
الديون على Ovgvz (سندات قرض العملة الحكومية المحلية)
الدين على ضمانات الاتحاد الروسي بالعملة الأجنبية
الديون الخارجية الحكومية للاتحاد الروسي (بما في ذلك التزامات الاتحاد السوفياتي السابق الذي اعتمده الاتحاد الروسي)

في الفترة 2004-2008، بشأن تعليمات السابق في ذلك الوقت الرئيس الخامس بوتين، بالنظر إلى نمو إيرادات النفط من صادرات النفط المرتبطة بالنمو السريع للأسعار العالمية لهذه المادة الخام، تم تخفيض الديون الوطنية بسرعة. نتيجة للمفاوضيات الطويلة، بحلول نهاية أغسطس 2006، قدمت روسيا مدفوعات مبكرة إلى 22.5 مليار دولار على قروض نادي باريس، وبعد ذلك بلغت ديونها العامة 53 مليار دولار (9٪ من إجمالي الناتج المحلي).

جاءت ذروة الدين العام الروسي إلى عام 1998 (146.4٪ من إجمالي الناتج المحلي). اعتبارا من 1 يناير 2000، بلغ الدين الخارجي 158.7 مليار دولار (وكان إجمالي الدين الخارجي والمحلي 84٪ من إجمالي الناتج المحلي).

للمقارنة، وفقا لصندوق النقد الدولي لعام 2009، كان الديون العامة في المملكة المتحدة 68.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ألمانيا - 72.5٪، فرنسا - 77.4٪، كندا - 81.6٪، الولايات المتحدة الأمريكية - 83.2٪، إيطاليا - 115.8٪، اليابان - 217.6٪

وفقا للبنك المركزي للاتحاد الروسي، بلغ إجمالي الدين الخارجي لروسيا (القطاع الخاص والفيدرالي) اعتبارا من 1 يناير 2010 471.6 مليار دولار أمريكي. من الناحية النسبية، فإن الديون الخارجية للقطاع الخاص والفيدرالي هو 38.2٪ من حجم الناتج المحلي الإجمالي الروسي.

يجب أن يكون المدفوعات الشائعة في عام 2009 141.0 مليار دولار (منها 5 مليارات دولار فقط على الهيئات الحكومية)، 2010 - 91.3 مليار دولار (4.6 مليار دولار).

بلغ حجم الديون الخارجية الحكومية للاتحاد الروسي في 1 فبراير 2010 37 مليار دولار 523.2 مليون دولار أو 26 مليار 890.7 مليون يورو مقابل 37 مليار دولار 641 مليون دولار أو 26 مليار 237.9 مليون يورو اعتبارا من 1 يناير 2010 وذكر في تقرير وزارة المالية الاتحاد الروسي.

وبالتالي، زاد حجم الدين الخارجي للاتحاد الروسي على مدار شهر بمقدار 117.8 مليون دولار أو 0.3 في المائة. من حيث اليورو، زاد الدين الخارجي أكثر من شهر بمقدار 652.8 مليون يورو أو 2.5 في المائة.

الجدول 5 - الحد الأعلى للديون الخارجية للدول الاتحاد الروسي اعتبارا من نهاية عام 2011، 2012 و 2013 حسب أنواع الالتزامات الديون مليار دولار أمريكي

نوع الديون
قروض الدول الأجنبية، بما في ذلك القروض الأجنبية المستهدفة (الاقتراض)، المنظمات المالية الدولية، مواضيع أخرى للقانون الدولي، الكيانات القانونية الأجنبية بالعملة الأجنبية
الأوراق المالية العامة للاتحاد الروسي، القيمة الاسمية التي يشار إليها في العملات الأجنبية
ضمانات الدولة للاتحاد الروسي بالعملة الأجنبية

الجدول 6 - الحد الأعلى لديون الدولة الخارجية للاتحاد الروسي اعتبارا من نهاية عام 2011 و 2012 و 2013

مقسمة من قبل الدول الفردية (مليار دولار)

اسم
الديون الخارجية الحكومية للاتحاد الروسي، الإجمالي
قروض الدول الأجنبية، بما في ذلك القروض الأجنبية المستهدفة (الاقتراض)
فنلندا
ألمانيا
اليابان
مصر
الكويت
مالطا
تايلاند
ديك رومى
أوروغواي
كوريا الجنوبية
الصين
كوريا الديمقراطية.
رومانيا
سلوفاكيا
الجمهورية التشيكية
بلدان يوغوسلافيا السابقة
قروض الكيانات القانونية الأجنبية
نادي لندن المقرضين الديون
الديون التجارية
اعتمادات المنظمات المالية الدولية

تم إنشاء الحد الأعلى لديون الدولة الخارجية للاتحاد الروسي (الوارد فيما يلي - الديون الخارجية) اعتبارا من 1 يناير 2012 بمقدار مشروع قانون بمبلغ 55.6 مليار دولار، في 1 يناير 2013، 65.2 مليار دولار أمريكي، 1 يناير 2014 75.6. وبالتالي، فإن الديون الخارجية اعتبارا من 1 يناير 2014 سيزداد مقارنة مع عام 2012 بمقدار 20 مليار دولار. من المقرر أن تزداد الزيادة في كمية الديون الخارجية في الفترة المخططة في الأسواق المالية الخارجية عن طريق وضع الأوراق المالية الحكومية (قروض Eurobond)، وكذلك زيادة مقدار الضمانات المقدمة بالعملة الأجنبية. ستنخفض حصة الديون بشأن القروض لحكومات الدول الأجنبية ومؤسسات التمويل الأصغر بسبب استكمال سداد الديون للقروض التي جذبت سابقا. في الوقت نفسه، لا يتم التخطيط لجذب جذب القروض الجديدة.

الديون الحكومية هي نتيجة الاقتراض المالي للدولة التي أجريت لتغطية العجز في الميزانية. الديون الوطنية مساوية بمجموع العجز في السنوات الماضية، مع مراعاة خصم فائض الميزانية. يتألف الديون الوطنية من ديون الحكومة المركزية والسلطات الإقليمية والمحلية والمنظمات الحكومية والمؤسسات.

الديون الوطنية هي مفهوم تأسيسي ل "قرض الدولة"

إذا كانت عملة الدولة غير قابلة للتحويل، فستميز نوعان من الدين العام.

ديون - ديون الدولة لأصحاب الأوراق المالية الحكومية (GBS) وغيرها من المقرضين، المعبرين عنها بالعملة الوطنية.

الدين الخارجي والديون إلى بلدان أخرى، والمنظمات الاقتصادية الدولية والأشخاص الآخرين المعبرين عن العملات الأجنبية. يتم سدادها بسبب تصدير السلع أو الاقتراض الجديد.

في حالة إجراء عملة قابلة للتحويل، فإن جميع الدائنين (حاملي السندات) الداخلية والخارجية، لديهم حقوق متساوية، والديون العامة للداخلية والخارجية غير مقسمة.

3 صيانة وطرق إدارة الديون العامة

3.1 طرق إدارة الديون العامة

أصبحت قضايا إدارة الديون الخارجية للحالة في السنوات الأخيرة واحدة من المركزية في الحياة الاقتصادية والسياسية للاتحاد الروسي. كان هذا بسبب الزيادة السريعة في حجم الديون الخارجية الحكومية للاتحاد الروسي، وكذلك زيادة كبيرة في مستوى النفقات على سدادها وصيانتها. كشفت الأزمة الاقتصادية في أغسطس 1998 عن كل عمق المشاكل المتراكمة في مجال إدارة الديون الخارجية العامة للاتحاد الروسي.

كما ذكرت غرفة الحسابات اعتبارا من 1 أبريل 2004 من الاتحاد الروسي، كانت ممارسة استخدام القروض الخارجية المقدمة لإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد واسعة الانتشار، لتغطية العجز في الموازنة الاتحادية، وسداد وصيانة الديون الخارجية للروسية الاتحاد. ونتيجة لذلك، كانت الطريقة الرئيسية لإدارة الديون الخارجية للحالة هي إعادة تمويل الديون المستمرة، ولا سيما، إلى المنظمات المالية الدولية، وكذلك إعادة هيكلة ديون الدائنين في نوادي باريس ولندن، والتي أدت إلى الانهيار مثل زيادة الديون الخارجية للاتحاد الروسي.

منذ أواخر الثمانينيات، في الممارسة الدولية، تم تشكيل مجموعة متنوعة بما فيه الكفاية من أساليب إدارة الديون الخارجية للمقترضين السياديين. تم تسهيل ذلك من خلال جهود كل من المدينين والدائنين.

النظر في الأساليب الرئيسية لإدارة الديون الخارجية، وتطبيق حكومة الاتحاد الروسي ستكون قادرة على تقليل شدة عبء الديون. وتشمل هذه الأساليب:

· توحيد - تنقيح ظروف سداد الديون، والتي يمكن تنفيذها إما عن طريق تغيير شروط الاسترداد للديون الحالية (إعادة الهيكلة)، أو عن طريق إعادة تمويل الديون الحالية؛

· إعادة الهيكلة - إنهاء الإنهاء القائم على التزامات الديون التي تشكل الديون الحكومية أو البلدية، مع استبدال هذه الالتزامات الديون من خلال التزامات الديون الأخرى التي تقدم شروطا أخرى لخدمة الالتزامات وتسديد الالتزامات.

بمعنى آخر، تعد إعادة الهيكلة عبارة عن مجموعة من جدول ديون جديد أكثر ربحية للمدين من المنصوص عليه من خلال الاتفاقية الأولية. في الوقت نفسه، يتم توفير فترة السماح عادة عند دفع الفائدة فقط، ويزيد مصطلح دفع الديون الرئيسية. هناك تحويل إلى تاريخ لاحق للمدفوعات لديون قصيرة الأجل. يمكن تنفيذ إعادة هيكلة الديون الخارجية مع شطب جزئي (تخفيض) بمقدار الديون الرئيسية. من المرجح أن يكون الأساس للكتابة عن مقرض لمقرض الديون بالكامل أو أكثر احتمالا منخفضا للغاية، أو بالأحرى، والغياب العملي لفرص سداد الديون بسبب انخفاض في تكلفة الأصول الحقيقية؛

إعادة التمويل هو عملية سداد القروض القديمة من خلال جذب جديدة؛

· تحويل - استخدام الآليات المختلفة التي تضمن استبدال الدين العام مع أنواع أخرى من الالتزامات، أقل مرهقة لاقتصاد المدين. الأنواع الأكثر شيوعا من التحويل هي تبادل الديون بشأن الأسهم (الممتلكات)، وتبادل الديون على البضائع، وتبادل الديون لتدابير حماية البيئة، وعودة شراء مقترض الديون بشأن الشروط الخاصة (مع خصم)، الديون التحويل في التزامات الديون للبلدان الثالثة وغيرها؛

· التوريق - تجديد القروض غير السوقية في الأوراق المالية المجانية في الأسواق المالية؛

· إلغاء - رفض جميع الالتزامات للقروض الصادرة سابقا. لكن استخدام هذه الطريقة يؤدي إلى تطبيق الأضرار التي لا يمكن إصلاحها لسمعة الدولة باعتبارها المقترض بين المستثمرين والادعاء المحتملين.

في كود ميزانية الاتحاد الروسي، لا يوجد مفهوم لإدارة الديون العامة، ومن مجموعة متنوعة من الطرق الحالية لإدارة الديون العامة في قانون الموازنة في الاتحاد الروسي، تم تحديدها إلا من خلال طريقة إعادة هيكلة المادة 101 من تكرس قانون الموازنة "قسم الواجب الحكومي" فقط للجانب التنظيمي لإدارة الديون العامة. وفقا للمادة 101 من قانون الميزانية، فإن إدارة الديون العامة للاتحاد الروسي تنفذ من قبل حكومة الاتحاد الروسي، وإدارة الديون العامة للكيان الأساسي للاتحاد الروسي تنفذها السلطة التنفيذية للهيئة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. تنظيم تنظيم حاليا، يتم تنفيذ نظام إدارة الديون الخارجية العامة على أساس وزارة المالية للاتحاد الروسي و VNESheconombank كعميل لوزارة المالية للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ليس مسؤولا عن التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات، إذا لم يكن هذا الالتزامات مضمونة من قبل الاتحاد الروسي. بدوره، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والكيانات البلدية ليست مسؤولة عن التزامات الديون للاتحاد الروسي.

عدم كفاية قضايا التنمية التشريعية المتعلقة بإدارة الديون العامة، ولا سيما عدم تحديد إدارة الديون العامة، فإن الافتقار إلى تعريف واضح لمفاهيم سداد الالتزامات والحفاظ على الديون الحكومية، يخلق مشاكل نظرية وعملية في مجال الدولة الديون الخارجية وإدارةها.

تلتزم حكومة الاتحاد الروسي في مفهومها في نظام إدارة الديون الحكومية الموحدة للاتحاد الروسي بالحد الأقصى للصياغة العامة للأهداف الرئيسية لإدارة الديون العامة، بما في ذلك

الحفاظ على حجم الديون العامة على مستوى آمنا من حيث التكلفة؛

تقليل تكلفة خدمة الديون العامة؛

ضمان تحقيق الالتزامات بالكامل.

ينبغي إيلاء اتجاه مهم لزيادة كفاءة إدارة الديون العامة للاتحاد الروسي على إنشاء نظام موحد لإدارة الديون العامة للاتحاد الروسي، مما سيمكن من القيام بسياسات الديون النشطة، وتنويع إدارة أصول الدولة الأساليب القائمة على مخزونها وتقييمها للكفاءة، وسوف توفر أيضا فرصة لتنفيذ السياسات. في مجال إدارة الديون العامة، بناء على مبدأ تعاون الحجم الكلي لكل من الديون الخارجية والداخلية للاتحاد الروسي مع موارد الدولة.

في رسالة ميزانية رئيس الاتحاد الروسي بشأن سياسة الموازنة في 2011-2013، لوحظ: مظهر من مظاهر بعض الاتجاهات الإيجابية في الاقتصاد، وعدد من قطاعاتها إظهار علامات النمو والنظم المالية والمصرفية دون انقطاع. كان من الممكن الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي، لتخفيف العواقب الاجتماعية للأزمة، لضمان حتى في الظروف الاقتصادية الصعبة النمو الحقيقي لدعم الدولة لأقل فئات محمية للمواطنين، والمتقاعدين في المقام الأول. يسمح بتنفيذ الأحداث النشطة في سوق العمل لتحقيق الاستقرار على مستوى البطالة. الأهداف، أهداف سياسة الموازنة، تم تخصيص الأولويات الرئيسية لنفقات الميزانية

لم يتم بعد تنفيذ مفهوم نظام إدارة الديون الحكومية الموحدة للاتحاد الروسي بعد. لم يفكر مفهوم نظام إدارة الديون الحكومية الموحدة للاتحاد الروسي في قانون الموازنة في الاتحاد الروسي. كان العنصر الوحيد في تنفيذ هذا المفهوم في قانون الموازنة في الاتحاد الروسي، في رأينا، مقدمة كتاب ديون الدولة للاتحاد الروسي كمنظمة موحدة لتسجيل التزامات الديون الأجنبية والمحلية للاتحاد الروسي.

يرتبط جزء مهم آخر من تحسين فعالية إدارة الديون العامة للاتحاد الروسي بتحسين التشريعات في مجال إدارة الديون العامة، ولا سيما المواد والأحكام الفردية من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي.

من وجهة نظرنا، من الضروري استكمال قانون الموازنة للاتحاد الروسي، بما في ذلك تعريفات "إدارة الديون العامة"، "سداد الديون العامة" و "خدمة الديون العامة". من الضروري أيضا أن تدرج في قانون الموازنة للاتحاد الروسي مقال منفصل عن طريق مفهوم "إدارة الديون العامة" وإحضار قائمة الأساليب المستخدمة في الممارسة الدولية والروسية لإدارة الواجب العام في الاتحاد الروسي، في بالإضافة إلى طريقة إعادة الهيكلة.

تحدث عن مشاكل تحسين العلاقات القانونية في مجال إدارة الديون العامة، من الضروري تسمية المشكلة المرتبطة بالوفاء بالتزامات ديون الدولة. يتضح استخدام "طرق إدارة الديون العامة" في ممارسة إدارة الديون العامة بموجب مشاكل خطيرة بما فيه الكفاية كما هو الحال في جانب احترام حقوق المواطنين والمنظمات - المقرضين الحكومي والمشاكل النظرية المتعلقة بالاصطدامات بين الميزانية والتشريعات المدنية.

على وجه الخصوص، يشير العنوان إلى تناقض مع الفن. 817 القانون المدني للاتحاد الروسي، وفقا لما يحظر منه قانونا تغيير ظروف قرض الدولة، بما في ذلك من أجل إدارة الديون العامة والتطبيق المنصوص عليه في تشريع الميزانية (المادة 105 من قانون الموازنة من الاتحاد الروسي) "إعادة هيكلة الديون".

القانون الاتحادي ل 05.08.2000 ن 116-FZ "بشأن التعديلات والإضافات إلى قانون الموازنة في الاتحاد الروسي"، تم إجراء تغييرات على قانون الموازنة، بما في ذلك في الفن. 105، وفقا لما ينصن فيه الحكم على أن إعادة تمويل الديون، على عكس الإصدار النشط سابقا، يسمح الآن على أساس "الاتفاقية" فقط. يشير هذا إلى رغبة المشرعين بالقضاء على التناقضات في التنظيم القانوني لإدارة الديون العامة. ومع ذلك، فإن "الابتكار" المحدد حتى نهاية الاصطدام بين الميزانية والقانون المدني لم يلغي، ل لا توجد آلية متناصة تشريعيا لتحقيق مثل هذا الاتفاق بين المدين والدائنين.

إن الاقتراحات المذكورة أعلاه لتحسين الجانب القانوني لإدارة الديون العامة للاتحاد الروسي ستقضي على التناقضات القائمة القائمة في التشريعات، لوضع الوضوح في عملية تخطيط مؤشرات النفقات لسداد وديون الدولة الخارجية للديون الاتحاد الروسي، وهو حجم الديون الخارجية الحكومية للاتحاد الروسي، يقيم بشكل موضوعي الوضع في مجال إدارة الدولة بناء على المؤشرات الفعلية لحجم الدين العام للاتحاد الروسي، ومستوى النفقات على سدادها والصيانة.

يستعيد الاتحاد الروسي تدريجيا موقف أحد أكبر المقرضين والمقترضين في العالم بعد انهيار الاتحاد السوفياتي السابق. تم تطوير الاتجاه نحو زيادة في الحجم السنوي من قروض الدول التي قدمها الاتحاد الروسي، وقد تم تحسين معاملات الديون في البلاد بشكل كبير، زيادة تصنيفات الائتمان السيادية.

في الوقت نفسه، هناك عدد من المشكلات التي تتطلب حلولا باستخدام مختلف الموارد السياسية والمالية والإدارية.

كانت النتيجة الملموسة لهذا العمل هي التحسن الأساسي في حالة الديون في الاتحاد الروسي. وهذا، على وجه الخصوص، يتضح من هذه الحقائق مثل تطبيع معاملات الديون، وكذلك إزالة مشكلة "الذروة" للمدفوعات بموجب الديون الخارجية الحكومية في عام 2003. نفذت وزارة المالية للاتحاد الروسي، بمشاركة Vnesheconconbank، عملية نسبة إلى السوق الثانوية لالتزامات الديون الحكومية بمبلغ حوالي 4 مليارات دولار.

في الوقت نفسه، لا تزال مشكلة "القمم" للمدفوعات في عام 2005، 2008، وكذلك مشاكل تحسين هيكل الديون العامة وتحسين إدارة محفظة الديون الحكومية.

وبالتالي، يصبح حاجة واضحة لسياسة دولة طويلة الأجل معقولة في مجال إدارة الديون الخارجية للدولة. ستواصل سياسة الاقتراض هذه دفع مدفوعات الديون دون موارد حالية كبيرة. مثل هذه السياسة تعني تنفيذ التدابير التالية.

1. تعيين حدود الاقتراض الجديد. الآن أهم نقطة هي تقليل مقدار الديون من خلال التخلي الجزئي للاقتراض الجديد، وكذلك تحديد الاتجاهات ذات الأولوية للتمويل بسبب المصادر التي تنجذب.

2. يجب إيلاء اهتمام خاص للظروف الرئيسية للاقتراض، القيمة الاسمية للسندات، عملة الأداة، مخططات التنسيب، إجراءات وتردد الدخل، إلخ. في هذه الحالة، مثال على Eurobonds، إعادة هيكلة صعبة للغاية.

3. يجب أن يكون هيكل الاقتراض الأمثل من حيث الحافظة نفسها. تحسين الاقتراض هو تجنب المدفوعات في المستقبل. ولكن إذا كان في ممارسة إدارة مجموعة الأوراق المالية، فإن مهمة زيادة ربحيتها مرفوعة، ثم عند إدارة محفظات الديون، فإنها تسعى إلى تخفيض التكاليف. في هذا الصدد، يجب إطالة محفظة القروض وأرخص في الخدمة، والتي تتطلب الاختيار الأمثل لأدوات الديون. ينبغي أن يشمل البرنامج السنوي للاقتراض الجديد، الذي قدمته الحكومة خلال عملية الميزانية، جداول الدفع المحسوبة لدفع الديون وخدمة.

4. رفض ممارسة جذب القروض ذات الصلة.

5. من أجل خلق شرطان أساسي لإدارة الديون العامة الفعالة، ذات الصلة بالمعايير العالمية في هذا المجال، من الضروري اتخاذ تدابير لتبادل فئات الديون غير السوقية للأدوات المالية للسوق. اتجاه خاص هو تبادل الديون إلى البلدان - أعضاء نادي باريس على السندات. حتى الآن، لم يجري النادي هذه العمليات. لهذا السبب، حتى أن دراسة هذه القضية ستتطلب ضغوط سياسية كبيرة على الوفود المشاركة في اجتماعات النادي، خاصة وأن مثل هذا التبادل يمكن أن يرافقه جزء الشطب من الديون من خلال التشبيه مع العملية على لندن النادي.

6. من أجل تحسين كفاءة استخدام الأموال المخصصة لسداد وخدمة الديون، من المهم الحصول على الدعم من قادة البلدان "سبعة" في توفير الاتحاد الروسي الحق في إجراء عمليات التحويل في أشكال مختلفة. يوضح عمل الوفد الروسي في نادي باريس أنه بدون هذا الدعم لوفد الدول الأعضاء في النادي، فإن قرار الاتحاد الروسي غير قادر على اعتماد الاتحاد الروسي.

7. مشكلة منفصلة هي حالة غير طبيعية من الواضح من "الفجوة" بين الوضع الاقتصادي والمالي والسياسي الفعلي للاتحاد الروسي وقيم تقييماتها الائتمانية السيادية. كانت هناك تغييرات كبيرة في البلاد، خرجت معاملات الديون الخاصة بها من مناطق عدم استقرار الديون. ومع ذلك، فإن مستويات التصنيفات الروسية الحالية، حتى مراعاة زياداتها الأخيرة، تتوافق مع قيم عام 1996 - الفترة التي عاد فيها الاتحاد الروسي عاد فقط إلى الأسواق المالية العالمية، وتميز اقتصادها بالمعايير أسوأ نوعيا. دون زيادة كفاءة مراجعة الوكالات الدولية التي حددها الاتحاد الروسي لتصنيفات الائتمان الروسي لبلد مجلدات كبيرة من الموارد الاستثمارية، من الممكن أن نتوقع في وقت سابق من عامين ونصف - عامين.

من الضروري تحفيز دعم أكثر كثافة من قبل قادة الدول الأجنبية، في المقام الأول خطوط ترجمة الاتحاد الروسي إلى مجموعة المخاطر المقابلة للواقع، وكذلك تحسين نوعي في العمل مع وكالات التصنيف الدولية الرائدة. قد يسهم حل هذه المهام في استعادة منشور ممثلا خاصا لرئيس الاتحاد الروسي للعلاقات مع المنظمات المالية الدولية.

3.2 خدمة الدين العام للاتحاد الروسي

إن نسبة تكاليف خدمة الديون العامة لإيرادات الموازنة الفيدرالية في الاتحاد الروسي مرتفعة مقارنة بالبلدان ذات المستوى المماثل من التنمية الاقتصادية.

وقد أثرت ديناميات التغييرات في حجم وهياكل الديون العامة في السنوات الأخيرة على حجم مخصصات الميزانية الفيدرالية لصونها.

ستزيد تكاليف خدمة الديون العامة في عام 2010 مقارنة بالتنفيذ المتوقع للميزانية الفيدرالية في عام 2007 بنسبة 57.5٪. ستكون حصة نفقات الفائدة في إجمالي الإنفاق الميزانية الفيدرالية في الفترة 2008-2010 2.9 - 3٪.

ارتفعت تكلفة خدمة الديون المحلية الحكومية بأكثر من 2 مرات في عام 2010 مقارنة بالحجم المتوقع في عام 2007، وسوف تصل إلى 170.9 مليار روبل، والتي تتجاوز مقدار النفقات المنصوص عليها في عام 2010 في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية، وحماية البيئة، ثقافة ، السينمائي والوسائط.

الديون الحكومية في المبالغ المطلقة للفترة التي تبدأ عام 2008 - زادت نهاية عام 2010 بنسبة 56.2٪، كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي - من 8.5 إلى 9.1٪. ارتفعت الديون المحلية الحكومية بنسبة 102.7٪، كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي - من 4.6 إلى 6.4٪. زيادة الديون الخارجية في الدولة المعادلة الروبل بنسبة 2٪، كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي - ستقلل من 3.9 إلى 2.8٪.

يميل الكمية المطلقة للديون الخارجية في مكافئ الروبل إلى زيادة ستكون زيادة في عام 2008 - 1،132.4 مليار روبل، أو 3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، بحلول نهاية عام 2009 - 1،164.5 مليار روبل (زيادة بحلول عام 2008 - 2.8٪) ، أو 2.9٪ من إجمالي الناتج المحلي، بحلول نهاية عام 2010 - 1،232.9 مليار روبل (الزيادة بحلول عام 2009 - 5.9٪)، أو 2.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

في هيكل الديون الخارجية، انخفضت حصة الأوراق المالية الحكومية المرشحة بالعملة الأجنبية، والدين على القروض الخاصة بحكومات الدول الأجنبية ومؤسسات التمويل الأصغر، وتزايد نسبة ضمانات الدولة.

لا يمتثل الاتجاه إلى زيادة الحجم المطلق لديون الدولة الخارجية للمجالات الرئيسية لسياسة الديون للفترة 2008-2010، والتي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي في 22 مارس 2007.

جنبا إلى جنب مع عملية التسرب في رأس المال المستمر من الدوران المالي للاقتصاد الوطني، فإن إزالة الموارد المالية من نظام الميزانية تقلل بشكل كبير من إمكانات تنمية الاقتصاد. تصبح تكاليف الديون العامة في الخدمة عاملا في فرامل تنفيذ سياسة التغلب على خطر الكوارث من صنع الإنسان، واستهلاك ارتداء الأموال، وبشكل عام، ضمان ترجمة الاقتصاد إلى مستوى التكنولوجيا الفائقة تطوير.

كل هذا يشير إلى الحاجة إلى مواصلة عملية التفاوض بشأن إعادة هيكلة الديون الخارجية. من الضروري ليس فقط السعي للحصول على التخلص من الديون الخارجية، لكن الشيء الرئيسي هو أن تكون قادرا على استخدامها بفعالية لصالح الاقتصاد المحلي. وهذا يتطلب مشاريع استثمارية عالمية وفعالة ونظام مصرفي موثوق.

تتميز الوضع الحالي في مجال الاقتراض الحكومي بسياسة مرجحة بما فيه الكفاية في مجال الاقتراض الخارجي والداخلي، وكذلك الانتقال إلى تطبيق أساليب إدارة الديون النشطة من أجل تقليل تكاليفها.

في الوقت نفسه، فإن تركيز سياسة الاقتراض الحكومية له انخفاض مطرد في الديون الخارجية (بغض النظر عن الحالة المالية الحقيقية والاحتياجات الإنمائية) يقلل من إمكانات هذه المؤسسة الأكثر أهمية لتنمية الاقتصاد الوطني، لا سيما المهم في الظروف من تكاملها النشط في المجتمع الاقتصادي العالمي.

إدارة الديون الخارجية هي واحدة من عناصر سياسة الاقتصاد الكلي للدولة. من ناحية، يمكن أن يكون الاستخدام الفعال للدين الخارجي عاملا قويا في النمو الاقتصادي، مما يسمح بجذب موارد مالية إضافية. من الموقف المستدام للبلاد في سوق رأس المال الدولي، فإن تنفيذ التزامات الديون في الوقت المناسب يسهم في تعزيز سلطته الدولية وتوفير تدفق إضافي من الاستثمارات بمشروعات أكثر ملاءمة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الثقة في عملاتها الزائدة، وتعزز علاقات التجارة الخارجية. من ناحية أخرى، يمكن أن تصبح أزمة الديون الخارجية عاملا سلبيا خطيرا ليس فقط من الأهمية الاقتصادية، ولكن أيضا أهمية سياسية.

وكما أبلغت عن اختبارات غرفة حسابات الاتحاد الروسي، فإن ممارسة استخدام القروض الخارجية المقدمة لإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد كانت واسعة الانتشار، لتغطية العجز في الميزانية الفيدرالية، وسداد وخدمة الديون الخارجية للاتحاد الروسي. ونتيجة لذلك، كانت الطريقة الرئيسية لإدارة الديون الخارجية للحالة هي إعادة تمويل الديون المستمرة، ولا سيما، إلى المنظمات المالية الدولية، وكذلك إعادة هيكلة ديون الدائنين في نوادي باريس ولندن، والتي أدت إلى الانهيار مثل زيادة الديون الخارجية للاتحاد الروسي.

استنتاج

إحدى بنود نفقات الميزانية الفيدرالية هي تكلفة تنفيذ الأنشطة الدولية في الأمن العام (الدعم المالي للاتفاقيات والاتفاقيات بين المنظمات المالية الدولية والتعاون الثقافي والعلمي والمعلومات الدولي للهيئات التنفيذية الاتحادية والمساهمات المقدمة من الاتحاد الروسي إلى المنظمات الدولية، النفقات الأخرى في مجالات التعاون الدولي المحدد في الموافقة على القانون الاتحادي للميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة). هذه التكاليف لها ديناميات متزايدة.

حاليا، مشكلة الديون الخارجية في روسيا ليست حادة حتى قبل خمس سنوات. في السنوات الأخيرة، تم تخفيض حصة الديون الخارجية الحكومية في إجمالي حجم الديون الحكومية للاتحاد الروسي بشكل مطرد. حدث هذا بسبب التنفيذ في عام 2003 - 2005. تدابير لاستبدال الداخلية الاقتراض الخارجي، وسدادها المبكر في الفترة 2005-2007 ومع ذلك، بسبب الأزمة المالية، تخطط الحكومة الروسية لزيادة حجم القروض الخارجية المستلمة. وفقا لذلك، يتم التنبؤ بنمو تكاليف خدمة الديون. يرجع الزيادة في تكاليف خدمة الديون الخارجية في الفترة 2010-2012 إلى زيادة أحجام الاقتراض (إصدار ووضع Eurobonds في الاتحاد الروسي في الأسواق المالية الدولية)، ضعف سعر صرف الروبل نحو الدولار الأمريكي واليورو ، وكذلك الزيادة في القيم المتوقعة لأسعار الفائدة العائمة للحصول على قروض للفترة المخططة.

حفز انخفاض حاد في الدين العام الخارجي نمو الاقتراض الداخلي المستخدم لإعادة تمويل الديون المحلية الحكومية المتراكمة خلال السنوات الماضية. كان هذا عاملا في تقليل العبء النسبي على ميزانية تكاليف خدمة الديون وزيادة في حصة نفقات ميزانية عدم الفائدة.

يتطلب الوضع النشط للحكومة فيما يتعلق باستلام وإصدار قروض الدول العمل ذات الصلة مع الديون العامة. يعني وجود الديون العامة تلقائيا وجود دولة إدارة الدولة. إدارة الديون العامة هي نظامية وتتطلب تشكيل برنامج استراتيجي خاص. تهدف استراتيجية إدارة الديون العامة إلى تخفيف المدفوعات، وتحسين هيكل الديون، والحد من التكاليف لصيانةها، ومحاومة مبلغ الديون بإمكانيات البلد لصيانةها وسدادها.

الأساليب الرئيسية لإدارة الديون العامة هي دفع الدخل على القروض وسدادها، والتي ينبغي أن تنفذ على حساب إيرادات الضرائب في ميزانية الدولة؛ تحويل التزامات الديون الحكومية؛ توحيد الدين العام؛ توحيد القروض الحكومية؛ تبادل السندات على علاقة تروعية؛ تأخر سداد القرض إلغاء الدين العام.

2. T. 105 رمز ميزانية الاتحاد الروسي في 31 يوليو 1998 ن 145 درهم (اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. 1998. N 31. الفن. 3823).

3. Kovalishin E. الدين الوطني: بعض القضايا من المنهجية // الرقابة المالية. 2003. N 2. P. 20.

5. اقتباس. بقلم: Kovalishin E. الدين العام: بعض القضايا من المنهجية // الرقابة المالية. 2003. N 2. P. 20.

6. Fotovskaya E.S. على إدارة الديون الخارجية // التمويل. 2002. N 3. P. 23.

9. T. 817 القانون المدني للاتحاد الروسي 26.01.1996 N 14-FZ (إد. من 26 مارس 2003) (اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. 1996. N 5. الفن. 410).

10. اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. 2000. ن 32. الفن. 3339.

12. Stolyarov A.، بعض المشاكل في خدمة الدين العام لروسيا / أ. سستولاس // المجتمعات والاقتصاد، 2008.№5.-C.163-170.

13. غافريلوفا ن.، بشأن مسألة ديون الدولة / N.GAVRILOV. م: الاقتصاد، 2007.№4-P.45-48.

14. فورونين يو. S. قسم الواجب / يو. س. فورونين // الاقتصادي - 2006 - №1-S.58-67.

15. كولباكوفا ج. م. المالية. دوران المال. الائتمان: الدراسات. الاستفادة / إد. Kolpakova g. m.- 2nd ed.، إعادة التدوير. وإضافت - م: المالية والإحصاء، 2003.- 496 ص.

16. Lebedev A. I. إدارة الديون الخارجية في روسيا / أ. I. LEBEREV "مشاكل نظرية وممارسات الإدارة - 2004- №3-P.37-40

17 - بشأن تعديلات القانون الاتحادي "تصنيف الميزانية و RF" ومدونة ميزانية الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي المؤرخ 12/22/05 NO. 176-ФЗ // جريدة الروسية - 2005-27

18. Chumachenko A.A. الديون المحلية الحكومية الاقتراض المحلي / A.A. chumachenko // سوق الأوراق المالية. - 2005-№16-s.

19. شينايف خيطه مشكلة الديون الخارجية لروسيا / ف. شينيف // الأعمال والبنوك-2005-№26-C.1-3.

20. المختبر التحليلي "Vedi" // www.vedi.ru

21. مجلة الإنترنت "اقتصاديات روسيا XXI CENTURY" // www.ruseconomy.ru

22. وزارة المالية الاتحاد الروسي // www.minfin.ru

23. عد غرفة الاتحاد الروسي // www.ach.gov.ru / النشرات

24. البنك المركزي للاتحاد الروسي // www.cbr.ru

يمكن تقسيم أساليب إدارة الديون العامة إلى إدارية وسوق. تتضمن أساليب سمة الأساليب النهج الإدارية لتنظيم الديون، على وجه الخصوص، تحويل، دمج الديون، إلخ. إلى أساليب الإدارة، التي هي سمة من سمات نموذج السوق لإدارة الديون، وتتعلق إعادة هيكلة وإعادة التمويل، الافتراضي، إلخ.

نقطة مميزة لنهج إداري لإدارة الديون هي اعتماد من جانب واحد من قبل المصدر (القرار الإداري (دون الحصول على موافقة مسبقة من الدائنين)، ولكل السوق لإدارة الديون - عملية التفاوض، والتي سيساعدت اعتماد يتم تنسيق قرار إداري وفي الدور الذي يتم فيه من تنسيق مواقف المدين والمقرضين؛ إما أن يصيب المصدر من جانب واحد في سوق التزامات الديون بالدولة، والمقرضين يقررون طوعا ما إذا كان سيتم تقديم شرط جديد يقترحه المصدر.

أجبر الدين الروسي على المدى القصير والتكلفة العالية للاقتراض مؤخرا الدولة على الاعتناء باستمرار بإلغاء توقيت وتقليل ربحية الاقتراض الجديد. ويتحقق ذلك، على وجه الخصوص، على أساس إعادة هيكلة الديون، بموجبها مفهوم إنهاء المناقشات القائمة على الديون. مكون الديون العامة، مع استبدال التزامات الديون الأخرى، تقديم شروط أخرى لخدمة الالتزامات وسداد الالتزامات.

على عكس إعادة هيكلة الديون التي أجرتها السلطات على أساس السوق والأساس الطوعي، خلال نظام القيادة الإدارية للإدارة الاقتصادية للاقتصاد، تم تحقيق الزيادة في المواعيد النهائية والحد من الديون العامة من خلال التحويل والتوحيد وبعد للمقرضين، كان لديهم طبيعة إلزامية. فهم التحويل التغيير في العائد، وتحت قيمة توحيد توقيت عمل القروض الصادرة.

يمكن تنفيذ إعادة هيكلة الديون الخارجية والمحلية مع شطب جزئي (تخفيض) بمبلغ الديون الرئيسية.

في سياق أموال محدودة للميزانيات لجميع المستويات، لا تزال هناك قضايا حادة من مصادر المسح للمدفوعات الحالية والمستقبلية لصيانة وديون ديون داخلية وخارجية. الاستقبال الرئيسي للحصول على أموال لسداد القروض هو إعادة تمويل الديون، والتي بموجبها مفهوم سداد الديون المتراكمة عن طريق نشر قروض جديدة. إذا كان من المستحيل إعادة تمويل الدين على سداده، فسيتم إرسال إيرادات الميزانية.

هذه الطريقة لإدارة الديون العامة كإعداد افتراضي، لا تستخدم البلدان التي لديها اقتصادات السوق، لأن هذه الطريقة تؤدي إلى تطبيق الأضرار التي لا يمكن إصلاحها لسمعة الدولة باعتبارها المقترض. Defalt - عدم الوفاء باتفاقية قرض، أي عدم الدفع في شهر في الوقت المناسب أو الدين الرئيسي بشأن التزامات الديون أو بموجب شروط المعاهدة بشأن إصدار قرض سندات.

من الأهمية بمكان زيادة كفاءة أنشطة ديون الدولة هي إنشاء نظام لإدارة الديون الحكومية الموحدة. ويوفر سياسة مركزية وطويلة الأجل لإدارة الالتزامات والاقتراض الحكومي والوقاية من أزمات الديون المحتملة واعتماد تدابير تشغيلية للتغلب عليها.

مهمة

ميزانية الدولة

تحديد حجم "الإيرادات الضريبية" في هذه الميزانية.

تعليمات منهجية:

1. الميزانية هي شكل تعليم وإنفاق الأموال المخصصة لدعم مالي: أ) الأهداف) من الولاية والحكومة المحلية ب) وظائف

2. يتم التعبير عن الميزانية عن طريق العلاقات الاقتصادية الناشئة عن الدولة من: أ) الكيانات القانونية) في عملية تشكيل صندوق ميزانية ب) من قبل الأفراد

3. الميزانية: أ) إيرادات الضرائب؛ ب) الإيرادات غير الضريبية؛ ج) القوائم غير المبررة.

4. تكاليف الميزانية هي الأموال المخصصة للدعم المالي للأهداف والوظائف: أ) من الدولة؛ ب) الحكم المحلي.

5. الميزانية متوازنة. إيرادات الموازنة \u003d نفقات الميزانية.

6. نقص الميزانية. نفقات الميزانية\u003e نفقات الميزانية.

7. نقص الميزانية. دخل الميزانية< Расходы бюджета.

مصادر إيرادات الميزانية

حل المشكلة.

1. نقص الميزانية (25 مليار): النفقات (1.515 مليار)\u003e الدخل.

2. نقص الميزانية (25 مليار) \u003d نفقات الميزانية - إيرادات الميزانية.

3. ميزانية الميزانية \u003d نفقات الميزانية (1.515 مليار دولار) - عجز في الميزانية (25 مليار روبل)

1) x \u003d (1.515 - 25) مليار روبل. \u003d 1.490 مليار روبل ميزانية \u003d 1.490 مليار روبل.

2) مقدار الإيرادات الضريبية هو → 81٪ من المجموع< доходов суммы

3) إيرادات الضرائب للميزانية \u003d 1.490 مليار روبل. × 0.81 (81٪) \u003d 1.207 مليار.

1. في الوقت الحالي في البلدان الصناعية في العالم "الإيرادات الضريبية" في ميزانية البلد هي 60-90٪.

2. ضرائب الضرائب قانونيين وأفراد البلد.

3. في البلدان الصناعية في العالم من أصل 100٪ من الإيرادات الضريبية، يتم تشكيل معظمها من الضرائب التالية:

أ) ضريبة الدخل، حملات، الشركات؛

ب) ضريبة القيمة الإضافية (ضريبة القيمة المضافة)؛

ج) ضريبة الدخل للأفراد (NDFL).

4. في الاتحاد الروسي، لسوء الحظ، يتم تشكيل جزء كبير من الإيرادات الضريبية من خلال بيع النفط والغاز إلى السوق العالمية، أي. بلد النشاط الاقتصادي الأجنبي.

استنتاج

فهرس

1. المالية والائتمان: دليل تعليمي ومنهجي للتحضير الذاتي للتدريب العملي (في الأمور والأجوبة) / A.Yu.kanskaya، Taganrog: TTI South Afu، 2009.

2. المالية والائتمان: البرنامج التعليمي / Golubev A.A.، Gavrilov N.P. سانت بطرسبرغ: سانت بطرسبرغ Guitmo، 2009.

3. المالية والائتمان: البرنامج التعليمي / Kustov T. N.، Starkova N. A. Rgata. - ريبينسك، 2009. - الجزء 1، الجزء 2.

4. المالية والائتمان: بدلة محاضرة / فرولوفا تا Taganrog: TTI SFU، 2010.

5.Money، الائتمان، البنوك: البرنامج التعليمي / إد. o.i. لوريل. -M: المالية والإحصاء، 2011.

6. المال. تنسب إليه. البنوك: البرنامج التعليمي / إد. E.F. Zhukov. -M: يونيتي دانا، 2011.

7.Kolpakova G.M. تمويل. دوران المال. الائتمان: الدراسات. المنفعة. - م: المالية والإحصاء، 2011.

8. العملة الدولية والائتمان والعلاقات المالية: كتاب مدرسي / إد. L.N. جميلة، - ed.، pererab. و أضف. -M: المالية والإحصاء، 2011.

9. تنظيم أنشطة البنك المركزي: دراسات. دليل / إد. G.N. Beloglazova، N.A. savinskaya. - SPB: دار النشر SPSUEF، 2011.

10. Polyakov v.p.، موسكو L.A. هيكل ووظائف البنوك المركزية: تجربة أجنبية. - م.: Infra-M، 2012.

11. Semoteutu O.g. المال والائتمان والبنوك في الاتحاد الروسي: دراسات. المنفعة. - م: كونتور، 2012.

المالية والائتمان: دليل تدريس للتحضير الذاتي للتمارين العملية (في الأمور والأجوبة) / A.Yu. كازانسكايا، Taganrog: TTI South Afu، 2009.

المالية والائتمان: البرنامج التعليمي / Golubev A.A.، Gavrilov N.P. سانت بطرسبرغ: سانت بطرسبرغ Guitmo، 2009.

المالية والائتمان: البرنامج التعليمي / Kustov T. N.، Starkova N. A. Rgata. - ريبينسك، 2009. - الجزء 1، الجزء 2.

المالية والائتمان: محاضرة مجردة / فرولوفا تا Taganrog: TTI SFU، 2010.

المال والائتمان والبنوك: الكتب المدرسية / إد. o.i. لوريل. -M: المالية والإحصاء، 2011.

مال. تنسب إليه. البنوك: البرنامج التعليمي / إد. E.F. Zhukov. -M: يونيتي دانا، 2011.

كولباكوفا g.m. تمويل. دوران المال. الائتمان: الدراسات. المنفعة. - م: المالية والإحصاء، 2011.

العلاقات النقدية والمالية الدولية: البرنامج التعليمي / إد. L.N. جميلة، - ed.، pererab. و أضف. -M: المالية والإحصاء، 2011.

تنظيم البنك المركزي: دراسات. دليل / إد. G.N. Beloglazova، N.A. savinskaya. - SPB: دار النشر SPB GEF، 2011.

Polyakov V.P.، موسكو L.A. هيكل ووظائف البنوك المركزية: تجربة أجنبية. - م.: Infra-M، 2012.

semenyuuta og. المال والائتمان والبنوك في الاتحاد الروسي: دراسات. المنفعة. - م: كونتور، 2012.

© 2015-2019 الموقع
جميع الحقوق في الانتماء إلى مؤلفوها. هذا الموقع لا يتظاهر بتأليف، لكنه يوفر الاستخدام المجاني.
تاريخ إنشاء الصفحة: 2016-04-12