Vlasova مارينا سيرجيفنا
Golovshchina Elena Gennadievna.
طالب، كلية الاقتصاد، VGLTA
kuznetsov سيرجي aleksandrovich.
المدير العلمي مساعد قسم الاقتصاد و
المالية، vglta voronezh
استراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق هي نظام تدابير تهدف إلى تنفيذ المهام طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة، مع مراعاة المساهمة العقلانية للمناطق في حل هذه المهام، والتي تحددها الشروط المسبقة الحقيقية و القيود المفروضة على تطورها.
في السنوات الأخيرة، تزداد استقلال المناطق المسؤولة بشكل متزايد عن نتائج التنمية الاقتصادية الإقليمية. يتم تعريف الحالة الاجتماعية والاقتصادية للمناطق كهدف (ظروف الاقتصاد الكلي، موقف المنطقة في التقسيم العام في العمل، الموقع الجغرافي) والعوامل الذاتية، وأول مرة، طرق الإدارة الإقليمية.
عند تحليل جودة التنمية الإقليمية، من المهم تطبيق مفهوم نظرية مراحل النمو، وفقا للتنمية الاقتصادية التي تجري ثلاث مراحل رئيسية: ما قبل الصناعة والصناعية وما بعد الصناعة. الصناعات المهيمنة لتطوير ما قبل الصناعة هي الصناعات المنتجة والزراعة وصيد الأسماك والغابات وصناعة التعدين. في المرحلة الصناعية، يسيطر على صناعات المعالجة في مجال تصنيع الصناعات: الهندسة، الكيميائية، الغابات، النجارة الخشبية، خفيفة الوزن، صناعة المواد الغذائية، إلخ. في مرحلة ما بعد الصناعة، تشمل القطاعات الرئيسية صناعات الإنتاج غير المادي: العلوم، التعليم، التجارة، المالية، التأمين، الرعاية الصحية، إلخ.
إن الأنماط العامة للتنمية الاقتصادية العالمية تجعل من الممكن تقييم الخلفية بشكل شامل واحتمال التنمية الاقتصادية في المدينة أو المنطقة.
التنمية الاقتصادية اليوم ليست الكثير من النمو الكمي بتغيرات عالية الجودة. يغير جوهر أنشطة الشركات التجارية. الشيء الرئيسي ليس من السهل إنتاج شيء ما، ولكن لإنتاج، بيع، استجابة لتحدي تكنولوجي جديد، وتحديد المنافسين، ومع مراعاة طلبات المستهلكين الجديدة وتعلموا العمل في الإطار الجديد لبيئة تنافسية أكثر صرامة والرقابة الاجتماعية.
حاليا، تحدث اثنتان من عملية متناقضة في روسيا: إزالة الدينندستوسية ونمو الثقل المحدد لقطاع الخدمات. العملية الأولى هي انخفاض في خطورة تصنيع المعالجة المحددة، مع التعزيز المتزامن للتعدين - يتم القسري جزئيا وعموما من حيث احتمالات مواصلة تطوير الاقتصاد المحلي سلبية. ينقل هذا الاتجاه الاقتصاد المحلي مع الصناعية بشكل رئيسي على المرحلة السابقة للصناعة، مما يدل على عدم التقدم، بل يتعلق بالانحدار. ومع ذلك، في الوقت نفسه، في الاقتصاد الروسي، هناك زيادة في خطورة الخدمات المحددة للمؤسسات التجارية والتجارة والمؤسسات المالية، والتي تتميز بأكملها في مرحلة ما بعد الصناعة من تنمية المجتمع. في السنوات القادمة، يتوقع إعادة توزيع موارد العمل كبيرة للغاية في روسيا.
يعتمد تطوير أي منطقة من روسيا إلى حد كبير على إنشاء شروط في المنطقة لجذب العوامل الاقتصادية الأجنبية (الشركاء والمستثمرون). إن خلق شروط مواتية لأنشطة الشركاء الاقتصاديين الأجانب اليوم هي واحدة من العوامل الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة ككل.
بشكل عام، فإن الإدارة الإقليمية في أنشطتها التي تهدف إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة تستخدم على نطاق واسع من قبل تكنولوجيات الإدارة الجديدة:
تتطلب التقنيات الإدارية الجديدة لتطوير المناطق المعرفة المستمرة وتحديث موظفي الإدارة المستمرة. لتنفيذها، هناك حاجة إلى استثمارات مستمرة في العاصمة الإنسانية من المناطق والمدن. من الضروري في تكوين وتطوير فريق إدارة قادر على زيادة مؤهلاته باستمرار باستخدام حلقات دراسية مبتكرة ومباني. من المستحسن استخدام تقنيات القياس، أي الاستخدام المستهدف لأفضل الممارسات من المناطق والمدن الأخرى.
وبالتالي، يلخص فوق ما سبق، يجب أن نستنتج أن:
حاليا، تعد أدوات الإدارة الأكثر فعالية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة التخطيط الاستراتيجي والتسويق الإقليمي.
يمكن تطبيق التخطيط الاستراتيجي بنجاح ليس فقط في تطوير برامج شاملة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، ولكن أيضا في تنفيذ تدابير مكافحة الأزمات في المناطق والمدن، في إدارة مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق وغيرها من التنمية المناطق في المناطق. ومع ذلك، لا يزال يتعين تنفيذ جميع عناصر التصميم للتخطيط الاستراتيجي والإدارة الاستراتيجية في ممارسة عمل إدارات مواضيع الاتحاد الروسي.
والسؤال الرئيسي الذي هو الخطة الاستراتيجية للتنمية الإقليمية مسؤول اليوم هو كيفية الخروج من الأزمة، لزيادة مستوى رفاهية المواطنين ووضع أساس متين لتعزيزها الإضافي. يتم إعطاء الأولوية لإنشاء الظروف التي تضمن مستوى عال من نوعية الإنسان.
يمكن تقديم دورة التخطيط الاستراتيجي للتنمية الاقتصادية للمناطق في النموذج التالي:
إن تخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الاتحاد الروسي هي عملية معقدة تحدد المعالم لتبني أي حلول تكتيكية حالية. إن وجود خطة تنمية اقتصادية طويلة الأجل يجعل من الممكن اتخاذ قرارات بشأن معقولة وعمل. من المهم أن نفهم أن عملية التخطيط نفسها لا تملك خطة نتيجة لذلك، لكن التنمية الاقتصادية في المنطقة، والتي بدورها هي نتيجة لإجراءات إدارية محددة تضمنت ضمن إطار معين محددة من قبل الخطة الاستراتيجية.
تشير الدراسات المدروسة خصيصا إلى أن الاختلافات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوعات الاتحاد الروسي ليست مهمة فحسب، بل تظهر أيضا ميلا للزيادة.
ويرجع ذلك إلى حقيقة أن العديد من مواضيع الاتحاد الروسي تعتمد إلى حد كبير على العوامل الإقليمية، من الظروف الاقتصادية الأجنبية، وسياسات الدول المجاورة. تم تقويض المناطق حيث يتم تقويض أسس التكاثر. هناك اختلافات مفرطة في التحولات المؤسسية، وتطوير البنية التحتية للسوق، وفعالية الإدارة، والأساليب الذاتية واللوائح الحكومية، وتفاعل السلطات مع الهياكل الاقتصادية الجديدة، إلخ.
كل هذه العوامل الحاسمة التي تمثل تهديدا كبيرا للنظام الاقتصادي والدولة ككل.
تجدر الإشارة إلى أن دراسة طرق تشكيل ظروف وآليات التنمية المستدامة لاقتصاد روسيا، والإثارة الوظيفية للأساليب السوقية ذات الصلة والأساليب الإدارية التي لم تكتمل بعد بسبب هذه الأسباب خسارة المنهجية المعالم، غموض منظور المنظمة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية للاتحاد الروسي، إلخ.
ينبغي أن يشمل المفهوم العلمي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والاقتصادية المستدامة، وكذلك المدن والمناطق الإدارية، ما يلي:
تقييم احتمالات التنمية المستدامة في مناطق الاتحاد الروسي، الذي أجري على أساس نطق مواضيع الاتحاد الروسي الذي اقترحه مجلس اتحاد الجمعية الفيدرالية في روسيا، جعل من الممكن تخصيصها في مستوى التنمية الاقتصادية، وهيكل الإنتاج، ومستوى تطوير البنية التحتية والأمن من قبل الموظفين المؤهلين وغيرها من مؤشرات المجموعات التالية من المناطق والحواف والجمهوريات.
تتميز المجموعة الأولى (جمهورية باشكورتوستان وتارستان، بلغورود، فولونجدا، ليبيتس، نيجني نوفغورود، مناطق سامارا، سفيردلوفسك وتشيليابينسك بنية إنتاج متنوعة إلى حد ما، وإمكانات إنتاج عالية، والبنية التحتية المتقدمة والموظفين المؤهلين. تجدر الإشارة إلى أن الانخفاض في الإنتاج في هذه المجالات أقل نسبيا من المناطق الأخرى، مما يشير إلى زيادة استدامة اقتصادها إلى التأثيرات السلبية للعوامل الخارجية والداخلية، إلى ظواهر الأزمات.
يرتبط الانتقال إلى التنمية المستدامة في مناطق هذه المجموعة بعدم المقبولية لفقدان الفوائد القائمة، وتطوير قطاعات فعالة من الاقتصاد وقطاعات التخصص.
جمهورية كومي، ساخا (ياكوتيا)، كرايسيا، أراضي كراسنويارسك، إيركوتسك، ماجادان، أومسك، أورينبورغ، تومسك، منطقة تيومين تشكل مجموعة ثانية من مواضيع الاتحاد الروسي. ترتبط آفاق التنمية المستدامة في اقتصاداتها إلى حد كبير بعمل العوامل الاقتصادية الأجنبية. الحقيقة هي أن الاستغلال الشامل للمجالات المحلية للموارد الطبيعية بشكل رئيسي مع وجود إشعال كبير لموقعها من مناطق الاستهلاك يؤدي إلى تفاقم مشاكل الكفاءة والربحية وما إلى ذلك.
يجب أن تشمل المجموعة الثالثة من المناطق فلاديمير، إيفانوفو، كورسك، موسكو، Smolensk، Tula، Ulyanovsk و Yaroslavl. كلهم يتميزون بدرجة عالية من التنمية الاقتصادية في الأراضي، والبنية التحتية المتقدمة ووجود موظفين مؤهلين. هنا، هناك نسبة عالية نسبيا من أسواق الإنتاج الإقليمية للإنتاج والسلع التكنولوجية والمستهلكين. وبالتالي، يمكن تقييم احتمالات تكوين الهياكل الاقتصادية المستدامة جيدة. هذا صحيح عن مناخ الاستثمار.
جمهورية كاريليا، أرخانزلسك، فولكلسكايا، فورونيج، كالوغا، كامتشاتكا، كوستروما، لينينجرادسكايا، مريمانسكايا، نوفغورود، أورلوفسكايا، Penza، Perm، Ryazanskaya، Sakhalin، Tverskaya Oblast و St. Petersburg تشكل المجموعة الرابعة من المناطق. إن الوضع في اقتصادهم قريب من المتوسط \u200b\u200bفي مؤشرات روسيا، لذلك ترتبط آفاقها في الغالب بالتهديدات التغلب عليها (أي الأضرار المحتملة)، والتي هي في المقام الأول على مستوى البلاد: عدم وجود استثمار في إمكانات بشرية؛ إدارة الجودة المنخفضة والتدهور العام لقدرة الإدارة؛ التكلفة المفرطة للاقتصاد والعمل والعاصمة والمواد والطاقة؛ الدور المتزايد لقطاع الظل؛ ضعف الإمكانات العلمية والتقنية؛ تشوه هيكل الصادرات والواردات ونتيجة لذلك - الاعتماد على ملتحمة السوق العالمية؛ تسرب العينين في الخارج وسلوك احتكار المصنعين الأجانب في السوق الروسية المحلية؛ عدم الطيران العلاقات الحكومية الدولية، إلخ.
يتم الجمع بين كراسنودار وإقليم ستافروبول ومنطقة روستوف في المجموعة الخامسة من المناطق. تفاصيل هذه المناطق هي انخفاض رائد في الزراعة والهندسة الزراعية. بالاشتراك مع الوضع السعر غير المواتي، أدى ذلك إلى تدهور كبير في الوضع الاقتصادي. ومع ذلك، من المهم أن تنظر في أن صناعة المواد الغذائية أصبحت رصيدا معينا وأزمات أكثر استقرارا نسبيا.
ترتبط آفاق التنمية المستدامة في هذه المنطقة بتحسين كفاءة التنمية الزراعية، وتنفيذ الاستراتيجية الروسية لضمان استقلالها الغذائي، وكذلك توسيع خدمات المجمع العنامي للمعادن القوقازية.
تشمل المجموعة السادسة من المناطق جمهورية ماري إيلوروفيا، أودمورت، جمهورية تشوفاش، إقليم خاباروفسك، بريانسسك، كيميروفو، كورغان، بسكوف ومنطقة ساراتوف. بحلول بداية عام 1990، تم تحديد اقتصادهم إلى حد كبير الوضع في المجمع الصناعي العسكري. والحقيقة هي أن الأزمة وضعت بشكل حاد الاختلالات بين صناعة الدفاع المنتجة تقنيات عالية ومنظمة متطورة، وغيرها من قطاعات الاقتصاد الوطني. لم يتمكن التخلف من الأخير من التعويض عن انخفاض حاد في الإنتاج في مؤسسات الدفاع. لذلك، يمكن حل مشاكل الاستدامة والتنمية المستدامة للاقتصاد هنا بمساعدة كبيرة من الخارج.
تشمل المجموعة السابعة جمهوريات Altai و Buryatia و Kalmykia و Tyva و Altai و Altai و Primorsky، Amur، Astrakhan، Tambov و Chita. وفقا لتقديرات الخبراء، تندرج هذه المناطق في وقت واحد في فئة كل من الاكتئاب الأكثر عمقا وكمية الأكثر اتجاهين من حيث التنمية الاجتماعية والاقتصادية. مخاطر زيادة مخاطر عدم الاستقرار والتهديدات بدعم الدولة المستهدفة. ليس من السهل تنفيذ أن بعض المناطق المدرجة هي حدود. وبالتالي، فإنه قوي بشكل خاص وسيستمر في شحذ العامل الدولي.
جمهورية أديغيا، داغستان، كاباردينو - البلقاني، كراتشاي كريست، إنغوشيتيا، أوسيتيا الشمالية - ألانيا هي المجموعة الثامنة من المناطق. يعتمد التنمية المستدامة هنا إلى حد كبير على تسوية المشاكل السياسية والوطنية والوطنية وغيرها.
وبالتالي، فإن تطوير استراتيجية التنمية المستدامة تمليها رغبة إدارة أي مستوى - الجمهورية، المنطقة، المنطقة، البلدية - زيادة مستوى رفاهية سكان أراضيهم من خلال زيادة توظيف السكان وإشراكها في العمل الأكثر إنتاجية في مختلف قطاعات الاقتصاد.
لتلخيص ما سبق، يمكن أن نستنتج أن استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية تجعل من المحتمل تحديد المعايير العامة والقطاعية للتنمية الداخلية للمنطقة، مع مراعاة و "تطبيق" المصالح والخطط الاستراتيجية للكيانات الاقتصادية الفردية ، وزنها بدقة واستخدام الموارد والبنية التحتية والاجتماعية والاقتصادية المحتملة، وبالتالي الحصول على تأثير تآزري (زيادة فعالية الأنشطة نتيجة للتكامل، ودمج الأجزاء الفردية في نظام واحد) لتطوير المنطقة لتطوير المنطقة مدة طويلة من الزمن.
تلخيص، من الممكن تخصيص أنها استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي تسمح:
الاستراتيجية طويلة الأجل هي القاعدة للتطوير المعقول لنظام التخطيط الإقليمي فعال، I.E. المناطق الوظيفية، مناطق التنسيب المخطط لمرافق البناء القصير للاحتياجات العامة، مناطق مع شروط خاصة لاستخدام الأراضي، إلخ. إن مخطط التخطيط الإقليمي هو الأساس للاستخدام الرشيد للإقليم والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتوازنة المستدامة.
إن وجود استراتيجية تنمية اجتماعية اقتصادية يجعل من السهل حل مشكلة الدعم من مجموعة واسعة من المصادر، لأنه يتيح لك تبرير الإنفاق المستهدف للأموال. تعد الاستراتيجية أساسا مهما للتطبيقات الخاصة بالسلطات الإقليمية لتمويل الأحداث والكائنات الفردية من الميزانية الفيدرالية.
أيضا، يتيح وجود استراتيجية لرئيس السلطة التنفيذية إظهار الفيدرالية إلى الرغبة في استخدام الأساليب الحديثة للإدارة، إلى عدد منها تخطيط طويل الأجل. فقط الاستراتيجية طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة تتيح تنسيقها وفعالية لتطبيق مجموعة كاملة من الأساليب الاقتصادية والإدارية والقانونية لإدارة الأراضي.
فهرس:
استراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق؟ هذا هو نظام تدابير تهدف إلى تنفيذ المهام طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة، مع مراعاة المساهمة العقلانية للمناطق في حل هذه المهام، التي تحددها الشروط المسبقة والقيود الحقيقية على تنميتها.
تختلف استراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق اعتمادا على التوجه الاجتماعي - الاقتصادي والسياسي للدولة في مرحلة معينة من التنمية.
إن استراتيجية التنمية الإقليمية للدولة غير متجانسة فيما يتعلق بالمناطق التي تشكلها. ويرجع ذلك إلى الاختلافات الأساسية في المناطق في مجال الموارد، وحققت هيكل الاقتصاد مستوى تطوير مجالات مختلفة من الاقتصاد.
في السنوات الأخيرة، تزداد استقلال المناطق المسؤولة بشكل متزايد عن نتائج التنمية الاقتصادية الإقليمية.
يتم تعريف الحالة الاجتماعية والاقتصادية للمناطق كهدف (ظروف الاقتصاد الكلي، موقف المنطقة في التقسيم العام في العمل، الهيكل القطاعي، الوضع الجغرافي، الموارد الطبيعية) والعوامل الذاتية، وفي المقام الأول؟ طرق الإدارة الإقليمية. في السنوات الأخيرة، أظهرت الإصلاحات الاقتصادية أن المناطق التي تطبق أساليب تدريجية لإدارة تنميتها أقل عرضة لاتجاهات الأزمات. في ظروف صعبة للخروج من الأزمة، كانت الميزة النسبية، أولا وقبل كل شيء، تلك المناطق التي استخدمت الأساليب الكافية وأدوات الإدارة لتنميتها.
التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة؟ هذه هي الوظيفة المركزية لمناطق المنطقة، والتي تصبح ذات صلة خاصة خلال الأزمة والتغيرات الهيكلية المستمرة. قد يكون الإخراج من هذه الحالة مؤلما للغاية إذا سمح العمليات الاقتصادية في العينات؛ في الوقت نفسه، قد يكون مصحوبا بتكاليف ضئيلة إذا كانت الإدارة تؤثر بنشاط على عمليات التنمية الاقتصادية باستخدام المزايا المحلية الحالية وخلق منها جديدة.
يمكن تنفيذ تطوير المنطقة باستخدام مجموعة واسعة من الإجراءات المحددة التي تحفزها الإدارة المحلية التي تحفز تطوير الاقتصاد الإقليمي، ويزيد من القاعدة الضريبية، وتوسيع إمكانيات تلك الأنواع من النشاط الاقتصادي الذي المجتمع المحلي مهتم.
في تحليل جودة التنمية الإقليمية، من المفيد استخدام مفهوم نظرية مراحل النمو، وفقا للتنمية الاقتصادية التي تجري ثلاث مراحل رئيسية: ما قبل الصناعة والصناعية وما بعد الصناعة.
الصناعات المهيمنة لتطوير ما قبل الصناعة هي الصناعات المنتجة والزراعة وصيد الأسماك والغابات وصناعة التعدين والتعدين.
في المرحلة الصناعية، يسيطر على صناعات المعالجة: الهندسة والكيميائية والغابات والأعمال الخشبية وخفيفة الوزن وصناعة الطعام، إلخ.
في مرحلة ما بعد الصناعة، تعتمد الفروع الرئيسية التي تستند فيها التنمية الاقتصادية، فروع الصناعات غير الملموسة: العلوم، التعليم، التجارة، المالية، التأمين، الرعاية الصحية، إلخ. ميزات مميزة للمجتمع ما بعد الصناعة هي الانخفاض النسبي في إنتاج البضائع والزيادة النسبية في إنتاج الخدمات، والنمو تحسين مؤهلات الموظفين، الرائدة في تدويل الإنتاج.
تتيح اتجاهات التنمية الاقتصادية للمجتمع الحديث أن نستنتج أن الإنتاج غير المادي هو مجال عمل سائدة، وخط ساحر من الاستثمار وعامل في ازدهار المجتمع الحديث. بمعنى آخر، إنتاج غير ملموس؟ هذا هو نموذج التنمية الاقتصادية الحديثة.
في روسيا، هناك حاليا عملية معاكسة في الاتجاه: إزالة الديندمات النمو ونمو الثقل المحدد لقطاع الخدمات. الاتجاه الأول؟ إسقاط خطورة محددة لصناعات المعالجة مع تعين التعزيز في وقت واحد؟ يتم إجبارها جزئيا بشكل عام من وجهة نظر احتمالات أن يكون المزيد من التطوير للاقتصاد المحلي سلبيا. ينقل هذا الاتجاه الاقتصاد المحلي مع الصناعية بشكل رئيسي على مرحلة تطوير الصناعة، مما يدل على عدم التقدم، بل يتعلق بالانحدار. في الوقت نفسه، هناك زيادة في الاقتصاد الروسي زيادة في خطورة الخدمات المحددة للمؤسسات والتجارة والمؤسسات المالية، والتي تتميز بشكل عام بمرحلة ما بعد الصناعة من تنمية المجتمع. في السنوات القادمة، يتوقع إعادة توزيع موارد العمل كبيرة للغاية في روسيا. العامل الرئيسي ليس توافر الموارد، ولكن فعالية استخدامها. في السنوات الأولى من الإصلاحات الاقتصادية في روسيا، وضعت وضع خاص في صناعات المواد الخام. إنه تصدير النفط والغاز والمعادن والغابات السوداء وغير الحديدية التي قدمت غالبية إيرادات العملات الأجنبية ولم تنهار في النهاية الإمكانات الصناعية بأكملها في البلاد. في روسيا في التسعينيات. توسعت الصادرات بشكل أساسي بسبب سعر صرف الروبل المستهلكة، في حين ارتفعت استيراد البضائع المعقدة. هذا الاتجاه تطوير التجارة الخارجية له تأثير سلبي على مستوى المعيشة في البلاد، مما يقلل ذلك بالإضافة إلى ذلك. كانت المزايا النسبية للمواد الخام بسبب انخفاض التكاليف، وكلما أساسيا للأجور. بصفتها سعر الصرف الحقيقي لروبل وزيادة الأجور في صناعات التصدير، بدأت هذه الميزة تدريجيا في الذهاب. لذلك، فإن اتجاه التنمية الاقتصادية لروسيا للصناعات التقليدية للصناعات التقليدية لتصدير الصناعات غير مستمرة: توقفت الفوائد السابقة تدريجيا لتكون مثل هذا. تبدأ تقنيات المعلومات في لعب دور قيادي. يتم تحديد فعالية الإنتاج الاجتماعي إلى حد كبير بدرجة استخدام معالجة المعلومات (معدات الحوسبة والهواتف، والبرمجيات)، وكثافة تدفق اختراعات المنتجات الجديدة والتقنيات الجديدة التي تستخدم برامج الكمبيوتر. علاوة على ذلك، فإن الأعمال الحديثة بأكملها هي عملية إعلامية تخلق روابط بين المنظمات والأشخاص من أجل أن تكون المنتج في النقطة المرجوة في الوقت المناسب ووجدها المستهلك.
في اقتصاد أي دولة متقدمة أو المنطقة المتقدمة، تصبح تلاعب المعلومات أي تقدم. يبدأ مكون المعلومات في السيطرة على أي إنتاج وفي أي عمل تجاري. يصبح تطوير مكون المعلومات في وقت واحد مؤشر عاملا ونتيجة لتطوير بلد أو منطقة. بمعنى آخر، تصبح تطوير البنية التحتية للمعلومات (التي هي في الوقت نفسه البنية التحتية التجارية) عاملا عاملا في جذب وتطوير النشاط التجاري. شبكات الكمبيوتر ومعدات الحوسبة، تصميم الكمبيوتر، والاتصالات أصبحت اليوم ما كانوا في نهاية القرن التاسع عشر. السكك الحديدية، - المحفز والعامل في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع بأكمله. تصبح المعلومات اليوم مصدرا للتنمية، ونضجع تكنولوجيا المعلومات يحدد وتيرة هذا التطور.
الأدوات الأكثر فعالية لإدارة التنمية الاقتصادية في المنطقة هي التخطيط الاستراتيجي والتسويق الإقليمي.
التخطيط الاستراتيجي والإدارة الاستراتيجية؟ طرق اختبار الإدارة الحديثة. أثبتت الممارسة كفاءة عالية، وفي بعض الحالات الحاجة الملحة لتطبيق التخطيط الاستراتيجي ليس فقط في الصناعة والزراعة والبناء والنقل، ولكن أيضا في أنواع أخرى من النشاط البشري. يمكن استخدام التخطيط الاستراتيجي بنجاح ليس فقط في تطوير البرامج المتكاملة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، ولكن أيضا في تنفيذ تدابير مكافحة الأزمات في المناطق والمدن، في إدارة مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق وغيرها مجالات التنمية في المناطق.
السؤال الرئيسي الذي تكون الخطة الاستراتيجية للتنمية الإقليمية مسؤولة اليوم،؟ إنها كيفية الخروج من الأزمة، وزيادة مستوى رفاهية السكان ووضع الأسس القوية لزيادة أكبر. تعطى الأولوية أهداف جميع التحولات؟ إنشاء شروط توفر مستويات لائقة وجودة الحياة البشرية.
يمكن تقديم دورة التخطيط الاستراتيجي للتنمية الاقتصادية في المنطقة في النموذج التالي:
في الظروف الحديثة، عندما تتجلى في عدد من المناطق، تتجلى اتجاهات ما بعد الصناعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، من المهم تحديد المزايا الإقليمية ليس فقط في إنتاج المنتجات المادية، ولكن أيضا في قطاع الخدمات. يجب أن تتعلم المنطقة "تصدير" خدمات مناطق أخرى. يمكن أن يجذب إنتاج الخدمات الموارد وتعزيز الرفاهية وكذلك إنتاج القيم المادية. المالية، التأمين، الاستشارات، التدقيق، خدمات الاتصالات، المعلوماتية، التعليم، الخدمات الطبية؟ كل هذه الأنواع من النشاط الاقتصادي في الظروف الحديثة يمكن أن تسهم في التنمية الإقليمية.
أهم عامل حديث في تطوير المنطقة؟ توفر البنية التحتية للاتصالات عالية الجودة - خطوط الاتصال الحديثة لشبكات الكمبيوتر الإقليمية، الوصول المجاني إلى الإنترنت.
في إطار هذه المرحلة من التخطيط الاستراتيجي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، تعتبر الاحتمالات لتعظيم نقاط القوة في المنطقة، وتحييد ضعيفة أو تتحول إلى مزايا.
إن خطط التنمية الاستراتيجية للمنطقة هي الأساس لتطوير برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تجميع هذه البرامج من قبل المجالات الرئيسية للنشاط البشري، مع مراعاة العلاقات المعقولة لتنظيم الدولة وعلاقات السوق. تحتوي البرامج عادة على مشاريع مستهدفة وخطط مرسوفة لتنفيذها.
هل تخطط للتنمية الاقتصادية للمنطقة؟ هذه عملية مستمرة تحدد المعايير لاعتماد أي حلول تكتيكية حالية. يتيح لك وجود خطة تنمية اقتصادية طويلة الأجل تنفيذ الحلول الحالية معقولة وعملت.
في ظروف السوق، توفر الدولة تنظيم أمرا اقتصاديا. الأمر بمثابة موضوع مسؤولة عن إنشاء قواعد، وضامن امتثالها. يرتبط الانتقال إلى نظام السوق الحديث بحل مشكلة الاختيار بين تحقيق الهدف وسرعة المهام ذات الصلة. يحدد الاتجاهات الرئيسية للعملية استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. النظر في المناصب الرئيسية.
إن استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا هي نظام للأحداث التي تركز على تحقيق أهداف طويلة الأجل. في الوقت نفسه، تؤخذ مساهمة جميع مواضيع البلد في حل المشاكل في الاعتبار. وضع أساس التطوير ولايات عالية وائقة، ولكن مع هذه الأهداف القابلة للتحقيق. يركز هذا البرنامج على تحويل الاتحاد الروسي إلى قوة ديناميكية مع شدة العمل المناسبة ومبادرة الأعمال التجارية، وأنشطة حكومية ثابتة ومعقولة.
يعتمد تنفيذ الاستراتيجية على عوامل مختلفة. مفتاح واحد هو دمج المجتمع. لتنشيط هذه العملية، هناك حاجة إلى عدد من الشروط:
عند تطوير استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، من الضروري مراعاة جودة حياة السكان. سيحدد نجاح البرامج إلى حد كبير ديناميات إنشاء الطبقة الوسطى في الدولة. ينطوي تشكيله على بناء نموذج مستهلك جديد كجزء من معيار الرعاية الاجتماعية. يجب أن يشمل، بدوره، درجة عالية من توفير المنتجات طويلة الأجل، والإسكان عالي الجودة، والتعليم والخدمات الصحية. اليوم، كما تظهر البيانات الإحصائية، يعيش 5-7٪ فقط من الروس وفقا لمعايير الرفاهية الغربية. حصة السكان، الذين لا يغطي دخلهم متوسط \u200b\u200bالحد الأدنى للإعاشة، حوالي 40٪.
انه يتصرف كشرط حاسم للبلاد. اختراق الاستثمار يقترح:
بدوره، لنقل استثمارا حاسما، يجب أن يتم توفيرها ماديا للإنتاج المحلي. إن دور خاص في هذا ينتمي إلى هذا الصدد في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية هناك قسم حول تحديث هذا القطاع على أساس المعدات المنتجة داخل البلد والخارج.
في تجميع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ينبغي مراعاة العديد من العوامل في الاعتبار تأثير سلبي على عملية معالجة العقبات في تحقيق الأهداف. وتشمل هذه:
قد يختلف البرنامج المتقدما اعتمادا على التوجه الاجتماعي والاقتصادي والسياسي لأنشطة الدولة في مرحلة واحدة أو أخرى. مخطط الدولة العام غير متجانس دائما بالنسبة للوحدات الإدارية والإقليمية التي تشكلها. يتم تحديد مثل هذا الموقف بشكل أساسي من خلال مستويات مختلفة من الموارد. إن خصوصية الهيكل الاقتصادي له أهمية مهمة، وقد تحقق مستوى التنمية في مجال واحد أو آخر من المنطقة الاقتصادية. خلال السنوات القليلة الماضية، كان هناك تقوية نشطة لاستقلال الوحدات الإقليمية الإدارية. في الوقت نفسه، تتحمل مسؤولية الموضوعات المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية أكثر وأكثر صعوبة.
تنطوي استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة على تقييم شامل لدولة الشؤون. يتم تجميعها على حد سواء في المؤشرات الموضوعية والشائية. أولا، على وجه الخصوص، تشمل ظروف الاقتصاد الكلي، وضع المنطقة في التقسيم العام للعمل، وهيكل الصناعة، الموقع الجغرافي، توافر الموارد الطبيعية، إلخ، العوامل الذاتية هي أساليب الإدارة في المقام الأول. أظهرت الإصلاحات التي عقدت في السنوات الأخيرة أن المناطق التي تطبق النهج التدريجية في الإدارة أقل تعرضا لاتجاهات الأزمات. في حالة صعبة، في عملية الخروج من الأزمة، فإن تلك الكيانات التي استخدمت الأدوات والأساليب المناسبة لها ميزة نسبية.
ينتمي تطوير برنامج المدى الطويل إلى وظائف السلطة المركزية للموضوع. يصبح الحل لهذه المشكلة هو الأكثر صلة في ظروف التغييرات الهيكلية المستمرة وأثناء الأزمة. يمكن أن يكون الإخراج من هذه الحالة مؤلما بما فيه الكفاية إذا ستجري العمليات دون أي تنسيق من قبل الإدارة. مع المشاركة النشطة للسلطات المحلية، قد يكون الطريق خارج وضع صعب مصحوب تكاليف بسيطة. لهذه الإدارة، من الضروري استخدام المزايا المتاحة وتشكيل منها جديدة. قد تنص إستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة أو غيرها من موضوع البلد الأخرى على استخدام مجموعة متنوعة من الإجراءات. بمساعدتهم، تحفز السلطات المحلية قطاع الشعب، وأشكال الوظائف، ويزيد من القاعدة الضريبية. تحت تصرف الإدارة هي مجموعة واسعة من الآليات والأدوات. إنها تسمح لك بتوسيع إمكانيات الأنشطة المحددة التي يهتم بها المجتمع الأكثر اهتماما. في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية أو أي وحدة إقليمية إدارية أخرى، من الضروري مراعاة العوامل المحددة التي تؤثر على حالة الاقتصاد في حدود محددة.
كما يتم تطوير استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة على وجه الخصوص والدولة على النحو الوارد أعلاه على النحو الوارد أعلاه، ويقال إن المنظور طويل الأجل. عند وضعه، تحليل مؤشرات عالية الجودة سمة من أراضي معينة. إذا تم تقييمها، فمن المستحسن استخدام المفهوم، وفقا لما يحدث فيه النمو في ثلاث مراحل:
كما السائدة في المرحلة الأولى، تؤدي الصناعات المنتجة:
في المرحلة الصناعية، تعتبر قطاعات المعالجة المهيمنة. وتشمل هذه الأغذية والخفيفة، النجارة والإنتاج الكيميائي، الهندسة الميكانيكية. يتم نشر الصناعات غير الملموسة في مرحلة ما بعد الصناعة:
تصبح سمة مميزة للمجتمع ما بعد الصناعة انخفاض حاد في إنتاج السلع الأساسية. في الوقت نفسه، تزداد حصة الخدمات، ومعرفة المؤسسات، فإن مستوى مؤهلات الموظفين يزيد، تدويل الاقتصاد الحالي قبل ذلك.
يجب أن تفترض استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة كمية كبيرة من التغييرات عالية الجودة في الهيكل الاقتصادي. حاليا، هناك إعادة توجيه مكثفة لأنشطة المؤسسات التجارية. تشير الاتجاهات في تطوير المجتمع إلى أن منطقة العمل السائدة اليوم هي منطقة غير مألوفة. إنها صناعة الاستثمار الرئيسية وتتصرف كعامل من ازدهار المواطنين. وبعبارة أخرى، فإن مجال الإنتاج غير المادي هو نموذج التنمية الاقتصادية في الظروف الحديثة. في الاتحاد الروسي، يوجد حاليا عملية توجيهية محاطفة: زيادة في حصة قطاع الخدمات وإزالة الديندروسية. يتعلق الاتجاه الأخير بتخفيض الثقل المحدد لجميع صناعات المعالجة بينما يكتسب في وقت واحد التعدين. يمكن اعتبار هذه العملية إلى حد ما. من حيث التطور اللاحق للاقتصاد الروسي، فإن إزالة الديندوستروسية ذات طابع سلبي. يحدد هذا الاتجاه "التحول" للمجمع الاقتصادي الوطني إلى المرحلة الأولى. هذا، بدوره، يشهد على انحدار الاقتصاد. إلى جانب ذلك، فإن الشركة لديها زيادة في حصة قطاع الخدمات، وتزايد نسبة المؤسسات المالية والتجارية. هذا الاتجاه هو سمة من سمة مرحلة ما بعد الصناعة. في المستقبل القريب، تتحمل الموضوعات إعادة توزيع كبير لموارد العمل. يجب أن تأخذ هذه الاتجاهات في الاعتبار استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية، والتي تظهر فيها التغييرات أكثر بساورة. تشمل هذه الوحدات الإدارية، على وجه الخصوص، مراكز صناعية كبيرة في البلد الذي يعتمد مستوى معيشة السكان على قطاع التصنيع.
حاليا، الشرط الرئيسي ليس هو وجود، ولكن كفاءة استخدام الموارد. في المراحل الأولية للتحولات الاقتصادية في المناطق، كان هناك موقف خاص في صناعات السلع الأساسية. تم توفير الأسهم الرئيسية من إجمالي الإيرادات من قبل تصدير المعادن غير الحديدية والمعددة والغاز والغابات. وقد ساهم ذلك في الحفاظ على الإمكانات الصناعية للدولة بأكملها وموضوعاتها الفردية. في التسعينيات. كان تصدير الصادرات بشكل رئيسي على نطاق وطني منخفض. في الوقت نفسه، كانت هناك زيادة في استيراد البضائع المعقدة. أثر هذا الاتجاه سلبا على مستوى المعيشة، مما يؤدي إلى تقليله. كانت بعض فوائد قطاع السلع الأساسية بسبب انخفاض التكاليف، أولا وقبل كل شيء، بكميات صغيرة من العمل. في سياق تعزيز الروبل، الزيادة في الرواتب في إنتاج الصادرات، بدأت تدريجيا في الذهاب إلى لا. في هذا الصدد، فإن اتجاه سلع التصدير اليوم ليس لديه احتمالات اليوم.
ما ينبغي أن يكون استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية؟ كقاعدة عامة، أحد الأولين البدء في تطوير وتنفيذ برامج الإدارة الفعالة. كما تظهر الممارسة، فإن الأدوات الأكثر فعالية هي التخطيط والتسويق. يتم اختبارها عن طريق الإدارة الحديثة. في ظروف الانتقال إلى نظام السوق، في بعض الحالات، التخطيط الاستراتيجي ليس مناسبا فقط، ولكن يجب أيضا استخدامه في جميع الأنشطة. وهذا ينطبق بالتساوي على الزراعة، وإلى الإنتاج، والبناء، وقطاعات النقل.
التخطيط الاستراتيجي يشمل:
إنها عملية مستمرة. يحدد المعايير لاعتماد مختلف، بما في ذلك الحلول التشغيلية والتكتيكية. إذا كانت هناك خطة طويلة الأجل، فسيتم تنفيذ المهام في قاعدة متطورة وسمعة.
المتطلبات (المعايير الفنية) لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوع الاتحاد الروسي
1. إستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوع الاتحاد الروسي
إن استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوع الاتحاد الروسي هي نظام تدابير حكومية تستند إلى الأولويات والأهداف والأهداف طويلة الأجل لسياسات الهيئات الحكومية. تهدف الاستراتيجية إلى ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، عند تسجيل سياسة الدولة للاتحاد الروسي. تعتمد الإستراتيجية على فهم أهم مشاكل في تطوير وتقييم مخاطر الاقتران وإمكانات الموارد لموضوع الاتحاد الروسي. تنفذ استراتيجية كإجراءات من تدابير الإدارة العامة توافر وثيقة - استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوع الاتحاد الروسي على المدى الطويل (المشار إليها فيما يلي باسم نص استراتيجية). يجري تطوير الوثيقة بأمر من سلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي، المتفق عليها مع السلطات الفيدرالية وتوافق عليها الهيئة التشريعية لموضوع الاتحاد الروسي. تشارك الكيانات التجارية والمنظمات العامة في تطوير الاستراتيجية.
· تحديد الاتجاهات والأهداف ذات الأولوية لتنمية المنطقة (المنطقة قد لا تتزامن مع حدود موضوع الاتحاد الروسي) على المدى الطويل (على الأقل 20 عاما)؛
تقييم إمكانية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة؛
· الاتصال الداخلي للسياسات قصيرة الأجل والأولويات الاستراتيجية الطويلة الأجل لتنمية المنطقة؛
· ضمان إجراءات مشتركة وإيجاد موضوع شراكات السلطات التنفيذية الحكومية وممثلو الأعمال والمنظمات العامة.
· ضمان تماسك تصرفات الهيئات الحكومية الاتحادية والإقليمية.
3. المصطلحات
عوامل التنمية الخارجية - مستقلة عن تصرفات السلطات الإقليمية وظروف العمل التي لها تأثير كبير على تنمية المنطقة.
عوامل التنمية المحلية - الموارد والإمكانات، على أساس بناء المنطقة تبني إستراتيجيتها ويستجيب لمختلف التغييرات في العوامل الخارجية.
مخاطر - تتوقع الاتجاهات والعوامل المستحقة التي يتوقع بها تدهور كبير في الوضع الاجتماعي والاقتصادي في المنطقة.
موارد - الأصول المادية وغير الملموسة، على أساسها من المخطط تطوير الاقتصاد والمجال الاجتماعي للمنطقة.
مجموعة القطاعات الإقليمية - شبكة الموردين والمستهلكين المرتبطة بسلسلة من تشكيل القيمة المضافة والمترجمة في إقليم معين.
سيناريوهات - خيارات مختلفة لتطوير المنطقة، والتي تعتمد على مزيج من العوامل الخارجية العاملة في المنطقة.
الاتجاهات ذات الأولوية لتنمية المنطقة - اتجاه أنشطة إدارة موضوع الاتحاد الروسي، بشأن تنفيذ الجهود الرئيسية للإدارة، والموارد المالية يجب أن تركز، ولتنفيذ الجهود المشتركة للجهود الفيدرالية والإقليمية والمحلية هناك حاجة إلى السلطات.
يجب أن تعكس الاستراتيجية:
2.1. مشاكل وأولويات تنمية المنطقة
يجب أن توفر الاستراتيجية دولة حالية ومشاكل رئيسية و سيناريوهات وأولوية اتجاهات تطوير المنطقة كوحدة اجتماعية اقتصادية وهياكل الإدارة والإدارة الإدارية. يجب أن تشمل عملية تطوير الاستراتيجية:
2.1.1. تحديد وتحليل المشاكل الرئيسية التي تواجه الاقتصاد ومجتمع المنطقة في المنظور المتوسطة وطويلة الأجل؛
2.1.2. تقييم شامل للعوامل الخارجية والداخلية الرئيسية التي تؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة
تشمل العوامل الداخلية ما يلي:
· إمكانات الموارد الطبيعية للمنطقة؛
الوضع الديموغرافي والإمكانات البشرية؛
· نظام التسوية الحالي؛
أمن البنية التحتية لإقليم المنطقة (بما في ذلك أمن البنية التحتية للطاقة الكهربائية)؛
· هيكل الاقتصاد الحالي (القطاعات، الشركات، الموجودة أو المحتملة) واتجاهات التنمية الحالية؛
تنافسية اقتصاد المنطقة؛
· الوضع الإثني والثقافي والعلاقات بين الأثر في المنطقة.
تشمل العوامل الخارجية:
· وضع الاقتصاد الكلي في الاتحاد الروسي؛
· تصرفات السلطات الفيدرالية التي تؤثر على تنمية المنطقة؛
· الموقع الاقتصادي والجغرافي في المنطقة في المنطقة والبلد والعالم؛
· درجة إدراجها في نظام التبادلات التجارية والمعلومات والمالية العالمية.
2.1.3. يجب أن تنفذ تطوير 2-3 سيناريوهات على الأرجح للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة على المدى الطويل - تحليل السيناريو باستخدام نموذج متعددعات؛ تأكد من أن تعتبر سيناريو بالقصور الذاتي
2.1.4. تحديد وتحليل المخاطر وقدرات الموارد في المنطقة؛
2.1.5. اختيار السيناريو المستهدف لتطوير المنطقة على أساس تقييم المخاطر وقدرات الموارد في المنطقة؛
2.1.6. تطوير نظام من المجالات ذات الأولوية لتنمية المنطقة كجزء من السيناريو المستهدف المحدد.
2.1.7. تطوير مفهوم تطوير صناعة الطاقة الكهربائية بموضوع الاتحاد الروسي في إطار السيناريو الذي تم اختياره، والذي يتضمن تعريف أحجام التنبؤ والهيكل والتوزيع الإقليمي للطاقة الكهربائية والحرارية والإبداعي الإقليمي التقني والتقني الأولويات الاقتصادية والبيئية في صناعة الطاقة الكهربائية.
2.2. مجالات الأولوية من النشاط وأهداف وأهداف سلطات الدولة موضوع الاتحاد الروسي.
في إطار الاستراتيجية، يتم تطوير مجالات الأولوية، وأهداف وأهداف أنشطة سلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي منظور طويل الأجل. بناء على تحليل القيود وأمن الموارد لسلطات الدولة، وهو نظام تدابير الإدارة العامة، يهدف إلى ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، وفقا للسيناريو المستهدف المحدد في إطار الاستراتيجية والمجالات ذات الأولوية من إدارة هيئات الإدارة وضعت. يجب أن تشمل الإستراتيجية:
2.2.1. تطوير نظام من المجالات ذات الأولوية والأهداف والأهداف لأنشطة سلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي، والتي ينبغي أن تكون مترابطة مع السيناريو المستهدف، المجالات ذات الأولوية لتنمية المنطقة، مفهوم تنمية صناعة الطاقة الكهربائية بموضوع الاتحاد الروسي وينبغي تنسيقها مع الأحكام الرئيسية ومجالات سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي الأجر وأعلنتها حكومة الاتحاد الروسي؛ قد لا يتجاوز عدد الاتجاهات ذات الأولوية، كقاعدة عامة، 2-3 اتجاهات.
2.2.2. تحليل وتقييم القيود المتعلقة بتنفيذ الأهداف والغايات وفرص الموارد في سلطات الدولة موضوع الاتحاد الروسي. يتم تقييم إمكانات الموارد الخاصة بسلطات الكيان الأساسي للاتحاد الروسي أولا، بهدف إنشاء فرص حقيقية لتحقيق الأهداف الثانوية لتحديد درجة وحدود مشاركة الآخرين (السلطات الفيدرالية والبلدية) مستويات الحكومة. تخضع التحليل والتقييم ل:
ميزات الميزانية والقيود؛
· القدرات التنظيمية والقيود؛
· القدرة على بناء التفاعل مع رجال الأعمال والأعمال العامة في إقليم المنطقة.
2.2.3. إن تطوير نظام تدابير لتنفيذ الأهداف والغايات، التي أجريت على مستوى سلطات إدارة الدولة بموضوع الاتحاد الروسي، بما في ذلك:
· تشكيل المؤسسات؛
تطوير القدرات التنظيمية؛
تطوير وتنفيذ المشاريع والبرامج؛
· التوسع في ميزانية قاعدة الموارد وتحسين كفاءة استخدام أموال الميزانية.
2.2.4. إنشاء معايير عامة لتمويل ميزانية تدابير الإدارة العامة لتنفيذ الأهداف والمهام.
2.3. آليات تنفيذ الإستراتيجية
يجب أن تحتوي الاستراتيجية على مؤشرات على الآليات الرئيسية للتنفيذ، مثل:
· السياسة الاقتصادية لسلطات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛
· سياسة الطاقة لسلطات موضوع الاتحاد الروسي؛
ميزانية موضوع الاتحاد الروسي؛
آلية الشراكة العامة؛
نظام FTP-FAIP وأدوات التمويل المستهدفة الأخرى من الميزانية الفيدرالية.
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تحتوي الاستراتيجية على نظام مؤشرات إرشادية لتقييم أنشطة سلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي، مع الأهداف المحددة للفترة الأولى من السنوات الثلاث. تم تطوير نظام المؤشرات الإرشادية كأداة لرصد، وقم بتقدير وإدارة أنشطة سلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي لتنفيذ تدابير الإدارة العامة المنصوص عليها في الاستراتيجية. ينبغي تنسيق نظام المؤشرات بأهداف وأهداف تنفذها سلطات الدولة في المنطقة. يجب تأسيس الأهداف لفترة ثلاث سنوات وفي المستقبل يجب مراعاتها في تشكيل البرنامج المتوسط \u200b\u200bالأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
5. تنسيق آليات الاستراتيجية والرقابة
كجزء من الاستراتيجية (معلمات تمويل الميزانية العامة) يجب تأسيسها حدود التمويل،والتي ينبغي تقسيمها إلى مجالات ذات أولوية وتدابير فردية للإدارة العامة. يجب عليهم طلب شروط الإطار العام للبرامج المتوسطة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، خطط مالية مدتها ثلاث سنوات (1 + 2 سنة) وموجهة نحو ميزانية (بور) وقد تكون الأساس للتفاوض على إدراج التدابير والمشاريع الفردية في خطة التمويل FDP صناديق FDP، FAIP وأدوات أخرى للميزانية الفيدرالية المستهدفة.
تتم الموافقة على حدود التمويل من قبل الهيئات التشريعية الإقليمية وتتوافق مع السلطات الفيدرالية. يجب أن يؤدي انتهاكهم في تنفيذ الاستراتيجية إلى تعديل استراتيجية. ينطوي إجراء التعديل على تحليل لأسباب وعوامل، أدى العمل الذي أدى إلى انتهاك للحدود الثابتة والتنسيق والموافقة على الأجزاء والحدوى المعدلة والموافقة على السلطات الإقليمية والفيدرالية.
يمكن تنسيق الاستراتيجية بأكبر دافعي الضرائب في المنطقة وينبغي اعتمادها من قبل سلطات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
تتوافق الاستراتيجية أيضا مع اللجنة المشتركة بين الإدارات (MVK) بموجب وزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي. يمنح MVK تقييم للاستراتيجية على أساس المعايير التالية:
· جودة تطوير المشاكل الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، وتقييم العوامل الخارجية والداخلية وتحليل السيناريو؛
· امتثال المجالات والأهداف والأهداف ذات الأولوية لأنشطة سلطات الدولة في المنطقة لتنفيذ استراتيجية المجالات ذات الأولوية المحددة لتنمية المنطقة ككل؛
· جودة تقييم القيود الرئيسية وكفاية الموارد المتاحة لسلطات الدولة في المنطقة والأهداف والأهداف المعلنة بموجب الاستراتيجية.
· درجة تنسيق الاستراتيجية مع الاستراتيجيات القطاعية والمواضيع المجاورة
يمكن أن ينظر MVK أيضا وتنسيق المشاركة المالية المحتملة للميزانية الفيدرالية (كجزء من نظام التمويل المستهدف - FDP، FAIP، SEZ، صندوق الاستثمار، إلخ). تقدم الاستراتيجية إلى اللجنة الحكومية بموجب رئيسة وزراء الاتحاد الروسي.
بعد تنسيق الوثيقة مع السلطات الفيدرالية، قد تكون الاستراتيجية هي الأساس لتطبيقات السلطات الإقليمية لتمويل الأحداث والمرافق الفردية من أموال الميزانية الفيدرالية (البرامج المستهدفة الفيدرالية، برامج الاستثمار الفيدرالية المستهدفة، صندوق استثمار، برنامج لبرنامج تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة، إلخ).
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
جامعة ولاية بينزا
قسم EFIM
k u r s o v a r a b o t
عن طريق الانضباط
الجغرافيا الاقتصادية والإقليمية
"استراتيجية التنمية الاقتصادية لمناطق الاتحاد الروسي"
إجراء:
الطالب ج. 09SEF34.
Sterman E.S.
التحقق:
أستاذ مشارك Lushnikova N.V.
مقدمة
يجب أن تبدأ بالبيان بأن السياسة الفيدرالية فيما يتعلق بالمناطق بنيتها السنوات السابقة على المنصة لمنصة المحاذاة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق. كانت سياسة التسوية ترجع إلى عدد من الظروف.
إن موضوع الأهمية والأساليب اللازمة لوضع استراتيجية إقليمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية نادرا ما يتم إدراجها في منشورات الأعمال الاقتصادية، خلال المناقشات العلمية والعملية. في الآونة الأخيرة فقط، بدأت الحكومة في وضع قرار بشأن هذا الموضوع، ودعا رئيس روسيا زعماء مواضيع الاتحاد لإنشاء تخطيط طويل الأجل لمسارات التنمية.
تنظم التنظيم الإقليمي للاتحاد الروسي إلى حد كبير في عصر التصنيع المخطط له. في الفترة السوفيتية، اعتبرت المناطق مزيجا من الإنتاج المتنصل جغرافيا والمواقع التكنولوجية، معا توفير الرصيد والاكتفاء الذاتي للاقتصاد، ونموها الديناميكي. ولهذا السبب، تم تنفيذ التنمية الإقليمية للبلاد كإقامة مخططة في إقليم القوى الإنتاجية. بادئ ذي بدء، بناء على ذلك، تم توزيع السكان في جميع أنحاء الإقليم، وقد تم إنشاء أولويات الاستثمار وتوقيت تطوير المشروع للأراضي الفردية.
في أواخر التسعينيات - أوائل 2000s، فإن سياسة الدولة للتنمية الإقليمية، بناء على أهداف ومبادئ المرحلة السابقة من تنمية البلاد، استنفدت في الواقع، والمنظمة الإقليمية الموروثة من قبل روسيا من الاتحاد السوفيتي دخلت فترة كبيرة إعادة هيكلة الحث. كانت العمليات الرئيسية التي تحولت النظم الاقتصادية والمكانية لمناطق الاتحاد الروسي على مدى السنوات ال 15 الماضية:
تشكيل مساحة جيوسياسية واقتصادية جديدة بعد انهيار الاتحاد السوفياتي؛
تفكيك الاقتصاد الإداري والمخطط والانتقال إلى اقتصاد نوع جديد؛
افتتاح الاقتصاد الوطني للسوق الأجنبية؛
التغييرات في جهاز الدولة، بما في ذلك العلاقات الإدارية والميزانية للمركز والمناطق؛
تقوم الدولة الإقليمية الجديدة في روسيا، التي تظهر خلالها مناطق جديدة ككيانات ثقافية واجتماعية اقتصادية، على أساس حياة اجتماعية واقتصادية مشتركة أعلى الحدود الإدارية القديمة؛
المرحلة التالية من التحضر، عندما تكون نمط الحياة الحضرية، تطوير البنى التحتية والتنظيم المكاني للمدن لا تحدد الكثير من المتطلبات الصناعية والتكنولوجية بمثابة متطلبات البيئة الحديثة والودية في الحياة.
نظرا لأن هذه العمليات أدت إلى ظهور مجمع كامل من المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والسياسية الجديدة التي تنعكس بشكل مباشر في استدامة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في بعض الأراضي الروسية، وبشكل عام، فإن المنظمة الإقليمية بأكملها في البلاد مرئية ، أهمية هذا الموضوع مرئي. تسبب هذا في ضرورة تشكيل سياسة دولة خاصة للتنمية الإقليمية واعتماد "مفهوم الاستراتيجية" هذا، المعد وفقا لأولويات حكومة الاتحاد الروسي، المحدد في "الأنشطة الرئيسية لحكومة روسية الاتحاد حتى عام 2008. "
الأحكام الرئيسية لاستراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق
استراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق ويعتبر نظاما للتدابير التي تهدف إلى تنفيذ المهام طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة، مع مراعاة المساهمة العقلانية للمناطق في حل هذه المهام، التي تحددها الشروط المسبقة والقيود الحقيقية على تنميتها.
بطبيعة الحال، تختلف استراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق اعتمادا على التوجه الاجتماعي والاقتصادي والسياسي للدولة في مرحلة معينة من التنمية، والعلاقة النامية بين المركز الفيدرالي مع مواضيع الاتحاد، والوضع الاقتصادي الأجنبي، I.E. من نظام الظروف والعوامل التي تؤثر على أهداف تطوير المجتمع داخل دولة واحدة.
إن استراتيجية التنمية الإقليمية للدولة غير متجانسة فيما يتعلق بالمناطق التي تشكلها. ويرجع ذلك إلى الاختلافات الأساسية في المناطق في مجال الموارد، حققت هيكل الاقتصاد مستوى تطوير مجالات مختلفة من الاقتصاد، وشروط دخول اقتصاد السوق، وموقت تحويل أشكال الملكية، إلخ وبعد لذلك، استراتيجية التنمية الإقليمية للدولة، تشكيل وتعميم، من ناحية، الأهداف الرئيسية والأهداف الرئيسية لتنميتها في مرحلة مؤقتة محددة، من ناحية أخرى، هي الأساس لتطوير استراتيجيات متوازنة للاقتصادية تطوير المناطق في تكوينه.
استراتيجية التنمية الاقتصادية للمناطق - هذا هو الاتجاه العام لتحقيق الأهداف؛ وحتى في غياب التفاصيل، لا يزال من المفيد أن يكون هناك اتجاه واضح للغاية للتنمية أكثر من عدم وجود أحد. لا يمكن تنفيذ الاتجاه العام غير المناسب، ولكن الاتجاه العام المفهوم جيدا في الإجراءات والبرامج التكتيكية التي تعزز تطوير المناطق والمدن والمستوطنات في الاتجاه الصحيح.
في السنوات الأخيرة، تزداد استقلال المناطق المسؤولة بشكل متزايد عن نتائج التنمية الاقتصادية الإقليمية. يتم تعريف الحالة الاجتماعية والاقتصادية للمناطق كهدف (ظروف الاقتصاد الكلي، موقف المنطقة في التقسيم العام في العمل، الموقع الجغرافي) والعوامل الذاتية، وأول مرة، طرق الإدارة الإقليمية. في السنوات الأخيرة، أظهرت الإصلاحات الاقتصادية أن المناطق التي تطبق أساليب تدريجية لإدارة تنميتها أقل عرضة لاتجاهات الأزمات. في ظروف صعبة للخروج من الأزمة، كانت الميزة النسبية، أولا وقبل كل شيء، تلك المناطق التي استخدمت الأساليب الكافية وأدوات الإدارة لتنميتها.
في الاقتصاد المحلي، يتم تعزيز نفس الاتجاهات من التنمية الاقتصادية الحديثة، التي تكتسب قوة في دول الغرب والشرق: العولمة، قبل تطوير قطاع الخدمات، وتشكيل مجتمع ما بعد الصناعة، زيادة في الفكرية مكون في نتائج أي إنتاج، إجمالي المعلوماتية للمجتمع الحديث، تطوير أشكال الشبكة من المنظمة، استنفاد مصادر تقليدية للنمو الاجتماعي والاقتصادي. في ظل هذه الظروف، يصبح البحث عن مسارات جديدة وعوامل حاسمة في تطوير الذات الإقليمي أكثر أهمية.
التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة - هذه هي الوظيفة المركزية لمناطق المنطقة، والتي تصبح ذات صلة خاصة خلال الأزمة والتغيرات الهيكلية المستمرة. قد يكون الإخراج من هذه الحالة مؤلما للغاية إذا سمح العمليات الاقتصادية في العينات؛ في الوقت نفسه، قد يكون مصحوبا بتكاليف ضئيلة إذا كانت الإدارة تؤثر بنشاط على عمليات التنمية الاقتصادية باستخدام المزايا المحلية الحالية وخلق منها جديدة. لسوء الحظ، من المرجح أن تعمل الحكومات الإقليمية كفريق حريق. غالبا ما يتم نقل القضايا الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق إلى الخلفية. يرتبط التغلب على الأزمة في أي مجال من ميدان حياة المنطقة مباشرة بمستوى النشاط الاقتصادي. إن التنمية الاجتماعية، التي تمتلك استقلال نسبي، لا تزال تحددها إلى حد كبير من قدرات الموارد، والتي بدورها تعتمد على درجة التنمية الاقتصادية. لذلك، فقط تطوير النشاط الاقتصادي فقط، يمكنك تنفيذ بعض الاختراقات في حياة المجتمع المحلي ورفع مستوى رفاهية السكان، والذي يحدد في نهاية المطاف درجة نجاح واحد أو سياسة اجتماعية اقتصادية أخرى.
تنص التنمية الذاتية للمناطق على شراكة من السكان والسلطة والعاصمة. في كثير من الأحيان، تعني هذه الشراكة في المقام الأول تنفيذ المهام المعتادة للإدارة الإقليمية (أداء المؤسسات التعليمية والرعاية الطبية، وحالة الطرق، والصندوق السكني والبنية التحتية الهندسية لتوريد الكهرباء والماء والحرارة)، والقضايا الاستراتيجية ذات الصلة لتطوير المدينة أو المنطقة ككل، انتقل إلى الخلفية. في هذه الحالة، هناك حاجة إلى إرادة سياسية معينة من السلطات المحلية أن تتحمل أداء الوظائف للتنمية الاقتصادية للمناطق.
يمكن تنفيذ تطوير المنطقة باستخدام مجموعة واسعة من الإجراءات المحددة التي تحفزها الإدارة المحلية التي تحفز تطوير الاقتصاد الإقليمي، ويزيد من القاعدة الضريبية، وتوسيع إمكانيات تلك الأنواع من النشاط الاقتصادي الذي المجتمع المحلي مهتم. من المهم تحديد عوامل التنمية الاقتصادية لمناطق روسيا.
عند تحليل جودة التطوير الإقليمي، فمن المفيد استخدامه مفهوم نظرية مراحل النمو، وفقا للتنمية الاقتصادية تأخذ ثلاث مراحل أساسية: ما قبل الصناعة والصناعية وما بعد الصناعة. الصناعات المهيمنة dobindustrian. تطوير الصناعات المنتجة والزراعة والأسماك والغابات وصناعة التعدين. في صناعي مراحل الهيمنة صناعة المعالجة: الهندسة الميكانيكية، الكيميائية، الغابات، النجارة، سهلة، صناعة المواد الغذائية، إلخ. إضافة الصناعية مراحل الصناعات الرئيسية التي تستند إليها التنمية الاقتصادية، وفروع الإنتاج غير المادي: العلوم والتعليم والتجارة والتمويل والتأمين والرعاية الصحية، إلخ. الانخفاض النسبي في إنتاج البضائع والزيادة النسبية في أصبح إنتاج الخدمات ملموضة مميزة للمجتمع ما بعد الصناعة، ونمو إنتاج الإنتاج، ومؤهلات الموظفين المتزايدين، والتدويل المتقدمة للإنتاج.
