من الذي يحتاج إلى توطين الإنتاج ولماذا ، وما مدى فائدته وصعوبة ذلك ، وكيفية تطبيق آلياته بشكل فعال في الممارسة؟ يناقش فلاديمير روداشيفسكي ، نائب رئيس لجنة RSPP للسياسة الصناعية ، العنصر الأساسي للتعاون الصناعي الدولي.
لفهم مهام توطين الإنتاج (LP) ، يجب على المرء أن يميز الأهداف التي تسعى إليها الشركة الشريكة التي تحدد موقع الإنتاج (الموسع) من أهداف الطرف المتلقي - المتلقي (كقاعدة ، السلطات الرسمية).
تسعى واسعة النطاق لتوسيع مراكز السوق من خلال المبيعات المضمونة للمنتجات ، حيث يلعب القرب الجغرافي من المستهلك ومصادر المواد الخام دورًا مهمًا ، مما يقلل تكاليف النقل إلى 25٪ من تكلفة بعض أنواع المنتجات. يتوقع المستفيد زيادة في الاستثمار والتوظيف وإيرادات ضريبية إضافية والوصول المباشر إلى التقنيات المتقدمة والمعرفة والخبرة في حوكمة الشركات وتكوين النوايا الحسنة.
غالبًا ما يكون رخص عمل المستلم قصير الأجل ولا يمكن اعتباره عاملاً حاسمًا عند اختيار "موقع إنتاج". يستحق التعاون مع الفاعلين الاقتصاديين الوطنيين أو الإقليميين المزيد من الاهتمام. على سبيل المثال ، سيحقق إنتاج عجلات من السبائك الخفيفة بالقرب من مسابك روسال فوائد كبيرة: تحتاج فولكس فاجن وحدها إلى ما لا يقل عن 10 ملايين من هذه العجلات. وفي الوقت نفسه ، يتم الآن استيراد ما يصل إلى 90٪ من الأقراص من الصين.
غالبًا ما يتم ترجمة الإنتاج من قبل الشركات التي تسعى إلى توسيع سوق منتجاتها من خلال تقييم آفاق تطويرها. هم ، كقاعدة عامة ، يأخذون في الاعتبار مبادئ السياسة الصناعية لبلد التوطين ، والتي تجعل من الممكن الاعتماد على تدابير دعم الدولة للاقتصاد الوطني أو فرض قيود وحتى حظر على استيراد بعض السلع. ومن الأمثلة الصارخة على هذا النهج صناعة السيارات الروسية ، التي تلقت دعمًا حكوميًا كبيرًا لفترة طويلة.
ينص قانون السياسة الصناعية في الاتحاد الروسي على عقود الاستثمار الخاصة (SPIC) كأحد الأدوات لدعم تطوير الصناعة.
من المفترض أنه بعد إنهاء اتفاقيات التجميع الصناعي ، والتي بفضلها حصل صانعو السيارات على مزايا مؤقتة ، ستكون الشركات الغربية قادرة على الاعتماد على التفضيلات الدائمة من خلال إبرام عقد استثمار خاص.
على سبيل المثال ، أعلنت مرسيدس-بنز بالفعل أنه سيتم توقيع مثل هذا SPIC بحلول نهاية العام. تتحمل الشركة التزامات تتعلق بالتوطين وتطوير التكنولوجيا وإنشاء مرافق إنتاج جديدة. في المقابل ، سيحصل على إعفاءات ضريبية وإجراءات إدارية مبسطة ، والأهم من ذلك ، وضع الشركة المصنعة الروسية ، وبالتالي الوصول إلى العقود الحكومية.
مثال آخر هو SPIK التي أبرمت لمدة عشر سنوات مع شركة DMG Mori الألمانية اليابانية ، والتي بموجبها سيتم إنشاء أحدث آلات الخراطة والطحن وسيتم تحديث مصنع أوليانوفسك. تعتزم شركة سيكا السويسرية افتتاح شركتين في منطقة موسكو في وقت واحد ، بالإضافة إلى المصانع في فولغوغراد ولوبني ، اللتين تشاركان في بناء ملعب زينيت أرينا وجسر كيرتش.
يتبع قطاع الأدوية الروسي نفس المسار تقريبًا. دفع الحظر المباشر على توريد الأدوية الأجنبية ، الذي فرضته وزارة الصحة في الاتحاد الروسي في نهاية عام 2015 ، جميع شركات الأدوية الكبرى إلى تكثيف جهودها في مجال الأدوية. تعمل الحكومة على تطوير تدابير لدعم توطين إنتاج الأدوية ، بما في ذلك من خلال فرض قيود على مشتريات الدولة من الأدوية. على مدى السنوات الأربع الماضية ، أنشأت الشركات الأوروبية أكثر من 200 منشأة إنتاج جديدة في روسيا.
جانب آخر دقيق هو الفرق بين التوطين والتوسع. ربما يكون توسيع النشاط الاقتصادي خارج أراضيها هو الطريقة الأكثر شيوعًا لضمان القدرة التنافسية الوطنية. يساهم توطين الإنتاج في الحفاظ على السيادة الاقتصادية للبلاد ، حيث إنه يطور قواه الإنتاجية الخاصة: الممارسة التكنولوجية ، والموارد البشرية ، والموارد - الطاقة ، والعوامل البيئية.
من يختار الأقلمة؟
في بعض الأحيان يُعتقد أن الأدوية مطلوبة فقط للتغلب على قيود التصدير والاستيراد. هذا ليس صحيحًا تمامًا ، على الرغم من أنه ممكن: على سبيل المثال ، بفضل فرض عقوبات مضادة للطعام من قبل روسيا ، تم افتتاح مركز تسوق لإحدى العلامات التجارية المعروفة للأطعمة في موسكو ، والذي يجمع بين إنتاجه وبيعه منتجات تذوق الطعام.
بالإضافة إلى ذلك ، تقوم العديد من اللجان الحكومية الدولية بصياغة مقترحات ومشاريع لتطوير التعاون الاقتصادي ، بما في ذلك توطين الإنتاج. تحظى الدول الأوروبية المشاركة في مبادرة الشراكة من أجل التحديث بأهمية خاصة. على سبيل المثال ، وضع المجلس الروسي الفرنسي للقضايا الاقتصادية والمالية والصناعية والتجارية (SEFIC) برنامجًا يتضمن 14 مشروعًا في خمسة قطاعات. من الجدير بالذكر أنه ، ربما ، لأول مرة في وثيقة من هذا النوع ، يتم توفير الاستخدام المباشر لآلية LP ، ويمكن للشركات الروسية والفرنسية المعروفة توسيع نطاق مكونات السيارات المنتجة بالفعل في روسيا.
 |
هل تتعارض العقوبات مع توطين الإنتاج؟ نعم ، وبأكثر الطرق مباشرة ، لأنها تشمل حظرا صريحا على تطوير العلاقات المالية والتجارية. وتقدر الخسائر الاقتصادية من مثل هذه القرارات السياسية بمليارات اليورو. على خلفية الأزمة الاقتصادية العامة ، يصعب تبرير مثل هذا الضرر "العصامي". هل يمكن لأي شخص أن يتخيل مؤخرًا أن روسيا ، التي ورثت السياسة الاقتصادية المتضائلة أيديولوجيًا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والتي تعرضت لانتقادات لا ترحم من الدول الأوروبية بسبب ذلك ، ستوجه الآن نفس الاتهامات ضدها؟ لاستكمال صورة ضغوط العقوبات على روسيا ، يبقى فقط فرض حظر على توطين الإنتاج. فلاديمير روداشيفسكي، نائب رئيس لجنة RSPP للسياسة الصناعية ، أستاذ ، دكتور في الاقتصاد ن |
للبحث عن مجالات التعاون في LP ، يمكن للمرء مقارنة هيكل واردات روسيا ، على سبيل المثال ، من الاتحاد الأوروبي ، مع المجالات ذات الأولوية للتنمية في الاتحاد الروسي حتى عام 2030. تعطى الأفضلية للشركات التي تخطط لتحديد مواقع إنتاج المنتجات التي لا ينتجها المنتجون المحليون ، وللشركات التي تنوي جذب الشركات الروسية.
إن وضع الإنتاج في موقع أجنبي جديد لا يعد استنساخًا لجميع مكوناته ، ولكنه تكيف دقيق لهذا النظام مع الخصائص الإقليمية: طلب السوق ، ومستوى المنافسة ، وترابط التعاون ، واستعداد البيئة الإقليمية بأكملها للتغييرات المبتكرة.
تنص اتفاقية منظمة التجارة العالمية بشأن المشتريات العامة ، التي تدعو وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي للانضمام إليها ، على أن الوكالات الحكومية لن تكون قادرة على تضمين إشارة إلى بلد المنشأ في متطلبات السلع. وهذا يمنح الموردين الأجانب إمكانية الوصول دون عوائق إلى المناقصات.
قال وزير الصناعة والتجارة دينيس مانتوروف ، متحدثًا في معرض هانوفر ، إن روسيا قد عرضت بالفعل الأعمال الأوروبية لتوحيد المتطلبات والأساليب الروسية للتوطين ، وإطلاق تدابير دعم جديدة.
قال مانتوروف: "بالنسبة لنا ، المعيار الرئيسي هو مستوى التوطين واستبدال الواردات". وشدد الوزير على أننا لا نتحدث عن التوطين الكامل للإنتاج في روسيا: "كل هذا يتوقف على مدى فائدته ومبادئه من وجهة نظر استراتيجية الأمن القومي".
يؤدي استبدال الواردات كرد فعل على سياسة العقوبات أيضًا إلى استخدام آلية LP ، حيث تتولى الشركات الروسية دور الموسعات. على سبيل المثال ، تحدد Technonikol مواقع إنتاجها في البلدان الأوروبية ، وتستحوذ على الشركات المحلية. أي أنه يستبدل الواردات بالصادرات ، ولا يخضع استيراد منتجات الإنتاج المحلي للعقوبات.
وبالتالي ، يتم تصحيح التشوهات المصطنعة للسوق من خلال التدابير الاقتصادية بدلاً من التدابير السياسية ، مما يمنع التدخل العقائدي والأيديولوجي في الأعمال.
كيف توطين الإنتاج؟
يتم تحديد المتطلبات الرسمية في المستندات التنظيمية ، لكن القائمة خاصة بالصناعة. نظرًا لوجود مواقع الإنتاج في المناطق البلدية أو الإقليمية ، فإن السلطات المحلية لديها أيضًا فرصة لاستكمال قائمة المتطلبات القطاعية. في الوقت نفسه ، يمكن للشريك الأجنبي الواسع الاعتماد على مزايا وتفضيلات كبيرة. يوضح تحليل محاولات LP غير الناجحة أن العملية لا يتم تنفيذها دائمًا بشكل صحيح. التناقضات والبقع البيضاء في التشريعات الروسية هي السبب ، على سبيل المثال ، في العديد من المناطق ، لا تكون الحدود الإقليمية والبلدية محدودة.
يرتبط مستوى الإنتاج للاعتراف بالتوطين كقاعدة ، بخصائص الإنتاج وأطلس خرائطه التكنولوجية. في الوقت نفسه ، اعتمادًا على احتياجات اقتصاد الدولة في منتجات الإنتاج المحلي ، يمكن أن تتقلب حدود حجم إنتاج المنتجات أو المكونات في نطاق واسع.
تلعب علاقات التعاون مع المنتجين المحليين ، فضلاً عن حالة المنافسة في السوق ، دورًا مهمًا. ينطبق هذا بشكل خاص على سوق الصناعات الغذائية ، حيث يتم توطين جميع الشركات الأجنبية الكبرى تقريبًا - Danone و Valio و Hochland و PepsiCo.
يعد مستوى التوطين بحد ذاته بندًا أساسيًا في الاتفاقيات ، والتي بموجبها يتعهد المصنعون الأجانب بإنشاء الإنتاج في روسيا. يوفر معظمهم زيادة تدريجية في هذا المستوى إلى 60٪.
ما مدى فائدة وصعوبة التوطين؟
في روسيا ، لا يزال LP هو الاستثناء وليس القاعدة لتشكيل استراتيجيات لتطوير الصناعات والأقاليم ، كما كان معتادًا ، على سبيل المثال ، بالنسبة للصين لسنوات عديدة.
من ناحية أخرى ، يُفسر التأخر في تعاطي المخدرات في روسيا بالحذر في أنشطة الباسطة والعيوب الخطيرة في مناخ الأعمال في البلاد. تعمل المنظمات العامة مثل الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال ، و Delovaya Rossiya ، و OPORA RUSSIA ، وغرفة التجارة والصناعة RF باستمرار على تطوير وتقديم مقترحات إلى الهيئات الحكومية العليا لتحسين هذا المناخ وتقليل الضغط الإداري على الأعمال التجارية.
من ناحية أخرى ، يرتبط حظر LP بالتوجه الذاتي للهيئات الحكومية الفيدرالية والإقليمية. لا يزال العبء التاريخي لتشكيل مجتمع واقتصاد مغلق في الاتحاد السوفيتي يثقل كاهل الأذهان. أشار الاقتصادي الياباني الشهير سيجي تسوتسومي إلى أن الأفكار القديمة تعيق التحديث الناجح إلى حد كبير. والمجتمع الياباني ، كما نتذكر ، كان منغلقًا للغاية.
يعتبر النهج المحافظ للتنمية الاقتصادية في روسيا سمة خاصة للمناطق. حتى أن الحكومة الفيدرالية اضطرت إلى تضمين مؤشر الأداء الرئيسي للمحافظين خاصية مثل حجم جذب الاستثمار الأجنبي إلى المنطقة. و LP ، في جوهرها ، هي أيضًا عملية استثمار. ومن الأمثلة على المناطق المتقدمة في هذا الصدد - كالوغا ، أوليانوفسك ، لينينغراد ، وكذلك التجديد النشط لسلك الحاكم مع الكوادر الشابة ، يقول إن التغيير التدريجي في نموذج تحفيز التنمية الاقتصادية للمناطق سيحدث.
أنجح تجربة في LP تم تجميعها من قبل مصنعي السيارات. ومما لا شك فيه أن برنامج دعم الدولة للصناعة لعب دورًا تحفيزيًا ، والذي يتضمن قروضًا تفضيلية للسيارات وبرنامجًا لتحديث أسطول المركبات. ربما ليس على نطاق واسع ، ولكن الخبرة الإيجابية للأدوية تراكمت من قبل الشركات المصنعة الإيطالية للأجهزة الكهربائية المنزلية: لقد أنشأوا مجموعة إقليمية في ليبيتسك ، والتي لم توحد الشركات المصنعة الإيطالية فحسب ، بل الروسية أيضًا. أقامت شركة DAF الهولندية العملاقة للسيارات إنتاجها في روسيا منذ أكثر من خمس سنوات. تقوم شركة Dalian Machine Tool Group الصينية بترجمة إنتاج المخارط في مصنع غازديفايس لعدادات الغاز بالقرب من موسكو.
اتبع الصيادلة ، الذين شكلوا كتلة مماثلة في كالوغا ، نفس المسار. وتتفاوض روسنانو مع أكبر شركة أدوية في العالم لتوطينها في تكنوبوليس في موسكو.
يمكن التعرف على تجربة توطين إنتاج الأغذية وسلاسل البيع بالتجزئة ، وكذلك الأنظمة المصرفية ، التي احتلت مكانة بارزة في السوق الروسية ، ووضع إنتاج الخدمات المالية في نفس النطاق الواسع تقريبًا كما هو الحال في السوق العالمية ، على أنها تجربة ناجحة . يمكن استخدام الدواء في الطب عالي التقنية والمعدات الطبية ، وصنع الأدوات ، وبناء السفن ، ومعالجة الأخشاب. حتى أن هناك مثالًا غريبًا: خطط تطوير ديزني في روسيا.
بشكل عام ، تعتزم السلطات تحسين الوضع: تمت الموافقة على 12 نموذجًا تجاريًا مستهدفًا ، وتم تطويرها للمناطق ، مما سيرفع تقييم مناخ الأعمال الروسي في التصنيف العالمي لممارسة أنشطة الأعمال. يتم إدخال أشكال جديدة من تنظيم النشاط الاقتصادي ، مثل حالة منطقة التنمية ذات الأولوية أو المجموعة الصناعية. تتم مناقشة إمكانية تعويض الشركات التي توطين الإنتاج في روسيا مقابل ضريبة القيمة المضافة لإعادة التصدير. تركز برامج جميع المنتديات الاقتصادية الهامة بطريقة أو بأخرى على تطوير إمكانات الاستثمار في الاتحاد الروسي.
يمكن تقسيم الصعوبات التي قد تواجهها شركة أجنبية عند بيع عقار إلى ثلاث مجموعات. أولاً ، هذه أخطاء في حسابات خطة عمل مشروع الدواء. ثانياً ، التغييرات التي لا يمكن التنبؤ بها بشكل سيئ في البيئة الخارجية - على المستويين العالمي والمحلي. وفقًا لمنظمة التجارة العالمية ، في عام 2016 ، أدخلت دول مجموعة العشرين 145 قيدًا تجاريًا جديدًا ، على مدار السنوات السبع الماضية - 1583 قيدًا. يجب أن يشمل ذلك أيضًا مفارقة الابتكار: تزيد المنتجات الطبية من الطلب على المنتجات المصنعة ، بما في ذلك من خلال التحديث المستمر لنطاق النموذج والتصميم ونطاق السلع المصنعة. وهذا يؤدي إلى خسارة الأرباح الحصرية من المنتجات القياسية ، والتي يكون إصدارها تقنيًا وماليًا وتنظيميًا وموجهًا نحو الأفراد. اقترحت وزارة الصناعة والتجارة الإسبانية ، التي لا تتوافق منتجاتها مع اللوائح الفنية الروسية ، استخدام آلية LP ، والتي تتضمن تقنيات عالية لإنتاج ملابس تنافسية. مثل هذه الاستراتيجية - لنقل المشاريع المبتكرة إلى المواقع الروسية - ستسمح للموسع بالحصول على موطئ قدم في دور الرائد في السوق ، ليس فقط الروسي ، ولكن أيضًا في العالم لفترة طويلة. هذه هي الإستراتيجية التي تستخدمها الشركات الألمانية ، على سبيل المثال ، شركة سيمنز ، التي تعمل في السوق الروسية منذ فترة طويلة. وأخيرًا ، ثالثًا ، أخطاء في تحديد الأهداف العامة لـ LP.
على الرغم من حقيقة أن روسيا لديها طلب كبير مكبوت على التكنولوجيا ، فإن مهمة LP ليست فقط إنتاج منتجات حديثة ، ولكن أيضًا لتصديرها إلى الأسواق الموحدة محليًا (مثل EAEU ، EU ، BRICS ، SCO) مع توقع توسع العالم. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن إدخال مناورة ضريبية (22/22) تحفز الصادرات مدرج على جدول الأعمال في روسيا ، فإن مثل هذا التوسع سيحقق فوائد اقتصادية ملموسة.
بفضل هذا الرأي ، من الممكن تبرير ترقية المنتجين الوطنيين إلى مواقع أجنبية مع خسائر معينة في الوظائف ، وعائدات الضرائب ، ورأس المال البشري. ودعماً لذلك ، يمكن إضافة أن التوطين لا ينطبق فقط على أنشطة الإنتاج ، بل يمتد أيضًا إلى البحث والتطوير.
على سبيل المثال ، أطلقت الشركة الفرنسية شنايدر إلكتريك مركزًا في سكولكوفو لدورة كاملة من تطوير البرمجيات لأنظمة الإرسال والتحكم والمراقبة في صناعات الطاقة والنفط والغاز.
ومع ذلك ، لا يمكن اعتبار الظروف التي تم إنشاؤها في روسيا من أجل LP للشركات الأجنبية مواتية بشكل كافٍ للاستخدام الواسع لهذا الشكل من استراتيجية الاستثمار. يمكن أن تلعب عوامل الأزمة دورًا محفزًا لتفعيل LP في برامج أصحاب المصلحة والأنظمة الإقليمية. لسوء الحظ ، لم يتم ملاحظة ذلك حتى الآن بسبب التدخل السياسي في عمل الأسواق ، على وجه الخصوص ، بسبب سياسة العقوبات التي تفرضها البلدان التي تحتل مكانة رائدة في الاقتصاد العالمي.
وفقًا لفيكتور ديميترييف ، يجب أن يكون لدى الشركة المصنعة المحلية موقع إنتاج في الاتحاد الروسي ، وتخلق فرص عمل ، وتوفر عائدات ضريبية ، وتنتج أدوية عالية الجودة وفعالة وآمنة وفقًا للمعايير الدولية.
في 19 مايو ، في المنتدى الصيدلاني الروسي التابع لمعهد آدم سميث ، تحدث المدير العام لاتحاد مصنعي الأدوية الروس () فيكتور ديميترييف في مناقشة "صناعة الأدوية المحلية: فرص لاستبدال الواردات". كانت القضية الرئيسية هي تعريف مصطلح "المصنع المحلي" ، لأن المصنع المحلي هو الذي يتم تزويده بمزايا وتفضيلات إضافية ، مما يجعل من الممكن اتباع سياسة استبدال الواردات بشكل فعال. وفقًا لفيكتور ديميترييف ، يجب أن يكون لدى الشركة المصنعة المحلية موقع إنتاج في الاتحاد الروسي ، وخلق فرص عمل ، وتوفير عائدات ضريبية ، وإنتاج عناصر عالية الجودة وفعالة وآمنة وفقًا للمعايير الدولية. وفقًا لهذه الخصائص ، من الممكن توفير مزايا وتفضيلات إضافية لكل من المنظمات التي تعمل كمطور وطني للمنتجات المصنعة ، والمنظمات المنتجة بموجب تراخيص أخرى ، ولكن مع ذلك ، تتبع سياسة استبدال الواردات المباشرة. يقترح النظر في إمكانية إنشاء قانون اتحادي منفصل "بشأن دعم الدولة لشركات تصنيع الأدوية الروسية" ، حيث سيتم تكريس مفهوم الشركة المصنعة المحلية. بالإضافة إلى القانون ، من الضروري اعتماد عدد من اللوائح في المجالات التالية: حوافز الدولة وضماناتها. قضايا جودة المنتج ؛ القضايا المتعلقة بمعايير الشركات الروسية ؛ البحث والتطوير والبحث والتطوير في مجال الأدوية المبتكرة وبدائل الاستيراد ؛ قضايا تزويد السكان بالأدوية الحيوية.
أما بالنسبة لفاعلية تنفيذ برامج إحلال الواردات التي تعلنها الدولة ، فلا يمكن ذلك دون تفاعل حقيقي بين قطاع الأعمال والحكومة. بالإضافة إلى ذلك ، تعلن الدولة عن انتقال صناعة الأدوية إلى معايير GMP العالمية ، والتغييرات في الإطار التنظيمي (التسجيل ، والتفتيش ، وتنظيم الدولة لأسعار مشتريات الميزانية) ، والموافقة على استراتيجية تطوير صناعة الأدوية المحلية. ومع ذلك ، في الواقع ، لا يوجد بديل للواردات في مشتريات الميزانية ، ولا يوجد معيار وتفتيش لضمان جودة المنتجات. حتى الآن ، لم يتم إجراء أي تغييرات على القانون الاتحادي رقم 94 ، الذي ينظم المشتريات العامة.
المشاركة في المناقشة ، التمثيل لاحظت رئيسة Roszdravnadzor Elena Telnova زيادة في حصة الأدوية المحلية في مشتريات الميزانية من 4٪ إلى 9٪ مقارنة بالعام الماضي.
سيسمح تعريف مصطلح "المنتج المحلي" بإنهاء المناقشة حول إسناد بعض الشركات إلى المنتجين ، والتي يتم منحها أفضل معاملة ، معبراً عنها في توفير الضرائب والجمارك والمزايا الأخرى وتوفير 15 ٪ التفضيلات في نظام المشتريات العامة. وسيسهم ذلك في تطوير قطاع الابتكار المحلي ، وزيادة حصة الصادرات الروسية من المنتجات الفريدة وتزويد السكان بأدوية محلية عالية الجودة وغير مكلفة. لقد قدمنا تطوراتنا فيما يتعلق بانتقال صناعة الأدوية الروسية إلى معايير GMP العالمية إلى وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية. كما نعتبر أنه من الضروري مراجعة القانون الاتحادي رقم 94 الذي يعطي الأفضلية. تشير الحصة المتزايدة للأدوية الروسية في المشتريات الحكومية إلى أنه من الضروري مواصلة التفاعل الفعال مع السلطات الإقليمية. نحن على ثقة من أن هذا الاتجاه سيستمر ، لأنه مفيد لكل من الأعمال والدولة ، "علق فيكتور ديميترييف ، المدير العام لاتحاد مصنعي الأدوية الروس.
استمرارًا للمواد المتعلقة بموضوع استبدال الواردات ، سنتحدث عن أنشطة العلامات التجارية الأجنبية في روسيا ، فضلاً عن تجربة تعدين الفحم الذي عقد SUEK في إنتاج قطع الغيار بمفرده.
من المفترض أن تنفيذ برنامج إحلال الواردات سيوفر للبلاد الاستقلال عن الموردين الأجانب للآلات وقطع الغيار. ولكن ، كما يقولون ، لا يمكن استبدال كل مسمار مستورد بمسمار محلي. وفق Gevork Hakhverdyan ، المدير العام لشركة TD "Vertical"، لا يستطيع المصنعون الروس تزويد البلاد بجرافات التحميل الأمامية والجرافات والممهدات وجرافات المستودعات عالية الجودة. " لا يوجد عمليا نظائر روسية للرافعات الشوكية المستوردة. إذا كانت الشركات المصنعة المحلية تغطي الطلب الحالي جزئيًا فيما يتعلق بخط البناء ، فإن سوق معدات المستودعات غير جاهز تمامًا لاستبدال الواردات حتى الآن. نحن نتخلف 10-15 سنة عن الشركات المصنعة الأوروبية والآسيوية من حيث تنفيذ وتطوير الابتكارات. لا يوجد سبب للأمل في أن يتم إطلاق الإنتاج الحديث للرافعات الشوكية ومعدات المستودعات في روسيا في العام أو العامين المقبلين."، - قال ممثل TD" عمودي ".
في مثل هذه الظروف ، يكون للمصنعين الأجانب شيء واحد فقط للقيام به - لفتح الإنتاج على أراضي بلدنا. ويتجه الكثيرون نحو زيادة نسبة المكونات المحلية. على سبيل المثال ، توطين الإنتاج في شركة Hitachi Construction Machinery في تفير حاليًا أقل من 20٪. ومع ذلك ، تعتزم الشركة مواصلة العمل في هذا الاتجاه. " نخطط لتطوير اتجاه التوطين لتقليل أوقات التسليم ، فضلاً عن التكاليف اللوجستية. نستخدم حاليًا مكونات روسية الصنع مثل ألواح الصلب ، والهياكل الملحومة ، والخطوط الهيدروليكية ، والخراطيم المطاطية ، إلخ. في المستقبل القريب ، نتوقع أيضًا التحول إلى الهياكل الملحومة الخارجية والأسلاك الكهربائية وخزانات الوقود والخزانات الهيدروليكية وبعض الأنواع الأخرى من المنتجات المحلية ، "- ذكرت Senzaki Masafumi ، المدير العام لشركة Hitachi Construction Machinery Eurasia Manufacturing... في الوقت نفسه ، أوضح المتحدث أن جميع الشركات التي لديها التقنيات المناسبة تعتبر شركاء محتملين.
مصدر الصورة: hitachicm.ru
إن موقع علامة تجارية عالمية أخرى مشهورة هو أيضًا توسيع الإنتاج في بلدنا. على الرغم من الوضع الحالي في السوق الروسية ، تخطط John Deere للاستثمار بشكل إضافي في موقعها في دوموديدوفو. على وجه الخصوص ، وفقا ل أندرو كريستوفر ، مدير معدات البناء والغابات ، جون ديري في روسيا ورابطة الدول المستقلة، سيتم إطلاق عدة نماذج جديدة من معدات البناء. الهدف للعام المقبل هو توطين الإنتاج قدر الإمكان.
لكي نكون منصفين ، يجب القول أنه ليس من السهل توطين الإنتاج في روسيا. في الوقت الحالي ، يمكن امتلاك علامة "صنع في روسيا" بواسطة معدات الشركة التي وصلت إلى عمق توطين لا يقل عن 50٪. ومع ذلك ، كما لوحظ في مقابلة مع "Excavator Ru" سيرجي خاريتونوف ، مدير تطوير JCB روسيا، "في ظل الوضع الاقتصادي والسياسي الحالي ، من الصعب جدًا الوصول إلى مثل هذا المعدل المرتفع". وفقًا للمحاور ، فإن انخفاض نسبة التوطين فقط سيسمح بجذب الشركات المصنعة "الخارجية" إلى البلاد. يدرس JCB نفسه إمكانية فتح مؤسسة في روسيا لعدة سنوات.
يقول رأي آخر أتيحت لنا الفرصة لسماعه في سياق مسح للمصنعين الذين يعملون بالفعل في روسيا أنه من المستحيل اليوم العثور على موردي مكونات المستوى المطلوب على أراضي بلدنا. التصنيع بدون توطين هو أيضًا حقيقة واقعة.
.jpg)
مصدر الصورة: deere.ru
كالعادة ، يمكن أن يكون هناك العديد من الآراء حول نفس الموقف. لكن الرأي السائد بين الشركات المصنعة الأجنبية هو أن أي أدوات لتقييد المنافسة مدمرة ، لأن السوق الحرة فقط هي التي تخلق ظروفًا لزيادة مستمرة في جودة المنتج مع تقليل تكلفتها. " نعتقد أنه من وجهة نظر المنافسة بين الشركات ، فإن سياسة الحمائية تجاه المنتجين المحليين ليس لها تأثير مفيد على زيادة المستوى التكنولوجي للإنتاج. ومن شأن زيادة المستوى التكنولوجي للشركات الروسية أن تزيد بشكل كبير من احتمال حدوث انخفاض في حصة المنتجات الأجنبية الصنع."، - علق Senzaki Masafumi (Hitachi Construction Machinery Eurasia Manufacturing) على الوضع العام في السوق.
بدلاً من إكمالها ، نود أن نقدم حلاً آخر للمشكلات التي يواجهها المشاركون في السوق. من المهم أننا نتحدث عن مشروع تم تنفيذه بالفعل على أراضي روسيا. في نهاية شهر فبراير ، نشرت Newslab.ru مقالاً يصف عملية استبدال الواردات في أكبر تعدين محلي للفحم يملك شركة سيبيريا للطاقة الفحم (SUEK). واجهت الشركة مشكلة حادة في البحث عن نظائر المنتجات الأجنبية. الحقيقة هي أن أساس مجمع الشركة القابضة يتكون من معدات أوكرانية (ERP-2500 حفارات) وأمريكية (كاتربيلر ، تيركس ، بوكيروس) ، وكانت هناك مشاكل في توريد قطع الغيار. في عام 2012 ، تم إجراء تحديث واسع النطاق في مصنع Borodino للإصلاح الميكانيكي (RMZ) ، وهو جزء من SUEK ، والذي جعل من الممكن اليوم اعتباره الموقع الرئيسي لإتقان إنتاج مكوناته الخاصة للأجانب معدات.
.jpg)
مصدر الصورة: newslab.ru
من بين المواضع التي يتم إنتاجها هنا اليوم التيجان والأسنان والمسارات والحماية الجانبية للدلاء والسكاكين للمقالب. يتم مساعدة موظفي المصنع في هذه المهمة الصعبة من خلال ماسح ضوئي ثلاثي الأبعاد وآلات حديثة واستشارات من متخصصين من جهات خارجية. يجب أن تكون الخطوة التالية هي الانتقال من "النسخ" إلى التطوير الداخلي. لذلك ، في الوقت الحاضر ، يتم تنفيذ مشروع للإنتاج التسلسلي لمحركات محث الصمام.
ما مدى تبرير مثل هذا المزيج من العمليات المختلفة تمامًا في جوهرها (تعدين الفحم وإنتاج قطع الغيار) هو سؤال مفتوح. ولكن ، كما يقولون ، يمكنك الانتظار وقتًا طويلاً للحصول على المساعدة من الخارج ، أو يمكنك البدء في التمثيل.
صورة من موقع www.yerkramas.org
أهداف توطين الإنتاج- ضمان الأمن القومي للبلاد ، والقضاء على التبعية التكنولوجية ، واستبدال البضائع المستوردة بالسلع الروسية ، وتطوير الصناعة. كيفية تحقيق ذلك تمت مناقشته من قبل كبار الخبراء في هذا المجال في 28 أبريل في مؤتمر "توطين الإنتاج: القضايا والاتجاهات القانونية" ، الذي نظمته "Pravo.ru".
في سياق الأزمة ومحدودية الموارد المالية ، فإن سياسة إحلال الواردات ودعم الدولة لتوطين الإنتاج ، بحسب رئيس قسم الرقابة على الصناعة نيللي جاليمخانوفا ، ينبغي تحديده من خلال عدد من العوامل. من بينها درجة التأثير على مستوى الأمن القومي وعلى الحجم الإجمالي لاستهلاك البضائع على أراضي الاتحاد الروسي. وقالت جاليمخانوفا: "من غير المقبول تقديم دعم الدولة لتوطين الصناعات الأجنبية على حساب الشركات الروسية. من الضروري تحديث وإتقان إنتاج السلع المحلية بدلاً من السلع المستوردة".
مساعد أولاينا إليسانوفاقال إن مسألة تأكيد الإنتاج المحلي لأي سلعة تنظمها اليوم قواعد التشريع الجمركي. مسألة تأكيد الترجمة ذات صلة في الحالات التالية:
يتم تنظيم كل من الحالات المذكورة أعلاه بموجب قانون منفصل.
يوجد الآن عدد من المراسيم الحكومية التي تحظر وتقييد وتضع شروط قبول أنواع معينة من السلع من الدول الأجنبية للمشتريات العامة (المرسوم الحكومي رقم 968 ، المرسوم الحكومي رقم 102 ، المرسوم الحكومي رقم 1289). يشير Evgenia Kiyanenko ، المتخصص الرائد في قسم الخبراء والدعم التحليلي للسياسة الصناعية التابع لإدارة السياسة الصناعية ، إلى أنه يمكن التغلب على القيود إما عن طريق إنتاج منتجات ليس لها نظائر في الاتحاد الروسي ، أو من خلال الوصول إلى المستوى المطلوب توطين الإنتاج - بعد الحصول على حالة المنتجات المصنعة في الاتحاد الروسي.
هناك حوافز ضريبية وتشريعية للمستثمرين. وقالت "ومع ذلك ، فإن آلية توفير هذه الإجراءات غير كاملة وتتطلب تعديلًا ، خاصة بالنسبة لصناعة الأدوية" رئيس الدائرة القانونية للقانون المدني "جيروفارم "بولينا زافيالوفا... تؤثر المبادرات الضريبية على مناهج هيكلة ملكية الأصول الروسية وتمويلها. أخبرت عنهم شريك في قسم ممارسات الشركات وشركة M&A FTL Advisers Ltd ، دكتوراه. علوم ، ماجستيرماريا دول... هذا هو في المقام الأول واجب الكشف عن المعلومات حول المستفيدين من قبل المنظمات الروسية ، وتبادل المعلومات عند الطلبات إلى السلطات الضريبية للدول الأجنبية والتبادل التلقائي للمعلومات الضريبية.
إن التزامات روسيا وكيانها التأسيسي أو البلدية بضمان استقرار الضرائب والشروط التنظيمية وتنفيذ تدابير لتحفيز الأنشطة في مجال الصناعة محددة في عقود الاستثمار الخاصة (SPIC). فوائد المستثمر من الدخول في SPIC:
على الرغم من الفوائد الواضحة ، مساعد أول جينادي تيمونشيف حث على الاقتراب من SPIC بعناية فائقة.
مدير تطوير الإنتاج القابضة GS Group Alexey Mokhnatkin تحدث عن تجربته في توطين الإنتاج. شركته في الإلكترونيات. ويشكو مخنتكين من أن "سياسة الدولة في هذا المجال لم تُصاغ بأي شكل من الأشكال". في رأيه ، المشكلة العامة للإنتاج الإلكتروني الروسي هي عدم وجود عدد من قطاعات السوق النظامية ، بما في ذلك:
يشير موكنتكين إلى أن إطلاق منتجات جديدة في السوق في بلدنا طويل ومكلف ، لذلك من الصعب للغاية منافسة الصين. لذلك ، في روسيا ، تبلغ رسوم الاستيراد على المنتجات النهائية والوحدات الكبيرة 0٪ مقابل الصينيين 30-80٪ ، والقروض - 50٪ بدلاً من 6-9٪. الصين لديها أيضا ضريبة المدخلات وسداد جمارك المدخلات ، وإعانات تصل إلى 50٪ من عائدات التصدير للأسواق الاستراتيجية ، وإعانات لتحديث الشركات تصل إلى 75٪ من الاستثمارات.
ربما كان هذا هو السبب وراء تضاعف تجارة البضائع العالمية أربع مرات تقريبًا على مدار العشرين عامًا الماضية ، بمتوسط معدل نمو يبلغ 7.6٪. وقال "في الوقت نفسه ، تركزت الجهود على تحرير تنظيم التعريفة. والآن بدأت الدول في اللجوء إلى إجراءات غير جمركية. وبالتالي ، فإن الدعم أداة أكثر دقة من سياسة التعريفة". مستشار دائرة المفاوضات التجارية وزارة التنمية الاقتصادية ميخائيل غلازاتوف ... وأوضح أن الدعم موجود عندما يتم تقديم المساعدة المالية من قبل الحكومة أو أي سلطة عامة داخل إقليم عضو في منظمة التجارة العالمية - وبالتالي يتم منح ميزة. يمكن أن تكون الإعانة محظورة بحكم القانون وبحكم الواقع. الدعم قانونيا يعتمد على نتائج الصادرات. يتم تعريف الدليل على وجود ارتباط فعلي بين الدعم وأداء الصادرات بشكل مختلف في كل حالة.
عقد في موسكو يوم الأربعاء الموافق 29 مارس / آذار مؤتمر "حالة الاقتصاد الروسي وأثره على مجمع البناء في روسيا". كان أحد موضوعاتها الرئيسية هو توطين إنتاج الشركات الأجنبية ، وغالبًا ما تضطر إلى استيراد جزء كبير من المواد الخام والمعدات.
هذه المشكلة حادة بشكل خاص للاعبين الكبار ، مثل القلق الدولي كناوف (حجم التداول الروسي - 40 مليار روبل). قال مانفريد جروندكي ، الشريك الإداري للشركة: "في عام 2017 ، ستستثمر كناوف ما يقرب من 5-10٪ من مبيعاتها في المعدات وتجديد الإنتاج". - في عام 2014 ، عندما كان وضع السوق مختلفًا ، كانت نفقاتنا لشراء المواد الخام والمواد وفقًا لحساب الربح والخسارة 32-33٪ ، وكان سعر صرف الروبل يساوي 48 روبل. لليورو. في عام 2015 ، ارتفعت النفقات إلى 36٪ وارتفع سعر صرف الروبل إلى 65.5. في عام 2016 ، وصلت تكلفة شراء المواد الخام والإمدادات إلى 43٪ ، وبلغ متوسط سعر الصرف السنوي للروبل مقابل اليورو 72.5. وبالتالي ، زادت نفقاتنا لشراء المواد الخام والمواد بنسبة 30٪ خلال العامين إلى الثلاثة أعوام الماضية ".
“نحن مضطرون لاستيراد معدات وقطع غيار لها من ألمانيا أو دول أوروبية أخرى أو جزئيًا من الولايات المتحدة الأمريكية. كما أن جزءًا كبيرًا من الواردات يتكون من مواد كيميائية لا يتم إنتاجها حاليًا في روسيا ، "قال السيد جروندكي.
لتقليل التكاليف ، تعمل الشركة بنشاط على توطين الإنتاج في المناطق. وهكذا ، يجري بناء مصنع خلطات البناء الجاف بطاقة تصميمية تبلغ 120 ألف طن من المنتجات سنويًا في منطقة سامارا ، وسيتم تشغيله هذا الصيف. إجمالي الاستثمار في الشركة 25 مليون يورو. من بين هؤلاء ، تم شراء جهاز واحد فقط مقابل 10 ملايين يورو.
"عندما كلف 1 يورو 48 روبل أخرى ، كانت حصة المعدات المحلية في التكلفة حوالي 88 مليون روبل. بعد كل هذه التقلبات في أسعار الصرف ، بذلنا جهودًا للعثور على مصنعي المعدات المحليين ، ووصل شراء المعدات المحلية إلى ما يقرب من 300 مليون روبل. يتم إنتاج ما يقرب من 60٪ من معدات المصنع في روسيا. لقد كان بحث طويل. عرض المعدات التي ستكون قادرة على المنافسة في السوق العالمية صغير جدًا في روسيا ، "يوضح ممثل الشركة.
مثال آخر على تحويل الإنتاج من أجل الاقتصاد هو توطين دوران ميثيل السلولوز. وفقًا للسيد Gründke ، تم إنتاج ميثيل السليلوز سابقًا في الصين ثم تصديره إلى ألمانيا ، حيث تمت إضافة إضافات خاصة إليه. تم تصدير "المركب" الناتج إلى روسيا. تشتري كناوف الآن ميثيل السلولوز من الصين وتنقله مباشرة إلى روسيا. علاوة على ذلك ، يتم توزيع المواد الخام على المصانع الفردية داخل الدولة. للقيام بذلك ، في مؤسساتها الروسية ، كان على الشركة أن تخلق ظروفًا خاصة من شأنها أن تجعل من الممكن إضافة الإضافات الضرورية إلى المنتج. تطلبت العملية استثمارات ، ومع ذلك ، فقد جلبت "تأثير توفير" يصل إلى 4-5٪ سنويًا. "من الواضح أن هذا ليس كثيرًا. سيكون أعلى بكثير ، وهو أمر غير ممكن بعد ، إذا تم إنتاج هذه المواد الخام بالكامل في روسيا ، ولم يتم تصديرها من الصين ، "يلاحظ المتحدث.
ارتبطت المرحلة التالية من توطين الشركة بمنتج يبدو بسيطًا مثل الأكياس الورقية للتغليف. قبل الأزمة ، اشترت كناوف جميع الأكياس لتعبئة خلائط البناء الجاف في دول الاتحاد الأوروبي - لم تجد الشركة مصنّعين منافسين في روسيا. يقول أحد كبار المديرين: "لقد تطلب الأمر منا الكثير من الجهد والوقت للعثور أولاً على الموردين المحليين ثم نقلهم إلى المستوى المناسب". اليوم ، يتم شراء معظم أكياس الشركات الروسية من الموردين المحليين ، في حين أن حصة الصادرات من أوروبا ضئيلة. وبلغت نسبة التوفير بحسب الشركة 10٪. يعلق السيد جروندكي قائلاً: "لا يبدو هذا الرقم ضخمًا للغاية ، لكنه يلعب دورًا مهمًا في التكلفة الإجمالية".
في ظل الظروف الاقتصادية الحالية ، فإن التوطين ضروري ، والخبير مقتنع. واقترح المتحدث: "على الأرجح ، لولا الوضع الحالي للسوق ، فلن تكون هناك حوافز لإنشاء البنية التحتية اللازمة على هذا النطاق وبهذه السرعة". ومع ذلك ، فإن عملية التوطين ستتطلب الكثير من الجهد ، كما أوجز.
