سميت بعد ن. أوجاريفا
قسم النظرية الاقتصادية
« السياسة الاجتماعية والأمن الاقتصادي "
تسمية ورقة المصطلح KR-2069965-ET-28-04
مدير العمل ميشينا أو ن.
رتبة________
جامعة ولاية موردوف
سميت بعد N.P. ORAREV
كلية الإقتصاد
قسم النظرية الاقتصادية
مجموعة الطالبة تسابكينا ماريا 108
1- موضوع "السياسة الاجتماعية والأمن الاقتصادي"
2. مدة توفير أعمال الدفاع 15/05/04 م
3- البيانات الأولية للبحث العلمي: المؤلفات العلمية والتربوية ، المؤلفات المنهجية ، الدراسة
4.1 المكون الاجتماعي للأمن الاقتصادي
4.2 المشاكل الاجتماعية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي
4.3 السياسة الاجتماعية كأداة أمنية
الأمن الاقتصادي
قائمة المواد الرسومية: الجداول والرسوم البيانية
رئيسة قسم Mishina O.N.
تم قبول المهمة للتنفيذ ________ ________
تاريخ التوقيع
يحتوي عمل الدورة على 54 صفحة ، 5 أشكال ، 3 جداول ، 31 مصدر.
قائمة الكلمات الرئيسية: الأمن الاقتصادي ، والسياسة الاجتماعية ، والعوامل الاجتماعية ، والتفاوت في الدخل ، والفقر ، والأجر المعيشي ، والعمالة ، والبطالة ، ورأس المال البشري ، ومستوى ونوعية الحياة ، والإنفاق الاجتماعي.
موضوع البحث: السياسة الاجتماعية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي.
الغرض من العمل: النظر في جوهر وآلية عمل السياسة الاجتماعية بالاقتران مع الأمن الاقتصادي.
طرق البحث: الطريقة المنطقية المجردة ، التحليل الإحصائي ، النمذجة الاقتصادية والرياضية.
النتائج التي تم الحصول عليها: النظر في دور العوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي ، وتحليل المشاكل الاجتماعية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي ، ووضع التوصيات التي تؤثر على تحسين مستوى ونوعية حياة السكان.
مجال التطبيق: في تشكيل وتنفيذ السياسة الاقتصادية.
مقدمة
1.1 دور العوامل الاجتماعية في توفير اقتصادي
الأمن 7
1.2 آلية تفاعل السياسات الاقتصادية والاجتماعية في
ضمان الأمن الاقتصادي 11
2. المشاكل الاجتماعية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي .15
2.1. تمايز الدخل ونمو الفقر 15
2.2. مشاكل العمالة والبطالة 23
2.3 تدهور رأس المال البشري 34
3. السياسة الاجتماعية كأداة لضمان الأمن الاقتصادي 40
3.1. تحسين مستوى ونوعية حياة السكان 40
3.2 45- تنظيم العمل
3.3 48 سياسة الإنفاق الاجتماعي
استنتاج
قائمة الأدب المستعمل 53
مقدمة
في أي ظروف تاريخية تتقدم السياسة الاجتماعية ، ومهما كان شكلها التاريخي ، هناك دائمًا دائرة من المشكلات المعقدة والدائمة والنموذجية المتكررة التي تشكل محتواها الحقيقي.
مشكلة الفقر والبطالة ورأس المال البشري مهمة جدا في بلدنا. يعتمد كل من الوضع الاجتماعي والاقتصادي لروسيا عليهم.
اليوم ، تؤدي هذه المشاكل إلى زيادة دور السياسة الاجتماعية. يتم تحديد أهمية الموضوع المختار من خلال حقيقة أن تنمية رأس المال البشري في الظروف الحديثة هي الشرط الرئيسي للنمو الاقتصادي والأمن الاقتصادي للبلد. ومع ذلك ، لا تحدد فعالية السياسة الاجتماعية مستوى الأمن الاقتصادي للبلد فحسب ، بل تعتمد أيضًا فعالية السياسة الاجتماعية على المستوى المناسب لضمان الأمن الاقتصادي.
الغرض الرئيسي من عمل الدورة هو النظر في العلاقة بين السياسة الاجتماعية والأمن الاقتصادي في الاتحاد الروسي. المهام المقترح النظر فيها في إطار هذه الدراسة هي كما يلي:
1- النظر في دور العوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي
2. التعرف على آلية التفاعل بين السياسة الاقتصادية والاجتماعية في إطار ضمان الأمن الاقتصادي.
3. لتحليل التمايز في الدخل ونمو الفقر في الاتحاد الروسي أثناء الانتقال إلى علاقات السوق.
4. لنأخذ في الاعتبار العمالة والبطالة ومستوى تنمية رأس المال البشري في روسيا
تعامل كينز مع مشاكل في مجال السياسة الاجتماعية في الاقتصاد الكلي. في الوقت الحاضر ، هؤلاء هم سياسيون مثل A. Pochinok و V. روجكوف ، ن. ريماشفسكايا. وزير العمل والتنمية الاجتماعية الأسبق أ. وقال بوتشينوك: "مهمتنا ليست فقط تقليل الإنفاق الحكومي بل تحسينه لتحقيق الأهداف الاجتماعية ، وتطوير الحوافز وآليات التأمين التي من شأنها أن تسمح للمجال الاجتماعي أن يأخذ مكانًا لائقًا يفي بالتحديات العالمية لتنمية رأس المال البشري". S. Glazyev يتعامل مع مشاكل الأمن الاقتصادي.
السياسة الاجتماعية هي عملية متعددة الأوجه وظاهرة هيكلية معقدة ، والأمن الاقتصادي له هيكل داخلي معقد إلى حد ما. لكن على الرغم من ذلك ، يتفاعلون ويجب أن يهدفوا إلى ضمان مستوى مستقر من تطور الدولة.
1- المكون الاجتماعي للأمن الاقتصادي
1.1 دور العوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي
الأمن الاقتصادي هو مجموعة من الظروف الداخلية والخارجية المواتية للنمو الديناميكي الفعال للاقتصاد الوطني ، وقدرته على تلبية احتياجات المجتمع ، الدولة ، الفرد ، لضمان القدرة التنافسية للسلع والخدمات في الأسواق الخارجية ، لضمان الحماية من مختلف أنواع التهديدات والخسائر.
ينبغي أن تهدف السياسة الاجتماعية إلى تحقيق المهام التالية ذات الأولوية: تهيئة الظروف اللازمة لضمان إمكانية الوصول الشامل والجودة المقبولة اجتماعياً للمزايا الاجتماعية الأساسية (الرعاية الطبية والتعليم العام في المقام الأول) ؛ زيادة حماية الأسر الضعيفة اجتماعياً التي لا تملك القدرة على حل المشكلات الاجتماعية بشكل مستقل والتي تحتاج إلى دعم حكومي ؛
خلق الظروف الاقتصادية للسكان القادرين على العمل ، مما يسمح للمواطنين بتوفير مستوى أعلى من الاستهلاك الاجتماعي على حساب دخلهم ؛ تشكيل الأسس القانونية والتنظيمية لتطوير المؤسسات في المجال الاجتماعي والثقافي ، والتي تخلق إمكانية التعبئة الكاملة للأموال من السكان والشركات ، والاستخدام الفعال لهذه الأموال ، وعلى هذا الأساس ، جودة عالية وإمكانية اختيار السكان على نطاق واسع للمزايا والخدمات الاجتماعية المقدمة.
يفترض التنفيذ المتسق لسياسة قائمة على الموارد والقدرات المتاحة فعليًا للدولة الانتقال إلى إعادة توزيع النفقات الاجتماعية لصالح الفئات الأكثر ضعفًا من السكان ، مع تقليل التحويلات الاجتماعية للأسر الثرية.
يتم تحقيق أعلى مستوى من الأمن الاقتصادي عندما يتم أخذ جميع العوامل في الاعتبار والتوازن. في الوقت الحالي ، من الضروري إعطاء دور مهم للعوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي. وأهمها: الفقر ، والبطالة ، ودخل السكان ، والإمكانات البشرية ، والاستقرار الاجتماعي ، ومستوى ونوعية الحياة.
الجدول 1. القيم الحرجة للمؤشرات الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي
يعتبر الفقر من أهم العوامل الاجتماعية التي تهدد الأمن الاقتصادي للبلاد. الفقراء هم أولئك الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف. القيمة الحدية لهذا العامل في ضمان الأمن الاقتصادي هي 7-10٪. وهذا يشير إلى أن أي تجاوز في هذه القيمة ينطوي على تهديد للوجود المزدهر للدولة. لذلك ، يجب على الحكومة والسلطات المخولة الأخرى مراقبة ديناميكيات هذا المؤشر وعدم السماح بتجاوز مستواه الحرج. الفقر هو نتيجة للعديد من العوامل المترابطة ، ومن بينها:
اقتصاديًا (انخفاض دخول السكان ، تمايز مرتفع ، أجور منخفضة ، بطالة)
الاجتماعية (الإعاقة ، الشيخوخة ، التهميش ، إهمال الطفل)
ديموغرافية (أسر وحيدة الوالد ، أسر ذات عبء إعالة مرتفع)
سياسي (تفكك البلد ، تمزق العلاقات بين الأقاليم وانتهاك القوة الرأسية ، الصراعات العسكرية)
· إقليمي وجغرافي (مناطق صناعية أحادية منخفضة ، مناطق مدعومة ذات إمكانيات اقتصادية منخفضة).
كما يتعرض الأمن الاقتصادي للخطر عندما تتجاوز الفجوة بين مداخيل الأغنياء والفقراء 7-10 مرات.
العامل الاجتماعي التالي الذي يشكل تهديدًا للأمن الاقتصادي هو البطالة. يجب ألا يتجاوز معدل البطالة وفق منهجية منظمة العمل الدولية 7٪. خلاف ذلك ، فإنه يهدد الأمن الاقتصادي للبلاد.
جاليولين د.
كاند. sociol. العلوم ، أ. قسم علم الاجتماع والعلوم السياسية والعمل الاجتماعي (PNU)
الأمن الاقتصادي كظاهرة في حياة المجتمع له طابع معقد. في ظروف التعقيد المستمر للحياة الاجتماعية والاقتصادية ، يصبح تسريع معدل التغيير ، والحساب الصحيح وفي الوقت المناسب للعلاقة بين الجوانب الاجتماعية والاقتصادية ميزة مهمة ، والاستخفاف ، على العكس من ذلك ، يؤدي إلى ملموس للغاية. خسائر. لذلك ، على مستوى النظام الاجتماعي ، يتم تطوير السياسة الاقتصادية وتوجد بمعزل عن السياسة الاجتماعية ، وفي السياسة الاجتماعية ، يتم حساب دور العوامل والعواقب الاقتصادية بشكل سيئ.
يعتبر ضمان الأمن الاقتصادي القومي مشكلة استراتيجية ومستحيلة في نهاية المطاف دون اختيار وتنفيذ الاستراتيجية الصحيحة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. من الضروري مراعاة هذه الخاصية المهمة للنظام الاجتماعي والاقتصادي مثل النزاهة ، عندما يؤثر أي تغيير في أي عنصر من عناصر النظام على عناصر أخرى ويؤدي في النهاية إلى تغيير في النظام بأكمله. في الوقت الحاضر ، غالبًا ما تأخذ السياسات الاقتصادية والاجتماعية في الاعتبار بشكل سيء الحالة الحقيقية للشيء الذي يتم توجيه آثارها إليه ، ونتيجة لذلك ، يتم إنفاق الموارد الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع بشكل غير فعال.
تتمثل مهمة الضمان الاجتماعي ، أولاً وقبل كل شيء ، في تهيئة الظروف التي تضمن تطورًا مستقرًا وتدريجيًا للعلاقات الاجتماعية ، والحفاظ على الحياة وتقويتها وإثرائها ، أي. أمن الحالة النوعية للعلاقات الاجتماعية ، وضمان التطور التدريجي للفرد والمجتمع والدولة.
تُبذل الآن محاولات لتقديم تقييم اقتصادي للعلاقة بين الجوانب الاقتصادية والاجتماعية ، على أساس مقارنة التكاليف والفوائد المقبولة على نطاق واسع ومع مراعاة بعض القيود الاجتماعية. في محاولة لقياس التكاليف الاقتصادية والاجتماعية مع الفوائد الاقتصادية والاجتماعية ، تُبذل محاولات لتقييم الخسائر الاقتصادية ، على سبيل المثال ، بسبب إدمان المخدرات بين الشباب ، والسكر على نطاق واسع في القرى المهجورة والمدن "المحاصرة" ، إلخ.
إن المجال الاجتماعي (كمجموعة من العلاقات والمؤسسات الاجتماعية) ، بالإضافة إلى أنواع مختلفة من العمليات الاجتماعية ، لا يؤثر فقط على الاقتصاد ، بل يعتمد عليه أيضًا ، وهذا الاعتماد يحتاج إلى تقييم اقتصاديًا. يمكن أن يكون التأثير العكسي للاقتصاد على المجتمع مثيرًا للجدل تمامًا. يمكن أن يشمل ليس فقط زيادة في مستوى ونوعية الحياة ، ولكن يؤدي أيضًا إلى تطوير ما يسمى بـ "أمراض الحضارة" (بسبب التلوث البيئي ، وأعباء الإجهاد المتزايدة بسبب التغيرات السريعة في نمط الحياة وطبيعة الشغل).
بإعطاء تقييم اقتصادي لتأثير المجتمع على الاقتصاد أو الاقتصاد على المجتمع ، بطريقة أو بأخرى ، فإننا نمضي ضمنيًا أو حتى نخرج بوضوح على اتصال ثنائي الاتجاه بينهما ، بشكل أكثر دقة ، على الجانب الإنجابي لعلاقتهم. عند البحث عن طرق التقييم الاقتصادي للعلاقات الثنائية بين الاقتصاد والمجتمع ، من الضروري قياس التكاليف المتكبدة مع النتائج المحققة ، وتعظيم التوازن بين الفوائد والتكاليف بناءً على مقارنة الطرق البديلة لاستخدام الموارد المحدودة ، ولكن تخضع لبعض الاجتماعية. القيود. كما لاحظت مجموعة من الباحثين الفرنسيين بحق ، "... لا يمكننا توفير أي آثار اقتصادية طويلة الأجل دون إنشاء مجتمع سياسي وعرقي قائم منذ فترة طويلة وقوي وقابل للحياة. في هذا الصدد ، يجب أن يسبق العناصر السياسية والعرقية لمثل هذا المجتمع بعناصر اقتصادية - حتى في حل المشكلات الاقتصادية ، وبغض النظر عن مدى استقرار المجتمع السياسي وقابليته للحياة ، لا يمكن أن يتواجد بدوره دون أن يكون مجتمعًا اجتماعيًا عمليًا. ، والتي تقوم على الجذور المشتركة. القيم وفهم مماثل للعدالة - باختصار ، التي هي في نفس الوقت مجتمع أخلاقي ".
لم يؤد تحديث روسيا الحديثة إلى إزالة المشاكل العملية المتمثلة في ضمان استقرار الاقتصاد والمجتمع الروسيين ، وسلامة حياتهم ، والتي تعتمد على سلسلة طويلة من عوامل الاضطراب المحتمل.
تتضمن هذه القائمة عوامل النظام الاجتماعي والاقتصادي التي لها مصادر منشأ داخل البلد وخارجه ، ولكن لها تأثير كبير على العمليات التي تجري في بلدنا. العلاقة الوثيقة في ضمان أمن الفضاءات الاجتماعية والاقتصادية تعني أن الأمن في المجتمع نفسه هو ظاهرة اجتماعية اقتصادية ضرورية موضوعيا ، وبهذا المعنى هو موضوع النظرية الاقتصادية.
إن ضمان الأمن الاقتصادي ضمان لاستقلال الوطن وشرط للاستقرار والحياة الفعالة للمجتمع وتحقيق النجاح. ويفسر ذلك حقيقة أن الاقتصاد هو أحد الجوانب الحيوية لأنشطة المجتمع والدولة والفرد ، وبالتالي فإن مفهوم الأمن القومي سيكون كلمة فارغة دون تقييم قابلية الاقتصاد للحياة ، القوة في مواجهة التهديدات الخارجية والداخلية المحتملة. لذلك فإن ضمان الأمن الاقتصادي من أهم الأولويات الوطنية. لا يتعلق الأمر بالتمارين اللفظية فقط ولا يتعلق بالبحث عن صيغ جميلة ، وأنواع مختلفة من تصنيفات الأخطار - الخارجية والداخلية ، طويلة المدى والحالية. من المهم بشكل أساسي الكشف عن جوهر المشكلة ، وتحديد التهديدات الحقيقية ، واقتراح طرق موثوقة وفعالة لصدها. بالطبع ، يتم تضمين الأمن الاقتصادي بشكل عضوي في نظام أمن الدولة ، إلى جانب عناصر مثل ضمان الدفاع الموثوق عن البلاد ، والحفاظ على السلام الاجتماعي في المجتمع ، والحماية من الكوارث البيئية. كل شيء مترابط هنا ، وهناك اتجاه واحد مكمل للآخر: لا يمكن أن يكون هناك أمن عسكري مع اقتصاد ضعيف وغير فعال ، تمامًا كما لا يمكن أن يكون هناك أمن عسكري أو اقتصاد فعال في مجتمع تمزقه الصراعات الاجتماعية. لكن بالنظر إلى جوانب معينة من الأمن ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل جوانبها الاقتصادية. يعتبر الأمن الاقتصادي تقليديا من أهم الخصائص النوعية للنظام الاقتصادي ، والتي تحدد قدرته على الحفاظ على ظروف معيشية طبيعية للسكان ، والتوفير المستدام للموارد لتنمية الاقتصاد الوطني ، فضلا عن التنفيذ المتسق للوطني والوطني. مصالح الدولة.
بالنسبة للأمن الاقتصادي ، ليست المؤشرات نفسها هي المهمة ، ولكن قيمها الحدية. قيم العتبة هي قيم محدودة ، وعدم مراعاة قيمها الذي يعيق المسار الطبيعي لتطور عناصر التكاثر المختلفة ، يؤدي إلى تكوين اتجاهات سلبية وهدامة في مجال الأمن الاقتصادي. كمثال (فيما يتعلق بالتهديدات الداخلية) ، يمكن للمرء أن يسمي معدل البطالة ، والفجوة في الدخل بين أكثر مجموعات السكان وأفقرهم ، ومعدل التضخم. إن الاقتراب من القيمة القصوى المسموح بها يشير إلى زيادة التهديدات على الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع ، وتجاوز القيم الحدية أو العتبة - حول دخول المجتمع في منطقة عدم الاستقرار والصراعات الاجتماعية ، أي حوالي تقويض حقيقي للأمن الاقتصادي. من وجهة نظر التهديدات الخارجية ، يمكن أن تكون المؤشرات هي الحد الأقصى المسموح به للدين العام ، والحفاظ على المراكز في السوق العالمية أو فقدانها ، واعتماد الاقتصاد الوطني وأهم قطاعاته (بما في ذلك صناعة الدفاع) على استيراد المعدات أو المكونات أو المواد الخام الأجنبية.
معيار الأمن الاقتصادي هو تقييم حالة الاقتصاد من وجهة نظر أهم العمليات التي تعكس جوهر الأمن الاقتصادي. يشمل معيار تقييم السلامة تقييمات لما يلي: الموارد المحتملة وفرص تنميتها ؛ مستوى الكفاءة في استخدام الموارد ورأس المال والعمالة وامتثالها للمستوى في البلدان الأكثر تقدمًا وتقدماً ، وكذلك المستوى الذي يتم عنده تقليل التهديدات الخارجية والداخلية ؛ القدرة التنافسية للاقتصاد. سلامة الأرض والفضاء الاقتصادي ؛ السيادة والاستقلال والقدرة على مقاومة التهديدات الخارجية والاستقرار الاجتماعي وشروط منع وحل النزاعات الاجتماعية. أهم عناصر آلية أمن الدولة هي:
- المراقبة المكانية والزمانية المعقدة المستمرة للظواهر الاجتماعية المستمرة في المجتمع ؛
- تطوير المعايير والمؤشرات النوعية والكمية (قيم العتبة) لحالة الاستقرار الاجتماعي لكل من الدولة بأكملها ولكل موضوع ؛
- توقع مجموعة من العوامل التي تحدد الخطر الذي يهدد الاستقرار الاجتماعي في المجتمع ؛
- إنشاء نماذج لمشاريع ذات أهمية اجتماعية ؛ التحقق من النماذج وتحديد الحالات التي يقترب فيها النموذج والبارامترات الفعلية للتنمية الاجتماعية من قيم العتبة ؛
- وضع إجراءات شاملة لخروج الدولة ككل أو الموضوع من منطقة الخطر الاجتماعي.
بالإضافة إلى تحديد الخصائص الكمية للمؤشرات ، يلعب التحليل النوعي لطبيعة التغييرات في عملية المراقبة دورًا مهمًا. عند تحليل عملية السلامة ، عادة ما تكون هناك ثلاثة مجالات للتغيير في المؤشرات:
1) منطقة من التغييرات الإيجابية أو السلبية السلسة في حالة النظام أو منطقة ما قبل الأزمة ، حيث يمكن أن تتراكم العوامل التي تسهم في انخفاض الاستقرار واقتراب الأزمة ؛
2) منطقة حرجة - منطقة أزمة ، حيث يتم تعطيل تغيير تدريجي في النظام ويمكن أن تبدأ تغييرات جديدة نوعياً في نظام الاستقرار الاجتماعي للمجتمع ؛
3) يمكن أن تتميز منطقة ما بعد الأزمة بتغيير سلس في النظام ، وبتغيير حاد في النظام لا يتم التحكم فيه من حيث السرعة.
لذلك ، تتمثل إحدى مهام الأمن الاجتماعي والاقتصادي في الحاجة إلى تحديد معايير العتبة الحرجة لمجموعة المؤشرات بأكملها ، بشكل عام وفردى. من الواضح اليوم بالفعل أن فعالية الأمن القومي لا تعتمد إلى حد كبير على حجم الإمكانات العسكرية المتراكمة ، ولكن على كيفية تأثير التناقضات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والقانونية وغيرها في الوقت المناسب على المصالح والاحتياجات الحيوية للفرد والمجتمع والأفراد. دولة يتم حلها.
يسمح لك نظام المؤشرات - المؤشرات ، الذي تلقى تعبيرًا كميًا ، بالإشارة مسبقًا إلى خطر وشيك واتخاذ تدابير لمنعه. من المهم التأكيد على أن أعلى درجة من الأمان يتم تحقيقها بشرط أن تكون مجموعة المؤشرات بأكملها ضمن الحدود المسموح بها لقيمها الحدية ، وأن القيم الحدية لمؤشر واحد تتحقق دون الإضرار بالآخرين. على سبيل المثال ، لا ينبغي أن يؤدي انخفاض معدل التضخم إلى الحد الأقصى إلى زيادة معدل البطالة فوق الحد المسموح به ، أو انخفاض عجز الميزانية إلى قيمة حدية - إلى تجميد كامل لاستثمارات رأس المال و انخفاض في الإنتاج ، وما إلى ذلك ، لذلك ، يمكن استنتاج أنه إلى جانب مؤشرات القيم الحدية ، يفقد الاقتصاد الوطني قدرته على التنمية الذاتية الديناميكية ، وتصبح القدرة التنافسية في الأسواق الخارجية والمحلية هدفًا لتوسيع الاحتكارات الأجنبية وعبر الوطنية ، بعيداً عن الفساد والجريمة ، ويعاني من سلب داخلي وخارجي للثروة الوطنية.
يمكن وصف المستويات الدنيا للحد من الأمان من خلال نظام من المؤشرات ذات الأهمية الاقتصادية والاجتماعية والاقتصادية العامة ، والتي تعكس على وجه الخصوص:
- الحد الأقصى المسموح به من انخفاض في مستوى ونوعية حياة غالبية السكان ، والتي يوجد خارجها خطر نشوب صراعات اجتماعية ، عمالية ، بين الأعراق وغير منضبطة ؛ هناك خطر بفقدان الجزء الأكثر إنتاجية من "رأس المال البشري" الوطني ؛
- الحد الأقصى المسموح به لخفض التكلفة من أجل الحفاظ على الإمكانات الطبيعية والبيئية وتكاثرها ، والتي يوجد بعدها خطر التدمير الذي لا رجعة فيه لعناصر البيئة الطبيعية ، وفقدان مصادر الموارد الحيوية للنمو الاقتصادي ، وكذلك المناطق الهامة الإقامة وموقع الإنتاج والترفيه ، مما يتسبب في أضرار لا يمكن إصلاحها لصحة الأجيال الحالية والمستقبلية ، إلخ.
يتم تحديد استقرار أي نظام من خلال قوة الروابط الداخلية بين عناصره ، وهي النظم السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعسكرية وغيرها من النظم الفرعية.
تتمثل إحدى سمات الفترة الانتقالية في الافتقار إلى التوازن وعدم الاستقرار في مصالح الفرد والمجتمع ، وإلى حد ما ، الدولة نفسها. على الرغم من أن تطور الأشياء الاجتماعية يتميز دائمًا بوجود تناقضات بين مصالح الفرد والمجتمع والدولة ، وكذلك بين مصالح الدول المختلفة ، إلا أن هذه التناقضات تصبح حادة بشكل خاص في الفترة الانتقالية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه في نفس الفترة الزمنية التاريخية ، يتعارض نظام المصالح القديم والجديد في ظروف عمليات الأزمات التي تؤدي إلى هيكلة حادة للمجتمع وفقًا لسياسة ، واقتصادية ، وقومية ، وعرقية ، ومذهبية ، وغيرها. المصالح الأساسية ، مع النمو المكثف للتناقضات بين مختلف المجموعات السياسية والاجتماعية ، ومناطق وموضوعات الاتحاد.
في الوقت نفسه ، حتى في مثل هذه البيئة المتغيرة بسرعة ، من الممكن تحديد جوهر المشاكل التي تتراكم المصالح والاحتياجات الحيوية ، والتي يضمن إشباعها بشكل موثوق وجود وإمكانية التطور التدريجي لكل فرد ، مجتمع ، والدولة.
يرجع تعريف دائرة المصالح الحيوية إلى حقيقة أن كل دولة لديها مجموعة معينة من المعايير الحاسمة ، مما ينتهك ما تفقده من استقلاليتها وقد يتوقف عن الوجود على هذا النحو. تغطي هذه المعلمات الحاسمة المجالات الأكثر ارتباطًا بمشكلة البقاء ، والتي تشمل ، أولاً وقبل كل شيء ، العلاقات الدولية ، والعلاقات السياسية والاجتماعية المحلية ، والاقتصاد ، والبيئة ، والرعاية الصحية ، والثقافة ، وما إلى ذلك. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الحديث في العالم مع كل الاختلافات والخصائص بين البلدان يسمح لنا بتحديد عدد من المشاكل والمهام ، التي يكون حلها على جدول الأعمال حاد للغاية. ومما يثير القلق بشكل خاص تلك المتعلقة بعدم المساواة والأشكال الجديدة من الفقر الناشئة عن نمو التقدم التكنولوجي ، وبمعنى أوسع - نوعية حياة وصحة الأطفال وكبار السن والأفراد والجماعات السكانية التي تواجه مشاكل اقتصادية واجتماعية . تصبح معالجة هذه القضايا أكثر صعوبة في سياق تغيير أنماط العمل والحياة الأسرية ، وكذلك الروابط الاجتماعية.
وتستند المقاربات الجديدة للتغلب على هذه المشاكل إلى إعادة تقييم القيم الاجتماعية والاقتصادية ، وبالتالي الأهداف السياسية التي حدثت في العديد من البلدان في السنوات الأخيرة. في الوقت نفسه ، يجب أن يحصل الخلاف الأبدي بين علماء الاجتماع والاقتصاديين حول أيهما أكثر أهمية ، الرفاهية الاقتصادية أو التماسك الاجتماعي ، في النهاية على حل ثابت.
تظهر الدراسات الاقتصادية والاجتماعية والعلوم السياسية أن المجتمعات القائمة على الثقة والتعاون تساهم في تحقيق الإمكانات البشرية. هناك اعتراف متزايد في الأدبيات الاقتصادية بأن الروابط الاجتماعية والثقة تلعب دورًا مهمًا في دعم التنمية الاقتصادية. بل يعتبر رأس المال الاجتماعي مصطلحًا "شاملًا" ضروريًا لمثل هذه الجوانب من الحياة الاجتماعية التي ، على الرغم من تعقيد القياس والإدراج في النماذج الرسمية ، تعتبر أهم محددات النجاح الاقتصادي على المدى الطويل. إن إدراك أن "المجتمع مهم" يجبر الاقتصاديين على مراعاة هذا العامل حتى عند بناء الفرضيات النظرية.
يدرس العديد من الباحثين العلاقة بين التقدم الاقتصادي وعواقبه الاجتماعية السلبية ، على سبيل المثال ، التغييرات التي تظهر للعمال نتيجة للتكنولوجيات المتغيرة بسرعة ، ونقص المعرفة المحددة ، والعمالة غير المستقرة ، وزيادة ساعات العمل. في حين لا يوجد دليل يشير إلى أن الازدهار الاقتصادي المتزايد سيؤدي حتما إلى تآكل احتياطيات رأس المال الاجتماعي ، فقد اقترح أن هناك صلة بين بعض جوانب التقدم الاقتصادي وزيادة الضغط أو إضعاف الروابط الاجتماعية. ومع ذلك ، فإن الظروف الجديدة للإنتاج والعمل تخلق أيضًا فرصًا جديدة ، والتي ، إذا تم استخدامها بفعالية ، يمكن أن تؤدي إلى زيادة كبيرة في الرفاهية.
الأهداف الاجتماعية أوسع من النمو السريع للإنتاج الاقتصادي ، وذلك للأسباب التالية:
1) تطوير الرفاهية الإجمالية ، وليس الاقتصادية فقط ، أمر مهم ؛
2) يجب أن يشمل تحليل خيارات السياسة التأثير طويل المدى على الاتجاهات الاقتصادية والبيئية والاجتماعية كعوامل.
يلعب قياس الوقت دورًا مهمًا في النظر إلى الاستثمارات الحالية وأنماط الإنتاج والعواقب السلبية المستقبلية المتوقعة ، حيث أن عدم اليقين هو سمة مميزة للعديد من المشاريع الاجتماعية والفردية. لتحقيق مستوى عالٍ ومستدام من الرفاهية ، من المهم فهم تأثير القرارات المتخذة ليس فقط على البيئة المادية والطبيعية ، ولكن أيضًا على الإنسان والاجتماعي.
من المهم تقسيم جميع التأثيرات الاقتصادية على المجتمع إلى نوعين: قابل للتقييم الاقتصادي وغير قابل لذلك. على وجه الخصوص ، تظهر الدراسات أنه مع نمو الرفاهية ، يزداد الطلب على المنافع غير الملموسة ، أي على المزايا التي لا يمكن تقييمها من الناحية النقدية (الحق في اختيار مكان الإقامة ، والحق في حرية المعلومات و حرية الكلام ، فرصة المشاركة في حل مشاكل البلد أو المجتمع المحلي ، إلخ).
فاجأ التغيير السريع في الوضع المالي للبلاد كل من السكان والدولة. تتكيف الأعمال بشكل أسرع مع الظروف الخارجية المتغيرة. يضع ضعف عملية صنع القرار العام مسؤولية أكبر لتحديد الأولويات على الإجراءات البيروقراطية. اليوم ، على المستوى الحكومي ، يتم الاعتراف بمشكلة الميزنة على أساس الأداء باعتبارها ذات صلة ، ووضع مؤشرات يمكن من خلالها تقييم فعالية الأنشطة في مجال معين ، وعلى رأسها فعالية استخدام أموال الميزانية.
تعتبر تقديرات الأرواح البشرية والفقدان الجزئي للصحة في عدد من البلدان المتقدمة عنصرا هاما من عناصر السياسة الاقتصادية ، وتسبب أثرا اجتماعيا خطيرا. من خلال التقييم المناسب لتكلفة الحياة البشرية ، يصبح من المربح للشركات الاستثمار في سلامة الناس ، وبتقليل من شأنها ، أضعفت الحوافز لمثل هذه الأنشطة.
تسترشد وزارة النقل الأمريكية حاليًا بتقدير تكلفة معيشة مواطن أمريكي "وهمي" بقيمة 3 ملايين دولار أمريكي. هذا هو المبلغ المعترف به على أنه كافٍ لشركات النقل الجوي لتكون أكثر ربحية لتوفير رحلات جوية للأشخاص على طائرات جيدة من دفع ثمن وفاتهم. في مناطق أخرى من العالم ، تُقدر تكلفة المعيشة بأنها أقل ، وإن كان ذلك بطرق مختلفة: من 400 ألف دولار في البرتغال أو إسبانيا إلى مليون دولار في البلدان المتقدمة للغاية.
يجب أن يكون تقدير تكلفة الحياة البشرية كبيرًا من أجل حث المصممين على حساب هياكلهم لتجنب كوارث البناء اللاحقة ؛ جعل تحديث مناجم الفحم مربحًا ، دون انتظار وفاة الناس في سياق الحوادث المنهجية ؛ تحفيز شركات النقل الجوي لتحديث تصنيع الطائرات وتحسين تشغيل الطائرات ، وما إلى ذلك. وهذا ضروري لتغيير موقف الدولة من الرعاية الصحية ، وللحرب الكفؤ ضد الإرهاب ، إلخ. أي شخص ، حتى كبار المسؤولين.
تم تصميم سياسة اجتماعية اقتصادية متسقة وشاملة لتحويل جميع قطاعات الاقتصاد تدريجيًا نحو موقف أكثر حرصًا تجاه الناس ، نحو الحفاظ على (الكشف) عن الإمكانات البشرية وتنميتها ، وللمساعدة في ضمان أن تأخذ الجوانب الاجتماعية مكانة رائدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
إن تكوين اقتصاد السوق ليس غاية في حد ذاته ، ولكنه وسيلة لتحقيق أهداف ذات رتبة أعلى - زيادة مستوى ونوعية حياة الروس ، وزيادة مدة حياتهم الصحية ، وما إلى ذلك ، مع الأخذ في الاعتبار والاستخدام بمهارة يمكن أن تصبح العوامل الاجتماعية في تطوير وتنفيذ الاستراتيجيات الاقتصادية في حد ذاتها مصدرا هاما للتنمية الاقتصادية ، وعدم الاهتمام بها ، على العكس من ذلك ، هو قيد اجتماعي كبير.
لقد حولت العديد من البلدان في بعض الأحيان السمات المتعارضة تمامًا لمنظمتها الاجتماعية وثقافتها إلى مزايا مهمة لاقتصاداتها. تشمل الخصائص الاجتماعية لروسيا ، أولاً وقبل كل شيء ، ما يلي:
1) مستوى معيشة منخفض نسبيًا ومطالبات منخفضة نسبيًا لمجموعات كبيرة من السكان ، والتي تطورت مرة أخرى في الحقبة السوفيتية وأعيد إنتاجها إلى حد كبير حتى يومنا هذا ؛
2) الصبر كصفة وطنية ؛ انخفاض إمكانات الاحتجاج وتخلف هياكل المجتمع المدني ؛
3) هيمنة التوجه العمالي على توجه السوق في التصورات الجماهيرية للعدالة الاجتماعية في توزيع الثروة الاجتماعية ؛
4) تدني مستوى الوعي والسلوك القانونيين ؛
5) تدني قيمة الاستقلال والاستقلال في مساحة المعيشة الفعلية للروس ؛
6) تقسيم المجتمع إلى طبقتين كبيرتين: حاكمة وشعبية. صفة خاصة للطبقة الحاكمة تبعدها عن البيروقراطية العقلانية للبلدان ذات الديمقراطيات والأسواق المتقدمة ، إلخ.
تنعكس السمات الاجتماعية في المقام الأول في آليات اختيار الأهداف ذات الأولوية لسياسة الدولة ، وكذلك في الجهود التي تبذلها السلطات (أو لا تطبقها) لتحقيق الإجماع العام على هذه الأهداف ذات الأولوية وطرق تحقيقها.
في روسيا ، يتم دعم الاستقرار والأمن الاقتصادي بشكل أساسي من خلال جهود هياكل السلطة. الأمر متروك للطبقة الحاكمة وما زال يعتمد فقط على ما إذا كانت ستتشاور مع ممثلي المنظمات المدنية التي تمثل مصالح كل من رجال الأعمال والمجموعات الأخرى عند تطوير مشروع في وثائق برامج معينة. يعتمد الأمر على الطبقة الحاكمة فيما إذا كانت البيانات المستمدة من مراقبة الرأي العام حول قضايا الساعة العامة ستؤخذ بعين الاعتبار في السياسة العامة ، وكذلك ما إذا كان سيتم تنفيذ هذه المراقبة على الإطلاق.
من التهديدات الخطيرة الأخرى للاستقرار الاجتماعي والأمن الاقتصادي عدم المساواة الاقتصادية المفرطة. إن تشويه آليات التوزيع في روسيا اليوم يجعل النمو الاقتصادي يعمق عدم المساواة والفقر. مقابل 100 روبل للنمو في الناتج المحلي الإجمالي للفرد ، يتلقى الفقراء زيادة قدرها 5 روبل ، والأغنياء - بمقدار 200 روبل ، أي الفرق بين الأغنياء و 40 مرة. استنادًا إلى الخبرة العالمية ، يرى الباحثون أنه إذا تجاوز دخل 10٪ من أغنى مجموعات السكان دخل 10٪ من أفقر مجموعات السكان ثمانية أضعاف وأكثر ، فإن المجتمع يغرق في حالة من عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي.
تتطلب الحالة المستقرة للاقتصاد والمجتمع تنفيذ وصيانة درجة عالية من التكامل بين جميع الأجزاء والأنظمة الفرعية ، ومواءمة المبادئ الشخصية والاجتماعية ، أو الوحدة ، أو على الأقل المصالح ذات الاتجاه الواحد.
لقد غيرت البلاد ثماني سنوات من النمو الاقتصادي السريع ، ونشأت الظروف لتشكيل الأهداف الاستراتيجية طويلة الأجل للبلاد. تتمتع روسيا اليوم بشروط تنفيذ استراتيجية التنمية السلمية ، والتي تتمثل أولويتها في تحسين مستوى ونوعية حياة مواطنيها. بعد الانتخابات البرلمانية لعام 2007 والانتخابات الرئاسية لعام 2008 ، سيتعين على القيادة العليا الجديدة لروسيا اتخاذ وتنفيذ عدد من القرارات الاستراتيجية. في هذه المرحلة ، يتطلب وجود التهديدات الاجتماعية بطبيعتها للأمن الاقتصادي والعوامل المزعزعة للاستقرار والطبيعة الأساسية لتأثيرها دراسة اجتماعية.
يرتبط كل مؤشر من المؤشرات الرئيسية للتهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي بتقييم الوضع في منطقة معينة. لا يسمح حساب المؤشرات التي يتم النظر فيها بمعزل عن بعضها البعض بالحصول على تقييم موضوعي. يسمح لنا نظام المؤشرات فقط باستخلاص استنتاجات حول الدرجة الحقيقية للتهديد للأمن الاقتصادي. تُظهر الممارسة أنه من الضروري ليس فقط تحديد مؤشرات الاقتصاد الكلي البحتة التي يصعب التأثير عليها بشكل سريع (تتطور ديناميكياتها بطريقة جامدة إلى حد ما وتحت تأثير العديد من العوامل التي لا يمكن التأثير عليها في كثير من الأحيان). يُنصح باستخدام المؤشرات القابلة للتأثير من قبل السلطات ، سواء في الخطط الإستراتيجية أو التكتيكية. تحديد النقاط الحرجة وطرق التأثير عليها.
لا تعني القيمة الحرجة للمؤشرات الاقتصادية للأمن في منطقة معينة دائمًا حالة الانهيار الكامل للمجال الاجتماعي والاقتصادي أو مناطقه الفردية. أولا وقبل كل شيء ، يشهد على ضرورة التدخل الفوري من قبل الجهات الرقابية من أجل تغيير الاتجاهات الخطرة.
يعتبر الأمن ظاهرة اجتماعية. لذلك ، من الضروري تقديم مفهوم "الجوانب الاجتماعية للأمن الاقتصادي" ، والذي لا يستخدم إلا قليلاً في الممارسة ولا تتم دراسته بشكل جيد من قبل الباحثين ، ولكن يجب أن يكون موضوع البحث في علم الاجتماع.
في جميع المشاكل المتنوعة للأمن الاقتصادي للبلاد ، يبدو الجانب الإقليمي واضحًا للعيان. وفي الوقت نفسه ، فإن مشاكل تدمير الفضاء الاجتماعي - الاقتصادي والتكنولوجي ، والمواد الخام وتدفقات المعلومات ذات أهمية قصوى ؛ تطوير مناطق الاكتئاب. تشكيل أقطاب ومراكز نمو جديدة. لقد أصبح من الواضح أكثر فأكثر أن أمن روسيا ككل يعتمد على الأمن الاقتصادي لكل منطقة ويمكن ضمانه من خلاله.
يفترض المستوى الإقليمي لحل المشكلات تطوير سياسة إقليمية معينة للأمن الاقتصادي ، كجزء من السياسة الاقتصادية العامة:
- يرجع تخصيص وتحليل الآلية الاجتماعية لضمان الأمن الاقتصادي إلى أن ممتلكاتها تربط في حد ذاتها العناصر التي تنتمي إلى مجالي تنمية الإقليم - الاقتصادية والاجتماعية ؛
- إن أهم عنصر في نظام الأمن الاقتصادي للمنطقة هو مكوناته الاجتماعية ؛
- إجراء مراقبة اجتماعية مستمرة لتحليل شامل للأمن الاقتصادي للمنطقة ؛
- تطوير برامج للتعرف على الظروف السلبية ومنع ظهور ظروف جديدة إلا على أساس البيانات التي تم الحصول عليها.
1. Shabanova MA علم الاجتماع والاقتصاد كعلم ونظام أكاديمي جديد // عالم روسيا. 2006. رقم 4.
2. جوكوف أ. تجربة تحويل اقتصادات بلدان رابطة الدول المستقلة في سياق المشاكل الروسية // التحول الاجتماعي والاقتصادي في بلدان رابطة الدول المستقلة: الإنجازات والمشاكل (مواد المؤتمر الدولي). م ، 2004.
3. نحو إنشاء اقتصاد سياسي مؤسسي / R. Buate وآخرون // علم الاجتماع الاقتصادي. 2008. رقم 3.
4. Temple، J. منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. - 2001
5. ترونوف 1. التعويض عن الأضرار التي لحقت بضحايا حوادث الطائرات // القانونية. 2006. رقم 12.
6. Yurov AP كم هي حياة الإنسان؟ // أوراسيا. قيادة. 2007. رقم 2.
7. Shabanova MA حول العلاقة بين السياسة الاجتماعية والاقتصادية: منظور التحليل الاجتماعي والاقتصادي // SPERO. 2007. رقم 7.
8. Shabanova MA مشكلة بناء السوق في مجتمع "غير سوقي" // الدراسات الاجتماعية. 2005. رقم 12.
9. شيفياكوف أ. عدم المساواة الاجتماعية والفقر والنمو الاقتصادي // المجتمع والاقتصاد. 2005. رقم 3.
Galiullin DL - كاند. sociol. العلوم ، أ. قسم علم الاجتماع والعلوم السياسية والعمل الاجتماعي (PNU)
المكون الاجتماعي للأمن الاقتصادي
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
نشر على http://www.allbest.ru/
مقدمة
يتم تحديد أهمية موضوع البحث في عمل هذا المقرر الدراسي من خلال حقيقة أن اقتصاد العالم الحديث يتميز بمنافسة عالية. لا تحدث هذه المنافسة فقط على مستوى الشركات في بلد واحد أو الشركات التجارية الأجنبية. المنافسة في الاقتصاد العالمي مستمرة أيضا بين البلدان. لا يخفى على أحد أن حكومات الدول المختلفة تضغط بنشاط على مصالح أكبر شركاتها في الأسواق الخارجية. بالنظر إلى الموارد المحدودة ، وكذلك في بعض الأحيان الأهداف المتعارضة لاقتصادات البلدان المختلفة ، فإن قضايا الأمن الاقتصادي مهمة وذات صلة.
استنادًا إلى موضوع عمل الدورة ، يمكننا أيضًا أن نستنتج أن الأمن الاقتصادي للبلد يعتمد أيضًا على العوامل الداخلية ، والتي تتمثل في المقام الأول في العوامل الاجتماعية.
علاوة على ذلك ، فإن العوامل الاجتماعية الداخلية ، إلى حد كبير ، هي التي تحدد ، كقاعدة عامة ، مستوى الأمن الاقتصادي في البلاد. بعد كل شيء ، أولاً وقبل كل شيء - الاقتصاد هو الناس ورفاهيتهم.
بالطبع ، بالنسبة للعديد من السياسيين ، يكون من المربح أحيانًا البحث عن أعداء خارجيين وإلقاء اللوم على أنشطتهم في جزء كبير من مشاكل البلاد. هذا أسهل بكثير من تحميلك المسؤولية عن فشل المشاكل الاجتماعية الداخلية ، والتي ، كقاعدة عامة ، تؤدي إلى حد أكبر إلى ظهور تهديدات للأمن الاقتصادي.
تم الكشف عن موضوع التفاعل بين السياسة الاجتماعية والأمن الاقتصادي على نطاق واسع وتم تناوله في أعمال الاقتصاديين المحليين. يتم تخصيص عدد كبير إلى حد ما من الأعمال لتحليل العوامل الاجتماعية التي تؤثر على الأمن الاقتصادي للبلد. تكمن حداثة هذا العمل في حقيقة أنه يتم النظر في البيانات الأكثر صلة بالفقر والبطالة ، ويتم تحليل مفهوم مثل "رأس المال البشري".
وبالتالي ، يوفر هذا العمل الدراسي فرصة للنظر في العلاقة بين السياسة الاجتماعية وحالة الأمن الاقتصادي في البلاد.
الهدف من عمل الدورة هو دراسة العلاقة بين السياسة الاجتماعية والأمن الاقتصادي.
لتحقيق الهدف المحدد لعمل الدورة ، من الضروري حل المهام التالية:
النظر في دور العوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي ؛
وصف آلية التفاعل بين السياسات الاقتصادية والاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي.
تحليل التمايز بين الدخل والفقر في روسيا الحديثة ؛
إجراء تقييم لمشاكل العمل والبطالة ؛
التحقيق في حالة رأس المال البشري.
1. المكون الاجتماعي للأمن الاقتصادي
1.1 دور العوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي
الأمن الاقتصادي هو مجموعة من الظروف الداخلية والخارجية المواتية للنمو الديناميكي الفعال للاقتصاد الوطني ، وقدرته على تلبية احتياجات المجتمع ، الدولة ، الفرد ، لضمان القدرة التنافسية للسلع والخدمات في الأسواق الخارجية ، لضمان الحماية من مختلف أنواع التهديدات والخسائر.
ينبغي أن تهدف السياسة الاجتماعية إلى تحقيق المهام التالية ذات الأولوية: تهيئة الظروف اللازمة لضمان إمكانية الوصول الشامل والجودة المقبولة اجتماعياً للمزايا الاجتماعية الأساسية (الرعاية الطبية والتعليم العام في المقام الأول) ؛ زيادة حماية الأسر الضعيفة اجتماعياً التي لا تملك القدرة على حل المشكلات الاجتماعية بشكل مستقل والتي تحتاج إلى دعم حكومي ؛
تهيئة الظروف الاقتصادية للسكان القادرين على العمل ، بما يسمح للمواطنين بضمان مستوى أعلى من الاستهلاك الاجتماعي على حساب دخلهم ؛ تشكيل الأسس القانونية والتنظيمية لتطوير المؤسسات في المجال الاجتماعي والثقافي ، والتي تخلق إمكانية التعبئة الكاملة للأموال من السكان والشركات ، والاستخدام الفعال لهذه الأموال ، وعلى هذا الأساس ، جودة عالية وإمكانية اختيار السكان على نطاق واسع للمزايا والخدمات الاجتماعية المقدمة.
يفترض التنفيذ المتسق لسياسة قائمة على الموارد والقدرات المتاحة فعليًا للدولة الانتقال إلى إعادة توزيع النفقات الاجتماعية لصالح الفئات الأكثر ضعفًا من السكان ، مع تقليل التحويلات الاجتماعية للأسر الثرية.
يتم تحقيق أعلى مستوى من الأمن الاقتصادي عندما يتم أخذ جميع العوامل في الاعتبار والتوازن. في الوقت الحالي ، من الضروري إعطاء دور مهم للعوامل الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي. وأهمها: الفقر ، والبطالة ، ودخل السكان ، والإمكانات البشرية ، والاستقرار الاجتماعي ، ومستوى ونوعية الحياة.
الجدول 1.1 - القيم الحرجة للمؤشرات الاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي
يعتبر الفقر من أهم العوامل الاجتماعية التي تهدد الأمن الاقتصادي للبلاد. الفقراء هم أولئك الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف. القيمة الحدية لهذا العامل في ضمان الأمن الاقتصادي هي 7-10٪. وهذا يشير إلى أن أي تجاوز في هذه القيمة ينطوي على تهديد للوجود المزدهر للدولة. لذلك ، يجب على الحكومة والسلطات المخولة الأخرى مراقبة ديناميكيات هذا المؤشر وعدم السماح بتجاوز مستواه الحرج. الفقر هو نتيجة للعديد من العوامل المترابطة ، ومن بينها:
اقتصادي (انخفاض دخول السكان ، تمايز مرتفع ، أجور منخفضة ، بطالة) ؛
الاجتماعية (الإعاقة ، الشيخوخة ، التهميش ، إهمال الطفل) ؛
ديموغرافية (أسر وحيدة الوالد ، أسر ذات عبء إعالة كبير) ؛
سياسي (تفكك البلاد ، تمزق العلاقات بين الأقاليم وانتهاك القوة الرأسية ، الصراعات العسكرية) ؛
إقليمي - جغرافي (مناطق صناعية أحادية منخفضة ، مناطق مدعومة ذات إمكانات اقتصادية منخفضة).
كما يتعرض الأمن الاقتصادي للخطر عندما تتجاوز الفجوة بين مداخيل الأغنياء والفقراء 7-10 مرات.
العامل الاجتماعي التالي الذي يشكل تهديدًا للأمن الاقتصادي هو البطالة. يجب ألا يتجاوز معدل البطالة وفق منهجية منظمة العمل الدولية 7٪. خلاف ذلك ، فإنه يهدد الأمن الاقتصادي للبلاد.
هناك مؤشر محدد يميز تطور رأس المال البشري - مؤشر التنمية البشرية (HDI). يتم التعرف عليه الآن في الممارسة العالمية باعتباره المؤشر الأكثر دقة وتعميمًا للتقدم الاجتماعي والأمن الشخصي وتطور المجال الاجتماعي. هذا المؤشر هو مؤشر محدد لفترة معينة ، مشتق من العوامل التالية: متوسط العمر المتوقع ، ونسبة المتعلمين في مجموع السكان البالغين ، ونسبة الطلاب في التعليم الابتدائي والثانوي والعالي في الفئة العمرية المقابلة ومستوى الرفاه ، قياسات الناتج المحلي الإجمالي للفرد ... يمكن أن يطلق عليه مؤشر معمم يميز تطور المجال الاجتماعي للبلد. في الممارسة الدولية ، لم يتم بعد تطوير المستوى الحرج لهذا المؤشر. ومع ذلك ، تنشر الأمم المتحدة كل عام تصنيفًا للدول وفقًا لمستوى تطور هذا المؤشر - مؤشر التنمية البشرية. مكانة الدولة في هذا التصنيف يميز بدقة تطور مجالها الاجتماعي. وعليه ، فكلما ارتفع مكانة الدولة ، زاد تطور المجال الاجتماعي والإمكانات البشرية فيه ، وقل تأثيره على الأمن الاقتصادي للبلاد.
وبالتالي ، يمكننا القول أن العوامل الاجتماعية تلعب دورًا مهمًا للغاية. يمكن أن يشكل المجتمع الذي تمزقه المشاكل الاجتماعية تهديدًا خطيرًا للأمن الاقتصادي.
عندما يخضع الاقتصاد المركزي لتحول جذري نحو آليات السوق ، ينقسم المجتمع وينقسم حسب وضعه الاجتماعي.
1.2 آلية تفاعل السياسات الاقتصادية والاجتماعية في ضمان الأمن الاقتصادي
في المرحلة الحالية من تطور المجتمع ، لا يمكن أن تحدث التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد بشكل مستقل عن بعضها البعض. علاوة على ذلك ، يجب أن تهدف السياسات الاجتماعية والاقتصادية إلى ضمان الأمن الاقتصادي.
حل مهام مثل تحقيق الاستقرار الاجتماعي للدولة ، وديناميكية حل المشكلات الاجتماعية ورفع مستوى رفاهية السكان كأهم شرط للتقدم الاجتماعي للمجتمع ككل ، وضمان زيادة مستمرة في وتيرة التنمية الاقتصادية ، وزيادة كفاءة استخدام الموارد العسكرية والاقتصادية ، وتعزيز الإمكانات العسكرية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتقنية ، وتحقيق توزيع القوى المنتجة أمر مهم للغاية بحيث يمكن اعتبارها الاتجاهات الرئيسية لل الأمن الاقتصادي للدولة. تتطلب صياغة السؤال سياسة اجتماعية واقتصادية فعالة وهادفة ومتوازنة للدولة.
إن الحاجة إلى حل المشكلات المتعلقة بالأمن الاقتصادي للدولة تمليها تلك التهديدات ونتائجها المشحونة بالاتجاهات والظواهر السلبية على المستويين المتوسط والجزئي. دعنا نذكر أكثرها نموذجية وتدميرًا:
فقدان الدينامية في النمو الاقتصادي ؛
تدفق رأس المال من المنطقة ، وانخفاض استقرار النظام المالي والائتماني ، وتضييق إمكانيات تمويل القطاع الحقيقي ؛
انخفاض في فعالية السياسة الاجتماعية ، وتدهور المجال الاجتماعي ، والاتجاهات الديموغرافية غير المواتية بسبب التمايز المتزايد بين السكان ، وانخفاض مستوى معيشة غالبية المواطنين ؛
انخفاض في الإمكانات الفكرية والعلمية والتقنية ، وتدهور المناخ الاجتماعي ، وتسبب في التدهور الروحي ، وزيادة الجريمة ؛
توسيع دائرة نفوذ اقتصاد الظل.
حتى التحليل السريع ، في رأينا ، يشير إلى وجود الظواهر المدرجة في روسيا. وهذا يشهد ، أولاً ، على عمق الأزمة النظامية لاقتصادنا ، وثانيًا ، على الحاجة إلى النظر في المشكلات الأمنية جنبًا إلى جنب مع القضايا الاجتماعية. وبناءً على ذلك ، تتطلب صياغة السؤال مقاربة منهجية وشاملة في كل من الدراسة وفي تطوير الإجراءات لضمان الأمن الاقتصادي للدولة واستقرارها الاجتماعي والتقدم الاجتماعي للمجتمع ككل.
من الأهمية بمكان في هذا السياق اختيار نموذج لتعبئة النشاط الاجتماعي للسكان ("ديمقراطي" أو "أرستقراطي") ، ومقاربات لتقييم التكامل الاجتماعي والتمايز التي تتطلب مجموعة خاصة من المؤشرات (على سبيل المثال ، الوضع الاجتماعي ، والملكية ، وتوافر المنافع الاجتماعية ، وتقييم موقف الفرد) ، وتطوير أساليب إدارة الديناميات الاجتماعية التي تتعارض باستمرار مع الاستقرار الاجتماعي.
وبالتالي ، فإن تطوير آلية اقتصادية قادرة على تعبئة "رأس المال البشري" وإعادة إنتاجه بشكل فعال ، وتجميع واستخدام إمكانات "رأس المال الاجتماعي" لن يؤدي فقط إلى خلق الشروط المسبقة للادخار النسبي للموارد ، بل سيؤثر أيضًا بشكل كبير على النمو في كليهما. القطاعات الاجتماعية والحقيقية. الاقتصاد.
مشكلة أخرى ملحة لتفاعل السياسة الاقتصادية والاجتماعية هي الحاجة إلى التوحيد الاجتماعي ، أي التوحيد التشريعي للمعايير الاجتماعية الدنيا الموحدة للدولة (القواعد والقواعد) لاستهلاك السلع ، والتي ينص دستور الاتحاد الروسي على ضمانها. فمن ناحية ، فإن وجود نظام لمثل هذه المعايير سيجعل من الممكن تأسيس عملية الموازنة (بدلاً من تخصيص الموارد للاحتياجات الاجتماعية مما تم تحقيقه) ، مع مراعاة التحويلات التعويضية بين الموازنات للوفاء بالضمانات الاجتماعية الفيدرالية و التزامات. من ناحية أخرى ، يجب أن يصبح التوحيد الاجتماعي للدولة نوعًا من النقاط المرجعية للمناطق في تحديد المستوى المحلي لأهم الاحتياجات البشرية للسلع والخدمات المادية. في نفس الوقت ، أعتقد أنه يجب أن نتحدث ليس فقط عن الفوائد التي تضمنها الدولة.
يسترشد تفسير نظام الحد الأدنى من القواعد والمعايير الاجتماعية على المستوى المحلي بتحقيق المعايير الحديثة لنوعية الحياة في المستقبل القريب. يجب أن تهدف الخطط طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، التي تضمن حقًا الأمن الاقتصادي للدولة والتقدم الاجتماعي للمجتمع ككل ، إلى هذا الهدف. ومع ذلك ، فإن النهج المنتظم لتغيير نموذج السياسة الاجتماعية ، على المستويين الفيدرالي والإقليمي ، يتطلب ظرفًا آخر يجب أخذه في الاعتبار. لقد أثبتت الممارسة أن أهداف السياسة الاجتماعية يتم تنفيذها على المستوى المحلي ، في تغيير الظروف المعيشية لأشخاص معينين. لذلك ، نعتقد أن مهمة إضفاء الطابع المحلي على السياسة الاجتماعية أصبحت ملحة للغاية ، مما يجعلها أكثر مرونة واقتصادية ، وتضمن التسليم المباشر للمنافع المضمونة للسكان ، والسيطرة على هذه العملية ، وكذلك المراقبة المناسبة مستوى ونوعية الحياة ، وديناميات التغيرات في احتياجات ومطالب السكان. البلد.
بناءً على ما سبق ، تجدر الإشارة إلى أن إدخال مجموعة من التدابير التي يمكن أن تحشد الإمكانات الاجتماعية للبلد ، وتنفيذ التوحيد الاجتماعي وإضفاء الطابع المحلي على السياسة الاجتماعية يبدو أنها عوامل مهمة للغاية تساهم في إنشاء أفضل نموذج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، والذي يمكن أن يضمن كلا من الأمن الاقتصادي للدولة ، لذلك من شأنه أن يساعد في تحقيق الأهداف الاجتماعية للمجتمع بأسره.
2. تحليل المشكلات الاجتماعية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي
2.1 تحليل تمايز الدخل والفقر في روسيا الحديثة
من أجل تنمية أي بلد ، وكذلك لضمان أمنه الاقتصادي ، تعد مشكلة نوعية ومستوى معيشة مواطنيها من أكثر المشاكل إلحاحًا اليوم. روسيا ليست استثناءً: تجري المناقشات والمناقشات الساخنة حول مستوى وديناميات نوعية حياة سكان البلاد من قبل كبار السياسيين والعلماء البارزين. يمكن زيادة مستوى ونوعية الحياة في البلاد عن طريق تقليل الفقراء وتحسين ظروف العمل وجودته ، أي تقليل عدد العاملين الفقراء (ظاهرة مميزة لبلدنا). ومع ذلك ، على الرغم من التحسن الذي طرأ على الوضع المادي لسكان روسيا في العقد الماضي ، فإن مشكلة الفقر لا تزال محل اهتمام. معدلات الفقر في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أقل بكثير منها في روسيا (أعلى فقط في البلدان النامية مثل المكسيك وتركيا وتشيلي). وفقًا للبيانات الرسمية لـ Rosstat ، كانت نسبة الفقراء في عام 2011 13 ٪ ، بينما تشير التقديرات البديلة إلى رقم أعلى: على سبيل المثال ، وفقًا لتقديرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، بلغ مستوى الفقر في عام 2008 17 ٪ (الشكل 2.1).
كانت مكافحة الفقر أولوية في بلدنا لعدة سنوات ، لكن الإعانات والمدفوعات النقدية تظل هي الطريقة الرئيسية ، إن لم تكن الطريقة الوحيدة للدعم. في الواقع ، ينبغي إعلان المهمة ذات الأولوية في بلدنا أن مكافحة الفقر المدقع ، وتوفير أكثر أهمية. على عكسنا ، لا يقتصر الاتحاد الأوروبي على الأساليب النقدية للنضال ، ولكنه يقترح مجموعة كاملة من التدابير ، والتي تشمل برامج جديدة لجذب ممثلي الفقراء لحل مشكلة الفقر بشكل مشترك واستراتيجيات للخروج منه. يتطلب توسيع نطاق تدابير مكافحة الفقر دراسة أعمق لحجمه وهيكله ، لأنه للحد من الفقر ، لا يلزم فقط تقديم المساعدة السلبية لمن يعيشون تحت خط الفقر ، ولكن أيضًا لتهيئة الظروف المواتية للحد من الفقر. على سبيل المثال ، يمكن أن يشمل ذلك زيادة في توافر الخدمات الصحية ، والتعليم ، وتوفير فرص العمل اللائق في سوق العمل للشرائح الفقيرة والفقرية من السكان.
أرز. 2.1. عدم المساواة في الدخل (معاملات جيني) والفقر النسبي
هناك عدة طرق لقياس الفقر. الفرق الرئيسي بين هذه الأساليب هو في طريقة تحديد خط الفقر ، أي الحد الذي يعرف الفرد (الأسرة المعيشية) بأنه فقير (فقير). الأكثر شهرة هي الأساليب التالية:
1. مطلق: الفقراء هم أفراد وأسر يقل دخلها عن مستوى الكفاف.
2. نسبي: الفقراء هم الأفراد والأسر التي يقل دخلها عن معايير الاستهلاك المقبولة اجتماعياً.
3. ذاتي: يتم تعريف الفقراء على أساس التقييمات الذاتية لوضعهم المالي.
4. الحرمان: يتم تعريف الفقراء من خلال الشعور بدرجة الحرمان (الحرمان).
وفقًا للنهج المطلق ، يشمل الفقراء الأفراد والأسر الذين لا يتجاوز دخلهم مستوى الكفاف ، وهذا هو النهج الذي تستخدمه Rosstat. وفقًا لتعريف Rosstat ، فإن قيمة الحد الأدنى للمعيشة في روسيا هي تقدير التكلفة لسلة المستهلك ، فضلاً عن المدفوعات والرسوم الإلزامية. تتضمن سلة المستهلك الحد الأدنى من مجموعات المنتجات الغذائية والمنتجات والخدمات غير الغذائية اللازمة للحفاظ على صحة الإنسان وضمان حياته ، وهي محددة بموجب القانون الاتحادي ككل للاتحاد الروسي ، والهيئات التشريعية (التمثيلية) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
لتحديد عدد الأسر الفقيرة ، تستخدم Rosstat البيانات التي تم الحصول عليها من مسح عينة لميزانيات الأسرة ، حيث يتم أخذ جميع الإيصالات النقدية والعينية في الاعتبار كدخل للأسرة ؛ ويتم تعريف الحد الأدنى للمعيشة على أنه مجموع الحد الأدنى للكفاف لأفرادها.
يتم حساب الحد الأدنى للمعيشة كل ثلاثة أشهر من قبل دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية ، ويختلف الحد الأدنى للمعيشة حسب منطقة الاتحاد الروسي ويتم تمييزه حسب العمر (للأطفال والسكان في سن العمل والمتقاعدين).
لنبدأ بإلقاء نظرة على الدوافع الخارجية للفقر. من وجهة نظر أ. الكسندروفا ، ل. Ovcharova و S.V. شيشكين ، مستوى الفقر في بلد أو منطقة يتأثر بعوامل مثل مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، ودرجة عدم المساواة في توزيع الموارد وسياسة الدولة تجاه الفقراء.
عند النظر في التمايز بين الأقاليم للسكان حسب مستوى الدخل ، من الضروري مراعاة عامل التنمية الاقتصادية للمنطقة (المزدهرة أو الاكتئابية) والموقع الإقليمي (المناطق المركزية أو المحيطية) ونوع المستوطنات (حضرية أو مناطق قروية). أسباب التمايز العالي بين المناطق هي كما يلي:
الاختلافات في تكلفة المعيشة وحجم استهلاك بعض السلع والخدمات في مناطق مختلفة ؛
التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ؛
حالة السوق الداخلية وسوق العمل الإقليمي ؛
تطوير بيئة الأعمال والبنية التحتية للسوق ؛
التوجه القطاعي والتصديري للمنطقة وبالتالي جاذبيتها الاستثمارية وقدرتها التنافسية.
كما يوضح A. Shevyakov بحق ، مع نمو الناتج المحلي الإجمالي ، يزداد مستوى الفقر النسبي في المنطقة: على سبيل المثال ، تبلغ نسبة الفقراء عند استخدام النهج المطلق 12.9 ٪ من السكان ، وعند استخدام النهج النسبي - 57.7٪.
بعد ذلك ، دعنا ننتقل إلى العوامل الداخلية. وفقًا لإحصاءات ميزانية عام 2000 ، غالبًا ما يتم تصنيف سكان الريف والأسر التي لديها أطفال (خاصة العائلات الكبيرة وذات العائل الوحيد) والمواطنين المسنين الوحيدين على أنهم "فقراء". عند تحليل بنية العمر والجنس ، من المرجح أن يتم تصنيف الأطفال على أنهم فقراء ؛ بين العائلات الكاملة ، يكون احتمال الوقوع في فئة الفقراء أعلى بين العائلات الشابة ، لأن إنجاب طفل يؤثر سلبًا على الوضع المالي للأسرة. وفقًا لـ V.N. بوبكوف ، الفقراء هم ، أولاً وقبل كل شيء ، العاملون في القطاع العام للاقتصاد ، وسكان الريف وسكان المدن الصغيرة ، فضلاً عن العائلات الكبيرة والعائلات ذات التكوين غير المكتمل.
يمكن استخدام بيانات Rosstat لتتبع ديناميات الفقر في جميع أنحاء المنطقة وعدد الأطفال: لوحظ ذلك في 2002-2008. تعيش معظم الأسر الفقيرة في المدن (الشكل 2.2). وانخفضت حصة الأسر المعيشية الفقيرة في المناطق الحضرية تدريجياً من 67.3٪ في عام 2002 إلى 58.9٪ في عام 2008 ، بينما زادت نسبة الأسر التي تعيش في المناطق الريفية.
لمدة 9 سنوات ، ظلت نسبة الأسر منخفضة الدخل التي لديها أطفال دون تغيير تقريبًا - حوالي 50٪ من العائلات لديها طفل واحد على الأقل ، وهذه العائلات هي التي تشكل الجزء الأكبر من الأسر ذات الدخل المنخفض.
أرز. 2.2 توزيع الأسر ذات الدخل المنخفض حسب الفئات الرئيسية (بناءً على مواد مسح عينة لميزانيات الأسرة ،٪)
أ. الكسندروفا ، ل. Ovcharova ، S.V. يصنف شيشكين العائلات الكاملة التي لديها طفل أو طفلان بمستوى دخل منخفض على أنها "فقيرة جديدة". ووفقًا لتقديرات المؤلفين ، فإن هذه الفئة كثيرة جدًا ، وخلال الحقبة السوفيتية لم يكن هناك "فقراء جدد" ، بينما كانوا يمثلون في عام 2002 حوالي 50٪ من إجمالي السكان الفقراء. 60٪ من عائلات "الفقراء الجدد" تشمل أيضًا المتقاعدين ذوي المعاشات المنخفضة والمعالين في سن العمل ، أما الـ 40٪ المتبقية فتتكون من زوجين عاملين لديهما 1-2 أطفال ("فقراء عامل"). غالبًا ما يقع الأشخاص العاملون في الزراعة والصناعة الخفيفة والمطاعم العامة والقطاع العام في فئة "العاملين الفقراء". وتجدر الإشارة إلى أن عوامل الفقر الجديد معترف بها كأجور منخفضة ، ودعم ضئيل للأطفال والعاطلين عن العمل من الدولة ؛ كما يتم تمييز اللاجئين والمشردين داخليا كمجموعة بها نسبة عالية من الفقراء.
من الضروري التأكيد على خصوصية البنية الاجتماعية الروسية للفقراء والمحتاجين مقارنة بالدول الأخرى ، مثل N.E. تيخونوف. وفقا لها ، فإن صورة الفقراء وذوي الدخل المنخفض في روسيا ككل تتوافق اليوم مع صورة مماثلة في الاقتصادات المتقدمة (المتقاعدون ، والعمال ذوو المهارات المنخفضة وغير المهرة ، والعاطلون عن العمل). ومع ذلك ، وفقًا لبيانات الدراسات الروسية عمومًا لـ IS RAS ، فإن 13 ٪ من المديرين والمتخصصين هم من بين الفقراء والمحتاجين ، وهو أمر خاص بروسيا. تتميز هذه المجموعة من الفقراء بمستوى تعليمي منخفض (بما في ذلك عدد أقل من سنوات الدراسة مع نفس المستوى الرسمي من التعليم) ، ودرجة ضئيلة من التأثير والاستقلالية في العمل والعيش في المدن الصغيرة والقرى والمناطق الحضرية- اكتب المستوطنات. خلال أزمة 2008-2009. بين الفقراء والمحتاجين ، زادت نسبة السكان غير النشطين اقتصاديًا وانخفضت حصة المتخصصين والمديرين ورجال الأعمال الذين قاموا بتعيين عمال. بالنسبة للعمال غير المهرة ، بل وأكثر من ذلك بالنسبة لأصحاب المعاشات ، خلال الأزمة ، تحسنت مؤشرات الفقر المطلق وتراجعت المؤشرات النسبية.
العامل المحدد الآخر للفقر هو الوصول المحدود إلى التعليم ، حيث يتعين على السكان اليوم ، على عكس التسعينيات ، دفع تكاليف التعليم بشكل متزايد ؛ وبالتالي ، يصبح الوصول إليها أقل للفقراء ، خاصة بالنسبة للأسر ذات العائل الوحيد والأسر الكبيرة. بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما يتلقى المتخصصون ذوو المؤهلات العالية في روسيا أجورًا منخفضة بشكل غير مبرر ، مما يؤدي إلى شعورهم بـ "عدم توافق وضعهم ، والذي يتجلى في عدم تطابق الوضع التعليمي والمادي والاجتماعي".
من السمات المحددة للفقر في روسيا الدور الكبير لعوامل مثل العمر ومكان الإقامة وتكوين الأسرة. يحدد ألكساندروفا وأوفشاروفا وشيشكين العوامل الاجتماعية التي تزيد من خطر الفقر - وجود الأشخاص ذوي الإعاقة في الأسرة والعاطلين عن العمل. نعم. كما يشير Lezhnina إلى الحالة الاجتماعية ، وتكوين الأسرة ، ووجود عبء تابع كعوامل للفقر. وفي الوقت نفسه ، لفتت الانتباه إلى أهمية الخصائص النوعية للأسرة (نوع عبء الإعالة ، نوع الأسرة) مقارنة بالخصائص الكمية. ومن وجهة نظرها ، فإن الفئات الأكثر ضعفاً هم المتقاعدون غير العاملين ؛ مرض مزمن دون إعاقات ؛ وكذلك الأشخاص ذوي المستويات المنخفضة من رأس المال البشري. وفي الوقت نفسه ، فإن أدنى دخل هو لأسر المتقاعدين ، والأسر الكبيرة ، والأسر الوحيدة الوالد ؛ بالإضافة إلى ذلك ، فإن أنواع الأسر التي ترتفع فيها احتمالية الفقر هي أكثر شيوعًا في المناطق الريفية ؛ أيضًا ، يتأثر خطر الوقوع في فئة الفقراء ببيئة التنشئة الاجتماعية الأولية: فالأشخاص الذين التحقوا بالمدارس في المستوطنات الكبيرة هم أقل عرضة للانضمام إلى مجموعة الفقراء مقارنة بالأشخاص الذين ذهبوا إلى المدارس في المستوطنات الصغيرة.
عامل آخر من عوامل الوقوع في فئة الفقراء ، يسميه الباحثون الصحة: وفقًا لنتائج الدراسات السابقة ، يمكن استنتاج أن الأفراد ذوي الصحة السيئة هم أكثر عرضة للوقوع في فئة الفقراء ، بينما تظل الصحة الجيدة ضرورية (لكنها ليست كافية) لمستوى معيشة مزدهر نسبيًا. الاستثناء هو السكان المسنون ، حيث تساهم الصحة الجيدة في مستوى معيشي أعلى. في رأينا ، العلاقة بين الصحة ومستوى الدخل معقدة: في بعض الحالات ، يتيح الدخل (بالإضافة إلى مكان الإقامة) التمتع بفوائد نظام الرعاية الصحية ، وشراء الأدوية التي يتعذر على المجموعة الفقيرة الوصول إليها . بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما تتاح للفئات ذات الدخل المرتفع فرصة العيش في ظروف سكنية أفضل وشراء أغذية ذات جودة أفضل. وتجدر الإشارة إلى أن 2008-2009. كان هناك انخفاض في مستوى معيشة السكان المسنين من الناحية النسبية وزيادة (أبطأ من الفئات العمرية الأخرى) من حيث القيمة المطلقة.
إذا تم تطبيق النهج المطلق ، يمكن تصنيف الأسرة على أنها فقيرة إذا كان متوسط الدخل الفردي لأفرادها لا يتجاوز الحد الأدنى للكفاف. لبناء ديناميات الفقر باستخدام النهج المطلق ، تم استخدام تكلفة المعيشة الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك ، تم تحليل ديناميكيات وهيكل الأسر الفقيرة اعتمادًا على عدد الأطفال والانتماء الإقليمي والإقليمي.
أرز. 2.3 ديناميات حصة الأسر الفقيرة في روسيا ، 1994-2009 ، بالنسبة المئوية
تدهور مستوى معيشة الأسر الروسية بشكل حاد في عام 1995: ثم تضاعفت نسبة الأسر الفقيرة وبلغت 54٪ ، ولم ينخفض مستوى فقر العائلات الروسية لمدة ثماني سنوات عن 50٪. وفقط منذ عام 2001 ، بدأ مستوى فقر الأسر في الانخفاض سريعًا ، والذي نتج عن الانتعاش الاقتصادي ونمو دخل السكان: على سبيل المثال ، في عام 2009 ، كان متوسط دخل الفرد بنسبة 22 ٪ أقل من مستوى الكفاف (الشكل 2.3).
لكن وفقًا لـ Rosstat ، مستوى الفقر الفردي في روسيا منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لم تتجاوز 30٪ ، وانخفضت في عام 2009 إلى 13٪ (الشكل 2.4). يتم تفسير هذا التناقض في التقديرات من خلال طرق مختلفة لتقييم الدخل ، حيث أن الديناميكيات وفقًا لمسح الفريق الخاص بـ RLMS مبنية على أساس دخل الأسرة للفرد ، بينما يتم إجراء تقديرات Rosstat للفقر على أساس النفقات التي تم جمعها في الأسرة. مسح الميزانية. وتجدر الإشارة إلى أنه في حالتنا ، من الممكن أيضًا تحيز النتائج بسبب حقيقة أن المستجيبين يميلون إلى التقليل من دخلهم عند الإجابة على الاستبيان. بالإضافة إلى ذلك ، يجدر التأكيد على المشكلة العامة المتمثلة في تحيز العينات لجميع المسوح الأسرية تجاه الشرائح الفقيرة وذات الدخل المنخفض من السكان بسبب عدم إمكانية وصول المستجيبين الأغنياء.
يوضح الشكل 2.5 أيضًا ديناميكيات الأسر الفقيرة التي لديها طفل واحد أو أكثر دون سن 17. يتم احتساب نسبة الأسر الفقيرة على أنها نسبة الأسر الفقيرة التي لديها أطفال إلى إجمالي عدد الأسر التي لديها أطفال. يوضح الشكل 2.5 أن مستوى الفقر لدى الأسر التي لديها أطفال قاصرون أعلى من مستوى الفقر العام. وهذا يعني أن العائلات التي لديها أطفال قاصرون هم أكثر عرضة لتجد نفسها تحت خط الفقر. دعونا ننظر الآن في ديناميات فقر الأسرة اعتمادًا على عدد الأطفال (الشكل 2.5).
طوال فترة الدراسة بأكملها ، كان لدى ما يقرب من 50٪ من الأسر الفقيرة طفل قاصر واحد على الأقل. يشار إلى أن الحصة الأكبر كانت على الأسر التي لديها طفل واحد ، خلافا للصورة النمطية السائدة للفقر السائد في الأسر الكبيرة. في 2008-2009. كانت هناك زيادة في نسبة الأسر الفقيرة التي لديها أطفال: ارتفعت حصة الأسر التي لديها طفلان قاصران بنسبة 8٪ ، بينما انخفضت حصة الأسر الفقيرة التي ليس لديها أطفال بشكل ملحوظ. يمكن الافتراض أنه في فترة ما بعد الأزمة ، كان من الأسهل على الأسر التي ليس لديها أطفال استعادة المستوى المادي للرفاهية مقارنة بالعائلات التي لديها أطفال.
أرز. 2.4 مستوى الفقر الفردي في روسيا ،٪ من إجمالي السكان ، 1992-2009
أرز. 2.5 توزيع الأسر الفقيرة حسب عدد الأطفال دون السن القانونية في روسيا ، 1994-2009
إذا تحدثنا عن التوزيع الإقليمي للفقر (الجدول 2.1) ، فإن المناطق الاقتصادية الأكثر حرمانًا هي مناطق فولغا فياتكا وفولغا الاقتصادية: حوالي 20 ٪ من إجمالي السكان الفقراء في روسيا ، وفقًا لـ RLMS ، يعيشون في هذه المناطق. منذ عام 2003 ، نمت نسبة الفقراء في منطقة غرب سيبيريا: من 18 نقطة مئوية في عام 2003 ، ارتفعت نسبة الفقراء إلى 28 نقطة مئوية في عام 2009. وفقًا للإحصاءات الرسمية ، غرب سيبيريا بوقودها وطاقتها المتطور يعتبر المجمع منطقة مزدهرة نسبيًا ، وحتى مع وجود درجة عالية من التمايز في الدخل بسبب إعادة توزيع أموال الميزانية ، يتم تحقيق مستوى منخفض من الفقر. ومع ذلك ، في عينة RLMS ، يتم تمثيل منطقة غرب سيبيريا بمناطق فقيرة نسبيًا - Altai Krai و Amurskaya و Novosibirskaya و Amurskaya oblasts. وتجدر الإشارة إلى أن العينة لم تشمل "الأغنياء". مقاطعة خانتي مانسي المتمتعة بالحكم الذاتي ومنطقة يامالو نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي. لهذا السبب يمكننا التحدث عن تحيز في العينة تجاه الأسر ذات الدخل المنخفض.
موسكو وسانت بطرسبرغ هي موطن لأقل عدد من الأسر الفقيرة ؛ في السنوات القليلة الماضية ، لم تتجاوز حصتهم 6 ٪. مناطق وسط ووسط الأرض السوداء ، مثل شمال القوقاز ، لديها حصص متساوية تقريبًا من الأسر الفقيرة ، والتي تمثل 13-15 ٪ من جميع العائلات الفقيرة في روسيا.
الجدول 2.1 - توزيع الأسر الفقيرة حسب المناطق الاقتصادية في روسيا ، بالنسبة المئوية لعدد الفقراء في الاتحاد الروسي
|
موسكو ، سانت بطرسبرغ |
||||||||||||
|
الشمال والشمال الغربي |
||||||||||||
|
وسط ووسط الأرض السوداء |
||||||||||||
|
فولغو فياتسكي ، بوفولسكي |
||||||||||||
|
شمال القوقاز |
||||||||||||
|
الأورال |
||||||||||||
|
غرب سيبيريا |
||||||||||||
|
شرق سيبيريا والشرق الأقصى |
تم الحصول على توزيع مماثل بناءً على بيانات من المسح الوطني لرعاية الأسرة والمشاركة في البرامج الاجتماعية (NOBUS). في عام 2003 ، لم تتجاوز نسبة الفقراء في موسكو وسانت بطرسبرغ 30٪؟ - هذا هو أدنى مؤشر بين المناطق ، وأظهرت مناطق سيبيريا والشرق الأقصى أعلى معدلات الفقر (60٪ على الأقل) - مناطق أمور ، كورغان ، نوفوسيبيرسك ، سخالين ، جمهورية بورياتيا وياكوتيا. احتلت بقية المناطق المشمولة في العينة المراكز الوسطى (30٪ -60٪ من الفقراء.
إذا أخذنا في الاعتبار هيكل الفقر حسب نوع المستوطنة ، فسنحصل على النتائج التالية: قبل عام 2007 ، كانت نسبة سكان الحضر الفقراء تتفوق على نسبة سكان الريف ، ولكن يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه حتى عام 2004 كان البلد شهدت زيادة في عدد سكان الحضر ، وفي نفس الوقت ونسبة الأسر الفقيرة التي تعيش في المناطق الحضرية. منذ عام 2004 ، توقفت عملية النمو السكاني الحضري ، وانخفض المؤشر من 73.4٪ في 2004 إلى 73.99٪ في 2005. ويمكن ملاحظة تغييرات مماثلة في الديناميات بناءً على بيانات RLMS: في 2005 كان هناك انخفاض في الحصة من الأسر الفقيرة في الحضر بنسبة 3 نقاط مئوية مقارنة بعام 2004 بينما في الفترة 2007-2009. استقرت حصة الأسر الفقيرة في المناطق الريفية والحضرية ، ويرجع ذلك إلى انخفاض نسبة الفقراء في المراكز الإقليمية.
الجدول 2.2 - توزيع الأسر الفقيرة حسب مكان الإقامة ، بالنسبة المئوية
|
منطقة حضرية |
|||||||||||||||
|
المركز الإقليمي |
|||||||||||||||
|
الجانب القطري |
|||||||||||||||
النتائج التي حصل عليها T.Yu. بوجومولوفا وف. تابيلينا على بيانات مسح الأسر المعيشية (HBS) للفترة 1997-2002 ، تشير إلى تركز الفقراء في المناطق الريفية ، حيث كانت حصة الفقراء حوالي 1.5 ضعف نسبة الفقراء في سكان الحضر.
يمكن الاستنتاج أن الزيادة في نسبة فقراء الريف من العدد الإجمالي للفقراء ترجع إلى زيادة تركيز الفقراء في القرى والقرى.
لتقييم الفقر النسبي لكل منطقة من مناطق الدراسة ، تم حساب متوسط دخل الفرد ، وبعد ذلك تمت مقارنة متوسط دخل الأسرة مع 40٪ و 50٪ و 60٪ من متوسط الدخل. يمكن رؤية المقارنة في الشكل 2-6.
أرز. 2.6 ديناميات الفقر النسبي للأسر في روسيا ، 40٪ - ، 50٪ - ، 60٪ - متوسط الدخل 1994-2009
الجدول 2.3 - نسبة متوسط الدخل الفردي إلى الحد الأدنى من الكفاف وفقًا لبيانات RLMS ، 1994-2009
|
المدينة المنورة ، فرك. |
الحد الأدنى من الكفاف ، فرك. |
سلوك |
||
يظهر تحليل الفقر النسبي أنه منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. تظل نسبة الأشخاص الذين لا تصل دخولهم إلى 60٪ من متوسط الدخل عند نفس المستوى تقريبًا - 18-21٪. يشار إلى أنه منذ عام 2004 انخفضت نسبة من يعانون من فقر مدقع بنسبة 2٪ مع الحفاظ على البنية الداخلية للمجموعة. في الوقت نفسه ، منذ عام 2004 ، كان هناك اتجاه إيجابي نحو انخفاض نسبة من يعيشون في فقر مدقع (مع دخول أقل من 40٪ من المتوسط). وإذا كان في 2000-2003. يمثل الفقراء المدقعون حوالي نصف جميع الأسر الفقيرة ، ثم منذ عام 2004 انخفضت حصة هذه المجموعة إلى الثلث.
هذا الاستقرار في نسبة الفقراء يشير إلى أن دخول الفقراء تنمو بما يتناسب مع دخل غير الفقراء. وعلى الرغم من الزيادة في دخل الفرد في هذه المجموعة ، إلا أنهم لا يتوقفون عن كونهم فقراء مقارنة بالآخرين ، على الرغم من انخفاض حصة الفقراء في عام 2009 إلى 16٪. وتجدر الإشارة هنا إلى أن متوسط الدخل أقل من الواقع ، حيث لا يتم تضمين أغنى الأسر في المسح. فقط منذ عام 2002 ، بدأ متوسط الدخل في تجاوز الحد الأدنى للكفاف ، وبحلول عام 2007 زادت هذه النسبة 1.5 مرة (الجدول 2.3).
من حيث 60 في المائة من الفقر ، فإن روسيا يمكن مقارنتها بالدول الأوروبية مثل اليونان والنمسا وكندا وألمانيا. ومع ذلك ، يجب أن يكون مفهوماً أن متوسط الدخل في البلدان الأوروبية أعلى بعدة مرات من الحد الأدنى للمعيشة ، وهذا يجعل من الممكن قياس الفقر بالنسبة إلى معيار استهلاك متوسط معين ، بينما في روسيا ، باستخدام هذا النهج ، يتم تحديد الأكثر فقراً نسبة إلى الفقراء.
عند مقارنة النهجين ، لا يسع المرء إلا أن يلفت الانتباه إلى الاختلاف في مستويات الفقر: مؤشرات الفقر المطلق بنسبة 30 نقطة مئوية في 2002-2003. تجاوز الفقر النسبي. هذا يعني أن الأسر ذات الدخل المتوسط على الأرجح لا تنتمي إلى الطبقة الوسطى ، ولكنها كانت مجموعة حدودية بين الفقراء وغير الفقراء ، وبالنسبة لهذه المجموعة الحدودية ، فإن 20٪ من هؤلاء المشمولين لم يكن لديهم 60٪ من متوسط الدخل.
أظهر تحليل الخصائص الهيكلية للفقراء في روسيا أن العائلات التي لديها أطفال هي الأكثر عرضة لخطر الوقوع في المجموعة الفقيرة. في الوقت نفسه ، يتم التعبير بوضوح عن هيمنة الأسر التي لديها طفل واحد في طبقات الفقراء ؛ يتم تصنيف بعض هذه العائلات على أنها "فقيرة جديدة" - أسر لديها 1-2 أطفال. هذه الفئة خاصة بروسيا ، حيث لا ينبغي أن تندرج مثل هذه العائلات في فئة الفقراء. إن هيمنة "الفقراء الجدد" وخاصة "الفقراء العاملين" (أسر مع أبوين عاملين) هي اتجاه سلبي للغاية. الوقوع في فئة الأسر الفقيرة الطبيعية الكاملة تتحدث عن مشاكل مجتمعنا ، وأنها لا تلبي احتياجات السكان. من منظور أوسع ، يمكن لمثل هذا الهيكل للفقر أن يعيق النمو الديموغرافي للسكان ، لأنه في أغلب الأحيان يتم اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن ولادة الأطفال في الأسر الكاملة.
في السنوات الأخيرة ، أصبحت حصص سكان الحضر والريف من إجمالي عدد الفقراء متساوية ، وهو ما نتج عن تركز الفقراء في المناطق الريفية. تشير الزيادة النسبية في نسبة الفقر الريفي مقارنة بالفقر الحضري إلى مشاكل عدم المساواة الإقليمية وتخلف الزراعة في روسيا. في الوقت نفسه ، تظهر الفرص الرئيسية للتوظيف وتحقيق الذات إلى حد كبير فقط في المدن ، وغالبًا في المدن الكبيرة.
وبالتالي ، فإن التقييم الكمي للفقر يعتمد إلى حد كبير على اختيار نهج عام لتعريف الفقر ، وعلى تطبيق أساليب محددة لتصنيف الفقر. تقدم هذه المقالة تقييماً شاملاً لحجم وهيكل الفقر في روسيا باستخدام مناهج مطلقة ونسبية وذاتية. يوضح المقال أن المنهجية الشاملة لتقييم الفقر هي التي تجعل من الممكن عكس الآثار السلبية للفقر على المجتمع.
2.2 تقييم مشكلة التشغيل والبطالة
السكان النشطون اقتصاديًا الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا (موظفون + عاطلون عن العمل) في ديسمبر 2013 75.1 مليون نسمة ، أي أكثر من 52٪ من مجموع سكان البلاد.
في السكان النشطين اقتصاديًا ، تم تصنيف 70.9 مليون شخص على أنهم عاملون في النشاط الاقتصادي و 4.2 مليون شخص تم تصنيفهم على أنهم عاطلون عن العمل وفقًا لمعايير منظمة العمل الدولية (أي لم يكن لديهم وظيفة أو مهنة مربحة ، كانوا يبحثون عن وظيفة وكانوا على استعداد لبدء العمل فيها . في الأسبوع الذي شمله الاستطلاع).
أرز. 2.7. ديناميات السكان النشطين اقتصاديا
معدل البطالة (نسبة عدد العاطلين عن العمل إلى عدد السكان النشطين اقتصاديًا) في ديسمبر 2013 5.6٪ (بدون استبعاد العامل الموسمي).
أرز. 2.8. معدل البطالة
معدل العمالة (نسبة السكان العاملين إلى إجمالي السكان في عمر المسح) ديسمبر 2013 بلغت 64.3٪.
الجدول 2.4 - النشاط الاقتصادي للسكان
|
ديسمبر 2013 (+، -) ل |
|||||||
|
الربع الرابع |
ديسمبر 2012 |
نوفمبر 2013 |
|||||
|
ألف. بشري |
|||||||
|
السكان النشطون اقتصاديًا الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا (قوة العمل) |
|||||||
|
عاطلين عن العمل |
|||||||
|
بالنسب المئوية |
|||||||
|
مستوى النشاط الاقتصادي (السكان النشطون اقتصاديًا إلى السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا) |
|||||||
|
معدل التوظيف (العاملون إلى السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا) |
|||||||
|
معدل البطالة (عدد العاطلين عن العمل إلى عدد السكان النشطين اقتصاديًا) |
مقارنة بشهر نوفمبر ، بلغ عدد العاملين في ديسمبر 2013 انخفض عدد العاطلين عن العمل بمقدار 462 ألف نسمة أي بنسبة 0.6٪ ، وارتفع عدد العاطلين عن العمل بمقدار 78 ألف شخص بنسبة 1.9٪. مقارنة بشهر ديسمبر 2012 وانخفض عدد المشتغلين بمقدار 632 ألف عامل ، أي بنسبة 0.9٪ ، وارتفع عدد العاطلين عن العمل بمقدار 365 ألف شخص ، أي بنسبة 9.5٪.
كان العدد الإجمالي للعاطلين المصنفين وفقًا لمعايير منظمة العمل الدولية أعلى بمقدار 4.6 مرة من عدد العاطلين المسجلين لدى وكالات خدمات التوظيف الحكومية. في نهاية ديسمبر 2013. تم تسجيل 918 ألف شخص كعاطلين عن العمل في خدمات التوظيف الحكومية ، وهو ما يزيد بنسبة 5.1٪ عن نوفمبر و 13.8٪ أقل مما كان عليه في ديسمبر 2012.
كما تظهر مواد المسوح السكانية حول مشاكل التوظيف في ديسمبر 2013. 70٪ من العاطلين عن العمل كانوا يبحثون عن عمل بأنفسهم ، دون مساعدة خدمات التوظيف. في الوقت نفسه ، كان الرجال أقل احتمالا للتقدم إلى خدمات التوظيف بحثا عن عمل من النساء. ومن بين الرجال العاطلين عن العمل ، كانت نسبة الباحثين عن عمل بمساعدة خدمات التوظيف في ديسمبر 2013 بلغت 28.0٪ بين النساء العاطلات عن العمل - 32.9٪. الأفضل هو التقديم عند البحث عن وظيفة لمساعدة الأصدقاء والأقارب والمعارف - في ديسمبر 2013. استخدمه 59.6٪ من العاطلين عن العمل. يعد البحث عن الوظائف في وسائل الإعلام والإنترنت ثاني أكثر طرق البحث عن عمل شيوعًا ، ويستخدمه أكثر من ثلث العاطلين عن العمل.
أرز. 2.9 طرق إيجاد عمل للعاطلين عن العمل
بين العاطلين عن العمل ، حسب منهجية منظمة العمل الدولية ، نسبة النساء في كانون الأول 2013 بلغت نسبة سكان الحضر 47.4٪ - 65.1٪.
تتميز البطالة الحضرية والريفية بزيادة معدل البطالة بين سكان الريف مقارنة بمعدل البطالة بين سكان الحضر. في ديسمبر 2013. كان هذا الفائض 1.8 مرة.
الجدول 2.5 - معدل البطالة حسب الجنس ونوع التسوية
|
سكان الحضر |
سكان الريف |
|||||
|
سبتمبر |
||||||
|
سبتمبر |
||||||
ضع في اعتبارك الهيكل العمري للعاطلين عن العمل. متوسط عمر العاطلين عن العمل ديسمبر 2013 كان 35.6 سنة. يشكل الشباب الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا بين العاطلين عن العمل 24.3 ٪ ، بما في ذلك أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 15-19 - 3.9 ٪ ، و20-24 سنة - 20.4 ٪. لوحظ ارتفاع معدل البطالة في الفئة العمرية 15-19 سنة (28.4٪) و 20-24 سنة (12.2٪). مقارنة بشهر ديسمبر 2012 انخفض معدل البطالة في سن 15-19 بمقدار نقطة مئوية واحدة ، وفي سن 20-24 - بمقدار 0.3 نقطة مئوية.
أرز. 2.10. معدل البطالة حسب الفئات العمرية حسب التسوية
في المتوسط ، بين الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15-24 ، معدل البطالة في ديسمبر 2013 بلغت 13.5 ٪ ، بما في ذلك بين سكان الحضر - 12.7 ٪ ، بين سكان الريف - 15.7 ٪. معامل زيادة معدل البطالة بين الشباب في المتوسط للفئة العمرية 15-24 سنة مقارنة بمعدل البطالة للسكان الذين تتراوح أعمارهم بين 30-49 هو 2.9 مرة ، بما في ذلك بين سكان الحضر - 3.3 مرة ، سكان الريف - 2 ، 1 مرة.
مدة البحث عن وظيفة. ومن بين المتعطلين 34.4٪ أشخاص لا تتجاوز مدة بقائهم في حالة البحث عن عمل (بطالة) 3 أشهر. سنة أو أكثر ، 29.6٪ من العاطلين عن العمل يبحثون عن عمل (بطالة راكدة).
بين سكان الريف ، كانت نسبة البطالة الراكدة 37.0٪ ، بين سكان الحضر - 25.6٪.
خبرة في العمل. ومن بين عدد العاطلين 24.8٪ هم أشخاص ليس لديهم خبرة في العمل. في ديسمبر 2013. عددهم مقارنة بشهر ديسمبر 2012 انخفض بمقدار 68 ألف نسمة بنسبة 6.2٪ وبلغ عددهم مليون نسمة. من بين العاطلين عن العمل الذين ليس لديهم خبرة عملية ، 12.8٪ هم من الشباب دون سن 20 سنة ، 50.8٪ - من 20 إلى 24 سنة ، 18.4٪ - من 25 إلى 29 سنة.
في ديسمبر 2013. من بين العاطلين عن العمل ، كانت نسبة الأشخاص الذين تركوا وظائفهم السابقة بسبب الإفراج عن أو تقليل عدد الموظفين أو تصفية منظمة أو أعمالهم الخاصة 18.8٪ ، وحصة الأشخاص الذين تركوا وظائفهم السابقة بسبب طوعي كان الفصل 27.9٪ (في ديسمبر 2012 - 18.9٪ و 23.2٪ على التوالي).
أرز. 2.11. معدل البطالة حسب المنطقة الفيدرالية
البطالة من قبل المقاطعات الاتحادية. أدنى معدل بطالة يفي بمعايير منظمة العمل الدولية هو في المقاطعة الفيدرالية المركزية ، وأعلى معدل في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
وبالتالي ، يمكننا القول أنه على الرغم من تقديم الإحصاءات الرسمية - إلا أن حقيقة غير مواتية ومقلقة إلى حد ما ، خاصة إذا أخذناها في الاعتبار في سياق الأمن الاقتصادي للبلاد ، هي معدل البطالة المرتفع بين السكان الشباب. تشير هذه الحقيقة إلى عدم كفاءة نظام التعليم المحلي ، وتبين أن المؤسسات التعليمية لا تدرب المتخصصين الذين يمكن أن يكون الطلب عليهم في سوق العمل.
من المهم أيضًا ملاحظة أن معدل البطالة الحقيقي في روسيا أعلى بكثير من المعدل الرسمي بسبب عدد من العوامل والخصائص التي يتسم بها اقتصادنا.
2.3 البحث عن حالة رأس المال البشري
هناك تعريفات مختلفة لرأس المال البشري في النظرية الاقتصادية. لذلك ، يعتبر جي بيكر هذا المفهوم على أنه "مجموعة من المهارات والمعرفة والمهارات للشخص ، وتكاليف الحصول عليها (من خلال التعليم والتدريب داخل الشركة ، وما إلى ذلك) يمكن أن تحقق أرباحًا ملموسة بمرور الوقت لكل من الموظف والموظف. صاحب عمله ". ويعتبر أن أهم أنواع الاستثمار في رأس المال البشري هو التعليم ، والتدريب المهني في الإنتاج ، والهجرة ، واسترجاع المعلومات ، وولادة الأطفال وتنشئتهم. ميزة العالم هي أيضًا إثبات طريقة حساب الكفاءة الاقتصادية للتعليم ، والتي أخذت في الاعتبار كلاً من التكاليف المباشرة والبديلة (الدخل المفقود أو قيمة الوقت الذي يقضيه في الدراسات). حدد جي بيكر الدخل من التعليم العالي عن طريق الخصم الرياضي من أرباح العمال الذين حصلوا على تعليم عالٍ ، وأرباح أولئك الذين لم يكن تعليمهم أعلى من الثانوي. وبحسب حساباته ، فإن عائد الاستثمار في التعليم ، معبراً عنه بنسبة الدخل إلى التكاليف ، هو 12-14٪ من الربح السنوي.
يو ب. باشين وك. يعتبر بوريسوف أن رأس المال البشري هو "كفاءة وقدرات موظفي الشركة" ، معتبرين إياه جزءًا من رأس المال الفكري "، والذي يعرّفونه على النحو التالي:" رأس مال المشروع ، الذي تم تشكيله على أساس طلب المعرفة التي تمتلكها الشركة الموظفين وهو أمر مهم لنجاح تشغيلها. وعادة ما تشمل هذه الخبرات والقدرات والمهارات الجماعية ، والمعرفة المحددة ، والأفكار حول أنشطة الشركة ، وتفاعلها مع الشركاء ، والإبداع ".
تعتبر طريقة تقييم درجة تنفيذ رأس المال البشري من قبل كيانات الأعمال ذات أهمية خاصة في الظروف الحديثة. من المعروف أنه ليس من الصعب بشكل خاص تقييم أداء العمال اليدويين. في علم الاقتصاد ، تم تطوير طرق مختلفة لتقييم كمية ونوعية العمالة التي يتم إنفاقها على إنشاء المنتجات (الأعمال ، الخدمات) ، بشكل مناسب للجهود المبذولة. ومع ذلك ، من الصعب تحديد ومراعاة مساهمة العمال المنخرطين في العمل العقلي (الفكري) والإداري في خلق قيمة عمل معين أو اتخاذ القرارات المناسبة من الناحية النقدية. قدم T. Stewart رأس المال الفكري على النحو التالي: "مجموع كل شيء يعرفه موظفو الشركة وما يمنح الشركة ميزة تنافسية في السوق" ... براءات الاختراع والعمليات والمهارات الإدارية والتقنيات والخبرة والمعلومات حول المستهلكين والموردين. كل هذه المعرفة مجتمعة تشكل رأس مال فكري ”.
أ. يؤكد Miroshnichenko بحق أن رأس المال الفكري يرتبط بالخصائص النوعية للقوى العاملة وهو "نظام من الخصائص التي تحدد قدرة الشخص ، أي جودة القوة العاملة للفرد ، الموظف الكلي في الشركة ، بلد ، يتجسد أو يتجلى في عملية العمل التي تخلق منتجًا أو خدمات أو فائضًا من المنتج لغرض إعادة إنتاجها على أساس المصلحة الاقتصادية المجسدة لكل موضوع ، مجملها ". لا يبذل هؤلاء الموظفون جهودًا مادية ، وترتبط أنشطتهم بتلقي المعلومات ومعالجتها وإصدار القرارات المناسبة ، أو مع مزيد من نقل المعلومات إلى الموظفين على مستوى أعلى من التسلسل الهرمي للإدارة.
لحل المشكلة المرتبطة بتقييم رأس المال البشري ، حاول الاقتصاديون الجمع بين الربح وتكاليف التشغيل والدخل والأجور والمزايا ومعدل التوظيف ، إلخ.
تم تقديم مساهمة معينة في نظام تقييم تنفيذ رأس المال البشري من خلال استخدام مؤشر "القيمة الاقتصادية المضافة" إلى جانب إنتاجية العمالة ، ونسبة رأس المال إلى العمالة ، والمعدات الكهربائية ، والأجور ، ودوران الموظفين. لا يعكس هذا المؤشر فقط مقدار الدخل الحقيقي المتبقي بعد سداد جميع التكاليف ، بما في ذلك دفع الضرائب ، ولكن أيضًا بعد فصل رأس المال المستثمر ، والذي يتم استثماره في تدريب وتحسين مؤهلات الموظفين. ومع ذلك ، لا يوفر هذا النهج أيضًا تقييمًا كاملاً لتأثير رأس المال البشري على أداء الشركة.
أتاح التطوير الإضافي لمفهوم رأس المال البشري التوصل إلى استنتاج مفاده أنه من الضروري استخدام نظام المؤشرات المتوازنة (BSC) في تقييمه. في هذا الصدد ، فإن نظام المؤشرات المتوازنة لتقييم رأس المال البشري للشركات باعتباره "مخزونًا من القدرات والمعرفة والمهارات والدوافع المتجسدة في الشخص" له أهمية خاصة.
على الرغم من مزايا هذا النهج ، تجدر الإشارة إلى أن بعض الأحكام في نظام تقييم رأس المال البشري مثيرة للجدل ، ولا سيما الجمع بين التكلفة والتدابير المادية. يبدو أنه من الأصح ترجمة المؤشرات المادية إلى مؤشرات نقدية. على سبيل المثال ، من خلال المحاسبة من حيث قيمة الخسائر (الأرباح المفقودة) من العمالة الناقصة ، ودوران الموظفين ، بسبب تعطل المعدات ، وانتهاكات انضباط العمل ، وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى الدخل المستلم بالإضافة إلى اتخاذ قرارات الإدارة الصحيحة.
في بلدنا ، يعتبر مفهوم رأس المال البشري جديدًا نسبيًا ، مما أدى إلى عدم كفاية التبرير المنهجي والبحث العلمي المستهدف. في هذا الصدد ، في الظروف الحديثة ، فإن مشكلة زيادة أهمية رأس المال البشري (أولاً وقبل كل شيء ، الفهم الصحيح لجوهر هذه الفئة الاقتصادية) ، وكذلك التقييم المناسب لإمكانيات تنفيذها في الممارسة ، تحقق. تحليل ديناميكيات أحد المؤشرات العامة لرأس المال البشري للبلاد على مدى العقد الماضي ، محسوبًا على أساس نسبة عدد الأشخاص العاملين في البحث والتطوير إلى إجمالي عدد الأشخاص العاملين في الاقتصاد الروسي ، على الرغم من التقاليد التقليدية الهادئة. المستوى المرتفع ، يُظهر اتجاهًا هبوطيًا ثابتًا (من 1 ، 36 إلى 1.17). تشير مقارنة هذا المؤشر مع المستوى العالمي ، الذي يتزايد باطراد ، إلى فجوة متزايدة وتأخر متزايد باستمرار لبلدنا من البلدان ذات الاقتصادات المتقدمة. ويلاحظ الخبراء أن: "عدم الاهتمام بمشكلة رأس المال البشري قد يؤدي إلى مزيد من التراجع في مجال البحث والتطوير بشكل عام".
بحث في السياسة الاجتماعية الحديثة لروسيا واتجاهاتها الرئيسية في تحليل التمايز الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع. تحديد درجة التفاوت الاقتصادي ومستوى المعيشة. تقييم مستوى الفقر. نظام التقاعد في روسيا.
ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 12/18/2010
خصائص ووظائف الأمن الاقتصادي وأنواعه. مكانة الأمن الاقتصادي في جهاز الأمن القومي. تشكيل أسس الأمن الاقتصادي في البنوك. صعوبات في حل الأمن الاقتصادي في روسيا.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 12/03/2014
مفهوم الأمن الاقتصادي وخصائص مؤشراته. تحليل الاقتصاد الروسي من وجهة نظر الأمن الاقتصادي. خطر فقدان الاستقلال الغذائي للبلاد. تراجع في الإنتاج وخسارة في الأسواق. التهديدات الاجتماعية.
ورقة المصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04/29/2015
جوهر ومشاكل ومعايير الأمن الاقتصادي. تصنيف التهديدات للأمن الاقتصادي لروسيا. آليات ضمان الأمن العسكري الاقتصادي والأمن الاقتصادي الأجنبي. أنشطة الدولة لضمان الأمن.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 11/02/2014
دور الضرائب والسياسة الضريبية في نظام الأمن الاقتصادي. العوامل المؤثرة في تقليص حجم الإيرادات الضريبية وتحييدها. السياسة الاجتماعية في استراتيجية الأمن الاقتصادي ومراحل ومعايير تشكيلها.
ورقة المصطلح ، تمت إضافة 11/18/2010
الوضع الحالي لتطور مشاكل الأمن الاقتصادي. عامل عولمة الأمن القومي والاقتصادي. الجوانب التطبيقية للأمن الاقتصادي. منهجية تحديد المشاكل الرئيسية للأمن الاقتصادي.
تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 11/09/2006
السياسة الاجتماعية للدولة كجزء من إدارة الدولة. أصل وجوهر السياسة الاجتماعية للدولة. السياسة الاجتماعية الاقتصادية: مشاكل التنسيق. آلية تكوين دخل السكان. الأولويات السياسية الاجتماعية
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 04.24.2005
دراسة مفهوم الأمن الاقتصادي للدولة. تعميم العوامل الرئيسية التي تحدد مستواه. أولويات سياسة الأمن الاقتصادي والاستثمار. التهديدات الحديثة للأمن القومي لروسيا وسبل التغلب عليها.
الملخص ، تمت الإضافة في 12/08/2010
جوهر الأمن الاقتصادي. مكونات الأمن الاقتصادي. معايير الأمن الاقتصادي. التهديدات للأمن الاقتصادي. مشاكل الاقتصاد التي تمر بمرحلة انتقالية في بلدان ما بعد الاشتراكية. استراتيجية الأمن الاقتصادي.
تمت إضافة ورقة مصطلح في 10/08/2008
مفهوم الأمن الاقتصادي. مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي ، وصفه المختصر. معايير ومؤشرات الأمن الاقتصادي للاقتصاد الوطني. تحليل مؤشرات الأمن الاقتصادي لروسيا.
الغرض من دراسة الموضوع
الأسئلة الرئيسية
1. جوهر الأمن الاقتصادي في نظام الإدارة الاقتصادية.
2 ، كائنات وموضوع الأمن الاقتصادي.
3 ، طرق ضمان الأمن الاقتصادي في البلاد.
4. نظام التهديدات للأمن الاقتصادي.
شرح البرنامج
الخصائص الأساسية للأمن الاقتصادي. سياسة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي. استراتيجية لضمان الأمن الاقتصادي في أوكرانيا. مستويات الأمن الاقتصادي للدولة. تهديدات للأمن الاقتصادي للبلاد. نظرية "الإقليمية الجديدة" وتفاقم المنافسة العالمية. تحديد القيم الحدية لمؤشرات الأمن الاقتصادي. اتجاهات لتحقيق أهداف الأمن الاقتصادي. المستوى الاستراتيجي لضمان الأمن الاقتصادي. المستويات التكتيكية والتشغيلية للأمن الاقتصادي. إن تطوير استراتيجية قائمة على أساس علمي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد هو أكثر أهمية شرطًا مسبقًا لتحسين السياسة الاقتصادية للدولة. ملامح تنفيذ السياسات لضمان الأمن الاقتصادي في أوكرانيا.
من المهام الرئيسية لتنظيم الاقتصاد ، ورفع مستوى إدارته ، الحفاظ على مثل هذه الحالة من الاقتصاد الوطني ، وتوازنه الاقتصادي الكلي مع المؤشرات المختارة للتحولات الاقتصادية في المجتمع ، مما يسمح بالحفاظ على المقاومة للتهديدات الداخلية والخارجية و قادر على تلبية احتياجات الفرد وقطاع الأعمال والدولة والمجتمع ... تأتي التهديدات الموجهة إليهم من جميع أنواع مصادر الخطر.
الخطر هو إمكانية موضوعية قائمة للتأثير السلبي على الكائن الاجتماعي ، ونتيجة لذلك يمكن أن يحدث ضرر كبير له ، مما سيؤدي إلى فقدان القدرة على إعادة إنتاج هويته الاجتماعية والاقتصادية ، لإعطاء تطوره غير مرغوب فيه الديناميكيات أو المعلمات (الشخصية ، السرعة ، النماذج ، إلخ.). يجب أن تشمل مصادر الخطر الظروف والعوامل التي لديها احتمالية معينة للنوايا العدائية ، والخصائص الضارة ، والعمل المدمر. من خلال نشأتهم ، لديهم أصل تكنولوجي واجتماعي طبيعي.
السلامة هي نتيجة نشاط اجتماعي واعي معين لضمان سلامة الفرد والأسرة والمجتمع والدولة. تنشأ الأنشطة الأمنية كظاهرة اجتماعية للتغلب على التناقضات بين الواقع الموضوعي - الخطر واحتياجات الفرد والجماعات الاجتماعية والمجتمع والدولة على أساس الوقاية والتوطين والتقييد. الخطر نفسه هو هدف الأنشطة الإدارية للتخلص من التهديدات الأمنية ومنعها وتوطينها. يجب أن يشمل موضوع هذا النشاط التهديدات المحددة للخطر (العسكرية ، والسياسية ، والاقتصادية ، وما إلى ذلك) ، بالإضافة إلى ناقلات مادية محددة لهذه التهديدات (الظواهر الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية).
يظهر أمن النظم الاجتماعية والاقتصادية ، في رأينا ، نتيجة لمزيد من التطوير لعلاقات الإدارة ، وملء وظائفها بمحتوى موسع جديد ، أولاً وقبل كل شيء ، وظائف التنظيم والرقابة. عند تقاطع هذه الوظائف ، تنشأ وظيفة إدارية جديدة - ضمان سلامة الأنظمة الاجتماعية والاقتصادية ، والتي تدمج إلى حد كبير تطويرًا معينًا لمحتوى هذه الوظائف. في هذه الوظيفة الجديدة ، ربما ، هي الطبيعة الأكثر بروزًا للسيطرة التي تتجلى بوضوح. الأمن نتيجة للأنشطة الإدارية للقضاء على التهديدات له موضوعية معقدة ومتعددة: في أحد الجوانب ، هو قدرة النظام على منع الضرر المحتمل لمصالح الفرد والمجتمع والدولة ، في الجانب الآخر ، مظهر من مظاهر حالة حماية مصالحهم ، في الثالث ، هو مظهر من مظاهر نظام التدابير الأمنية.
الأنشطة الأمنية لها أبعاد أفقية ورأسية ، تتكون من مستويات مترابطة ومتشابكة. وبالتالي ، يجب أن يشمل البعد الأفقي لهذا النشاط أنشطة لضمان سلامة الشخص ، والمشروع ، والمنطقة ، والدولة ، والمجتمع ، والمجتمع الدولي. البعد الرأسي يشمل: ضمان الأمن السياسي والعسكري والاقتصادي والإعلامي والعلمي والتقني وما شابه ذلك.
وفقًا لأنواع الخطر ، وأنواع التفاعل المكاني والجغرافي للأنظمة الاجتماعية الفردية ، من الضروري التمييز بين مستويات الأمن الجيوسياسية المستقلة نسبيًا التالية: الأمن العالمي الدولي ، والأمن الإقليمي الدولي ، والأمن القومي. هذا الأخير ، بدوره ، ينقسم إلى الدولة والمحلية (الإقليمية) والخاصة (الأفراد والشركات). فيما يتعلق بمحتوى الأمن الدولي والوطني ، يتم تمييز الأنواع التالية: سياسي ، اقتصادي ، عسكري ، بيئي ، قانوني ، اجتماعي ، إعلامي ، تكنولوجي ، ديموغرافي ، إلخ.
الأمن القومي هو الدولة التي تحمي فيها الدولة المصالح الوطنية للبلد بمعناها الواسع ، بما في ذلك الجوانب السياسية والاجتماعية والاقتصادية والعسكرية والبيئية والمخاطر المرتبطة بالنشاط الاقتصادي الأجنبي وانتشار أسلحة الدمار الشامل ، وكذلك كمنع للتهديدات الروحية والفكرية لقيم الناس. الأمن القومي هو حماية المصالح الحيوية للمواطنين والمجتمع والدولة ، فضلاً عن القيم الوطنية وأنماط الحياة من مجموعة واسعة من التهديدات الخارجية والداخلية ، مختلفة في طبيعتها (سياسية ، عسكرية ، اقتصادية ، إعلامية ، بيئية ، الآخرين).
وبالتالي ، يرتبط الأمن القومي ارتباطًا مباشرًا بحماية نظام المصالح الوطنية الرئيسية للبلد. في كل مرحلة تاريخية محددة من تطورها ، لضمان الأمن القومي ، من الضروري استخدام أساليب ووسائل خاصة ، واستخدام آليات محددة ووجود نظام مناسب من هيئات الدولة الخاصة.
لمفهوم "الأمن القومي" تاريخ محدد لتطوره ومحتواه. في الظروف الحديثة ، سواء في الجوانب الوجودية والمعرفية ، يكتسب الأمن القومي محتوى نوعي مختلف تمامًا.
يجب النظر في جوهر عقيدة الأمن القومي والمعايير الرئيسية لفعاليته ، في رأينا ، على مثال تطوير مفهوم ما يسمى بـ "القوة الوطنية المتكاملة" ، والذي تم تنفيذه بأمر من المديرية الوطنية للتخطيط الاقتصادي في اليابان.
وهكذا ، فإن مؤشر "القوة الوطنية المعقدة" يتكون من ثلاثة مكونات مجمعة. من الأمور المركزية لمؤشرات "القوة الوطنية المتكاملة" مؤشر "القدرة على المساهمة في المجتمع الدولي". وهو يميز الإمكانات الإدارية والاقتصادية والعلمية والتكنولوجية والسياسية والدبلوماسية للشروع في تطوير وتنفيذ ودعم مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية الدولية ، ودعم النمو الاقتصادي. الأزمة والظروف الدولية القاسية.مكون من مكونات المؤشر المتكامل للأمن القومي - القدرة (المحتملة) للدولة على ممارسة ضغط القوة على الدول الأخرى - الناقلات المحتملة لتهديد وطني (القوة العسكرية ، المواد الاستراتيجية ، التكنولوجيا ، الوسائل الدبلوماسية) اليوم ، التكنولوجيا (بما في ذلك الاقتصادية يتم احتساب مؤشر مؤشر "القوة الوطنية المتكاملة" كمتوسط مرجح للتجمعات الجزئية الثلاثة المسماة.
الأمن الاقتصادي هو أحد أهم مكونات الأمن القومي. الأمن الاقتصادي لأوكرانيا هو حالة الاقتصاد الوطني التي تسمح لها بالحفاظ على المقاومة للتهديدات الداخلية والخارجية وقادرة على تلبية احتياجات الفرد والأسرة والمجتمع والدولة.
إنها تحدد جوهر الأمن الاقتصادي على أنه حالة الاقتصاد ومؤسسات السلطة ، والتي بموجبها يتم توفير الحماية المضمونة للمصالح الوطنية ، والتوجه الاجتماعي للسياسة ، وإمكانات دفاعية كافية حتى في ظل الظروف غير المواتية لتطوير الداخلية و العمليات الخارجية. فالأمن الاقتصادي لا يقتصر على حماية المصالح الوطنية فحسب ، بل يشمل أيضًا استعداد المؤسسات الحكومية وقدرتها على إيجاد آليات لتنفيذ وحماية المصالح الوطنية لتنمية الاقتصاد المحلي ، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي. كما في حالة التعريف العام لمفهوم "الأمن القومي" ، في رأينا ، من الضروري التمييز بين المستويات التالية للأمن الاقتصادي: الدولي (العالمي والإقليمي) ، الوطني ، المحلي (الإقليمي أو القطاعي ضمن الدولة) والخاصة (الشركات والأفراد).
عند تحليل الأمن الاقتصادي ، يتم تمييز ثلاثة مكونات مهمة أولاً وقبل كل شيء:
الاستقلال الاقتصادي ، والذي يعني ، أولاً وقبل كل شيء ، القدرة على ممارسة سيطرة الدولة على الموارد الوطنية ، والقدرة على استخدام المزايا التنافسية الوطنية لضمان المشاركة المتساوية في التجارة الدولية ؛
استقرار الاقتصاد الوطني واستقراره ، مما يوفر قوة وموثوقية جميع عناصر النظام الاقتصادي ، وحماية جميع أشكال الملكية ، وخلق ضمانات للأنشطة التجارية الفعالة ، واحتواء عوامل زعزعة الاستقرار ؛
القدرة على التطوير الذاتي والتقدم ، أي القدرة على تحقيق المصالح الاقتصادية الوطنية وحمايتها بشكل مستقل ، والقيام بالتحديث المستمر للإنتاج ، وسياسة الاستثمار والابتكار الفعالة ، لتطوير الإمكانات الفكرية والعمالية للبلاد.
لفهم جوهر الأمن الاقتصادي ، من المهم فهم علاقته بمفاهيم "التنمية" و "الاستدامة". التنمية هي أحد مكونات الأمن الاقتصادي. إذا لم يتطور الاقتصاد ، فإن قدرته على البقاء والمرونة والقدرة على التكيف مع التهديدات الداخلية والخارجية ستنخفض بشكل حاد. الاستقرار والأمن هما أهم خصائص الاقتصاد كنظام واحد. لا ينبغي معارضتهم ، كل منهم يميز حالة الاقتصاد بطريقته الخاصة. يعكس استقرار الاقتصاد قوة وموثوقية عناصره ، والتوصيلات الرأسية والأفقية وغيرها داخل النظام ، والقدرة على تحمل "الأحمال" الداخلية والخارجية. الأمن هو حالة الكائن في نظام اتصالاته من حيث قدرته على البقاء والتطور في ظروف التهديدات الداخلية والخارجية ، فضلاً عن عمل العوامل غير المتوقعة والتي يصعب التنبؤ بها.
فكلما كان النظام الاقتصادي أكثر استقرارًا (على سبيل المثال ، الهيكل المشترك بين القطاعات) ، ونسبة الإنتاج ورأس المال المالي والمصرفي ، وما إلى ذلك ، كان الاقتصاد أكثر قدرة على البقاء ، مما يعني أن تقييم أمنه سيكون مرتفعًا للغاية. يؤدي انتهاك النسب والصلات بين مختلف مكونات النظام إلى زعزعة استقراره وهو مؤشر على انتقال الاقتصاد من حالة آمنة إلى حالة خطرة.
وبالتالي ، يمكن تعريف جوهر الأمن الاقتصادي على أنه حالة الاقتصاد ومؤسسات السلطة ، حيث يتم توفير الحماية المضمونة للمصالح الوطنية ، والتوجه الاجتماعي للسياسة ، وإمكانات دفاعية كافية حتى في ظل الظروف غير المواتية لتطوير العلاقات الداخلية. والعمليات الخارجية. وبعبارة أخرى ، فإن الأمن الاقتصادي ليس فقط حماية المصالح الوطنية ، ولكن استعداد المؤسسات الحكومية وقدرتها على خلق آليات لتنفيذ وحماية المصالح الوطنية لتنمية الاقتصاد المحلي ، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي للبلاد. المجتمع.
يتحقق جوهر الأمن الاقتصادي في نظام المعايير والمؤشرات. معيار الأمن الاقتصادي هو تقييم حالة الاقتصاد من وجهة نظر أهم العمليات التي تعكس جوهر الأمن الاقتصادي. يشمل معيار تقييم السلامة تقييمات لما يلي: الموارد المحتملة وفرص تنميتها ؛ مستوى الكفاءة في استخدام الموارد ورأس المال والعمالة وامتثالها لمستوى البلدان المتقدمة ، وكذلك المستوى الذي يتم عنده تقليل التهديدات ذات الطبيعة الداخلية والخارجية ؛ القدرة التنافسية للاقتصاد. سلامة الأرض والفضاء الاقتصادي ؛ السيادة والاستقلال والقدرة على مقاومة التهديدات الخارجية ؛ الاستقرار الاجتماعي وشروط منع وحل النزاعات الاجتماعية. في نظام المؤشرات - مؤشرات الأمن الاقتصادي ، من الضروري التمييز: مستوى ونوعية الحياة ؛ معدل التضخم؛ معدل البطالة النمو الاقتصادي. عجز في الميزانية؛ ديون الدولة مستوى الاندماج في الاقتصاد العالمي ؛ حالة الذهب واحتياطيات النقد الأجنبي ؛ أنشطة اقتصاد الظل.
يتجلى جوهر الأمن الاقتصادي ويتجسد من خلال نظام من أنواعه الخاصة ، والتي لها عنصر اقتصادي بدرجة أكبر وأقل. يجب أن تشمل العوامل الديموغرافية والبيئية والعسكرية والسياسية والاجتماعية والجنائية والمالية والنقدية والائتمانية والميزانية والطاقة والموارد والسعر وما شابه ذلك. أي ، بالنسبة لأي نوع معين من الأمن القومي ، تعمل الأنواع الأخرى كعوامل توفير. وبالتالي ، فإن عوامل ضمان الأمن الاقتصادي المناسب ليست فقط "داخل" المجال الاقتصادي ، بما في ذلك النظم الاقتصادية الداخلية والخارجية الاقتصادية.
يتم تحديد سياسة الأمن الاقتصادي على أساس مبادئ معينة تخلق أساسًا سياسيًا وقانونيًا لتقييم التهديدات الخارجية والداخلية ، وتشكيل المصالح الاقتصادية الوطنية واستراتيجية الأمن الاقتصادي. تشمل المبادئ الرئيسية لضمان الأمن الاقتصادي لأوكرانيا ما يلي:
إدارة القانون مع ضمان الأمن الاقتصادي ؛
الحفاظ على توازن المصالح الاقتصادية للفرد والأسرة والمجتمع والدولة ؛
المسؤولية المتبادلة للفرد والأسرة والمجتمع والدولة لضمان الأمن الاقتصادي ؛
حسن توقيت وكفاية التدابير المتعلقة بمنع التهديدات وحماية المصالح الاقتصادية الوطنية ؛
أولوية التدابير التعاهدية (السلمية) في حل النزاعات الداخلية والخارجية ذات الطابع الاقتصادي ؛
تكامل الأمن الاقتصادي الوطني مع الأمن الاقتصادي الدولي.
إن مشكلة تطوير الأسس المفاهيمية لنظام الأمن الاقتصادي كعنصر من عناصر برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لأهم عمليات الاقتصاد الكلي والعمليات المالية معقدة ومتعددة الأوجه. يتم تطويرها ، أولاً ، مع قدر كبير من عدم اليقين ، وثانيًا ، لا يتم توفيرها بشكل منهجي ومنهجي بشكل كافٍ. لهذا السبب يواجه العلم اليوم مشكلة تطوير مسار جديد ، عنصر مهم فيه هو استراتيجية الأمن الاقتصادي. وهذا يتطلب عملاً عمليًا مستهدفًا ثابتًا يهدف إلى تحسين الاقتصاد وتكرار نموه.
وبالتالي ، فإن إنشاء مفهوم نظام الأمن الاقتصادي لا يفترض فقط الأداء الفعال للنظام المالي نفسه ، ولكن أيضًا ضمان التشغيل الآمن لجميع عناصر الآلية الاقتصادية للبلد.
يجب أن يكون أساس إستراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي والوطني بشكل عام هو أيديولوجية التنمية (نظام وجهات النظر العلمية ، لا يشمل الاقتصاد فحسب ، بل يشمل أيضًا الفلسفة وعلم الاجتماع وعلوم الكمبيوتر والقانون والعلوم السياسية والجغرافيا السياسية ، إلخ.) ، والتي تأخذ في الاعتبار الأولويات الاستراتيجية والمصالح الوطنية ، ونتيجة لذلك يتم تقليل التهديدات الأمنية. إذا لم تستطع قوى السوق أن تقود البلاد بشكل مستقل على طريق التنمية في غضون سبع سنوات ، فمن الضروري ، على أساس تحليل عميق لحالة السوق ، وضع الأسس لزيادة الإنتاج. بدون أيديولوجية التنمية ، وثقافة التطور الصناعي والعلمي والتقني ، من المستحيل حل مشاكل الأمن الاقتصادي مثل زيادة إيرادات الميزانية ، وضمان المستوى المطلوب من العمالة للسكان ، وتحسين نوعية الحياة والضمان الاجتماعي للسكان. السكان.
السياسة الاجتماعية كأداة أمنية
الموضوع 6. السياسة الاجتماعية كأداة أمنية
1. مفهوم السياسة الاجتماعية ، هدف السياسة الاجتماعية: المجال الاجتماعي والعلاقات الاجتماعية
الضمان الاجتماعي جزء لا يتجزأ من الأمن القومي. يعتمد الضمان الاجتماعي في المجتمع على السياسة الاجتماعية للدولة. السياسة الاجتماعية للدولة هي أداة لضمان الضمان الاجتماعي للمجتمع. السياسة الاجتماعية هي نظام من التدابير التي تهدف إلى تنفيذ البرامج الاجتماعية ، والحفاظ على الدخل ، ومستويات معيشة السكان ، وضمان العمالة ، ودعم القطاعات الاجتماعية ، ومنع الصراعات الاجتماعية. أهداف السياسة الاجتماعية - المجال الاجتماعي والعلاقات الاجتماعية التي تتطور على أساس تفاعل الحالة الاجتماعية الشخصية والجماعية ، والروابط الشخصية والجماعية ، بشرط المحتوى والطبيعة المتمايزة لنشاط العمل ، وحالة الملكية ، والرفاهية المادية ، اتجاه التوجه السياسي وعوامل أخرى ؛
المجال الاجتماعي هو مجموعة من الصناعات والمؤسسات والمنظمات التي ترتبط ارتباطًا مباشرًا وتحدد طريقة ومستوى معيشة الناس ورفاهيتهم واستهلاكهم. العلاقات الاجتماعية - العلاقة بين الموضوعات الاجتماعية حول المساواة والعدالة الاجتماعية في توزيع منافع الحياة ، وشروط تكوين الفرد وتنميته ، وإشباع الحاجات المادية والاجتماعية والروحية. يميز بين العلاقات الاجتماعية الطبقية والقومية والعرقية والجماعية والشخصية.
مواضيع السياسة الاجتماعية -الدولة والسلطات البلدية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والتجمعات العمالية.
في قلب السياسة الاجتماعية تكمن الاحتياجات والمصالح الاجتماعية للفرد والجماعة ، دون إشباع وصيانة لا يمكن للمجتمع أن يزدهر.
يعتمد البناء والتشغيل الفعال لنظام الأمن القومي بشكل مباشر على محتوى السياسة واتجاهها. في إطار النشاط السياسي ، يتم تشكيل معايير لتحديد الأهداف ، وتحديد أولويات الدولة القومية في مجال الأمن ، وإنشاء أساس قانوني ينظم مبادئ العمل وحدود اختصاص الهيئات الخاصة ، والإدارة المباشرة للهيئات الخاصة. أن يتم تنفيذ آلية حماية الفرد والمجتمع والدولة من التأثيرات السلبية. في الوقت نفسه ، لا يعطي كل تأثير سياسي النتيجة المطلوبة وله تأثير إيجابي على حالة الأمن القومي.
إن تشكيل سياسة ملائمة لاحتياجات الأمن الروسي هو حاجة ملحة في سياق التنمية الاجتماعية الحديثة. تتطلب التغييرات الأساسية التي حدثت في بلدنا مؤخرًا مقاربات جديدة لتحديد الأسس الأساسية للنشاط السياسي في المجال الأمني. في هذه الحالة ، يكون للجانب الاجتماعي للمشكلة أهمية خاصة. كما تظهر التجارب التاريخية الماضية والحديثة ، فإن تجاهل المعايير الاجتماعية للسياسة يؤدي إلى إخفاقات خطيرة في العديد من مجالات الحياة العامة ، ولكن له تأثير ضار بشكل خاص على حالة الأمن القومي. جزء من فئة أوسع من الأمن القومي هو الضمان الاجتماعي. الضمان الاجتماعي والسياسة الاجتماعية وجهان لعملة واحدة. وكلما كانت السياسة الاجتماعية للدولة أكثر واقعية ، ارتفع مستوى الضمان الاجتماعي لكل فرد من أفراد المجتمع ، وكل أسرة روسية. علاوة على ذلك ، السياسة الاجتماعية هي نوع من الأدوات لضمان الضمان الاجتماعي للمجتمع كهدف استراتيجي للدولة. السياسة الاجتماعية- نظام إجراءات يهدف إلى التنفيذ اجتماعيالبرامج ، والحفاظ على الدخل ، ومستويات معيشة السكان ، وتوفير فرص العمل ، ودعم الصناعات اجتماعيالمجال والوقاية اجتماعيالصراعات.
وظائف السياسة الاجتماعية: 1- تنظيم استنساخ العمل ، وإنجاب الشخص نفسه ؛
2. تحفيز النشاط الاجتماعي للفرد - العمل ، الاجتماعية السياسية ، الروحية والمعرفية ؛ 3. ضمان الحماية الاجتماعية للسكان.
4. تنظيم العلاقات بين المجتمع والفرد ككل. الأكثر أهمية لفهم محتوى السياسة الاجتماعية وأهدافها وتوجهها العام هي فئات مثل: مستوى المعيشة ، ونمط الحياة ، ونوعية الحياة. مستوى المعيشة- تزويد السكان بالمزايا الضرورية ودرجة إشباع الحاجات البشرية الفردية لهم.
أسلوب الحياةيعبر عن الهيكل الراسخ لتوجهات القيمة والمصالح الحيوية. هذا نوع من الجانب الأخلاقي في مستوى الرفاهية المحقق ، عندما تتوفر كل الملذات ، لكن الشخص يختار فقط ما يعتبره أخلاقيًا ، لائقًا ، وما إلى ذلك. نوعية الحياةيعبر عن مقياس إمكانية الوصول الفردي لما يمتلكه المجتمع (الصحة والرعاية الصحية والتعليم والترفيه وما إلى ذلك). بمعنى آخر ، نحن نتحدث عن ظروف الحياة ، وكذلك عن المدى الذي يمكن أن تساهم به ظروف الحياة التي حققها المجتمع في وجود "أنا" ، وإدراك إمكاناتها الإبداعية التراكمية والحفاظ على فرص مماثلة للأجيال القادمة. تعتبر الفئات المذكورة ذات أهمية خاصة لفهم أن مقياس التقدم الاجتماعي هو الإنسان وإمكانية تطوره الحر ، والسياسة الاجتماعية هي وسيلة لتحقيق الأهداف المحددة: تأكيد الصورة والجودة ومستوى الحياة التي تستحقها رجل؛ تحقيق التوازن الاجتماعي في المجتمع. تنسيق العلاقات العامة كإحدى سبل تعزيز الاستقرار السياسي للدولة وضمان أمنها. تتمثل النتيجة الرئيسية لعدم وجود سياسة حكومية هادفة في توسيع نطاق التهديدات للأمن الشخصي والعائلي.
تهديدات الضمان الاجتماعي- هذه ظواهر وعمليات ، نتيجة لظهور وتطور حدوث تغييرات حادة ، وربما حتى نوعية في طريقة الحياة ، وانتهاك الحقوق الاجتماعية الحيوية ومصالح الفرد: الحق في العمل ، والمهنة ، والأجور المضمونة التعليم المجاني والرعاية الصحية والراحة. يمكن تصنيف مصادر تهديد الأمن في المجال الاجتماعي إلى أربع مجموعات. المجموعة الأولى.التهديدات الاجتماعية المرتبطة بالعنف والجريمة المتفشية في مجتمعنا وتجريمه. أهمية هذا المصدر مهمة جدًا لدرجة أن الاختيار بين "الديمقراطية" و "النظام" تقرره بشكل لا لبس فيه الغالبية العظمى من الجنود - 80.8٪ - لصالح "النظام" ، والتي ، في رأيهم ، تحتاج روسيا اليوم معظمها الكل. 5.9٪ أيدوا أولوية الديمقراطية.
المجموعة الثانية- انتشار الظواهر الاجتماعية السلبية كإدمان المخدرات والسكر وزيادة معدل الوفيات وانخفاض متوسط العمر المتوقع. المجموعة الثالثة -تدهور الرعاية الطبية والرعاية الصحية.
المجموعة الرابعةالتهديدات الاجتماعية هي عوامل مرتبطة بتدني الضمان الاجتماعي للسكان.
الادواتحلول لهذه المشاكل وغيرها من مشاكل حياة الدولة هي الأنظمة التالية:
التربية والعلوم والثقافة؛
صحة البلاد ورفاهية الشعب ؛
الثقافة البدنية والسياحة والرياضة ؛
عمل الشباب؛ - التأمينات الاجتماعية والمعاشات وغيرها من التأمينات ؛
السلامة العامة ومكافحة الانحراف والجريمة ؛ - الحماية الاجتماعية للسكان ، وتأهيل وتكييف الأشخاص ذوي السلوك المنحرف ، والإعاقات النمائية ، والأشخاص ذوي الإعاقة.
بناء على هذا، الأهداف الاستراتيجية للسياسة الاجتماعيةنكون:
- تحقيق تحسن ملموس في الوضع المادي للناس وظروفهم المعيشية ؛
ضمان التشغيل الفعال للسكان وتحسين جودة وتنافسية القوى العاملة ؛
ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال العمل ، والحماية الاجتماعية للسكان ، والتعليم ، وحماية الصحة ، والثقافة ، والإسكان ؛
- إعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو الأسرة ، وضمان الحقوق والضمانات الاجتماعية للأسرة والمرأة والطفل والشباب ؛
- تطبيع الوضع الديمغرافي وتحسينه ، وتقليص معدل وفيات السكان ، ولا سيما الأطفال والمواطنين في سن العمل ؛
- تحسن كبير في البنية التحتية الاجتماعية.
مجالات السياسة الاجتماعية:
1. السياسة الاجتماعية في مجال التعليم والرعاية الصحية والتوظيف والعلاقات الاجتماعية والعمالية.
2. السياسة الاجتماعية الثقافية والسكنية والأسرية والمعاشاتية والمرأة والشبابية. السياسة التعليميةهو نشاط هادف لأجهزة الدولة والمنظمات التربوية وغيرها من المؤسسات الاجتماعية في مجال التربية والتعليم. تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة التعليمية الروسية في ضمان جودة التعليم الحديثة القائمة على الحفاظ على أساسياته والامتثال للاحتياجات الحالية والمستقبلية للفرد والمجتمع والدولة. المهام ذات الأولوية:
سياسة تعزيز العمالة والتدريب المهني-تهدف سياسة الدولة إلى تحسين كفاءة سوق العمل وتقليل البطالة وتوفير:
1. القضاء على البطالة والعمالة الناقصة. 2. تعزيز العمالة الكاملة والمنتجة والمختارة بحرية ؛
3. تنظيم التدريب المهني.
4. توفير المعلومات حول أماكن العمل.
5. مكافحة التمييز. السياسة الثقافية هي اتجاه سياسة الدولة المتعلقة بتخطيط وتصميم وتنفيذ وصيانة الحياة الثقافية للدولة والمجتمع.
