كائن بناء رأس المال هو مثل هذا البناء، لبناء ما لا يبني فقط، ولكن الأعمال الأراضي مطلوبة. في الاتحاد الروسي، تم اعتماد هذا المصطلح رسميا في عام 2005. يتضمن هذا المفهوم أيضا كائنات لم يتم إكمال بناءها.
ينقسم بناء رأس المال إلى 3 فئات:
يتم اتخاذ الثور للتقسيم إلى فئات، وهذا يتوقف على الغرض الوظيفي للمبنى:
في القانون المدني للاتحاد الروسي، من المعتاد أيضا تصنيف كائنات CS من حيث القيمة (المحلية والإقليمية والفيدرالية).
المباني الموجودة في كائنات البناء الكبرى لها الميزات المميزة التالية:
هام: بالنسبة لكل مرحلة بناء، يتم توفير وثائق مشروعها ومعايير معينة. يمكن لأي انحراف عن القواعد تقاطعا على مصير المبنى المستقبلي.
كائنات بناء رأس المال لا تشمل:
المذكورة أعلاه كائنات البناء لا تتطلب أي تصاريح بناء. لا تتضمن OKS المباني المؤقتة التي، دون مشاكل (والأضرار)، تم تفكيكها وانتقلت.
البناء غير المكتملة - الشاطئ الرئيسي لنظام تخطيط البلدة الروسية، والتي تحاول الدولة القتال بنشاط. في بعض الأحيان في التقارير الرسمية، يمكنك العثور على صياغة "المواعيد الثانوية".
وتشمل هذه أي نوع من الأشياء (كوخ، المرآب، إلخ). لم يتم تضمينها في السجل العقاري حتى الانتهاء الكامل من البناء.
يمكن أن تكون أسباب تعليق البناء ما يلي:
يمكن تطبيق المباني غير الصحيحة على Rosreestr، ولكن استخدامها يجوز فقط عندما يتم شحن الكائن بالكامل. تتميز إجراء التكليف من قبل العديد من الأسلاك البيروقراطية (الحاجة إلى جمع الوثائق وعشرات اللجان وما إلى ذلك).
على الفيديو حول كائنات بناء رأس المال
في كثير من الأحيان هناك حالات عندما تكون الطبيعة المؤقتة للهياكل ليست واضحة. في مثل هذه الحالات، يتم اتخاذ قرار تلقي الموافقات على أساس تفتيش الخبراء. يتم تنفيذه عادة من قبل موظفي هيئات التخطيط الحضري المحلي، ولكن إذا رغبت من الخبراء المرغوبين (المستقلين) المشاركين.
"مجلة إلكترونية" المشاورات المالية والمحاسبة "، 2012، ن 10
في بناء المرافق، من الضروري الامتثال لمتطلبات التشريعات الحالية والتخطيط المدني والحضري الحالي للاتحاد الروسي، على وجه الخصوص، للحصول على تصريح بناء. ومع ذلك، فإن هذا الإذن ليس إلزاميا في حالة بناء كائن البناء غير الرأسمالي. في هذا الصدد، ينشأ السؤال كيفية تقييم ما إذا كان كائن محدد قيد الإنشاء هو موضوع بناء رأس المال سيما في هذه الحالة، من الضروري الحصول على تصريح للبناء وإجراء دراسة حالة لوثائق المشروع وفقا للفن. فن. 49، 51 قانون تخطيط المدن الاتحاد الروسي.
النظر في نهج بناء على الممارسة القضائية المتمثلة في تطبيق القواعد حول الأجسام العقارية (كائنات بناء كابيتال)، والتي يمكن استخدامها وعند تعزينا كائن إلى رأس المال.
وفقا للفن. 49 رمز تخطيط المدن يوثق مشروع الاتحاد الروسي لمرافق البناء الرأسمالية ونتائج الاستقصاء الهندسية لإعداد هذه الوثائق لخبرة الدولة، باستثناء الحالات المنصوص عليها في هذه المادة. بحكم الفقرة 3 من الفن. 49 لا يتم تنفيذ رمز فحص وثائق المشروع إذا كان لا يتطلب إذن لبناء وإعادة بناء وإصلاحها.
تنص المادة 51 من قانون تخطيط البلدة في الاتحاد الروسي على أن تصريح البناء غير مطلوب في حالة البناء، وإعادة بناء الأجسام التي لا تعد مرافق البناء رأس المال هي مبنى، هيكل، بناء، مرافق، بناء ما لم يكتمل باستثناء المباني المؤقتة والأكشاك والظواهر وغيرها من المباني المماثلة (الفقرة 10 من المادة 1 من قانون تخطيط البلدة للاتحاد الروسي).
القائمة المحددة مفتوحة، وبالتالي، لكل كائن، فإن السؤال هو ما إذا كان كائن بناء رأس المال، فمن الضروري حلها بشكل منفصل.
بناء على قواعد التشريعات الحالية، يمكن أن نستنتج أن مرافق بناء رأس المال تمثل دائما مرافق عقارية.
وفقا للفن. 130 القانون المدني للاتحاد الروسي للعقارات (العقارات، العقارات) تشمل قطع الأراضي، أقسام تحت الأرض، كل شيء مرتبط بحزم بالأرض، أي. الكائنات، وهي حركة أي ضرر غير متناسب لتعيينها أمر مستحيل، بما في ذلك المباني والهياكل والمرافق البناء غير المكتملة.
وهكذا، فإن القانون المدني لا ينشئ قائمة محددة بالمنشآت المتعلقة بالأجسام العقارية (كائنات بناء رأس المال).
لا تعطي معايير القواعد والقواعد أيضا تعريفا واضحا، والكائنات التي تعتبر رأس المال، والتي لا يمكن أن تعزى إلى مرافق بناء رأس المال.
على وجه الخصوص، GOST 25957-83 "المباني والمرافق موبايل (جرد). التصنيف. المصطلحات والتعاريف" ومنهجية لتحديد تكلفة منتجات البناء على إقليم الاتحاد الروسي (المعتمد من قرار منتجات البناء في الاتحاد الروسي (الأجهزة. N 15/1). وفقا للوثائق المحددة، تتكون بناء نوع الحاويات من حاوية كتلة واحدة لاستعداد المصنع الكامل، وتكرارها على أي مركبات مناسبة، بما في ذلك على هيكلها الخاص. يتكون بناء نوع تعاوني من حاويات كتلة منفصلة وعناصر مسطحة وخطية أو مجموعاتها المتصلة بالنظام البناء في مكان التشغيل.
بالإضافة إلى ذلك، فإن SNIP 12-01-2004 "تنظيم البناء" تنشئ أن المباني المؤقتة التي أقيمت بشكل خاص أو تكييفها لفترة إنتاج البناء والمستودع والمساعد والبناء السكني والعماري والهياكل اللازمة لإنتاج أعمال البناء والتركيب خدمة عمال البناء والتفكيك بعد الحاجة إلى استخدام استخدامها سوف تختفي.
في غياب إطار تنظيمي واحد، يسمح لأولئك أو أشياء أخرى إلى هياكل مؤقتة أو رأس المال، الممارسة القضائية التي تم تشكيلها معايير تستخدم في تحديد ما إذا كان الكائن هو العقارات (كائن بناء رأس المال)، وهما:
في الممارسة القضائية، يسمح لنا وجود هذه الميزات بتقييم مدى ارتباط الكائن بحزم بالأرض، ومن الممكن التحرك دون تلف غير متناسب. هذا الاستنتاج ضروري عند تصنيف كائن معين إلى العقارات (كائنات البناء الكبرى).
ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن وجود أحد المعايير المدرجة لا يكفي للتعرف على هيكل بناء رأس المال. تم الإشارة مباشرة إلى منطقة شمال القوقاز مباشرة في قرار 18 مارس 2008. N F08-1203 / 08، تحديد أن بناء مؤسسة متجانسة فقط لا يمكن اعتبارها دليلا بناء هياكل رأس المال، منذ هذه يمكن استخدام الأساس وعند الفطام الهياكل المؤقتة.
كما ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه في أصعب المواقف لتحديد رأس مال بناء المحاكم، يتم وصف الفحص، دون تقييم معايير معينة بشكل مستقل يمكن أن يعزى إلى الكائن إلى رأس المال. في مثل هذه الحالة، لا تستند استنتاجات الخبراء فقط إلى تحليل الوثائق وعلامات واضحة للكائن، ولكنها تدعم أيضا من وجود (غياب) من الخصائص التقنية الخفية للكائن والحسابات التقنية.
وبالتالي، يجب أن تؤخذ المعايير المحددة في الممارسة القضائية في الاعتبار في المجموع فيما يتعلق بالخصائص المحددة للكائن.
كمثال، يمكنك التفكير في الوضع مع بناء مركز بيانات وحدات مع الخصائص التالية.
مركز البيانات المعياري هو مجمع لتوفير الخدمات هو - هي. والاتصالات السلكية واللاسلكية ويتضمن مبنى أسر إداري، وهي عبارة عن منصة لتركيب المعدات (الوحدة التكنولوجية)، وهي وحدات حاويات مجتمعة في الخلايا التكنولوجية، ومزودة الطاقة التي لا تقطع انقطاع الديزل، BCRTP، ومرافق إضافية، وصناديق التروس.
يحتوي مركز البيانات على وثائق مشروع للمرحلة الأولى من البناء، وهي بناء وحدة تكنولوجيا لتوفير الخدمات هو - هي. والاتصالات السلكية واللاسلكية.
من وثائق المشروع، يتبع أن الوحدة التكنولوجية تم تصميمها ككائن لبناء غير رسمي، مصمم لاستيعاب المعالجات المتصلة وعقد الاتصالات السلكية واللاسلكية لشبكات الكمبيوتر وأنظمة إعداد البيانات متعددة المشددة. وبالتالي، بالفعل في مرحلة التصميم، يتم تشكيل الكائن كعاصمة رأس مال، ويتم استخدام التصاميم للتصميم، مما يجعل من الممكن تفكيك الكائن المحدد دون ضرر كبير. قد تشير هذه الحقيقة أيضا إلى الطبيعة الزمنية لوضع هذه الكتلة.
بالإضافة إلى ذلك، تحتوي وثائق التصميم الخاصة ببناء وحدة العملية على إشارة إلى أن الهياكل المرفوعة والأرضيات بين الطوابق (المستوى الداخلي في الجزء التكنولوجي) يتم توفيرها من لوحات ساندويتش سقفية وسقيفة، وواضار الحائط في الهواء الطلق كونتور العلية هي ورقة لمحة. قد تشير هذه الخصائص أيضا إلى الطبيعة غير الرأسمالية للكائن.
يجب أن تؤخذ في الاعتبار أن الوظائف الدائمة لا يتم تقديمها في الوحدة التكنولوجية المتوقعة، وبالتالي لا يتم توفير إمدادات المياه والحمامات. لتشغيل المعدات التكنولوجية الرئيسية للمياه غير مطلوبة. يتم توفير المرطبات للحفاظ على مستوى الرطوبة من الهواء.
الجزء التكنولوجي المتوقع من الكائن المعياري لا يتطلب التدفئة. في هذا الصدد، لا توفر وثائق المشروع لنظام تسخين المرضى الداخليين.
وبالتالي، في مثال المثال، الوحدة التكنولوجية لمجمع توفير الخدمة هو - هي. والاتصالات يمكن الاعتراف بها ككائن في البناء غير الرسمي، كما يتضح من خصائصه. إن غياب الاتصالات الثابت المقدمة إلى المؤلف، وفقا للمؤلف، يسمح لنا أيضا بسحب هذا الكائن إلى غير رأس المال.
في الوقت نفسه، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في مرحلة التصميم، يتم إنشاء خصائص تصميم المنشأة المقدرة. تتمثل الميزات الرئيسية التي سيتم إنشاؤها في الهدف من العقار إلى العقارات هي الاتصال الدائم مع الأرض وإمكانية نقلها دون تلف غير متناسب. لذلك، سيكون هناك أهمية كبيرة للحصول على وثائق مشروع إضافية لمزيد من مراحل البناء وميزات التثبيت والتجمع مباشرة أثناء البناء.
في القضية قيد النظر، من المهم تخصيص الأشياء لأجسام بناء رأس المال المهم الإجابة على المسألة سواء للحصول على إذن لبناء مثل هذا الكائن وفقا لتشريع الاتحاد الروسي.
للحصول على تصريح بناء، من الضروري تنسيق وثائق المشروع مع الهيئات المعتمدة، بما في ذلك في مجال الهندسة المعمارية. مع وجود وضع مثير للجدل والمنزل، سيكون هذا التنسيق لمشروع بناء منشأة غير شاغرة (أو رفض إصدار تصريح بناء على أجواء الهيكل) حجة إضافية لتأكيد الاستنتاج حول هدف الهيكل المصمم إلى كائنات البناء غير العاصمة.
N.N. Leshennikova.
المستشار القانوني
"FBK- قانون"
v.a. balaborkin.
كبير المهندسين
على الإشراف الفني
قسم التقييم
شركات "FBK"
e.v.shumsky.
يسمى رأس المال بناء أي أشياء لا تتطلب البناء فقط، ولكن أيضا العمل الأرضي. مع إنشاء Capital Connection، يتم إنشاء هياكل جديدة وإعادة بناء الكائنات الموجودة بالفعل. يعطى تعريف كائنات البناء كابيتال في قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي، لكن التنظيم التشريعي لنجزه ليس فقط بهذه الوثيقة، ولكن أيضا من خلال الأعمال التنظيمية لفروع القانون الأخرى: القانون المدني والأرض والحراجة.
كما ورد في الفقرة 10 من المادة 1 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي والمباني والهياكل والأشياء الأخرى، فإن أعمال البناء التي لم تكتمل.
يتم تقسيم كل هذه الكائنات إلى العديد من المجموعات الفرعية وتصنفها حسب الميزات الرئيسية.
أيضا في قانون تخطيط البلدة للاتحاد الروسي هناك فصل من OCS إلى مرافق القيم المحلية والإقليمية والفيدرالية.
لا يتضمن OCC كائنات لا يتطلب بناءها تصاريحا خاصة - هذه مباني مؤقتة وهياكل غير ثابتة. يتضمن النوع الأول كائنات، ويهدف وضعها إلى ضمان الشروط الواجبة لعمل البناء. يمكن أن تكون هذه الأشياء أماكن لتخزين المخزون أو سكن قصير الأجل للناس. يتم تفكيك هذه المباني بعد الانتهاء من الأعمال الرئيسية. لا يسمح بوجود مباني مؤقتة في معظم الحالات لأكثر من خمس سنوات.
إلى النوع الثاني من مرافق الهاتف المحمول، والتي يتم تجميعها بسهولة وتفكيكها للنقل إلى مكان آخر. هذه يمكن أن تكون أجنحة وأكشاكها وصناديقها الستائر ونقاط الخدمات المحلية. لبناء هذه المباني، يتم استخدام مواد وهياكل خفيفة الوزن.
وبالتالي، فإن الخصائص الرئيسية للأجسام غير الرأسمالية هي الحدود الزمنية وإمكانية حركتها دون تطبيق أضرار كبيرة.
إذا لم تكن هذه المؤشرات واضحة، فإن تحديد رأس المال أو عدم الترميتين للكائن يتم تنفيذه على أساس رأي خبير.
جميع الثوب لديها عدد من الميزات المميزة الكامنة في جميع الهياكل الرأسمالية تماما.
OKS تنطوي على الأداء التدريجي لأعمال البناء: التصميم، التجمع، التكليف. كل هذا يتطلب استثمارات نقدية كبيرة. يجب أن يمتثل هيكل رأس المال مع قواعد تشريعية وقانونية، فضلا عن قواعد الهيكل المعتمدة في مدينة أو منطقة معينة. لا تحتوي الكائنات غير الشاغرة على الخصائص المشار إليها - غالبا ما يتم وضعها دون تصاريح، ولا تحتوي على أسس ونقلها بسهولة. تستخدم هذه الأشياء لفترة قصيرة، بعد نهايةها التي تخضع لها كارثة.
ولأول مرة، تم تقديم التعريف القانوني للفئة "كائن بناء رأس المال" (فيما يلي - OKS) من قبل GRK من الاتحاد الروسي. تجدر الإشارة إلى أن فئة OKS تعمل ليس فقط تشريعات التخطيط الحضري، ولكن أيضا تشريعات الفروع الأخرى للقانون. على وجه الخصوص، ينطبق هذا على القوانين المدنية والأراضي والتشريعات الغابات وغيرها من القطاعات. هذا هو السبب في أنه من المهم للغاية فهم جوهر هذا التعريف، أن يكون لديك فكرة واضحة أن المشرعين يعني تحت الثور.
وفقا للفقرة 10 من المادة 1 من GRK من الاتحاد الروسي، فإن الثور عبارة عن مبنى، هيكل، بناء، مرافق، بناءه غير مكتمل (أي أشياء من البناء غير المكتملة)، باستثناء المباني المؤقتة، الأكشاك، الستائر وغيرها من المباني مماثلة. في جوهرها، هذا الحكم ليس تعريفا على هذا النحو بسبب حقيقة أنه لا يحتوي على الخصائص الأساسية لهذه الفئة، ولكن يتم تخفيض فقط لنقل الكائنات المتعلقة الثور.
لذلك، يتضمن OKS المباني والمباني والهياكل والأشياء من البناء غير المكتملة. الكائنات المدرجة ليست أكثر من مجموعة متنوعة من الكائنات العقارية، لذلك يجب أن تكون متأصلة في جميع علامات العقارات. جزء من الفن الأول. 130 القانون المدني للاتحاد الروسي للعقارات (العقارات والعقارات) تشمل قطع الأراضي والأراضي من الباطن وكل ما يرتبط بحزم بالأرض، وهذا هو، والكائنات، فإن حركة أي ضرر غير متناسب مستحيل، بما في ذلك المباني ، هياكل، مرافق البناء غير المكتملة. إلى العقارات، وفقا لنفس المقالة تشمل كل من المحاكم الجوي والحرية وأوعية الملاحة الداخلية والأشياء الفضائية. يمكن أن يعزى قانون العقارات إلى الممتلكات الأخرى.
أولا، من هذه القاعدة، يمكن أن تنسحب العلامات المميزة للعقارات: اتصال لا ينفصل مع الأرض، وهي حركة مستحيلة، تسجيل حالة إلزامية، مستحيلة دون تلف غير متناسب لغرضها المقصود. هذه هي العلامات التي يتم توضيحها مباشرة في موضع الفن. 130 قانون مدني. ولكن، إلى جانبهم، يمكن تمييز الآخرين. على وجه الخصوص، فإن التزام تسجيل الدولة بالمرافق العقارية والنسي معهم لاستبعاد سفن الهواء والبحرية، وأوعية السباحة الداخلية، تشير مرافق الفضاء إلى درجة الاجتماعية والاقتصادية وغيرها من الأهمية للعقارات، وتكلفتها عالية ظروف دوران المدنية. بناء على ما تقدم، يمكن إخراج العلامات التالية على العقارات:
ثانيا، يسرد هذا المعدل مباشرة هذه الكائنات العقارية (المبنى والهياكل والأشياء من البناء غير المكتملة)، والتي، وفقا ل GRK من RF، ليست أكثر من ACS. ولكن من أجل تحديد طبيعة الثور والسمة إما أن تنسب الثور إلى أنواع الأجسام العقارية، من الضروري التعامل مع هذا المفهوم ك "بناء رأس المال".
لا يحتوي تشريع الاتحاد الروسي على تعريف قانوني لهذه الفئة. GRK RF في الفن. 1، مخصص للمفاهيم الرئيسية المستخدمة في الكود، يعطي تفسير مصطلح "البناء" فقط، والتي بموجبها إنشاء المباني والهياكل والهياكل المفهومة. خلاف ذلك، يمكن تمثيل هذا التعريف على النحو التالي: البناء هو إنشاء مرافق البناء كابيتال. ليست مفهومة جدا، أليس كذلك؟ لا يتم توضيح فئة "بناء رأس المال" وليس في أي مكان، على الرغم من أن التشريعات، بما في ذلك GRK من الاتحاد الروسي، تديرها بنشاط. يبدو أن هذا هو حقيقة أن هذا المصطلح له طبيعة اقتصادية وعدم وجود موقف تجاه البناء كنشاط على بناء الأشياء في الأصل ليس لديه. وفقا ل "النظام الاقتصادي الحديث"، فإن بناء رأس المال هو عملية إنشاء وإعادة بناء الأصول الثابتة من خلال إجراء أعمال البناء؛ واحدة من الأشكال الرئيسية لاستخدام استثمارات رأس المال والاستثمارات. تعريف مجردة جميلة، الخصائص الأساسية التي يصعب إحضارها. يحتوي القاموس التوضييني على اللغة الروسية S. I. Ozhegova على التعريف التالي للفئة "العاصمة": الرئيسية، الأصلية، مهمة جدا؛ بناء كابيتال - بناء شركات جديدة، مباني سكنية، إلخ. من بين كل ما تقدم، يمكن أن نستنتج أن بناء رأس المال (في هذا السياق) هي أنشطة بناء على بناء العقارات. السؤال ينشأ: لماذا نستخدم مصطلح "بناء رأس المال"، وليس "البناء" على الإطلاق؟ في رأيي، يرجع ذلك إلى حقيقة أن "البناء" لأن الأنشطة لا تنطبق فقط بناء العقارات، ولكن أيضا لإعادة الإعمار، والإصلاح، وليس بالضرورة فقط فيما يتعلق بالعقارات على هذا النحو.
من بين كل ما سبق، من الضروري أن نستنتج أن OKS هي أصناف من كائنات العقارات، وبالتالي فهي متأصلة في جميع علامات العقارات.
في هذا الصدد، فإن مسألة طبيعة أنواع مختلفة من المرافق تحت الأرض مثيرة للاهتمام أيضا. هذا الموضوع وثيق الصلة بعدد من الأسباب: تطوير تقنيات جديدة، حلول معمارية مبتكرة، والبحث عن "تربة الاستثمار"، وكذلك مشكلة ذات صلة إلى حد ما عن نقص الأراضي خالية من التنمية، وفي الوقت نفسه، الحاجة إلى وضع كائنات معينة.
عندما يتعلق الأمر بالهياكل تحت الأرض، فإن التنظيم القانوني سيكون شاملا. ينبغي النظر في إجمالي قواعد التخطيط الحضري والتشريعات المدنية والأراضي، فضلا عن التشريعات المتعلقة بالعمق، وهي نوع من نقطة البداية والمبدأ التوجيهي في تنظيم هذا النوع من الأشياء بشكل عام. بسبب الخصائص، درجة عالية من أهمية هذا المجال، مستوى تنظيمها القانوني هو الفيدرالية.
Sureger هو نوع من العقارات، والتي يجب أن تكون في المقام الأول من الفن. 130 قانون مدني. سؤال رئيسي لهذا الموضوع: هل توجد منشآت تحت الأرض لتسهيلات الرأسمالية؟
يحتوي تشريع الاتحاد الروسي على التعريفات التالية للمصطلح "المنشأة":
تشمل مرافق البناء مواقع الهندسة والبناء المصممة لإنشاء الظروف اللازمة لتنفيذ عملية الإنتاج من خلال إجراء بعض الوظائف الفنية غير المرتبطة بالتغيرات في بنود العمل، أو لتنفيذ مختلف الوظائف غير الإنتاجية: مرافق النقل (الطريق الطرق والسكك الحديدية المكملات داخل الماء، الجسر، إلخ)، أجهزة التروس (خطوط الكهرباء وخطوط الأنابيب ومحطات التروس الأخرى التي لها معنى مستقل وليس جزءا من مبنى أو هيكل، إلخ)، الهياكل الهيدروليكية (السدود، برك ، أبراج التبريد، إلخ. د.)، مخزن (جميع أنواع الدبابات، الدبابات، إلخ)، جذوع رمح، آبار النفط، إلخ. ("اللوائح المتعلقة بإجراءات التحفيز الاقتصادي لتدريب تعبئة الاقتصاد"، وافقت وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي № GG-181، وزارة المالية الاتحاد الروسي رقم 13-6-5 / 9564، MNS من الاتحاد الروسي رقم BG-18-01/3 02.12.2002)؛
مرافق البناء - الهندسة - كائنات البناء، تعيينها هي خلق الظروف اللازمة لتنفيذ عملية الإنتاج من خلال تنفيذ وظائف تقنية معينة غير مرتبطة بالتغيير في موضوع العمل، أو لتنفيذ مختلف غير وظائف الإنتاج ("المصنف باللغة الروسية للصناديق" موافق 013-94، وافق. قرار الدولة القياسية للاتحاد الروسي في 26 ديسمبر 1994 رقم 359).
في كل ما سبق، يمكننا أن نستنتج أنه تحت التسهيلات، من المعتاد أن نفهم أنواع مختلفة من الكائنات التي تحتوي على وظيفة أمان وتكون إضافية، والتي لا تملك معاني مستقلة عند النظر فيها خارج العلاقة مع الكائن الرئيسي. هذا منطقي تماما فيما يتعلق بالاتصالات تحت الأرض من أنواع مختلفة، مع مراعاة حقيقة أن الكائنات الخطية تشير أيضا إلى الثور. يمكن أيضا تمثيل الإنشاءات كمساحة منفصلة معينة غير مخصصة للإقامة الطويلة الأجل فيها، ولديها وظيفة أمان ثانوية (على سبيل المثال، لاستيعاب المعدات).
فقط مصطلح "المنشآت" ينظر المشرع في ملزمة لتعريف "تحت الأرض". هذه الفئات مثل "بناء تحت الأرض" أو "هيكل تحت الأرض" لا تحتوي على تشريعات.
من ناحية، فمن المنطقي جدا:
1) المباني هي معماريا - كائنات البناء، التي يتم تعيينها في خلق شروط للعمل والخدمات الاجتماعية والثقافية للسكان وتخزين القيم المادية. المباني كأجزاء هيكلية رئيسية من الجدار والسقف ("المصنف باللغة الروسية للصناديق الأساسية" موافق 013-94، UTV. مرسوم قياسي الدولة للاتحاد الروسي مؤرخ في 26 ديسمبر 1994 رقم 359)؛
2) الهيكل هو مبنى مبني بشكل منفصل، وهو منزل يتكون من أجزاء واحدة أو أكثر، كواحد، وكذلك مباني الخدمة (ترتيب وزارة الشفاء من الاتحاد الروسي 04.08.1998 رقم 37 "بشأن الموافقة على موافقة تعليمات حول محاسبة صندوق الإسكان في الاتحاد الروسي ").
لا تنخفض الكائنات تحت الأرض تحت الفئات المحددة بناء على خصائص الأنواع (فئاتها)، وكذلك نوع من ميزات "المادة"، "المواد". لا يمكن أن تكون الكائن تحت الأرض بحكم طبيعتها متأصلة في الأجزاء الهيكلية للمبنى أو المرافق. أما بالنسبة للعلامات الوظيفية، فالتابعة فقط من هذه الاعتبارات وجود مباني وهياكل تحت الأرض، كما ستصدر بشكل مفاجئ، ممكن للغاية، موجود في الممارسة: Metropolitan، مواقف السيارات تحت الأرض، تمارس في ممارسات Megalopolis الكبيرة لوضع تحت الأرض، إلى جانب انتقالات المشاة التقليدية من بين الأنواع المختلفة من المقاهي والمطاعم، بالإضافة إلى مرافق البيع بالتجزئة في شكل متاجر فردية. كمثال، يمكن أيضا تقديم كائنات قيم العسكرية والنظامية: المخابئ والمأوى القنابل، إلخ. لا تنسى أيضا الأجزاء الهيكلية للمبنى (على سبيل المثال، الطابق السفلي)، والتي لا توافق في الشعور الكامل للكلمة، لأنها تعتبر فقط في ملزمة للكائن الرئيسي، ولكن على الرغم من هذا، فإنه متأصل في جميع وظائف الكائن الرئيسي، أي المباني. غالبا ما يستخدم هذا النوع من المباني لاستيعاب النوادي الرياضية والمحلات التجارية ومرافق المطاعم وغيرها
كل ما ذكر أعلاه يتحدث عن وجود ثغرات الاتحاد الروسي والصراعات فيما يتعلق بتنظيم القضايا المتعلقة بالمرافق تحت الأرض: من الناحية القانونية، لا يمكنهم تنفيذ المهام المتأصلة في المباني والمباني، لأنها لا تملك علامات مستحقة الكامنة في أخيرا، ولكن في الواقع يتم تنفيذها، على الرغم من أنها كجزء من الوضع القانوني الغريب (البناء) هو ببساطة مستحيل.
بالإضافة إلى ذلك، فإن البناء تحت الأرض، وكذلك أي كائن من العالم المادي، هو غريب. يمكن أن يؤدي المزيد من الاستغلال لهذا النوع من الأشياء إلى تهديد حقيقي للحياة البشرية والصحة، وكذلك الممتلكات. هل من الممكن استخدام مصطلح "المزدوج" المتأصل في فئة "هيكل تحت الأرض" الكامنة في فئة المباني والهياكل (الحالة المتخصصة للمبنى هي حالة بناء فيه بناء المبنى والبناء ككل ارتداء: منازل حجرية - أكثر من 70٪، والمنازل الخشبية مع الجدران من المواد المحلية، وكذلك العلية - أكثر من 65٪، تحتفظ الهياكل الداعمة الرئيسية بالقوة الكافية لضمان استقرار المبنى، لكن المبنى يتوقف عن مقابلة المتطلبات التشغيلية المحددة ("دليل منهجي للمحتوى وإصلاح مخزون الإسكان. MDK 2-04.2004")
في الوقت الحالي، لم تنشأ المواقف الحادة المرتبطة بتنظيم هذه المسألة. هذا مستحق، في رأيي، مع ندرة ما يكفي. يتم بناء شبكات المترو ومراقبتها بواسطة الهيئات الفيدرالية، والمرائب تحت الأرض ومواقف السيارات، بالإضافة إلى الأجسام الأرضية الأخرى التي اجتمعت في الممارسة العملية كقاعدة عامة، فقط في أراضي مدينتي الأهمية الفيدرالية (موسكو، سانت بطرسبرج)، وهذا لا يزال مستوى مختلف قليلا من اللائحة. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، بدأ هذا النوع من الأشياء في الظهور في مدن أخرى من الاتحاد الروسي، والذي يؤدي بدوره إلى الحاجة إلى تنظيم قانوني أوضح لهذا المجال.
إحدى المشكلات الرئيسية للتنظيم التشريعي ل OPS هي الافتقار إلى التصنيف المناسب لأصحاب الأهمية الفيدرالية والإقليمية والمحلية. في الفن. 10.14 و 19، 23 GDC RF يحتوي على نقل الأهمية الفيدرالية والإقليمية والمحلية على التوالي. هذه المواقف ليست سوى تعداد للأشياء المعنية، وهذا بدوره لا يمكن أن يسمى التصنيف، لأنه لا يوجد ما يلزم بتمويل من خلاله. بالإضافة إلى ذلك، تحتوي جميع هذه المعايير على العبارة التالية: "... وغيرها من الأشياء، وضعها ضروري، لتنفيذ الهيئة ..."، أي القائمة مفتوحة. أعتقد، على أساس كل ما سبق، يحتاج التصنيف الذي اقترحه المشرع إلى المكرر، على الأقل، من الضروري تعيين أساسه.
بادئ ذي بدء، يجب أن تتخلص من حقيقة أن كل نفس يعني مشرعنا، متحدثا عن OCOX ذات الأهمية الفيدرالية والإقليمية أو المحلية.
يمكننا منطقيا، يمكننا أن نفترض أن الأهمية الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية ذات الأهمية الاتحادية أو بطريقة أو بأخرى مرتبطة بقرار الأهمية الاتحادية والإقليمية والمحلية على التوالي.
وفقا للفن. 2 حرة مؤرخة 06. 10. 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة للمنظمة الحكم الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي" القضايا المحلية هي قضايا توفير حياة سكان البلدية، قرار التي وفقا لدستور الاتحاد الروسي وهذه FZ (التي هي FZ No. 131-FZ) تنفذ من قبل السكان و (أو) هيئات الحكم الذاتي المحلي. إذا قمت بالتحرص من التفسير الرسمي للفئة "القضايا المحلية"، الواردة في التشريع، وتحول إلى تفسير المعهد، فإن المعنى سيكون ما يلي: القضايا المحلية هي ظروف الحياة العامة، وهي مهمة للسكان من بين البلدية، فإن تنظيمها يعتمد على الحكومات المحلية (المنفذة). الجوهر هو بالضبط في هذا.
تعاريف قضايا الأهمية الاتحادية والإقليمية لا تمنح التشريعات، لكن يمكن استخلاصها عن طريق القياس. وهكذا، بموجب أسئلة الأهمية الفيدرالية، فإن الأمر يستحق فهم قضايا ضمان النشاط الحيوي للاتحاد الروسي، والقرار الذي تقوم به الجهات الفيدرالية لقوة الدولة. الأهمية الإقليمية، على التوالي، قضايا ضمان النشاط الحيوي لسكان موضوع الاتحاد الروسي، يحل محل سلطات موضوع الموضوع.
لذلك، مع "أسئلة" كل شيء أكثر أو أقل وضوحا. الآن من الضروري ربط هذه الفئات من الثور. في رأيي، يكمن الاتصال المنطقي المحتمل فقط بينهما في حقيقة أن OKS في طريقة واحدة من وسائل أو طرق لحل قضايا واحدة أو قيمة أخرى. ولكن هذه ليست أساليب مباشرة لحلها، ولكن غير مباشر، مساعد.
بناء على ما تقدم، من الممكن أن تستمد تعريف الثور لمدة واحدة أو قيمة أخرى:
كما قلت بالفعل، فإن القضية الرئيسية للتنظيم التشريعي للثور هو السؤال المتعلق بتأسيس تصنيف OCC على القيمة الفيدرالية والإقليمية والمحلية. في رأيي، فإن القرار الأكثر عقلانية لهذه المسألة هو استخدام مجالات الاتحاد الروسي، ورؤسات الاتحاد الروسي والأمور، على التوالي. من حيث المبدأ، يقول GRK من الاتحاد الروسي أيضا، لكن أحكامها تحتاج إلى بعض التنقيح.
تتميز مراجع الاتحاد الروسي في المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي، OMS - في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"، صلاحيات المكونة يمكن اشتقاق كيانات الاتحاد الروسي من المبدأ المتبقي. بالإضافة إلى ذلك، عند تحديد مستوى الملحقات من الثور إلى الحفاظ على عضو معين، يجب مراعاة المعيار الإقليمي في الاعتبار. على وجه الخصوص، يشير هذا إلى المؤسسات الطبية والوقايةية، ومرافق الإسكان، إلخ.
بناء على ما تقدم، من الممكن عرض تصنيف OXC القيمة المقابلة (التطبيق).
وهناك مشكلة مثيرة للاهتمام والطواح هي أيضا السؤال فيما يتعلق بالعلاقة والترابط المحتمل لتصنيف موافقات OKS على مجالات المرجع وحق ملكية أولئك أو الموضوعات الأخرى ل OKS.
من الناحية النظرية، وفي الممارسة العملية، هناك رأي، وفقا للتصنيف الخاص بمناطق المرجعية يعني أيضا حساب ملكية واحدة أو أخرى الثور. بالإضافة إلى ذلك، غالبا ما ينظر إلى التصنيف في مجالات المرجعية على وجه التحديد كتصنيف لنماذج الممتلكات، وهذا هو، حدث تشريد معين للمفاهيم.
في رأيي، هذا النهج ليس مخلصا تماما. بطبيعة الحال، يجب أن ينظر شكل ملكية OKS وحتى ضروريا، لأنه، غالبا ما يكون المواطن الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي أو البلدية، ثم سيكون نطاق المرجع مناسب (على سبيل المثال، الإسكان أموال). ومع ذلك، هذا ممكن، ولكن ليس على الإطلاق خيار إلزامي، لذلك لا ينبغي أن يكون مطلقا.
من الضروري مراعاة ذلك بالإضافة إلى ملكية الدولة والبلدية، لدينا مثل هذه الملكية كملكية خاصة، بما في ذلك ملكية الأفراد والكيانات القانونية. بعد خصخصة "عالمية" من الممتلكات الحكومية خلال وقت "Perestroika"، كانت الملكية الخاصة للنموذج المهيمن، والذي يبقى اليوم. إذا كنا في الوقت نفسه، فسوف نستخدم كأساس تصنيف الثور فقط شكل ملكيةهم، ومعظم الثور، ببساطة من هذا التصنيف "يقع"، لن تغطيها من قبلهم. بالإضافة إلى ذلك، غالبا ما تكون حقوق الملكية وقيمة OKS مختلفة، لا تتزامن ولا تعتمد على بعضها البعض.
في رأيي، نطاق ما إذا كانت سلطة السلطات الأخرى فيما يتعلق بأي موافق لا تعني سلطة سلطة مالك OKS، ووجود أذونات للسيطرة على الملكية واستخدامها وترتيبها ، سلطة إنشاء القاعدة اللازمة لتنفيذها بسبب مالك حقوقها، مع مراعاة الأهمية والقيمة العامة المحتملة لهذا المرفق. في هذا الصدد، فإن خلط مفاهيم "نطاق المرجع" و "شكل الملكية" يحرم ببساطة تصنيفنا كافية ومنطقية وعمليا ذات دلالة الثور.
نقطة اخرى. تنص المادة 14 من دول مجلس التعاون الخليجي من الاتحاد الروسي على أن مخططات التخطيط الإقليمي للمواضيع قد تشمل بطاقات (مخططات) من وضع القيمة الإقليمية OCS. الثور القيمة الفيدرالية في معنى المادة ليست ضرورية. مخططات التخطيط الإقليمي للحي البلدية والخطط العامة للمستوطنات والخطط العامة للمناطق الحضرية، وفقا للفن. 19 و 23، على التوالي، يشمل الخرائط (المخططات) من وضع القيمة المخططة للقيمة المحلية الثور. لا ينبغي تعيين أهمية الثور الفيدرالية والإقليمية في التخطيط الإقليمي للمستوطنات، والتي تتبع من أحكام المعايير المحددة ل RF GDC. في الممارسة العملية، تحتوي وثائق التخطيط الإقليمي للمواضيع على بطاقات ليست فحسب (مخططات) لوضع القيمة المقررة للقيمة الإقليمية OCS، ولكن أيضا للقيمة الفيدرالية؛ توصلت وثائق التخطيط الإقليمي للمستوطنات بالإضافة إلى الخرائط (المخططات) لوضع القيمة المحلية في كلا من المعلومات حول وضع الأهمية الاتحادية والإقليمية في أوكسو. منطقيا، هذا التراجع من أحكام التشريع صحيح. يجب أن تحتوي وثائق التخطيط الإقليمية على معلومات كاملة وكافية عن تخطيط تطوير الأراضي، بما في ذلك المجالات الوظيفية، في مجالات وضع الموافقة المخطط لها، حول المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي. لا يمكن أن تكتمل هذه المعلومات دون الإشارة إلى الرهان المقابل في موافق الأهمية الفيدرالية والإقليمية بشأن وثائق التخطيط الإقليمي للمواضيع والبلديات، على التوالي. على سبيل المثال، إذا كانت المؤسسة الطبية ذات الأهمية الإقليمية موجودة على أراضي المستوطنة الحضرية، فهذا لا يعني أن هذه الموافق لا ينبغي الإشادة بها في الخطة العامة للتسوية، دون هذه المعلومات، ستكون الخطة الرئيسية ببساطة غير مكتملة وبعد لذلك، في هذا الجزء من التراجع من أحكام GRK من RF أمر معقول للغاية.
طلب
مرافق بناء رأس المال الأهمية الفيدرالية
تشمل كائنات بناء رأس المال الأهمية الفيدرالية:
كائنات أنظمة الطاقة الفيدرالية؛
كائنات أنظمة الطاقة النووية؛
كائنات نظام النقل الفيدرالي؛
مسارات الكائن؛
كائنات المعلومات والاتصالات؛
كائنات الدفاع والأمن، إنتاج الدفاع؛
كائنات إنتاج العديد من المواد السامة المخدرة؛
كائنات خدمة الأرصاد الجوية؛
مرافق النقل الفيدرالي؛
الكائنات التي توفر أنشطة الفضاء؛
الكائنات التي توفر حالة وحماية حدود الدولة؛
الكائنات التي تقدم الاحتكارات الطبيعية؛
مرافق من كائنات إدارة الممتلكات الحكومية الفيدرالية (والممتلكات نفسها بما في ذلك)؛
الكائنات المالية المالية الفيدرالية والعملة والائتمان والتنظيم الجمركي؛
كائنات المؤسسات الطبية المتخصصة الفيدرالية؛
وغيرها من الأشياء ذات الصلة وفقا للتشريعي لإدارة الاتحاد الروسي.
كائنات بناء رأس المال ذات الأهمية الإقليمية
تشمل أشياء بناء رأس المال الأهمية الإقليمية ما يلي:
مرافق ضمان أنشطة أموال الأرشيفية لموضوع الاتحاد الروسي؛
مرافق ضمان أنشطة نظام منع حالات الطوارئ الطبيعية للطبيعة بين البلدية والإقليمية والكوارث الطبيعية والأوبئة والقضاء على عواقبهم؛
الكائنات التي توفر أنشطة الطرق فيما يتعلق بالطرق ذات الأهمية الإقليمية أو المتداولة؛
الكائنات التي توفر تنظيم خدمة النقل إلى السكان بالطرق والسكك الحديدية والمياه الداخلية والتنقل الجوي (التواصل بين الضواحي والترابط)؛
الكائنات التي توفر محتوى وتطوير ومطارات المطارات (أو) المطارات (أو) طائرات ألعاب مجالات الطيران المدنية التي تملكها موضوع الاتحاد الروسي؛
التسهيلات التي توفر توفير حكم مرحلة ما قبل المدرسة المتوفرة والعام الأولي، والعام الأولي، والعام الأساسي، والثانوي (الكامل) على برامج التعليم العام الأساسي في المؤسسات التعليمية وفقا للقانون الاتحادي في اختصاص الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛
مرافق ضمان توفير التعليم المهني الأول والمتوسط \u200b\u200bوالإضافي (باستثناء التعليم الذي تم الحصول عليه في المؤسسات التعليمية الفيدرالية، وتم اعتماد قائمة حكومة الاتحاد الروسي)؛
مرافق توفر تعليم إضافي للأطفال في المؤسسات ذات الأهمية الإقليمية؛
كائنات نظام خدمة المكتبة للسكان من قبل مكتبات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛
الكائنات التي تضمن عمل متاحف الدولة (باستثناء متاحف الدولة الفيدرالية، وتمتلك قائمة حكومة الاتحاد الروسي)؛
كائنات النظام لتوفير الرعاية الطبية المتخصصة في البشرة المرضية المضادة للسل، ومضادات السل، والتفاصيات الأذرية، والمؤسسات الطبية المتخصصة الأخرى (باستثناء المؤسسات الطبية المتخصصة الفيدرالية، وافقت الحكومة على قائمة الحكومة من الاتحاد الروسي)؛
كائنات نظام توفير الإسعاف المتخصص (الطيران الصحي)؛
كائنات الدعم الاجتماعي والخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين، المواطنين الذين هم في حالة حياة صعبة، وكذلك الأيتام، أطفال الشوارع، الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين (باستثناء الأطفال المسجلين في المؤسسات التعليمية الفيدرالية )، الدعم الاجتماعي للمحاربين القدامى العمال، والأشخاص الذين عملوا في الخلف خلال الحرب الوطنية العظمى من 1941-1945، والأسر التي لديها أطفال (بما في ذلك الأسر الكبيرة، والآباء الوحيدون)، ضحايا القمع السياسي، والمواطنين الفقراء؛
كائنات صندوق الإسكان المتخصص لموضوع الاتحاد الروسي؛
مرافق ضمان أنشطة مكاتب الدولة التوثيقية؛
الكائنات التي تضمن تنظيم إطفاء الحريق من قبل خدمة إطفاء الدولة (باستثناء حرائق الغابات والحرائق في كيانات إدارية وإقليمية مغلقة، على مرافق مدرجة في حكومة الاتحاد الروسي، قائمة بالأشياء الحرجة للأمن القومي من البلاد، وغيرها بشكل خاص مرافق الخطرة الحراقية بشكل خاص، وخاصة الأشياء القيمة للتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي، وكذلك خلال تدابير المستوى الفيدرالي مع التركيز الشامل للأشخاص)
مرافق ضمان أنشطة قضاة العالم؛
كائنات نظام التنظيم والتنفيذ على المستوى البلدي والإقليمي لأنشطة الدفاع المدني، وحماية السكان وإقليم الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛
مرافق تزويد المنظمة على أراضي اتخاذ تدابير الاتحاد الروسي لمنع الأمراض الحيوانية والقضاء عليها، ومعاملتها، وحماية السكان من الأمراض المشتركة للبشر والحيوانات، باستثناء القضايا التي يرتبط قرارها لإدارة الاتحاد الروسي؛
المرافق التي توفر تنظيم خدمات الطوارئ وتشكيلات الإنقاذ؛
مرافق ضمان تنفيذ السيطرة على الدولة في مجال حماية البيئة (السيطرة البيئية الحكومية) في كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة بغض النظر عن أشكال الملكية، باستثناء أشياء من الأنشطة الاقتصادية وغيرها المعرضة للتحكم في البيئة الفيدرالية؛
الكائنات التي تقدم التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدمة للأشخاص الذين يستبدلون مناصب الدولة للكيان الأساسي للاتحاد الروسي، وكذلك التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدمة لموظفي الخدمة المدنية الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ومؤسسات الدولة من الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛
الكائنات التي تضمن المشاركة في ضمان التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدمة للأشخاص الذين يستبدلون مناصب البلدية المنتخبين، فضلا عن التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدمة لموظفي البلدية والموظفين في المؤسسات البلدية؛
الأشياء الأخرى التي يكون موضعها ضروريا لسلطة سلطات الموضوعات. الترددات اللاسلكية.
كائنات بناء رأس المال الأهمية المحلية
تشمل كائنات بناء رأس المال ذات الأهمية المحلية ما يلي:
كائنات الطرق العامة بين المستوطنات (فيما يتعلق بالمناطق) / الطرق العامة (فيما يتعلق بالمستوطنات والمناطق الحضرية) والجسور وغيرها من مرافق هندسة النقل خارج حدود المستوطنات داخل حدود المنطقة البلدية / الجسور وغيرها من هندسة النقل الأخرى مرافق في حدود المستوطنات التي هي جزء من المستوطنة، داخل حدود المنطقة الحضرية؛
الكائنات التي توفر تنظيم إمدادات الكهرباء والحرارة والمياه والغاز والصرف الصحي وتوريد السكان مع الوقود؛
التسهيلات التي توفر تنظيم خدمات النقل لسكان البلدية؛
كائنات نظام منع آثار حالات الطوارئ والقضاء عليها؛
كائنات النظام لتوفير تدابير سلامة الحرائق الأولية؛
الكائنات التي تزود سكان بلدية خدمات الاتصالات والتموين والتجارة والخدمات المحلية؛
كائنات نظام خدمة المكتبة من سكان البلدية؛
الكائنات التي تزود السكان مع خدمات المنظمات الثقافية؛
كائنات الثقافة البدنية والرياضة الجماهيرية والتربية البدنية والرياضة والأنشطة الرياضية ذات الأهمية المحلية؛
الكائنات التي توفر ترتيب أماكن الترفيه الجماعي؛
مرافق ضمان أنشطة مؤسسات الأرشيف ذات الأهمية المحلية؛
مرافق ضمان جمع وتصدير النفايات المنزلية والقمامة؛
الكائنات والأشياء لتوفير سكان خدمات الطقوس؛
كائنات الدفاع المدني، حماية السكان من حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتكنولوجيا؛
الكائنات التي تضمن عمل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ و (أو) تكوينات الإنقاذ في حالات الطوارئ؛
الكائنات لضمان سلامة السكان في المسطحات المائية؛
كائنات المرافق العلاجية والصحية والمنتجعات المحلية؛
مرافق تزويد المنظمة والعمل مع الأطفال والشباب في إقليم البلدية؛
الكائنات التي توفر حماية النظام العام في إقليم البلدية التي تضمن عمل الميليشيات البلدية؛
كائنات الرعاية الصحية الأولية والرعاية الطبية الطارئة (باستثناء الطيران الصحي) والرعاية الطبية للنساء أثناء الحمل والولادة؛
الكائنات التي تضمن أداء نظام عام أولي مجاني، والتعليم العام العام المتوسط \u200b\u200b(الكامل) الرئيسي؛
أشياء أخرى، وضعها ضروري لسلطة الحكومات المحلية
تيمونينا E.D.، المحامي الرائد
قسم الدعم التنظيمي والقانوني ITP "Grad"
