بعد نشر نداء قارئنا في "DM" رقم 23 "بعد هذا الشيك ، اسقط الايدى" استدار رئيس مفتشية الدولة الى مكتب التحرير.
للسيطرة على استخدام العقارات في مدينة موسكو (Gosinspektsiya
على العقارات) ليوبوف أوبوركينا ، التي اقترحت أن تشرح بالتفصيل لأصحاب المشاريع في موسكو إجراءات فحص المباني غير السكنية من قبل المفتشية التي تقودها.
وفقًا لـ Lyubov Nikolaevna ، وفقًا للائحة التي وافقت عليها حكومة موسكو ، تتمثل المهمة الرئيسية للتفتيش في حماية مصالح المدينة في مجال العلاقات العقارية والأراضي وقمع المخالفات عند استخدام المرافق غير السكنية والأراضي التي يملكها مدينة موسكو. المبادئ الرئيسية في الرقابة التي يمارسها التفتيش هي الشرعية ، والدعاية ، وافتراض حسن النية لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي ، والانفتاح وإمكانية الوصول إلى الإجراءات القانونية التنظيمية الخاضعة للتفتيش التي تحدد لوائح التفتيش.
لا يمكن تنفيذ أي تدابير للسيطرة على المباني غير السكنية إلا من قبل الموظفين المصرح لهم من مفتشية الدولة للعقارات ، والتي يجب تأكيدها من خلال شهادات الخدمة الخاصة بهم. في المنشأة التي يتم تفتيشها ، يجب على المفتش تقديم نفسه ، وتقديم هويته الرسمية والأمر بإجراء التفتيش ، وتوضيح الغرض من التفتيش. أمر بإجراء تفتيش - وثيقة يتم إعدادها على نموذج واحد معتمد من قبل سلطات المدينة ، هي الأساس الوحيد للتفتيش. لا يجوز إجراء تفتيش على المباني غير السكنية في حالة عدم وجود مثل هذا الأمر.
يجب أن يشير أمر التفتيش إلى العنوان المحدد للعنصر الذي يتم فحصه ويجب أن يوقعه رئيس الوحدة الهيكلية لمفتشية الدولة للعقارات. صلاحية هذا الأمر شهر واحد من تاريخ توقيعه. في الحالات الاستثنائية المتعلقة بالحاجة إلى إجراء دراسات أو فحوصات خاصة بكمية كبيرة من العمل ، يجوز تمديد فترة التفتيش من قبل رئيس مفتشية الدولة للعقارات أو نائبه ، ولكن ليس أكثر من شهر واحد . يمكن إجراء التفتيش فقط من قبل المسؤولين المحددين في الأمر.
عند الوصول إلى موقع التفتيش ، يقوم المفتش بإدخال إدخال في سجل التفتيش (الصادر عن الإدارات أو المحافظات) ، والذي يشير إلى تاريخ بدء التفتيش ، والاسم الكامل للمفتش. لكن لسوء الحظ ، لا تبدأ كل المنظمات مثل هذه المجلة.
ذكر رئيس مفتشية الدولة للعقارات أن مفتشية الدولة للرقابة على استخدام العقارات فى العاصمة لا تتحقق من أنشطة المنظمات ، بل تتحقق من مرافقها. لا يتحكم التفتيش في الأنشطة المالية ، ولكنه يتحقق من الاستخدام المقصود ، وحالة المبنى ، وإعادة التطوير المحتملة ، والإضافات ، والإضافات ، وغير ذلك الكثير. قال ليوبوف نيكولايفنا: "مهمتنا هي التأكد من أن المباني التي استأجرتها حكومة موسكو لأصحاب المشاريع تتوافق مع غرضهم المقصود وخطط BTI".
يجب أن يتم الشيك ، كما لاحظ L. Oborkina ، في حضور رئيس المنظمة التي تستخدم المبنى أو من يمثله. إذا كان هؤلاء الأشخاص غائبين أو كانت المستندات الضرورية مفقودة ، يتم إرسال إخطار لموظف المؤسسة أو المؤسسة مقابل الإيصال ، أو يتم إرساله بالبريد. إخطار مفتشية الدولة للعقارات هو مطلب كتابي يحتوي على قائمة بالوثائق اللازمة للتفتيش ، والتي يجب تقديمها للتفتيش خلال الفترة المحددة.
عند تقديم جميع هذه المستندات ، يبدأ التحقق الفعلي. للمفتش الحق في فحص جميع المباني غير السكنية دون استثناء ، والتحقق من الامتثال لشروط اتفاقيات الإيجار ، ومقارنة التصميم الفعلي مع مخططات الطوابق المقدمة.
إذا تم الكشف عن انتهاك ، يقوم المفتش بوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية ، والذي يتم تحويله إلى مسؤول مخول للنظر في المخالفة وتحديد العقوبة. قانون الجرائم الإدارية الجديد لموسكو ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2008 ، يشدد بشكل كبير العقوبات على الانتهاكات. إذا كان الحد الأقصى للغرامة في وقت سابق نادراً ما يتجاوز 50 ألف روبل ، فإن هذه الغرامة اليوم يمكن أن تصل إلى 200 ألف روبل أو أكثر.
بناءً على نتائج التفتيش ، يقوم المفتش بإعداد شهادة تفتيش تحتوي على معلومات حول الكائن ، ومستخدم الشيء ، وما إذا كان لديه مخالفات ، والتدابير المتخذة. المفتش مسؤول عن دقة المعلومات. يتم إدخال هذه المعلومات في قاعدة بيانات التفتيش. مثل هذه المحاسبة تستبعد عمليا إمكانية أي رشوة من جانب المفتش. ولدى المفتشية أيضا خدمة أمنية خاصة بها ، والتي تقوم بشكل دوري بفحص "جودة" عمليات التفتيش التي يقوم بها المفتشون. ولا يجوز بأي حال من الأحوال ، بحكم التعريف ، للمفتش أن يطالبه شخصيًا بدفع هذه الغرامة. لذلك ، في الحالة التي وصفها قارئ "DM" ، على الأرجح ، لم يتصرف ممثل التفتيش ، ولكن المحتال.
قال رئيس هيئة التفتيش "لدينا هيئة تنفيذية تراقب بعناية عمل موظفيها. نحن نوظف أشخاصاً موثوقين وموثوقين. نحن نقدر السمعة التي اكتسبناها على مدى سنوات عمل المفتشية".
في الوقت نفسه ، أكد ليوبوف أوبوركينا أن مفتشية الدولة للعقارات ليست هيئة عقابية ، ولكنها هيئة إبداعية. وقالت "الشيء الرئيسي هو أن المدراء وأصحاب الشركات والمؤسسات يعرفون متطلبات القانون ويعملون وفق قواعد القانون".
من أجل تحسين أنشطة مفتشية الدولة لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو ، قررت حكومة موسكو:
1. الموافقة على اللوائح الخاصة بهيئة التفتيش الحكومية للرقابة على استخدام العقارات في مدينة موسكو (الملحق).
2. التعرف على أنه غير صالح:
2.1. المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 6 أغسطس 1996 رقم 644 "بشأن تقديم مشروع قانون مدينة موسكو إلى مجلس الدوما في موسكو" بشأن المسؤولية عن انتهاك إجراءات استخدام المرافق غير السكنية ".
2.2. المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 3 مايو 2005 N 296-PP "بشأن تنظيم الرقابة على عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة ، التي نفذت في وضع" النافذة الواحدة ".
2.3 المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 6 ديسمبر 2005 N 990-PP "بشأن تنفيذ مبدأ" النافذة الواحدة "في عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة".
2.4 الفقرات 4-7 من المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 20 يونيو 2006 N 415-PP "بشأن إنشاء مفتشية الدولة للرقابة على استخدام العقارات في مدينة موسكو".
2.5 المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بمفتشية الدولة لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو".
2.6. مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 27 نوفمبر 2007 N 1006-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.7. مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 30 يونيو 2009 N 607-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.8 مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 1 ديسمبر 2009 رقم 1317-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.9 مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 15 ديسمبر 2009 رقم 1382-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.10. البند 16.2 من المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 29 يونيو 2010 N 540-PP "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإدارة المرافق غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو".
3. لفرض الرقابة على تنفيذ هذا القرار على نائب عمدة موسكو في حكومة موسكو للعلاقات العقارية والأراضي Sergunina N.A.
| عمدة موسكو | إس. سوبيانين |
1 - هيئة التفتيش الحكومية لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم مفتشية الدولة) هي هيئة تنفيذية وظيفية لمدينة موسكو ، تمارس سيطرة الدولة الإقليمية على استخدام المرافق غير السكنية في مدينة موسكو وخارجها ، المملوكة لمدينة موسكو ، باستثناء المباني والهياكل التي تعتبر كائنات من التراث الثقافي (يشار إليها فيما يلي بالمرافق غير السكنية) ، سيطرة البلدية على الأراضي على استخدام الأراضي في مدينة موسكو ( المشار إليها فيما يلي باسم الأرض) ، وممارسة صلاحيات المالك فيما يتعلق بتنفيذ تدابير للتحكم في استخدام الأراضي المملوكة لمدينة موسكو وملكية الدولة غير المحددة لها ، والمرافق غير السكنية ، وكذلك التنظيم لحمايتهم من أجل منع وقمع الاحتلال غير المصرح به والاستخدام غير القانوني (المشار إليه فيما يلي باسم النطاق المحدد للنشاط).
2- تنفذ مفتشية الدولة أنشطتها وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية والقوانين الاتحادية والدستورية والاتحادية والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، ميثاق مدينة موسكو ، قوانين مدينة موسكو ، القوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو وهذا النظام.
3 - تنفذ مفتشية الدولة أنشطتها مباشرة ومن خلال التقسيمات الإقليمية التابعة لها بالتعاون مع سلطات الدولة الاتحادية ، وسلطات الدولة في مدينة موسكو ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والرابطات العامة للمواطنين وغيرها. المنظمات.
4 - تمارس مفتشية الدولة الصلاحيات التالية في مجال النشاط المحدد:
4.1 يطور ويقدم ، وفقًا للإجراء المتبع ، مشاريع القوانين القانونية لعمدة موسكو وحكومة موسكو بشأن القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد ، بما في ذلك المنظمة ، لينظر فيها عمدة موسكو وحكومة موسكو لحماية الأراضي والمرافق غير السكنية.
4.2 بناءً على القوانين الفيدرالية ووفقًا لها ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، تقرر:
4.2.1. في قضايا رفع الدعاوى في قضايا المخالفات الإدارية في مجال استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.
4.2.2. عند إصدار أمر (مطلب) لإزالة المخالفة المحددة في مجال النشاط المحدد وتمديد فترة تنفيذه.
4.2.3. عند إجراء عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد بشأن استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي.
4.2.4. عند إجراء المسوحات (المراقبة) للأراضي والمنشآت غير السكنية دون التفاعل مع مستخدميها بالطريقة التي تحددها مفتشية الدولة.
4.2.5. عند القيام ، بالاتفاق مع إدارة الممتلكات في مدينة موسكو ، بجرد الأراضي والمرافق غير السكنية أو عمليات التفتيش على استخدامها من قبل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، ومؤسسات الدولة في مدينة موسكو ، الدولة الشركات الموحدة لمدينة موسكو ، الشركات التجارية مع حصة من مدينة موسكو في رأس المال المصرح به ، المستأجرين.
4.2.6. بشأن الموافقة بالطريقة المحددة للخطط السنوية لعمليات التفتيش المجدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، واللوائح الإدارية للتفاعل مع الهيئات الإقليمية لسلطات الدولة الفيدرالية والسلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، وأشكال الوثائق اللازمة لممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المعمول به.
4.2.7. بناءً على اعتماد الخبراء والمنظمات المتخصصة المشاركة في إجراء عمليات التفتيش.
4.2.8. بشأن إشراك الخبراء والمنظمات المتخصصة بالطريقة المنصوص عليها في تنفيذ تدابير الرقابة.
4.2.9. عند إرسال المواد المتعلقة بالجرائم المكتشفة ، بالطريقة المنصوص عليها ، إلى سلطات إنفاذ القانون وسلطات الدولة الأخرى من أجل اتخاذ تدابير لقمع الجرائم والنظر في مسألة تقديم الجناة إلى المسؤولية الجنائية والمدنية وغيرها التي ينص عليها التشريع الاتحادي.
4.2.10. في القضايا الأخرى المتعلقة بممارسة سلطات مدينة موسكو في مجال النشاط المحدد وتنظيم أنشطة مفتشية الدولة ، في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، القوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو.
4.3 يضطلع بمراقبة الدولة الإقليمية على الامتثال لما يلي:
4.3.1. متطلبات استخدام المرافق غير السكنية التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والأعمال القانونية لمدينة موسكو ، وعقود الاستثمار ، والتصميم المعتمد والوثائق الأخرى.
4.3.2. حقوق مدينة موسكو في منشآت غير سكنية.
4.3.3. متطلبات تسجيل حقوق المرافق غير السكنية وتصاريح إعادة بنائها.
4.3.4. التعليمات والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة لإزالة الانتهاكات المحددة في استخدام المرافق غير السكنية.
4.4 يضطلع بمراقبة الأراضي البلدية على الامتثال لما يلي:
4.4.1. متطلبات استخدام الأراضي التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، وعقود الاستثمار ، والتصميم المعتمد والوثائق الأخرى.
4.4.2. شروط تطوير قطع الأراضي وتصميمها وتنفيذ الأعمال الإنشائية عليها.
4.4.3. حقوق مدينة موسكو في قطع الأراضي.
4.4.4. متطلبات تسجيل حقوق قطع الأراضي المحتلة والوثائق التي تسمح لهم بممارسة الأنشطة الاقتصادية ، في الحالات التي تحددها القوانين القانونية لمدينة موسكو.
4.4.5. متطلبات منع رمي القمامة في الأرض.
4.4.6. متطلبات توفير الوصول إلى قطع الأراضي العامة.
4.4.7. الأوامر والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة للقضاء على الانتهاكات المحددة في استخدام الأراضي.
4.5 يشرف على:
4.5.1. الامتثال لشروط اتفاقيات الإيجار المتعلقة باستخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.
4.5.2. التصرف في المنشآت غير السكنية واستخدامها في تنفيذ الأنشطة الاستثمارية.
5- لمفتشية الدولة ، من أجل ممارسة صلاحياتها ، الحق في:
5.1 طلب واستلام وفقًا للإجراءات المعمول بها من الهيئات الحكومية الفيدرالية والسلطات التنفيذية لمدينة موسكو والسلطات المحلية والمنظمات والأفراد المعلومات اللازمة لممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المحدد.
5.2 وفقًا للإجراءات المعمول بها ، قدِّم مقترحات بشأن القضايا في مجال النشاط المحدد لتنظر فيها الهيئات المخولة لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي ومدينة موسكو ، فضلاً عن مسؤوليها.
5.3 إنشاء هيئات استشارية وخبيرة وغيرها من الهيئات العاملة في مجال النشاط الراسخ.
5.4. إشراك المنظمات العلمية وغيرها والعلماء والمتخصصين بالطريقة المحددة لحل القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد.
5.5 إبرام العقود ، في نطاق اختصاصها ، مع الأفراد والكيانات الاعتبارية من أجل تنفيذ الصلاحيات الموكلة إلى مفتشية الدولة.
5.6 التصرف وفقًا للإجراءات المعمول بها كعميل حكومي عند تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات في مجال النشاط المحدد.
5.7 ممارسة الحقوق الأخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، واللازمة لحل المهام وأداء وظائف مفتشية الدولة.
6. تنفذ مفتشية الدولة أنشطة في مجال النشاط المحدد لتحسين وظائف الرقابة وتقليل الحواجز الإدارية ونفقات الميزانية وزيادة كفاءة استخدام أموال الميزانية.
7. إجراء التقارير الإحصائية ورصد وتحليل نتائجها في مجال النشاط المحدد.
8. يؤدي مهام المدير العام والمستفيد من أموال الميزانية لمدينة موسكو ، المسؤول الرئيسي عن إيرادات الميزانية لمدينة موسكو وفقًا للمصادر المحددة وفقًا للصلاحيات المعينة.
9. يحمي مصالح مدينة موسكو في مجال النشاط الثابت في المحاكم ومحاكم التحكيم ومحاكم التحكيم والهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تمارس الرقابة (الإشراف) ، ويمثل حكومة موسكو في الهيئات والمؤسسات الحكومية الأخرى بالطريقة المحددة.
10- ينظم وينفذ ، ضمن اختصاص مفتشية الدولة ، التدريب والتعبئة على النحو المنصوص عليه في القوانين الاتحادية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو. موسكو.
11. يؤدي الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، والقوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو في مجال النشاط المحدد.
12. يتولى استقبال السكان ، والنظر في الترتيب المعمول به لاستئناف المواطنين.
13- يرأس مفتشية الدولة رئيس يعينه ويعزله عمدة موسكو.
14- يتألف رئيس مفتشية الدولة من 5 نواب ، بمن فيهم نائب أول واحد ، يتم تعيينهم وعزلهم بالطريقة التي يحددها رئيس بلدية موسكو.
15- رئيس مفتشية الدولة:
15.1. يدير أنشطة مفتشية الدولة ، ويتحمل المسؤولية الشخصية لحكومة موسكو عن تنفيذ الصلاحيات المحددة من قبل مفتشية الدولة.
15.2. يوزع المهام بين نواب رؤساء مفتشية الدولة.
15.3. يوافق على الهيكل والموظفين وفقًا للحد الأقصى لعدد الموظفين وصندوق الأجور الذي وافقت عليه حكومة موسكو ، وكذلك اللوائح المتعلقة بالتقسيمات الهيكلية لهيئة التفتيش الحكومية.
15.4. ينظم أنشطة لتحسين نظام الإدارة في مجال النشاط المحدد.
15.5. ينفذ بالطريقة المحددة إنفاق الأموال ضمن المخصصات المخصصة ، ويضمن الامتثال للانضباط المالي وزيادة كفاءة استخدام الأموال من ميزانية مدينة موسكو ، بشرط الحفاظ على مفتشية الدولة و تنفيذ الصلاحيات المنوطة بها ، يكون مسؤولاً شخصياً عن تحقيق مؤشرات الأداء في مجال النشاط المحدد.
15.6 يوقع ضمن اختصاصه الإجراءات القانونية لهيئة التفتيش الحكومية (الأوامر والتعليمات) ، ويمارس الرقابة على تنفيذها.
15.7. ينظم مرور الخدمة المدنية للدولة في مفتشية الدولة.
15.8 يضمن الاستخدام الفعال والسلامة لممتلكات مدينة موسكو المخصصة لمفتشية الدولة.
15.9 يتصرف بدون توكيل نيابة عن مفتشية الدولة ، ويبرم العقود والاتفاقيات نيابة عن مفتشية الدولة ، ويؤدي الإجراءات القانونية الأخرى.
15.10. يمثل مفتشية الدولة في الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والهيئات الحكومية المحلية ، والمنظمات ، والجمعيات العامة للمواطنين.
15.11. يضمن مراعاة موظفي الدولة للتشريعات المتعلقة بالخدمة المدنية للدولة ، وانضباط الخدمة ، والاتفاقيات الجماعية ، وقواعد الخدمة ، ولوائح العمل.
15.12. مسؤول عن الامتثال لنظام حماية المعلومات السرية التي تحددها القوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، فضلاً عن المعلومات المصنفة على أنها حكومية وتجارية ، الرسمية ، وغيرها من الأسرار.
15.13. في نطاق اختصاصها ، تنظم وتوفر التدريب التعبئة في مفتشية الدولة.
15.14. يوقع على التقارير المحاسبية والإحصائية لمفتشية الدولة ، وهو مسؤول عن انتهاك التشريعات المتعلقة بالمحاسبة والإبلاغ ، وإجراءات تقديم التقارير الإحصائية.
15.15. يوافق بالطريقة المحددة على شارات وعينات الزي الرسمي لموظفي مفتشية الدولة الذين يؤدون وظائف الرقابة ، وكذلك قواعد لبسهم ، ومعايير الأمان ، وإجراءات التصنيع والشطب بعد انتهاء صلاحية الارتداء.
15.16. وفقًا للتشريعات الخاصة بالخدمة المدنية للدولة وتشريعات العمل ، فإنه يؤدي صلاحيات ممثل صاحب العمل لموظفي الدولة في مفتشية الدولة وصاحب العمل لموظفي مفتشية الدولة الذين يشغلون مناصب ليست من وظائف الخدمة المدنية للدولة.
15.17. يمارس الصلاحيات الأخرى اللازمة لأداء وظائف مفتشية الدولة ، وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.
16. في مفتشية الدولة ، يمكن تشكيل هيئة تتألف من الرئيس (رئيس الكلية) ونوابه ، الذين هم أعضاء في الكلية بحكم مناصبهم. تتم الموافقة على تكوين مجلس الإدارة واللوائح المتعلقة به بموجب القانون القانوني لهيئة التفتيش الحكومية.
17- إن مفتشية الدولة هي كيان قانوني ، ولها ترويسة وختم يصور شعار مدينة موسكو واسمها ، وأختام رسمية أخرى ، وطوابع بريدية ، وحسابات شخصية في الهيئات التي تقدم خدمات نقدية لتنفيذ الميزانية لمدينة موسكو ، تم افتتاحه بالطريقة التي يحددها قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، والقوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو.
18- لدى مفتشية الدولة علامة شعارات وعلم معتمدان بالطريقة التي تحددها حكومة موسكو.
19. لموظفي الدولة في مفتشية الدولة ، الذين يؤدون وظائف الرقابة ، الحق في ارتداء الزي الرسمي.
20- تُنفَّذ نفقات صيانة مفتشية الدولة على حساب الأموال الواردة في ميزانية مدينة موسكو للسنة المالية المقابلة (السنة المالية المقابلة وفترة التخطيط) لعمل الهيئات التنفيذية في سلطة الدولة.
21- تقوم حكومة موسكو بإعادة تنظيم مفتشية الدولة وتصفيتها وفقاً للقوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها. الأعمال القانونية لمدينة موسكو.
22. في حالة تصفية مفتشية الدولة ، يتم نقل وثائقها بالطريقة المنصوص عليها إلى إدارة المحفوظات الرئيسية لمدينة موسكو أو إلى هيئة تحددها.
23. الاسم المختصر لهيئة التفتيش الحكومية لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو هو مفتشية الدولة للعقارات.
24. العنوان القانوني لهيئة التفتيش الحكومية على العقارات: Lubyansky pr.، 3/6، building 6، Moscow، 101000.
تتخذ هيئة التفتيش الحكومية لمراقبة استخدام الممتلكات العقارية بالمدينة (المشار إليها فيما يلي باسم مفتشية الدولة) قرارات بشأن إجراء عمليات تفتيش للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية بشأن استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية ؛ بشأن إجراء مسوحات للأراضي والمرافق غير السكنية ؛ بشأن إجراء جرد ، بالاتفاق مع دائرة الممتلكات ، للأراضي والمنشآت غير السكنية أو عمليات التفتيش على استخدامها ، وما إلى ذلك.
تمارس مفتشية الدولة رقابة الدولة الإقليمية على الامتثال لمتطلبات استخدام المرافق غير السكنية ؛ متطلبات تسجيل الحقوق في المرافق غير السكنية والتصاريح لإعادة بنائها ؛ تعليمات مفتشية الدولة بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة في استخدام المرافق غير السكنية. بالإضافة إلى ذلك ، تراقب مفتشية الدولة الامتثال لشروط اتفاقية الإيجار فيما يتعلق باستخدام الأراضي والمرافق غير السكنية ؛ لاستخدام المنشآت غير السكنية في تنفيذ الأنشطة الاستثمارية.
مجلة "العقارات والاستثمارات. التنظيم القانوني"
ملامح تنفيذ سيطرة الدولة أثناء عمليات التفتيش على العقارات في مدينة موسكو
شاتوخين في ، رئيس مفتشية الدولة لمراقبة استخدام العقارات في موسكو
تم إنشاء مفتشية الدولة لمراقبة استخدام العقارات في موسكو بالشكل الذي توجد به اليوم في يونيو 2006 من خلال الجمع بين اثنتين من مفتشيات - مفتشية الأراضي ومفتشية الرقابة على أشياء الصناديق غير السكنية. بعد الدمج ، تمارس هيئة التفتيش الرقابة على وجه التحديد في هذين الاتجاهين - التحكم في استخدام قطع الأراضي والسيطرة على استخدام المرافق غير السكنية.
نجري حوالي 30 ألف عملية تفتيش سنويًا ، وهذا العدد في عام 2008. في عام 2009 ، بالطبع ، هناك عدد أقل منهم. . من أصل 30.000 عملية تفتيش ، هناك ما يقرب من 16.000 للمرافق غير السكنية و 14.000 لتفتيش قطع الأراضي. تم الكشف عن ما يصل إلى 30٪ من الانتهاكات - الحجم كبير جدًا ، حوالي 9 آلاف ، منها أكثر من 6 آلاف انتهاك تخضع للمراجعة الإدارية. لا يتم تقديم بعض المخالفين للمسئولية الإدارية لأسباب مختلفة منها عدم أهمية المخالفة وغيرها.
خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2009 ، نفذت مفتشية الدولة للعقارات 9.5 ألف عملية تفتيش ، بما في ذلك أكثر من 5 آلاف عملية تفتيش على استخدام قطع الأراضي ، وما يقرب من 4.5 ألف عملية تفتيش على المباني غير السكنية. تم الكشف عن 1.8 ألف مخالفة إدارية ، بما في ذلك في مجال استخدام الأراضي - 580 ، استخدام المباني غير السكنية - 260 ، ضد أوامر الإدارة (عدم الامتثال لتعليمات القضاء على الانتهاكات) - ما يقرب من 1000 انتهاك.
تعد إعادة التطوير مشكلة خطيرة ، لأنه غالبًا ما توجد المباني غير السكنية في الطوابق الأرضية وفي الطوابق السفلية للمباني السكنية ، ويمكن أن تؤدي إعادة التطوير غير المشوهة إلى انتهاكات وإجراءات خطيرة.
تم ممارسة الرقابة المنهجية على تنفيذ عقود الاستثمار التي توجد فيها حصص في المدينة من المباني غير السكنية. في 2008-2009 تم تنفيذ أكثر من 400 عملية تفتيش في منطقة نشاط المراقبة المحددة. تم الكشف عن ما يقرب من 100 حقيقة من حالات التأخير في بدء تشغيل المنشآت الاستثمارية بعد الانتهاء من الأعمال الإنشائية ، فضلا عن التنفيذ غير المناسب لأوقات تنفيذ المشاريع الاستثمارية بعد التكليف بالمباني المشيدة. هذا يؤدي إلى خسائر في ميزانية المدينة ويخلق أرضية خصبة لأنواع مختلفة من الانتهاكات من جانب المستثمرين.
مكافحة البناء غير المصرح به هي مهمة على مستوى المدينة ، والتي يتم تناولها من قبل مختلف خدمات المدينة. يتم تنسيق أنشطتهم من قبل فرقة العمل المعنية بهدم المباني غير المصرح بها ، برئاسة عمدة موسكو ، وكذلك لجان المدينة والمقاطعات لقمع البناء غير المصرح به ، والذي يشارك فيه ممثلونا بشكل مستمر. من أجل تحسين تفاعل المعلومات بين الإدارات ، منذ عام 2007 ، تم تشغيل نظام المدينة لمحاسبة ومراقبة كائنات البناء غير المصرح بها ، والمستخدم النشط له هو مفتشية الدولة.
مهمتنا الرئيسية هي تحديد وقمع حقائق الاستخدام غير القانوني للأرض ، والذي يُسمح به في كثير من الحالات أثناء البناء غير المصرح به. وفقًا لقوائم العناوين التي تم الحصول عليها من قاعدة بيانات المدينة ، قمنا خلال العام بفحص ما يقرب من 200 قطعة أرض تم تنفيذ أعمال بناء غير مصرح بها. تم الكشف عن حوالي 100 حقيقة من حقائق الاحتلال غير القانوني للأرض. بالإضافة إلى ذلك ، خلال عمليات التفتيش المجدولة لقطع الأراضي ، حدد المفتشون 70 قطعة عليها علامات تشييد غير مصرح به. بالنسبة لمعظم وقائع البناء غير المصرح به ، والتي حددتها مفتشية الدولة ، ولجان المدينة والمقاطعات ، تم اتخاذ قرارات لهدم المنشآت المقامة بشكل غير قانوني. لسوء الحظ ، ليس من السهل دائمًا الهدم. في أغلب الأحيان ، هناك إجراءات قانونية مطولة قبل اتخاذ قرار الهدم ، وبعد ذلك لم يتم تنفيذ مثل هذه القرارات بعد.
يعد تنظيم مواقف السيارات غير المصرح بها أحد القضايا الموضوعية التي تثير ، دون أي مبالغة ، جميع سكان موسكو. المشكلة الرئيسية التي تطرح لنا هي تحديد موضوع المخالفة ، من نظم الموقف ، ومن قام بتركيب الأعمدة والأسوار الأخرى. الرغبة في تحمل المسؤولية ، كقاعدة عامة ، ليست كذلك. من الضروري القيام بعمل شاق للغاية من أجل جمع الأدلة لتحديد هوية الشخص المذنب وتقديمه إلى المسؤولية الإدارية.
أعتقد أنه عند ترتيب الأمور في ساحات الانتظار ، يجب أن تكون الأولوية للعمل الوقائي للسلطات المحلية - إدارات المناطق ، والخدمات الهندسية. محاولات اقتحام جيوب وقوف السيارات ومواقف الضيوف ، خاصة في المناطق المجاورة ، من خلال تركيب أنواع مختلفة من الأسوار ، تؤدي إلى حقيقة أن قطع الأرض هذه لا تفي بمهامها. يتم إعداد السيارات ، وإنشاء المشاركات ، وتغادر السيارة ، ويبقى السياج ، وفي معظم الأوقات لا يتم استخدام الموقع. بطبيعة الحال ، هذا يسبب انتقادات من سكان المنزل الآخرين ، الذين يرغبون أيضًا في استخدامه على قدم المساواة. لذلك يجب هنا اتخاذ اجراءات جادة وليس فقط من جانب التفتيش. نلجأ ، إذا لزم الأمر ، إلى مساعدة وكالات إنفاذ القانون وإدارات المقاطعات. نحن نشرك مفتشي المناطق ، وبمساعدتهم من الممكن هدم هذه الأعمدة.
منذ عام 2007 ، تم تغيير إجراءات تقديم المخالفين إلى المسؤولية الإدارية. وبدلاً من اللجان الإدارية ، يتخذ المسؤولون في هيئة التفتيش مثل هذه القرارات الآن. بعد اتخاذ قرار بفرض عقوبة إدارية ، عادة في شكل غرامة ، من الضروري أيضًا الحصول على هذه الغرامة. بالنظر إلى أن الوضع الاقتصادي ليس سهلاً ، فليس الجميع على استعداد لدفع هذه الغرامة.
تم اعتماد القانون الاتحادي رقم 294-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" ، مما حد من عدد عمليات التفتيش التي تقوم بها السلطات التنظيمية المختلفة ، بما في ذلك أنشأت مفتشتنا إجراءات جديدة لتخطيط عمليات التفتيش وإجرائها. الآن ، من أجل إجراء تدقيق ، بدءًا من عام 2010 ، من الضروري إدراجه في الخطة السنوية مع الإشارة إلى العنوان واسم المنظمة التي يتم تدقيقها ، ثم عشية المراجعة ، إبلاغ هذه المؤسسة 3 أيام مقدما أنه سيتم إجراء مثل هذا التدقيق. في مثل هذه الحالة ، بالطبع ، سيصبح إجراء التدقيق أكثر صعوبة ، وستكون المؤسسات قادرة على إخفاء انتهاكاتها في كثير من الأحيان. لكن تم تمرير القانون ، يجب تطبيق القانون.
من أجل تحقيق ذلك ، يتعين علينا التفاعل مع عدد كبير من المنظمات: إدارة موارد الأراضي ، وإدارة الممتلكات ، ومكتب المدعي العام في موسكو ، ومكتب المدعي البيئي بين المقاطعات والهيئات الأخرى ، بما في ذلك إنفاذ القانون. تم إبرام اتفاق تعاون واسع النطاق مع مكتب المدعي العام في موسكو ، والذي يتضمن ، من بين أمور أخرى ، قائمة بالمواد المتعلقة بالانتهاكات المقدمة إلى مكتب المدعي العام ، وإجراءات النظر فيها وإبلاغنا بالتدابير المتخذة. في عام 2009 ، أرسلنا إلى مكتب المدعي العام حوالي 300 مادة تتعلق بالانتهاكات ، تظهر فيها علامات على أفعال يعاقب عليها القانون. بالنسبة لـ 20 منهم ، يتم اتخاذ تدابير استجابة ، بما في ذلك القضايا الجنائية.
وافقت حكومة موسكو ومجلس دوما مدينة موسكو على مشروع القانون الاتحادي الذي أعدته مفتشية الدولة "بشأن التعديلات على قانون الأراضي في الاتحاد الروسي" بشأن تحديد سلطات السيطرة على أراضي الدولة بين روسيا الاتحادية ومدينة موسكو. الآن هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتنسيق مشروع القانون مع الهياكل الفيدرالية. نقترح تشريع الترسيم التالي لصلاحيات مراقبة أراضي الولاية: على المستوى الاتحادي ، ممارسة الرقابة على الامتثال للإجراءات المنصوص عليها في تشريع الأراضي لإدارة والتخلص من قطع الأراضي ، بما في ذلك توفير قطع الأراضي وتغيير الغرض المحدد لها ؛ على مستوى رعايا الاتحاد الروسي - الرقابة الإقليمية على امتثال مستخدمي قطع الأراضي المنشأة بموجب القانون ، بما في ذلك الأراضي الإقليمية ، لمتطلبات استخدام الأراضي وحمايتها.
سيسمح هذا للسلطات التنظيمية الفيدرالية بالتركيز على القضايا الأكثر إلحاحًا لضمان مصالح الدولة والمصالح العامة في مجال العلاقات على الأراضي ، وحماية الحقوق الدستورية للكيانات القانونية والمواطنين في الأرض ، ورعايا الاتحاد الروسي - بشأن قضايا السيطرة على استخدام قطع الأراضي من قبل مستخدميها.
في يونيو 2009 ، تم اعتماد قانون مدينة موسكو "بشأن سيطرة الدولة على استخدام العقارات في مدينة موسكو" ، والذي ضمن لفحصنا الحق في إجراء عمليات تفتيش على قطع الأراضي المملوكة للدولة والممتلكات الخاصة ، والحق في ممارسة الرقابة على استخدام المرافق غير السكنية المملوكة فقط لمدينة موسكو. فيما يتعلق باعتماد هذا القانون ، تم إجراء تعديلات على الإجراءات القانونية لمدينة موسكو والوثائق التوجيهية والمنهجية لمفتشية الدولة.
في عام 2008 ، تم اعتماد الخطة الوطنية لمكافحة الفساد ، وتم سن القانون الاتحادي الأساسي "بشأن مكافحة الفساد" ، وتم إجراء تعديلات لمكافحة الفساد على 28 قانونًا قائمًا تهدف إلى مكافحة هذا المرض الرهيب الذي أصاب هياكل السلطة على جميع المستويات. كمتابعة لهذه الوثائق ، قمنا بإعداد وإرسال المقترحات ذات الصلة إلى حكومة موسكو ، والتي تم أخذ معظمها في الاعتبار في خطة عمل مكافحة الفساد في السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، التي وافق عليها رئيس بلدية موسكو.
كما تعلم ، يتم تضمين أعمال التفتيش في المجموعة ذات خطر الفساد المتزايد. أي ، أثناء عمليات التفتيش ، من الممكن حدوث حالات إساءة استخدام المنصب الرسمي. لم تكن هناك مثل هذه الحقائق في ممارسة مفتشية الدولة ، ولكن ، مع ذلك ، يتم اتخاذ تدابير وقائية.
اعتبارًا من أكتوبر ، يتم تنفيذ جميع عمليات التفتيش من قبل مفتشين اثنين. كذلك ، لا يُسمح بالنظر في القضايا الإدارية التي يرفعها المفتش من قبل رئيسه المباشر ، مما يساهم في زيادة موضوعية القرارات المتخذة. تم القضاء على ممارسة تعيين مفتشين لمنظمات محددة تستخدم العقارات. أعتقد أن الفحوصات الرقابية لتنفيذ التعليمات لإزالة المخالفات المكتشفة يجب أن يتم تنفيذها ليس من قبل المفتش الذي أصدرها ، ولكن من قبل موظفين آخرين.
في اجتماع مجلس دوما مدينة موسكو في 2 ديسمبر 2009 ، تم اعتماد مشروع قانون المدينة "حول المخطط العام لمدينة موسكو" في القراءة الأولى. عمل فريق إبداعي كبير على الخطة العامة لتطوير موسكو. تمت مناقشة المشروع مرارًا وتكرارًا في اجتماع لحكومة موسكو ، وأقر إجراء التنسيق مع 27 وزارة وإدارات روسية ، وهي السلطة التنفيذية لمنطقة موسكو. في أواخر يوليو - أوائل أغسطس 2009 ، عقدت جلسات استماع عامة حول الخطة العامة في العاصمة ، ونتيجة لذلك اقترح سكان موسكو 20000 تعديل على مسودتها ، تم أخذ معظمها في الاعتبار عند صياغة النسخة النهائية. أولى سكان العاصمة اهتمامًا خاصًا لتطوير البنية التحتية للنقل ، فضلاً عن مناطق الاستقرار وإعادة تنظيم المناطق.
الخطة الرئيسية هي وثيقة تخطيط إقليمية. وتتمثل مهمتها الرئيسية في تكوين بيئة حضرية مواتية لسكانها. لذلك ، في الخطة العامة المحدثة ، يتم إيلاء اهتمام خاص للمكون الاجتماعي. ومن المخطط بناء حوالي 105 مليون م 2 للأغراض العامة ، منها 70 مليون م 2 ستخصص للمؤسسات الصحية والثقافية والرياضية. موضوع منفصل هو الإسكان: من المخطط بناء 100 مليون متر مربع من مساحة المعيشة ، وترك 7.5 ألف هكتار من أراضي العاصمة لتطوير الصناعة.
في الخطة الرئيسية لتطوير موسكو ، لا تتأثر أراضي المعالم التراثية التاريخية والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص بأي شكل من الأشكال: هذه الأجزاء من المدينة ، التي تمت الموافقة عليها بالفعل من قبل عدد من الإجراءات القانونية التنظيمية ، يتم رسمها ببساطة في الرسم التخطيطي ، ويتم إعطاؤهم الخصائص المناسبة.
كما تم تبني مشروع قانون المدينة "حول قواعد استخدام الأراضي والتنمية" في القراءة الأولى. لم تكن هناك وثيقة مماثلة في المدينة من قبل. ترتبط قواعد استخدام الأراضي وتطويرها ارتباطًا وثيقًا بالخطة الرئيسية لتطوير موسكو. ولكن إذا كان الهدف الرئيسي للخطة العامة هو حماية المصالح على مستوى المدينة بجميع الطرق الممكنة ، فإن قواعد استخدام الأراضي وتطويرها موجهة إلى جميع أصحاب الحقوق ، أولئك الذين يخططون للبناء في منطقة معينة: يجب أن يعرفوا ما هو بالضبط ، في أي معلمات وأين لديهم الحق في البناء.
القانون والاستثمار ".
من أجل تحسين أنشطة مفتشية الدولة لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو ، قررت حكومة موسكو:
1. الموافقة على اللوائح الخاصة بهيئة التفتيش الحكومية للرقابة على استخدام العقارات في مدينة موسكو (الملحق).
2. التعرف على أنه غير صالح:
2.1. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 6 أغسطس 1996 رقم 644 "بشأن تقديم مجلس دوما مدينة موسكو لمشروع قانون مدينة موسكو" بشأن المسؤولية عن انتهاك إجراءات استخدام المرافق غير السكنية.
2.2. مرسومحكومة موسكو في 3 مايو 2005 N 296-PP "بشأن تنظيم الرقابة على عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة ، التي نفذت في" النافذة الواحدة ".
2.3. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 6 ديسمبر 2005 N 990-PP "بشأن تنفيذ مبدأ" النافذة الواحدة "في عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة".
2.4 الفقرات 4-7 من المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 20 يونيو 2006 N 415-PP "بشأن إنشاء مفتشية الدولة للرقابة على استخدام العقارات في مدينة موسكو".
2.5. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP "بشأن الموافقة على لوائح مفتشية الدولة للرقابة على استخدام العقارات في مدينة موسكو".
2.6. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 27 نوفمبر 2007 N 1006-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.7. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 30 يونيو 2009 N 607-PP "بشأن تعديلات على مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.8. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 1 ديسمبر 2009 رقم 1317-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.9. مرسومحكومة موسكو بتاريخ 15 ديسمبر 2009 N 1382-PP "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".
2.10. البند 16.2 من المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 29 يونيو 2010 N 540-PP "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإدارة المرافق غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو".
3. لفرض الرقابة على تنفيذ هذا القرار على نائب رئيس بلدية موسكو في حكومة موسكو للسياسة الاقتصادية وعلاقات الملكية والأراضي Sergunina N.A.
عمدة موسكو إس. سوبيانين
أولا - أحكام عامة
1 - هيئة التفتيش الحكومية لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم مفتشية الدولة) هي هيئة تنفيذية وظيفية لمدينة موسكو ، تمارس سيطرة الدولة الإقليمية على استخدام المرافق غير السكنية في مدينة موسكو وخارجها ، المملوكة لمدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي - المرافق غير السكنية) ، تدابير لتحديد نوع الاستخدام الفعلي للمباني (الهياكل والهياكل) والمباني غير السكنية للأغراض الضريبية ، ومراقبة الأراضي البلدية على استخدام الأراضي في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي بالأرض) ، وممارسة صلاحيات المالك فيما يتعلق بتنفيذ تدابير الرقابة على استخدام الأراضي المملوكة لمدينة موسكو والتي لم يتم تحديد ملكية الدولة لها ، والمرافق غير السكنية ، وكذلك تنظيم حمايتها من أجل منع وقمع الاحتلال غير المصرح به والاستخدام غير القانوني (أعطت لها - مجال النشاط المعمول به).
2- تنفذ مفتشية الدولة أنشطتها وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية والقوانين الاتحادية والدستورية والاتحادية والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، الميثاقلمدينة موسكو ، قوانين مدينة موسكو ، القوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو وهذه اللوائح.
3 - تنفذ مفتشية الدولة أنشطتها مباشرة ومن خلال التقسيمات الإقليمية التابعة لها بالتعاون مع سلطات الدولة الاتحادية ، وسلطات الدولة في مدينة موسكو ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والرابطات العامة للمواطنين وغيرها. المنظمات.
ثانيًا. سلطات مفتشية الدولة
4 - تمارس مفتشية الدولة الصلاحيات التالية في مجال النشاط المحدد:
4.1 يطور ويقدم ، وفقًا للإجراء المتبع ، مشاريع القوانين القانونية لعمدة موسكو وحكومة موسكو بشأن القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد ، بما في ذلك المنظمة ، لينظر فيها عمدة موسكو وحكومة موسكو لحماية الأراضي والمرافق غير السكنية.
4.2 بناءً على القوانين الفيدرالية ووفقًا لها ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، تقرر:
4.2.1. في قضايا رفع الدعاوى في قضايا المخالفات الإدارية في مجال استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.
4.2.2. عند إصدار أمر (مطلب) لإزالة المخالفة المحددة في مجال النشاط المحدد وتمديد فترة تنفيذه.
4.2.3. عند إجراء عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد بشأن استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي.
4.2.4. عند إجراء المسوحات (المراقبة) للأراضي والمنشآت غير السكنية دون التفاعل مع مستخدميها بالطريقة التي تحددها مفتشية الدولة.
4.2.5. عند إجراء جرد ، بالاتفاق مع إدارة ممتلكات المدينة في مدينة موسكو ، جرد الأراضي والمرافق غير السكنية أو عمليات التفتيش على استخدامها من قبل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، ومؤسسات الدولة لمدينة موسكو ، الدولة الشركات الموحدة لمدينة موسكو ، الشركات التجارية التي تمتلك حصة من مدينة موسكو في رأس المال المصرح به ، المستأجرين.
4.2.6. بشأن الموافقة بالطريقة المحددة للخطط السنوية لعمليات التفتيش المجدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، واللوائح الإدارية للتفاعل مع الهيئات الإقليمية لسلطات الدولة الفيدرالية والسلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، وأشكال الوثائق اللازمة لممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المعمول به.
4.2.7. بناءً على اعتماد الخبراء والمنظمات المتخصصة المشاركة في إجراء عمليات التفتيش.
4.2.8. بشأن إشراك الخبراء والمنظمات المتخصصة بالطريقة المنصوص عليها في تنفيذ تدابير الرقابة.
4.2.9. عند إرسال المواد المتعلقة بالجرائم المكتشفة ، بالطريقة المنصوص عليها ، إلى سلطات إنفاذ القانون وسلطات الدولة الأخرى من أجل اتخاذ تدابير لقمع الجرائم والنظر في مسألة تقديم الجناة إلى المسؤولية الجنائية والمدنية وغيرها التي ينص عليها التشريع الاتحادي.
4.2.10. في القضايا الأخرى المتعلقة بممارسة سلطات مدينة موسكو في مجال النشاط المحدد وتنظيم أنشطة مفتشية الدولة ، في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، القوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو.
4.3 يضطلع بمراقبة الدولة الإقليمية على الامتثال لما يلي:
4.3.1. متطلبات استخدام المرافق غير السكنية التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والأعمال القانونية لمدينة موسكو ، وعقود الاستثمار ، والتصميم المعتمد والوثائق الأخرى.
4.3.2. حقوق مدينة موسكو في منشآت غير سكنية.
4.3.3. متطلبات تسجيل حقوق المرافق غير السكنية وتصاريح إعادة بنائها.
4.3.4. التعليمات والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة لإزالة الانتهاكات المحددة في استخدام المرافق غير السكنية.
4.4 يضطلع بمراقبة الأراضي البلدية على الامتثال لما يلي:
4.4.1. متطلبات استخدام الأراضي التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، وعقود الاستثمار ، والتصميم المعتمد والوثائق الأخرى.
4.4.2. شروط تطوير قطع الأراضي وتصميمها وتنفيذ الأعمال الإنشائية عليها.
4.4.3. حقوق مدينة موسكو في قطع الأراضي.
4.4.4. متطلبات تسجيل حقوق قطع الأراضي المحتلة والوثائق التي تسمح لهم بممارسة الأنشطة الاقتصادية ، في الحالات التي تحددها القوانين القانونية لمدينة موسكو.
4.4.5. متطلبات منع رمي القمامة في الأرض.
4.4.6. متطلبات توفير الوصول إلى قطع الأراضي العامة.
4.4.7. الأوامر والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة للقضاء على الانتهاكات المحددة في استخدام الأراضي.
4.5 يشرف على:
4.5.1. الامتثال لشروط اتفاقيات الإيجار المتعلقة باستخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.
4.5.2. التصرف في المنشآت غير السكنية واستخدامها في تنفيذ الأنشطة الاستثمارية.
4.6 إنها هيئة معتمدة لموضوع الاتحاد الروسي - مدينة موسكو لتحديد نوع الاستخدام الفعلي للمباني (الهياكل ، الهياكل) والمباني غير السكنية للأغراض الضريبية ، بغض النظر عن حقوق الملكية.
ثالثا. حقوق وتنظيم الأنشطة وقيادة مفتشية الدولة
5- لمفتشية الدولة ، من أجل ممارسة صلاحياتها ، الحق في:
5.1 طلب واستلام وفقًا للإجراءات المعمول بها من الهيئات الحكومية الفيدرالية والسلطات التنفيذية لمدينة موسكو والسلطات المحلية والمنظمات والأفراد المعلومات اللازمة لممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المحدد.
5.2 وفقًا للإجراءات المعمول بها ، قدِّم مقترحات بشأن القضايا في مجال النشاط المحدد لتنظر فيها الهيئات المخولة لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي ومدينة موسكو ، فضلاً عن مسؤوليها.
5.3 إنشاء هيئات استشارية وخبيرة وغيرها من الهيئات العاملة في مجال النشاط الراسخ.
5.4. إشراك المنظمات العلمية وغيرها والعلماء والمتخصصين بالطريقة المحددة لحل القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد.
5.5 إبرام العقود ، في نطاق اختصاصها ، مع الأفراد والكيانات الاعتبارية من أجل تنفيذ الصلاحيات الموكلة إلى مفتشية الدولة.
5.6 التصرف وفقًا للإجراءات المعمول بها كعميل حكومي عند تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات في مجال النشاط المحدد.
5.7 ممارسة الحقوق الأخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، واللازمة لحل المهام وأداء وظائف مفتشية الدولة.
6. تنفذ مفتشية الدولة أنشطة في مجال النشاط المحدد لتحسين وظائف الرقابة وتقليل الحواجز الإدارية ونفقات الميزانية وزيادة كفاءة استخدام أموال الميزانية.
7. يجب على مفتشية الدولة تحديد حقائق الاستخدام غير المشروع (غير المستهدف) لقطع الأراضي المملوكة لمدينة موسكو وقطع الأراضي الواقعة على أراضي مدينة موسكو ، والتي لم يتم تحديد ملكية الدولة لها ، وكذلك السيطرة حول تحديد وقمع حقائق الاستخدام غير المشروع (غير المستهدف) للأراضي المذكورة.
يقوم بإعداد التقارير الإحصائية ، ويراقب ويحلل نتائجه في مجال النشاط المحدد.
يؤدي وظائف المدير العام والمستفيد من أموال الميزانية لمدينة موسكو ، المسؤول الرئيسي عن إيرادات الميزانية لمدينة موسكو وفقًا للمصادر المحددة وفقًا للصلاحيات المعينة.
يحمي مصالح مدينة موسكو في مجال النشاط الثابت في المحاكم ، ومحاكم التحكيم ، ومحاكم التحكيم ، والهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تمارس الرقابة (الإشراف) ، ويمثل حكومة موسكو في الهيئات والمؤسسات الحكومية الأخرى بالطريقة المحددة.
ينظم وينفذ ، ضمن اختصاص مفتشية الدولة ، تعبئة وتدريب وتعبئة بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو .
11 (1). يتخذ تدابير لمكافحة الإرهاب في مجال النشاط الثابت. ضمان الامتثال لمتطلبات الحماية ضد الإرهاب للمنشآت (الأراضي) المخصصة لوضع مفتشية الدولة وتقسيماتها الهيكلية.
يؤدي الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، والقوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو في مجال النشاط المحدد.
يتكون رئيس مفتشية الدولة من 5 نواب ، بمن فيهم نائب أول واحد ، يتم تعيينهم وعزلهم بالطريقة المنصوص عليها من قبل عمدة موسكو.
16.1. يدير أنشطة مفتشية الدولة ، ويتحمل المسؤولية الشخصية لحكومة موسكو عن تنفيذ الصلاحيات المحددة من قبل مفتشية الدولة.
16.3. يوافق على الهيكل والموظفين وفقًا للحد الأقصى لعدد الموظفين وصندوق الأجور الذي وافقت عليه حكومة موسكو ، وكذلك اللوائح المتعلقة بالتقسيمات الهيكلية لهيئة التفتيش الحكومية.
16.4. ينظم أنشطة لتحسين نظام الإدارة في مجال النشاط المحدد.
16.5. ينفذ بالطريقة المحددة إنفاق الأموال ضمن المخصصات المخصصة ، ويضمن الامتثال للانضباط المالي وزيادة كفاءة استخدام الأموال من ميزانية مدينة موسكو ، بشرط الحفاظ على مفتشية الدولة و تنفيذ الصلاحيات المنوطة بها ، يكون مسؤولاً شخصياً عن تحقيق مؤشرات الأداء في مجال النشاط المحدد.
16.6. يوقع ضمن اختصاصه الإجراءات القانونية لهيئة التفتيش الحكومية (الأوامر والتعليمات) ، ويمارس الرقابة على تنفيذها.
16.8. يضمن الاستخدام الفعال والسلامة لممتلكات مدينة موسكو المخصصة لمفتشية الدولة.
16.9. يتصرف بدون توكيل نيابة عن مفتشية الدولة ، ويبرم العقود والاتفاقيات نيابة عن مفتشية الدولة ، ويؤدي الإجراءات القانونية الأخرى.
16.10. يمثل مفتشية الدولة في الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والهيئات الحكومية المحلية ، والمنظمات ، والجمعيات العامة للمواطنين.
16.11. يضمن مراعاة موظفي الدولة للتشريعات المتعلقة بالخدمة المدنية للدولة ، وانضباط الخدمة ، والاتفاقيات الجماعية ، وقواعد الخدمة ، ولوائح العمل.
16.12. مسؤول عن الامتثال لنظام حماية المعلومات السرية التي تحددها القوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، فضلاً عن المعلومات المصنفة على أنها حكومية وتجارية ، الرسمية ، وغيرها من الأسرار.
16.13. في نطاق اختصاصها ، تنظم وتوفر التدريب التعبئة في مفتشية الدولة.
16.14. يوقع على التقارير المحاسبية والإحصائية لمفتشية الدولة ، وهو مسؤول عن انتهاك التشريعات المتعلقة بالمحاسبة والإبلاغ ، وإجراءات تقديم التقارير الإحصائية.
16.15. يوافق بالطريقة المحددة على شارات وعينات الزي الرسمي لموظفي مفتشية الدولة الذين يؤدون وظائف الرقابة ، وكذلك قواعد لبسهم ، ومعايير الأمان ، وإجراءات التصنيع والشطب بعد انتهاء صلاحية الارتداء.
16.16. وفقًا للتشريعات الخاصة بالخدمة المدنية للدولة وتشريعات العمل ، فإنه يؤدي صلاحيات ممثل صاحب العمل لموظفي الدولة في مفتشية الدولة وصاحب العمل لموظفي مفتشية الدولة الذين يشغلون مناصب ليست من وظائف الخدمة المدنية للدولة.
