فلاديمير زورين ومايا أستفاتساتوروفا

استراتيجية الدولة

السياسة الوطنية للاتحاد الروسي:

الأساليب التقليدية والأساليب المبتكرة

عمليات التنفيذ في المرحلة الحالية

حاشية. ملاحظة: تحلل المقالة تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ، مع تسليط الضوء على المبادئ والتوجيهات والأشكال والأساليب العملية. تمت دراسة ديناميات العلاقات بين الأعراق في المرحلة الحالية ، بالإضافة إلى المحتوى المبتكر للتأثير السياسي والإداري الحديث على مجال العلاقات بين الأعراق والأديان.

الكلمات الدالة: السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، العلاقات بين الأعراق ، المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي بشأن العلاقات بين الأعراق.

ملخص : يحلل المقال تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 مع إبراز المبادئ والتوجيهات والأشكال والأساليب العملية. يستكشف ديناميكيات العلاقات بين الأعراق في المرحلة الحالية ، كما يعرض المحتوى المبتكر للتأثير السياسي والإداري المعاصر في مجال العلاقات بين الأعراق والأديان.

الكلمات الدالة : السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي ، والعلاقات الدولية ، والمجلس التابع للرئيس للعلاقات بين الأعراق.

لقد تطور وطننا - الاتحاد الروسي - تاريخيًا كدولة متعددة الجنسيات ومتعددة الطوائف ، وكانت العلاقات بين الأعراق ذات صلة في جميع فترات التطور التاريخي. في بعض الأحيان تتفاقم المسألة الوطنية وتتجسد في كل من البلد ككل ولشعوب ومجموعات عرقية مختلفة. تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الإثنية في المرحلة الحالية في تنفيذ مشروع الأمة المدنية وضمان الوحدة المدنية في ظروف تنوع البلاد والتنمية الإثنية الثقافية للمجتمعات والمناطق ،

كان عام 2014 عامًا حافلًا بالنجاحات والتجارب الكبيرة للبلاد. الانتصارات الأولمبية في سوتشي ، وإعادة توحيد شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول ، وفي الوقت نفسه زادت الضغط السياسي والاقتصادي من الاتحاد الأوروبي ، وساهمت العقوبات الأمريكية والأوروبية المتزايدة ضد روسيا في توحيد وتوحيد الشعب الروسي متعدد الجنسيات. الأزمة السياسية في أوكرانيا ، والحرب الأهلية التي طال أمدها في الجنوب الشرقي من هذا البلد المجاور هي سبب وجيه لإعادة الوعي باستراتيجية وتكتيكات السياسة الداخلية ، وفهم حالة السلم الدولي ومستوى الانسجام في المجتمع الروسي ، فعالية السياسة الوطنية. يتم تحديد أهميتها الحديثة من خلال الوضع الجيوسياسي المعقد وغير المواتي.

يمكن القول بثقة أن مشروع وحدة الأمة المدنية الروسية صمد أمام الاختبار التالي ، لأنه. الإجراءات السلبية الموجهة ضد روسيا لم تقود المجتمع الروسي إلى الانقسام السياسي والعرقي السياسي. على العكس من ذلك ، احتشد مواطنو وشعوب البلاد لدعم مسار القيادة ، بما في ذلك على أساس المبادئ التي تمت صياغتها في عدد من الوثائق المعيارية والسياسية والعقائدية الهامة التي تم تبنيها بمبادرة من رئيس الاتحاد الروسي V.V. ضعه في. تشهد أسماء المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي على ارتفاع الطلب عليها. لذلك ، في 7 مايو 2012 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي المرسوم " حول ضمان الاتفاق بين الأعراق " ، 25 أكتوبر 2012 - المرسوم " في تحسين سياسة الدولة في مجال التربية الوطنية "، 7 يونيو 2012 - المرسوم " في المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي للعلاقات بين الأعراق.

في ديسمبر 2012 ، تم اعتماد مرسوم رئيس الاتحاد الروسي إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 (يشار إليها فيما بعد بالاستراتيجية). من الناحية المفاهيمية ، تقوم الاستراتيجية على الفكرة الأساسية لروسيا كدولة - أمة وفي نفس الوقت دولة - حضارة. من الناحية العقائدية ، فإن المقاربات الجديدة أساسًا للاستراتيجية في مجال السياسة الإثنية قد بررت نفسها ، لأن. إنها تسمح للدولة والمجتمع بالتنصل من مظاهر كره الأجانب والمشاعر المتطرفة والراديكالية والقومية والتعصب الديني ومنعها ، سواء داخل البلد أو في العلاقات الدولية.

ركزت الاستراتيجية على الموارد المبتكرة لتعزيز الهوية المدنية الروسية وأصبحت الوثيقة المفاهيمية الأكثر أهمية التي تؤثر على نظام العلاقات الاجتماعية والسياسية بأكمله. هذه الوثيقة على قدم المساواة مع المقالة المفاهيمية ل V.V. ضعه في " روسيا: المسألة القومية " و مفهوم سياسة الهجرة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 . وهكذا ، في عام 2012 ، تم تطوير مجموعة من الوثائق المذهبية التي تجعل من الممكن تحديد خرائط الطريق لتحقيق الاستقرار السياسي المحلي في المجتمع.

من المهم التأكيد على أنه تم تنظيم مناقشة واسعة لمشروع الاستراتيجية بمشاركة نواب مجلس الدوما وأعضاء مجلس الاتحاد من جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والغرفة العامة للاتحاد الروسي ، والأرثوذكس الروس. الكنيسة والإدارات الروحية للمسلمين والجمعيات العامة. تم إرسال المشروع إلى جميع الموضوعات في الاتحاد الروسي ، حيث تمت مناقشته من قبل خبراء ونشطاء وقادة الجماعات العرقية والمجتمعات والشتات. تم إجراء 3500 تعديل وتعديل على المسودة ، مع مراعاة جميع الآراء المعبر عنها. الإستراتيجية هي في المقياس الكامل وثيقة موافقة عامة ، وثيقة تسوية ، وهي مهمة للغاية بالنسبة لروسيا كاتحاد متعدد المكونات متعدد الأعراق.

خلال المناقشة ، تم توضيح العديد من الصياغات ، وتم تقديم تقييم متوازن وموضوعي للتجربة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية متعددة الجنسيات ، وتم استبعاد المفاهيم والمصطلحات الغريبة عن تقاليدنا. تشير الاستراتيجية أيضًا إلى مظاهر الأزمة التي تجعل من الصعب ترسيخ الهوية المدنية الروسية. هذه أولاً وقبل كل شيء: تآكل القيم الأخلاقية التقليدية لشعوب الاتحاد الروسي ؛ استمرار مظاهر التمييز ضد المواطنين من جنسيات مختلفة في ممارسة إنفاذ القانون ؛ انتشار الصور النمطية السلبية عن بعض الشعوب. مشكلة مثل "عدم كفاية التدابير التربوية والثقافية والتعليمية لتشكيل الهوية المدنية الروسية ، وتنشئة ثقافة مجتمع متعدد الأعراق ، ودراسة تاريخ وتقاليد شعوب روسيا ، وتجربتهم في التضامن في تعزيز الدولة وحماية الوطن المشترك "يبرز بشكل خاص.

إن مشكلة وحدة المجتمع الروسي مشروطة ، في المقام الأول ، بمحددات طبيعية - تاريخية ، واجتماعية - اقتصادية ، واجتماعية - سياسية ، كما تبرز من خلال ظروف إصلاح وتحديث المجتمع الروسي. في سياق التغيير في النماذج الأيديولوجية والنظرة العالمية ، فإن انهيار الهياكل الاجتماعية والأنظمة السياسية السابقة ، ومشكلة وحدة الأمة الروسية ، وتعزيز الهوية المدنية الروسية ، على جدول أعمال الإعلام والتواصل و مساحة تعليمية.

تنص الاستراتيجية على الحفاظ على السيادة العرقية الثقافية لروسيا وتعزيزها. في الوقت نفسه ، لا نتخلى عن برامج أوروبية مثل التسامح والتعددية الثقافية والصلاحية السياسية وحماية مصالح الشعوب الأصلية والأقليات القومية وحماية اللغات الإقليمية. ومع ذلك ، فإن الممارسة الروسية وأكثر من 1150 عامًا من الخبرة في العيش معًا لشعوب مختلفة هي أوسع وأعمق وأكثر جوهرية من التجربة الأوروبية. ويرجع ذلك إلى التنوع العرقي والثقافي والعرقي والطائفي الأكثر أهمية في المجتمع الروسي من تنوع المجتمعات الأوروبية. على سبيل المثال ، في أوروبا ، في المتوسط ​​، هناك 9-10 لغات لكل بلد ، بينما يوجد في الاتحاد الروسي 277 لغة وظروف ولهجة ، ويستخدم 89 منها كلغات للتعليم (30) و دراسة (59).

وتجدر الإشارة إلى أن الاستراتيجية تحدد خمسة أهداف: أ) تقوية الوعي المدني لجميع روسيا والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) ؛ ب) الحفاظ على التنوع العرقي والثقافي لشعوب روسيا وتنميته ؛ ج) تنسيق العلاقات بين الأعراق القومية والوطنية ؛ د) ضمان المساواة في الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية بغض النظر عن العرق والجنسية واللغة والموقف من الدين والظروف الأخرى ؛ ه) التكيف الاجتماعي والثقافي الناجح وإدماج المهاجرين.

هدفان - تشكيل الأمة الروسية واندماج المهاجرين - لم يتم التعبير عنه من قبل في مثل هذه الوثائق. تعمل الإستراتيجية أيضًا على تحديث جودة العملية التعليمية. بدون تأثير تعليمي وتربوي فعال على الشباب ، يستحيل تحقيق ذلك " تعزيز الوعي المدني لعموم روسيا والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) ".بدون تكوين معرفة كافية قوية بين الشباب حول تاريخ الشعوب الروسية ، حول الدولة الروسية ، من المستحيل توفيرها " الحفاظ على التنوع العرقي والثقافي لشعوب روسيا وتنميته "و " مواءمة العلاقات الوطنية والأعراق (بين الأعراق) ".

على الرغم من العمل الواسع النطاق على تنفيذ الاستراتيجية ، لوحظ الشك وعدم الثقة وحتى النقد القاسي لكل من الاستراتيجية والتقنيات والتقنيات الخاصة بتنفيذها في مجتمع الخبراء وفي وسائل الإعلام. على المستوى العادي ، تسمع مثل هذه الملاحظات القاطعة أن " لا توجد سياسة وطنية"أو ماذا "السياسة الوطنية متحيزة وتعمل لمصالح أفراد أو مجموعات عرقية أو رعايا الاتحاد الروسي". يتعرض مفهوم الأمة الروسية وسياسة الهجرة والمثل الأخلاقية والقيم التقليدية لمجتمعنا لهجوم خاص.

في الوقت نفسه ، لا يمكن تحقيق أهداف الاستراتيجية إلا من خلال العمل المشترك للمجتمع والدولة على أساس المبادئ الدستورية للديمقراطية والفيدرالية ، ومبادئ الوحدة والوطنية والعدالة الاجتماعية ، والتنمية المستقرة والسيادة لروسيا ، واحترام الكرامة الوطنية لمواطنيها. في هذا الصدد ، تعمل الاستراتيجية كأساس لحل المهام طويلة الأجل لبناء الدولة ، والتنمية الناجحة للبلد في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

يجب التأكيد على أن الاستراتيجية كوثيقة عقائدية سياسية تم تطويرها وتنفيذها في ظروف جديدة - في مرحلة استكمال الانتقال السياسي الديمقراطي الروسي ، والذي أثر بشكل كبير على نظام العلاقات بين الأعراق. أُجبر هذا العبور على إعادة تقييم العديد من فئات ومفاهيم الإثنولوجيا ، والعلوم السياسية الإثنية ، وعلم الاجتماع العرقي: "الأمة" ، "الجنسية" ، "الأغلبية الوطنية" ، "السكان الأصليون" ، "التناقضات العرقية" ، "الإثنية -الصراع السياسي "،" إدارة الصراع بين الأعراق "،" المراقبة الإثنولوجية "، إلخ. تتضمن الإستراتيجية كوثيقة مذهبية صياغة وحل العديد من المشاكل الموضعية:

- الحفاظ على وحدة وسيادة الدولة في الاتحاد الروسي ، وتحسين الفيدرالية كشكل من أشكال الحكم ومبدأ التنظيم الإقليمي السياسي لسلطة الدولة ؛

- الحفاظ على تفرد المحيط الإثني الروسي متعدد الأعراق والثقافات ، وزيادة كفاءة إدارة العمليات العرقية والثقافية ؛

- ضمان التنمية الكاملة للجماعات العرقية والجماعات العرقية ، فضلا عن الأداء الفعال للفرد في نظام العلاقات بين الأعراق ؛

- منع المواجهة بين الأعراق ، ومنع النزاعات العرقية - السياسية ، وتسويتها بشكل فعال وإعادة البناء بعد الصراع ؛

- تعزيز القيم التقليدية الروسية والهوية المدنية الروسية باعتبارها هوية الأمة المدنية الروسية متعددة الأعراق ؛

- تحسين العلاقات والتنافس بين الهويات المدنية والعرقية الروسية والإقليمية ؛

- تأكيد المبادئ الإنسانية والتسامح وصنع السلام العقائدي ونظرة عالمية في مقابل العدوان والقومية وكره الأجانب.

أكدت الممارسة أن الأحكام الأساسية بشأن الحاجة إلى تنفيذ صيغة "الوحدة في التنوع" في روسيا لا تلبي الحاجة الملحة لضمان الانسجام المدني في دولة كبيرة فحسب ، بل إنها أيضًا الصيغة الوحيدة القابلة للتحقيق لتنظيم بلد متعدد الأعراق . لا تعني الأيديولوجية الجديدة لبناء الأمة المدنية بأي حال إنكار أو تفكيك القوميات الروسية (الدول بالمعنى العرقي للكلمة) في نوع من المجتمع أحادي الثقافة يسمى "الأمة الروسية". هذا الأخير هو ، أولاً وقبل كل شيء ، المواطنة المشتركة ، وهو شكل من أشكال الهوية المدنية فوق العرقية للروس ، الذين يمثلون ، من خلال التراث التاريخي والثقافي والولاء والوطنية الحديثة ، ممثلين عن شعب واحد - الشعب الروسي ، متنوع ، ولكن المتحدة.

إن روسيا أمة أمم ، وجوهر السياسة الوطنية الحديثة ذو شقين. من ناحية أخرى ، فهي تضمن المصالح الوطنية للشعب الروسي داخل البلاد وعلى الساحة الدولية ، بما في ذلك من خلال المشاريع الوطنية وتحديث الاقتصاد ونظام التعليم الوطني. من ناحية أخرى ، يتم الحفاظ على ودعم التنوع التاريخي والثقافي والديني لممثلي الجنسيات والديانات المختلفة الذين يعيشون في روسيا. لا يستبعد المرء الآخر على الإطلاق ، بل على العكس من ذلك ، لا يمكن تحقيقه إلا في ظل وحدة معقدة ومع حكم ديمقراطي فعال.

يلعب الشعب الروسي دورًا موحدًا في هذه الوحدة. كما لاحظ V.V. ضعه في، "... إن المهمة الكبرى للروس هي توحيد الحضارة وتعزيزها. اللغة والثقافة "الاستجابة الشاملة"». فيما يتعلق بالأحداث حول أوكرانيا والإجراءات غير الودية للولايات المتحدة وعدد من الدول الأوروبية ضد الاتحاد الروسي ، فإن هذه المهمة تتوسع إلى الخارج من أجل حماية المواطنين في الخارج والحفاظ على "العالم الروسي" ليس فقط باعتباره الاجتماعية والثقافية ، ولكن أيضًا كظاهرة اجتماعية وسياسية.

تبع اعتماد الاستراتيجية قرارات وأنشطة إدارية مرافقة على المستوى الاتحادي. وهكذا ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي برنامج الهدف الاتحادي " تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية العرقية والثقافية لشعوب روسيا " (المشار إليه فيما يلي باسم البرنامج) بتمويل إجمالي للفترة من 2014 إلى 2020 قدره 6 مليارات 766 مليون 35 ألف روبل. مصمم أيضًا " خطة عمل للتنفيذ في 2013-2015 لاستراتيجية السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 " من أصل 82 نقطة.

أصبحت هذه الوثائق السياسية والقانونية الهامة والأنشطة القائمة عليها مرحلة إبداعية في الصياغة السياسية والإدارية والتنظيمية لمصالح المواطنين والجماعات العرقية والشعوب والأقاليم ورعايا الاتحاد الروسي. خلال 2012-2014 يكتسب تنفيذ الاستراتيجية والبرنامج زخماً ، ويتوسع تنفيذها رأسياً وأفقياً. يتم تنفيذها من قبل 8 وزارات وإدارات ، وتنص على تخصيص الإعانات من الميزانية الفيدرالية ، وكذلك التمويل الذاتي والتمويل المشترك لضمان البرامج المستهدفة الإقليمية في مجال العلاقات بين الأعراق.

من الجدير بالذكر أنه في سياق التطوير الإضافي للمجتمع المدني في روسيا ، بما في ذلك نموذجها الإثنو ثقافي ، تخلق الدولة فرصًا جديدة للمشاركة في تنفيذ استراتيجية الجمعيات الثقافية الوطنية ، والاستقلالية الثقافية القومية ، و منظمات حفظ السلام.

لتوفير الدعم المالي لأنشطة المنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي لحل المشكلات المهمة بشكل عام ، تقدم وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا إعانات من الميزانية الفيدرالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمبلغ 630 مليون روبل. في عام 2013 ، شارك 69 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الاختيار التنافسي. وفي الوقت الحالي ، يتم توزيع الإعانات المالية من الميزانية الفيدرالية على 39 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي أعدت مشاريع برامج إقليمية فعالة في مجال العلاقات بين الأعراق وتعزيز الهوية الروسية.

دور استثنائي في حل مشاكل الاستراتيجية يعود لمؤسسات المجتمع المدني. ومن الأمثلة على ذلك مؤسسة الاستقلال الذاتي الثقافي القومي ، التي تم سحب القانون الاتحادي لعام 1996 من الوجود بعد عقود من إنكاره باعتباره " الممارسة البرجوازية لتقرير المصير "والتي ، من خلال جهود الهواة من النشطاء العاديين والزعماء العرقيين ، تم تحقيقها في ممارسة نشاط غنية. حاليا ، هناك أكثر من 800 NCAs من مختلف المستويات العاملة في البلاد ، وهم بالتأكيد يلعبون دورًا إيجابيًا مثل الوسيط المستقل نفسه بين الحكومة والفئات الاجتماعية المختلفة. وتكمل هذه المؤسسات العامة بشكل كبير جهود الدولة في مجال تنفيذ الاستراتيجية. علاوة على ذلك ، أثبتت المنظمات العامة ذات التوجهات الإثنية - الثقافية والمتعلقة بحفظ السلام في عدد من الحالات أنها أداة فعالة لدعم التنمية الخالية من النزاعات للأنظمة العرقية السياسية في إقليم معين.

ينطبق هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، على مناطق مثل شمال القوقاز ومنطقة الفولغا بسبب قربها من الحقائق المحلية ، والمشاركة في المواقف ، والثقة من جانب المشاركين ، وأيضًا بسبب المرونة الأكبر التي تميز المنظمات غير الحكومية ، والجمعيات الأهلية الوطنية عن قادة أقوياء لسياسة الدولة في المجال الإثنو قومي.

تم التأكيد على أنشطة مؤسسات المجتمع المدني في منتدى عموم روسيا "الدولة والمجتمع المدني: التعاون من أجل التنمية" (14-15 يناير 2015 ، موسكو). في الحوار بين أعضاء الغرفة المدنية في الاتحاد الروسي ، وقادة المنظمات غير الحكومية ، والنشطاء العامين والخبراء ، تمت مناقشة آفاق دعم المنح للمشاريع ذات التوجه الاجتماعي ، وإمكانية التمويل الجماعي (جمع التبرعات العامة). مع الأخذ في الاعتبار التمايز المحدد للجمعيات الثقافية الوطنية (المجتمعات ، والمجتمعات ، والمراكز ، والحكم الذاتي ، والنقابات ، والمجالس ، والمنتديات ، وما إلى ذلك) ، فإن مشاركتها في إعداد وتنفيذ المشاريع ذات التوجه الاجتماعي أمر مهم.

تشير بيانات المسوح الاجتماعية للسكان إلى أن "المناخ بين الأعراق" قد تحسن في البلاد خلال الأشهر الستة الماضية. وبالتالي ، فإن غالبية الروس لا يشعرون بالتوتر العرقي في المدينة أو المنطقة التي يعيشون فيها ، كما ذكرت إزفستيا في 27 أغسطس 2014 فيما يتعلق بمركز ليفادا.

بعد إجراء دراسة ، توصل علماء الاجتماع إلى استنتاج مفاده أن الأحداث في أوكرانيا أثرت على زيادة التسامح بين الروس. أجاب 66٪ من أفراد العينة بأنهم لا يؤمنون بإمكانية إراقة دماء جماعية على أسس عرقية. في نهاية عام 2013 ، أجاب 29٪ فقط من الروس بهذه الطريقة. عند سؤالهم عن مظاهر التوتر العرقي في مكان الإقامة ، أجاب 71٪ من المستجيبين سلبًا ، في عام 2013 - 52٪ من المستجيبين.

لوحظ أن شعبية الأفكار القومية قد انخفضت بسبب تشويه سمعة القوميين على خلفية الأحداث الأوكرانية. وبحسب الاستطلاع ، انخفض عدد الأشخاص الذين يشاركون شعار "توقفوا عن إطعام القوقاز" بشكل حاد ، كما ارتفعت نسبة المستجيبين الذين يبدون ثقتهم في السياسة التي تنتهجها السلطات الفيدرالية في شمال القوقاز من 10٪ إلى 25 ٪. أيد 18٪ شعار "روسيا للروس". يعتقد 36٪ من أفراد العينة أنه يمكن تنفيذه "ضمن حدود معقولة". 27٪ من المستجيبين لديهم موقف سلبي من الشعار ، معتبرين أنه علامة على الفاشية. في عام 2013 ، أعرب 19٪ من الروس عن موقف سلبي تجاه هذا الشعار. أكثر من نصف الروس الذين شملهم الاستطلاع بقليل (53٪) لا يشعرون بالعداء من الجنسيات الأخرى. 30٪ من المستجيبين نادرا ما يشعرون بذلك. في عام 2013 ، لم يواجه 37٪ من المستجيبين أي عداء ، ونادرًا ما واجه 39٪ منهم ذلك.

في يوليو 2014 ، ذكر تقرير صادر عن مركز سوفا انخفاضًا في نشاط المنظمات والجماعات القومية. أظهر استطلاع VTsIOM في مايو 2014 نتائج مماثلة: 57٪ ممن شملهم الاستطلاع يؤيدون دولة متعددة الجنسيات مقابل 44٪ ممن شملهم الاستطلاع في 2013 ؛ أيد 38٪ شعار "روسيا للروس" مقابل 50٪ في عام 2013.

التوجه الأكثر فاعلية للسياسة الوطنية للدولة على المستوى الإقليمي هو السياسة الإثنية الثقافية. في مناطق الاتحاد الروسي ، هناك المئات من المنظمات غير الحكومية الثقافية الوطنية ، والفرق الإبداعية الوطنية التي تشارك بنشاط في العديد من الأحداث الهامة اجتماعيا.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن الوضع لا رجوع فيه وأن الاتجاهات الإيجابية تحتاج إلى تعزيز. يلاحظ الخبراء ، أولاً وقبل كل شيء ، في المراكز الحضرية الكبيرة أن هناك زيادة في العدوانية في أشكال كراهية الأجانب المحلية ، ورهاب القوقاز ، ورهاب المهاجرين ومعاداة السامية. القومية الراديكالية والتطرف القومي الديني يشكلان تهديدا خطيرا. إنهم يقسمون الروس على أسس عرقية ويعيقون إنشاء هوية روسية مشتركة. يلجأ المتطرفون إلى العنف ضد الأقليات العرقية والمهاجرين والمواطنين الأجانب. حالات القتل والمعارك الجماعية وأعمال الشغب ليست نادرة. أصبحت مظاهر الرموز الفاشية ونشر الأدب القومي والدعاية للتطرف والكراهية ، بما في ذلك عبر الإنترنت والشبكات الاجتماعية ، غير مقبولة للبلاد ، مما ساهم بشكل حاسم في الانتصار في الحرب العالمية الثانية. إن "خطاب العداء" والكراهية موجود بشكل رئيسي بين الشباب ، على الرغم من أن العقائديين ومنظمي الإجراءات ذات الصلة هم من البالغين ، بمن فيهم السياسيون ورجال الأعمال والمثقفون.

يعود تزايد التوتر في العلاقات بين الأعراق إلى حد كبير إلى نمو تدفقات الهجرة الخارجية والداخلية ، والتي لها تأثير مدمر على العلاقات بين المجتمعات العرقية. من حيث الهجرة الخارجية ، احتلت روسيا المرتبة الثانية في العالم بعد الولايات المتحدة. لا يتمتع العديد من المهاجرين الذين يصلون إلى البلاد بمستوى منخفض من التعليم والمعرفة باللغة الروسية فحسب ، بل إنهم في كثير من الأحيان لا يميلون إلى قبول القيم الاجتماعية والثقافية وقواعد السلوك الخاصة بالروسية ومراعاتها ، بل على العكس من ذلك. ، تهدف إلى التقسيم العرقي. وهذا يؤدي إلى ظهور رهاب المهاجرين ، والذي بدوره يؤدي إلى تفاقم التطرف العرقي والقومي والديني والقومية. في هذا الصدد ، اعتبارًا من 1 يناير 2015 ، القانون الاتحادي المؤرخ 20 أبريل 2014 رقم 74-FZ " بشأن التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" يتم تقديم امتحان حكومي إلزامي للمواطنين الأجانب في اللغة الروسية والتاريخ وأساسيات التشريع الروسي. في عام 2015 ، يجب أن يجتاز 3.5 مليون مواطن أجنبي اختبارات الدولة.

بالإضافة إلى جهود التكيف الاجتماعي والثقافي للمهاجرين ، تتخذ الدولة الروسية ، ولا سيما دائرة الهجرة الفيدرالية ، تدابير مهمة لتحسين تشريعات الهجرة بشكل عام. وبالتالي ، منذ عام 2015 ، تم تشديد العقوبات المفروضة على الدخول غير القانوني إلى روسيا ، ولا يُسمح لمواطني معظم بلدان رابطة الدول المستقلة بالدخول إلا بجوازات سفر أجنبية. تمت زيادة فترة العقوبة على انتهاك التشريع الخاص بالدخول والإقامة في أراضي الاتحاد الروسي ، وزيادة طفيفة في رسوم تصريح الإقامة في البلاد. في الوقت نفسه ، سيعمل المهاجرون الآن بموجب تصاريح خاصة - براءات الاختراع وفقًا للتغييرات التي تم إجراؤها على القانون الاتحادي " بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي " ، التي دخلت حيز التنفيذ في يناير 2015. وفي الوقت نفسه ، يمكن الحصول على براءات الاختراع ليس فقط من قبل الكيانات القانونية ، ولكن أيضًا من قبل الأفراد ، ويمكن للمهاجرين العاملين بشكل قانوني تلقي الأموال في إجازة مرضية.

على الرغم من المشاكل الملحوظة ، لا توجد عوامل أساسية ولا يمكن التغلب عليها لنمو العداء بين الأعراق والقومية العرقية في البلاد. تنشأ التوترات والصراعات عندما يتم الجمع بين البيئة الاجتماعية والاقتصادية غير المواتية والحكم السيئ ، حيث يستخدم السياسيون والناشطون الاجتماعيون غير المسؤولين عوامل عرقية ودينية لتحقيق السلطة ورفاهيتهم. الدولة فقط هي التي تملك كل الوسائل لضمان الانسجام بين الأعراق ، ولها وحدها الحق في استخدام القوة لمواجهة التحريض على الكراهية والعنف. لذلك ، فإن منع حالات الصراع وتسويتها بسرعة في مجال العلاقات بين الأعراق هو أحد المبادئ الرئيسية لسياسة الدولة القومية في روسيا.

كشفت الفترة الماضية من تنفيذ الاستراتيجية عن مشاكل وتناقضات ونقاط أزمة في هذه العملية ، وهي ذات طبيعة ذاتية وموضوعية في نفس الوقت. بادئ ذي بدء ، هذا دعم تنظيمي ومعلوماتي ضعيف لتنفيذ ثالوث كامل من الوثائق العقائدية المعتمدة. في الوقت نفسه ، لا تستطيع الإستراتيجية الإجابة على جميع أسئلة المجتمع الحديث ، وتقدم وصفة لحل جميع المشكلات لجميع المجتمعات والمناطق الإثنو ثقافية ، ولكنها تمثل نوعًا من المعايير الإنسانية ، والحد الأدنى من السياسة العرقية الثقافية.

وفي هذا الصدد ، تشتمل آليات تنفيذ الاستراتيجية على حكم يقضي بأن يعد رئيس الاتحاد الروسي مقترحات لتوضيح المجالات ذات الأولوية لهذه الاستراتيجية. مجلس تابع لرئيس الاتحاد الروسي للعلاقات بين الأعراق (المشار إليه فيما يلي باسم المجلس) بالتعاون مع الهيئات الاتحادية والإقليمية ، والسلطات المحلية ، والجمعيات العامة ، والمنظمات العلمية. يتم تحديد أهمية المجلس إلى حد كبير من خلال حقيقة أن رئيسه هو رئيس الاتحاد الروسي ، ويضم المجلس مسؤولين رفيعي المستوى - نواب رئيس وزراء الاتحاد الروسي ، والوزراء ، ورؤساء اللجان والإدارات الفيدرالية. يضم المجلس قادة الاستقلالية القومية الثقافية الفيدرالية ، والقوزاق ، والطوائف الدينية ، فضلاً عن الخبراء والسياسيين المعروفين.

أصبح تشكيل المجلس ابتكارًا مهمًا في اتخاذ القرارات السياسية والإدارية في مجال العلاقات بين الأعراق. ومع ذلك ، في غياب هيئة قطاعية متخصصة للسلطة التنفيذية في الدولة ، ينبغي أن تكون قضايا الإدارة في مجال العلاقات بين الأعراق محط اهتمام هيكل معين. في هذا الصدد ، اتخذ رئيس الاتحاد الروسي قرارًا مهمًا - لإنشاء مجلس العلاقات بين الأعراق تحت رئاسته. يتمتع هذا الهيكل الجديد بفرص كبيرة لتحديث وفهم مشاكل العلاقات بين الأعراق على مستوى عالٍ من الخبرة والتنظيم والسياسة ولإعداد حلول معقولة ومدروسة وفعالة. داخل المجلس وتحته ، تعمل اللجان المتخصصة ، التي يكون أعضاؤها ، إلى جانب خبراء من المركز ، خبراء أيضًا على المستوى الإقليمي ، وهم أقرب ما يمكن إلى الوضع في المناطق وعلى المستوى المحلي.

تنص اللوائح الخاصة بالمجلس على أنه "تم تشكيله لضمان تفاعل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة ، والمنظمات العلمية وغيرها من المنظمات عند النظر في القضايا المتعلقة بالتنفيذ. للسياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ". من بين مهام المجلس ، ما يلي ذو أهمية خاصة: "النظر في الأسس المفاهيمية والأهداف والغايات للسياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، وتحديد أساليب وأشكال ومراحل تنفيذها ؛ ب) مناقشة ممارسة تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ؛ ج) إعداد مقترحات لرئيس الاتحاد الروسي لتحديد المجالات ذات الأولوية لسياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي ".

في الاجتماع الأول للمجلس في 24 أغسطس 2012 في سارانسك ، تم تقديم مقترحات بالإضافة إلى المشاريع الوطنية الأربعة لاعتماد الخامس - لتعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية العرقية والثقافية لشعوب البلاد مع تحديد أولوية القضية الوطنية. كانت هذه المقترحات هي التي وجدت تنفيذها العملي في الاستراتيجية والبرنامج اللذين تم اعتمادهما لاحقًا.

بناءً على نتائج المناقشات حول مشاكل العلاقات بين الأعراق في المجلس في 3 يوليو 2014 ، أعطى رئيس الاتحاد الروسي عددًا من التعليمات المهمة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، والتي تم عرضها في العديد من المجالات العامة و الحياة السياسية. بينهم:

— "الموافقة على أساسيات سياسة الدولة للشباب في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة أحكام استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ، من حيث صلتها بتنفيذ المهام في مجال التربية المدنية والوطنية والروحية والأخلاقية للأطفال والشباب "؛

- "تقديم مقترحات بشأن تحسين الإطار التنظيمي في مجال منع وقمع الأنشطة الهادفة إلى إحياء الفكر النازي وتمجيد الجرائم التي ارتكبها النازيون والمتواطئون معهم" ؛

- "تطوير واعتماد مجموعة من الإجراءات الهادفة إلى تحسين سياسة الدولة في مجال تطوير وحماية ودعم اللغة الروسية".

كما صدرت تعليمات لإعداد مقترحات بشأن إمكانية تقديمها في إطار برنامج الهدف الاتحادي " تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية الإثنية الثقافية لشعوب روسيا (2014-2020) »منح لدعم الدولة للمشاريع العامة للشباب في مجال تعزيز الوحدة المدنية ، وتشكيل ثقافة التواصل بين الأعراق. يوصى بالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتطوير واعتماد مجموعة من التدابير لتطوير الثقافة التقليدية لشعوب روسيا ، وتوفير الدعم المالي لبيوت الصداقة ودور الفن الشعبي والمسارح للشباب المتفرجين. في المجموع ، عقد المجلس 4 اجتماعات ، عقب النتائج ، رئيس البلد ف. أعطى بوتين 48 تعليمات ، منها 32 إلى حكومة الاتحاد الروسي. ومن المقرر في الاجتماع الخامس المقبل للمجلس مناقشة دور اللغة الروسية ولغات شعوب روسيا في تعزيز وحدة الأمة الروسية.

ومن الجدير بالذكر أن المجلس ليس هيئة رسمية ، بل هيئة نشطة ، تتم من خلالها الخبرة التشغيلية والإسقاطية ، والتحليل وتحديد ديناميات العلاقات بين الأعراق والأديان. لهذه الأغراض ، تم إنشاء هيئة رئاسة المجلس تحت إشراف رئيس الاتحاد الروسي للعلاقات بين الأعراق ، والتي تضم رؤساء اللجان ومجموعات العمل التابعة للمجلس ونوابهم. تعقد اجتماعات هيئة الرئاسة مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر.

وهكذا ، في سبتمبر 2014 ، عُقد اجتماع عادي لهيئة رئاسة المجلس برئاسة نائب رئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي م. ماغوميدوف. كان الموضوع الرئيسي للمناقشة هو نقل المهام إلى وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة فيما يتعلق بإلغاء وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي. تحدث وزير الثقافة ف. ميدينسكي عن التحولات الهيكلية المخطط لها لوزارة الثقافة في الاتحاد الروسي واكتساب سلطات جديدة. تم إيلاء اهتمام خاص لتطوير البنية التحتية والبحث عن آليات لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، مع مراعاة موارد وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي. اقترح أعضاء هيئة رئاسة المجلس إنشاء مجلس استشاري للحكم الذاتي الوطني والثقافي تحت إشراف وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي.

قدمت وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي تقريراً عن تحسين نظام التعليم الإثنولوجي والتدريب في مجال العلاقات بين الأعراق والأديان. على وجه الخصوص ، لوحظ زيادة بأكثر من الضعفين خلال العامين الماضيين في أرقام المراقبة المخصصة للقبول في الأماكن التي تمولها الدولة في اتجاه التعليم العالي "الأنثروبولوجيا والإثنولوجيا". في الوقت نفسه ، من المخطط توفير زيادة في حجم تدريب الطلاب على حساب الميزانية في السنوات اللاحقة. تم إعداد مقترحات لإنشاء قسم للعلوم العرقية والسياسية في الجامعات الفيدرالية ، بما في ذلك على أساس جامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف وجامعة سانت بطرسبرغ الحكومية

في أكتوبر 2014 ، عُقد اجتماع زائر موسع لهيئة رئاسة المجلس في ياروسلافل ، حيث تمت مناقشة تقنيات وتقنيات تعزيز الهوية الروسية ، بما في ذلك من منظور إقليمي ، وكذلك "المسألة الروسية". ماغوميدوف ، على وجه الخصوص ، أشار في خطابه: "إنه تعزيز الوعي المدني لعموم روسيا والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي ، الأمة الروسية ، وهذا هو الهدف الرئيسي لاستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى 2025 ، التي وافق عليها الرئيس في ديسمبر 2012. تعتبر قضايا رفاهية الشعب الروسي وحالة اللغة الروسية والثقافة الروسية من الأمور الأساسية في السياسة الوطنية الحديثة للدولة.

كجزء من عمل ثلاثة أقسام مواضيعية مكرسة لقضايا تعزيز الهوية الروسية ، وضع المشاركون مقترحات للحفاظ على التراث التاريخي والثقافي كعامل في التنمية الإقليمية ، والقيم التقليدية كأساس روحي للهوية الروسية .

في اجتماع عمل لهيئة رئاسة المجلس في ديسمبر 2014 ، تم النظر في مسألة تحسين نظام التعليم الإثنولوجي والتدريب في مجال السياسة الوطنية للدولة مع وضع توصيات لحكومة الاتحاد الروسي والحكومة الفيدرالية المهتمة الهيئات لاتخاذ مزيد من قرارات الإدارة. تم التأكيد هنا على أن قضايا تنفيذ السياسة الوطنية للدولة يجب أن تؤخذ في الاعتبار في سياق ضمان الأمن القومي ، وقطاع التعليم لديه مهمة مسؤولة لتدريب الكوادر المهنية. هذه إحدى المهام ذات الأولوية لتنفيذ الاستراتيجية في هذه المرحلة.

وقدم وزير التعليم والعلوم د. ليفانوف ، وزير العمل والحماية الاجتماعية م. توبيلين ، رئيس جامعة لومونوسوف موسكو الحكومية ، عروضاً. م. Lomonosov V. Sadovnichiy ورئيس جامعة ولاية سانت بطرسبرغ N. Kropachev.

حفز إنشاء المجلس وهيئته الرئاسية بشكل كبير أشكالًا جديدة من التأثير على محتوى ومظاهر العلاقات بين الأعراق ، فضلاً عن الأشكال المبتكرة لدراستهم على مستوى الفهم الأساسي والتأثير العملي والتطبيقي.

المشاكل الحديثة للعلاقات بين الأعراق في الاتحاد الروسي تحقق دراستها المنهجية والشاملة ، أي تنظيم رصدهم. تقوم حكومة البلاد ، نيابة عن رئيس الاتحاد الروسي ، بإنشاء نظام لرصد حالة العلاقات بين الأعراق والإنذار المبكر بالنزاعات ، والذي يغطي جميع مواضيع الاتحاد.

كجزء من نظام المراقبة ، فإن المهام الرئيسية على المستوى الاتحادي هي:

- إجراء تحليل متوسط ​​وطويل الأجل لتطور العلاقات بين الأعراق والدولة والطوائف في الاتحاد الروسي ، والتنبؤ بالمخاطر والتهديدات في هذه المناطق ؛

- وضع مقترحات وقرارات الإدارة في مجال تنفيذ السياسة الوطنية للدولة.

على المستويين الإقليمي والمحلي ، من المتصور:

- تشكيل مراكز مراقبة إقليمية مع "خط ساخن" على مدار الساعة وإجراءات مطورة بشكل جيد للاستجابة لحالات الصراع في مجال العلاقات بين الأعراق ؛

- تنظيم تفاعل فعال بين سلطات الدولة والبلديات ومؤسسات المجتمع المدني لتحديد ومنع التهديدات والصراعات المحتملة في مجال العلاقات العرقية والطائفية ؛

- تحليل وسائل الإعلام ، والموارد الإلكترونية ، بما في ذلك المدونات ، ومصادر المعلومات للجمعيات العامة ، والمنظمات العلمية ومجتمعات الخبراء.

توفر الطبيعة المبتكرة لنظام المراقبة المعايير التالية:

- تعقيد وتنوع مصادر المعلومات ؛

- أتمتة طلبات الاستلام ومعالجتها وتحليلها لوضع مقترحات لاتخاذ قرارات إدارية في مجال العلاقات بين الأعراق ، بما في ذلك في حالة حدوث نزاع ؛

- تعميم وتحليل المعلومات الاجتماعية في السياق الإقليمي والبلدي لقواعد البيانات التي تم جمعها وفقًا لمنهجية واحدة ؛

- أتمتة عملية إنشاء البرامج والأدوات والعينات لإجراء البحوث الاجتماعية الإقليمية ؛

- ميكنة عملية مراقبة فاعلية تنفيذ برنامج الهدف الاتحادي " –2020 سنة ") والبرامج الإقليمية المستهدفة في مجال تعزيز الوحدة المدنية ، وتنسيق العلاقات بين الأعراق والتنمية الإثنو ثقافية لشعوب روسيا.

حتى نهاية عام 2014 ، تم إطلاق نظام المراقبة في وضع الاختبار في ثمانية كيانات مكونة من الاتحاد الروسي (جمهورية داغستان ، جمهورية القرم ، جمهورية تتارستان ، إقليم بيرم ، فولغوغراد ، فورونيج وإيركوتسك ، خانتي مانسيسك أوكروغ المستقلة - يوجرا).

جنبا إلى جنب مع برنامج الهدف الاتحادي " تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية الإثنو ثقافية لشعوب روسيا (2014 –2020 سنة ") »المراقبة من أهم آليات تنفيذ الإستراتيجية وتعمل على تنفيذ أهدافها. لتحسين فعاليتها ، وكذلك لتحسين العملية الكاملة للفهم العلمي والعملي للحالة الحالية للعلاقات بين الأعراق في عام 2013 ، شكلت وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي مركز العلوم الموزعة (RNC) مشاكل الأعراق والأديان بتوجيه من الأكاديمي V.A. تيشكوف. الهدف الرئيسي من RRC هو المراقبة والخبرة والتنبؤ بحالة العلاقات العرقية والطائفية في المقاطعات الفيدرالية الثلاث ، والتي تم تحديد سبع جامعات حكومية أساسية لها (اثنتان في كل من المقاطعات الثلاث باعتبارها الفروع الإقليمية الداعمة للولاية). RRC وواحد مركزي في موسكو). هذه هي: جامعة شمال القوقاز الفيدرالية وجامعة ولاية بياتيغورسك اللغوية في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، والجامعة الفيدرالية الجنوبية ، وجامعة ولاية كوبان في المنطقة الفيدرالية الجنوبية ، وجامعة ولاية أودمورت ، وجامعة ولاية أورينبورغ في منطقة فولغا الفيدرالية ، وكذلك الجامعة الروسية جامعة الدولة للعلوم الإنسانية كتنسيق وتلخيص بيانات الرصد.

يتوافق تشكيل المجلس الإقليمي لإعادة اللاجئين مع استراتيجية قيادة البلاد لضمان استقرار العلاقات بين الأعراق والأديان. من الطبيعي أن تم تشكيل RRC نتيجة لتفاعل الهيئة التنفيذية القطاعية - وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي مع أكاديمية العلوم الروسية ممثلة بمعهد الإثنولوجيا والأنثروبولوجيا المسمى V.I. ن. Miklouho-Maclay مع المجتمع المدني الذي تمثله المنظمة العامة الإقليمية " تعزيز الرصد الإثنولوجي والإنذار المبكر بالنزاعات " (شبكة المراقبة الإثنولوجية والإنذار المبكر EAWARN).

يعد مبدأ شبكة البحث فعالاً ، حيث يسمح بتقوية الروابط الجماعية بين العلماء ، وتنسيق مجال البحث الموضوعي للمشكلة ، ومقارنة النتائج الوسيطة والنهائية للبحث العلمي. تعتبر أنشطة RRC ذات أهمية كبيرة لهذه المقاطعات بسبب السكان متعددي الإثنيات والطوائف. في المجتمعات الإقليمية ، يتم تحديث الهويات العرقية والطائفية بشكل تقليدي وإبرازها في جميع مجالات الحياة الشخصية والبنية الاجتماعية. لذلك ، بالنسبة لعملية الخبير الإثنولوجي الحديثة ، فإن النشاط الذي يقوم به مجلس تنسيق RRC والذي يسمح للعلماء الإقليميين ليس فقط بالاقتراب قدر الإمكان من سياق البحث الحديث ، ولكن أيضًا ليصبحوا مشاركين مباشرين في تكوينه ونموه.

تتطلب الطبيعة الإشكالية والمتناقضة والمتعددة العوامل لتطور العلاقات بين الأعراق والأديان في مقاطعة الفولغا الفيدرالية ، والمنطقة الفيدرالية الجنوبية ، ومنطقة شمال القوقاز الفيدرالية خبرة بحثية شاملة ومستمرة ، فضلاً عن سيناريوهات للأوضاع المحلية والإقليمية.

إن أولوية البحث الجاري هي مراقبة العلاقات بين الأعراق والأديان ، والتي تم تطوير منهجية المؤلف واختبارها من قبل شبكة المراقبة الإثنولوجية والإنذار المبكر للنزاعات. وفقًا لمنهجية التسوية المقبولة للبحث العلمي ، يتغلغل خبراء RRC بعمق في محتوى العمليات الإثنية - الثقافية والعرقية - السياسية ، في العلاقات بين المجموعات الإثنية ، في نظام "العروض الإثنية" ، "التمركز الإثنوقراطي" ، "التضامن الإثني والثقافي" ، تسليط الضوء على الاتجاهات والآفاق الرئيسية لديناميات العلاقات بين الأعراق والأديان. يتم ضمان ذلك من خلال طريقة المراقبة الإثنولوجية ، والتي يتم تنفيذها بمساعدة نظام واسع من المؤشرات - المؤشرات التي تسمح ، إلى أقصى حد ، بتوصيف جودة الحالة الحالية للعلاقات بين الأعراق والأديان.

إن منتجات البرامج الخاصة بمشاريع البحث الخاصة بمركز البحوث الإثنولوجية هي جداول المؤشرات الناتجة عن المراقبة الإثنولوجية ، والتي لا تسمح فقط بمقارنة النتائج ، ولكن أيضًا لتشكيل فهم شامل وإبداعي للمشاكل والتناقضات والصراعات. كما تسمح جداول المؤشرات للخبراء بإعداد تقارير جماعية للخبراء على أساس المواد التجريبية الأصلية ، والتي يتم فيها الكشف عن العلاقات بين الأعراق الإيجابية والسلبية في أوسع تعبير لها ، بما في ذلك المواقف العرقية والاجتماعية الواسعة للشباب في المناطق.

تقارير الخبراء التي يعدها علماء من المناطق الخاضعة للتحرير العام للرئيس المجلس التنسيقي لـ RRC ، مدير معهد الإثنولوجيا والأنثروبولوجيا. ن. ميكلوخو ماكلاي من الأكاديمية الروسية للعلوم الأكاديمي ف. لا تحتوي Tishkov على كتلة تحليلية فحسب ، بل تحتوي أيضًا على كتلة تصميم وتوصية ، مما يعزز توجهها العملي والتطبيقي.

وفي هذا الصدد ، تقدم تقارير الخبراء مساهمة كبيرة في تنفيذ تقنيات وتقنيات الاستراتيجية. تعكس تقارير الخبراء نتائج ليس فقط المراقبة الإثنولوجية ، ولكن أيضًا الاستقصاءات الموضوعية للسكان التي أجريت في إطار مشروع RRC ، وتحليل محتوى الوثائق القانونية والسياسية والعقائدية والنصوص الإعلامية ، ودراسات الحالة عن المواقف المحلية. تعكس أقسام تقارير الخبراء الجهود السياسية والإدارية للسلطات و LSG لتعزيز الهوية المدنية الروسية ، وفي الوقت نفسه ، للحفاظ على الخصوصية الإثنو ثقافية والعرقية والطائفية للمجتمعات الإقليمية والمحلية ، وكذلك تطور الخبرة العلمية في هذا المجال.

نتيجة لذلك ، نؤكد أن القضية الرئيسية للسياسة الإثنية في المرحلة الحالية هي كيفية الجمع بين تنوع البلد والتنمية الإثنية الثقافية للمجتمعات والأقاليم الفردية مع مشروع الأمة المدنية وضمان الوحدة المدنية. تتزايد أهمية مثل هذه الصيغة للقضية بسبب تعقيد وضع السياسة الخارجية ، والعقوبات الاقتصادية ضد بلدنا ، وعدم استقرار عدد من الدول المجاورة. الاستراتيجية لديها الآليات اللازمة لحل هذه المهمة التاريخية الهامة.

فهرس:

1. زورين في., Astvatsaturova M.A.. استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي: تشكيل هوية مدنية لروسيا بالكامل وتقوية المجتمع الروحي للأمة الروسية // دراسات في الإثنولوجيا التطبيقية والعاجلة. م: IEA RAN، 2014. إصدار. 236.
2. مؤسسات المجتمع المدني في العلاقات الدولية / إد. V.A. تيشكوف. موسكو: IEA RAN، 2014.
3. العلاقات العرقية والطائفية في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية. تقرير الخبير / وكيل عام. إد. V.A. تيشكوف. موسكو - ستافروبول - بياتيغورسك. موسكو: IEA RAN ؛ ستافروبول: Izd-vo SKFU ، 2013.
4. الشباب في مناطق متعددة الأعراق في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية. تقرير الخبير / إد. V.A. تيشكوفا ، م. Astvatsaturova ، V.V. ستيبانوفا. موسكو - بياتيغورسك - ستافروبول. بياتيغورسك: دار نشر PSLU ، 2014.
5. حول إستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 19 ديسمبر 2012 رقم 1666 [مورد إلكتروني]. وضع الوصول: http: // President. rf / news / 17165.
6. الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. روسيا: السؤال الوطني [مورد إلكتروني]. وضع الوصول: terlegrad.ru/politics/22141-statya-putina.-rossiya-nacionalnyy-vopros.html.
7. الأرشيف الحالي للمجلس تحت رئاسة الاتحاد الروسي على العلاقات بين الأعراق. م ، 2012.
8. الأرشيف الحالي للمجلس تحت رئاسة الاتحاد الروسي على العلاقات بين الأعراق. م ، 2014.
9. Tishkov V.A.. إصلاح السياسة العرقية لروسيا // الوضع العرقي السياسي في روسيا والدول المجاورة. التقرير السنوي 2012 لشبكة المراقبة الإثنولوجية / إد. في تيشكوف وف. ستيبانوف. م: IEA RAN، 2013.
10. Tishkov V.A.. حول المركز العلمي الموزع ودراسة مشاكل الشباب // الشباب في المناطق متعددة الأعراق بالمقاطعة الفيدرالية الجنوبية. تقرير الخبراء. م - روستوف أون دون: دار النشر التابعة للجامعة الفيدرالية الجنوبية. 2013.

حتى عام 2025. تم إعداد الوثيقة من قبل الوكالة الاتحادية للقوميات. أحد أهم التغييرات مقارنة بالنسخة السابقة ، دعا النواب إدراج في النص إشارة إلى ضم القرم - "حدث مهم لتنمية العلاقات بين الأعراق". ومن بين التهديدات الرئيسية فقدان القيم الأخلاقية التقليدية ، ونتائج العولمة والإرهاب الدولي. حول المهام التي سيتعين على الدولة حلها في السنوات الست المقبلة - في المادة RT. عامل القرم

يوم الخميس ، عقد مجلس الدوما مائدة مستديرة حول موضوع: "إستراتيجية السياسة الوطنية للدولة لروسيا حتى عام 2025: نتائج التنفيذ والتحديات الجديدة". وشارك نواب من مجلس الدوما وممثلون عن الحكومة والمجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق في مناقشة مسودة الاستراتيجية الجديدة التي أعدتها الوكالة الفيدرالية لشؤون القوميات (FADN).

تم التوقيع على النسخة الحالية من الوثيقة من قبل الرئيس في عام 2012 ، في نهاية العام الماضي أصدرت الحكومة تعليمات بإجراء تغييرات على الاستراتيجية. يصادق مجلس الوزراء على خطة العمل الخاصة بتنفيذ الاستراتيجية ، ويتم تمويلها من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية ومن مصادر خارجة عن الميزانية.

ووصف إيلدار جيلموتدينوف (روسيا الموحدة) ، رئيس لجنة شؤون القوميات ، الوثيقة بأنها "دستور مصغر لأولئك الذين يعملون في مجال السياسة الوطنية". ووفقا له ، فإنه من أجل تنفيذ الاستراتيجية يتم الشروع في قوانين جديدة.

في محادثة مع RT ، وصف النائب أحد التغييرات المهمة بذكره في نص إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع روسيا ، والذي حدد إلى حد كبير الانتفاضة الوطنية في البلاد.

"لقد غيرت إعادة التوحيد مع القرم بلادنا ، ووحدت المواطنين أكثر. اسمحوا لي أن أذكركم أنه نتيجة لهذا الحدث المصيري للبلاد ، صدر مرسوم رئاسي بشأن إعادة تأهيل سكان تتار القرم في شبه جزيرة القرم ، وكذلك ممثلي الشعوب الأخرى التي عانت خلال القمع الستاليني "، قال جيلموتدينوف.

تقول مسودة الإستراتيجية: "كان حدثًا مهمًا لتطوير العلاقات بين الأعراق وتقوية الهوية المدنية لروسيا بالكامل هو إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع روسيا".

ردا على سؤال من RT حول كيف أدى ضم القرم إلى تغيير الاستراتيجية ، قال عبد الجاميد بولاتوف ، رئيس قسم تعزيز الوحدة الوطنية ومنع التطرف على أسس وطنية ودينية في FADN Russia ، إن عودة شبه جزيرة القرم تسببت في انتفاضة وطنية ، هذا غير مستوى العلاقات بين الأعراق.

وشدد بولاتوف على "استعادة روسيا داخل حدودها التاريخية ، وهذا يؤثر على الوعي العام".

لقد أدرجت روسيا إقليمًا متعدد الجنسيات بمشاكلها الطويلة الأمد التي تحاول السلطات الروسية حلها. قال ألكسندر برود ، عضو المجلس الرئاسي لحقوق الإنسان ، في مقابلة مع RT.

وبحسب فلاديمير زورين ، عضو المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق ، فإن الاستراتيجية "تحتاج إلى وصف وضع القرم والمهام الجديدة المرتبطة به بشكل أكثر إيجازًا".

الحفاظ على القيم

هناك تغيير آخر تم إجراؤه على الاستراتيجية يعالج مشكلة فقدان القيم الأخلاقية التقليدية لشعوب روسيا نتيجة للعولمة ، مما يؤثر سلبًا على حالة العلاقات بين الأعراق.

تتطلب حماية القيم التقليدية اليوم إضفاء الطابع الرسمي القانوني في إصدار جديد من الاستراتيجية. هذه الفئة هي التي يمكن أن تكون مرشحًا يحمينا من القواعد القانونية العدوانية التي يتم الترويج لها تحت ستار المعايير القانونية الدولية في شكل عدالة الأحداث ، ومبادرات النوع الاجتماعي تحت ستار حماية حقوق الإنسان ، "قال نائب روسيا المتحدة. القيم الأخلاقية تؤثر على العلاقات بين الأعراق. وتقول ، على وجه الخصوص ، إن الإهانات لأسباب عرقية تؤدي إلى تدهور العلاقات.

وخلص الخبير إلى "مع ذلك ، تشير الاستراتيجية فقط إلى الأهداف ، وإلى أين تتجه ، وكيف - تعتمد على المناطق".

تعد روسيا الاتحادية واحدة من أكبر الدول متعددة الجنسيات في العالم ، وهي موطن لأكثر من 150 شعباً ، ولكل منها سمات فريدة من نوعها للثقافة المادية والروحية. بفضل الدور الموحد للشعب الروسي في تشكيل الدولة على الأرض

لقد حافظت روسيا على وحدة فريدة وتنوع فريد ، وعلى مجتمع روحي واتحاد بين شعوب مختلفة.

أدى إرث الماضي ، والعواقب الجيوسياسية والنفسية لانهيار الاتحاد السوفياتي ، والصعوبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الفترة الانتقالية إلى عدد من الأزمات والمشاكل المعقدة في مجال العلاقات بين الأعراق. وهي أكثر حدة في المناطق المتاخمة لمناطق النزاعات المفتوحة ، وأماكن تجمع اللاجئين والمشردين داخليا ، وفي المناطق التي تعاني من مشاكل "الشعوب المنقسمة" ، وفي الأقاليم ذات الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الصعبة والجريمة ، وفي المناطق التي يوجد فيها: هناك نقص حاد في الموارد - دعم الحياة.

تتأثر العلاقات بين الأعراق أيضًا بشكل خطير بالبطالة ، لا سيما في المناطق ذات موارد العمالة الفائضة ، وعدم الاستقرار القانوني للأراضي والعلاقات الأخرى ، ووجود النزاعات الإقليمية ، وظهور التطلعات الإثنوقراطية.

القضايا الرئيسية التي تحتاج إلى معالجة هي:

تطوير العلاقات الفيدرالية التي تضمن مزيجًا متناغمًا من استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلامة الدولة الروسية ؛

الاعتراف والنظر في المصالح والموقف الموضوعي للشعب الروسي ، وهو العمود الفقري للدولة الروسية ، وجد نفسه في أصعب المواقف ؛

تنمية الثقافات واللغات الوطنية لشعوب الاتحاد الروسي ، وتقوية المجتمع الروحي للروس ؛

ضمان الحماية السياسية والقانونية للشعوب الصغيرة والأقليات القومية ؛

تحقيق والحفاظ على الاستقرار والسلام الدائم بين الأعراق والوئام في شمال القوقاز ؛

دعم المواطنين الذين يعيشون في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، وكذلك في لاتفيا وليتوانيا وإستونيا ، وتعزيز تنمية علاقاتهم مع روسيا.

في الاتحاد الروسي ، في يونيو 1996 ، تم اعتماد مفهوم السياسة الوطنية للدولة، وهو نظام من الآراء والمبادئ والأولويات الحديثة لأنشطة سلطات الدولة في مجال العلاقات الوطنية ، مع مراعاة الظروف التاريخية الجديدة لتطوير الدولة الروسية ، والحاجة إلى ضمان وحدة روسيا وتماسكها ، تعزيز الانسجام بين الأعراق والتعاون بين شعوبها وتحديث وتطوير حياتهم الوطنية ولغاتهم وثقافاتهم.

الأحكام المفاهيمية الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي هي المساواة بين الشعوب ، والتعاون متبادل المنفعة ، والاحترام المتبادل لمصالح وقيم جميع الشعوب ، والتعنت تجاه القومية العرقية ، والإدانة السياسية والأخلاقية للأشخاص الذين يسعون إلى تحقيق رفاهية شعوبها من خلال التعدي على مصالح الشعوب الأخرى. يعتمد المفهوم الديمقراطي والإنساني للسياسة الوطنية على مبادئ أساسية مثل الدولية ، وحماية حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ، والمساواة في حقوق الإنسان والحريات بغض النظر عن الجنسية واللغة ، وحرية استخدام لغته الأم ، وحرية الاختيار بين لغة التواصل والتربية والتعليم والإبداع. إن أهم مبدأ في السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي هو الحفاظ على السلامة التاريخية للاتحاد الروسي ، وحظر الأنشطة التي تهدف إلى تقويض أمن الدولة ، والتحريض على الفتنة الاجتماعية والعرقية والوطنية والدينية ، والكراهية أو عداوة.

الهدف الأسمى للسياسة الوطنية للاتحاد الروسي هو توفير الظروف للتطور الاجتماعي والوطني والثقافي الكامل لجميع شعوب روسيا ، وتعزيز المجتمع المدني والروحي والأخلاقي لعموم روسيا على أساس التقيد حقوق الإنسان والشعوب كجزء من دولة واحدة متعددة الجنسيات. وهذا يعني تعزيز الثقة والتعاون بين جميع الشعوب الروسية ، وتطوير الاتصالات والروابط التقليدية بين الأعراق ، والحل الفعال وفي الوقت المناسب للتناقضات الناشئة في مجال العلاقات بين الأعراق على أساس ضمان توازن المصالح الوطنية ومصالح رعايا الاتحاد والجماعات العرقية التي تسكنه.

وفقًا لمفهوم السياسة الوطنية للدولة الروسية ، يتم تحديد المهام الرئيسية التالية.

في المجال السياسي والعام:

تعزيز الدولة الروسية من خلال تعميق وتطوير العلاقات الفيدرالية الجديدة ؛

توحيد جهود جميع أجزاء نظام الدولة للمجتمع المدني لتحقيق الانسجام بين الأعراق ، والتأكيد على مبدأ المساواة بين المواطنين من مختلف الجنسيات ، وتعزيز التفاهم المتبادل بينهم ؛

توفير الظروف القانونية والتنظيمية والمادية التي تساعد على مراعاة وإرضاء المصالح الوطنية والثقافية للشعوب ؛

تطوير تدابير الدولة للإنذار المبكر للصراعات بين الأعراق ؛

النضال الحازم ضد كل مظاهر القومية العدوانية.

في المجال الاجتماعي والاقتصادي:

تنفيذ المصالح الاقتصادية للشعوب على أساس مراعاة الأشكال التقليدية للإدارة والخبرة العملية ؛

تسوية مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

تنفيذ برامج التوظيف الاجتماعي في مناطق فائض العمالة ، وتدابير لرفع المناطق "المنكوبة" ، ولا سيما في وسط روسيا وشمال القوقاز ؛

الاستخدام الرشيد لتنوع الفرص الاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواردها الطبيعية ، والإمكانات العلمية والتقنية والبشرية المتراكمة.

في المجال الروحي:

تكوين ونشر أفكار الوحدة الروحية ، صداقة الشعوب ، الانسجام بين الأعراق ، تنمية الشعور بالوطنية الروسية ؛

نشر المعرفة حول تاريخ وثقافة الشعوب التي تسكن الاتحاد الروسي ؛

الحفاظ على التراث التاريخي ومواصلة تطوير الهوية الوطنية وتقاليد التفاعل بين الشعوب السلافية والتركية والقوقازية والفنلندية والأوغرية والمنغولية وغيرها من شعوب روسيا داخل الفضاء الوطني والثقافي الأوراسي ، مما يخلق في المجتمع جوًا من الاحترام قيمهم الثقافية.

توفير الظروف المثلى للحفاظ على لغات جميع شعوب روسيا وتطويرها ، واستخدام اللغة الروسية كلغة وطنية ؛

تقوية وتحسين مدرسة التعليم العام الوطنية كأداة للحفاظ على ثقافة ولغة كل أمة وتنميتها ، إلى جانب تعزيز احترام ثقافة وتاريخ ولغة شعوب روسيا الأخرى والقيم الثقافية العالمية ؛

مراعاة علاقة العادات والتقاليد والطقوس الوطنية بالدين ، ودعم جهود المنظمات الدينية في أنشطة حفظ السلام.

سيتم تحديد العلاقات بين الأعراق في بلدنا إلى حد كبير من خلال الرفاهية الوطنية للشعب الروسي - المجموعة العرقية الأكثر عددًا. يجب أن تنعكس احتياجات ومصالح الشعب الروسي بالكامل في البرامج الفيدرالية والإقليمية وأن تؤخذ في الاعتبار باستمرار في الحياة السياسية والاقتصادية والثقافية للجمهوريات والكيانات المستقلة في الاتحاد الروسي. يتم توفير الحاجة إلى دعم الدولة للمواطنين في الخارج ، في المقام الأول من خلال توفير المساعدة المادية والثقافية لهم ، وخاصة الروس الذين يعيشون في البلدان المجاورة.

في السياسة القومية للدولة ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء أن ندرك أن القضية القومية لا يمكن أن تحتل مكانة ثانوية أو أن تكون موضوع تكهنات في النضال السياسي. في سياق قراره ، يواجه المجتمع مهامًا جديدة دائمًا. يجب تنسيق الإجراءات في هذا المجال مع الوضع الحقيقي وآفاق العلاقات الوطنية في الدولة الروسية. عند تنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، من الضروري الاعتماد على التحليل العلمي والتنبؤ ، مع مراعاة الرأي العام وتقييم نتائج القرارات المتخذة. عندها فقط يمكن أن تصبح السياسة الوطنية عاملاً موحّدًا.

أسئلة التحكم والمهام

1. ما المقصود بالسياسة الوطنية؟
2. ما هي أهداف وغايات السياسة الوطنية الديمقراطية؟
3. ما هي أشكال وأساليب تنفيذ السياسة الوطنية المعروفة؟
4. تعرف على العلاقات بين السياسات الوطنية والإقليمية وما هي الاختلافات بينها.
5. هل قضايا الهجرة والسياسة الديموغرافية مدرجة في السياسة الوطنية؟
6. هل من الممكن إدارة في دولة متعددة الجنسيات دون سياسة وطنية؟
7. تحليل تفاصيل إدارة العمليات الإثنو قومية.
8. النظر في الخوارزمية لإعداد وتنفيذ القرارات الإدارية في مجال العلاقات الإثنو قومية.
9. ما هي الأهداف الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي؟
10. هل حقق مفهوم الدولة للسياسة الوطنية الذي تم تبنيه في عام 1996 نتائج عملية؟
11. ما هي أفكارك حول تحسين السياسة الوطنية في روسيا الاتحادية؟

المؤلفات

1. عبد اللطيف ر. مبادئ السياسة الوطنية. - م ، 1994.
2 - عبد اللاتيبوف ر. روسيا على أعتاب القرن الحادي والعشرين: الدولة وآفاق الهيكل الفيدرالي. - م ، 1996.
3. الخدمة العامة للاتحاد الروسي والعلاقات بين الأعراق. - م ، 1995.
4. ميدفيديف ن. السياسة الوطنية لروسيا. من الوحدوية إلى الفيدرالية. - م ، 1993.
5. السياسة الوطنية لروسيا: التاريخ والحداثة. - م ، 1997.
6. هل تشارك روسيا مصير الاتحاد السوفياتي. - م ، 1993.
7. تافادوف ج. علم الأعراق. مرجع القاموس. - م ، 1998.
8. Tishkov V.A. مقالات عن نظرية وسياسة العرق في روسيا. - م ، 1997.
9. العرق والسلطة في الدول متعددة الأعراق. - م ، 1994.
10. الإثنوس والسياسة. قارئ. - م ، 2000.

في هذا اليوم:

• أعياد الميلاد
• 1821 ولد ينس أسموسن فورسو- عالم الآثار الدنماركي ، تلميذ ك. تومسن وروج لمفهومه عن "نظام القرون الثلاثة" ، ورائد في تطبيق طرق علم الطبقات وعلم الأحياء القديمة في علم الآثار.
• 1892 ولد نيكولاي كونستانتينوفيتش أورباخ- عالم آثار سوفيتي ، مؤرخ محلي ، شخصية عامة ، باحث في موقع العصر الحجري القديم لأفونتوفا غورا في كراسنويارسك.
• 1917 مولود - باحث من غرب سيبيريا ، خص ثقافتي سوزغون وأوست بولوي.
• 1929 ولد مايكل دوجلاس كو- عالم آثار أمريكي ، وعالم أنثروبولوجيا ، وأبيغراف ، وعالم مايا ، وأستاذ فخري بجامعة ييل.

السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي.

1. "إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".

2. مواضيع السياسة الوطنية.

3- تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية الثقافية.

4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.

5- الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.

6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.

7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.

1. السياسة الوطنية للدولة- هذا نظام من الإجراءات يهدف إلى تحديث وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متساوية بين شعوب البلاد ، وتشكيل الديمقراطية. آليات حل المشاكل الوطنية والأثنية.

19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. وقع بوتين المرسوم الخاص باستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025. حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين المؤرخ 15 يونيو 1996 ، رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"

استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجيهات الرئيسية والمهام والآليات الحديثة لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي. تم تطوير الاستراتيجية من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والفرد والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح الوطنية ومصالح شعوب روسيا. ، ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم الهيئات الحكومية والبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تستند الاستراتيجية إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والخبرة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية متعددة الجنسيات. تم تطوير الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة ، وغيرها من الوثائق التي تؤثر على مجال الدولة. السياسة الوطنية للاتحاد الروسي ، وكذلك مع مراعاة استمرار الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي في عام 1996. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات مشتركة لحل مشاكل السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة. الاستراتيجية ذات طبيعة معقدة ومشتركة بين القطاعات وذات توجه اجتماعي ، وهي مصممة لتطوير إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة له (المجتمعات العرقية).2. مواضيع السياسة الوطنيةالدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية تعمل. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في صياغة وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، يتم تنفيذ السياسة الوطنية من قبل وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، ووزارة الثقافة ، وعلى المستوى الإقليمي ، العديد من الهيئات التنفيذية (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة الشؤون الوطنية السياسة والشؤون الدينية والعلاقات الخارجية لجمهورية داغستان).

3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي الثقافي القومي.

الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال القومي الثقافي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم بمجتمع عرقي معين موجود في وضع الأقلية القومية في الإقليم المعني ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية بشكل مستقل ، وتطوير اللغة والتعليم والثقافة الوطنية.

تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).

الحركات القومية الثقافية هي جمعيات تطوعية ذاتية الحكم تم إنشاؤها على أساس المصالح الثقافية لمجموعات عرقية مختلفة بهدف إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.

أنشأ مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين الجمعيات الوطنية ، في إطار التشريع الحالي ، والجمعيات والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتنميتها ، مشاركة كاملة للجماعات الوطنية في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم "من خلال الجمعيات والجمعيات الوطنية الثقافية" إلى التقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشاكل العاجلة المتعلقة بسبل عيش الأقليات العرقية.

في جنوب روسيا في جمهوريات القوقاز ، هناك 89 حركة ثقافية وطنية مسجلة حاليًا.

تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة نتيجة التبعية لسلطة الدولة واحترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية والدينية والثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات الثقافية القومية في خلق ظروف للتطور الثقافي والأصلي. وفقًا لشكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأ هيكليتهم هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.

4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه واضح نحو الانسجام بينهما ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، على العكس من ذلك ، ظهر تحدي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى بشكل موضوعي - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس أغلبية مطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سوف تتشكل كشمال قوقازي وتتأرجح بين الروسية والقوقازية العامة.

إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فستؤثر حتما وبشكل متناقض على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي عامل الصراع الرئيسي في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية للفترة السابقة. حتى عام 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلنين ، طموح ، يفتح فرصًا للاستثمار الهائل في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر على الجوانب المالية والاقتصادية ، ولكن لها قيمة محددة- البعد الثقافي والبعد الإنساني. في الوقت نفسه ، يبدو من المستحيل تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "نشر الجهاد" وتم تشكيل مجتمع مستقر عبر الإنترنت من المتشددين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تستند إلى العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال إجراءات مادية بحتة ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، لا يبدو صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير نمو المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، حيث لا يمكن القضاء على العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه القضية ، من المستحيل أيضًا التغلب على أزمة الهويات. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور حول الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. وفي هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية للبحث عن الآليات والتكنولوجيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ عوامل الصراع التي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية والإرهاب. نشأة الصراع الإقليمي هو نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، وعدم تكافؤ وتنوع تدفق عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، وإزالة التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس مناطق روسيا الأخرى ، تم تطوير "إستراتيجية" ليس وفقًا لنموذج معياري ، ولكن "الإستراتيجية" التي سيتم توجيهها على طول "كل الجبهة" لتقليل تأثير المدى الطويل والمستدام ، العوامل "المتجذرة" المعرضة للنزاع ، والتي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. يتطلب حلهم الرغبة والإرادة السياسية والسلطات والموارد وإدارة العمليات الحديثة. لا شك أن السلطات الفيدرالية والإقليمية ستضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع لا يمكن أن يفقد المرء النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتعزيز هوية روسية بالكامل في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (FZ "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للحكم الذاتي القومي والثقافي من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. من أجل الحفاظ على الهوية الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وممارسة الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمعات عرقية معينة ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للروسيا يحق للاتحاد الروسي ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أن يخصص في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي موارد مالية لدعم الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.

حتى الآن ، هناك العديد من برامج FTP التي تنطوي على دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، برنامج FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".

6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. في الوقت الحاضر ، هناك أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية للهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة "روح روسيا" المقدمة من حكومة الاتحاد الروسي للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.

وتنظم المادة 13 ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "ضمان حق الاستقلالية الثقافية الوطنية في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية".

7. من أسباب عدم فعالية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تعاملت الإدارات المختلفة مع هذه القضايا ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات ، يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. هناك حقيقة مهمة أخرى وهي أنه اليوم ، في الواقع ،لا أساس مالي للسياسة الوطنية. لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. وزارة المالية تتجاهل متطلبات توفير مثل هذه النفقات. بسبب نقص التمويل ، ليس من الممكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين المعتمدة بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مناشدة وسائل الإعلام بمنع نشر تصريحات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى إثارة العداء والكراهية العرقية.

الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. روسيا: المسألة القومية

"تقرير مصير الشعب الروسي هو حضارة متعددة الأعراق ، تجمعها النواة الثقافية الروسية"

2012-01-23 / الرئيس الروسي فلاديمير بوتين

بالنسبة لروسيا - بتنوع لغاتها وتقاليدها ومجموعاتها العرقية وثقافتها - فإن المسألة القومية ، دون أي مبالغة ، ذات طبيعة أساسية. يجب على أي سياسي مسؤول أو شخصية عامة أن يدرك أن أحد الشروط الرئيسية لوجود بلدنا هو الانسجام المدني بين الأعراق.

نحن نرى ما يحدث في العالم ، ما هي المخاطر الجسيمة التي تتراكم هنا. واقع اليوم هو تنامي التوتر بين الأعراق وبين الطوائف. أصبحت القومية والتعصب الديني الأساس الأيديولوجي للجماعات والحركات الأكثر راديكالية. إنهم يدمرون ويقوضون الدول ويقسمون المجتمعات.

تدفقات الهجرة الهائلة - وهناك كل الأسباب للاعتقاد بأنها ستزداد - يُطلق عليها بالفعل "الهجرة الكبرى للشعوب" الجديدة ، القادرة على تغيير الطريقة المعتادة ومظهر قارات بأكملها. يفر ملايين الأشخاص من مناطق ابتلي بها الجوع والصراع المزمن والفقر والاضطراب الاجتماعي بحثًا عن حياة أفضل.

والدول الأكثر تقدما وازدهارا ، التي كانت تفتخر بتسامحها ، واجهت وجها لوجه "تفاقم القضية الوطنية". واليوم ، يعلنون ، الواحد تلو الآخر ، فشل محاولات دمج عنصر ثقافي أجنبي في المجتمع ، لضمان تفاعل متناغم وغير متعارض بين مختلف الثقافات والأديان والجماعات العرقية.

أيضا في القسم:

"بوتقة" استيعاب سفن الينك والدخان - وهي غير قادرة على "هضم" تدفق الهجرة الواسع النطاق المتزايد باستمرار. وقد انعكس هذا في السياسة من خلال "التعددية الثقافية" التي تنفي الاندماج من خلال الاستيعاب. إنه يرفع "حق الأقلية في أن تكون مختلفة" إلى مستوى مطلق وفي الوقت نفسه لا يوازن بشكل كاف بين هذا الحق والالتزامات المدنية والسلوكية والثقافية تجاه السكان الأصليين والمجتمع ككل.

في العديد من البلدان ، تظهر مجتمعات قومية دينية منغلقة لا ترفض الاندماج فحسب ، بل ترفض التكيف. الأحياء والمدن بأكملها معروفة حيث تعيش أجيال من الوافدين الجدد على المزايا الاجتماعية ولا يتحدثون لغة البلد المضيف. والرد على هذا النموذج من السلوك هو نمو كره الأجانب بين السكان الأصليين المحليين ، في محاولة لحماية مصالحهم ووظائفهم ومزاياهم الاجتماعية بشكل صارم - من "المنافسين الأجانب". يصاب الناس بالصدمة من الضغط العدواني على تقاليدهم وطريقة حياتهم المعتادة ويخافون بشدة من التهديد بفقد هويتهم القومية.

بدأ سياسيون أوروبيون محترمون يتحدثون عن فشل "المشروع متعدد الثقافات". من أجل الحفاظ على مواقعهم ، فإنهم يستغلون "الورقة الوطنية" - إنهم ينتقلون إلى ميدان أولئك الذين كانوا يعتبرونهم أنفسهم منبوذين ومتطرفين. القوى المتطرفة ، بدورها ، تكتسب وزنًا سريعًا ، وتطالب بجدية بسلطة الدولة. في الواقع ، يُقترح التحدث عن الإكراه على الاندماج في ظل خلفية "الانغلاق" والتشديد الحاد لأنظمة الهجرة. يجب على حاملي ثقافة مختلفة إما "الانحلال إلى الأغلبية" أو البقاء كأقلية قومية منعزلة ، حتى لو توفرت لهم حقوق وضمانات مختلفة. وفي الحقيقة - أن يُطرد من إمكانية حياة مهنية ناجحة. سأقول لك صراحة - من مواطن وضع في مثل هذه الظروف ، من الصعب توقع الولاء لبلده.

وراء "فشل مشروع التعددية الثقافية" أزمة نموذج "الدولة القومية" ذاته - دولة مبنية تاريخيًا فقط على أساس الهوية العرقية. وهذا تحدٍ خطير يتعين على أوروبا والعديد من المناطق الأخرى في العالم مواجهته.

روسيا "دولة تاريخية"

مع كل أوجه التشابه الخارجي ، فإن وضعنا يختلف اختلافًا جوهريًا. ترتبط مشاكلنا القومية والهجرة ارتباطًا مباشرًا بتدمير الاتحاد السوفيتي ، وفي الواقع ، تاريخيًا ، روسيا العظمى ، التي تشكلت أساسًا في القرن الثامن عشر. مع التدهور الحتمي للدولة والمؤسسات الاجتماعية والاقتصادية التي تلت ذلك. مع وجود فجوة كبيرة في التنمية في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفياتي.

بعد إعلان السيادة قبل 20 عامًا ، أطلق نواب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية آنذاك ، في خضم النضال ضد "المركز الاتحادي" ، عملية بناء "الدول الوطنية" ، حتى داخل الاتحاد الروسي نفسه. وبدوره ، بدأ "مركز الاتحاد" ، في محاولة للضغط على المعارضين ، باللعب خلف الكواليس مع الاستقلال الذاتي الروسي ، واعدًا إياهم بزيادة "مكانة الدولة القومية". الآن يقوم المشاركون في هذه العمليات بإلقاء اللوم على بعضهم البعض. لكن هناك شيء واحد واضح - أفعالهم على قدم المساواة وبشكل حتمي أدت إلى الانهيار والانفصالية. ولم يكن لديهم الشجاعة ، ولا المسؤولية ، ولا الإرادة السياسية للدفاع المستمر والثابت عن وحدة أراضي الوطن الأم.

ما قد لا يكون المبادرون إلى "حيل السيادة" على علم به ، فقد فهمه الآخرون ، بمن فيهم من هم خارج دولتنا ، بشكل واضح وسريع. ولم تكن العواقب طويلة في الظهور.

مع انهيار البلاد ، وجدنا أنفسنا على حافة الهاوية ، وفي بعض المناطق المعروفة - حتى خارج شفا حرب أهلية ، علاوة على ذلك ، على أسس عرقية. وبجهود هائلة وبتضحيات جسيمة نجحنا في إطفاء هذه الحرائق. لكن هذا بالطبع لا يعني أن المشكلة قد تم حلها.

ومع ذلك ، حتى في اللحظة التي تم فيها إضعاف الدولة كمؤسسة بشكل حاسم ، لم تختف روسيا. ما حدث هو ما تحدث عنه فاسيلي كليوتشيفسكي فيما يتعلق بالمتاعب الروسية الأولى: "عندما انهارت الروابط السياسية للنظام الاجتماعي ، تم إنقاذ البلاد من خلال الإرادة الأخلاقية للشعب".

وبالمناسبة ، فإن إجازتنا في 4 نوفمبر هي يوم الوحدة الوطنية ، والتي يسميها البعض ظاهريًا "يوم الانتصار على البولنديين" ، وهي في الواقع "يوم الانتصار على الذات" ، على العداء والفتنة الداخلية. ، عندما اعترفت التركات والجنسيات بأنفسهم كمجتمع واحد - شعب واحد. يمكننا أن نعتبر بحق أن هذا العيد هو عيد ميلاد أمتنا المدنية.

روسيا التاريخية ليست دولة عرقية وليست "بوتقة" أميركية ، حيث ، بشكل عام ، كل شخص بطريقة أو بأخرى - مهاجرون. نشأت روسيا وتطورت على مدى قرون كدولة متعددة الجنسيات. حالة كانت فيها عملية مستمرة من التكيف المتبادل ، والاختراق المتبادل ، واختلاط الشعوب على مستوى الأسرة ، والودية ، والخدمة. تعيش مئات المجموعات العرقية على أرضهم معًا وبجانب الروس. كان تطوير الأراضي الشاسعة ، التي ملأت تاريخ روسيا بأكمله ، شأنًا مشتركًا للعديد من الشعوب. يكفي أن نقول إن العرق الأوكراني يعيش في المنطقة من الكاربات إلى كامتشاتكا. مثل التتار واليهود والبيلاروسيين ...

في واحدة من أقدم الأعمال الفلسفية والدينية الروسية ، "الكلمة في القانون والنعمة" ، تم رفض نظرية "الشعب المختار" ويتم التبشير بفكرة المساواة أمام الله. وفي حكاية السنوات الماضية ، تم وصف الطابع متعدد الجنسيات للدولة الروسية القديمة بهذه الطريقة: "هذا فقط من يتحدث السلافونية في روسيا: بولياني ، دريفليان ، نوفغوروديان ، بولوشانس ، دريغوفيتشي ، نورثثيرنرز ، بوزانس ... لكن آخرين الشعوب: Chud و Merya و all و Muroma و Cheremis و Mordovians و Perm و Pechera و Yam و Lithuania و Kors و Narova و Livs - هؤلاء يتحدثون لغاتهم الخاصة ... "

كتب إيفان إيلين عن هذه الشخصية الخاصة للدولة الروسية: "لا تستأصلوا ، ولا تقمعوا ، ولا تستعبدوا دماء الآخرين ، ولا تخنقوا حياة أجنبية وغير تقليدية ، بل امنحوا الجميع نفساً ووطنًا عظيمًا .. - احتفظ بالجميع ، ومصلح الجميع ، ودع الجميع يصلون بطريقتهم الخاصة للعمل بطريقتهم الخاصة ولإشراك الأفضل من كل مكان في البناء الحكومي والثقافي.

الجوهر الذي يربط نسيج هذه الحضارة الفريدة هو الشعب الروسي ، الثقافة الروسية. هذا هو الجوهر بالتحديد الذي سيحاول العديد من المحرضين وخصومنا بكل قوتهم انتزاعها من روسيا - في ظل الحديث الخاطئ تمامًا عن حق الروس في تقرير المصير ، وعن "النقاء العرقي" ، وعن الحاجة إلى "استكمال عام 1991 ودمروا أخيرًا الإمبراطورية الجالسة على رقبة الشعب الروسي ". من أجل إجبار الناس في النهاية على تدمير وطنهم الأم بأيديهم.

إنني على قناعة تامة بأن محاولات التبشير بأفكار بناء دولة "وطنية" روسية أحادية العرق تتعارض مع تاريخنا الذي يمتد لألف عام. علاوة على ذلك ، هذا هو أقصر طريق لتدمير الشعب الروسي والدولة الروسية. نعم ، وأي دولة قادرة وذات سيادة على أرضنا.

عندما يبدأون في الصراخ: "توقفوا عن إطعام القوقاز" ، انتظروا ، غدًا ستتبع المكالمة حتمًا: "توقفوا عن إطعام سيبيريا والشرق الأقصى وجزر الأورال ومنطقة الفولغا ومنطقة موسكو ...". أولئك الذين أدوا إلى انهيار الاتحاد السوفيتي تصرفوا بالضبط وفقًا لمثل هذه الوصفات. أما فيما يتعلق بتقرير المصير القومي سيئ السمعة ، والذي طالما تكهن به السياسيون من مختلف الاتجاهات - من فلاديمير لينين إلى وودرو ويلسون - فقد كان الشعب الروسي يقرر المصير منذ فترة طويلة. حق تقرير المصير للشعب الروسي هو حضارة متعددة الأعراق ، يجمعها الجوهر الثقافي الروسي. وقد أكد الشعب الروسي هذا الاختيار مرارًا وتكرارًا - وليس في الاستفتاءات العامة والاستفتاءات ، ولكن بالدم. طوال تاريخها البالغ ألف عام.

رمز ثقافي واحد

التجربة الروسية في تطوير الدولة فريدة من نوعها. نحن مجتمع متعدد الجنسيات ، لكننا شعب واحد. وهذا يجعل بلادنا معقدة ومتعددة الأبعاد. إنه يوفر فرصًا هائلة للتنمية في العديد من المجالات. ومع ذلك ، إذا أصيب مجتمع متعدد الأعراق بعصيات القومية ، فإنه يفقد قوته واستقراره. وعلينا أن نفهم ما يمكن أن يسببه التواطؤ مع محاولات إشعال العداء والكراهية الوطنيين تجاه الناس من ثقافة مختلفة وديانات أخرى.

السلام الأهلي والوئام بين الأعراق ليست صورة تم إنشاؤها مرة واحدة وتم تجميدها لعدة قرون. على العكس من ذلك ، إنها ديناميكية ثابتة ، حوار. هذا عمل شاق تقوم به الدولة والمجتمع ، ويتطلب قرارات دقيقة للغاية وسياسة متوازنة وحكيمة قادرة على ضمان "الوحدة في التنوع". من الضروري ليس فقط مراعاة الالتزامات المتبادلة ، ولكن أيضًا لإيجاد قيم مشتركة للجميع. لا يمكنك إجبارهم على أن يكونوا معًا. ولا يمكنك إجبارهم على العيش معًا عن طريق الحساب ، على أساس الموازنة بين الفوائد والتكاليف. مثل هذه "الحسابات" تعمل حتى لحظة الأزمة. وفي وقت الأزمة ، بدأوا في التحرك في الاتجاه المعاكس.

تستند الثقة في قدرتنا على ضمان التنمية المتناغمة لمجتمع متعدد الثقافات على ثقافتنا وتاريخنا ونوع هويتنا.

يمكن أن نتذكر أن العديد من مواطني الاتحاد السوفياتي الذين وجدوا أنفسهم في الخارج أطلقوا على أنفسهم اسم الروس. علاوة على ذلك ، فقد اعتبروا أنفسهم على هذا النحو ، بغض النظر عن العرق. ومن المثير للاهتمام أيضًا أن العرقية الروسية لم تكن أبدًا وفي أي مكان آخر ، في أي هجرة ، لا تشكل شتات قوميًا ثابتًا ، على الرغم من تمثيلهم عددًا ونوعيًا بشكل كبير للغاية. لأن هويتنا لها رمز ثقافي مختلف.

إن الشعب الروسي هو شعب يقوم بتشكيل الدولة - بحقيقة وجود روسيا. المهمة العظيمة للروس هي توحيد الحضارة وتعزيزها. حسب اللغة والثقافة و "الاستجابة العالمية" ، كما حددها فيودور دوستويفسكي ، للجمع بين الأرمن الروس والأذربيجانيين الروس والألمان الروس والتتار الروس ... ثقافة مشتركة وقيم مشتركة.

وتستند هذه الهوية الحضارية إلى الحفاظ على الهيمنة الثقافية الروسية ، التي لا ينتمي إليها فقط العرق الروسي ، بل جميع حاملي هذه الهوية ، بغض النظر عن الجنسية. هذا هو الكود الثقافي الذي خضع لاختبارات جادة في السنوات الأخيرة ، وقد حاولوا ويحاولون كسرها. ومع ذلك ، فقد نجا بالتأكيد. ومع ذلك ، يجب تغذيتها وتقويتها وحمايتها.

يلعب التعليم دورًا كبيرًا هنا. اختيار البرنامج التعليمي ، وتنوع التعليم هو إنجازنا الذي لا شك فيه. لكن يجب أن يستند التباين إلى قيم ثابتة ومعرفة أساسية وأفكار حول العالم. المهمة المدنية للتربية ، نظام التنوير هو إعطاء كل فرد ذلك الحجم الإجباري المطلق من المعرفة الإنسانية ، التي تشكل أساس الهوية الذاتية للشعب. وقبل كل شيء ، يجب أن نتحدث عن زيادة دور مواضيع مثل اللغة الروسية والأدب الروسي والتاريخ الروسي في العملية التعليمية - بطبيعة الحال ، في سياق ثروة التقاليد والثقافات الوطنية بأكملها.

تطورت حركة لدراسة القانون الثقافي الغربي في بعض الجامعات الأمريكية الرائدة في عشرينيات القرن الماضي. كان على كل طالب يحترم نفسه أن يقرأ 100 كتاب وفقًا لقائمة معدة خصيصًا. في بعض الجامعات الأمريكية ، تم الحفاظ على هذا التقليد حتى يومنا هذا. كانت أمتنا دائما أمة تقرأ. دعونا نجري مسحًا للسلطات الثقافية لدينا ونشكل قائمة تضم 100 كتاب يجب على كل خريج من خريجي المدرسة الروسية قراءتها. لا تحفظ في المدرسة ، ولكن اقرأ بنفسك. ودعونا نجعل مقال الاختبار النهائي حول الموضوعات مقروءة. أو على الأقل سنمنح الشباب الفرصة لإظهار معرفتهم ونظرتهم للعالم في الأولمبياد والمسابقات.

يجب تحديد المتطلبات ذات الصلة من قبل سياسة الدولة في مجال الثقافة. يشير هذا إلى أدوات مثل التلفزيون والسينما والإنترنت والثقافة الجماهيرية بشكل عام ، والتي تشكل الوعي العام ، وتحدد الأنماط والمعايير السلوكية.

لنتذكر كيف شكل الأمريكيون ، بمساعدة هوليوود ، وعي عدة أجيال. علاوة على ذلك ، إدخال قيم ليست الأسوأ - سواء من وجهة نظر المصالح الوطنية أو من وجهة نظر الأخلاق العامة. هناك الكثير لنتعلمه هنا.

دعني أؤكد: لا أحد يتعدى على حرية الإبداع - فالأمر لا يتعلق بالرقابة ، ولا يتعلق بـ "الأيديولوجية الرسمية" ، بل يتعلق بحقيقة أن الدولة ملزمة ولها الحق في توجيه كل من جهودها ومواردها لحل واعٍ. المهام الاجتماعية والعامة. بما في ذلك تشكيل رؤية للعالم تجمع الأمة معًا.

في بلدنا ، حيث لم تنته الحرب الأهلية بعد في أذهان الكثيرين ، حيث تم تسييس الماضي إلى حد كبير و "تمزيقه" إلى اقتباسات أيديولوجية (غالبًا ما يفهمه أشخاص مختلفون بعكس ذلك تمامًا) ، هناك حاجة إلى علاج ثقافي دقيق. سياسة ثقافية على جميع المستويات - من البدلات المدرسية إلى الأفلام الوثائقية التاريخية - من شأنها أن تشكل مثل هذا الفهم لوحدة العملية التاريخية ، والتي فيها ممثل كل مجموعة عرقية ، وكذلك سليل "المفوض الأحمر" أو " ضابط أبيض "، سيرى مكانه. سأشعر وكأنني وريث "واحد للجميع" - تاريخ مثير للجدل ، مأساوي ، لكن عظيم لروسيا.

يوم الوحدة الوطنية يوم انتصار على العداوة الداخلية والفتنة. الصورة من www.vgoroden.ru

نحن بحاجة إلى استراتيجية سياسة وطنية قائمة على الوطنية المدنية. يجب على أي شخص يعيش في بلدنا ألا ينسى عقيدته وعرقه. لكن يجب أولاً وقبل كل شيء أن يكون مواطنًا روسيًا وأن يكون فخوراً بذلك. لا يحق لأحد أن يضع خصوصياته القومية والدينية فوق قوانين الدولة. ومع ذلك ، يجب أن تأخذ قوانين الدولة نفسها في الاعتبار الخصائص القومية والدينية.

أعتقد أنه من الضروري في نظام السلطات الفيدرالية إنشاء هيكل خاص مسؤول عن قضايا التنمية الوطنية والرفاهية بين الأعراق والتفاعل بين المجموعات العرقية. الآن هذه المشاكل من اختصاص وزارة التنمية الإقليمية ، وخلف كومة من المهام الحالية ، يتم دفعها إلى الخلفية ، وحتى الخطة الثالثة ، ويجب تصحيح هذا الوضع.

لا يجب أن تكون وكالة قياسية. بل يجب أن نتحدث عن هيئة جماعية تتعامل مباشرة مع رئيس الدولة وقيادة الحكومة ولها سلطات معينة. لا يمكن كتابة السياسة الوطنية وتنفيذها حصريًا في مكاتب المسؤولين. يجب أن تشارك الجمعيات الوطنية والعامة بشكل مباشر في مناقشتها وتشكيلها.

وبطبيعة الحال ، فإننا نعتمد على المشاركة النشطة للأديان الروسية التقليدية في مثل هذا الحوار. الأرثوذكسية ، والإسلام ، والبوذية ، واليهودية - مع كل الاختلافات والخصائص - تستند إلى القيم الأساسية والأخلاقية والأخلاقية والروحية المشتركة: الرحمة ، والمساعدة المتبادلة ، والحقيقة ، والعدالة ، واحترام كبار السن ، ومُثُل الأسرة والعمل. لا يمكن استبدال هذه التوجهات القيمية بأي شيء ، ونحن بحاجة إلى تعزيزها.

أنا مقتنع بأن الدولة والمجتمع يجب أن يرحبوا ويدعموا عمل الديانات التقليدية لروسيا في نظام التعليم والتنوير ، وفي المجال الاجتماعي ، وفي القوات المسلحة. في الوقت نفسه ، يجب بالطبع الحفاظ على الطابع العلماني لدولتنا.

السياسات الوطنية ودور المؤسسات القوية

غالبًا ما تجد المشكلات المنهجية للمجتمع مخرجًا على وجه التحديد في شكل توتر عرقي. يجب أن نتذكر دائمًا أن هناك علاقة مباشرة بين المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي لم يتم حلها ورذائل نظام إنفاذ القانون وعدم كفاءة السلطة والفساد والصراعات العرقية. إذا نظرنا إلى تاريخ جميع التجاوزات العرقية الأخيرة ، فسنجد هذا "الزناد" في كل مكان تقريبًا: Kondapoga ، ميدان Manezhnaya ، Sagra. في كل مكان ، هناك رد فعل متزايد على انعدام العدالة ، وعدم مسؤولية الأفراد وتقاعسهم عن العمل ، وعدم الإيمان بالمساواة أمام القانون وحتمية معاقبة المجرم ، والاعتقاد بأن كل شيء يتم شراؤه وليس هناك حقيقة. .

من الضروري إدراك المخاطر والتهديدات الكامنة في المواقف المشحونة بالانتقال إلى مرحلة الصراع الوطني. وبناءً عليه ، وبأشد الطرق ، بغض النظر عن الرتب والألقاب ، تقييم تصرفات أو تقاعس وكالات إنفاذ القانون ، السلطات التي أدت إلى التوتر العرقي.

لا توجد العديد من الوصفات لمثل هذه المواقف. لا تبني أي شيء في مبدأ ، ولا تقم بتعميمات متسرعة. من الضروري توضيح جوهر المشكلة ، والظروف ، وتسوية المطالبات المتبادلة في كل حالة محددة حيث يتعلق الأمر "بالمسألة الوطنية". يجب أن تكون هذه العملية ، في حالة عدم وجود ظروف محددة ، علنية ، لأن الافتقار إلى المعلومات التشغيلية يؤدي إلى إشاعات تؤدي إلى تفاقم الوضع. وهنا تعتبر الكفاءة المهنية لوسائل الإعلام ومسؤوليتها في غاية الأهمية.

لكن لا يمكن أن يكون هناك حوار في حالة الاضطراب والعنف. لا ينبغي لأحد أن يكون لديه أدنى إغراء "لدفع السلطات" إلى اتخاذ قرارات معينة بمساعدة المذابح. لقد أثبتت وكالات إنفاذ القانون لدينا أنها تتعامل مع قمع مثل هذه المحاولات بسرعة وبدقة.

ونقطة أساسية أخرى - يجب علينا بالطبع تطوير نظامنا الديمقراطي متعدد الأحزاب. ويتم الآن إعداد قرارات تهدف إلى تبسيط وتحرير إجراءات تسجيل الأحزاب السياسية وتشغيلها ، ويتم تنفيذ المقترحات الخاصة بانتخاب رؤساء المناطق. كل هذه الخطوات ضرورية وصحيحة. لكن لا يمكن السماح بشيء واحد - إمكانية إنشاء أحزاب إقليمية ، بما في ذلك في الجمهوريات الوطنية. هذا طريق مباشر إلى الانفصالية. مثل هذا المطلب ، بالطبع ، يجب أن ينطبق أيضًا على انتخابات رؤساء المناطق - يجب استبعاد أي شخص يحاول الاعتماد على القوى والدوائر القومية والانفصالية وما شابهها من العملية الانتخابية على الفور في إطار الإجراءات الديمقراطية والقضائية.

مشكلة الهجرة واندماجنا

اليوم ، يشعر المواطنون بقلق بالغ ، وبصراحة ، منزعجون من التكاليف العديدة المرتبطة بالهجرة الجماعية ، الخارجية والداخلية. هناك أيضًا سؤال حول ما إذا كان إنشاء الاتحاد الأوراسي سيؤدي إلى زيادة تدفقات الهجرة ، وبالتالي إلى زيادة المشكلات الموجودة هنا. أعتقد أننا بحاجة إلى تحديد موقفنا بوضوح.

أولاً ، من الواضح أننا بحاجة إلى تحسين جودة سياسة الهجرة للدولة بترتيب من حيث الحجم. وسنحل هذه المشكلة.

الهجرة غير الشرعية لا يمكن القضاء عليها نهائيا ولا في أي مكان ، ولكن يجب وبالتأكيد يمكن التقليل منها. وفي هذا الصدد ، يجب تعزيز وظائف وسلطات الشرطة الواضحة لخدمات الهجرة.

ومع ذلك ، فإن التشديد الميكانيكي البسيط لسياسة الهجرة لن ينجح. في العديد من البلدان ، لا يؤدي هذا التشديد إلا إلى زيادة نسبة الهجرة غير الشرعية. إن معيار سياسة الهجرة ليس صرامتها ، بل فعاليتها.

في هذا الصدد ، ينبغي التمييز بوضوح شديد بين السياسة المتعلقة بالهجرة القانونية ، الدائمة والمؤقتة. وهذا بدوره يتضمن أولويات واضحة وظروف مواتية في سياسة الهجرة لصالح المؤهلات والكفاءة والقدرة التنافسية والتوافق الثقافي والسلوكي. إن مثل هذا "الاختيار الإيجابي" والمنافسة على جودة الهجرة موجودان في جميع أنحاء العالم. وغني عن القول أن هؤلاء المهاجرين يندمجون في المجتمع المضيف بشكل أفضل وأسهل بكثير.

ثانيا. نحن نعمل بنشاط على تطوير الهجرة الداخلية ، حيث يذهب الناس للدراسة والعيش والعمل في مناطق أخرى من الاتحاد ، في المدن الكبيرة. علاوة على ذلك ، هؤلاء مواطنون كاملو الحقوق في روسيا.

في الوقت نفسه ، يجب على أولئك الذين يأتون إلى مناطق ذات تقاليد ثقافية وتاريخية أخرى احترام العادات المحلية. إلى عادات الروس وجميع شعوب روسيا الأخرى. أي سلوك آخر - غير لائق ، عدواني ، متحدي ، غير محترم - يجب أن يلقى استجابة قانونية مناسبة ، ولكن صارمة ، وقبل كل شيء من السلطات ، التي غالبًا ما تكون اليوم غير نشطة. من الضروري معرفة ما إذا كانت جميع القواعد اللازمة للسيطرة على سلوك الأشخاص من هذا القبيل واردة في القانونين الإداري والجنائي ، في لوائح هيئات الشؤون الداخلية. نحن نتحدث عن تشديد القانون ، وإدخال المسؤولية الجنائية عن انتهاك قواعد الهجرة ومعايير التسجيل. أحيانًا يكون التحذير كافيًا. ولكن إذا كان التحذير يستند إلى قاعدة قانونية محددة ، فسيكون أكثر فعالية. سيتم فهمه بشكل صحيح - ليس على أنه رأي شرطي فردي أو مسؤول ، ولكن على وجه التحديد باعتباره مطلبًا لقانون يكون هو نفسه بالنسبة للجميع.

في الهجرة الداخلية ، يعد الإطار الحضاري مهمًا أيضًا. وهذا ضروري أيضًا للتطوير المتناغم للبنية التحتية الاجتماعية والطب والتعليم وسوق العمل. في العديد من المناطق والمدن الكبرى "الجاذبة للهجرة" ، تعمل هذه الأنظمة بالفعل إلى أقصى حد ، مما يخلق وضعا صعبا إلى حد ما لكل من "السكان الأصليين" و "الوافدين الجدد".

أعتقد أننا يجب أن نذهب إلى قواعد تسجيل أكثر صرامة وعقوبات لانتهاكها. بطبيعة الحال ، دون المساس بالحقوق الدستورية للمواطنين في اختيار محل إقامتهم.

والثالث هو تعزيز النظام القضائي وبناء وكالات فعالة لإنفاذ القانون. هذا مهم بشكل أساسي ليس فقط للهجرة الخارجية ، ولكن ، في حالتنا ، للهجرة الداخلية ، على وجه الخصوص ، من مناطق شمال القوقاز. بدون ذلك ، لا يمكن ضمان التحكيم الموضوعي لمصالح المجتمعات المختلفة (الغالبية المضيفة والمهاجرون) وتصور وضع الهجرة على أنه آمن وعادل.

علاوة على ذلك ، فإن عجز أو فساد المحكمة والشرطة لن يؤدي فقط إلى السخط والتطرف في المجتمع الذي يستقبل المهاجرين ، ولكن أيضًا إلى تأصيل "المواجهات حول المفاهيم" واقتصاد الظل المجرم في بيئة المهاجرين ذاتها.

من المستحيل السماح بظهور جيوب وطنية مغلقة ومعزولة في بلدنا ، حيث لا تعمل القوانين في كثير من الأحيان ، ولكن هناك أنواع مختلفة من "المفاهيم". وقبل كل شيء ، تنتهك حقوق المهاجرين أنفسهم - سواء من قبل سلطاتهم الجنائية أو من قبل المسؤولين الفاسدين من السلطات.

على الفساد تزدهر الجريمة العرقية. من وجهة نظر قانونية ، فإن العصابات الإجرامية المبنية على مبدأ عشائري وطني ليست أفضل من العصابات العادية. لكن في ظروفنا ، الجريمة العرقية ليست مشكلة إجرامية فحسب ، بل هي أيضًا مشكلة تتعلق بأمن الدولة. ويجب التعامل معها على هذا الأساس.

الرابع هو مشكلة الاندماج الحضاري والتنشئة الاجتماعية للمهاجرين. وهنا مرة أخرى لا بد من العودة إلى مشاكل التعليم. لا ينبغي أن يتعلق الأمر كثيرًا بتركيز النظام التعليمي على حل قضايا سياسة الهجرة (هذا بعيد عن المهمة الرئيسية للمدرسة) ، ولكن أولاً وقبل كل شيء يتعلق بالمعايير العالية للتعليم المنزلي على هذا النحو.

تعد جاذبية التعليم وقيمته رافعة قوية ومحفزًا لسلوك الاندماج للمهاجرين من حيث الاندماج في المجتمع. في حين أن الجودة المتدنية للتعليم تؤدي دائمًا إلى مزيد من العزلة والتقارب بين مجتمعات المهاجرين ، الآن فقط على المدى الطويل ، على مستوى الأجيال.

من المهم بالنسبة لنا أن يتمكن المهاجرون من التكيف بشكل طبيعي في المجتمع. نعم ، في الواقع ، من المتطلبات الأساسية للأشخاص الذين يرغبون في العيش والعمل في روسيا هو استعدادهم لإتقان ثقافتنا ولغتنا. ابتداءً من العام المقبل ، من الضروري جعل الحصول على وضع الهجرة أو تمديده إلزاميًا امتحانًا باللغة الروسية ، في تاريخ الأدب الروسي والروسي ، في أساسيات دولتنا وقانوننا. دولتنا ، مثل الدول المتحضرة الأخرى ، مستعدة لتشكيل وتقديم برامج تعليمية مناسبة للمهاجرين. في بعض الحالات ، يكون التدريب المهني الإضافي الإلزامي مطلوبًا على حساب أصحاب العمل.

وأخيرًا ، الخامس هو التكامل الوثيق في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي كبديل حقيقي لتدفقات الهجرة غير المنضبطة.

الأسباب الموضوعية للهجرة الجماعية ، والتي سبق ذكرها أعلاه ، هي التفاوت الهائل في التنمية والظروف المعيشية. من الواضح أن الطريقة المنطقية ، إن لم يكن القضاء عليها ، فعلى الأقل لتقليل تدفقات الهجرة ، ستتمثل في الحد من عدم المساواة. يدافع عدد كبير من مختلف النشطاء الإنسانيين واليساريين في الغرب عن ذلك. ولكن ، للأسف ، على المستوى العالمي ، فإن هذا الموقف الجميل الذي لا يمكن إصلاحه أخلاقياً يعاني من اليوتوبيا الواضحة.

ومع ذلك ، لا توجد عقبات موضوعية لتطبيق هذا المنطق هنا ، في فضائنا التاريخي. ومن أهم مهام التكامل الأوروبي الآسيوي خلق فرصة لملايين الناس في هذا الفضاء للعيش والتطور بكرامة.

نحن نفهم أنه ليس بسبب الحياة الطيبة أن يذهب الناس إلى أراض بعيدة وغالبًا في ظروف بعيدة عن الظروف الحضارية يكسبون لأنفسهم ولأسرهم فرصة الوجود البشري.

من وجهة النظر هذه ، فإن المهام التي حددناها داخل الدولة أيضًا (إنشاء اقتصاد جديد مع توظيف فعال ، وإعادة إنشاء المجتمعات المهنية ، والتنمية الموحدة للقوى الإنتاجية والبنية التحتية الاجتماعية في جميع أنحاء البلاد) ، و تعتبر مهام التكامل الأوروبي الآسيوي أداة رئيسية يمكن من خلالها إدخال تدفقات الهجرة إلى طبيعتها. في الواقع ، من ناحية أخرى ، أرسل المهاجرين إلى حيث لن يسببوا توترًا اجتماعيًا. ومن ناحية أخرى ، حتى يشعر الناس في أماكنهم الأصلية ، في وطنهم الصغير ، بالراحة والطبيعية. نحتاج فقط إلى منح الناس فرصة العمل والعيش بشكل طبيعي في المنزل ، في وطنهم الأم ، وهي فرصة محرومون منها الآن إلى حد كبير. لا توجد حلول بسيطة ولا يمكن أن تكون في السياسة الوطنية. عناصره منتشرة في جميع مجالات حياة الدولة والمجتمع - في الاقتصاد والمجال الاجتماعي والتعليم والنظام السياسي والسياسة الخارجية. نحن بحاجة إلى بناء مثل هذا النموذج للدولة ، مجتمع حضاري بهيكل مثل هذا سيكون جذابًا ومتناغمًا تمامًا لجميع الذين يعتبرون روسيا وطنهم.

نرى مجالات للعمل في المستقبل. نحن نفهم أن لدينا تجربة تاريخية لا يمتلكها أي شخص آخر. لدينا دعم قوي في العقلية ، في الثقافة ، في الهوية ، وهو ما لا يتمتع به الآخرون.

سوف نعزز "دولتنا التاريخية" الموروثة عن أسلافنا. دولة - حضارة قادرة على حل مشكلة اندماج الجماعات العرقية والطوائف بشكل عضوي.

لقد عشنا معا لقرون. معا انتصرنا في أفظع حرب. وسنواصل العيش معا. ولأولئك الذين يريدون أو يحاولون تقسيمنا ، أستطيع أن أقول شيئًا واحدًا - لا تنتظر ...

أكثر: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html

مرسوم

رئيس الاتحاد الروسي

حول الإستراتيجية

من السياسة القومية للدولة للاتحاد الروسي

للفترة حتى عام 2025

لغرض تنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية في مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وضمان تفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني ، يقرر:

1. الموافقة على الإستراتيجية المرفقة للسياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025.

2 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) ضمان وضع خطة عمل لتنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ؛

ب) التأكد من أن الهيئات التنفيذية الاتحادية تحل المهام المنصوص عليها في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ؛

ج) مراقبة تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 وتقديم تقارير سنوية إلى رئيس الاتحاد الروسي.

3 - التوصية إلى سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بالاسترشاد بأحكام استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 عند تنفيذ أنشطتها في هذا المجال .

4. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 909 المؤرخ 15 يونيو 1996 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1996، No. 25، Art. 3010) ليتم إبطالها.

5. يعمل بهذا المرسوم من تاريخ التوقيع عليه.

الرئيس

الاتحاد الروسي

موسكو الكرملين

وافق

مرسوم من رئيس الجمهورية

الاتحاد الروسي

إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025

أولا - أحكام عامة

1 - استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام حديث للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجهات الرئيسية والمهام والآليات لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة من الاتحاد الروسي.

2 - تم وضع الاستراتيجية من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والفرد والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح الوطنية ومصالح الشعوب لروسيا ، ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم الهيئات الحكومية والبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية.

3- تستند الاستراتيجية إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عموماً للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والخبرة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية المتعددة الجنسيات.

4. وقد تم تطوير الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (الوطني) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة وغيرها من الوثائق التي تؤثر على الدولة. مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وأيضًا مع مراعاة استمرارية الأحكام الرئيسية لمفهوم 1996 لسياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي.

5- لا تزال القضايا الرئيسية لسياسة الدولة الوطنية في الاتحاد الروسي ، والتي تتطلب اهتماماً خاصاً من سلطات الدولة والبلديات ، هي:

أ) الحفاظ على ثقافات ولغات شعوب الاتحاد الروسي وتنميتها ، وتقوية مجتمعهم الروحي ؛

ب) ضمان حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ؛

ج) خلق ظروف اجتماعية واقتصادية وسياسية إضافية لضمان السلام والوئام الوطني والثقافي الدائم في شمال القوقاز ؛

د) دعم المواطنين الذين يعيشون في الخارج ، والمساعدة في تطوير علاقاتهم مع روسيا.

6. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الواقعية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية.

7. ينبغي أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات مشتركة لحل مشاكل السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والعامة المختلفة.

8 - الاستراتيجية ذات طابع اجتماعي شامل مشترك بين القطاعات ، وهي مصممة لتنمية إمكانات الشعب المتعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة له (الجماعات الإثنية).