1

Hajiyev I.A. واحد

1 جامعة ولاية داغستان

تحلل المقالة تشكيل قاعدة الدخل للميزانيات المحلية على حساب مصادر دخلها الخاصة ميزانيات البلديات. يتم إيلاء اهتمام خاص لإدارة مؤامرات الأراضي باعتبارها واحدة من أكثر مصادر الدخل مستقرة وموثوقة في ميزانيات البلديات. يتم النظر في المشكلة في الجانب التنظيمي والسلوكي. السبب الرئيسي لعدم التفاعل بين أصحاب المصلحة في سلطات الدولة والهيئات الحكومية المحلية. يمكن تحقيق إيرادات زيادة ميزانيات البلديات من خلال إيجاد احتياطيات محلية وفقا لضرائب الممتلكات، على وجه الخصوص، من خلال تبسيط المحاسبة وتقييم موارد الأراضي. في الختام، تقترح التدابير اللازمة لزيادة جزء الإيرادات من ميزانية البلديات على حساب مصادرها الخاصة.

تأجير أرض

موارد الأراضي

الميزانية المحلية

أعضاء البلدية

الضرائب العقارية

الإيرادات الخاصة

1. مذكرة تحليلية بشأن تكوين وتنفيذ جزء الإيرادات من ميزانية التجمع الموحدة في عام 2011 [مورد إلكتروني]. - وضع الوصول: http://www.spdag.ru/attachments/article/18.

2. رسالة ميزانية رئيس الاتحاد الروسي بشأن سياسة الموازنة في 2013-2015.

3. حاجييف I.A. الدعم التنظيمي والاقتصادي للاستخدام الرشيد للأرض // المشاكل الإقليمية لتحويل الاقتصاد: التعاون الدولي والتكامل الأقاليمي: السبت. علمي طلق. أنا المنتدى الدولي. معهد المشاكل الجاودار، راس. - م، 2012.

4. Isaev E.A، Jarlikapov A.B. عوامل التحديث طويل الأجل للتمويل الإقليمي // محللين النشرة. - 2010. - 1 (39). - P. 90-98. معهد التقديرات والتحليلات الاستراتيجية.

5 - بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكومة المحلية في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي في 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ.

واحدة من أهم المهام التي تواجه بلدنا هي زيادة الكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد الروسي، مما يضمن تحديثه المتكامل والتنمية المستدامة طويلة الأجل. إنشاء شروط لحل المهمة قد يكون لها نظام ميزانية للبلد. التي هناك حاجة إلى ميزانية متوازنة، وهو انخفاض متسق في العجز في الميزانية، وتعبئة الاحتياطيات الخفية من إيرادات التجديد. إن اعتماد ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية من المساعدة المالية القادمة من ميزانيات أخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

وفي الوقت نفسه، فإن تحقيق الأهداف في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية يكاد يكون من المستحيل تقريبا بأسعار النمو الاقتصادي ويتطلب إعادة تشكيلها، بما في ذلك سياسات المالية والميزانية، تهدف إلى تحفيز النمو الاقتصادي. إن دورا كبيرا في حل هذه المهام ينتمي إلى ميزانيات المناطق والبلديات. يجب أن تكون أهداف سياسات ميزانية المناطق والبلديات هي ضمان الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي في الميزانية والتوازن واستدامة الميزانية، مما رفع مستوى ونوعية حياة السكان من خلال ارتياح المواطنين في خدمات الدولة والبلدية عالية الجودة وبعد

تجدر الإشارة إلى أن حل العديد من الأهداف الحالية لتطوير المناطق يشير إلى اختصاص البلديات الأقرب إلى الأشخاص الذين يعيشون على أراضيهم، وهم يعرفون مشاكلهم. وهذا هو بالتحديد نتائج عمل السلطات المحلية، وغالبا ما يقود السكان نجاحات أو إخفاقات السياسة الاجتماعية والاقتصادية الحكومية ككل.

لذلك، من المهم للغاية تعزيز قاعدتها المالية الخاصة بالبلديات، مما يزيد من اهتمامها بإيجاد احتياطيات داخلية لتشكيل الدخل الخاص. يمكن تحقيق ذلك من خلال إنشاء فرص لزيادة الإيرادات من ضرائب الممتلكات كأحد المصادر المهمة لقاعدة إيرادات الميزانية. يجب على السلطات البلدية استخدام جميع مواردها لتشكيل نظام مناسب للنظام الذاتي. لهذا السبب في الضرائب المحلية يجب التركيز الرئيسي على العقارات. حاليا، هناك نوعان من ضرائب الممتلكات على المستوى المحلي: الضريبة على ممتلكات الأفراد وضريبة الأراضي.

حصة الضرائب المحلية في هيكل الإيرادات الضريبية، وفقا لوزارة المالية في روسيا، 12.2٪. تنتقل المصادر المتبقية في شكل معايير خصومات من الفيدرالية وتقدير موضوع الاتحاد الروسي، من الضرائب الإقليمية.

يمكن أن يكون مورد كبير لحل هذه المهام هو التوسع والحد الأقصى للاستخدام الضريبي للبلديات.

في هذا الصدد، يفحص هذا المقال مسألة أضيق، ولكن ليس أقل أهمية من ملء وتشكيل إيرادات ميزانيات البلديات والمحاسبة واستخدام الأراضي، وكذلك الممتلكات البلدية كمصادر محتملة لإيرادات الميزانية.

مصدر الإيرادات الرئيسي الذي سيتم وضعه الحكومات المحلية هو موارد الأراضي.

في الوقت نفسه، وفقا لعدد من تقديرات الخبراء، تستمد ما يقرب من 80٪ من الأراضي في روسيا من قاعدة ضريبة الأراضي الخاضعة للضريبة، منذ أن تشير إلى الممتلكات الفيدرالية (أرض الأسهم، صندوق الغابات، إلخ)، والتي تحرم البلديات مصدر مستقر من الدخل من ضريبة الأراضي.

وفقا لملاحظة تحليلية بشأن تكوين وتنفيذ جزء الإيرادات من الميزانية الموحدة لجمهورية داغستان، في عام 2011 في هيكل إيرادات الموازنة المحلية، فإن ضريبة الأراضي احتلت 15٪ من المبلغ الإجمالي للضرائب وغير الضرائب الإيرادات.

في عام 2011، أكبر حصة في هيكل الضرائب والعائدات غير الضريبية للميزانيات المحلية هي: الضريبة على دخل الأفراد (NDFL) - 51٪؛ ضريبة الأراضي - 15٪؛ الضرائب المتعلقة بأنظمة الضرائب الخاصة (ضريبة زراعية واحدة (ECHN)، نظام الضرائب المبسط (USN)، ضريبة واحدة على الدخل المنصوص عليه في أنواع معينة من الأنشطة (UNVD) - 14.2٪؛ الإيرادات غير الضريبية - 11٪ (الشكل ).

هيكل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات المناطق البلدية والمناطق الحضرية في الطريق

يوضح الشكل هيكل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات المناطق البلدية والمناطق الحضرية لجمهورية داغستان (المصدر 1]). بناء على هذه البيانات، يمكن قول ذلك، بالطبع، البيانات المعينة منخفضة، ولكن لا تزال تسمح لنا بالقول إن زيادة إيرادات الضرائب المحلية هي مصدر مهم لتعبئة إيرادات الميزانية المحلية.

تتمثل إحدى المشاكل في هذه المنطقة في توفير فوائد المستوى الفيدرالي على الضرائب الإقليمية والمحلية دون تعويض مناسب من انخفاض دخل الميزانيات الإقليمية والمحلية. على سبيل المثال، هناك عدد كبير من قطع الأراضي التي يمكن أن تكون بمثابة مصدر مهم للدخل للميزانيات المحلية معفاة من ضريبة الأراضي. وفي هذا الصدد، من الضروري النظر في قضايا جدوى الحفاظ على الفوائد لبعض فئات الدافع والتعويض عن الميزانية الفيدرالية للدخل المنسدل للميزانيات الإقليمية والمحلية.

لا تزال هناك صعوبات مع تعيين الممتلكات بين مستويات السلطات العامة. لم تحل العديد من البلديات القضايا الإجرائية لتسجيل حقوق الملكية، وإنشاء سجلات الممتلكات البلدية. الطاقة على الأرض غالبا ما لا تملك معلومات عن مالكي العقارات. لتقديم المستندات المطلوبة بشكل صحيح وفي غضون فترة زمنية معقولة أمر مستحيل تقريبا. لا توجد آلية للتحكم في استخدام الأرض من قبل السلطات البلدية. بالنظر إلى الوضع، يصبح حل قضية زيادة حصة الإيرادات الضريبية الخاصة في إيرادات الميزانية في الميزانيات الأكثر صلة.

وفقا ل E. Isaev، و A. Yarlikapov، "بأي طبيعة لحركة معلمات الاقتصاد الكلي، بشكل عام، مشكلة المبادرة والأنشطة الفعالة لموضوعات النظام المالي الإقليمي، اهتمامها ومسؤوليتها في النمو من الإمكانات المالية تزيد المناطق. الفرص المتاحة لهذا الموضوعات ... ".

العوامل الرئيسية التي تؤثر على زيادة دخول ضريبة الأراضي هي المشاركة في فرض الضرائب على قطع الأراضي، والامتلاء الضريبي لأجسام الضرائب، وتقييم السوق الموضوعي للأرض، وكذلك العمل في توضيح قيمة المساحية للأرض (أرض المستوطنات، الأراضي الصناعية والأراضي الزراعية وجهة خاصة أخرى خاصة.

في رسالة ميزانية رئيس الاتحاد الروسي بشأن سياسة الموازنة في 2013-2015، لوحظ أن قادة المناطق والبلديات يجب أن يكون لديهم معلومات حول الالتحاق في المناطق ذات الصلة بالإيرادات في الميزانيات الإقليمية والمحلية من أجل تقييم أولا وقبل كل شيء، فعالية التدابير المتخذة لتوسيع قاعدة الدخل. لذلك، من الضروري إقامة تفاعل بين السلطات الضريبية والهيئات المهتمة للسلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.

تشمل صلاحيات السلطات المحلية تنسيق إدارة الأراضي والسيطرة على استخدام الأرض وحمايتها، وتنسيق أنشطة هيئات الدولة للموارد الأراضي، والحفاظ على نظام معلومات لتوفير أنشطة التخطيط الحضري المنفذ في الأراضي، وحجز الأرض والمصادرة، بما في ذلك عن طريق إعادة شراء مؤامرات الأراضي في حدود الحدود البلدية للاحتياجات البلدية.

هناك مشكلة مهمة أخرى في قلة الدخل الميزانيات المحلية هي استخدام مؤامرات الأراضي من قبل الكيانات القانونية والأفراد - الكيانات التجارية دون صكوك قانونية (اتفاقيات الإيجار)، وإدارتها الضعيفة للعائدات الضريبية ونمو المتأخرات، وعدم وجود قاعدة كاملة دافعي الضرائب، وفشل تدابير التسجيل من قبل مواطني الممتلكات الممنوحة. لم يتم تضمين قطع الأرض، والملكية، والتي لم يتم توثيقها، بعد في القاعدة الخاضعة للضريبة.

نظام الإدارة الحالي لموارد الأراضي وإدارة الأراضي وإدارة الأراضي في جمهورية داغستان ليس مثاليا. تظهر تجربة البلدان المتقدمة أن السلطة الضريبية، لجنة إدارة الأراضي، والسلطات المحلية وخدمة مراقبة الأراضي الخاصة تشارك في إدارة موارد الأراضي. في الجمهورية، يتم استعادة العديد من الهيئات البيروقراطية في تنفيذ عمليات إصلاح الأراضي للمشاركة في إدارة الأراضي وتوزيعها. نتيجة لذلك، غالبا ما يحدث التوزيع الخاطئ لموارد الأراضي.

من أجل إدارة الأراضي أن تكون أكثر كفاءة، من الضروري إجراء التحولات التالية في البلديات:

• جعل سجلات الأرض في الممتلكات البلدية؛
• لتحديد الأراضي غير المستخدمة، قم بإعداد كتالوجات الأراضي الموجودة في صندوق إعادة التوزيع؛ تثبيت (استعادة) في الطبيعة حدود مؤامرات الأراضي المعاد المسجلة.

الكيانات البلدية لديها احتياطيات محتملة من الدخل المتزايد من استخدام الممتلكات البلدية. تعد إيرادات استخدام الملكية البلدية واحدة من أكبر إيرادات غير ضريبية للميزانيات المحلية.

أحد العوامل التي تؤثر على استلام الدخل من استخدام الممتلكات البلدية هي استئجار الممتلكات المنقولة من قبل الحكومات المحلية للاستخدام العاجل غير المبرر.

إن سلطة إنشاء حجم الإيجار المشحونة ملك للحكومات المحلية، في عقارك هناك خاصية محددة. هنا، المناطق الحضرية، وكذلك المناطق البلدية، في أراضي المستوطنات الكبيرة، من المحتمل أن تكون ممكنة، والمناطق البلدية، في أراضي المستوطنات الكبيرة، والتي ترجع في المقام الأول إلى وجود عدد كبير من مؤامرات الأراضي في هذه المناطق غير المشمولة بضريبة الأراضي.

تعتمد الإيرادات من استخدام العقارات البلدية على جودة الإدارة البلدية. لذلك، فإن التنظيم القانوني المختص لاستخدام الممتلكات البلدية، وتنظيم تحقيق وظائف إدارة الممتلكات البلدية يمكن أن يضمن زيادة في القاعدة المربحة للميزانية المحلية وتقليل التكاليف.

أكبر إمكانات ضريبية لهذا المصدر لدخل البلديات امتلاك، التي تمتلك أكبر عدد من مجالات الممتلكات البلدية الموجودة في أراضي المستوطنات الكبيرة، حيث يتركز النشاط التجاري، هناك عدد كبير من الأجسام العقارية التجارية والممتلكات المحتملة المستأجرين.

من أجل تنفيذ تحليل أكثر متعمقا للمحميات المتاحة، تحتاج الإدارات البلدية إلى تحليل متوسط \u200b\u200bأسعار الإيجارات لاستخدام الممتلكات البلدية للفترة 2010-2012.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج الحكومات المحلية إلى إجراء تحليل مفصل للتكوين والقيمة (بما في ذلك السوق) في الممتلكات البلدية، وعلى نتائجها، اتخاذ القرارات بشأن خصخصة الممتلكات المحددة.

أيضا، ينبغي تسريع اعتماد رئيس قانون الضرائب للاتحاد الروسي لتنظيم فرض الضرائب على العقارات للأفراد. الضرائب على العقارات (ضريبة الممتلكات وضريبة الأراضي) التي يدفعها الأفراد الذين يشكلون حاليا حصة صغيرة في دخل الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (لا يزيد عن 0.5٪)، وهو أقل بكثير من البلدان التي لديها الاقتصاديات.

جنبا إلى جنب مع هذا، من الضروري البحث عن احتياطيات الكفاءة في نظام جمع الضرائب وإدارته، وخلق حوافز كافية وفعالة لهذا الغرض. لا توجد حالات عندما تكون معلومات حول خاصية العقارات المملوكة للسلطات الضريبية مفقودة. في بعض الأحيان يمتد هذا الوضع لسنوات، والميزانيات المحلية لا تستسلم الضرائب. من الضروري مزامنة المحاسبة المساحية والمحاسبة الضريبية، وإشراك السلطات المحلية بفعالية لإدارة الضرائب، وتحديد كائنات الضرائب غير المسجلة.

تحليل القضايا الإشكالية المحددة لتشكيل مصادر دخل الميزانيات المحلية من خلال مدفوعات الأراضي، واستئجار مؤامرات الأراضي كمرور لاستخدام الممتلكات، وإجراء مقابلات مع جميع قطع الأراضي، والمخزون المنقولة إلى ملكية أو استئجار الأرض، والإيجار، وتقييم الأراضي وتبسيط العلاقات بين العلاقات الفيدرالية والإقليمية والهيئات البلدية لجمعها، وتشكيل قاعدة التسوية، وتمكين سلطات السيطرة على حساب ودفع ضريبة الأراضي، وربما لا شاملة، ولكن الحل حتى هذه المهام ستحل بشكل كبير مسائل.

المراجعين:

Golovanov A.A.، دكتوراه في المالية، أستاذ قسم المالية، FGBOU VPO "RGAU-MSHA اسمه K.A. Timiriazev "، موسكو؛

Kristaltheva T.I.، دكتوراه في الاقتصاد، أستاذ قسم المحاسبة في المنظمات المالية والائتمانية وغير الهادفة للربح، جامعة "FGOBU VPO" المالية تحت حكومة الاتحاد الروسي "، موسكو.

ذهب العمل في التعديل في 10/16/2013.

مرجع ببليوغرافي

Hajiyev I.A. الممتلكات: مشاكل تشكيل دخل الميزانيات المحلية // الدراسات الأساسية. - 2013. - 10-12. - ص 2725-2728؛
عنوان URL: http://fundiry-research.ru/ru/article/view؟id\u003d32860 (تاريخ التعامل: 04/04/2019). نحضر انتباهكم إلى المجلات النشر في دار النشر "أكاديمية العلوم الطبيعية"

يمكن للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أن تدخل الضرائب والرسوم المحلية، ووضع كميات من الرهانات عليها وتوفير فوائد لدفعها داخل الحقوق التي يقدمها التشريع الضريبي للاتحاد الروسي. التعديلات والإضافات اللازمة للأعمال القانونية للهيئات التمثيلية الحكومية المحلية بشأن الضرائب والرسوم المحلية التي تنطوي على دخولها حيز التنفيذ خلال السنة المالية الحالية، فقط في حالة التعديلات والإضافات المناسبة إلى الفعل القانوني للهيئة التمثيلية للحكومة المحلية على الميزانية المحلية للسنة المالية الحالية. تخضع القرارات للنشر الرسمي قبل شهر واحد على الأقل من دخولها حيز النفاذ.

ينبغي أن تؤخذ الأفعال القانونية للهيئات التمثيلية الحكومية المحلية بشأن إدخال تغييرات وإضافات إلى التشريعات الضريبية ضمن اختصاص الحكومات المحلية، دخول حيز النفاذ من بداية السنة المالية المقبلة، قبل الموافقة على الميزانية المحلية للسنة المالية المقبلة.

إذا لزم الأمر، فإن سكان البلدية يمكنهم اتخاذ قرارات مباشرة بشأن رسوم طوعية لمرة واحدة للمواطنين وفقا لميثاق البلدية. يمكن استخدام الأموال المجمعة بشكل حصري بالغرض المقصود. الامتحانات المحلية ملزمة بإبلاغ سكان البلدية على استخدام الأموال التي تم جمعها.

على الرغم من عدد كبير من الدخل المحلي، إلا أنه لا يمكن اعتباره قابل للتبادل. يمكن تمييز المبادئ الأساسية التالية لاستخدامها: 1

قدر الإمكان، يجب استخدام الضرائب والإيصالات من المدفوعات لتمويل النفقات الحالية وفقط في بعض الحالات للنفقات الرأسمالية؛

للحصول على تكاليف رأس المال، من المستحسن الاستخدام والإعانات والقروض والضرائب على تمويل تكاليف رأس المال لاستخدام غير مرغوب فيه.

تنشأ هذه المبادئ المتعلقة بتمويل تكاليف رأس المال والتكاليف الحالية من الحكم المقدر أن المواطنين الذين يعيشون في إقليم هذه الوحدة الإدارية يجب أن يغطوا التكلفة فقط على تلك المهام من السلطات المحلية أنها ضرورية ولا ينبغي استردادها إذا لم تكن هناك حاجة لهذه المهام وبعد لذلك، عند حل مشكلة تمويل مشروع معين، من المهم بشكل خاص تقييم استخدام هذه الأصول.

القروض طويلة الأجل مناسبة لأغراض النفقات الرأسمالية للسلطات المحلية. وذلك لأن تكاليف رأس المال ستلبي الطلبات السكانية لفترة طويلة، وسداد القرض ودفع الاهتمام سيتم تنفيذها من أموال الضرائب أيضا لفترة طويلة.

إن استخدام القروض لغرض سداد التكاليف الحالية للسلطات المحلية غير مرغوب فيه غير مرغوب فيه، لأن هذه السياسة تؤدي إلى معالج عبء المدفوعات للأجيال القادمة، والتي لم تعد بإرياها، على عكسها، قادرة على استخدام فوائد هذه القروض. إذا تم استخدام القروض لدفع النفقات الحالية، فقد يكون حجم الأخير مفرطا، حيث يمكن للسكان استسلموا للإغراء والتصويت من أجل أعلى مستوى من النفقات، والتي ليس لديهم لدفع ثمن الحياة.

الضرائب والمدفوعات الحالية غير مناسبة للنفقات الرأسمالية للسلطات المحلية من وجهة النظر إلى أن المواطنين سوف يجبرون على أن يأخذوا بشكل كامل عبء الخدمات للخدمات، وستتمكن مزايا الأجيال القادمة فقط من الاستفادة منها. إذا تم استخدام، في تنفيذ تكاليف رأس المال، قد يتم استخدام مقال من الضرائب والمدفوعات، فقد يكون حجم هذه النفقات صغيرا جدا، لأن السكان قد لا يرغبون في الدفع الكامل للمشاريع، والمزايا المباشرة التي ستكون صغيرة.

ومع ذلك، هناك حالات عندما تكون القروض مصدرا مقبولا لتمويل النفقات الحالية.

عادة ما يتم إنتاج تكاليف السلطات المحلية على جدول مستقر إلى حد ما على مدار العام، وفي الوقت نفسه، قد يكون تدفق الإيرادات في الميزانية المحلية أقل عادية ويعتمد على مجموعة العوامل. بشكل عام، خلال العام، يجب عليك أو توازن بين الأصول والخصوم الخاصة بك بشأن الحسابات الجارية، أو لديك رصيد إيجابي صغير من أجل تغطية تكاليف رأس المال. لذلك، فإن القروض قصيرة الأجل التي تمارسها السلطات المحلية للتعويض عن استلام المدفوعات غير النظامية مبررة بالكامل.

بالإضافة إلى ذلك، من وقت لآخر، يجب أن تذهب السلطة المحلية للنفقات غير المتوقعة. على سبيل المثال، تعويض عن التلف الناتج عن الوباء، النار الرئيسية والحوادث وغيرها من الكوارث. قد تتطلب الطوارئ الخطيرة نفقات غير متوقعة كبيرة للحفاظ على أوامر الميليشيات.

يمكن تمويل تكاليف الطوارئ هذه باستخدام طرق الطوارئ. بالطبع، من وجهة نظر مالية، سيكون الأمر مثاليا لتمويل تكاليف الطوارئ على حساب الأموال المتراكمة خصيصا، ولكن في ظروف عجز في ميزانية ثابتة لمعظم البلديات وارتفاع التضخم بما فيه الكفاية في الممارسة العملية هذه الطريقة غير نادرة. بالإضافة إلى ذلك، فإن إنشاء هذه الأموال يعني انخفاضا في الأموال المخصصة للإنفاق الاجتماعي الحالي، وهو أمر غير مقبول دائما. وبشكل أكثر ملاءمة، فإن إنشاء أموال خاصة على مستوى موضوع الاتحاد أو على مستوى جمعية البلديات، شريطة أن يتم تزويد الأموال التي تم جمعها من قبل البلديات بهذه الأخيرة في شكل إعانات غير قابلة للإلغاء في حالة تكاليف الطوارئ. لسوء الحظ، في الوقت الحاضر، في الممارسة العملية، هذه الطريقة كانت ممكنة في الاعتبار عدم كفاية حجم إيرادات الحكم الذاتي المحلي بمقدار كبير من نفقات الطوارئ. واحد

بالإضافة إلى ذلك، مع نقص في الأموال في الأموال لتمويل جميع المبالغ الضرورية من نفقات الطوارئ، يمكن أن يسبب إجراء إعادة توزيع الموارد العديد من النزاعات والنزاعات. ولعل طريق الخروج من الوضع يمكن أن يقترض المبلغ اللازم من الموارد المالية بموجب موضوع الاتحاد في السوق. ستكون تكلفة هذه الأموال جذب أقل مما لو تم تنفيذ البلديات اقتراض مستقل. ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن مشاركة الهيئات الحكومية الذاتية المحلية في هذه الأموال لا يمكن أن تكون طوعية فقط.

يمكن أن يكون مصدر الطوارئ الآخر هو بيع الممتلكات البلدية، ولكن من وجهة نظر سياسة بلدية فعالة، يمكن أن يوصى بهذه الطريقة إلا إذا كانت الممتلكات أو الأوراق المالية السائلة للغاية التي يتم عن عزلها، والتي تم شراؤها خصيصا لإعادة بيعها. بيع نفس الجزء من الممتلكات البلدية اللازمة من أجل الحصول على الممتلكات البلدية الأخرى غير عقلاني، بما في ذلك لأن بيع عاجل لا توجد ممتلكات سائلة كافية تنفذ دائما بسعر أقل من السوق.

إذا لم يكن لدى السلطات المحلية سلطة زيادة معدلات الضرائب فورا، ولم يقدم المستوى الأعلى من الإدارة المساعدة اللازمة، فإن الطريقة الوحيدة لا تزال - لجذب قرض لتغطية النفقات غير المتوقعة.

عند استخدام القروض لهذه الأغراض الأخرى، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الزيادة في حصة الأموال المقترضة في الميزانية المحلية تؤدي إلى زيادة كبيرة في المخاطر المرتبطة بظروف السوق المتغيرة. بالإضافة إلى ذلك، يتم إصدار معظم القروض والقروض بشأن الظروف الصارمة الامتثال لنظام سداد المدفوعات الرئيسية والفائدة المنتظمة. تقلل هذه القيود من إمكانيات الإدارة التشغيلية للتدفقات المالية للبلدية، لأنها تجبر أولا على إرسال إيرادات لتحقيق التزامات الدائنين، وليس قبل السكان.

ستكون السياسة المالية الفعالة في البلدية صعبة إذا لم يكن لدى السلطات المحلية قدرة الاستخدام المرن المستقل الضرائب المحلية. تتيح لك الضرائب المحلية تنظيم عدد وجودة الخدمات المقدمة، اعتمادا على رغبات السكان المحليين، عن طريق تغيير مقدار الدخل، وضبط معدلات الضرائب. إذا كانت السلطات المحلية ستحسب حصريا لاستقبال الإعانات، فيمكن أن تستهلك الوسائل غير فعالة، وسيتم تحويل مسؤولية الخدمات الذاتية ذات الجودة العالية إلى مستويات أعلى من السلطة، المزعومة، بتهمة التمويل غير الكافي. عادة ما تكون الأرقام السياسية المحلية والمسؤولين والناخبين عادة ما تكون أكثر حكمة أموالا تم جمعها في هذا المجال، بدلا من الأموال الواردة من الجزء. واحد

السلطات المحلية هي المسؤولة عن تطوير البنية التحتية المحلية. من الواضح أن هذا الترتيب له تأثير مفيد على نشاط الأعمال في مجالات الإغلاق، وبالتالي، لغرض التنمية، غالبا ما يكون أكثر فعالية لإدخال رسوم لترتيب الأقاليم من خلال تنفيذ مدفوعات لمرة واحدة، على سبيل المثال إنشاء تجمع للتحسين أكثر من استخدام القروض أو الإيرادات الضريبية، سيتم دفع المجموعة مقابل الاستثمارات الأولية.

في الوقت نفسه، من المهم تحديد الرسوم بطريقة مفادها أن استخدام الرسوم المختلفة لترتيب المناطق المختلفة لم يحجب تطوير مجالات جديدة ولم يعيد توجيه نشاط الأعمال في تلك المجالات التي تكون فيها معدلات أقل تم تأسيس الترتيب. يمكن أن تكون إحدى الطرق لحلها استخدام رسوم متزايدة للترتيبات للمؤسسات المفتوحة حديثا في المناطق التي يتقنها بالفعل.

1.3 الاتجاهات الرئيسية للنفقات جزء من الميزانيات المحلية

تنقسم نفقات الميزانية اعتمادا على محتواها الاقتصادي إلى النفقات الحالية والنفقات الرأسمالية، وفقا للتصنيف الاقتصادي لتكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي. واحد

نفقات الميزانية في العاصمة (الاستثمار) جزءا من تكاليف الميزانية التي توفر أنشطة مبتكرة واستثمار، بما في ذلك. الاستثمارات في الكيانات القانونية الحالية أو التي تم إنشاؤها حديثا وفقا لبرنامج الاستثمار المعتمد أو المقدمة كقروض ميزانية لأغراض الاستثمار في الكيانات القانونية، وتكاليف الإصلاحات الرئيسية وغيرها من النفقات المتعلقة بالتكاليف الموسعة، والتكاليف في تنفيذها أو زيادة الممتلكات المملوكة من قبل البلديات، نفقات الميزانية الأخرى المدرجة في نفقات رأس المال في الميزانية وفقا للتصنيف الاقتصادي لنفقات الميزانية. قد تشكل النفقات الرأسمالية للميزانيات ميزانية تنمية.

تشمل التكاليف الحالية للميزانيات النفقات التي تضمن العمل الحالي للحكومات المحلية ومؤسسات الميزانية، وتوفير الدعم للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل إعانات ودعم وروائح بشأن الأداء الحالي، وكذلك نفقات الميزانية الأخرى غير مدرجة في النفقات الرأسمالية وفقا لتصنيف الميزانية للاتحاد الروسي.

يتم تطبيق التصنيفات الأخرى الإنفاق على الميزانية أيضا. يعد تصنيف النفقات أكبر اهتماما اعتمادا على أولوية هذه النفقات المحلية. وفقا لهذا النهج، يتم تصنيف النفقات في العديد من المجموعات، وهو تسلسل الذي يعكس درجة التكاليف ذات الأولوية. هذا يتيح لك توزيع إيرادات الميزانية المحلية وفقا لذلك. بالنسبة لأهم النفقات، فإن الالتزام الذي تم تأسيسه قانونا، فإن مصادر الدخل الأكثر موثوقية منصوص عليها. بالنسبة للمصروفات الاختيارية الطوعية، يمكن إصلاح المصادر الأقل استقرارا للدخل. يسمح لك استخدام هذه التقنية بإجراء صورة كاملة إلى حد ما للاحتياجات الأساسية للبلدية واستخدام نظام مختلف لتمويل ومراقبة التنفيذ لمختلف مجالات الأموال. probs تشكيل - تكوين محلي الميزانيات بسبب إيرادات الضرائب. ... الأساسيات التنظيمية تشكيل - تكوين محلي تبرعوبعد تحليل هيكل وديناميات الإيرادات الضريبية في محلي تبرعوبعد معدل اجتماعي ...

محلي الميزانيات وظائفهم، طرق تشكيل - تكوين الدخل والاتجاهات الرئيسية في النفقات

مجردة \u003e\u003e المالية

يسمح لك بإنشاء شروط مستقرة طويلة الأجل تشكيل - تكوين محلي الميزانياتوبعد أساسا، نحن نتحدث عن مثل هذه ... مشكلة هو ضمان ضمانات استقلالية البلديات في تخطيط ونمو النفقات محلي الميزانيات ...

ضريبة الأراضي ودورها في تشكيل - تكوين محلي تبرع

الدورات الدراسية \u003e\u003e العلوم المالية

... "ضريبة الأراضي ودوره في تشكيل - تكوين محلي تبرع " أداء: كاديت 4 فصيل 2 شركات ... للعقارات. الأكثر تعقيدا مشاكل في حل هذه المشكلة ... مزيد من التطوير والتحسين. هذا مشكلة القيام به وفي المستقبل القريب ...

مشاكل تشكيل - تكوين تبرع وتطوير العلاقات الحكومية الدولية (الجانب الإقليمي)

عمل درجة \u003e\u003e العلوم المالية

Works تشير إلى أن مشكلة تشكيل - تكوين والتنفيذ محلي تبرع تلقى انعكاسا في عدد كبير من العلمية ... لإنشاء شروط مستقرة طويلة الأجل تشكيل - تكوين محلي الميزانياتوبعد يقترح مشروع القانون إدخال جديد ...

في السنوات الأخيرة، عندما تم نقل جميع التسهيلات الاجتماعية تقريبا إلى الحفاظ على السلطات الإقليمية والمحلية، زاد الحمل على الميزانيات الإقليمية بشكل كبير. معدل نمو نفقات الميزانية أمر متقدما بشكل كبير على معدلات نمو الدخل.

هذا تفاقم مشاكل الميزانيات الإقليمية. انخفض مستوى دخلهم الخاص. ينخفض \u200b\u200bأمن ميزانية المجال الاجتماعي والسكان. أصبح مقدار إنفاق الميزانية أقل من حجم تلبية احتياجات الحد الأدنى للميزانية. من بين أسباب ذلك - نقل تمويل البنية التحتية الاجتماعية إلى ميزانيات إقليمية في النمو غير الكافي لدخلها، فضلا عن فرض الميزانيات الإقليمية لمختلف المدفوعات الاجتماعية إلى السكان المنصوص عليه في الأفعال الفيدرالية، والتي ليست كاملة يسدد من الميزانية الفيدرالية.

في السنوات الأخيرة، فإن مشكلة العلاقة والتفاعل عن الهيئات الحكومية والبلدية في مجال العلاقات الحكومية الدولية قد تفاقمت بشكل حاد. بادئ ذي بدء، يرجع ذلك إلى حقيقة أن النقل إلى المستوى الأدنى من النفقات والمسؤولية لا يدعمه القاعدة المالية والميزانية والاقتصادية ذات الصلة. يجب إدراج المبالغ المفقودة مباشرة من الميزانية الفيدرالية وميزانيات مواضيع الاتحاد، ومع ذلك، فغالبا ما لم يتم ذلك في هذا الأمر.

لحل هذه التناقضات، من الضروري الواضح، المنشأة في الإجراء التشريعي، تعيين كائنات إجراء الصلاحيات والسلطات المستهلكة بين جميع مستويات نظام الميزانية بتقديم متزامن لمصادر دخل كل منهما.

لا تستنفد المشاكل المالية للحكومة المحلية المحلية من قبل العيوب العامة للموارد المالية، بسبب عدم التوازن العمودية لنظام الميزانية، والتي تواصل ممارسة اعتماد القوانين، وتترك إيرادات وزيادة تكاليف الإقليمية (على التوالي ومحلية) الميزانيات، جزئيا ضعف نشاط السلطات المحلية. مشكلة أقل خطورة هي عدم تناسق هيكلي من الدخل البلدي والنفقات.

الحد من استقلال البلديات، فإن استحالة إيرادات الموازنة هي أيضا مشاكل مهمة في تشكيل الميزانيات المحلية. يتم التعبير عن العيوب الأخرى في تعزيز الاعتماد على هياكل السلطة، معتاد على نظام إعادة التوزيع الحالي.

انخفاض حجم إيرادات جزء من الميزانيات المحلية هو أقل من الحد الأدنى من التكاليف اللازمة يؤدي إلى الدفع المستدام في أحجام كبيرة، والتي لا يتم التخطيط لها لسدادها في الميزانية، كما أثر سلبا على التمويل الفعلي للتحديث والإصلاح الفعلي من مخزون الإسكان، والكائن في المجال الاجتماعي. خلال هذه الفترة، تضطر هيئات الحكم الذاتي المحلية إلى البحث عن قروض تجارية باهظة الثمن. في الوقت نفسه، تحسين الوضع هذا العام، في العام المقبل سيعاني من خسائر بسبب دفع ارتفاع في المئة.

التعامل مع نسب توزيع الإيرادات الضريبية، وكذلك الأنواع الأخرى من الدعم الحكومي الدولي للميزانيات المحلية، في الممارسة العملية، الهدف الوحيد هو تغطية عجز الموازنة، مما يترك مشكلة التسوية الأفقية لشروط الميزانية للأقاليم الفردية. بشكل عام، يركز هذا النظام الجهود المبذولة لزيادة حصتها من الإيرادات من الضرائب الفيدرالية، دون تحفيز السلطات الإقليمية والمحلية لتوسيع إمكاناتها الضريبية. لذلك، بلغ العجز في ميزانية منطقة Lambirsky البلديات لعام 2009 911،000 روبل. أو 1.6٪ من حجم دخل ميزانية المقاطعة دون مراعاة المساعدة المالية من الميزانية الإقليمية.

تجدر الإشارة إلى أن الافتقار الرئيسي لتنظيم الموازنة لا يزال: الإعداد السنوي التعسفي من الضرائب والدخل القومي والإيرادات في الميزانيات المنخفضة (حتى نفس تكوين الدخل يتم الحفاظ على الضرائب غير المباشرة ومؤسسات ضريبة الدخل)؛ ينصب التركيز على الجانب الكمي فقط من تشكيل القاعدة المالية لأنشطة الأجهزة الحاكمة المحلية، والتي لا تسهم في اهتمامها بتطوير الاقتصاد المرؤوس وزيادة فعاليتها، في مظاهر المبادرة الاقتصادية والمؤسسات. كل هذا في النهاية هو أحد أسباب عجز الميزانيات المحلية.

في هيكل الدخل البلدي، هناك تشويه واضح لصالح أموال لائحة الميزانية، والتي لا يمكنها إلا أن تؤثر على هذا المؤشر الهام باعتباره مستوى استقلال الميزانية للبلديات.

إن عدم كفاية قواعدها المربحة للميزانيات المحلية لا حتما البلديات وأجسادها في الاعتماد الكامل على سلطات الدولة في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، ولا تسمح لهم بالاضطلاع ليس فقط واعدة، ولكن أيضا التخطيط الحالي، تمويل احتياجاتهم الملحة.

أيضا، مشكلة مهمة هي انخفاض إلى حد ما من جمع الضرائب.

يعتمد حجم الإيرادات الضريبية التي تم تشكيلها إلى حد كبير على درجة فعالية عمل التحكم في السلطات الضريبية.

لذا، فإن الجوهر الاقتصادي للميزانيات المحلية يتجلى في تعيينها، ويتم تنفيذ تكوين الموارد المالية المحلية واستخدامها وفقا للقوانين الاتحادية والمواثيق وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمواثيق وغيرها الأعمال القانونية للسلطات البلدية للحكومة الذاتية المحلية. تبقى المصادر الرئيسية لتكوين قاعدة الدخل في الميزانية البلدية دخل ضريبي.

مشاكل تشكيل إيرادات الضرائب هي سمة مميزة للميزانيات لجميع مستويات نظام الميزانية، لأن أساس إيرادات الموازنة في جميع مستويات نظام الميزانية هو الضرائب.

حاليا، يطلب من هيكل ووظائف السلطات الضريبية من أجل تحسين فعالية نتائجها.

وزارة الداخلية في القانون البلدية لمعهد القانون بالجامعة الروسية للصداقة الشعوب

حاشية. ملاحظة:

في هذه المقالة، يعتبر صاحب البلاغ المشكلات الرئيسية في مجال تشكيل الميزانيات البلدية. يشار إلى قيمة الاستقلال المالي للبلديات ودور التشريعات في تشكيل الميزانيات المحلية والاتجاهات اللازمة لتطويرها. الأمن المالي للكيانات المحلية ضروري في المقام الأول لتطويرها الاجتماعي والاقتصادي ورفع مستوى معيشة السكان. في هيكل دخل الميزانيات المحلية اليوم، يلعب الدور الرئيسي من قبل الخصومات المالية من ميزانيات المستويات العليا. بدون إنشاء قاعدة مواد مستقلة خاصة بها، من المستحيل التحدث عن التنمية المستدامة والمستقرة للبلديات. لحل المشاكل الحالية في هذا المجال، تقدم مؤلف مقال توصيات عملية ملموسة بشأن التحسين التشريعي لآليات تشكيل الميزانيات المحلية.

الكلمات الدالة:

الميزانية، البلدية، ISU، تشكيل، روسيا، RF، الممارسة، المشاكل.

من الآمن اليوم أن تجادل بأن النظرية العامة للحكومة الذاتية، المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، تشير فقط إلى وجود مهام معينة في الحكومة المحلية في الاتحاد الروسي الذي قدمته الموارد المنقولة، لكنه لا يعني الاستقلال الحقيقي للحكم الذاتي المحلي من سلطة الدولة.

يولد هذا واحدة من أخطر المشكلات الناشئة عن الحكومات المحلية، وهي درجة منخفضة من أمن الميزانيات البلدية من خلال دخلها. تعاني البلديات من الصعوبات المرتبطة باستقلال الميزانية. في روسيا، فإن نظام توزيع الدخل بين الموضوعات له تأثير سلبي في المقام الأول على استقلال البلديات، كما يؤثر سلبا على تحفيز تنميتها.

إن إصلاح الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي، على الرغم من كل إنجازاته، كان لا يزال غير قادر على حل مشاكل عدم الاستقلال المالي للبلديات.

في الوقت الحالي، حقيقة أن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ليس لديه استقلال مالي كامل. علاوة على ذلك، هناك ميل واضح للحد من الحكم الذاتي المالي والاقتصادي للحكم الذاتي المحلي. انخفضت حصة الأموال الخاصة في ميزانيات البلديات في سياق التغيرات في تشريعات الضرائب والميزانية باطراد وحاليا من 5٪ إلى 50٪، اعتمادا على وضع البلدية. على سبيل المثال، تتجاوز حصة الإيرادات الخاصة في ميزانيات المناطق الحضرية 50٪، مما يدل على اعتماد الدعم المنخفض من هذه التكوينات. خلاف ذلك، فإن الوضع في تشكيل ميزانيات المناطق البلدية والمستوطنات. يتم تشكيل ميزانيات هذه البلديات بشكل رئيسي من خلال الإعانات والأسترو، وحصة الإيرادات الخاصة لا تتجاوز 30٪. يؤدي هذا الظروف مباشرة إلى تشكيل الاعتماد المادي للبلديات من الخصومات من ميزانيات المستويات الأخرى ومن الصعب للغاية الوفاء بوظائفها من قبل العضوية البلدية. يستخدم تنفيذ التحويلات الحكومية الدولية في ممارسة العديد من البلدان على حساب توازن ميزانيات مختلف المستويات. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة قد تسبب انخفاض في دافع البلديات في تطوير إمكاناتها الاجتماعية والاقتصادية.

نظرا لحقيقة أن الجزء الرئيسي من دخل الميزانيات المحلية يشكل خصومات مواد من ميزانيات المستويات الأخرى، فإن الكيانات البلدية مهتمة في المقام الأول بالوفاء بالحد الأدنى لالتزامات نفقاتها، في حين أن أي تطور، بما في ذلك الاقتصاد، ينطوي على المدى الطويل استثمار الأموال. إن الحاجة إلى التكوينات البلدية لأموالها الخاصة، والتي يمكن أن تتخلص بشكل مستقل تنفيذ التزاماتها واضحة. يمكن أن تعمل آلية الحكم الذاتي المحلي بشكل فعال فقط إذا كانت هناك موارد لوجستية كافية. هذه القضية هي اليوم ذات صلة للغاية بالنسبة للسلطات المحلية، والتي لا تملك اليوم موارد مالية ضرورية لتطوير أراضي البلدية والدعم المالي للتكاليف الأخرى. في هذا الصدد، والبحث عن آليات وأساليب فعالة لزيادة ربحية الميزانيات المحلية، وإنشاء آلية مالية فعالة لتحقيق التوازن بين الميزانيات البلدية، والتي ينبغي أن تستند أساسا في سلطة الدخل والنفقات المنشأة بشكل أساسي، مفيدة ماليا لجميع مستويات قوة.

أحد العوامل المهمة التي لها تأثير سلبي إلى حد ما على تشكيل الميزانيات المحلية هي عدم وجود التشريعات الحالية. في الوقت الحالي، هناك حاجة ملحة لمزيد من التحسن وتطوير التشريعات تجاه زيادة القاعدة الضريبية للبلديات. إن القاعدة الضريبية الحالية للكيانات المحلية، التي تتكون من ضرائب على الأراضي والدخل، لا يكفي لتغطية جميع التزامات الإنفاق.

في الوقت نفسه، ينص التشريع الضريبي على أن السلطات المحلية لا يحق لها تأسيس ضرائب على المستوى البلدي، فهي تقدم فقط الضرائب التي أنشأتها الحكومة الفيدرالية. يرى قرار هذه المشكلة في إنشاء قاعدة ضريبية مستدامة على المستوى الحكومي المحلي، والذي سيحتوي على النسبة الأمثل لتمويل الميزانيات المحلية على حساب الضرائب والمساعدة الدعم. من الضروري أيضا أن تدمج قانونا للنظر في تنزه إمكانيات المواد المائدة إليها. وفقا لبعض المتخصصين، يجب ألا يتجاوز كمية الواجبات المعينة للحكومة المحلية 25٪ من إجمالي نفقات الميزانية البلدية. إن نطاق الموارد المالية التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي، والبلديات المطلوبة لتمويل مقالات نفقاتها، في الممارسة العملية أقل من احتياجاتها الحقيقية. إلى حد كبير، ترتبط تكاليف الهيئات الحكومية المحلية بتنفيذ القوى الفردية للمستوى الفيدرالي والإقليمي، والتي ترتبط كبيرة بما فيه الكفاية مع الهيئات الحكومية الذاتية المحلية من قبل مختلف القوانين القطاعية المختلفة.

في بعض البلديات، تتمثل التكلفة الرئيسية للأموال من الميزانية المحلية في ضمان أنشطة مؤسسات الميزانية، بينما يتم تمويل الالتزامات الأخرى على المبدأ المتبقي. يولد هذا صعوبات في حل القضايا المنزلية الصغيرة من المستوى المحلي، ناهيك عن تنفيذ الالتزامات الطويلة الأجل على حساب الميزانية المحلية. يمكن تنفيذ تخطيط التنمية الطويلة الأجل للبلديات من خلال دمج الميزانيات المحلية للدخل على أساس تعاقدي. في الواقع، لا توجد مصادر قانونية مؤلفة من قانون التمويل ونظام تعويض التكلفة، في معظم الحالات، على حساب الميزانيات المحلية. بناء على ذلك، فهي حاجة ملحة لاعتماد قانون اتحادي، مما سيحتوي على مبادئ تمكين الهيئات الحكومية الذاتية المحلية مع صلاحيات فدرالية وإقليمية منفصلة ذات انتقال إلزامي للموارد المالية والمارال. ومع ذلك، يجب ألا تفعل الأموال في الميزانية البلدية، ولكن على حساب تسوية مقصود خصيصا. سيكون رأس البلدية بدوره مدير ثانوي لمثل هذا الحساب.

تتكون مشكلة تطوير النظام الحكومي المحلي أيضا في حقيقة أن الإصلاحات في هذا المجال يتم تنفيذها بشكل رئيسي في فصل معين عن الواقع الحالي. يجب أن يتضمن الحل لهذه المشكلة دراسة شاملة للتجربة المتراكمة لأداء أجهزة النظام البلدية للسلطة، وفي المستقبل، من الضروري بناء نموذج محسن للعمل الذاتي المحلي حكومة.

تجدر الإشارة إلى أن عددا من العلماء والسياسيين القانونيين لديهم رأي حول وجود بعض المناعة فيما يتعلق بسلطات الدولة، والتي تطور في نهاية المطاف عدم ثقة المسؤولين الحكوميين على الحكم الذاتي المحلي كمؤسسة عامة. يعتقد أنصار هذا الموقف أن مؤسسة الحكم الذاتي المحلي ذات طبيعة عامة في الغالب من السلطة.

مثل هذه البيانات ليست معقولة. الحكم الذاتي المحلي، وفقا لدستور الاتحاد الروسي، وكذلك قوة الدولة لديها جميع علامات السلطة العامة وهي مثل هذا.

تنفذ الدولة مباشرة دور المنظم القانوني لنظام الحكم الذاتي والحكم الذاتي والمراقبين المحليين، والحكومات المحلية، وهي إجراء إدارة جزء كبير من الجمهور (بما في ذلك المستوى الفيدرالي)، بمثابة موضوع حالة.

ومع ذلك، دون السيطرة الصحيحة من قبل الدولة على المستوى المحلي، هناك استخدام غير عقلاني لأموال الميزانية.

لتحسين فعالية نظام تحكم الدولة لأنشطة جثث الكيانات البلدية في مجال تنفيذ الميزانية المحلية، من الضروري إجراء عدد من التدابير، ولا سيما:

• التحسين التشريعي لنظام مراقبة الدولة لشرعية أنشطة الحكومات المحلية؛
• زيادة في مسؤولية السلطات البلدية في تحسينها من الميزانية المحلية.

وبالتالي، من إجراء تكوين دخل نظام ميزانية الاتحاد الروسي وحجم الموارد المالية المتراكمة في الميزانيات في الميزانيات يعتمد على الحلول المباشرة للمشاكل الاجتماعية في البلديات والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الختام، من الضروري أن تلاحظ مرة أخرى أن تطوير العلاقات الحكومية الدولية وتحسين الوضع المالي للسلطات البلدية يعتمد مباشرة على تشكيل قاعدة مالية صلبة، والتي بدورها يجب تحديدها بموجب القانون. إنه التشريع الذي ينص على الضمانات القانونية للحكم الذاتي المحلي في مجال الاستقلال المالي. لحل مشكلة الاستقلال المالي للحكم الذاتي المحلي، من الضروري الانتقال إلى مسار زيادة الإمكانات الضريبية للكيانات المحلية، تنفيذ سياسة الموازنة المستقلة. في الوقت نفسه، من المستحيل أن يرفض تماما تمويل البلديات من ميزانيات المستويات الأخرى، التي يتم تنفيذها بغرض محاذاة أمن الميزانية. يجب تقديم هذه المساعدة فقط بفارق موضوعي حقيقي إلى قدرة الميزانية.

أرسل عملك الجيد في قاعدة المعارف بسيطة. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.

منشور من طرف http://www.allbest.ru/

• مقدمة
• 2.2 تحليل وتقييم إيرادات الضرائب في ميزانية مدينة ستيرليتامك
• 3. مشاكل تشكيل إيرادات الضرائب للميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي وسبل حلها
• 3.1 مشاكل تشكيل إيرادات الضرائب للميزانيات المحلية
• 3.2 تحسين عملية تكوين دخل الميزانيات المحلية على حساب الإيرادات الضريبية
• استنتاج
• قائمة المصادر والأدب المستعمل

مقدمة

في الوقت الحالي، في الاتحاد الروسي، فإن الغالبية العظمى من ممثلي الحكم الذاتي المحلي هي تحديها الرئيسي يسمى نقص مزمن في أموالها الخاصة لتغطية سلطة الإنفاق الحكومية المحلية. في هيكل إيرادات الميزانيات المحلية، واصلت المساعدة المالية تشغلها، والتي يتم تنفيذها في شكل إعانات، فرعية، أموال الدعم المالي.

في روسيا، تعد إحدى المشكلات الحادة التي تواجه التنمية الاقتصادية للبلاد وأراضيها الفردية نقصا في دخل البلديات، وبالتالي فإن مشكلة تشكيل ميزانية محلية. إثبات هذه بيانات إحصائية.

مشكلة تشكيل الميزانيات المحلية موضعي للغاية. بعد كل شيء، من كيفية تنظيم الحكومات المحلية (المشار إليها فيما يلي باسم ISA) تكوين وتنفيذ الميزانية، يعتمد مستوى النشاط الحيوي للمواطنين الذين يعيشون في هذه البلدية. وتوفير مستوى المعيشة يستحق هو الهدف الرئيسي لأنشطة ISU.

ومع ذلك، إلا أن البلديات المستقلة المالية فقط يمكن أن تعامل مع هذه المهمة. كما أعلن مبدأ الاستقلال المالي للحكم الذاتي المحلي على المستوى الدولي، وفي دستور الاتحاد الروسي. يحق للحكومات المحلية أن تمتلك موارد مالية كافية يمكنها التخلص منها بحرية من صلاحياتها. فن. كما وصف دستور الاتحاد الروسي 132 أيضا بأن الحكومات المحلية تدير بشكل مستقل إلى الممتلكات البلدية، والموافقة، والموافقة عليها وتنفيذها، وإنشاء الضرائب والرسوم المحلية.

ومع ذلك، فإن مبدأ الاستقلال المالي المعلن للحكم الذاتي المحلي في روسيا لا يلاحظ عمليا. أدت إصلاحات التشريعات الضريبية والميزانية التي أجريت في روسيا بالفعل إلى إضعاف قاعدة دخلها الخاصة بالميزانيات المحلية مع تحويل نفقات كبيرة في وقت واحد. المشكلة الرئيسية في التمويل البلدي في روسيا هي مشكلة تجديد جزء الإيرادات من الميزانيات المحلية والامتثال لها تكاليف البلديات. بعد كل شيء، إنها دخل البلدية التي تعمل كقاعدة مالية للحكم الذاتي المحلي لحل القضايا البلدية للقضايا المحلية.

لا يمكن تصور العمل الفعال للهيئات الحكومية الذاتية المحلية دون أموال كافية ليس فقط على النفقات الحالية، ولكن أيضا على تشكيل احتياطي للتنمية الواعدة في الميزانيات المحلية. حاليا، يتم إرسال 10-20٪ فقط من إيرادات الموازنة المحلية إلى ميزانيات التطوير للبلديات. يجب أن نقرر ما إذا كان سيتم دمج إيرادات الضرائب الإضافية للميزانيات المحلية لإيرادات الضرائب الإضافية، يمكن للسلطات البلدية التأثير فعليا على الإدارة منها.

الهدف من الدراسة هو الميزانيات المحلية للبلديات.

موضوع البحث - إيرادات الضرائب للميزانية المحلية.

الغرض من الأعمال المؤهلة النهائية هو إجراء دراسة شاملة لتشكيل دخل الميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي، وتحديد مشاكل تجديد إيرادات الميزانية واقتراح توصيات لزيادة إيرادات الضرائب في الجزء الإيرادات الميزانية المحلية.

بناء على الهدف، تتطلب المهام التالية حول موضوع البحث عن حلول:

1) تعكس الإجراء لتشكيل دخل الميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي؛

2) لتحليل تشكيل إيرادات الموازنة في المنطقة الحضرية من ستيرليتاماك لجمهورية باشكورتوستان؛

3) تحديد مشاكل تشكيل إيرادات الضرائب للميزانيات المحلية واقترح طرق لحلها.

يمثل الإطار التنظيمي للدراسة بمثل هذه الأفعال التشريعية مثل: دستور الاتحاد الروسي (الذي اعتمده تصويت وطني 12.12.1993)، قانون الموازنة للاتحاد الروسي في 07/31/1998 رقم 145-FZ، قانون الضرائب للاتحاد الروسي (جزء من الأول) من 07/31/1998 ن 146 درجة مئوية، قانون الضرائب للاتحاد الروسي (الجزء الثاني) من 05.08.2000 N 117-FZ.

كانت القاعدة النظرية للدراسة أعمال العلماء التالية: Belostotsky A. A.، Gayzatullin R. R.، Istomina N. A.، Kirillova S. S.، Marchenko T. S.، et al.

إحصائيات حول الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي، حول الميزانية الموحدة لجمهورية بيلاروسيا، بشأن ميزانية مقاطعة ستيرليثيامك أصبحت أساس تجريبي لكتابة مؤهلات العادم.

يتكون العمل المؤهل التخرج من مقدمة وثلاثة فصول وست ست فقرات واستنتاجات وقائمة المصادر والأدب المستخدمة.

1. الإجراء لتشكيل دخل الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي

1.1 مفهوم وجوهر الميزانيات المحلية

الميزانية هي الجزء الأكثر أهمية في النظام الاقتصادي الوطني لمعظم الدول. يسعى كل بلد إلى بناء النموذج الأكثر فعالية لإدارة المورد ذات الصلة، وكذلك تحديد الأساليب الواعدة لتحسينها Belostotsky A.A. نهج جديدة لتخطيط الميزانية في سياق تحديث التمويل العام // علماء الجامعة الاجتماعية للولاية الروسية. 2011. № 3 (91). P.140. وبعد

وهكذا، في المادة 6 من قبل الميلاد من الاتحاد الروسي، يقال إنه في ظل المصطلح قيد النظر ينبغي فهمه كشخص التعليم، وكذلك نفقات الأموال، التي تهدف إلى ضمان مهام الدولة و الإدارة البلدية.

يحتوي محتوى الميزانية على هيكل بسيط للغاية - هذه هي النفقات والدخل. ومع ذلك، فإن تعريف مقالاتها المحددة هي مهمة صعبة للغاية. هناك وظائف رئيسية لإيرادات الميزانية، وكذلك نفقات نظام الدولة لإدارة الإدارة المالية.

فيما يتعلق أولا، من الضروري تخصيص، أولا وقبل كل شيء، تشكيل الاحتياطيات النقدية اللازمة الموضوعة في وزارة الخزانة الدولة. ضريبة Vizimy ورسوم مختلفة، تشكل سلطات البلاد مصدرا معين للموارد المالية، والتي يمكن أن تشارك لاحقا كأداة لحل أهم المشاكل الاجتماعية. بالنسبة للوظائف الرئيسية للنفقات في الميزانية، من المقبول تماما تعيين الطلب اللازم في الاقتصاد، وكذلك مستوى عال من القوة الشرائية للمواطنين.

وفقا للباحثين الحديثين، فإن الميزانية شرعية للنظر في واحدة من الوحدات الرائدة في اقتصاد الدولة. يجمع بين الدخول والنفقات في البلاد، يضمن وحدة الإدارة المالية للصناعات ذات الأهمية الاستراتيجية، تسمح للدولة بتعبئة بعض الموارد الاقتصادية. يفضل بعض الباحثين النظر في ميزانية كعلاقات نقدية تنشأ بين الدولة والمواطنين والكيانات القانونية. إن موضوع الاتصالات ذات الصلة هو استخدام أموال الميزانية، التي ترسلها السلطات لتمويل القطاعات الرئيسية لاقتصاد البلاد. المساهمة المواطنين والكيانات القانونية في أفضل الاستثمار في الموارد المالية الحكومية.

غالبا ما يتم النظر في مصطلح "الميزانية" في سياق الدولة والبلديات. ولكن في بعض الحالات، يستخدم أيضا كخاصية تجارية لأنشطة المؤسسات الخاصة. جنبا إلى جنب مع مصطلح "الميزانية" في الأعمال التجارية، يتم توزيع مفهوم التخطيط، مما يعني أيضا تعريف أنواع مختلفة من الدخل والنفقات - ولكن في هذه الحالة على مستوى منظمة منفصلة.

لذلك، بموجب الميزانية يمكن فهمها:

1) صندوق الأموال، وهو تحت تصرف الدولة؛

2) وثيقة مالية تسمح لك بتوزيع إيرادات ومصروفات المؤسسة أو المنطقة أو البلد.

تمثل ميزانية بلدنا في ثلاثة مستويات - الفيدرالية والإقليمية، وكذلك البلدية.

في الواقع، التحديات الرئيسية لإدارة الموارد المالية العامة، بشكل عام، نفس الشيء في جميع الخطوات المحددة.

ومع ذلك، في ميزانية واحدة أو أخرى من الميزانية، يمكن إعطاء الأولوية الخاصة للمناطق الفردية. دعونا ننظر لفترة قصيرة في أكثر الوظائف المميزة للميزانيات المحلية للاتحاد الروسي، وكذلك أنظمة إدارة التمويل الحكومي الإقليمي.

بادئ ذي بدء، هو ضمان ارتفاع دخل المواطنين الذين يعيشون في منطقة معينة مقارنة مع سكان مواضيع أخرى في الاتحاد الروسي. من المعروف أن هناك مناطق في روسيا، ومستوى التنمية الاقتصادية منها منخفضة. تتمثل مهمة السلطات المحلية والإقليمية في إطلاق آليات تحفيز نمو النظم الاقتصادية ذات الصلة.

تتمثل وظيفة مهمة أخرى للسلطات المحلية والإقليمية في إنشاء شروط لتنمية الذات للمواطنين في جانب الأنشطة الاجتماعية والإبداعية والاجتماعية. يجب أن يكون لدى الشخص الذي يعيش في منطقة معينة نفس الحقوق كمواطن لموضوع آخر من الاتحاد الروسي أو المدينة، فضلا عن فرص التنمية الشخصية المقارنة.

وهناك وظيفة مهمة أخرى للميزانيات الإقليمية والمحلية هي تشكيل أراضي معينة من مجموعة اقتصادية مستدامة، والتي ستكون فيها كيانات الأعمال التجارية المحلية والمؤسسات المملوكة للدولة قادرة على الاندماج الفعال في الاقتصاد الوطني.

حتى الآن، مشكلة تشكيل الميزانيات المحلية ذات صلة للغاية. في الواقع، من كيفية تنظيم الحكومات المحلية تكوين وتنفيذ الميزانية، يعتمد مستوى النشاط الحيوي للمواطنين الذين يعيشون في هذه البلدية. وتوفير مستوى المعيشة يستحق هو الهدف الرئيسي لأنشطة ISU.

تحليل طبيعة مفهوم "الحكومة المحلية الأساسية الأساسية والاقتصادية" في تعديلاتها المختلفة تظهر أنها متعددة الأوجه، الجزء الأكبر من كتلة مختلفة في الطبيعة، ودرجة الأهمية وإمكانية حل المشاكل.

المعايير الرئيسية للنشاط الاقتصادي للحكم الذاتي المحلي هي: مبادئ التنظيم، مصادر تكوين التمويل؛ أساسيات التخطيط المالي والميزانية؛ العلاقة بين سلطات ISUS مع المؤسسات المالية وضمانات الحقوق المالية والمسؤولية عن الوفاء بالتزامات المالية.

معظم مبادئ تنظيم أنشطة هيئات ISU موضحة في القانون الرئيسي لدستورنا بلد الاتحاد الروسي. الأسئلة التي تهتم بها منصوص عليها في المواد 130، 12، 15 ص. 2، 133 من دستور الاتحاد الروسي، دستور الاتحاد الروسي (الذي اعتمده تصويت وطني 12.12.1993) (مع مراعاة التعديلات التي أدلى بها قوانين الاتحاد الروسي بشأن تعديلات دستور الاتحاد الروسي في 30 ديسمبر 2008 رقم 6 FKZ، من 12/30/2008 رقم 7 - FKZ، من 05.02.2014 رقم 2 - FKZ، من 07.21.2014 رقم 11-FKZ) // اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، 04.08.2014، رقم 31، الفن. 4398.

يجب أن تفكر في مزيد من التفاصيل.

1. لجسم MCS لها الحق في حل القضايا المحلية بشكل مستقل.

2. لا يتم تضمين هيئات MSS في نظام سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.

3. يجب أن تمتثل الموارد المادية والمالية في جثث ISU مع صلاحيات السلطات الحكومية الذاتية المحلية.

4. مشروعية تنفيذ أنشطة هيئات عيسى (أي نشاط للحكومات المحلية لا ينبغي أن يتعارض مع قوانين الاتحاد الروسي).

5. الدعاية (يجب أن تكون أنشطة الحكومات المحلية مفتوحة للمواطنين، بغض النظر عن حالة الشؤون).

6. الحكم الذاتي المحلي له الحق في الحماية القضائية غايزاتولين ر. ر. تطوير ميزانيات التعليم البلدية / المالية. 2012. رقم 6. P.8. وبعد

لكل بلدية ميزانيتها الخاصة التي تشكل الأساس الاقتصادي لمنظمة الحكم الذاتي المحلي. هيئات ISU ملزمة بتقديم تكوين، والموافقة، وإعدام الميزانية المحلية.

لحل القضايا ذات الأهمية المحلية، يتم استخدام الموارد المالية من قبل ISU، والتي تشكل إيراداتها الخاصة بالميزانية المحلية. وجود ميزانية مستدامة هي مفتاح الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي للبلدية.

يجب على الحكومات المحلية في المقام الأول حل مشاكل خلق ظروف لائقة للحياة البشرية العادية. بالنسبة للتنظيم النوعي وتطوير هذه الظروف المعيشية البشرية هذه، يجب أن تحتوي هيئات ISU على مصادر معينة من الموارد المالية.

بلغ الأساس الاقتصادي للحكومات المحلية الممتلكات البلدية والتمويل المحلي والممتلكات في ملكية الدولة ونقلها إلى إدارة الحكومات المحلية، وكذلك وفقا للقانون، الممتلكات الأخرى التي تعمل على تلبية احتياجات سكان البلدية وبعد

ينطوي التعريف الدستوري على مستويات الدول الحكومية والإدارة في الاتحاد الروسي على وجود منفصل من الموارد المالية البلدية كأساس مالي للحكومات المحلية، ملزمة بضمان مستقلة وتحت مسؤوليتها من سكان التعليم البلدي للقضايا المحلية المحلية أهمية تلفزيون الصين تشكيل الأساس المالي والاقتصادي للحكم الذاتي المحلي في نشرة روسيا الحديثة // الجامعة (جامعة الدولة للإدارة). 2012. № 13-1. P. 62.

تتمثل المصادر الرئيسية لتشكيل الأموال البلدية بنقل صناديق الدولة إلى هيئات حكومية محلية في سلطات الدولة في شكل مصادر ودخل وحقوق تنص عليها القانون؛ ثانيا، الأموال الخاصة بالبلديات التي أنشأتها أنشطة الحكومات المحلية، وثالثا، الصناديق المقترضة أو الائتمان البلدية.

إن المكونات المالية الرئيسية للبلدية هي الميزانية المحلية ومجموعة جميع العلاقات الاقتصادية المتعلقة بتشكيلها واستخدامها من ISTNom N. A. جودة عملية الموازنة في البلديات: تجربة التقييم الإقليمي // الاقتصاد الإقليمي: النظرية والممارسة. 2012. رقم 8 (239). P.21. وبعد

وبالتالي، فإن الميزانية المحلية هي شكل من أشكال تعليم واستهلاك الأموال لفترة زمنية معينة مقدمة في شكل جرد من الدخل والنفقات.

وفقا للفن. 47 BK RF الإيرادات الميزانية الخاصة تتكون من الضرائب والإيرادات غير الضريبية والإيرادات التي تلقتها الميزانيات في شكل تحويل مبرر وغير قابل للإلغاء من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ل 07/31/1998 رقم 145-FZ (مؤرخة مؤرخة 29 ديسمبر 2015) (مع التغيير و إضافي.، الدخول حيز التنفيذ في 01/01/2016) // جريدة روسية، رقم 153-154، 12.08.1998؛ الصحيفة الروسية، رقم 284، 12/16/2015. وبعد

تجدر الإشارة إلى أن إيرادات الميزانية الخاصة ليست أموال تدخل الميزانية المحلية التي هي مصادر من نقص التمويل في الميزانية.

إيرادات نانالوج تحتل مكانا مهما في تشكيل ميزانية البلدية. ستساعد الاستخدام الفعال للممتلكات البلدية على فتح احتياطي جديد من تجديد الموازنة ليس فقط على حساب الضرائب والرسوم، ولكن أيضا من خلال استخدام قوات البلدية الخاصة به.

تعاني الإيرادات المتعلقة باستخدام الممتلكات مكانة رائدة في رحيل الأموال إلى الميزانية المحلية. ومع ذلك، يعتمد الكثير على الإدارة المحلية وإمكانية القيام بأعمال تجارية. معظم المديرين غير قادرين على تقييم مجلدات الدخل بشكل موضوعي يمكن الحصول عليها في إشراك جميع الأجسام غير النشطة في الأنشطة الاقتصادية للبلدية. للقضاء على هذا العيب، من الضروري زيادة مستوى تصنيف الموظفين، ثم إجراء تنظيم المعلومات حول وجود واستخدام الممتلكات البلدية لقضايا Kirillov SS الفعلية لمنظمة تعليم الموازنة على المستوى البلدي // الاقتصاد الإقليمي : النظرية والتطبيق. 2012. رقم 10 (241). P.57. وبعد

من المنطقي أيضا الكشف عن مفهوم الممتلكات البلدية، لأن الاستخدام المختص لهذا الاحتياطي الداخلي قد يكون له تأثير إيجابي على تشكيل الأساس المالي والاقتصادي للحكم الذاتي المحلي.

الممتلكات البلدية هي نوع من الممتلكات العامة التي رعاياها (أصحابها) هي البلديات (الفقرة 1 من الفن. 215 من القانون المدني للاتحاد الروسي) القانون المدني للاتحاد الروسي (جزء من الأول) من 30.11.1994 رقم 51 -fz (إد. من 01/31/2016) // الصحيفة الروسية، رقم 238-239، 08.12.1994؛ جريدة روسية، № 21، 02/03/2016. وبعد

ولكن في معظم الحالات، لا تنظر هيئات ISU في ملكية البلدية كمصدر لإيرادات الدخل إلى الميزانية. حتى الآن، هناك أكثر من عدد الممتلكات البلدية، والتي، بسبب حقيقة أنه في وقت واحد لم تتبع السلطات المحلية الحفاظ عليها، غير صالحة للاستعمال.

من الضروري أيضا الانتباه إلى هذا النوع من الإيرادات غير الضريبية، كإحزمة الخدمات المدفوعة لمؤسسات الدولة. من الممكن توفير هذه الخدمات، شريطة أن تكون أنشطة هذه المؤسسة منصوص عليها في الميثاق والامتثال لأهداف المنظمة. حتى الآن، مثل هذا النوع من دخل الميزانية، كإحزمة الخدمات المدفوعة، هي صناعة غير متطورة، على الرغم من أن الدولة توفر فرصة لتحقيق إمكانات المنظمة.

لذلك وفقا للفقرة 2 من رسائل البريد الإلكتروني لوزارة المالية في روسيا من 02.08.2012 No. 02-03-09 / 3040 تنص على أن دخل مؤسسات الدولة التي حصلت عليها من قبلهم في تنفيذ أنشطة، ميثاق معين للمؤسسة، لا تخضع للضرائب على ربح مؤسسات وزارة المالية في روسيا من 02.08. 2012 رقم 02-03-09/3040 "بناء على دفع ضريبة القيمة المضافة والضرائب على ربح المنظمات حسب الدولة (بلدية) المؤسسات "// atp consultant زائد. وبعد

بالإضافة إلى الضرائب والهراء، من الضروري مراعاة الحسبان والوافدين غير المبررين في الميزانية. وتشمل هذه: الإعانات والإعانات والأسترو وغيرها من الإيصالات غير المترانية من الأفراد والكيانات القانونية والمنظمات الدولية وحكومات الدول الأجنبية.

وبالتالي، ينبغي أن نستنتج أن تشكيل المؤسسة المالية والاقتصادية للحكومة المحلية تعتمد على كيفية قيام الإدارة المحلية ببناء نظام لتشكيل الأساس الاقتصادي لأنشطة التسوية. يؤثر الاستخدام غير المناسب لصناديق الميزانيات سلبا على الحالة الاقتصادية للبلدية. من الضروري زيادة عدد مصادر تكوين الأساس المالي والاقتصادي ليس فقط على حساب مقدار المدفوعات الضريبية، ولكن أيضا بسبب الإيرادات غير الضريبية، والتي ستتطور بالكامل إمكانات البلدية المالية قطاع.

لخلق خطورة محددة أكبر للعائدات غير الضريبية في هيكل البلدية، ينبغي أن تقوم سلطات ISS في كثير من الأحيان بعناية بعناية عمليات التفتيش المتعلقة بالاستخدام المشروع للملكية الأرضية والبلدية؛ اتبع دفع مساهمات التأجير في الوقت المناسب، إلخ. من الضروري أيضا تقليل الاعتماد المالي على الهيئات الحكومية. يجب على الحكومات المحلية التنبؤ بخسارة محتملة من المؤسسة البلدية مقدما إذا لم تتمكن من الحفاظ على نفسها في ظروف من المسابقة المتزايدة. نقل هذه الشركات لاستئجار مجموعة من رواد الأعمال النشطين. سيتم الحصول على ذلك من خلال إيرادات الضرائب في ميزانية البلدية.

1.2 إيرادات الضرائب للميزانيات المحلية

يتم إجراء البحث عن هيكل عقلاني للضرائب تقليديا عن الميزانية المركزية للبلاد، أقل في كثير من الأحيان - للإقليمية. لا يتم وضع نسبة أنواع معينة من الضرائب فيما يتعلق بالميزانيات المحلية عمليا. السلطات البلدية، كقاعدة عامة، لديها أصغر صلاحيات دخل وحد أدنى من الأدوات الضريبية لضمان هذه المهام والمهام المعينة لهم. لذلك، فإن القضية الرئيسية للميزانيات المحلية ليست نسبة الضرائب، ولكن البحث عن مصادر الدخل وزيادة جمعية الضرائب الحالية.

وفقا للمادة 61 من قبل الميلاد، فإن الضرائب المحلية والرسوم، والخصومات من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية، وكذلك الواجب العام مرتبطة بالدخل الضريبي.

وفقا للإحصاءات، فإن أكبر حصة من الإيرادات في الميزانية متاحة للخصومات من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية، ثم الضرائب والرسوم المحلية والرسوم العامة.

الضرائب المحلية هي الإيرادات المسجلة في ميزانيات البلديات من الأفراد والكيانات القانونية. الضرائب المحلية إلزامية بالدفع.

هناك العديد من أنواع الضرائب والرسوم المحلية. في الاتحاد الروسي، يمكن استخدام ضريبة الأراضي والضرائب على الأفراد والضرائب التجارية لتشكيل ميزانية محلية. وفقا للفن. 61 من قبل عام قبل الميلاد من الاتحاد الروسي إلى ميزانيات البلديات تقيد 100٪ من ضريبة الأراضي و 100٪ من الضرائب على ممتلكات الأفراد Chernyshov M. المؤسسات التنظيمية والقانونية للميزانيات المحلية والميزانيات المحلية: فصول من التعليم والدليل المنهجي // القوة البلدية. 2012. رقم 5. P.79. وبعد

تقوم هيئات التمثيل بالبلديات بإنشاء ضريبة الأراضي، وتحديد معدلات الضرائب وإجراءات وتوقيت دفع الضرائب، وتطوير وإنشاء فواصل ضريبية.

دافعي الضرائب من هذا النوع من الضريبة هم الأفراد والمنظمات مع حق الملكية، حق الاستخدام غير المحدود من قبل مؤامرة الأرض. دخل ضريبة الميزانية المحلية

في حالة وجود مؤامرة الأرض على حق الاستخدام العاجل أو تم نقل هذه المنطقة بموجب اتفاقية الإيجار، Phys. الأشخاص والمنظمات ليسوا دافعي الضرائب.

يتم دفع ضريبة العقارات سنويا وهي تنشأها هيئات تمثيلية للبلدية بموجب حدود معينة، مع مراعاة جميع خصائص الهيكل. أيضا، الحق في هيئات تمثيلية لها الحق في إقامة فوائد معينة لفئات معينة من دافعي الضرائب.

على الرغم من أن هذه الأنواع من الضرائب تقيد حصريا لميزانيات البلديات، من الواضح أن هذا لا يكفي لتشكيل ميزانية مستدامة. اليوم، لا يمكن لهذه الإيصالات ضمان الاستقلال المالي للبلديات بالكامل.

أهم ما لخلق ميزانية هي إيرادات من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية.

منذ بداية التسعينيات. XX القرن في روسيا، تم تشكيل نموذج تعاوني ل الفيدرالية الميزانية، التي تميزت بمقدار كبير من الموارد المالية تم إعادة توزيعها من خلال الميزانية الفيدرالية. لذلك، وفقا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي، يشير معظم الضرائب والرسوم الموجودة إلى الفيدرالية، وهذا هو، في الممارسة العملية - لا يزال أكبر قدر من الأموال إرسالها إلى ميزانية الاتحاد الروسي (الجدول 1.1) معلومات والجزء التحليلي في الموقع الرسمي لوزارة المالية الاتحاد الروسي [مورد إلكتروني] وضع الوصول: http://info.minfin.ru/kons_doh.php (التاريخ المرجعي: 02/07/2016). وبعد

الجدول 1.1 ديناميات إيرادات الموازنة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي في الفترة 2010-2013، مليار روبل.

الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي، مع مراعاة ميزانيات الصناديق خارج الدولة خارج الدولة، بما في ذلك:
الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي
الميزانيات الموحدة لرؤساء الاتحاد الروسي، بما في ذلك:
الميزانيات المحلية

وهكذا، شكلت الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في عام 2010 54.51٪ من إيرادات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي. في السنوات اللاحقة، تم تقلب هذه الحصة قليلا، حيث بلغت 54.97٪ من المبلغ التراكمي للدخل في عام 2013. تتمتع حصة إيرادات الميزانيات الموحدة لمواضيع الاتحاد الروسي للفترة قيد المراجعة، على العكس من ذلك، على ميل مستدام للحد من 36.65٪ في عام 2010 إلى 33.77٪ في عام 2013.

إيرادات الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي للفترة 2010-2013. حتى عام 2012، كان لدينا ميل لزيادة سواء في الحجم المطلق والنسبي. ارتفعت حصتها في الميزانيات الموحدة لموضوعات الاتحاد الروسي من 8.84٪ إلى 12.04٪. ومع ذلك، في عام 2013، انخفضت القيم النسبية إلى حد ما إلى 11.26٪.

تقارن بين نتائج الرصد للميزانيات المحلية، التي أجرتها وزارة المالية في الاتحاد الروسي، سنويا استخلاص استنتاجات حول الهيمنة في دخل الميزانيات المحلية للتحويلات الحكومية الدولية (في 2013 - 61.1٪) مع اتجاه نمو دائم (الجدول 1.2) مراقبة الميزانيات المحلية [الموارد الإلكترونية]. وضع الوصول: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/egions/monitoring_results/monitoring_local/ (تاريخ التعامل: 02/05/2016). وبعد

الجدول 1.2 ديناميات تكوين وهيكل دخل الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي في عام 2010 - 2013.

مؤشر
	مليار روبل.		مليار روبل.		مليار روبل.		مليار روبل.
إيرادات الميزانيات المحلية، بما في ذلك:
التحويلات الحكومية الدولية
إيرادات الضرائب
الإيرادات غير المنعطف

جدول البيانات. 1.2 إظهار النمو بوضوح في المبلغ المطلق للعائدات الضريبية للميزانيات المحلية لفترة الدراسة بموجب الاتجاه السلبي للحد من ثقلهم المحدد إلى 30.8٪ في عام 2013 مقارنة بعام 2010. في الوقت نفسه، تؤكد وزارة المالية الاتحاد الروسي تمايز كبير بنية دخل الميزانيات المحلية، اعتمادا على أنواعها. وهكذا، في عام 2013، تم تجميع 60.3٪ (629.0 مليار روبل) من إيرادات الضرائب في ميزانيات المناطق الحضرية (629.0 مليار روبل)، في ميزانيات المناطق البلدية - 28.4٪ (296.5 مليار روبل) و 11.3٪ (117، 2 مليار روبل) - في ميزانيات المستوطنات معلومات حول نتائج مراقبة الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي اعتبارا من 1 يناير 2014 (فترة الرصد - 2013) [مورد إلكتروني]. وضع الوصول: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/egions/monitoring_results/monitoring_local (تاريخ الاتصال: 02.02.2016). وبعد

لا تزال المشكلة الرئيسية للميزانيات المحلية قاعدة مالية غير كافية لأداء الوظائف والمهام المعينة لهم. حصة الضرائب المحلية في جزء الإيرادات من ميزانيات البلديات الاتحاد الروسي للفترة 2010-2013. لم يتجاوز 15.5٪. تشكل أكثر من 60٪ من الميزانيات المحلية في روسيا مساهمات من رصد ضريبة الدخل الفيدرالية (الجدول 1.3) الميزانيات المحلية [الموارد الإلكترونية]. وضع الوصول: http://www.minfi.ru/ru/perfomance/egions/monitoring_results/monitoring_loceal/ (تاريخ التعامل: 02/05/2016). وبعد

الجدول 1.3 ديناميات تكوين وهيكل الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي في عام 2010 - 2013.

مؤشر
	مليار روبل.		مليار روبل.		مليار روبل.		مليار روبل.
إيرادات الضرائب، بما في ذلك:
ضريبة الدخل للأفراد
ضريبة الأراضي
ضريبة على ممتلكات الأفراد
تدريجي
ضريبة زراعية واحدة

ينبغي إيلاء الانتباه أيضا إلى انخفاض كبير في الإيرادات الضريبية الموزعة على معايير إضافية للخصومات في عام 2012 وفقا لوزارة المالية للاتحاد الروسي في عام 2013. استفاد 72 فقط من موضوع الاتحاد الروسي من الحق في أبعد من ذلك توحيد الميزانيات المحلية للخصومات من الضرائب الفيدرالية والإقليمية.

تم إنشاء المعايير الموحدة للخصومات على أساس مستمر على الضرائب المتهم فيما يتعلق باستخدام نظام الضرائب المبسط (30 منطقة)؛ ضريبة على استخراج المعادن المشتركة (13 منطقتي)؛ ضريبة الممتلكات من المنظمات (12 منطقة)؛ ضريبة أعمال لعب القمار (9 مناطق)؛ ضريبة الدخل (8 مناطق)؛ ضريبة التعدين المعدنية (8 مناطق)؛ ضرائب المكوس (7 منطقتي)؛ ضريبة النقل (7 مناطق).

تحليل ديناميات تكوين وبنية نفقات الميزانيات المحلية يظهر أن الإيرادات الضريبية المتراكمة في الميزانيات المحلية لا تكفي حتى لضمان أداء المهام في مجال التعليم، و 9٪ من التكلفة الإجمالية للنفقات تحدث كل عام في الإدارة (الجدول 1.4). في الوقت نفسه، لم يلاحظ الاتجاه الذي لا لبس فيه للنمو أو الحد من حصص تكاليف الإدارة.

الجدول 1.4 ديناميات نفقات الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي في عام 2010 - 2013، مليار روبل.

تكاليف الإدارة تشغل 29.4٪ في المتوسط \u200b\u200bمن جميع إيرادات الضرائب للميزانيات المحلية للفترة قيد الاستعراض. في الوقت نفسه، في ميزانيات المستوطنات، يتجاوز هذا الرقم في عدة سنوات 70٪ (الجدول 1.5).

الجدول 1.5 ديناميات تكاليف الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي للإدارة بشأن نوع الكيانات البلدية في عام 2010 - 2013.

مؤشر
	مليار روبل.		مليار روبل.		مليار روبل.		مليار روبل.
ميزانيات المناطق الحضرية
جميع التكاليف، بما في ذلك:
في الإدارة
ميزانيات المناطق البلدية
جميع التكاليف، بما في ذلك:
في الإدارة
ميزانيات المستوطنات
جميع التكاليف، بما في ذلك:
في الإدارة
المرجع: حصة تكاليف إدارة الدخل الضريبي (٪)
المناطق الحضرية
تابع الجدول 1.5.
المناطق البلدية
المستوطنات

على خلفية الاتجاهات في 27 مايو 2014، القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على المادة 26.3 من القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية للسلطات العامة في الاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي "بناء على المبادئ العامة للمنظمة الحكومية المحلية في الاتحاد الروسي"، الذي أنشأ أنواعا جديدة من البلديات بالإضافة إلى القائمة: المناطق الحضرية مع قسم الوهمية والمناطق الفطيرة القانون الفيدرالي 27.05.2014 رقم 136-ФЗ (ED. من 03.02.2015) "بشأن التعديلات على المادة 26.3 من القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة لتنظيم التشريعي (الممثل) والهيئات التنفيذية لقوة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي" على المبادئ العامة للمنظمة الحكومية الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي "// الروسية غازيتا، رقم 121، 05/30/2014. وبعد حاليا، وفقا للتشريع الحالي للاتحاد الروسي، تشمل الميزانيات المحلية مستويين (الشكل 1.1).

الشكل 1.1. أنواع الميزانيات المحلية

إن ظهور أنواع جديدة من الميزانيات المحلية - المناطق الحضرية ذات القسم العمومي ومنطقة إينتورودسكي - تضع أسئلة حول جدوى تخصيصها العملي، بناء على ترسيم الدخل واستراتيجيات البلديات المتعلمة حديثا، واكتفاء القاعدة الضريبية للتشكيل من إيرادات الموازنة وفاء الالتزامات المعينة لهم.

وفقا لقانون الموازنة في الاتحاد الروسي، يتم تشكيل إيرادات الضرائب لأنواع جديدة من البلديات من المصادر التالية المعايير المحددة للخصومات (الجدول 1.6).

الجدول 1.6 لوائح الدخول الضريبية في الميزانيات المحلية،٪

	منطقة البلدية	التسوية الحضرية	التسوية الريفية	الحي الحادي مع قسم الوطن	Intorodsky District.
1. ضريبة الأراضي
2. ضريبة على ممتلكات الأفراد
3. ضريبة الدخل للأفراد	تحميلها في المناطق: - المستوطنات الحضرية - 5؛ - المستوطنات الريفية - 13؛ Interlineal - 15.
4. ضريبة واحدة على الدخل المناسب لأنواع معينة من الأنشطة
5. الضريبة الزراعية الموحدة	تحميلها في المناطق: - المستوطنات الحضرية - 50؛ - المستوطنات الريفية - 70؛ Interlineal - 100.
6. ضريبة مشحونة بسبب تطبيق نظام براءات الاختراع الضرائب
7. واجب الدولة	وفقا للفقرة 2 من الفن. 61.1 قبل الميلاد RF.	وفقا للفقرة 2 من الفن. 61 قبل الميلاد RF.	وفقا للفقرة 2 من الفن. 61.5 مليار متر مربع	وفقا للفقرة 2 من الفن. 61.1 قبل الميلاد RF.

أظهرت دراسة مصادر الإيرادات لأنواع جديدة من الميزانيات المحلية بالمقارنة مع المتاحة أن ميزانيات المناطق الوهمية لديها أصغر صلاحيات دخل، وعلى عكس ميزانيات المستوطنات، لا ينتشرها قانون الميزانية لخصومات الاتحاد الروسي من الفيدرالية والضرائب الإقليمية. يعد تعيين صلاحيات الدخل بين المناطق البلدية والمستوطنات أكثر تعقيدا.

جعل إصلاح المناطق الحضرية حسب النوع "مستوطنة المنطقة البلدية" من الممكن توقع توزيع المواد الاستهلاكية بنفس الطريقة. ومع ذلك، فإن القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة للحكومة المحلية في الاتحاد الروسي"، ترتبط قائمة أصغر بالأهمية المحلية لمنطقة Intorodsky، والتي ترتبط أساسا بتوفير سلامة الحرائق الأولية التدابير، وخلق شروط لتوفير سكان خدمات الاتصالات، والتموين، والخدمات التجارية والخدمات المنزلية، وخدمات المنظمات الثقافية؛ خلق ظروف الترفيه الجماعي وتنظيم ترتيبات الترفيه الجماعي للسكان؛ الموافقة على قواعد تحسين الإقليم، وما إلى ذلك، وبالتالي، فإن حجم النفقات المنفذة من ميزانيات جديدة من المناطق الداخلية سيكون بموضوعية أقل موضوعية مقارنة بميزانيات المستوطنات، ونسبة تكاليف الإدارة أعلى (خاصة مع ضريبةها الإيرادات) من القانون الفيدرالي 06.10. 2003 رقم 131-FZ (مؤرخة 12/30/2015) "على المبادئ العامة لتنظيم الحكومات المحلية في الاتحاد الروسي" (مع تعديل وإضافة.، مقدمة من 01 / 01/01/2016) // جريدة روسية، رقم 202، 08.10 .2003؛ جريدة روسية، № 299، 12/31/2014. وبعد

وهكذا، فإن سياسة ميزانية الاتحاد الروسي جزئيا من الحكم الذاتي المحلي تهدف إلى مزيد من اللامركزية وتقريب الخدمات الفردية الهامة الاجتماعية للسكان.

يوضح التنفيذ العملي للإصلاح الحكم الذاتي المحلي من عام 2006 متجها آخر للتنمية - اتحاد البلديات. انخفض عدد الميزانيات المحلية في عام 2015 مقارنة بعام 2006 بنسبة 785، حتى مراعاة انضمام جمهورية شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول (289 بلدية).

إذا كان ذلك، بعد الانتهاء من الإصلاح في عام 2006، تم تشكيل 24،207 بلدية في عام 2006، في عام 2015 كان عددهم 23،422 23. خلال سنوات الإصلاح، زاد عدد المناطق البلدية بمقدار 42، المناطق الحضرية - ب 6، البلديات الداخلية لمدن الأهمية الفيدرالية - في 31. عدد أنواع البلديات العديدة - المستوطنات - انخفض بمقدار 864. بشكل عام، باستثناء مواضيع اثنين انضموا إلى الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات من إصلاح الحكم الذاتي المحلي، انخفض عدد الميزانيات المحلية بأكثر من 1000، والتي، من وجهة نظرنا، من الضروري تقييم إيجابي.

وبالتالي، تتشكل دخل الميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي بسبب الضرائب المباشرة على معايير الإيرادات المتغيرة بانتظام. حصة الضرائب المحلية في الدخل أمر ضئيل. الضرائب الفضل في ميزانيات البلديات تنفذ ليست وظيفة مالية كاملة. التأثير التنظيمي للأدوات الضريبية على المستوى المحلي غير ممكن.

2. تحليل تكوين إيرادات الميزانية على مثال Sterlitamak

2.1 الجزء الربح من ميزانية ستيرليتاماك

مبادئ عملية الموازنة في منطقة مدينة ستيرليتامك الامتثال للمبادئ العامة لعملية الميزانية المطبقة في الاتحاد الروسي. على وجه الخصوص، تشمل:

1. قدرة الميزانيات. إن حق والتزام سلطات الدولة والحكومات المحلية ضمان توازن الميزانيات ذات الصلة بشكل مستقل وفعالية استخدام أموال الميزانية.

حق والتزامات سلطات الدولة والحكومات المحلية بإجراء عملية الميزانية بشكل مستقل، إلا في الحالات المنصوص عليها في قانون الموازنة.

حق سلطات الدولة والحكومات المحلية على التأسيس وفقا لتشريع الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم الضرائب والرسوم، والدخل الذي يخضعان للتسجيل في الميزانيات ذات الصلة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

يحدد حق سلطات الدولة والهيئات الحكومية المحلية وفقا لقانون الموازنة بشكل مستقل النماذج والاتجاهات اللازمة لإنفاق أموال الميزانية (باستثناء النفقات، الدعم المالي الذي يتم تنفيذه على حساب الإعانات بين الميزانية وعشرات من ميزانيات أخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي).

إبطال إنشاء التزامات النفقات التي يتعين تنفيذها من خلال إيرادات ومصادر تمويل عجز ميزانيات أخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك التزامات النفقات التي يتعين تنفيذه في وقت واحد على حساب ميزانيتين ومزيد من الميزانيات نظام الاتحاد الروسي، على حساب الميزانيات الموحدة أو دون تعريف الميزانية. على حسابه ينبغي تنفيذ الوفاء بالتزامات النفقات ذات الصلة.

حق سلطات الدولة والهيئات الحكومية المحلية لتوفير الأموال من الميزانية للوفاء بالتزامات النفقات التي أنشأتها هيئات أخرى من سلطة الدولة الحكوماتية والحكومات المحلية، حصريا في شكل عمليات نقل حكومية دولية.

إبطال مقدمة حيز النفاذ خلال السنة المالية الحالية من قبل سلطات الدولة والوكالات الحكومية المحلية التشريعات في ميزانية الاتحاد الروسي و (أو) تشريعات بشأن الضرائب والرسوم، والتشريعات المتعلقة بالمدفوعات الإلزامية الأخرى التي تؤدي إلى زيادة في التكاليف و (أو ) إيرادات أنظمة ميزانيات الميزانية الأخرى في الاتحاد الروسي دون تعديل القوانين (القرارات) بشأن الميزانيات ذات الصلة، مما يوفر تعويضا عن التكاليف المتزايدة، والحد من الدخل.

إبطال الإعفاءات الإيرادات الإضافية، المدخرات حول تكلفة الميزانيات التي تم الحصول عليها نتيجة للتنفيذ الفعال للميزانيات.

2. ميزانية متوازنة. مبدأ رصيد الميزانية يعني أن مقدار التكاليف المقدمة من الميزانية يجب أن تمتثل للمجاوزات الإجمالية لعائدات الموازنة وإيرادات مصادر تمويل عجزها، مخفضة بمقدار المدفوعات من الميزانية المتعلقة بمصادر الميزانية تمويل العجز والتغييرات في حسابات الميزانية العمومية. في تجميع الموافقات والموافقة عليها وتنفيذها، ينبغي أن تواصل الهيئات المعتمدة من الحاجة إلى تقليل حجم العجز في الميزانية.

3. فعالية استخدام أموال الميزانية. إن مبدأ كفاءة استخدام أموال الميزانية يعني أنه في إعداد وتنفيذ الميزانيات، ينبغي للمشاركين في عملية الموازنة في إطار سلطة الميزانية التي أنشأها يجب أن تابع من الحاجة إلى تحقيق النتائج المحددة باستخدام أقل كمية من الأموال (الاقتصاد) و (أو) تحقيق أفضل نتيجة باستخدام مبلغ معين من الأموال المحددة من قبل الميزانية (الفعالية).

4. الشفافية (الانفتاح) للميزانية. منشور إلزامي في الميزانيات والتقارير المعتمدة من وسائل الإعلام بشأن إعدامهم، واكتمال الإبلاغ عن معلومات عن تنفيذ الميزانيات، وكذلك توافر معلومات ميزانية أخرى حول قرار هيئات الدولة التشريعية (الممثل)، هيئات تمثيلية للبلديات.

الانفتاح الإلزامي للمجتمع ووسائل الإعلام للمشاريع الميزانية المدرجة في سلطات الدولة التشريعية (هيئات الحكومات التمثيلية) والإجراءات اللازمة للنظر فيها واتخاذ القرارات بشأن مشاريع الميزانية، بما في ذلك بشأن قضايا الخلاف أو ضمن الدولة التشريعية (الممثل) السلطة (هيئة ممثل البلدية)، أو بين الهيئة التشريعية (الممثل) للهيئة العامة (هيئة تمثيلية للبلدية) والهيئة التنفيذية لقوة الدولة (الإدارة المحلية).

ضمان الوصول إلى المعلومات المنشورة في شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات على بوابة واحدة من نظام ميزانية الاتحاد الروسي.

الاستقرار (أو) استمرارية تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك ضمان قابلية المقارنة لمؤشرات ميزانية التقرير والسنة المالية الحالية والعادية (السنة المالية المقبلة والفترة المخططة).

يمكن الموافقة على المقالات السرية كجزء من الميزانية الفيدرالية.

5. العنوان والطبيعة المستهدفة لصناديق الميزانية. إن مبدأ المستهدف وهدف أموال الميزانية يعني أن مخصصات ميزانية وحدود التزامات في الميزانية يتم إبلاغها إلى مستلمي ميزانية محددة تشير إلى الغرض من استخدامهم.

6. وحدة كاسا. مبدأ وحدة أمين الصندوق يعني التحاق جميع الإيرادات النقدية وتنفيذ جميع المدفوعات النقدية من حساب ميزانية واحدة، باستثناء عمليات تنفيذ الميزانية التي تنفذ وفقا للأعمال القانونية التنظيمية لسلطات الدولة الروسية الاتحاد، سلطات الدولة في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، الأفعال القانونية البلدية للحكومة الذاتية للحكومة المحلية خارج إقليم الاتحاد الروسي، على التوالي، موضوع الاتحاد الروسي، البلدية، وكذلك العمليات المنفذة وفقا للتشريعات للاتحاد الروسي.

7. مكافأة الدخل والنفقات ومصادر تمويل العجز في الميزانية بين ميزانيات نظام الموازنة في الاتحاد الروسي. مبدأ تعيينات الدخل والمصروفات ومصادر التمويل بين ميزانيات ميزانيات الموازنة في الاتحاد الروسي تعني التوحيد وفقا لتشريع الاتحاد الروسي للدخل والتكاليف ومصادر تمويل الرافعات الميزانية لنظام ميزانية الروسية الاتحاد، وكذلك تحديد صلاحيات سلطات الدولة (سلطات الحكومات المحلية) والهيئات الحكومية من خوارزمية الصندوق من أجل تكوين إيرادات الموازنة ومصادر تجزئة العجز في الميزانية وإنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق على الكيانات القانونية العامة.

لا يحق للسلطات العامة (الحكومات المحلية) والسلطات الحكومية خارج الميزانية فرضها على القانونية والأفراد الذين لم ينصوا على تشريعات الاتحاد الروسي للالتزامات المالية وغيرها من الالتزامات بضمان تحقيق صلاحياتهن.

8. اكتمال انعكاس الدخل والتكاليف ومصادر تمويل العجز في الميزانية. مبدأ اكتمال انعكاس الدخل والتكاليف ومصادر تمويل العجز في الميزانية يعني أن جميع الإيرادات والنفقات ومصادر تمويل العجز في الميزانية إلزامية وتنعكس تماما في الميزانيات ذات الصلة.

9. دراسة نفقات الميزانية. يعني مبدأ نفقات الميزانية الفرعية أن مستلمي الميزانية يحق لهم الحصول على مخصصات ميزانية وحدود التزامات الميزانية فقط من المدير الرئيسي (المدير) لصناديق الميزانية، في سلوكها. لا يحق للمديرين الرئيسيين (المديرين) من صناديق الميزانية توزيع المخصصات وحدود الالتزامات بالميزانية للمديرين والمستفيدين من أموال الميزانية، غير المدرجة في قائمة المديرين المرؤوسين ومتلقي الميزانية وفقا للمادة 158 من قانون الميزانية. يمكن إدراج مدير وصناديق الميزانية ومتلقيها في قائمة المديرين المرؤوسين والمتلقيين في الميزانية لمدير ميزانية رئيسي واحد فقط. التبعية المتلقي لصناديق الميزانية، رئيس القانون، الفعل القانوني التنظيمي لرئيس الاتحاد الروسي، حكومة الاتحاد الروسي، أعلى هيئة تنفيذية لدولة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، المحلي الادارة.

10. التغطية العامة (التراكمية) نفقات الميزانية. يعني مبدأ التغطية العامة (التراكمية) نفقات الميزانية أن تكاليف الميزانية لا يمكن ربطها ببعض إيرادات الموازنة ومصادر مكافحة تمويل الميزانية، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب القانون (القرار) بشأن الميزانية من حيث: إعانات وإعانات مستمدة من ميزانيات الميزانيات الأخرى في الاتحاد الروسي؛ وسائل القروض الأجنبية المستهدفة (الاقتراض)؛ التبرعات، التبرعات، وسائل الدفاع عن النفس للمواطنين؛ تنفيذه الميزانية وفقا للمعاهدات الدولية (الاتفاقيات) بمشاركة الاتحاد الروسي؛ تنفيذه الميزانية خارج إقليم الاتحاد الروسي؛ أنواع معينة من الإيرادات غير الضريبية المقدمة إلى المقدمة (الانعكاس في الميزانية) بدءا من السنة المالية التالية؛ تنفذ نفقات الميزانية في الحالات وضمن استلام أنواع معينة من الإيرادات غير الضريبية.

11 - المساواة في حقوق الموازنة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. مبدأ المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والبلديات تعني تحديد صلاحيات ميزانية سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والوكالات الحكومية المحلية، وإنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق، وتشكيل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية، وتعريف الحجم والأشكال والنظام توفير عمليات نقل حكومية دولية وفقا للمبادئ والمتطلبات الموحدة التي ينص عليها قانون الميزانية. العقود والاتفاقيات بين سلطات الدولة للاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات الحكومية الحكومية المحلية التي لا تتوافق مع قانون الموازنة غير صالحة.

12. وحدة نظام ميزانية الاتحاد الروسي. مبدأ وحدة ميزانية الاتحاد الروسي يعني وحدة التشريعات الميزانية للاتحاد الروسي، ومبادئ منظمة ونظام ميزانية الاتحاد الروسي، وأشكال توثيق الميزانية وإعداد التقارير الميزانية تصنيف الميزانية لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، العقوبات بسبب انتهاك تشريع ميزانية الاتحاد الروسي، إجراء واحد لإنشاء وتنفيذ الالتزامات المستهلكة، وتشكيل نفقات الدخل وممارسة الميزانية لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، والحفاظ على ميزانيات محاسبة الميزانية وميزانيات الميزانية لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ومؤسسات الدولة، وحولة إجراءات تنفيذ الأعمال القضائية لاستعادة الأموال لميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي.

13. دقة الميزانية. مبدأ موثوقية الميزانية يعني موثوقية مؤشرات توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأراضي ذات الصلة الواقعية لحساب نفقات الدخل والميزانية.

تجميع مدينة ستيرليتاماك لجمهورية باشكورتوستان بمدينة ستيرليتاماك لجمهورية باشكورتوستان من قبل إدارة منطقة المدينة. تتشكل ميزانية المنطقة الحضرية مدينة ستيرليتاماك في جمهورية باشكورتوستان (المشار إليها فيما يلي باسم الميزانية المحلية) من الخصومات الضريبية والإيرادات من استخدام العقارات البلدية، من توفير الخدمات المدفوعة للمؤسسات ومبيعات المواد والأصول غير الملمولوجية والمدفوعات الإدارية والغرامات وغيرها من الإيرادات غير الضريبية، والإيصالات غير المبررة.

كما يتم تقديم لوائح التحاق الدخل إلى ميزانية الحي التجاري في Sterlitamak الحضرية في الجدول 2.1.

الجدول 2.1 لوائح التحاق الدخل إلى ميزانية مقاطعة المدينة ستيرليتامك

اسم الدخل
إيرادات الضرائب
المنظمات
ضريبة الدخل للأفراد
الضرائب المكوس والبنزين الغني بالمستقيم، وقود الديزل، زيوت المحرك للديزل و (أو) محركات المكربن \u200b\u200b(حاقن)		ما لا يقل عن 10٪ من إيرادات الميزانية الموحدة لجمهورية بيلاروسيا من هذه الضريبة على أساس طول الطريق السريع المحلي
ضريبة واحدة على الدخل المناسب لأنواع معينة من الأنشطة
ضريبة مشحونة فيما يتعلق باستخدام نظام الضرائب المبسطة
الإيرادات من إصدار براءات الاختراع لأنشطة تنظيم المشاريع عند تطبيق نظام الضرائب المبسط
ضريبة على ممتلكات الأفراد
ضريبة الأراضي
الجدول المستمر 2.1.
ضريبة الإخراج من المعادن المشتركة
الضريبة الوطنية
ألغيت الضرائب والرسوم
الإيرادات غير المنعطف
تأجير الأراضي
إيرادات من تأجير الممتلكات في ملكية مون
إيرادات من نقل جزء من الأرباح MUP
الدخل من صيانة الدفع الطريق للتأجير
المدفوعات للتأثير السلبي على البيئة
إيرادات من توفير الخدمات المدفوعة (المدارس الداخلية)
إيرادات من بيع المواد المادية وغير الملموسة
العقوبات، العقوبات، تعويض الأضرار
الإيرادات الأخرى غير الضريبية

24 كانون الأول (ديسمبر) 2015 بقرار مقاطعة المدينة في مدينة ستيرليتامك تمت الموافقة عليها من قبل ميزانية مقاطعة المدينة. حول ميزانية المنطقة الحضرية. مدينة ستيرليتاماك جمهورية باشكورتوستان لعام 2016 وفي فترة التخطيط 2017 و 2018 "// الميزانية المفتوحة لمدينة ستيرليتاماك [مورد إلكتروني]. عنوان URL: http://budget-sterlitamak.ru/files/docuume # Ts / 1_utv_ot_24_12_2015.doc (تاريخ الاستئناف 05/10/2016).

وثائق مماثلة

الإفصاح عن الكيان الاقتصادي وتصميم وظائف الميزانية المحلية، من دور في نظام ميزانية الدولة. تقدير مصادر دخل وتحليل تنفيذ الميزانيات المحلية في جمهورية قيرغيزستان. طرق لتوسيع قاعدة الدخل للميزانيات المحلية.

الأطروحة، وأضاف 02/09/2014


خصائص وجوهر الميزانيات المحلية، وأهميتهم في إجراء المهام الاقتصادية والاجتماعية الوطنية. الملامح الرئيسية للمستويات التشريعية للميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي. التحليل الاقتصادي للميزانيات المحلية.

وأضاف 07.10.2011


مفهوم ووظائفها وهيكل الميزانيات المحلية. الجوهر الاقتصادي وتصنيف إيرادات الميزانية. مبادئ واتجاهات النفقات جزء من الميزانيات المحلية. خصائص الكائن الخطي (الموزع)، تنفيذ أنواع البرمجيات التنفيذية والميزانية.

الدورات الدراسية، وأضاف 07.12.2010


مفهوم وميزات تكوين ميزانيات محلية، مكانها في النظام المالي للاتحاد الروسي. تحليل تكوين وتنفيذ ميزانيات الدخل المحلي على سبيل المثال الإدارة المالية لإدارة البلدية منطقة البلدية Kamyshlovsky.

الأطروحة، وأضاف 31.03.2018


الأسس النظرية لمنظمة نظام ميزانية روسيا. ممارسة تكوين وتحليل الإيرادات الضريبية لميزانية التكوين البلدي لمنطقة الشمس. مشاكل وطرق تحسين تكوين إيرادات الضرائب للميزانيات المحلية.

وأضاف 30.07.2010


النظر في جوهر الإطار التشريعي وأساليب التكوين والموافقة والتنفيذ من قبل هيئات الحكومة المحلية للميزانيات المحلية. تقدير تأثير ميزانيات الكيانات البلدية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

وأضاف 04.05.2010


تحسين منظمة وعمل الميزانيات المحلية. عدم توافق الميزانية المحلية. عدم مسؤولية مسؤولي الحكومة المحلية. قضايا تكوين واستخدام الميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي وسبل حلها.

وأضاف 07.10.2011


ميزات عملية الميزانية في البلديات. علاقات القاعدة المربحة للميزانيات المحلية مع التغييرات في النظام الضريبي. الاتجاهات في تشكيل دخل الميزانيات المحلية. نقاط القوة والضعف في السياسة الضريبية للدولة.

الأطروحة، وأضاف 09/16/2011


جوهر ووظائف تشكيل ميزانيات مستويات مختلفة من نظام الميزانية. الميزانيات المحلية: تكوين وتكييف الدخل. هيكل وديناميات الإيرادات الضريبية في الميزانية المحلية. الاتجاهات زيادة الإيرادات الضريبية في جزء الإيرادات من الميزانية.

أطروحة، وأضاف 15.09.2010


إيرادات نانالوج كاحتياطي لتنفيذ إيرادات الميزانيات. تقليل العجز في الميزانية في جميع المستويات وتحسين حياة السكان في البلاد. تكوين وبنية وميزات تكوين إيرادات غير ضريبية لميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية.