الاحتياجات والطلب الفعال لفترة وجيزة. تأثير الطلب الفعال على تطوير سوق التأمين الوطني. الطلب التراكمي - التوازن التراكمي كنموذج أساسي للتوازن الاقتصادي الكلي

1.3 الطلب الصديق

فيما يتعلق بالنمو الاقتصادي لمدة خمس سنوات، للفترة 1999-2003. زاد إجمالي الناتج المحلي (الناتج المحلي الإجمالي) بمقدار 26.7٪. بلغت زيادة الإنتاج الصناعي 30.2٪، والاستثمارات في الأصول الثابتة - 46.7، دخل نقدي قابل للتصرف من السكان - 50.3٪. وفقا للنتائج الأولية لعام 2003، يتجاوز الرصيد التجاري 57.3 مليار دولار.

تجدر الإشارة إلى أن هذا الوضع مختلف تماما عن تلك التي لوحظت قبل أزمة أغسطس 1998 خلال السنوات الخمس السابقة (1994-1998) انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 11.2٪، والإنتاج الصناعي - بمقدار 10.8، واستثمارات في رأس المال الثابت وحقيقي الدخل المتاح - 38.5 و 24.1٪، على التوالي؛ وصل الميزان التجاري (في عام 1998) 16.4 مليار دولار، وعجز الميزانية الفيدرالية -3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

في هذا الوقت، تم إنشاء سوق، بناء على الطلب الفعال ضد خلفية تدمير نظام التوجيه. كان هذا العامل الذي أصبح معلمة رئيسية في تطوير القطاع الحقيقي للاقتصاد والتغيرات في هيكلها. مع وجود أكبر صعوبات مبيعات في ظروف السوق الجديدة، تواجه فروع الاستثمار والطلب المستهلك (الهندسة والأشغال المعدنية، وصناعة مواد البناء والصناعات الخفيفة والغذائية). السبب الرئيسي لهذا كان تنافسها المنخفض. في هذه الصناعات في الفترة المخطط لها أن أقوى "تشويه إداري" لسياسات التشكيلة المتعلقة بظهر المستهلكين الحقيقي. بسبب المستوى التكنولوجي الخلفي للمنتجات، وفقا لتقديرات الخبراء لوزارة الصناعة والعلوم والتكنولوجيات في الاتحاد الروسي، انخفضت حصة المنتجات الهندسية التنافسية إلى مستوى من 10٪ (تجمع، تزوير الآلات الصحفية، الجرارات) إلى 48٪ (سيارات).

بشكل عام، الصناعة، مستوى منشآت الإنتاج 69.4٪، بما في ذلك في صناعة الوقود - 68.8، المعادن الحديدية - 66.8، اللون - 70.5، كيماويات وترجماتي - 74.5، الهندسة الميكانيكية والمعادن - 68، 4، الغابات، النجارة واللب للصناعات الورقية - 68.9، صناعة مواد البناء 75.9، صناعة خفيفة - 59.9 والغذاء - 72.4٪.

بالنظر إلى تحرير التجارة الخارجية تقريبا. في السنوات الأولى من الإصلاحات الراديكالية، أدت المؤخرات المحلية للمؤسسات المحلية في اتجاه "المنتجات - التكنولوجيات" إلى حقيقة أن الجزء الرئيسي من مجموعة المنتجات في مجموعات المنتجات المختلفة بدأ في الشكل على حساب الولادات المستوردة. وفقا لمركز العمل للإصلاحات الاقتصادية (RCER)، انخفضت نسبة المنتجات المحلية في هيكل مبيعات التجزئة إلى 48٪ بحلول بداية عام 1997 (مقابل 86٪ في عام 1991)، وارتفعت حصة الواردات من 14 إلى 52 ٪.

على العكس من ذلك، بالنسبة لفروع مجمع الوقود والطاقة والسلع، حيث سلسلة تكنولوجية قصيرة بما فيه الكفاية، المستوى الأدنى من القيمة المضافة وتوسع بعد تحرير قدرات تصدير الاقتصاد، تحولت مشكلة القدرة التنافسية للمنتجات ضئيل. بحلول بداية عام 1997، بلغت حصة الصادرات في إنتاج الألمنيوم والنحاس والأسمدة والسلونوز 70-80٪، والمستوى الخارجي لمنتجات المعادن الحديدية - 60٪، وتجاوزت نسبة صادرات الغاز 30٪ من المجموع إنتاج إنتاجها خلال هذه الفترة.

كل هذا ساهم في كسر الطلب في السوق المحلية والأجنبية.

حدثت تغييرات كاردينال في الوضع الاقتصادي في مطلع 1998-1999. تتقارب الأغلبية أن النمو الاقتصادي بدأ بسبب انخفاض قيمة الروبل في أغسطس 1998 وتزامنت معها في الوقت المناسب لزيادة كبيرة في مستوى الأسعار العالمية للمنتجات الرئيسية للصادرات الروسية. بعد تقليل درجة منافسة المنتجات المحلية مع الواردات وزيادة كفاءة عملات العملة لعمليات التصدير، أدت هذه الأحداث إلى تحسن حاد في حالة الطلب في القطاع التجاري. لذلك، في منتصف عام 1998، زيادة في عقبات النمو التي تحول دون توسيع الإنتاج، وفقا لنتائج استطلاعات الملتحمة لرؤساء المؤسسات الصناعية التي أجراها المقياس الاقتصادي الروسي (RES)، احتفل ب 64٪ من الشركات، إذن بعد عام، كان هذا الرقم ما يقرب من ضعف قدر الإمكان - يصل إلى 33٪.

كما تؤكد النتائج حول الدور المهيمن للطلب الفعال في تشكيل ديناميات حديثة للقضية من قبل النتائج التي تم الحصول عليها من خلال مختبر استطلاعات الملتحمة لمعهد الاقتصاد الانتقالي (IEPP). كما اتضح، في جميع أنحاء فترة التفاضل، ركزت معظم الشركات إصدارها للطلب الفعال (في المتوسط \u200b\u200bللفترة 1995-2003 - 56٪). تم الحصول على متوسط \u200b\u200bالحد الأدنى السنوي لهذا المؤشر المحسوب لعام 2001 (53٪).

في الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن النمو في الطلب بعد تخفيض قيمة الروبل في أغسطس 1998 كان، على ما يبدو، غير متوقع للمؤسسات، منذ حصة مصادقة القضية والطلب في الفترة 1999-2001. اتضح أنه ضئيل للفترة قيد النظر. وفي الوقت نفسه، تم الحصول على أقصى المتوسطات السنوية، وتميز حصة المؤسسات بالتخلف عن القضية من الطلب. بمعنى آخر، بدأت زيادة حصة المؤسسات التي لا تلبي الطلب على منتجاتها.

لقد تغير الوضع فقط في الفترة 2002-2003، عندما تمكنت الشركات (أو ربما تقرر) لمزيد من مزيد من ديناميات إنتاج منتجاتها مع ديناميات طلب المذيبات. على مدى العامين الماضيين، تصل حصة الصدفة إلى الحد الأقصى (62٪). ونسبة المؤسسات التي يبدأ إطلاق سراحها قبل الطلب، على العكس من ذلك، هو الحد الأدنى (25٪). وبعد ذلك، على الأرجح، لأنه تم تغيير سياسة إدارة المنتجات النهائية. إذا حاولت الشركات السابقة تقليل تراكم التخزين لتجنب الادخار المتطرفة 1993-1994. و 1995-1996، الآن يحاولون دائما أن يكون لديهم احتياطيات جاهزة للنمو غير المتوقع للطلب.

ومع ذلك، فإن تفاعل الطلب المذيب والنمو الاقتصادي على مدى السنوات الخمس الماضية ليس فقط الاقتصاد الجزئي، بل أيضا ميزات الاقتصاد الكلي بسبب هيكل العوامل 2.

أظهر نموذج النمو الصناعي أن التأثير الرئيسي على النمو الصناعي هو معدل نمو حجم الصادرات - 77.7٪. دور دخل الأموال القابل للتصرف الحقيقي أقل بكثير - 15.3٪. الحد الأدنى من التأثير على ديناميات الإنتاج! الاستثمارات في رأس المال الثابت. حصتهم لا تتجاوز 7.0٪. تشير هذه التقديرات إلى اتجاه تصدير غير مشروط للاقتصاد الروسي.

وفي الوقت نفسه، فإن هيكل الصادرات الروسية بعيدة حاليا عن التوازن. وفقا ل GTK، وفقا لنتائج الأشهر السبعة الأولى من عام 2003، تشكل المنتجات ذات درجة عالية من المعالجة ربع صادرات القيمة، في حين أن أكثر من نصف تصدير البضائع (39.95 مليار دولار)، بما في ذلك النفط والبترول حساب المنتجات لموارد الطاقة -37.9٪ (ما يقرب من 27.3 مليار دولار) (الجدول 1). وتكثف هيكل السلع في الصادرات المحلية من العام إلى السنة. للمقارنة: في 1997-1998. لم تتجاوز حصة النفط والمنتجات البترولية في إجمالي تصدير روسيا 14-16٪.

الجدول 1

هيكل التصدير للفئات الفردية من البضائع في عام 2003

كان من الممكن أن نتوقع ذلك على خلفية هيمنة وقود الصادرات ومعقدة السلع الأساسية، سيحدث التغييرات المقابلة في هيكل الإنتاج الصناعي. ومع ذلك، تتحدث الإحصاءات في الآخر. وفقا لجنة إحصاءات الدولة، للفترة من 1999 إلى 2002، انخفضت حصة صناعات المواد الخام الموجهة نحو الصادرات والتسجيلات بنسبة 2 نقطة مئوية (من 56.9 إلى 54.9٪). علاوة على ذلك، انخفضت نسبة الإنتاج الكلي للصناعة، التي شكلتها صناعة الوقود - المصدر المحلي الرئيسي - - في نهاية عام 2002 إلى 16.4٪ (مقابل 16.9 - بعد ثلاث سنوات). على هذه الخلفية، ارتفعت حصة القطاعات الصناعية في إنتاج المنتجات الصناعية من 21.9٪ في عام 1999 إلى 23.2٪ في عام 2003، ركزت الصناعات على الطلب على المستهلك الداخلي - من 16.4 إلى 17.5٪ (الجدول 2)

كما يمكن أن ينظر إليه، فإن "تبسيط" هيكل الصادرات، وهو العامل الرئيسي للنمو الاقتصادي، لم يصبح عاملا في تعزيز الاختلالات في هيكل الإنتاج الصناعي. هنا، لعبت ميزات الطلب المذيب في المجموعات المختارة من الصناعات دورها.

وهكذا، في الظروف الحديثة، تبقى قيود كبيرة في الاقتصاد الروسي، والتي تحدد العلاقات المتبادلة المعقدة للطلب الفعال وهيكل القضية الإجمالية. في الوقت نفسه، يتم تتبع عدم التجانس العالي في ردود الفعل من منتجي الصناعة على ديناميات العوامل الصعبة الرئيسية.

(الشرب والتغيرات الهيكلية في مجال الصناعة / N. ريسكايا، يا. سيرجينكو، أ .فينكل // الاقتصادي. -2004. №2.c. 16-20)

يعلن الشيء الرئيسي في هذه السياسة مبدأ "Laissez-Faire"، أي مبدأ عدم تدخل الدولة في الحياة الاقتصادية. 2.2 توازن الاقتصاد الكلي في مجال موصل الاقتصاد الكلي النموذجي هو المساواة في الطلب الكلي والمقترح الكلي، هذه الحالة للاقتصاد، عندما يكون المنتج القومي المنتج بأكمله يساوي النفقات التراكمية. نظرا رسميا ...

تقييم منطق ما تم إجراء تغييرات وتسلسلات الخطوات المتخذة في إطار سياسة الدولة لتحقيق التوازن الاقتصادي. 2 نماذج مختلفة من موازن الاقتصاد الكلي 2.1 الكائنات الكينزية والكلاسيكية الكلاسيكية لتحليل توازن الاقتصاد الكلي للطلب الإجمالي والإمداد التراكمي شكلت نقطتين من وجهة نظر حول الآلية التنظيمية ...

...؛ مع تقليل أداء الموارد. التوازن الديناميكي الأمثل هو التوازن مع الأداء المتزايد لموارد الإنتاج. 2. نماذج التوازن الاقتصادي 2.1 النظرية الكلاسيكية توازن الاقتصاد الكلي رسميا لا شيء من ممثلي الكلاسيكيات والعلاجات الكلاسيكية (D. Ricardo، A. SMITH، J.-B. قل، أ. مارشال، A. Pigu، إلخ) لم تعمل ...

الطلب الفعال - الطلب على الفوائد والخدمات المادية المقدمة من النقد من المشترين. يحمي معظم الحاجة العامة والحاسمة الشخصية لوسائل الإنتاج والمواد المستهلكين. يتم تحديده من قبل الهيكل الاجتماعي والسياسي، وهيكل المنتج الاجتماعي المنتج، وحجم الدخل القومي والطابع الاجتماعي لتوزيعه.

مع الرأسمالية، فإن الاتجاه نحو توسيع الإنتاج الاجتماعي يتناقض مع عدم كفاية النمو في الطلب الفعال للسكان. في السعي لتحقيق أكبر أرباح في صراع تنافسي شرسة، يسعى الرأسماليون إلى دعم مستوى أجور العمال في حد أدنى وغالبا ما أقل من تكلفة العمل. نتيجة لذلك، تنخفض نسبة العمال في الدخل القومي، مما يؤدي إلى انخفاض في القوة الشرائية للكتلة الرئيسية للمشترين من السلع الاستهلاكية.

إن التخلف عن الطلب الفعال للعمال من إمكانيات توسيع الإنتاج الرأسمالي هو شكل مظهر من مظاهر التناقض الرئيسي للرأسمالية، أحد أسباب الأزمة الاقتصادية الإفراط في الإنتاج. في مجتمع اشتراكي، فإن الدخل الحقيقي للعمال والموظفين والمزارعين الجماعيين يتزايدون بشكل متزايد على نطاق متزايد حجم الإنتاج ونمو فعاليتها، ويزيد بشكل منهجي طلب المذيبات من السكان. يعتمد الامتثال بين الطلب وتوريد السلع الاستهلاكية على عدد من العوامل:

• العلاقات بين صندوق الاستهلاك وحجم إنتاج الاستهلاك (والخدمات)؛
• الاستخدام الرشيد لتراكم وكفاءة أصول الإنتاج؛
• نسبة معدلات النمو الأول والثاني من الانقسامات المتعلقة بالإنتاج الاجتماعي؛
• العلاقات بين معدلات نمو دخل النقود للعمال والإنتاجية؛
• تنظيم سعر الدور وما إلى ذلك.

كل هذه العوامل تحت التأثير المنهجي للدولة الاشتراكية. أحد الشروط المهمة للتوازن في السوق على السلع الاستهلاكية العامة، والدعم الكامل الكامل لاحتياجات السكان هو دراسة منهجية لاتجاهات الطلب. يلعب دورا مهما في التنظيم المخطط له للطلب الفعال والمنارة عن طريق رصيد دخل النقود والنفقات. نمو كفاءة الإنتاج الاجتماعي، والتنظيم المنهجي للعلاقات الاقتصادية للمصنعين والمستهلكين من البضائع على أساس احتياجات الشركة هو الوسيلة الرئيسية لتوسيع إنتاج وبيع البضائع وفقا لطلبات السكان وبعد

الطلب الفعال

بسبب النمو الاقتصادي على مدى خمس سنوات، للفترة 1999-2003 gG.زاد إجمالي الناتج المحلي (الناتج المحلي الإجمالي) بمقدار 26.7٪. بلغت زيادة الإنتاج الصناعي 30.2٪، والاستثمارات في الأصول الثابتة - 46.7، دخل نقدي قابل للتصرف من السكان - 50.3٪. وفقا للنتائج الأولية لعام 2003، يتجاوز الرصيد التجاري 57.3 مليار دولار.

تجدر الإشارة إلى أن هذا الوضع مختلف تماما عن تلك التي لوحظت قبل أزمة أغسطس 1998 خلال السنوات الخمس السابقة (1994-1998) انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 11.2٪، والإنتاج الصناعي - بمقدار 10.8، واستثمارات في رأس المال الثابت وحقيقي الدخل المتاح - 38.5 و 24.1٪، على التوالي؛ التوازن التجاري وصل (وفقا لعام 1998 g.)16.4 مليار دولار، وعجز الميزانية الفيدرالية -3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

في هذا الوقت، تم إنشاء سوق، بناء على الطلب الفعال ضد خلفية تدمير نظام التوجيه. كان هذا العامل الذي أصبح معلمة رئيسية في تطوير القطاع الحقيقي للاقتصاد والتغيرات في هيكلها. مع وجود أكبر صعوبات مبيعات في ظروف السوق الجديدة، تواجه فروع الاستثمار والطلب المستهلك (الهندسة والأشغال المعدنية، وصناعة مواد البناء والصناعات الخفيفة والغذائية). السبب الرئيسي لهذا كان تنافسها المنخفض. في هذه الصناعات في الفترة المخطط لها أن أقوى "تشويه إداري" لسياسات التشكيلة المتعلقة بظهر المستهلكين الحقيقي. بسبب المستوى التكنولوجي الخلفي للمنتجات، وفقا لتقديرات الخبراء لوزارة الصناعة والعلوم والتكنولوجيات في الاتحاد الروسي، انخفضت حصة المنتجات الهندسية التنافسية إلى مستوى من 10٪ (تجمع، تزوير الآلات الصحفية، الجرارات) إلى 48٪ (سيارات).

بشكل عام، الصناعة، مستوى منشآت الإنتاج 69.4٪، بما في ذلك في صناعة الوقود - 68.8، المعادن الحديدية - 66.8، اللون - 70.5، كيماويات وترجماتي - 74.5، الهندسة الميكانيكية والمعادن - 68، 4، الغابات، النجارة واللب للصناعات الورقية - 68.9، صناعة مواد البناء 75.9، صناعة خفيفة - 59.9 والغذاء - 72.4٪.

بالنظر إلى تحرير التجارة الخارجية تقريبا. في السنوات الأولى من الإصلاحات الراديكالية، أدت المؤخرات المحلية للمؤسسات المحلية في اتجاه "المنتجات - التكنولوجيات" إلى حقيقة أن الجزء الرئيسي من مجموعة المنتجات في مجموعات المنتجات المختلفة بدأ في الشكل على حساب الولادات المستوردة. وفقا لمركز العمل للإصلاحات الاقتصادية (RCER)، انخفضت نسبة المنتجات المحلية في هيكل مبيعات التجزئة إلى 48٪ بحلول بداية عام 1997 (مقابل 86٪ في عام 1991)، وارتفعت حصة الواردات من 14 إلى 52 ٪.

على العكس من ذلك، بالنسبة لفروع مجمع الوقود والطاقة والسلع، حيث سلسلة تكنولوجية قصيرة بما فيه الكفاية، المستوى الأدنى من القيمة المضافة وتوسع بعد تحرير قدرات تصدير الاقتصاد، تحولت مشكلة القدرة التنافسية للمنتجات ضئيل. بحلول بداية عام 1997، بلغت حصة الصادرات في إنتاج الألمنيوم والنحاس والأسمدة والسلونوز 70-80٪، والمستوى الخارجي لمنتجات المعادن الحديدية - 60٪، وتجاوزت نسبة صادرات الغاز 30٪ من المجموع إنتاج إنتاجها خلال هذه الفترة.

كل هذا ساهم في كسر الطلب في السوق المحلية والأجنبية.

حدثت تغييرات كاردينال في الوضع الاقتصادي في مطلع 1998-1999. تتقارب الأغلبية أن النمو الاقتصادي بدأ بسبب انخفاض قيمة الروبل في أغسطس 1998 وتزامنت معها في الوقت المناسب لزيادة كبيرة في مستوى الأسعار العالمية للمنتجات الرئيسية للصادرات الروسية. بعد تقليل درجة منافسة المنتجات المحلية مع الواردات وزيادة كفاءة عملات العملة لعمليات التصدير، أدت هذه الأحداث إلى تحسن حاد في حالة الطلب في القطاع التجاري. لذلك، في منتصف عام 1998، زيادة في عقبات النمو التي تحول دون توسيع الإنتاج، وفقا لنتائج استطلاعات الملتحمة لرؤساء المؤسسات الصناعية التي أجراها المقياس الاقتصادي الروسي (RES)، احتفل ب 64٪ من الشركات، إذن بعد عام، كان هذا الرقم ما يقرب من ضعف قدر الإمكان - يصل إلى 33٪.

كما تؤكد النتائج حول الدور المهيمن للطلب الفعال في تشكيل ديناميات حديثة للقضية من قبل النتائج التي تم الحصول عليها من خلال مختبر استطلاعات الملتحمة لمعهد الاقتصاد الانتقالي (IEPP). كما اتضح، في جميع أنحاء فترة التفاضل، ركزت معظم الشركات إصدارها للطلب الفعال (في المتوسط \u200b\u200bللفترة 1995-2003 - 56٪). تم الحصول على متوسط \u200b\u200bالحد الأدنى السنوي لهذا المؤشر المحسوب لعام 2001 (53٪).

في الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن النمو في الطلب بعد تخفيض قيمة الروبل في أغسطس 1998 كان، على ما يبدو، غير متوقع للمؤسسات، منذ حصة مصادقة القضية والطلب في الفترة 1999-2001. اتضح أنه ضئيل للفترة قيد النظر. وفي الوقت نفسه، تم الحصول على أقصى المتوسطات السنوية، وتميز حصة المؤسسات بالتخلف عن القضية من الطلب. بمعنى آخر، بدأت زيادة حصة المؤسسات التي لا تلبي الطلب على منتجاتها.

لقد تغير الوضع فقط في الفترة 2002-2003، عندما تمكنت الشركات (أو ربما تقرر) لمزيد من مزيد من ديناميات إنتاج منتجاتها مع ديناميات طلب المذيبات. على مدى العامين الماضيين، تصل حصة الصدفة إلى الحد الأقصى (62٪). ونسبة المؤسسات التي يبدأ إطلاق سراحها قبل الطلب، على العكس من ذلك، هو الحد الأدنى (25٪). وبعد ذلك، على الأرجح، لأنه تم تغيير سياسة إدارة المنتجات النهائية. إذا حاولت الشركات السابقة تقليل تراكم التخزين لتجنب الادخار المتطرفة 1993-1994. و 1995-1996، الآن يحاولون دائما أن يكون لديهم احتياطيات جاهزة للنمو غير المتوقع للطلب.

ومع ذلك، فإن تفاعل الطلب المذيب والنمو الاقتصادي على مدى السنوات الخمس الماضية ليس فقط الاقتصاد الجزئي، بل أيضا ميزات الاقتصاد الكلي بسبب هيكل العوامل 2.

أظهر نموذج النمو الصناعي أن التأثير الرئيسي على النمو الصناعي هو معدل نمو حجم الصادرات - 77.7٪. دور دخل الأموال القابل للتصرف الحقيقي أقل بكثير - 15.3٪. الحد الأدنى من التأثير على ديناميات الإنتاج! الاستثمارات في رأس المال الثابت. حصتهم لا تتجاوز 7.0٪. تشير هذه التقديرات إلى اتجاه تصدير غير مشروط للاقتصاد الروسي.

وفي الوقت نفسه، فإن هيكل الصادرات الروسية بعيدة حاليا عن التوازن. وفقا ل GTK، وفقا لنتائج الأشهر السبعة الأولى من عام 2003، تشكل المنتجات ذات درجة عالية من المعالجة ربع صادرات القيمة، في حين أن أكثر من نصف تصدير البضائع (39.95 مليار دولار)، بما في ذلك النفط والبترول حساب المنتجات لموارد الطاقة -37.9٪ (ما يقرب من 27.3 مليار دولار) (الجدول 1). وتكثف هيكل السلع في الصادرات المحلية من العام إلى السنة. للمقارنة: في 1997-1998. لم تتجاوز حصة النفط والمنتجات البترولية في إجمالي تصدير روسيا 14-16٪.

الجدول 1

هيكل التصدير للفئات الفردية من البضائع في عام 2003

كان من الممكن أن نتوقع ذلك على خلفية هيمنة وقود الصادرات ومعقدة السلع الأساسية، سيحدث التغييرات المقابلة في هيكل الإنتاج الصناعي. ومع ذلك، تتحدث الإحصاءات في الآخر. وفقا لجنة إحصاءات الدولة، للفترة من 1999 إلى 2002، انخفضت حصة صناعات المواد الخام الموجهة نحو الصادرات والتسجيلات بنسبة 2 نقطة مئوية (من 56.9 إلى 54.9٪). علاوة على ذلك، انخفضت نسبة الإنتاج الكلي للصناعة، التي شكلتها صناعة الوقود - المصدر المحلي الرئيسي - - في نهاية عام 2002 إلى 16.4٪ (مقابل 16.9 - بعد ثلاث سنوات). على هذه الخلفية، ارتفعت حصة القطاعات الصناعية في إنتاج المنتجات الصناعية من 21.9٪ في عام 1999 إلى 23.2٪ في عام 2003، ركزت الصناعات على الطلب على المستهلك الداخلي - من 16.4 إلى 17.5٪ (الجدول 2)

كما يمكن أن ينظر إليه، فإن "تبسيط" هيكل الصادرات، وهو العامل الرئيسي للنمو الاقتصادي، لم يصبح عاملا في تعزيز الاختلالات في هيكل الإنتاج الصناعي. هنا، لعبت ميزات الطلب المذيب في المجموعات المختارة من الصناعات دورها.

وهكذا، في الظروف الحديثة، تبقى قيود كبيرة في الاقتصاد الروسي، والتي تحدد العلاقات المتبادلة المعقدة للطلب الفعال وهيكل القضية الإجمالية. في الوقت نفسه، يتم تتبع عدم التجانس العالي في ردود الفعل من منتجي الصناعة على ديناميات العوامل الصعبة الرئيسية.

(الشرب والتغيرات الهيكلية في مجال الصناعة / N. ريسكايا، يا. سيرجينكو، أ .فينكل // الاقتصادي. -2004. №2.c. 16-20)

آثار انخفاض أسعار الطاقة. بلغ سعر النفط 90 دولارا للبرميل ويبدأ الهستيريا في الاستقرار المالي في العالم وفي روسيا على وجه الخصوص. تقليل سعر النفط من ناحية يقلل من الطلب على السلع المصدرين النفطيين، لأنهم يقللون من الإيرادات. ولكن من ناحية أخرى، يتم تقليل التكاليف في الاقتصادات المتقدمة، وأصبحت بضائعها أكثر تنافسية في السوق العالمية. ولكن في الوقت نفسه، تخفض الاستثمارات في قطاع الطاقة بشكل خطير.

الأزمة المالية التي تدور في ذلك، وهي نتيجة لعدم سياسة استثمار عقلانية، التي أجرتها قادة العالم في السنوات الثلاثين سنة الماضية. الآن وصل الدوران إلى الطاقة. أول رد الفعل هو انخفاض في إمدادات الوقود، وإعادة توجيه السوق المحلية. وهنا يتم تشغيله بواسطة آلية الحماية التي عملها السوق العالمية. إذا تم تزويد العملة الوطنية، فإن البنك المركزي ينتج مشتري الدولار، يتم إدراج الاستثمار في أماكن العمل القطرية، يتم استخدام أحدث التقنيات. يبدو أن كل شيء على ما يرام، لكنه في الأساس وسادة للدولار في حالة العمليات السلبية في الاقتصاد العالمي. وهي، بمجرد ظهور بلد أخذ هذه الاستثمارات طلب المذيبات، تشارك الشركات الغربية ببساطة في السوق وبلد دولة الطاقة في الاعتبار مجموعة السلع الأساسية.

وبمجرد أن يتم تقليل إمدادات النفط في الخارج أو يسقط السعر، ثم تبدأ الإثارة الاجتماعية في البلاد. الشركات الغربية تصدير عشرات مليارات الدولارات سنويا من البلاد وكسب أرباح رائعة. ثم ترى القيادة السياسية للبلاد أنه تم تطهير كل شيء تقريبا ويقرر تخفيض قيمة عملاؤه الوطني من خلال زيادة الإنفاق الحكومي. المستثمرون، كفريق واحد، إيقاف المؤسسات، تبيع الأسهم، يرفضون الموظفين، ويضطرون إلى شراء هذه المؤسسات وأخذهم تحت إدارتهم الخاصة. هذا يؤدي إلى تخفيض أكثر سرعة في احتياطيات الذهب والنقد الأجنبي وقد ينهي الحالة الافتراضية. هذا هو نوع من آلية حماية الدولار من تخفيض قيمة العملة.

وبعبارة أخرى، إذا أصبح الدولار أرخص، فسيتم استضافة الشركات الأجنبية في الاقتصاد الوطني. ولكن بمجرد أن تبدأ جاذبية الاستثمار في التنافس مع الأمريكي، فإن الدفاع عن الدولار نفسه يعمل، وهناك بيع مهم من الأسهم من أجل الخروج من العملة الوطنية إلى الدولار النقدي. تظهر الدولارات المؤجلة في الدورة الدموية، يتم تسجيل الربح، والحصول على أرخص في المواد الخام بالدولار. في هذا وينظر إلى شراء أحجام العملة الضخمة خلال فترة قيم ذروة قيمتها. بعد كل شيء، يجب أن يكون هناك كل شيء في المنعطف (هرم المارميد). الغرب لا يهتم بما سيحدث في الاقتصادات النامية بعد انسحاب استثماراتهم. وقيل لنا أن الاستثمار هو فائدة كبيرة. وهذه آلية للنهب القحل من الثروة الوطنية للبلدان الأخرى. يعاني نظام المعاش في الدولة بقوة من هذا، يعاني المصنعون المحليون من الجوع المواد الخام.

الخروج من الوضع الناشئ ليس بالأمر السهل. أولا، من الضروري إنشاء اقتصاد سيرتفع الاعتماد على الواردات على مجموعة منتجات ذات أهمية اجتماعية. والأهم هو الشيء هو إنشاء مركز الانبعاث الخاص بك، والذي سيكون منظما في سوق الصرف الأجنبي مع اتجاه مشترك عند الانسحاب من الخارج من أصول العملة الروسية وانخفاض في المبيعات في الخارج من أصول السلع لدينا. لن نعاني من هذا، حيث لن يكون الدولار قادرا على إملاء قواعد اللعبة وسيكون أرخص فيما يتعلق بالعملة الوطنية.

سيؤدي ذلك إلى غضب "شركائنا التجاريين". والذين ليسوا بسهولة، والوقت هو. ستتيح لك مثل هذه السياسة الاقتصادية التوقف عن التكهنات حول إمدادات الصادرات من الوقود وعجزها في السوق المحلية، حيث يتم تسوية الأسعار بسبب النمو في بلد الطلب الفعلي، بسبب حقيقة أن الدخل من مركز الانبعاثات سيتم تركيزها في اقتصادها، كما يحدث في الولايات المتحدة. بعد كل شيء، تنتمي الدولارات إلى مجلس الاحتياطي الفيدرالي وعلى فريق واشنطن تشكل بيئة مناسبة من الاقتصاد الكلي المواتية لأمريكا.

تبحث عن الدولار إلى الاقتصادات الوطنية، وتراكم الأصول بالعملة الوطنية، ثم تصريف حاد في سوق الصرف الأجنبي من أجل زعزعة استقرار الاقتصاد، وهذا هو تكتيك مفضل لممثلي غرف الاقتصاد الحرة. هذا يؤدي إلى تفكيك معالم النضاء الصناعي، والبلاد يتحول إلى زوائد المواد الخام للغرب. وهذه "حصان طروادة" في جميع البلدان التي تتعامل مع صادرات المواد الخام. لأنه في الواقع، لا يستطيع الغرب عن مواد خام، وشكل اعتمادا مماثلا على نفسه.

الإبداع الاصطناعي لجوع الاستثمار في الاقتصاديات الوطنية وأصبح سبب طفرة البناء، أصبحت صناعة التشييد مقبرة لرأس المال الاستثماري، والتي كان من المفترض أن تذهب إلى صناعات أخرى وتزويد الجيل الشاب في أماكن العمل وإضعاف اعتماد الوطني الاقتصادات من الغرب. الآن انخفض قيمة الدولار واليورو لن يخاف. لكنها ستستمر إلا بعد تشكيل مراكز انبعاثات بديلة، والتي ستتركزها المواد الخام الحقيقية والأصل التكنولوجي.

آثار انخفاض أسعار الطاقة. في غضون ذلك، فإن أسعار النفط والمصدرين ليس لديهم ما تقدمه في المقابل. نظرا لأن الغرب ليس هناك حاجة بدلا من ذلك، فإنهم يحتاجون إلى أنابيب وحدتين مع النفط والآخر مع الغاز ومن المستحسن الدفع من مقدمي النفط في مقابل الطعام. لذلك إذا لم تقدم النفط إلى السوق العالمية بأقصى قدر من الأحجام وعلى الأسعار العشوائية، فإن المصدرين في البلدان سيبدأ ذلك 90 دولارا لكل برميل من النفط هو مجرد اختبار النظام.
إنها البداية فقط!

1. الموافقة على استراتيجية الطاقة الروسية للفترة حتى عام 2020 (المرفقة).

2. وزارة الطاقة لروسيا، وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا، وزارة الشؤون الداخلية لروسيا وروسيا رايتس لرصد تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها لاستراتيجية الطاقة في روسيا للفترة حتى عام 2020 ، سنويا، في الربع الأول، تقديم تقرير ذي صلة إلى حكومة الاتحاد الروسي.

3 - وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ووزارة الطاقة في روسيا في إعداد خطة عمل حكومة الاتحاد الروسي بشأن تنفيذ المجالات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة ذات الصلة لتشمل الأنشطة المنصوص عليها لاستراتيجية الطاقة لروسيا للفترة حتى عام 2020.

4 - تسترشد السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي باستراتيجية الطاقة الروسية للفترة حتى عام 2020 في تطوير وتنفيذ تدابير تنظيم الدولة في مجال الوقود ومجمع الطاقة، وكذلك في تطوير برامج الطاقة الإقليمية.

رئيس حكومة الاتحاد الروسي

م. كاسيانوف

استراتيجية الطاقة لروسيا للفترة تصل إلى 2020

أولا - أهداف وأولويات استراتيجية الطاقة لروسيا للفترة تصل إلى 2020

تتمتع روسيا باحتياطيات كبيرة من موارد الطاقة ومجمع وقود قوي للطاقة، وهو الأساس لتطوير الاقتصاد، والأداة للسياسة الداخلية والأجنبية. يحدد دور البلد في أسواق الطاقة العالمية إلى حد كبير تأثيره الجيوسياسي.

يضمن قطاع الطاقة النشاط الحيوي لجميع قطاعات الاقتصاد الوطني، يساهم في توحيد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يحدد إلى حد كبير تشكيل المؤشرات المالية والاقتصادية الرئيسية للبلاد. إن موارد الوقود الطبيعية والطاقة، والإنتاج، والإنتاج، والإمداد العلمي والتقني والأفراد في قطاع الطاقة في الاقتصاد هي المجال الوطني لروسيا. إن استخدامه الفعال يخلق الشروط اللازمة لاستنتاج اقتصاد البلاد على طريق التنمية المستدامة، مما يضمن نمو الرفاهية ورفع مستوى معيشة السكان.

بدأ النمو الاقتصادي في الاستلام حتما زيادة كبيرة في الطلب على موارد الطاقة داخل البلاد، مما يتطلب حل المشاكل الاقتصادية الموروثة والتراكم على مر السنين في سياق العولمة وتشديد المنافسة العالمية، تفاقم النضال من أجل موارد الطاقة، الأسواق، إلخ.

فقط يمكن أن تمتثل فقط مجمعا جديدا للوقود والطاقة (TEK) مع متطلبات الوقت الجديد - مستدامة ماليا وفعالة من حيث التكلفة وفعالة من حيث التكلفة والتنمية الديناميكية، ومجهزة بالتكنولوجيات المتقدمة والموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا.

بالنسبة للأمن المستقر الطويل الأجل للاقتصاد وسكان البلد، يتطلب جميع أنواع الطاقة على علم علميا ومدرسته المجتمع ومؤسسات الدولة بسلطة الدولة بوليصة طاقة طويلة الأجل.

الغرض من سياسة الطاقة هو الاستخدام الأكثر كفاءة للوقود الطبيعي وموارد الطاقة وإمكانات قطاع الطاقة لنمو الاقتصاد وتحسين نوعية حياة سكان البلاد.

استراتيجية الطاقة الروسية للفترة حتى عام 2020 (المشار إليها فيما يلي باسم استراتيجية الطاقة) هي وثيقة تحدد الأهداف والغايات والتوجيهات الرئيسية لسياسة الطاقة الطويلة الأجل للدولة للدولة المقابلة، مع مراعاة النامية الداخلية والوضع الخارجي في قطاع الطاقة ودوره في ضمان وحدة الفضاء الاقتصادي للاتحاد الروسي، وكذلك التنمية السياسية والاقتصادية الكلية والعلمية والتكنولوجية للبلاد.

الهدف الرئيسي من هذه الوثيقة هو تحديد طرق لتحقيق حالة جديدة نوعية للوقود والطاقة، ونمو القدرة التنافسية لمنتجاتها وخدماتها في السوق العالمية على أساس استخدام القدرات وإنشاء الأولويات من المعقدة، تشكيل تدابير وآليات سياسة الطاقة الحكومية، مع مراعاة النتائج المتوقعة لتنفيذه.

أولويات استراتيجية الطاقة هي:

الحكم الكامل والموثوق من السكان والاقتصاد في موارد الطاقة في البلاد المتاحة وفي الوقت نفسه يحفز أسعار توفير الطاقة، والحد من المخاطر ومنع تطور حالات الأزمات في إمدادات الطاقة في البلاد؛

تقليل التكاليف المحددة لإنتاج موارد الطاقة واستخدامها بسبب ترشيد استهلاكها، فإن استخدام التقنيات والمعدات الموفرة للطاقة، والحد من الخسائر في مجال التعدين والمعالجة والنقل وبيع منتجات تيك؛

زيادة الاستقرار المالي وكفاءة استخدام إمكانات قطاع الطاقة، ونمو إنتاجية العمل لضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد؛

التقليل من التأثير التكنولوجي لبيئة الطاقة على أساس استخدام الحوافز الاقتصادية، وتحسين هيكل الإنتاج، وإدخال تقنيات إنتاج جديدة، ومعالجة ونقل ومبيعات واستهلاك المنتجات.

الوسيلة الرئيسية لحل المهام المعينة لتشكيل سوق الطاقة المتحضرة والعلاقات الاقتصادية غير التمييزية لموضوعاتها فيما بينها ومع الدولة. في الوقت نفسه، تعزز الدولة، التي تحد من وظائفها ككيان اقتصادي، دورها في تشكيل البنية التحتية السوقية كمنظم لعلاقات السوق.

تشمل الآليات الرئيسية لتنظيم الدولة في مجال الوقود ومجمع الطاقة ما يلي:

تدابير لخلق بيئة سوقية عقلانية (بما في ذلك التعريفة المنسقة والضرائب والجمارك وتنظيم مكافحة الاحتكار والتحولات المؤسسية في مجمع الوقود والطاقة)؛

تحسين إدارة الممتلكات الحكومية؛

مقدمة لنظام اللوائح الفنية الواعدة والمعايير والقواعد الوطنية التي تزيد من إمكانية التحكم في عملية تنمية الطاقة وتحفيز توفير الطاقة؛

تحفيز ودعم المبادرات الاستراتيجية للكيانات التجارية في الاستثمار والتجارب المبتكرة والموفرة للطاقة.

المعايير الكمية لتطوير الاقتصاد والطاقة المقدمة في هذه الوثيقة تشير إلى أنها تخضع للتوضيح في عملية تنفيذ التدابير المنصوص عليها بالنسبة له.

II. المشاكل والعوامل الرئيسية لتطوير مجمع الوقود والطاقة

لعبت مجمع الوقود والطاقة الروسي دائما دورا مهما في اقتصاد البلاد. على مر السنين من الإصلاحات بسبب انخفاض حاد في أحجام الإنتاج في قطاعات أخرى من الاقتصاد، زاد دورها أكثر.

خلال العقد الماضي، ضمنت مجمع الوقود والطاقة بشكل رئيسي احتياجات البلد في الوقود والطاقة، وبالتالي الاحتفاظ باستقلال الطاقة في روسيا. يتغلب اتجاه الركود حاليا ونمو إنتاج الغاز والنفط والفحم، وإنتاج الكهرباء، وبدأ عمق معالجة المياه ومعالجة النفط. تم تكييف هياكل إنتاج FEA نتيجة للتحولات الهيكلية والتحرير والخصخصة بشكل كبير مع أساليب السوق. نتيجة للعمل المنجز في إعادة هيكلة صناعة الفحم، زادت كفاءتها الاقتصادية، يتم إلغاء الشركات غير المربحة غير المحتملة. بدأت إصلاحات الطاقة الكهربائية والسكن والمجال المجتمعي. وتتشكل أساسيات تنظيم العلاقات الاقتصادية في قطاع الطاقة في الاقتصاد، بما في ذلك استخدام الباطن والضرائب وقضايا التسعير.

حاليا، يعد TEK أحد مجمعات إنتاج العمل الروسي بشكل مطرد. إنه يؤثر بشكل مؤكد على الدولة والآفاق لتنمية الاقتصاد الوطني، حيث يوفر حوالي 1/4 من إنتاج الناتج المحلي الإجمالي، 1/3 من حجم الإنتاج الصناعي وإيرادات الميزانية المعمدة لروسيا، ما يقرب من نصف الدخل من الميزانية الفيدرالية، وإيرادات الصادرات والعملة.

في الوقت نفسه، مواصلة قطاعات TEK آليات وأحكام الإدارة، وليس المبادئ الكافية لاقتصاد السوق، هناك عدد من العوامل التي تؤثر سلبا على أداء وتطوير مجمع الوقود والطاقة.

العوامل الرئيسية تقييد تطوير المجمع هي:

ارتفاع (أكثر من 50 في المائة) درجة من انخفاض الأصول الثابتة؛

انخفضت تكليف مرافق الإنتاج الجديدة في جميع قطاعات الوقود ومجمع الطاقة إلى التسعينات من 2 إلى 6 مرات؛

تضع ممارسة توسيع نطاق موارد المعدات تأخر المستقبل في كفاءة الإنتاج. هناك معدات طوارئ عالية بسبب موظفي الانضباط منخفض الإنتاج، وأوجه القصور في الإدارة، وكذلك الشيخوخة للأصول الثابتة. في هذا الصدد، تزداد احتمال حالات الطوارئ في قطاع الطاقة؛

المحفوظة في قطاعات المعقد (باستثناء النفط) من موارد الاستثمار واستخدامها غير المنطقي. مع إمكانات الاستثمار المرتفعة للفرع TECE، فإن تدفق الاستثمار الأجنبي أقل من 13 في المائة من إجمالي تمويل الاستثمارات الرأسمالية. في الوقت نفسه، تسقط 95 في المائة من هذه الاستثمارات على صناعة النفط. في صناعة الغاز وفي صناعة الطاقة الكهربائية، شروط الاستثمار الضروري الأقرب، نتيجة لهذه الصناعات يمكن أن تكون فرملة من النمو الاقتصادي البداية؛

تشوه نسبة أسعار الطاقة القابلة للتبديل المنتجة إلى عدم وجود منافسة بينهما وبنية الطلب، ويتميز بتوجيه التوجه المفرط وتقليله في أسهم الفحم. قد تؤدي سياسة الحفاظ على أسعار الغاز والكهرباء المنخفضة نسبيا في المستقبل إلى زيادة العجز في موارد الطاقة ذات الصلة نتيجة لعدم وجود متطلبات بيئة اقتصادية للاستثمار في إنتاجها ونمو الطلب المتقدمة؛

مانع إمكانات الإنتاج للتخطيط العلمي والتقني العالمي EEC. حصة إنتاج النفط بسبب الأساليب الحديثة للتأثير على الخزان ونسبة منتجات تكرير النفط التي حصلت عليها التقنيات التي تزيد جودة المنتج منخفضة. معدات الطاقة المستخدمة في قطاعات الغاز والكهرباء ليست اقتصاديا. هناك عمليا لا توجد منشآت حديثة غازات البخار في البلاد، ومصادر الطاقة المتجددة تستخدم صغيرة للغاية، فإن معدات صناعة الفحم قديمة، وإمكانات الطاقة النووية ليست كافية؛

تأخر تطوير وزيادة موضوعية في تطوير قاعدة المواد الخام المحتملة للهيدروكربونات، وخاصة في صناعة الغاز؛

عدم وجود البنية التحتية في السوق وسوق الطاقة المتحضرة. لا يتم ضمان الشفافية اللازمة للأنشطة الاقتصادية لموضوعات الاحتكارات الطبيعية، والتي تؤثر سلبا على جودة تنظيم الدولة لأنشطتها وعلى تطوير المنافسة؛

الاستسلام تحميل عالية على البيئة. على الرغم من الانخفاض في إنتاج وإنتاج موارد الوقود والطاقة التي حدثت خلال العقد الماضي، لا يزال التأثير السلبي لبيئة EEC عالية؛

اعتماد كبير من قطاع النفط والغاز، ونتيجة لذلك، إيرادات الدولة، من الدولة والتحفية لسوق الطاقة العالمية. هناك ميل إلى زيادة حصة النفط والغاز في هيكل الصادرات الروسية، وفي الوقت نفسه لا يوجد ما يكفي لتصدير إمكانات تصدير موارد الطاقة الأخرى، ولا سيما الكهرباء. يشير هذا إلى استمرار الحكم على تخصص الصادرات في البلاد ويعكس الهيكل الخلفي للاقتصاد بأكمله في روسيا؛

عدم وجود تشريع متطور ومستقر يأخذ في الاعتبار تفاصيل أداء مؤسسات EEC.

العوامل الرئيسية التي ستحدد تطوير الأفريخ في الربع الأول من القرن الحادي والعشرين هي:

ديناميات الطلب على موارد الوقود والطاقة والمواد الخام الهيدروكربونية داخل البلاد، بسبب معدل نمو الاقتصاد الوطني وكثافة الطاقة المحددة، وكذلك أسعار الطاقة؛

حجم تنفيذ التقنيات الموفرة للطاقة في قطاع الطاقة وفي قطاعات الاقتصاد الأخرى؛

حالة الملتحمة الاقتصادية والطاقة العالمية، درجة التكامل في مجال الطاقة العالمي؛

التنمية المستدامة لقاعدة الموارد المعدنية؛

تشكيل مناخ استثماري إيجابي، مع مراعاة تحسين الضرائب والسعر والجمركي؛

إنشاء حوافز اقتصادية للحد من تأثير الطاقة على البيئة البيئية؛

حجم استخدام التقدم العلمي والتقني في مجمع الوقود والطاقة وإعداد الانتقال إلى طاقة المستقبل.

تولي مهمة تحقيق دولة جديدة نوعيا من TEK متطلبات صارمة لاختيار تدابير تنظيم الدولة والمسؤولية المتبادلة لجميع المشاركين في هذه العملية.

III. الاتجاهات الرئيسية ومعايير التنبؤ لتطوير الاقتصاد الروسي للحصول على الاحتمال

تعتمد استراتيجية الطاقة على نتائج تقييم الاتجاهات الرئيسية في الاقتصاد على المدى المتوسط \u200b\u200bوالطويل، بناء على النظر في سيناريوهات التطوير المحتملة، مع مراعاة مجموعة مواتية وعكسية من العوامل الداخلية والخارجية، المختلفة وتيرة الإصلاحات الهيكلية، في المقام الأول في مجال الاحتكارات الطبيعية، وكذلك حسابات معلمات الاقتصاد الكلي الرئيسية وفقا للسيناريوهات ذات الصلة.

1. خيارات التنمية الاجتماعية والاقتصادية

يعتمد تطوير استراتيجية الطاقة على اثنين من المتغيرات الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية - المعتدل والتفاؤل.

جنبا إلى جنب مع هذه الخيارات، تأخذ استراتيجية الطاقة أيضا في الاعتبار إمكانية تطوير الاقتصاد الروسي على إيجابي (متوسط \u200b\u200bبين اثنين من الخيارات الأساسية) والخيارات الحرجة.

تتميز النسخة الحاسمة بمجموعة غير مواتية من الظروف الخارجية والداخلية، وقبل كل شيء، انخفاض أسعار النفط، انخفاض في الطلب على السلع الروسية وغيرها من المضاعفات.

عند تطوير هذه الوثيقة، تم النظر في عوامل التنمية الاجتماعية والاقتصادية التالية وتقييمها (الشكل 1):

الخارجي - معدل نمو الاقتصاد العالمي، وديناميات أسعار النفط العالمية، والطلب العالمي ومجلدات صادرات الهيدروكربونات الروسية، وعمليات التكامل وانضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية، وحجم المدفوعات للديون الخارجية؛

المحلية - شدة إصلاح الاقتصاد وتيرة التحرير وزيادة أسعار الاحتكارات الطبيعية، وديناميات التضخم، وتيرة تعزيز حقيقي للرببل، وديناميات الناتج المحلي الإجمالي، وحجم تصدير رأس المال، إنفاق الحكومة.

تأخذ جميع سيناريوهات التنمية في الاعتبار:

تأثير أنماط دورية طويلة الأجل لتطوير الاقتصاد العالمي وأسواق الطاقة العالمية؛

الحاجة إلى مدفوعات الديون الخارجية دون إعادة هيكلةها؛

الإصلاحات الاقتصادية المستمرة، بما في ذلك إعادة إصلاح النظام الضريبي وعملية الميزانية؛

الطبيعة المستهدفة للتراجع في التضخم، والتي ستساهم في رفع مستوى معيشة السكان؛

تحول هيكل الناتج المحلي الإجمالي في اتجاه زيادة حصة الخدمات، وهياكل الإنتاج الصناعي - في اتجاه نمو متقدما للصناعات الصناعية والصناعات غير الطاقة.

في تشكيل السيناريوهات، مراعاة أن فروع TEC لها تأثير إيجابي على النمو الاقتصادي في البلد ككل ليس فقط من خلال المساهمة المباشرة في معدلات النمو المجمعة. لا تقل أهمية عن ضمان استدامة إمدادات الطاقة ومستويات أسعار عقلانية ويمكن التنبؤ بها، وتأثير عوامل الأسعار على طبيعة العمليات التكنولوجية في الاقتصاد. من عمليات توفير الطاقة، ستعتمد سياسة التعريفة الجمركية في قطاعات الاحتكارات الطبيعية على الهيكل التكنولوجي للاستثمارات في الاقتصاد الروسي وتوزيعها القطاعي. وبالتالي، فإن تطوير الوقود ومجمع الطاقة سوف يؤثر على ليس فقط المؤشرات الكمية للنمو الاقتصادي، ولكن أيضا على خصائصه النوعية.

2. توقع معايير التنمية الاجتماعية والاقتصادية

يتميز الإصدار المتفائل ب (الشكل 2) بنمو الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 بمقدار 3.3 مرة إلى مستوى عام 2000، بزيادة قدره الاستثمار في الأصول الثابتة للفترة قيد الاستعراض 7 مرات أسعار النفط من مارك اليمين (ما يصل إلى 30 دولارا أمريكيا برميل في عام 2020) والغاز (138 دولار أمريكي لكل 1000 متر مكعب. م في 2020). في الوقت نفسه، ستصل متوسط \u200b\u200bحجم الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2000 في أسعار عام 2000 إلى مستوى 179.2 ألف روبل. / شخص، وحصة صناعة الوقود والطاقة في صناعة روسيا ستكون 19.8 في المائة مقابل 29.5 في المائة في 2000.

يستند هذا الخيار إلى التنفيذ المكثف للإصلاحات الاقتصادية والتحرير السريع للأسعار والتعريفات عن المنتجات والخدمات من الاحتكارات الطبيعية وينص على الإبداع السريع لبيئة تنافسية في سوق السلع والخدمات من الاحتكارات الطبيعية. وفقا لذلك، يتميز هذا الخيار بالاستخدام النشط للتكنولوجيات الموفرة للطاقة وفعالة الطاقة والمعدلات العالية لشدة الطاقة.

تتميز النسخة المتفائلة بالتنمية المواتية للتعاون التجاري والاقتصادي والسياسي مع الشركاء الأجانب، بما في ذلك عمليات التكامل والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية مع شروط مواتية لروسيا، وحل مشاكل نقل العبور. يتمثل أحد المكونات المهمة في الشروط الخارجية لتطوير روسيا في حل مشكلة تكوين بنية أساسية لنقل الطاقة والطاقة في المناطق المجاورة لأوروبا وآسيا، وتطوير أنظمة نقل الطاقة الدولية، والنقل غير التمييزي للطاقة ناقلات.

يتميز الخيار المعتدل ب (الشكل 2) نمو الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 بمقدار 2.3 مرة إلى مستوى عام 2000، بزيادة الحجم المادي للاستثمارات في الأصول الثابتة للفترة قيد النظر بمقدار 3.6 مرات، مستقرة أسعار النفط العالمية ل juralls (على المستوى 18.5 دولار أمريكي لكل برميل)، متوسط \u200b\u200bأسعار العقد للغاز لا يتجاوز 118.5 دولار لكل 1000 متر مكعب. في الوقت نفسه، سيصل متوسط \u200b\u200bحجم الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 في عام 2000 إلى مستوى 128.4 ألف روبل. / شخص، وستبص حصة وقود وطاق الطاقة في روسيا 19.2 في المائة. في هذا التجسيد، من المتوقع أن تقلل من كثافة الطاقة الناتج المحلي الإجمالي في عام 2005 بنسبة 14-15 في المائة من المستوى 2000 و 25-27 في المائة في عام 2010. في عام 2015، سيستمر هذا الاتجاه وسيصل التراجع إلى 35-40 في المائة، وفي عام 2020 سيكون 42-46 في المائة من مستوى عام 2000. سيتم تيسير مثل هذه الديناميات في مجال استهلاك الطاقة من خلال سياسة التسعير فيما يتعلق بمنتجات وخدمات الاحتكارات الطبيعية. زيادة الأسعار في قطاعات الاحتكارات الطبيعية، وسوف تؤدي المستوى المتقدمة قليلا من التضخم في الصناعة إلى إعادة توزيع الربحية من المستهلكين ذوي الطاقة الرئيسية لصالح الاحتكارات الطبيعية وخلق شروط لتوفير الطاقة. في الوقت نفسه، يأتي خيار معتدل من إمكانية التطوير الضار للتجارة والتعاون الاقتصادي والسياسي، بما في ذلك عمليات التكامل والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في ظروف أقل ملاءمة لروسيا، وعدم حل مشاكل نقل العبور.

يتميز الخيار المواتي بزيادة الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 بمقدار 2.6 مرة إلى مستوى عام 2000، وهو زيادة في كمية الاستثمار في الأصول الثابتة للفترة قيد الاستعراض مقابل 4.1 مرات، والأسعار العالمية العالية لزيت الجورال (حتى 30) الدولار الأمريكي للبرميل في عام 2020) والغاز (138 دولار أمريكي لكل 1000 متر مكعب. م في 2020). في الوقت نفسه، سيصل متوسط \u200b\u200bحجم الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2000 في أسعار عام 2000 إلى مستوى 139.8 ألف روبل للشخص الواحد، وسيكون حصة وقود وطاق الطاقة في روسيا 18.7 في المائة. يتم توفير معدل تخفيض شدة الطاقة من الناتج المحلي الإجمالي في هذا التجسيد أعلى من النسخة المعتدلة (2-5 في المئة إلى 2010-2020).

في النسخة الحاسمة من التطوير، يفترض التنفيذ المكثف للإصلاحات الاقتصادية في الظروف الخارجية غير المواتية تنويع الاقتصاد بسرعة ويقلل من العبء الاجتماعي على الميزانية. وهذا يعني التنفيذ في الفترة حتى عام 2010، وخاصة مجمع كامل للإصلاحات، بما في ذلك إصلاح الاحتكارات الطبيعية والإسكان والخدمات المجتمعية والنظام الضريبي والقطاع المصرفي والإصلاح الإداري. بالاشتراك مع العوامل الخارجية الضارة المحتملة، يمكن أن يؤدي هذا التحرير إلى السنوات الأولى إلى الوتيرة السلبية للنمو الاقتصادي وتفاقم الوضع الاجتماعي. ومع ذلك، فإن هذا سيسمح للاقتصاد من تكاليف الإصلاح بعد أن يشكل بيئة تنافسية في مجالات الاحتكارات الطبيعية والإسكان والخدمات المجتمعية. على هذا الأساس، سيتم تحسين ديناميات ونمو جودة النمو الاقتصادي، وسيتم تنفيذ الانتقال من الوقود والمواد الخام إلى نموذج التنمية المبتكرة. تتطلب الظروف السلبية لتطوير نسخة حرجة بشكل أسرع من خيارات أخرى، مما يقلل من الإنفاق الحكومي. سيقوم تسريع إصلاح الاحتكارات الطبيعية بإنشاء ظروف لتكثيف توفير الطاقة وبعد ذلك بعد الانخفاض في النمو الاقتصادي 2003-2005. الجمع بين معدات منخفضة من النمو الاقتصادي وتكثيف توفير الطاقة سوف يتجنب عجز موارد الطاقة. في الوقت نفسه، فإن معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي يغاضي مستوى ديناميات الخيار المعتدل تقريبا لعام 2018. سيكون معدل نمو الاقتصاد على المدى الطويل باعتباره عاما يصل إلى الحد الأدنى (2.5-3 في المئة). ومع ذلك، في التنويع الناجح للاقتصاد، سيتم إنشاء الانخفاض في العبء الضريبي على المنتجين شروطا لتطوير صناعة المعالجة.

تحدد ديناميات مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية لكل دولة من البلدان قيد النظر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد معلمات توازن الوقود والطاقة الواعدة وتطوير صناعات EEC. في الوقت نفسه، يمكن تمييز عدة مراحل في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. سيحدث تطوير الاقتصاد في الفترة الأولية في ظل ظروف تتميز بالشيخوخة التدريجي وإهلاك الأصول الثابتة، وفرص استثمارية محدودة بزيادة في الطلب على الطاقة. في هذه الفترة قيد الاستعراض، فإن أهم مجال سياسة التسعير في مجمع الوقود والطاقة ستحسن آليات التسعير ونظم الدولة لأسعار الغاز والتعريفات في صناعة الطاقة الكهربائية.

الظروف المناظر الخلابة لتطوير الاقتصاد في الفترة حتى عام 2006 هناك زيادة في أسعار الغاز الطبيعي للمستخدمين النهائيين للصناعة (بدون ضريبة القيمة المضافة ودفع شبكات توزيع الغاز) إلى 36-39 دولار لكل 1000 متر مكعب. م (مقابل 23.3 دولار لكل 1000 متر مكعب. م، متوقع في عام 2003) بزيادة مناسبة في تعريفات الكهرباء للمستهلكين الصناعيين حتى 3.2-3.6 سنتات لكل كيلوواط ساعة (مقابل 2.4 سنتات لكل كيلوواط ساعة، متوقعة في عام 2003). في السنوات اللاحقة، تعتمد معدلات نمو أسعار الغاز على تطوير الوضع في سوق الغاز ومعدل نمو إنتاج الغاز.

سيتم إنشاء أسعار الغاز بواسطة طريقة تنظيم مستوى الحد من السعر. ستشجع استخدام هذه الطريقة المصنعين على تقليل التكاليف، وكذلك ضمان إمكانية تنبؤ مستويات التعريفة على المدى المتوسط.

مع الأخذ في الاعتبار النمو المتوقع في أسعار الغاز، ينبغي أن تغطي الزيادة السنوية في التعريفات في صناعة الطاقة الكهربائية زيادة تكاليف الوقود، لضمان مستوى مقبول من عوائد الكهرباء تحت حالة التكاليف المخفضة. في الوقت نفسه، ينبغي احتواء نمو التعريفة الجمركية في صناعة الطاقة الكهربائية، بالنظر إلى أن يكون له أكبر تأثير على مستوى التضخم ومعدل النمو الاقتصادي. إن تطبيق طريقة تنظيم مستوى الحد من السعر عند إنشاء المستوى السنوي لتعريفة الكهرباء سوف يحل هذه المشكلات، وتحفيز انخفاض تكاليف عدم الإنتاج.

بالنسبة للوجود الأخرى (الفحم والنفط والمنتجات البترولية)، سيتم تشكيل الأسعار الحرة في السوق المحلية تحت تأثير العرض والطلب. وسيتم توفير التأثير التنظيمي على مستوى الأسعار من قبل الدولة من خلال تطبيق تدابير في مجال السياسة الضريبية والرسوم الجمركية.

مع توسيع فرص الاستثمار، ستزداد معدلات التغييرات الإيجابية في الاقتصاد و FE. ستوفر التحولات الهيكلية في اقتصاد البلاد في الفترة ما يصل إلى عام 2020 تغييرا في تخصص التجارة الخارجية للاقتصاد: إلى جانب المواد الخام المعدنية في الصادرات الروسية، ستكون هناك نسبة كبيرة من درجة عالية من المعالجة.

IV. سياسة الطاقة الحكومية

1. أساسيات سياسة الطاقة الحكومية

إجراء سياسة وطوال طويلة الأجل للطاقة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات الاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الدولة، والإدارة الفعالة لملكية الدولة، وتحقيق حالة جديدة نوعية من قطاع الطاقة يتم تنفيذها على المبادئ التالية:

تسلسل تصرفات الدولة لتنفيذ أهم المعالم الاستراتيجية لتنمية الطاقة؛

الاهتمام بإنشاء حوار قوي وتطوير مستدام حوار جاهز مع شركات الطاقة؛

إن صلاحية وإمكانية التنبؤ بتنظيم الدولة تهدف إلى تحفيز مبادرة تنظيم المشاريع الخاصة في مجال تنفيذ أهداف السياسة العامة، بما في ذلك في مجال الاستثمار.

المبادئ التوجيهية الاستراتيجية لسياسة الطاقة الحكومية طويلة الأجل هي سلامة الطاقة والبيئة، وكذلك فعالية الطاقة والميزانية. إن تحقيق هذه المعالم، مما زاد من إدارة عملية تنمية الطاقة يتطلب تكوين المكونات الرئيسية لسياسة الطاقة الحكومية. هذه المكونات هي في المقام الأول بين الاستخدام الباطن وإدارة بنحات صندوق الدولة، وتطوير أسواق الوقود المحلي وأسواق الطاقة، وتشكيل الوقود الرشيد توازن الطاقة والطاقة، وسياسة الطاقة الإقليمية والخارجية، والسياسة الاجتماعية والعلمية والتقنية والمبتكرة في قطاع الطاقة.

ستكون الأداة الرئيسية لتنفيذ هذه السياسة هي تدابير تنظيم اقتصادية مجمع: السعر (التعريفة الجمركية) والضرائب والجمارك والمكافحة. يعد إنشاء نظام تنظيم اقتصادي متسق ومرن من بين أهم الشروط الأساسية للكفاءة الاقتصادية لسياسة الطاقة.

عند إجراء سياسات الطاقة، ستعمل الدولة أيضا على استخدام حقوقها لمالك الباطن الأرضي والأصول في مجمع الوقود والطاقة. لتحسين فعالية هذه العملية، وإعادة هيكلة ومساهمة ملكية الدولة في هذا المجال بمسبح متوسط \u200b\u200bأساسا في قطاعات الوقود والطاقة تشكيل النظام (البنية التحتية للنقل) وأشياء زيادة الخطر (الذرية، الطاقة الكهرومائية، إلخ) مع خصخصة الأصول الأخرى، وليس في المقام الأول من دول السيطرة الفعالة.

سيكون الأساس لتنفيذ سياسة الطاقة في الدولة إطار تنظيمي دائم. سيطور تحسنها على طريق مزيد من تشكيل التشريعات التي تضمن الاستقرار والاكتمال واتساق المجال التنظيمي لهذه المجال الأكثر أهمية للنشاط الحيوي للمجتمع.

نتيجة لتنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذه الوثيقة، فإن تطوير الوقود والطاقة بشكل فعال وسوق الطاقة التي تلبي احتياجات الاقتصاد المتزايد في موارد الطاقة والاندماج مع أسواق الطاقة العالمية.

أمن الطاقة

أمن الطاقة هو أهم عنصر في الأمن القومي لروسيا. إن ضمان الأمن القومي هو أحد المهام الرئيسية لسياسة الطاقة.

أمن الطاقة هي حالة أمنية للبلاد، مواطنيها، مجتمعها، الدول، الاقتصاد من التهديدات التي تهدد الوقود الموثوق بها وإمدادات الطاقة. يتم تعريف هذه التهديدات من خلال عوامل الخارجية (الجيوسياسية، الاقتصادية الكلية، الملتحمة)، وفي الواقع حالة وتشغيل قطاع الطاقة في البلاد.

هذه العوامل تقيد تطوير مجمع الوقود والطاقة هي مصدر تهديدات لأمن الطاقة في روسيا.

يشير تحليل الوضع الحالي في مجمع الوقود والطاقة إلى أن هذه التهديدات حقيقية بالفعل. أصبح عدم الانزعاج في الوقود وإمدادات الطاقة من المناطق الفردية من روسيا "مرض مزمن" (حالة غير مرضية للطاقة المنفعة، عطل في إمدادات الحرارة، إلخ)، والتي تهدد حقا أمن الطاقة في المناطق. تتفاقم المشكلة من قبل جغرافيا لوضع موارد الطاقة الأولية وإنتاج المنتجات البترولية والكهرباء في مناطق البلاد، وعدم كفاية خطوط الكهرباء لخطوط الكهرباء، وربط الشرق الأقصى وسبريا والجزء الأوروبي من البلاد.

الغرض من سياسات أمن الطاقة هو تحسن متسق في الخصائص الرئيسية التالية:

توفر قدرة BES على موثوق الطلب على الطاقة الداخلية والخارجية اقتصاديا عن جودة الجودة ذات الصلة والتكلفة المقبولة؛

القدرة على استخدام قطاع الاستهلاكي في الاقتصاد على استخدام موارد الطاقة بفعالية، مما يمنع تكاليف المجتمع غير المنطقي إلى إمدادات الطاقة الخاصة بهم ونقص الوقود وميزان الطاقة؛

استقرار قطاع الطاقة إلى التهديدات الاقتصادية والتقنية والطبيعية الخارجية والداخلية، وكذلك قدرتها على تقليل الأضرار الناجمة عن مظهر مختلف العوامل المزعزعة للاستقرار.

أهم مبادئ أمن الطاقة هي:

ضمان وموثوقية إمدادات الطاقة من الاقتصاد وسكان البلد بالكامل في ظل الظروف العادية وفي الحد الأدنى المطلوب في خطر حالات الطوارئ ذات الطابع الطبيعي المختلفة؛

السيطرة من الدولة والسلطات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحاكمة المحلية لتوفير الطاقة الموثوقة للأشياء التي تضمن أمن الدولة؛

يجب تنسيق فعالية موارد الوقود المنهكة (معدل استهلاك هذه الموارد مع وتيرة تطوير استبدالهم بمصادر الطاقة)؛

تنويع الوقود والطاقة المستخدمة (يجب ألا يعتمد الاقتصاد بشكل مفرط على أي حاملة طاقة واحدة)؛

المحاسبة لمتطلبات السلامة البيئية (يجب أن تمتثل تنمية الطاقة مع زيادة متطلبات حماية البيئة)؛

منع الاستخدام غير العقلاني لموارد الطاقة (العلاقة مع سياسات كفاءة استخدام الطاقة)؛

إنشاء ظروف اقتصادية (بسبب التدابير الضريبية والجمارك)، مما يضمن فوائد متساوية لوازم الطاقة إلى الأسواق المحلية والأجنبية وترشيد هيكل الصادرات؛

الحد الأقصى للاستخدام المحتمل في جميع العمليات والتكنولوجية ومشاريع المعدات المحلية التنافسية.

لضمان أمن الطاقة، من الضروري حل مشاكل ذات الأولوية.

أولا، من الضروري إجراء التحديث في العديد من جوانب الأخلاقية المتقادمة والأخلاقية المادية في TEK وضمان استنساخ قاعدة مواردها المتقدمة (عادة في المناطق الجديدة وأسوأ الظروف الطبيعية والجيولوجية). من المتوقع أنه في العقد الحالي بسبب الاستثمار المحدود (باستثناء صناعة النفط)، سيتم تنفيذ التحديث التكنولوجي لتسهيل الإنتاج الحالي في المقام الأول (مع مراعاة امتداد حياة خدمتهم)، وفي وقت لاحق إعادة إعمار الجذر وإنشاء قدرات جديدة باستخدام أفضل محلي ومتطللي لشروط التكنولوجيات الأجنبية.

ثانيا، سوف يتطلب الأمر تغييرا في هيكل استهلاك ووضع موارد الوقود والطاقة. من المتوقع أن تزيد من استهلاك المنتجات الكهرومائية والطهر والفحم واستخدام المصادر المتجددة، وكذلك تشتت من غرب سيبيريا إلى مناطق أخرى من البلاد (شرق سيبيريا والشرق الأقصى، الشمال الأوروبي ومنطقة قزوين) من إنتاج الهيدروكربون.

ستكون أهم شرط لتوفير أمن الطاقة وتنمية الطاقة المتوازنة وحدة أهداف وأساليب سياسة الطاقة العامة على الصعيدين الفيدرالي والإقليمي. وفقا للتشريع، يتم تصور الميزات التالية لإدارة الطاقة في المركز وفي هذا المجال.

تقوم الهيئات التنفيذية الفيدرالية بتطوير إطار تنظيمي لأداء علاقات الوقود والطاقة والوقود والطاقة، وإدارة أنظمة الطاقة الفيدرالية وأنظمة الطاقة النووية تنسيقها والسيطرة عليها؛ إدارة الاحتياطيات الاستراتيجية من موارد الطاقة؛ نقوم بإنشاء اللوائح والمعايير والمعايير والسلامة وكفاءة مرافق الطاقة والمنشآت، تنظيم إشراف الدولة على مراعاةهم؛ ترخيص الرواسب المعدنية وأنشطة مواضيع الرسوم؛ تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية على أساس الإطار التشريعي والتنظيمي، وكذلك عن طريق ملكية أسهم الشركات والشركات المساهمة.

الإدارة المشتركة للهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تشمل تحديد شروط ترخيص الرواسب المعدنية، ومراقبة الامتثال للتراخيص الصادرة، تنظيم الوقود وإمدادات الطاقة للمستهلكين في ظل ظروف الطوارئ وبعد

في اختصاص استثنائي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التنظيم بموجب التشريعات الفيدرالية لعمل الأشياء غير المدرجة في أنظمة الطاقة الفيدرالية؛ إصدار تصاريح لبناء جديد وتوسيع مرافق الوقود والطاقة الحالية وإزالة الأراضي لهم؛ تطوير متطلبات إضافية للسلامة البيئية وكفاءة الطاقة للكائنات الموجودة على الإقليم المرؤوس، مع مراعاة الجدوى الاقتصادية.

بالنسبة لرد الفعل المناسب للدولة بشأن تهديد أمن الطاقة، ينص تحليل الحالة الأمنية للمناطق في روسيا في مرحلة تنفيذ هذه الوثيقة على تطوير وتنفيذ نظام التدابير التشغيلية والطويلة الأجل لمنع و تحييد التهديد الداخلي والخارجي، واستخدام المعايير (المؤشرات) من هذه السلامة، وخلق نظام رصده وآلياته لتحقيق الاستقرار في الوضع.

كفاءة الطاقة

في المرحلة الحالية، تتميز الاقتصاد الروسي بشدة الطاقة العالية، أعلى 2-3 مرات من شدة الطاقة المحددة لاقتصاد البلدان المتقدمة. أسباب هذا الموقف إلى جانب الظروف المناخية القاسية والعامل الإقليمي، وهيكل الإنتاج الصناعي والتخلص التكنولوجي المتزايد للصناعات المكثفة في مجال الطاقة والسكن والخدمات المجتمعية، فضلا عن التقليل من تكلفة موارد الطاقة، في المقام الأول الغاز الذي لا يحفز توفير الطاقة.

درجة زيادة كفاءة استخدام الطاقة مسبقا الآفاق طويلة الأجل لتطوير ليس فقط قطاع الطاقة، ولكن أيضا اقتصاد الاتحاد الروسي ككل. يهدد اتجاه الاقتصاد للنمو المكثف في مجال الطاقة الحفاظ على التخلف التكنولوجي والزيادة الرائدة في الطلب المحلي على موارد الطاقة، ونتيجة لذلك، حتى عند تحقيق الحد الأقصى لمعدلات النمو من النمو من الناحية الفنية، سيكون الطلب علىها قادرة على يتم توفيرها من خلال توسيع واردات أو (ق) قيود الصادرات.

لذلك، فإن هدف سياسة الدولة في هذا المجال هو الإنجاز الصارم وغير المشروط للتوجهات الاستراتيجية المخططة لنمو كفاءة استخدام الطاقة باستخدام مجموعة واسعة من المستهلكين الذين يستهلكون الطاقة من التدابير التي توفر:

إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد الروسي لصالح الصناعات والخدمات الصناعية منخفضة الطاقة؛

تنفيذ إمكانات توفير الطاقة التكنولوجية.

بالنسبة لتكثيف توفير الطاقة، فإن الزيادة المعقولة في الأسعار الداخلية لناقلات الطاقة مبررة اقتصاديا، مقبولة للمستهلكين للمستهلكين؛ القضاء التدريجي للدعم المتبادل في تكوين التعريفة، في المقام الأول في صناعة الطاقة الكهربائية؛ استمرار إصلاح الخدمات السكنية والمشتركة. في الوقت نفسه، فإن تنظيم الأسعار الفعال ضروري للغاية، لكن حالة عدم كفاية تكثيف توفير الطاقة. من الضروري تنفيذ نظام التدابير القانونية والإدارية والاقتصادية التي تحفز الاستخدام الفعال للطاقة، بما في ذلك:

تتغير وفقا للقانون الاتحادي "بشأن التنظيم الفني" للقواعد والقواعد واللوائح الحالية التي تحدد استهلاك الوقود والطاقة في اتجاه تشديد متطلبات توفير الطاقة؛ تحسين قواعد المحاسبة والتحكم في استهلاك الطاقة، وكذلك إنشاء معايير استهلاك الطاقة وأقصى قدر من الطاقة وإصدار الشهادات الإلزامية لمعدات استهلاك الطاقة والاستخدام الشامل لتأسيس امتثالها لمعايير استهلاك الطاقة؛

إجراء إشراف منتظم لموارد الطاقة العقلانية والفعالة للمؤسسات؛

إنشاء حوافز اقتصادية إضافية لتوفير الطاقة، وتحويلها إلى مجال عمل فعال؛

تعميم واسع من قبل حالة استخدام الطاقة الفعالة بين السكان، موظفي التدريب الجماعي؛ إنشاء قواعد بيانات يمكن الوصول إليها التي تحتوي على معلومات حول الأحداث الموفرة للطاقة والتقنيات والمعدات والوثائق التنظيمية والتقنية؛ إجراء المؤتمرات والندوات حول تبادل الخبرات، والدعاية لتوفير الطاقة في وسائل الإعلام، إلخ.

والتحدي هو التأكد من وجود شروط أكثر جاذبية للاستثمار في توفير الطاقة على حساب سياسة الدولة المستهدفة، وخلق شروط أكثر جاذبية للاستثمار في مجال النشاط في هذا المجال، مما يقلل من المخاطر المالية والاقتصادية المحتملة.

ستكون إحدى أدوات سياسة الدولة هي دعم الأعمال المتخصصة في مجال توفير الطاقة، بينما تم تطويره ضعيفا في روسيا، مما يجعل من الممكن تشكيل الوكلاء الاقتصاديين (الشركات الموفرة للطاقة) التي تقدم وتنفيذ الأمثل العلمية والتصميم والتصميم حلول تكنولوجية وإنتاجية تهدف إلى تقليل كثافة الطاقة. ينطوي دعم الأعمال الموفرة للطاقة على الانتقال من المساعدة المالية المباشرة من الدولة إلى تكوين نظام لتنفيذ مشاريع أعمال فعالة في مجال الأعمال ذات الصلة والتأمين على المخاطر التجارية وغير التجارية.

يجب أن تكون أنشطة توفير الطاقة واستخدامها كفاءة الطاقة جزءا إلزاميا من البرامج الإقليمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، بما في ذلك برامج الطاقة الإقليمية.

كفاءة ميزانية الطاقة

يرتبط قطاع الطاقة بالعلاقة المعقدة والمتنوعة مع ميزانية الدولة، حيث أن المصدر الرئيسي لتشكيل جزء إيراداته ومستفيد الأموال العامة، مما يؤثر على تكوين وتنفيذ ميزانيات جميع المستويات. إن ضمان فعالية هذه العلاقات هي أهم تحدي الدولة والغرض الرئيسي للسياسة الرامية إلى تحقيق كفاءة الطاقة في الميزانية.

المبادئ الرئيسية لهذه السياسة هي:

المنظور المستدام هو التعريف المسبق والصوت للحد من الأجزاء المتوقعة الضرورية للدولة من الإيرادات المباشرة للميزانية من منظمات قطاع الطاقة؛

تقييم شامل - محاسبة النتائج الحالية والممثلة للتغيرات في هيكل وقيمة ملكية الدولة، مما يقلل من النفقات المستقبلية في الصناعات ذات الصلة؛

متوازنة - الامتثال لنمو رسملة قطاع الطاقة وحجم إيرادات الموازنة المقدمة من قبلهم؛

التسلسل والتركيز في استخدام الأموال العامة، وكذلك الاستثمارات التي تنفذ تحت سيطرة الدولة.

تنص سياسة الاستثمار الحكومية في مجمع الوقود والطاقة على حل مهام زيادة الاستثمار والتغيرات في هيكلها. تقدم تدابير دعم الدولة للاستثمار في مجمع الوقود والطاقة:

إن تحسين المناخ الريادي، وإنشاء قواعد واضحة ومستقرة للنشاط الاقتصادي للشركات، على أساس النظام القابل للتنبؤ والضرائب المتوقعة والمتوازنة والإطار التنظيمي الذي يحمي ويضمن الامتثال لحقوق المستثمرين؛

تحسين سياسة الاستهلاك؛

تحسين تنظيم أسعار الدولة (التعريفات) في مجال الاحتكارات الطبيعية؛

الترويج للانخفاض في مخاطر الريادة وغير التجارية للاستثمار، ودعم برامج التأمين المتكاملة؛

تحسين الإطار التنظيمي في مجال مشاركة المستثمرين (بما في ذلك الأجانب) في إنشاء مرافق الإنتاج وإنتاج ونقل موارد الوقود والطاقة (بما في ذلك الاستخدام المعقول لاتفاقيات تقاسم المنتجات واتفاقات الامتياز لتنفيذ فريدة من نوعها و مشاريع باهظة الثمن)؛

تحسين السياسة المرخصة، والقضاء على الحواجز الإدارية غير المعقولة؛

تطوير علاقات التأجير.

يهدف دعم الدولة في المقام الأول إلى تحفيز الدافع الاقتصادي للاستثمار الخاص، وسوف تختلف طبيعتها اعتمادا على تفاصيل الصناعة. سيتم تنفيذ الدعم المباشر في شكل تمويل من ميزانيات جميع المستويات وفقا للمشاريع التي لها أهمية استراتيجية أو أهمية اجتماعية عالية.

على الرغم من تقييد تمويل الميزانية المباشر، فإن الدعم الحكومي للاستثمار في الوقود والاقتصاد لا ينص على رفض الاستثمارات التي تنفذ تحت سيطرة الدولة. على وجه الخصوص، برامج الاستثمار لتطوير الطاقة النووية الحكومية، وهي شبكة كهربائية وطنية موحدة (تنفذها شركة الشبكات الفيدرالية)، ستكون نظام أنابيب الغاز الرئيسية وأنابيب النفط وخطوط أنابيب النفط والودائع المتكاملة في المناطق الجديدة والبنية التحتية للمنفذ النظر والموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو معتمدة من قبل السلطات الفيدرالية. التنفيذي والتمويل على حساب الأموال الخاصة من المنظمات وجذب أموال المستثمرين مع ضمان انخفاض الأسعار (التعريفات) على خدمات المنظمات ذات الصلة في الربحية المعقولة اقتصاديا من رأس المال المستثمر.

توفر سياسة الاستثمار الحكومية دعم مواضيع الاتحاد الروسي للمشاريع الاستثمارية المتعلقة بإنتاج موارد الطاقة ونقل الطاقة (أكثر من مرافق صغيرة ومتوسطة الحجم)، وإنشاء ظروف اقتصادية خاصة تحدد الزيادة في الإنتاج والتوظيف في أراضي المناطق المعنية.

وهناك مجال مهم من السياسة الصناعية الحكومية هو تطوير الإنتاج في روسيا من معدات وتكنولوجيات وتكنولوجيات الطاقة والفحم والنفط والغاز، والمواد الأساسية لمجمع الوقود والطاقة.

وفقا لمبادئ سياسات سياسات الميزانية، يفترض تحسين أشكال وأساليب دعم الدولة للهندسة المحلية على مجمع الوقود والطاقة. يدعم الدعم للمشاريع الاستثمارية الواعدة في المقام الأول عن طريق الدعم من الميزانية الفيدرالية لأسعار الفائدة على القروض التي تنجذب إلى تنفيذ المشروع، وكذلك من خلال توفير ضمانات من المخاطر التجارية وغير التجارية. ستكون الاحتياطيات المهمة لزيادة جاذبية الاستثمار لشركات بناء الآلات اندماجها وتوحيدها.

بناء على المبادئ الأساسية للسياسات الصناعية الوطنية، سيتم الحفاظ على التعاون مع الشركات الأجنبية الرائدة بنشاط من حيث تنظيم الصناعات المشتركة في روسيا بأشكال مختلفة ومن حيث الإنتاج على أساس التكنولوجيات الأجنبية المتقدمة.

سيؤدي زيادة القدرة التنافسية لمنتجات منتجات الوقود وهندسة الطاقة إلى زيادة الطلب على منتجاتها، ونمو الدخل، وتشكيل مصادر لتعزيز الأنشطة المبتكرة وتحديث الإنتاج وفي نهاية المطاف زيادة كبيرة في جزء الإيرادات من الميزانيات.

سيستمر الدعم الحكومي لأنشطة FEA من خلال دعم أسعار الفائدة على القروض التي تنجذب لخلق مخزونات موسمية لإصلاح معدات الوقود والطاقة، وتعويض الفرق في التعريفات الخاصة بالمستهلكين الصناعيين في مناطق منفصلة، \u200b\u200bوتمويل الانتهاء من العمل على القضاء على وخاصة الألغام والتخفيضات غير المربحة بشكل خاص، وتمويل الأحداث الفردية لبرامج الأهداف الفيدرالية.

الطاقة السلامة البيئية

تتم مصادفة عمل وتطوير الطاقة في عدد من المشاكل البيئية التي تهدد أن تصبح أكثر حدة في السنوات اللاحقة، لأن TEK هي واحدة من المصادر الرئيسية لتلوث البيئة.

واحدة من أكبر المشاكل البيئية في مجمع الوقود والطاقة، وخاصة الحادة مناطق إنتاج النفط التقليدية، هي تلوث البيئة الطبيعية للنفط والمنتجات البترولية. لا تزال وتيرة التخلص من النفايات منخفضة، لا يتم تنفيذ خطط استخدام النفايات على نطاق واسع.

مشكلة خطيرة هي التأثير السلبي لأنشطة مؤسسات EEC في المناطق المنتجة للطاقة وإنتاج الطاقة. يجب أن تضع أيضا في الاعتبار المستوى غير الكافي من السلامة البيئية للعمليات التكنولوجية، والانخفاض الأخلاقي والبدني العالي للمعدات الرئيسية، وعدم كفاية التنمية في الهيكل البيئي (أنظمة منع وتقليل الآثار السلبية على البيئة الطبيعية).

يتطلب تنفيذ برنامج تطوير رواسب جديدة للأقاليم الشمالية والشرقية (منطقة تيمان - بيشورا، شبه الجزيرة يامال، شرق سيبيريا، الشرق الأقصى) حل مشكلة الحفاظ على النظم الإيكولوجية الضعيفة للغاية لهذه المناطق النائية مع بيئية شديدة الظروف.

واحدة من أهم المشكلات هي ضمان السلامة البيئية في تنفيذ المشاريع الواسعة النطاق لتطوير مجالات النفط والغاز من البحار القطبية الشمالية وجزر سخالين، ودائع بحر قزوين وبحار البلطيق. يتم تنفيذ هذه المشاريع في المجالات الغنية في البيولوجي، بما في ذلك أنواع الأسماك القيمة ومصايد المياه الأخرى.

الهدف من سياسات السلامة البيئية هو قيود متسقة لحمل ESP على البيئة، يقترب من المعايير البيئية الأوروبية ذات الصلة.

لتنفيذ هذه السياسة، من المتوخى:

التحفيز الاقتصادي لاستخدام الإنتاج البيئي العالي، والتقنيات المنخفضة النفايات الصديقة للبيئة وخالية من النفايات لإنتاج واستهلاك موارد الطاقة بسبب إنشاء متطلبات بيئية جامدة لأنشطة الشركات ومنتجات الوقود والطاقة، إن إنشاء نظام من مدفوعات التعويضات لدولة انتهاكها (مبدأ تنظيم نظام مثل هذه التعويض سيكون منصوص عليه من الناحية القانونية وحمل طبيعة المدفوعات الاقتصادية، بما في ذلك في صناديق التأمين للأحداث الوقائية)، وترشيد المدفوعات ل استخدام الموارد الطبيعية، المقدمة والتنظيم القانوني لمبادئ التأمين البيئي؛

تشديد مراقبة الامتثال للمتطلبات البيئية في تنفيذ المشاريع الاستثمارية، وتحسين نظام التأثير البيئي للدولة؛

إنشاء تقنيات منخفضة النفايات الصديقة للبيئة وتوفير النفايات المنخفضة النفايات وخالية من النفايات تضمن الإنتاج الرشيد واستخدام موارد الوقود والطاقة، وهو انخفاض في الانبعاثات (التصريف) من الملوثات في البيئة، وكذلك غازات الدفيئة، تقليل إنتاج نفايات الإنتاج وغيرها من الوكلاء المشددين؛

متسقة إجراء تدابير حماية البيئة الخاصة، وبناء وإعادة إعمار مرافق حماية البيئة، بما في ذلك القبض على المواد الضارة والتخلص منها من غازات العادم ومعاملة مياه الصرف الصحي؛ زيادة في معدلات استصلاح الأراضي الملوثة وانتهاكها في عملية بناء واستغلال مرافق الطاقة، واستخدام إنتاج النفايات كمواد خامسة ثانوية؛

التحفيز الاقتصادي للاستخدام المنطقي للغاز البترول المرتبط به، إنهاء ممارسة حرقها في المشاعل (بسبب إنشاء شروط مواتية اقتصاديا لمعالجة هذه الغاز واستخدامها)؛

تطوير تقنيات حرق الفحم صديقة للبيئة كشرط لتنفيذ تنبؤات لنمو استهلاكها من قبل محطات توليد الطاقة والمرافق الصناعية الأخرى؛

تحسين جودة وقود الفحم (بما في ذلك تطوير التخصيب، ومعالجة، حجيمة، إلخ)؛ زيادة في استخدام ميثان الألغام والسوائل المائية؛

زيادة في إنتاج الوقود المحرزات عالية الجودة مع الخصائص البيئية المحسنة المقابلة للمعايير الأوروبية، وتحسين الإطار التنظيمي لمنتجات البترول ومستويات انبعاث الملوثات؛

تطوير برنامج لتقليل الأضرار البيئية من محطات الطاقة الكهرومائية؛

تنظيم العمل بشأن شهادة التقنيات البيئية والوسائل التقنية؛

تنظيم تدريب وتدريب المتخصصين في الأنشطة البيئية.

سيتطلب قرار هذه المهام إنشاء إطار تشريعي ومتنظيمي منسق يحفز الاستثمار وتنظيم توفير السلامة البيئية وحماية البيئة التي تلبي المتطلبات البيئية الحديثة ومستوى الإنجازات العلمية والتقنية، وكذلك التكوين من نظام معلومات موحدة للرصد البيئي.

وفقا لبروتوكول كيوتو لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، في حالة التصديق عليه، فإنه ملتزم بالحفاظ على انبعاثات غازات الدفيئة على مستوى عام 1990 في الفترة 2008-2012. وفقا للتقديرات، في مجال الوقود والطاقة بحلول عام 2010، ستكون حجم انبعاثات غازات الدفيئة 75-80 في المائة من مستوى 1990، وحتى في عام 2020 لن تصل إلى هذا المستوى، والذي سيسمح لروسيا بالالتزام بالالتزام. في الوقت نفسه، سيتم إنشاء المعايير المؤسسية والقانونية لتنظيم المشاريع المنفذة بموجب هذا البروتوكول، ضمان فعالية وشفافية تنفيذها.

2. انخفاض استخدام وإدارة صندوق الدولة

تشير الحالة الحالية لقاعدة الموارد المعدنية TEK إلى عجز نظام استخدام البوصلة الحالية وعلى فعالية عدم كفاية إدارة صندوق الدولة للحرفة الأرضية، وكذلك الحاجة إلى إدخال تغييرات أساسية في آليات الاستنساخ المشكلة للمواد الخام قاعدة من الهيدروكربونات، التي لا تأخذ في الاعتبار الحقائق القانونية والاقتصادية في روسيا على مر السنين الإصلاحات.

يؤدي النقص في نظام الإدارة العامة والسيطرة على استخدام وتنساخ الأنواع الاستراتيجية من المواد الخام إلى التنمية القسرية للأفضل في جودة المخزون، وانخفاض معدلات إدخال الحقول الجديدة، وانتهاكات مشاريع التنمية لتطوير الودائع، عدم كفاية وتيرة الاحتياطيات والاتجاهات السلبية الأخرى في أمن الطاقة في البلاد.

الهدف الرئيسي لسياسة الطاقة الحكومية في مجال استخدام الباطن وإدارة صندوق الدولة للخط الأرضي، وفقا لمبادئ وأحكام أساسيات سياسة الدولة في استخدام المواد الخام المعدنية واستخدام الباطن - ضمان استنساخ قاعدة الموارد المعدنية للهيدروكربون وغيرها من موارد الوقود والطاقة والاستخدام الرشيد تحت الأرضيات من الاتحاد الروسي لضمان التنمية الاقتصادية المستدامة للدولة.

لتحقيق هذا الهدف، من المتوخى:

تحسين وتنسيق تطوير تطوير قاعدة المواد الخام المعدنية بناء على دراسات متوسطة وطويلة الأجل من Subsoil، مع مراعاة المستويات المتوقعة لاستهلاك المعادن القابلة للاحتراق؛

تنسيق تفاعل السلطات التنفيذية لجميع المستويات، توحيد السلطات إلى السلطات الفيدرالية في السلطة التنفيذية للتخطيط الاستراتيجي لتنمية مجمع المواد الخام المعدنية، والوظائف التنظيمية والتحكم الرئيسية، وهو تمييز واضح بين السلطة التنفيذية و وظائف إدارية في مسائل تنظيم الدولة للعلاقات تحت العلاقات؛

تحسين تشريع اتحاد الاتحاد الروسي على الدول التي تنص على إمكانية توفير الحق في استخدام المجالات السطحية من القانون الإداري والمدني، بما في ذلك معاهدات الامتياز، وتبسيط الآلية لتوفير الحق في استخدام السطحيين بتنظيم واضح لجميع المراحل والمراحل من عملية الترخيص، تبسيط إجراءات إصدار الترخيص فيما يتعلق بالحقول الصغيرة لضمان الاحتياجات المحلية لموارد الوقود والطاقة، والتوحيد في التراخيص والعقود لاستخدام موارد الباطن الباطن لمستخدمي الباطن لإجراء حجم وأنواع العمل المتعلقة بالاستخدام من بين الإرهاب والمراحل والمواعيد النهائية للودائع، والتحقق من الاتساق المالي لمقدم الطلب في حل المشكلة عن منح الحق في استخدام Subsoils؛

تطوير وتنفيذ برامج توفير مواقع قانونية وتوسيع نطاق ممارسة إجراء مزادات مفتوحة للحق في استخدام Subsoils، بما في ذلك بإصدار تراخيص مجتمعة للبحث (الاستخبارات) وتطوير الأوراق المالية؛

إنشاء مستخدمي باطن الظروف القانونية الموثوقة لاعتماد قرارات استثمارية طويلة الأجل بشأن تطوير حقول هيدروكربونية فريدة وبناء أنظمة النقل لتنميتها وتشغيلها؛

إعادة توزيع النطاق الرئيسي للعمل على الدراسة الجيولوجية، والبحث واستكشاف الودائع المعدنية في منطقتي التعدين مع البنية التحتية المتقدمة من الدولة إلى مستخدمي الباطن الذين لديهم تدابير متزامنة لتحفيز الاستثمارات في استنساخ قاعدة المعادن والموارد في البلاد؛

ضمان الاستخراج الأكثر اكتمالا للمواد الخام الهيدروكربونية، واستخدام التقنيات والتقنيات الجديدة التي تزيد من الانتعاش المحدود للنفط للخزانات؛

الحفاظ على تطوير الودائع المعدنية فقط وفقا للوثائق التكنولوجية للمشروع المعتمدة بشأن التطوير المعني بالتنفيذ الإلزامي لقرارات المشروع؛

إعادة تقييم قاعدة المواد الخام للهيدروكربونات والفحم وفقا للتصنيف المتقدمة؛

تطبيق العقوبات على مستخدمي الباطن الذين ينتهكون شروط استخدام Subsoils، بما في ذلك الحفظ المتعمد للودائع المعدنية والآبار الفردية، وتطوير تدابير لتحسين المسؤولية الاقتصادية لمستخدمي الباطن على عدم وفاء الالتزامات الاستثمارية واستخدام غير فعال الموارد المعدنية؛

تعزيز السيطرة على تطوير الأسهم الفعالة وضمان تطورها العقلاني على مدى فترة طويلة من الزمن.

3. تطوير الوقود المحلي وأسواق الطاقة

إن إجراء تحرير شروط الخصخصة الوظيفية والجزئية لمؤسسات قطاع الطاقة خلال فترة الإصلاحات الاقتصادية لم يكن مصحوبا بتدابير لشخصية التجربة وتشكيل الهيكل الفعال لأسواق الطاقة المحلية.

تتميز النظام التجاري الداخلي لجميع أنواع موارد الطاقة بمستوى غير كاف من المنافسة، وعدم وجود مؤشرات موضوعية للتوريد والإمداد، عتامة التدفقات المالية ومبادئ تكوين الأسعار. بالنسبة لتجارة الطاقة، فإن وجود سلاسل كارتل مغلقة تعرقل تشكيل الأسعار العادلة والفعالة من حيث التكلفة، وتحسين جودة المنتج والسماح بإنشاء عجز اصطناعي من السلع.

الغرض من السياسة في هذا المجال هو الارتياح المستدام للطلب المحلي على موارد الطاقة عالية الجودة حول أسعار مستقرة وبأسعار معقولة للمستهلكين الروس استنادا إلى إنشاء وتطوير أسواق الطاقة الشفافة بمستوى عال من المنافسة والمبادئ العادلة للمبادئ تنظيم التجارة.

المكونات الرئيسية لتطوير الوقود الداخلي وأسواق الطاقة هي:

تدابير السياسة الهيكلية في قطاع الطاقة (بما في ذلك إصلاح الاحتكارات الطبيعية) تهدف إلى بناء علاقات تنافسية في الصناعات المعقدة للوقود والطاقة؛

السعر المترابطة (التعريفة الجمركية) والضرائب والتنظيم الجمركي؛

تشكيل القواعد والمؤسسات المتحضرة في مجال التجارة في موارد الطاقة؛

إنشاء وتطوير آليات التحكم في الدولة ذات الصلة لأسواق الطاقة.

توفر تدابير السياسة الهيكلية:

تشكيل تكوين عقلاني لأسواق الوقود والطاقة، مع مراعاة تنويع الهيكل القطاعي والإقليمي لوضع الإنتاج، وإمدادات الطاقة المركزية المثلى، هيكل وآليات دوران السلع الإقليمية والأقاليمية؛

تحسين الهيكل التنظيمي لنظام EEC ونظام علاقات الشركات من خلال تشكيل بيئة تنافسية، بما في ذلك في صناعة الغاز وصناعة الطاقة الكهربائية، وتحفيز تطوير الوقود المستقلين والمنتجين في مجال الطاقة، وخلق أنظمة فعالة لإدارة الممتلكات الحكومية؛

تنظيم الدولة خلال الفترة بأكملها في السؤال (التعريفات التعريفية) في مجالات الاحتكار الطبيعية من النشاط.

سيستمر إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية على أساس التمييز بين الأنشطة الاحتكارية الطبيعية والتنافسية، وتحويل سوق الطاقة الكهربائية الفيدرالية (بالجملة) الحالية (الطاقة) في سوق الكهرباء بالجملة تنافسية كاملة، والتشكيل من أسواق الكهرباء بالتجزئة.

سيزيد المجالات ذات الأولوية للتغيرات الهيكلية في صناعة الغاز من شفافية الأنشطة المالية والاقتصادية للشركة المساهمة المفتوحة GAZPROM على أساس محاسبة منفصلة للتكاليف للأنشطة، وتحسين نظام التجارة الداخلية في الغاز، بما في ذلك القضاء من منع تطور اختناقات نظام نقل الغاز، وانتقال مراحل إلى سوق الغاز الداخلي الفعال.

يجب أن تضمن السعر المترابطة (التعريفة) والضرائب والتنظيم الجمركي الاستقرار الكلي والاجتماعي، والظروف المواتية لنمو اقتصاد البلاد، مع مراعاة الحاجة إلى زيادة الاستدامة المالية وجاذبية الاستثمار لشركات الوقود والطاقة الروسية. لهذا، من المتوخى:

التصفية التدريجية من عدم التناسب بين أسعار ناقلات الطاقة الرئيسية التي تستند إلى تقريب أسعار الغاز الطبيعي أولا إلى مستوى صناعة التمويل الذاتي (مع مراعاة الاستثمار اللازم)، ثم إلى المستوى الذي يضمن فائدة متساو لوازم الغاز للتصدير والسوق المحلية (باستخدام اتخاذ تدابير الجمركية والتنظيم الضريبي)؛

تعكس التمايز بين الأسعار (التعريفات التعريفية) للطاقة الاختلافات في التكاليف أثناء نقل موارد الوقود والطاقة وبيع منتجات Teck مع فئات مختلفة من المستهلكين (وقت اليوم، الموسمية، الاستهلاك، السلطة)؛

القضاء على الدعم عبر

الإعانات المستهدفة من قطاعات منخفضة الدخل من السكان في شكل إعانات الإسكان ضمن المعايير الاجتماعية للاستهلاك؛

زيادة في إطار الإصلاح الضريبي لدور الضرائب المحفز لنمو الإنتاج والتنمية والاستخدام الفعال لقاعدة المواد الخام، وانتقال نظام الضرائب في مجال إنتاج الوقود العضوي على أساس الإيجار؛

تشكيل نظام المدفوعات الجمركية لمنتجات TEK المصدرة، مما يعكس بشكل مرن تأثير الأسواق العالمية على حالة سوق الطاقة الداخلية واقتصاد مؤسسات EEC وتحفيز تصدير البضائع ذات درجة عالية من المعالجة وبعد

يوفر تشكيل قواعد ومؤسسات التجارة في موارد الطاقة:

تطوير إطار تنظيمي وقواعد لأنشطة المشاركين في أسواق الطاقة؛

إنشاء غير تمييزي لجميع المشاركين في سوق قواعد الوصول إلى البنية التحتية لها؛

زيادة شفافية معاملات شراء الطاقة وبيع الطاقة، وتطوير نظام الترخيص التجاري كشروط لتحرير الأسعار في قطاعات FE الخاصة؛

إنشاء مؤسسات منظمة للتجارة المفتوحة في موارد الطاقة على مبادئ الأوراق المالية ذات المساواة في الوصول إلى جميع الموردين والمستهلكين.

ستحدد تطوير تداول التبادل بشكل كبير أسعار موارد الوقود في منطقة محددة، وحساب الضرائب والرسوم بموضوعية، ومقارنة الأسعار عن نفس موارد الوقود في مختلف المناطق، وكذلك أسعار المعاملات المبرمة داخل شركات النفط وعلى البورصة في منطقة واحدة. ستسمح تجارة التبادل في البضائع الحقيقية بتنظيم التجارة في المشتقات (العقود الآجلة، والأمام المعاملات الاختيارية، التحوط)، والتي من الضروري السيطرة على مخاطر هذه الأسواق، والتي تتميز بتقلبات الأسعار الحادة.

يمكن توفير تثبيت الاستقرار الإضافي للأسواق من خلال تطوير نظام حجز الدولة لأنواع معينة من موارد الطاقة لتدخلات السلع المنظمة.

يوفر إنشاء وتطوير آليات تحكم الدولة لأسواق الطاقة المحررة:

تحسين أساليب مكافحة مكافحة الاحتكار في أسواق الطاقة (الكل الروسية والإقليمية)، مما يمنع احتكار شرائح السوق الفردية؛

ضمان السيطرة الفعالة على أنشطة المشغلين التكنولوجيين والتجاري لأسواق الطاقة، وكذلك الأنشطة التجارية لموردي موارد الطاقة؛

منع وقمع إساءة استخدام الكيانات الاقتصادية على وضعهم المهيمن في الأسواق ذات الصلة؛

السيطرة على مستوى التركيز الاقتصادي (باستخدام المتطلبات السلوكية والهيكلية التي تهدف إلى ضمان المنافسة)؛

إنشاء نظام رصد سوق الوقود والطاقة المتكامل.

ستقوم هذه التدابير بزيادة المنافسة والحد من ارتفاع أسعار الوقود والطاقة عند القضاء على عدم انزعاج الأسعار الحالية على موارد الطاقة وضمان التمويل الذاتي لمنظمات EEC.

4. تشكيل الوقود الرشيد والتوازن على الطاقة

إن توازن الوقود والطاقة هو الأداة الرئيسية لتحديد الاختلالات في عملية التنبؤ وإنشاء توازن بين إمدادات العرض والطاقة من التعدين إلى الاستهلاك. في الوقت نفسه، لا يزال استخدام الوقود وميزان الطاقة غير نظامي يغطي جميع المستويات اللازمة (خاصة، إقليمية). من الضروري تحسين قاعدة المعلومات ومنهجية الميزانية العمومية من أجل تحسين موثوقية وصلاحية النتائج التي تم الحصول عليها.

تتشكل استراتيجية الطاقة مع مراعاة تحسين الوقود وميزان الطاقة في روسيا في الهيكل وفي سياق الصناعات والمناطق. بالنسبة لهذا، بناء على توقعات أسواق الطاقة العالمية، فإن فرص نمو احتياطيات الوقود وتطوير مرافق الإنتاج والتقدم العلمي والتكنولوجي وغيرها من العوامل حددت مثل هذه الكميات من الطلب المحلي، والصادرات من موارد الطاقة المنتجة، واستيرادها وإنتاجها، إن الاستثمار في ديناميكيات الوقود والطاقة وديناميات الأسعار على الوقود والكهرباء (بما في ذلك قابل للتعديل)، والتي، والتي مع أشياء أخرى متساوية، يجب أن توفر أكبر معدل للنمو الاقتصادي.

يتم توفير الأرصدة المطورة من موارد الوقود والطاقة ل (الشكل 3):

النمو في إنتاج واستهلاك الكهرباء، وهو شرط ضروري لتطوير الاقتصاد وتحسين راحة حياة السكان؛

زيادة كبيرة في كفاءة استهلاك الوقود والكهرباء في اقتصاد البلاد وفي القطاع السكني والمجتمع بسبب توفير الطاقة؛

تحسين هيكل إنتاج الكهرباء، بما في ذلك النمو المتقدم للإنتاج في محطات الطاقة النووية وأكثر استخداما بالكامل إمكانات الطاقة الكهرومائية، في المقام الأول نتيجة لاستكمال بناء الكائنات التي بدأت سابقا؛

تحسين جودة المنتجات البترولية مع تحسين كفاءة تكرير النفط؛

معالجة معقدة للغاز الطبيعي والربط وزيادة في استخدام الغاز لاحتياجات غير دقيقة؛

توسيع استخدام مصادر الطاقة المتجددة فعالة من حيث التكلفة.

ينص تحسين الجزء المستهلك من توازن الوقود والطاقة على تنفيذ تدابير لتوفير الطاقة فعالة من حيث التكلفة وتحسين هيكل الطلب على الطاقة في الاتجاهات الرئيسية التالية:

استمرار كهربة الاقتصاد بزيادة استهلاك الكهرباء في 1.05 - 1.1 مرة أسرع من إجمالي الطلب على الطاقة من خلال زيادة المعدات الكهربائية للعمل في الصناعة والزراعة والحياة اليومية؛

التباطؤ في نمو استهلاك الطاقة على توفير الحرارة المركزية في 1.07 - 1.1 مرة بالنسبة لاستهلاك الطاقة الشاملة بسبب فرص أكبر للحد من الخسائر وإنقاذ الحرارة، وكذلك التطوير الرئيسي لمصادرها المحلية والفردية؛

زيادة في استهلاك وقود المحرك بالسرعة، 1.2 مرة معدلات نمو متفوقة لاستهلاك الطاقة العامة، مع استخدام أوسع للاستبدال للمنتجات البترولية (الغاز المسال والكهرباء، الهيدروجين)؛

التغلب على اتجاه الهيمنة المتزايدة للغاز الطبيعي في سوق الطاقة المحلية بانخفاض في حصتها في إجمالي استهلاك الطاقة (بما في ذلك نفقات الإنتاج الكهربائي والحرارة) من 50 في المائة حاليا حتى 49 في المائة في عام 2010 و 46 في المائة في عام 2020 الشكل 4) لزيادة توليد الكهرباء في محطات الطاقة الذرية والكهربائية (من 10.8 إلى 12 في المائة)، استهلاك الوقود السائل (من 20 إلى 22 في المائة) ومنتجات الفحم (من 19 إلى 20 في المائة).

يوفر ميزان الوقود والطاقة المتقدمة زيادة في صادرات الطاقة في حالة الارتياح غير المشروط للاحتياجات المحلية وفقا لقضاء ديناميات الأسعار العالمية والتغيير في هيكل العرض، وكذلك قدرات الاستيراد.

ديناميات إنتاج الوقود الأساسي ترجع إلى حجم وتكلفة العمل الضرورية بشأن الزيادة في احتياطياتها المستكشف، وسعر كل نوع من أنواع الوقود في الأسواق المحلية والأجنبية، والشيء الرئيسي هو اعتماد إنتاجهم من مقياس تطوير قواعد الوقود الأساسية. يتيح لك محاكاة توازن الوقود والطاقة، التي تهدف إلى إيجاد التوازن بين أسعار إنتاج موارد الطاقة ونقلها وتنفيذها، بالتنبؤ بتطوير إنتاج وتجهيز وتوزيع الوقود، والذي يتوافق مع مصالح المشاركين في السوق و أكثر فعالية يضمن الطلب الداخلي وتصدير موارد الطاقة.

ينبغي أن تحدد سياسة تشكيل الوقود الرشيد وتوازن الطاقة معايير لتطوير برامج تنمية الوقود والطاقة، مما يضمن تناسقها مع برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. وهذا يتطلب توسعا في استخدام توازن الوقود والطاقة الواعد والطاقة كأحد الأدوات التي تضمن إدارة التطوير الاستراتيجي لقطاع الطاقة، وتماسك الميزانية العمومية للوقود وموارد الطاقة مع الإقليمية و الميزانيات الفيدرالية ومع الخطط المالية لشركات EEC.

5. سياسة الطاقة الإقليمية

يجب أن تأخذ السياسات الإقليمية الحكومية في الاعتبار الاختلافات الأساسية في ظروف إمدادات الطاقة وهيكل الوقود والأرصدة للطاقة من المناطق الشمالية والجنوبية والوسطى من الجزء الأوروبي من روسيا والأورال وسيبيريا والشرق الأقصى مناطق الشمال الأقصى. المحاسبة الصحيحة لهذه الاختلافات هي شرط أساسي لضمان أمن الطاقة الخاصة بهم.

يؤثر العامل الإقليمي ككل سلبا على القدرة التنافسية للاقتصاد الروسي بسبب الحاجة إلى تكاليف النقل الكبيرة، حيث أن معظم روسيا هي منطقة ذات كثافة سكانية منخفضة للغاية. هذا يزيد بشكل كبير من تكلفة إنشاء البنية التحتية للنقل وأنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية والطاقة.

تستند سياسة الطاقة الإقليمية إلى مزيج من مبدأ تنفيذ القوى الدستورية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع كل اكتمال قوة الدولة بشأن الموضوعات، وليس إحالتها إلى الحفاظ على الاتحاد الروسي والإدارة المشتركة لل الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مع مبدأ الامتثال لوحدة الفضاء الاقتصادي لروسيا ومنع القيود المفروضة على التكامل الاقتصادي للمناطق.

تتمثل أهداف سياسة الدولة الإقليمية للطاقة على المستوى الفيدرالي في إنشاء مساحة اقتصادية واحدة في قطاع الطاقة من خلال تطوير أسواق الطاقة بين الإقليميات والبنية التحتية للنقل، وتحسين الهيكل الإقليمي لإنتاج الوقود واستهلاكه مصادر الطاقة.

مناطق الاتحاد الروسي مع ارتفاع تكلفة موارد الطاقة والأمن المنخفض (الشرق الأقصى، Transbaikalia، شمال القوقاز، منطقة كالينينغراد، إقليم ألتاي، وغيرها) هي أولويات في تطوير الطاقة.

إن تنويع نظام العرض لموارد الطاقة في أقصى الشمال والمنطقة المكافئة لهم ضروري. لكل منهم، يجب تطوير أنظمة فردية لتوفير موارد الطاقة.

توفر سياسة الطاقة الإقليمية:

التردد التشريعي للقوى والمسؤوليات في مجال تنظيم قطاع الطاقة بين الهيئات التنفيذية الاتحادية والإقليمية والحكومات المحلية لتحقيق توازن مصلحة السلطات الحكومية ومؤسسات قطاع الطاقة والمستهلكين في موارد الطاقة؛

وهو ما يمثل عدم التباين الجغرافي في توفير موارد الطاقة الطبيعية وفي هيكل استهلاك الطاقة مناطق مختلفة من روسيا، والاختلافات الأساسية في ظروف إمدادات الطاقة، تدعم إنشاء احتياطيات الوقود الموسمية في المناطق "الحرجة"؛

الاستخدام الأقصى الممكن، ولكن فعالة من حيث التكلفة في مناطق المصادر المحلية لموارد الوقود والطاقة.

يتم تنفيذ سياسات الطاقة الإقليمية من خلال نفس الآليات مثل سياسة الطاقة ككل. في الوقت نفسه، من الضروري إحضار التشريعات الإقليمية بما يتماشى مع الفيدرالية.

لتحقيق الأهداف الرئيسية وتنفيذ أولويات سياسة الطاقة الإقليمية، من المتوقع أن تقوم السلطات الإقليمية بإدارة الطاقة في مجال الوظائف في المنطقة:

تطوير وتنفيذ برامج الطاقة الإقليمية (بما في ذلك برامج توفير الوقود والطاقة وتوفير الطاقة للمناطق)؛

إجراء سياسات توفير الطاقة النشطة، وخلق وإدارة أموال توفير الطاقة الإقليمية؛

تنظيم وتنظيم إمدادات الحرارة والتحديث وترشيد الاقتصاد الحراري والإمدادات الحرارية للمستهلكين من المساكن والمجمع المجتمعي؛

يدعم منتجي الوقود المستقلين والطاقة باستخدام موارد الطاقة المحلية التي تحسن الودائع المرهقة التي تخلق قوة توليد جديدة في هندسة الطاقة وتطوير مصادر الطاقة المتجددة؛

تطوير البنية التحتية الاجتماعية والمنظمات المنزلية المجال في حصة مع هياكل الإنتاج في FE؛

المشاركة في تطوير وتنفيذ برامج المراجاة للمؤسسات غير المربحة TEK؛

السيطرة على الامتثال لمواضيع التشريعات الفيدرالية والإقليمية، بما في ذلك في مجال حماية البيئة.

أصبح تنسيق أنشطة سلطات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي داخل المناطق الفيدرالية، بما في ذلك تحسين توقعات الديناميات الإقليمية لإنتاج واستهلاك البرامج المستهدفة للطاقة والبرامج الفيدرالية، ضرورية لتنفيذ الإقليمية سياسة الطاقة.

6. السياسة الاجتماعية في مجال الطاقة

واحدة من أهم المهام في سياسة الطاقة الحكومية مضمونة لضمان موارد الطاقة للسكان والمرافق ذات الأهمية والاستراتيجية اجتماعيا بأسعار معقولة.

مستوى عال نسبيا من تكاليف إمدادات الطاقة في دخل المجموعات ذات الدخل المنخفض من السكان، وعدم الدعم الاجتماعي للإصلاحات يحدد الحاجة إلى سياسة اجتماعية نشطة، والغرض منها هو تقليل الآثار السلبية لزيادة أسعار الطاقة لزيادة أسعار الطاقة السكان غير المحاصرين اجتماعيا.

لتحقيق هذا الهدف، فمن الضروري:

ضمان نمو متوسط \u200b\u200bدخل الفرد من السكان على الأقل 3.4 - 3.7 مرات، بما في ذلك التعويض عن تكاليف الوقود وإمدادات الطاقة - 2.3 - 2.4 مرات؛

ضمان تماسك إصلاحات الإسكان والخدمات المجتمعية والعلاقات الحكومية الدولية والقضاء على الإعانات المتبادلة؛

إنشاء مؤسسات مسؤولة عن توفير السكان ودعم الحياة والمرافق الاستراتيجية (الموردين ضمان) موارد الطاقة في المبلغ المطلوب؛

إنشاء نظام فعال للحماية الاجتماعية المستهدفة للفئات ذات الدخل المنخفض؛

نحن في ترشيد نظام إنفاق أموال الميزانية المرسلة إلى الاحتياجات الاجتماعية.

بالإضافة إلى التدابير المدرجة التي تؤثر على إجمالي عدد السكان في البلاد، من الضروري تنفيذ مجموعة خاصة من الأنشطة التي تهدف إلى حل مشاكل الوقود الاجتماعي والطاقة، بما في ذلك:

تزويد الموظفين في تطوير رواسب جديدة تقع في المناطق التي يصعب الوصول إليها؛

إنشاء ظروف عمل آمنة في مرافق EEC، وهو انخفاض في حادث وإصابة؛

تنويع الإنتاج في المدن المبنية على أساس أنظمة الوقود والطاقة في المدينة؛

تطوير تقنيات اجتماعية جديدة لضمان فرص التوظيف

إنشاء نظام عمل بديل للشباب في شركات تشكيل المدينة؛

إن إنشاء الشروط التي تسهل حركة الموظفين المنبعثة من شركات TEK في تطوير تجربة توظيف، وكذلك إطلاق سراحها نتيجة لإغلاق المؤسسات، إلى مناطق أخرى من روسيا؛

وضع معقد من التدابير لتوفير التعويض والفوائد للأشخاص الذين يرغبون في شراء الإسكان في المكان الجديد للإقامة؛

تنفيذ برامج إعادة التأهيل الترفيهية الخاصة للساعات؛

تطوير وتنفيذ نظام تعليمي متكامل والتدريب المتقدمة للمتخصصين في جميع المستويات، وكذلك تحسين نظام إعادة تدريب وإعادة تدريب الموظفين وفقا للمتطلبات الحديثة؛

تفعيل العمل على إنشاء أنظمة متخصصة في توفير المعاشات التقاعدية غير الحكومية؛

تنفيذ تدابير دعم الدولة للمناطق الاجتماعية مع انخفاض النفط والغاز والفحم، والتي لا يمكن تمويلها على المستوى المحلي؛

تطوير الشراكة الاجتماعية القائمة على اتفاقيات التعريفة القطاعية للحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في قطاعات TECE.

7. سياسة الطاقة الخارجية

إن دمج روسيا مع نظام تكامل الطاقة العالمي والتعاون الدولي في مجال تنمية وتنمية موارد الوقود والطاقة، وتحسين كفاءة استخدامها وتطوير أسواق الطاقة الجديدة هي أهم مجالات سياسة الطاقة في البلاد.

أهداف سياسة الطاقة الخارجية هي:

تعزيز موقف روسيا في أسواق الطاقة العالمية، والتنفيذ الأكثر فعالية لفرص الصادرات في الوقود المحلي وموارد الطاقة المحلية، والزيادة في القدرة التنافسية لمنتجاتها وخدماتها في السوق العالمية؛

إنشاء نظام غير تمييزي للنشاط الاقتصادي الأجنبي في قطاع الطاقة، إمكانية الوصول إلى شركات الطاقة الروسية للأسواق الخارجية لموارد الطاقة، والأسواق المالية، وتكنولوجيات الطاقة المتقدمة؛

يسهل على نطاق عقلاني وعلى الظروف المنفعة المتبادلة للاستثمار الأجنبي.

بناء على هذه الأغراض، تهدف السياسة في هذا المجال إلى:

الحصول على أكبر فائدة للدولة من النشاط الاقتصادي الأجنبي، مع مراعاة تقييم العواقب المترابطة لسياسات التصدير والاستيراد والعبور، وجود شركات روسية في الأسواق العالمية لموارد الطاقة ورأس المال؛

تحفيز تنويع بنية السلع الأساسية للصادرات، مما يزيد من حجم تصدير المنتجات ذات حصة أعلى من القيمة المضافة؛

تنويع أسواق السوق من موارد الطاقة، وتوسيع جغرافيا وجود الشركات الروسية في الأسواق الدولية، رهنا الجدوى الاقتصادية لمثل هذا التوسع؛

دعم المشاريع لتعزيز جذب رأس المال الأجنبي إلى روسيا؛

تطوير أشكال جديدة من التعاون الدولي في قطاع الطاقة؛

خلق آليات لتنسيق السياسة العامة في مجال تنظيم التجارة الخارجية في قطاع الطاقة.

مهم بشكل استراتيجي هو تعزيز موقف روسيا من أسواق النفط والغاز العالمية، بحيث خلال السنوات العشرين المقتوصة لتعظيم فرص تصدير الوقود المحلي وصناعة الطاقة المحلية والمساهمة في الأمن الاقتصادي للبلاد، بقي شريك مستقر وموثوق الدول الأوروبية والمجتمع العالمي بأسره. سيكون عاملا جديدا في الفترة ما يصل إلى 2020 مشاركة روسيا كمورد رئيسي لموارد الطاقة في ضمان أمن الطاقة الدولي.

تحدد المصالح الإستراتيجية لروسيا الحاجة إلى تشكيل بنية تحتية موحدة للطاقة ونقل الطاقة في المناطق المجاورة لأوروبا وآسيا، وتطوير أنظمة نقل الطاقة الدولية وضمان عبور الطاقة غير التمييزية. تحقيقا لهذه الغاية، ستشجع الدولة مشاركة الشركات والشركات الروسية المساهمة في تطوير وتنفيذ مشاريع النقل الدولية على نطاق واسع والنفط والكهرباء في الاتجاهات الغربية والشرقية.

ينشئ الموقف الجغرافي والجيوسياسي الفريد من نوعه جميع المتطلبات الأساسية اللازمة من أجل عبور الطاقة لضمان موثوقية إمداداتها من موارد الوقود والطاقة، وإيراداتها الفعالة واستقبالها من وظائف العبور.

إن الطبيعة العالمية لمشاكل الطاقة وجميع التسييس الكبير، وكذلك الحكم المؤثر في تيك روسيا في نظام الطاقة العالمي، قدموا عامل طاقة بين العناصر الأساسية للدبلوماسية الروسية. مهمتها الرئيسية في الفترة الزمنية في هذه الوثيقة هي:

السياسة الخارجية ضمان تنفيذ استراتيجية الطاقة؛

الدعم الدبلوماسي لمصالح الوقود والطاقة الروسية في الخارج؛

حوار نشط في مجال الطاقة مع بلدان كومنولث الدول المستقلة، الجماعة الاقتصادية الأوراسية، شمال شرق آسيا، الاتحاد الأوروبي، وكذلك مع الولايات المتحدة ودول أخرى والمنظمات الدولية.

روسيا، كونها واحدة من أكبر المنتجين والمصدرين في العالم والمستهلكين من موارد الطاقة، من أجل ضمان أسعار الطاقة العادلة لإجراء حوار بنشاط مع البلدان التي تنتج وموارد الطاقة المستهلكة، المشاركة في أعمال مؤتمرات الطاقة الدولية، التعاون مع التصنيع البلدان القائمة على إعلان التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة وداخل مجموعة الثمانية، وكذلك التفاعل مع الدول الرائدة - مصدري النفط - المستقلة وأعضاء أوبك.

من المهم للسياسات الفعالة عن الوقود الخارجي وأسواق الطاقة سيكون لها دعمها التشريعي. القوانين والتعديلات على القوانين الحالية من حيث تنظيم تصدير رأس المال من روسيا واستثمارات الشركات الروسية في الخارج، ودعم الشركات المحلية في الكفاح من أجل الموارد والأسواق لأسواق الطاقة، وتطوير المشاريع المشتركة وجذب الاستثمار الأجنبي في الإنتاج ( إنتاج) من موارد الطاقة في البلاد، بما في ذلك توليد الكهرباء.

من أجل تنسيق النشاط الاقتصادي الأجنبي ودعم السياسة الخارجية للوقود المحلي وشركات الطاقة، من الضروري إنشاء لجنة مشتركة بين الإدارات المناسبة وتحسين كفاءة الهيئات الإدارية المعمول بها في المجموعة المالية في إطار كومنولث الدول المستقلة الدولة الاتحاد. أمر طويل الأجل لتطوير تصدير الوقود وموارد الطاقة أمر ضروري.

8. مراحل تنفيذ سياسة الطاقة الحكومية

إن الطبقية من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وتنوع المشاكل والعوامل المتراكمة التي تحدد تطوير الوقود ومجمع الطاقة تحدد الحاجة إلى التنفيذ التدريجي لسياسة الطاقة الحكومية طويلة الأجل.

في شروط إجراء الروسية في روسيا في السنوات السادسة إلى 7 سنوات القادمة من الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية (نقل السكك الحديدية، صناعة الطاقة الكهربائية، الضرائب، العلاقات الحكومية الدولية، الإسكان والخدمات المجتمعية) من الضروري ضمان القدرة على التنبؤ بالتنمية من قطاع الطاقة والقدرة على إدارةها. لذلك، في المرحلة الأولى من تنفيذ سياسة الطاقة الحكومية هي وزنا أكبر نسبيا (مقارنة بالفترة التالية)، فإن تنظيم الدولة المباشر سيكون له تدابير.

في هذه المرحلة، سيكون برنامج زيادة أسعار الغاز وآليات الغاز لتقليل العواقب الاجتماعية والاقتصادية السلبية للزيادة الإجمالية في أسعار الطاقة ذات أهمية خاصة.

من المتوقع أنه بحلول نهاية المرحلة الأولى، سيتم التعامل مع أسعار الغاز من قبل مستوى التمويل الذاتي للصناعة، مع مراعاة الاستثمارات اللازمة.

ستكون إحدى الأولويات الرئيسية للإبداع في المرحلة الأولى من بيئة السوق هي تطوير البنية التحتية لها (آليات السوق ومؤسسات التجارة المفتوحة في موارد الطاقة، والبنية التحتية لنقلها). وهذا يتطلب تنفيذ التدابير التالية:

تطوير أمر واحد ومنهجية لنظم السعر (التعريفة الجمركية) من مؤسسات الاحتكارات الطبيعية في مجمع الوقود والطاقة؛

تقييد تركيز السوق في مجمع الوقود والطاقة، وتعزيز اللوائح المضادة للمنتجات في أسواق موارد الطاقة؛

إنشاء تبادلات الوقود والطاقة؛

تطوير آليات لتنظيم وصول منتجي الطاقة المستقلين إلى نظام خطوط الأنابيب ومرافق المعالجة؛

تطوير برنامج للقضاء على القيود التكنولوجية الحالية على انتقال الكهرباء بين أراضي الاتحاد الروسي.

دخلت المعايير الواعدة والمعايير واللوائح ستزيد من القدرة على تطوير الطاقة والسماح للمشاركين في سوق الطاقة بالتحضير لتطبيق هذه المتطلبات.

كجزء من هذه المنطقة، من المتوخى:

تطوير اللوائح الفنية في مجال الإنتاج (الإنتاج) ومعالجة ونقل وتوزيع الوقود والطاقة؛

تطوير تصنيف جديد للأسهم، موارد واعدة وتنبؤية من الهيدروكربونات ومنتجات الفحم؛

جلب متطلبات المعايير المحلية من حيث الخصائص البيئية لوقود المحركات وفقا لمعايير الاتحاد الأوروبي؛

تطوير نسخة جديدة من قواعد تطوير حقول النفط والغاز؛

تطوير نظام لتحسين جودة منتجات الفحم، والانتقال إلى نظام دولي لضمان جودة الفحم الموردة؛

تطوير قواعد امدادات الطاقة من السكان، امدادات الطاقة وإمدادات الحرارة في الاتحاد الروسي؛

تطوير نظام توحيد وإصدار الشهادات للمعدات لمصادر الطاقة المتجددة.

ستكون واحدة من أهم المجالات في السنوات المقبلة تدعم ومحفزتها للمبادرات الاستراتيجية، دون تطوير كافية في المرحلة الأولى لن تكون قادرة على تجميع الأموال اللازمة للمشاريع الكبيرة لتطوير الوقود والطاقة. لهذا، من المتوقع تطوير عدد من المشاريع والبرامج، على وجه الخصوص:

توضيح البرنامج المستهدف الفيدرالي "اقتصاديات كفاءة الطاقة" للفترة 2002-2005 والمستقبل حتى عام 2010 وبرامجها الفرعية، مع مراعاة الأنشطة المنصوص عليها في هذه الوثيقة؛

تطوير برامج الطاقة الإقليمية القائمة على أحكام هذه الوثيقة؛

تطوير تحديث وبناء محطات الميناء على استعداد موارد الطاقة؛

تطوير برنامج لتطوير موارد النفط والغاز في شرق سيبيريا وجمهورية سخا (ياكوتيا) ومنظمة إمدادات الهيدروكربونات إلى أسواق منطقة آسيا والمحيط الهادئ؛

تطوير برنامج للتنمية الصناعية المتكاملة لحقول شبه جزيرة يامال؛

تطوير برنامج لتطوير نظم خطوط أنابيب النفط الرئيسية والمنتجات البترولية في الاتحاد الروسي؛

تطوير برنامج توفير الموارد على المدى الطويل في تدابير الصناعة والتحفيز الاقتصادي؛

تطوير برنامج إعادة إعمار وتطوير نظام توريد الغاز موحد بمشاركة شركة الأسهم المفتوحة GAZPROM ومصنعي الغاز المستقل؛

تطوير برنامج لتنمية صناعات معالجة الغاز والغاز، ودعم إنتاج وتوزيع الغاز الطبيعي المسال؛

تطوير تدابير لتطوير الإنتاج المحلي من هندسة الطاقة والتعدين؛

دعم المشاريع الاستثمارية لبناء محطات توليد الطاقة الجديدة على أساس تقنيات استخدام الفحم عالي الكفاءة والصديقة للبيئة.

من المتوقع أنه بحلول وقت انتهاء المرحلة الأولى من تنفيذ سياسة الطاقة الحكومية (2009-201 - 2010)، سيتم إنشاء قاعدة للتطوير التدريجي المستدام لقطاع الطاقة، بما في ذلك:

تشكيل إطار تنظيمي وشامل وتشريعي، وخلق أسواق الطاقة بمستوى عال من المنافسة والمبادئ العادلة لمنظمة التجارة؛

الانتهاء من التحولات التي تعطيل القطاعات ذات الصلة من الاقتصاد إلى مستوى جديد من كفاءة استخدام الطاقة؛

تنفيذ إمكانات التصدير الحالية لمجمع النفط والغاز والإنجاز في المناصب الرئيسية الاستقرار لشركات الطاقة على وقود وأسواق الوقود الخارجية والداخلية؛

إن الانتقال من دور "القاطرة" إلى مجمع الوقود والطاقة في اقتصاد البلاد إلى الوظيفة الطبيعية للمورد الفعال والمستقر من موارد الوقود والطاقة لاحتياجات الاقتصاد والسكان.

في المرحلة الثانية من تنفيذ سياسة الطاقة الحكومية، وهي حالة مختلفة نوعية لتنمية الطاقة، تتميز بشروط مستقرة ومواتية لتنفيذ المبادرات التجارية للمشاركين في سوق الطاقة.

من المتوخى أنه في هذه المرحلة، سيتميز تكوين مجمع وقود جديد ونظم في البلد من خلال:

زيادة زيادة في انفتاح أسواق الطاقة في إطار السوق (بادئ ذي بدء نقل الطاقة) تشكلت البنية التحتية في المرحلة السابقة؛

التنفيذ المتسارع للبناء الحالي في صناعة الطاقة الكهرومائية والطاقة الكهرومائية، وصناعة الفحم، وتطوير البتروكيماويات والغاز، وإنشاء الضرورة التي تم إطلاقها لتنفيذ المشاريع الواعدة الرئيسية (بما في ذلك تطوير مقاطعات النفط والغاز في شرق سيبيريا وفي الشرق الأقصى، على YAMAL وعلى أرفف البحار) مع الحجم المتزايد المقابل للاستثمار السنوي في مجمع الوقود والطاقة (على الأقل 1.5 مرة مقارنة بالفترة السابقة)؛

زيادة في مساهمة الإمكانات العلمية والتقنية والمبتكرة لتحسين كفاءة قطاع الطاقة في البلاد؛

إنشاء قاعدة لزيادة كبيرة في حصة مزيد من مصادر الطاقة المتجددة والانتقال إلى طاقة المستقبل.

خامسا - آفاق الطلب على موارد الطاقة الروسية

1. تشكيل إمدادات الوقود والطاقة في السوق المحلية

الاقتصاد الحديث لروسيا قوية. تتجاوز شدة الطاقة الناتج المحلي الإجمالي (عند حسابها عن طريق تكافؤ القدرة الشرائية للعملات) إلى 2.3 مرات متوسطة الحجم، ووفقا لبلدان الاتحاد الأوروبي - 3.1 مرات. في السنوات العشرين الماضية في البلدان المتقدمة، لوحظ وجود نمو اقتصادي كفاءة في استخدام الطاقة (بنسبة 1 في المائة من نمو الناتج المحلي الإجمالي على متوسط \u200b\u200b0.4 في المائة فقط من الزيادة في استهلاك الطاقة). ونتيجة لذلك، انخفضت شدة الطاقة الناتج المحلي الإجمالي في المتوسط \u200b\u200bإلى العالم بنسبة 19 في المائة خلال هذه الفترة، وفي البلدان المتقدمة - 27 إلى 27 في المائة. في روسيا، بسبب الأزمة الاقتصادية العميقة، لم تنخفض شدة الطاقة الناتج المحلي الإجمالي، ولكنها زادت (في الفترة 1990-1998، بنسبة 18 في المائة). في السنوات الأخيرة فقط حيث يتم استعادة الاقتصاد، بدأ في الانخفاض بنسبة 2 - 3 في المائة سنويا. إمكانات توفير الطاقة الحالية هي 360 - 430 مليون طن من الدولار الأمريكي، أو 39 - 47 في المائة من استهلاك الطاقة الحالي. يتركز الجزء الثالث تقريبا في قطاعات الوقود والطاقة (بما في ذلك ربع صناعة الطاقة الكهربائية والإمدادات الحرارية)، 35 - 37 في المائة آخرين في الصناعة و 25 و 27 في المائة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.

يمكن تنفيذ ما يقرب من 20 في المائة من إمكانات توفير الطاقة بتكاليف ما يصل إلى 20 دولارا في الولايات المتحدة.، أي بالفعل بأسعار أسعار الوقود في البلاد. أغلى الأحداث (بقيمة أكثر من 50 دولارا لكل إجمالي) حوالي 15 في المائة من إمكانات توفير الطاقة. تكلفة الأحداث من 20 إلى 50 دولارا أمريكيا لكل ر. أ ت، توفير ثلثي إمكانات توفير الطاقة، استثمارات ملخص مهمة. سيستغرق تنفيذ الإمكانات بأكملها لتوفير الطاقة ما يصل إلى 15 عاما.

من المتوقع أن تقلل إعادة هيكلة هيبة الاقتصاد والتدابير التكنولوجية لتوفير الطاقة من شدة الطاقة الناتجة المحلي بنسبة 26 - 27 في المائة بحلول عام 2010 ومن 45 إلى 55 في المائة بحلول نهاية الفترة قيد النظر. في الوقت نفسه، سيتمكن ما يصل إلى نصف النمو المتوقع للاقتصاد من الحصول عليها بسبب إعادة هيكلةها الهيكلية دون زيادة تكاليف الطاقة، فإن 20 في المائة أخرى سيقدمون إنقاذ الطاقة التكنولوجية وحوالي ثلث نمو الإجمالي المحلي سيتطلب المنتج زيادة في استهلاك الطاقة (الشكل 5).

إن ردع تطوير الصناعات المكثفة في مجال الطاقة وتكثيف توفير الطاقة التكنولوجي سيسمح للنمو الاقتصادي للاقتصاد في عشرين عاما من 2.3 إلى 3.3 مرة للحد من الزيادة في استهلاك الطاقة عند 1.25 - 1.4 مرة والكهرباء - في 1.35 - 1.5 مرات (FIG.6).

ونتيجة لذلك، ستكون الحاجة إلى موارد الطاقة الأولية في السوق المحلية لروسيا 1020 - 1095 مليون طن بحلول عام 2010، بحلول عام 2020 - 1145 - 1270 مليون طن من U.T. (الشكل 7).

سيظل أساس الطلب الداخلي على موارد الوقود والطاقة مع جميع النماذج الغاز الطبيعي. وفي الوقت نفسه، ستقلص حصتها في إنفاق جزء من توازن موارد الطاقة الأولية من 50 في المائة حاليا حتى 45 - 46 في المائة في عام 2020.

سيتعين على الوقود السائل (النفط والمنتجات البترولية) حساب منظور 20 إلى 22 في المائة، والوقود الصلب - 19 - 20 في المائة. سيكون هناك ما يكفي من الطلب الداخلي وموارد الطاقة الموجودة في الطاقة (الكهرباء والحرارة من محطات الطاقة المائية والطاقة النووية ومصادر الطاقة المتجددة).

في الفترة المقبلة، ستنمو استهلاك الوقود الحركي بشكل ديناميكي - بنسبة 15 - 26 في المائة بحلول عام 2010 وبنسبة 33-55 في المائة بحلول عام 2020. في الوقت نفسه، سيتم استخدام الغاز الطبيعي المسال والضغط كوقود موتور في الفترة المقبلة. ومن المتوقع أيضا أنه في الطاقة المتنقلة بحلول عام 2020، سيبدأ توزيع محركات الكهرباء والهيدروجين، وكذلك استخدام خلايا الوقود.

على الرغم من معدلات النمو المرتفعة لاستهلاك الكهرباء، فإن القدرة الكهربائية للمنتجات المحلية الإجمالية ستقلل بشكل منهجي.

توقع زيادة معتدلة في الطلب على الحرارة المركزية: بحلول عام 2020، ستجاوز 2000 فقط 18 - 25 في المائة. ويرجع ذلك إلى التحولات الهيكلية في الاقتصاد، وتنفيذ الإمكانات المتراكمة لتوفير الحرارة ومع التطور السائد للمصادر الفردية.

لن يخضع الهيكل الإقليمي لاستهلاك الطاقة في الفترة قيد النظر إلى تغييرات كبيرة. ستبقى المستهلكون الرئيسيون لموارد الطاقة الأولية في منطقة فولغا والمنطقة الفيدرالية المركزية (على التوالي 22 و 20 في المائة)، وكذلك المناطق الفيدرالية السيبية والأورال (18 و 17 في المائة). ستكون حصة المقاطعات الفيدرالية الشمالية والجنوبية في إجمالي استهلاك الطاقة المحلية في روسيا 9 إلى 10 في المائة من كل منها، والمنطقة الفيدرالية الشرقية الأقصى - حوالي 5 في المائة.

2. روسيا في أسواق الطاقة العالمية

تعد روسيا موردا رئيسيا لموارد الوقود والطاقة إلى البلدان الأجنبية واله الرئيسي - في بلدان كومنولث الدول المستقلة. خلال السنوات القادمة، ستبقى صادرات الطاقة عاملا رئيسيا في كل من تطور الاقتصاد الوطني والوضع الاقتصادي والسياسي لروسيا في المجتمع الدولي.

بناء على أهداف سياسة الطاقة الخارجية، سيتم تنفيذ الأنشطة الدولية في روسيا في مجال الطاقة في الاتجاهات الرئيسية التالية:

تصدير موارد الوقود والطاقة؛

تطوير وتطوير موارد الطاقة في أراضي الدول الأخرى؛

توحيد الوجود في أسواق الطاقة المحلية للبلدان الأجنبية، تنسيق شبكة مبيعات موارد الطاقة وأشياء البنية التحتية للطاقة في هذه البلدان؛

جذب الاستثمار الأجنبي في مجال الطاقة في روسيا؛

تنظيم العمل الموازي مع جمعيات الطاقة الكهربائية المجاورة؛

نقل الطاقة؛

التعاون الدولي والتقني والتقني والقانوني.

التكامل في مساحة الطاقة العالمية

إن تكامل روسيا مع الاقتصاد العالمي، وآفاق دخول البلاد إلى منظمة التجارة العالمية، وتحرير سوق الغاز في أوروبا والتغيرات التي تحدث في السوق الأجنبية تتطلب مراجعة تكتيكات ليست شركات الطاقة الروسية فقط، ولكن أيضا الدولة ككل.

إن تشديد المنافسة في أسواق المبيعات التقليدية لشركات الطاقة الروسية لن تنطوي على فقدان الأسواق فقط في حالة تحسين جودة المنتجات، والزيادة في كفاءة هذه الشركات، وتحسين هيكل الإنتاج، والحد من التكاليف. إن إدخال المعايير الروسية وفقا للمعايير الدولية ستحسن بشكل كبير نوعية منتجات الطاقة الروسية، في المقام الأول في تكرير النفط ومعالجة البتروكيمياء والغاز.

في منظور المستقبل، ستواصل روسيا أن تظل أكبر مورد لموارد الطاقة للسوق العالمية (الشكل 8).

وفقا للتقديرات، عند استقرار أسعار النفط في حدود 18 - 20 دولار أمريكي لكل برميل، ستزيد الصادرات الروسية من الوقود والكهرباء (بالنسبة إلى مستوى 2002) بنسبة 23 - 25 في المائة بحلول عام 2010 و 25 - 30 في المائة بحلول عام 2020 ، ومع زيادة أسعار منتظمة تصل إلى 30 دولارا أمريكيا للبرميل زيادة فعالة من حيث التكلفة في تصدير جميع أنواع الطاقة من روسيا، على التوالي، 30 - 35 في المائة و 45 - 50 في المائة. إذا كانت أسعار النفط في العقد الحالي ستكون في حدود 13-5 دولار أمريكي لكل برميل، فسيتعين تخفيض تصدير موارد الطاقة بنسبة 10 - 15 في المائة بالنسبة للمستوى الذي تحقق. على نطاق تصدير المواد الخام الهيدروكربونية سوف تؤثر أيضا على حصة إنتاجها مع إشراك رأس المال الأجنبي وعلى شروط اتفاقيات تقاسم المنتج. في الوقت نفسه، ينبغي أن توفر سياسات التصدير لتقلبات كبيرة محتملة في أسعار النفط، وكذلك انخفاض محتمل في أسعار الغاز بسبب تحرير سوق الغاز في أوروبا.

من أجل الحفاظ على الطاقة والأمن الاقتصادي، من الضروري أن نسعى جاهدين لتنويع استخدام صادرات الطاقة مع تطوير الاتجاهات الشمالية والشرقية والجنوبية لتدفقات تصدير ناقلات الطاقة الروسية والزيادة اللاحقة في حصتها في الهيكل الجغرافي صادرات الطاقة من موارد الطاقة. تطوير حوار بناء في مجال الطاقة مع الدول الأوروبية تبقى اليوم المستهلكين الرئيسيين للوقود الروسي وموارد الطاقة الروسية. تشمل أشكال التعاون مع الشركاء الأوروبيين تنفيذ مشاريع استثمارية مشتركة، في المقام الأول نقل الطاقة، والمشاركة الواسعة النطاق للمستثمرين الأوروبيين في تطوير مشاريع تنمية النفط والغاز في روسيا (بما في ذلك تلك المنفذة على شروط تقاسم الإنتاج والتنازلات )، والتفاعل في مجال توفير الطاقة.

في النصف الثاني من الفترة المتوقعة، من الممكن روسيا السوق العالمية للغاز الطبيعي المسال، وكذلك بداية تصدير وقود السيارات الاصطناعية.

تهتم روسيا بمشاركة طويلة الأجل ومستوى واسع النطاق في توازنها في الوقود والطاقة في موارد الهيدروكربونات (وخاصة الغاز الطبيعي) لدول الولايات الوسطى للولايات المستقلة. لا يسمح هذا فقط بحفظ موارد مجالات الغاز الشمالية لروسيا للأجيال القادمة وتجنب الحاجة إلى الاستثمارات القسرية في تنميتها، ولكنها ستوفر أيضا فرصة للحد من الضغط على الأسواق مصلحة استراتيجية لروسيا نفسها.

في مصلحة روسيا، مشاركة الشركات الوطنية في المشاريع لتوسيع البنية التحتية للطاقة لموارد الطاقة في أراضي دول كومنولث الدول المستقلة. ستكون الاتجاهات الرئيسية للتعاون هي استعادة وتطوير نظام كهربائي واحد واحد، وتعزيز قاعدة الموارد المعدنية ومشاركتها في تصميم وتشغيل حقول النفط والغاز وبناء مرافق الكهرباء في بلدان كومنولث المستقلة تنص على. كما يشمل قرار مشكلة قزوين وإعداد اتفاقية الوضع القانوني لشركة بحر قزوين أيضا أولويات استراتيجية.

كواحد من المشاركين الرئيسيين في سوق الطاقة العالمية، ينبغي أن تؤثر روسيا بنشاط على إنشاء أسعار جوهرية وتنبأت بموارد الطاقة والعرض والمربحة لكل من المنتجين والمستهلكين في مجال الطاقة. في الوقت نفسه، ينبغي أن تنص السياسة العامة على تقلبات كبيرة محتملة في أسعار الطاقة بسبب التغييرات في الوضع في السوق العالمية.

ستدعم الدولة مشاركة الشركات الروسية في مشاريع الاستثمار الأجنبي فعالة من حيث التكلفة. الحالة الرئيسية لتنفيذ سياسة الطاقة الحكومية في هذا المجال سيزيد من كفاءة وموثوقية إمدادات الطاقة للمستهلكين المحليين.

منظور الأسواق الخارجية

يتم تحديد الطلب الخارجي على موارد الوقود والطاقة في المقام الأول من خلال وتيرة تطوير الاقتصاد العالمي. وفقا للتقديرات، ستكون معدل نمو الاقتصاد العالمي في مناطق العالم في السنوات العشر القادمة من 2.5 إلى 4 في المائة. في الوقت نفسه، ستنمو متوسط \u200b\u200bالطلب السنوي على المواد الخام الهيدروكربونية في العالم وتيرة معتدلة - 2 - 4 في المائة سنويا، في أوروبا - 1.5-2.5 في المائة.

اعتمادا على خطوات وتوجيهات تطوير الاقتصاد العالمي، أسعار النفط النفطية، احتمالات تنفيذ عدد من المشاريع الدولية (على رف قزوين وشمال البحار، في خليج المكسيك وغيرها) و شروط الانخراط في الدوران الدولي لاحتياطيات النفط في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. تصدير النفط الروسي يمكن أن يتراوح بين 150 إلى 310 مليون طن سنويا.

من المتوقع أن تنخفض تصدير المنتجات البترولية الروسية في المنظور قيد النظر. ويرجع ذلك إلى كل من جودة المنتجات البترولية ذات الجودة المنخفضة (بنزين السيارات والديزل في المقام الأول) وتكلفة عالية تسليمها إلى الأسواق الخارجية ومع انخفاض في موارد تصدير الآخرين (بنزين مستقيم في المقام الأول) نتيجة الطلب المتقدم بالنسبة لهم في السوق المحلية. بحلول عام 2020، يمكن أن تتراوح صادرات المنتجات البترولية من 30 إلى 50 مليون طن مقابل 75 مليون طن في عام 2002.

روسيا هي أكبر مصدر للغاز في العالم. حاليا، سوق مبيعاتها الرئيسي هو أوروبا الغربية. أصبح السوق المهمة الثانية لروسيا أوروبا الوسطى، حيث يكون الغاز الروسي مهيمنا. يتم تصدير الغاز الطبيعي إلى الدول الأوروبية بشكل رئيسي في إطار عقود طويلة الأجل (حتى 25 عاما) بموجب شروط "اتخاذ أو دفع".

في الوقت نفسه، يعد الطلب المتزايد وقدرة سوق الغاز في بلدان المحيط الهادئ ذات صلة بصناعة الغاز في السوق المحدد في صناعة المحيط الهادئ.

بحلول عام 2020، من المتوقع أن تزداد الزيادة في تصدير الغاز الروسي إلى 275 - 280 مليار متر مكعب. م مقابل 185 مليار متر مكعب. م في عام 2002.

تعتمد حجم الصادرات الفعلي إلى الخارج في المستقبل في المستقبل على حجم العرض الحالي للغاز، ومستوى السعر ودرجة المخاطر التي سيحملها الشركات المصنعة.

ستبقى أسواق الطاقة من كومنولث الدول المستقلة والدول الأوروبية في المستقبل الأسواق الرئيسية لبيع منتجات تيك الروسية. يجب أن يلعب النمو الاقتصادي في بلدان الاتحاد الأوروبي وجداول كومنولث الدول المستقلة دورا إيجابيا في زيادة الصادرات الروسية إلى هذه الأسواق.

من المتوقع أن يزداد الطلب على موارد الطاقة الروسية، في المقام الأول على النفط والغاز، في بلدان كومنولث الدول المستقلة، من المقرر، على وجه الخصوص، مع الحاجة إلى تحميل مصافي المصافي الروسية المكتسبة في هذه البلدان وبعد

ستبقى سوق الدول في أوروبا الغربية والوسطى لروسيا واحدة من أكبر الأكبر في 20 - 25 عاما. من الضروري مواصلة الحوار البناء مع كل من الاتحاد الأوروبي ومع الدول الأوروبية الأخرى، تهدف إلى توسيع سوق موارد الطاقة الروسية. قد يشمل التعاون تنفيذ مشاريع الطاقة المشتركة، وتبادل الخبرات في تنفيذ التطورات العلمية والتقنية المتقدمة، والجهود المشتركة في مجال توفير الطاقة. رهنا بتفاعل سوق الغاز المحلي الإصلاحي بتحرير سوق الغاز في أوروبا، ومع مراعاة آفاق تكوين مساحة طاقة واحدة، فإن الصادرات الروسية من النفط والغاز في هذه المجموعة من البلدان ستكون قادرة على ارسم في عام 2020، على التوالي 150 - 160 مليون طن و 160 - 165 مليار متر مكعب. م.

في شروط عمليات التكامل في أوروبا، تحرير قطاع الكهرباء وتوسيع منطقة العمل الموازية للاتحاد الأوروبي للاتحاد الأوروبي، وهي منظمة التشغيل المتوازي لنظام الطاقة الموحد لروسيا مع أنظمة الطاقة في الدول الأوروبية من المتوخى. يجب أن يضمن ذلك الوصول المتساوي إلى روسيا إلى أسواق الطاقة الكهربائية في أوروبا، وتطوير العلاقات التجارية، وتنفيذ آثار النظام على نطاق واسع، وهو مستوى جديد نوعيا من التعاون والتعاون في صناعة الطاقة الكهربائية. في الوقت نفسه، من المتوقع أن تصل الزيادة في الطلب على الكهرباء الروسية في أوروبا إلى 20 - 35 مليار كيلوواط ساعة إلى عام 2010 وما يصل إلى 30 - 75 مليار كيلوواط ساعة إلى 2020.

التغلب على الركود في الاقتصاد الأمريكي وتوقعاتها الطويلة الأجل تسمح لنا بتوقع توسيع الحاجة إلى موارد الطاقة. يمكن أن تصبح الولايات المتحدة سوقا طويلة الأجل لسوق مبيعات صناعة النفط الروسية، والعاصمة الأمريكية هي مصدر للاستثمار في تطوير مجالات نقل الصناعة وتصدير نقل النفط الروسي. بالإضافة إلى ذلك، تعد الولايات المتحدة حاليا سوقا واعدا لبيع منتجات الطاقة في الصناعة النووية الروسية، وفي المستقبل - الغاز الطبيعي المسال.

ستبقى الشركاء الرئيسيون في التعاون الاقتصادي مع منطقة آسيا والمحيط الهادئ وجنوب آسيا الصين وكوريا واليابان والهند - الأسواق الواعدة للغاز والنفط والكهرباء والتكنولوجيات الذرية ومنتجات دورة الوقود النووي. سيزداد حصة بلدان بلدان منطقة آسيا والمحيط الهادئ في تصدير النفط الروسي من 3 بالمائة حاليا حتى 30 في المائة في عام 2020، والغاز الطبيعي - ما يصل إلى 15 في المائة.

تهمت أسواق الشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية وأفريقيا في المقام الأول كمستهلكين محتملين لشركات الطاقة الروسية، وكذلك استيراد تقنيات الطاقة والمعدات.

لن توفر المواقف الصلبة لروسيا في أسواق الطاقة العالمية إيرادات مستقرة فقط من تصدير منتجات تيك، ولكن أيضا لتعزيز المناصب الاقتصادية والسياسية في البلاد بشكل كبير في العالم.

السادس. آفاق تطوير الوقود ومجمع الطاقة

حددت تحسين الوقود وميزان الطاقة في البلاد المهام التالية في مجال إمدادات الطاقة للاقتصاد الوطني وتطوير صناعات TECE:

زيادة في إنتاج موارد الطاقة الأولية من 1418 مليون طن U.T. في عام 2000 (1515 مليون طن U.T. في عام 2002) إلى 1700 - 1820 مليون طن U.T. في عام 2010 وما يصل إلى 1810 - 2030 مليون طن U.T. في عام 2020؛

نمو توليد الكهرباء من 878 مليار كيلوواط ساعة في عام 2000 (892 مليار كيلوواط ساعة في عام 2002) إلى 1015 - 1070 مليار كيلوواط ساعة في عام 2010 وما يصل إلى 1215 - 1365 مليار كيلوواط ساعة في عام 2020؛

زيادة في إنتاج النفط من 324 مليون طن في عام 2000 (379 مليون طن في عام 2002) إلى 445 - 490 مليون طن في عام 2010 وما يصل إلى 450 - 520 مليون طن في عام 2020؛

نمو إنتاج الوقود المحرك من 83 مليون طن في عام 2000 (88 مليون طن في عام 2002) إلى 100 - 110 مليون طن في عام 2010 وعلى 115 - 135 مليون طن في عام 2020؛

زيادة إنتاج الغاز من 584 مليار متر مكعب. م في عام 2000 (595 مليار متر مكعب. م في عام 2002) إلى 635 - 665 مليار متر مكعب. م في عام 2010 وما يصل إلى 680 - 730 مليار متر مكعب. م في 2020؛

ارتفاع التعدين الفحم من 258 مليون طن في عام 2000 (253 مليون طن في عام 2002) إلى 310 - 330 مليون طن في عام 2010 وما يصل إلى 375 - 430 مليون طن في عام 2020؛

زيادة في إجازة حرارية مركزية من 1452 مليون جرام في عام 2000 (1437 مليون جفيل في عام 2002) إلى 1570 - 1625 مليون جرام في عام 2010 وما يصل إلى 1720 - 1820 مليون جي في عام 2020.

1. تطوير قاعدة المواد الخام للوقود ومجمع الطاقة

لدى روسيا واحدة من أكبر إمكانات الموارد المعدنية في العالم، وهي أساس مضمون ضمان الأمن الاقتصادي والطاقة في البلاد، بحيث تلبي الاحتياجات الحالية والواعدة للاقتصاد الروسي في المواد الخام الهيدروكربونية والركن واليورانيوم.

إن بنية وحجم احتياطيات موارد الطاقة الأحفورية، وجودتها، ودرجة الدراسة واتجاه التنمية الاقتصادية لها تأثير مباشر على الإمكانات الاقتصادية للبلاد، والتنمية الاجتماعية للمناطق.

روسيا لديها موارد هيدروكربونية كبيرة. تقدر موارد النفط المتوقعة ب 44 مليار طن، الغاز - 127 تريليون. مكعب م.

تقع موارد النفط بشكل رئيسي على الأرض (حوالي 3/4)، ويتم توزيع موارد الغاز على قدم المساواة تقريبا بين الأرض والرف. تمثل حصة قسمين فيدراليين - أورال وسيبيريا حوالي 60 في المائة من موارد النفط و 40 في المائة من موارد الغاز. من بقية المناطق، يتم تخصيص الشرق الأقصى - حوالي 6 في المائة من موارد النفط المتوقعة و 7 في المائة من الغاز.

تتميز الحالة الحالية للقاعدة المواد الخام المعدنية بالمواد الخام الهيدروكربونية بانخفاض في احتياطيات النفط والغاز المستكشف والأسعار المنخفضة لاستنساخها. لا يوفر حجم الاستكشاف استنساخ قاعدة الموارد المعدنية لصناعة النفط والغاز، والتي في المستقبل، خاصة في ظروف النمو السريع لإنتاج النفط، يمكن أن تصبح تهديدا خطيرا للطاقة والأمن الاقتصادي في البلاد.

تواصل هيكل احتياطيات النفط الاستكشاف في التدهور. هناك تطور رائد للأجزاء الأكثر ربحية من الودائع والودائع. تركز الاحتياطيات المعدة حديثا بشكل أساسي في المجالات المتوسطة والصغيرة، وهي في جزء كبير من السامة الصلبة. بشكل عام، فإن حجم الاحتياطيات الصعبة هو أكثر من نصف المخزونات المستكشف في البلاد.

إن بنية احتياطيات الغاز في روسيا أكثر ملاءمة من النفط، ولكن هناك أيضا ميل لزيادة حصة الأسهم المعقدة والتعافي من الصعب. ترتبط مشاكل تطورها بتخفيض في التنمية الصناعية ذات الإنتاجية العالية، تحدث في أعماق صغيرة من الاحتياطيات والظروف الطبيعية والمناخية المعقدة وبعد مراكز إنتاج الغاز الرئيسية في المستقبل من مراكز تنمية صناعة الغاز الحالية (سيبيريا الشرقية، البعيدة الشرق، شبه الجزيرة يامال، البارادس والكارا البحر)، آفاق ظهور احتياطيات كبيرة من الغاز المنخفض الضغط في السنوات القادمة، زيادة في الأسهم المعاونية من إمدادات الغاز الدهنية والتكثيف والهيليوم التي تتطلب تطوير بفعالية إنشاء البنية التحتية لمعالجة الغاز.

إن احتياطيات الغاز من الودائع المتقدمة الأساسية في غرب سيبيريا هي منطقة إنتاج الغاز الرئيسية في البلاد (الدب، Urengoyskoye، Yamburg) - التي وضعتها 55 - 75 في المائة وتحولت أو التحرك في السنوات القادمة إلى مرحلة التعدين الحادث.

يشمل رصيد الدولة الاحتياطيات من 55 رواسب اليورانيوم. وفقا لفئات تكلفة تكاليف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فإن احتياطيات النشطة والتوازن من هذا النوع من الوقود هي 38 في المائة، الجزء الرئيسي من الأسهم - خارج الأرصدة. يتم تقدير موارد اليورانيوم المعرفة بمبلغ حوالي مليون طن.

يمكن أن يكون إجمالي إنتاج اليورانيوم في عام 2020 من المواد الخام المعروفة حاليا 6.5 إلى 7 آلاف طن مع حاجة سنوية من 10 إلى 12 ألف طن. سيتم تغطية الفرق بين الاستخراج السنوي لليورانيوم الطبيعي وتدفقه المشترك المتوقع بسبب مخزونات المستودعات أورانوس وإعادة استخدام الوقود مع انتقال تدريجي في وقت واحد إلى استنساخ الوقود النووي في المفاعلات السريعة.

لفترة طويلة موثوقة (بعد 2020)، ضمان احتياجات دورة الوقود النووي، من الضروري زيادة إنتاج اليورانيوم الطبيعي. الاتجاهات الرئيسية لحل هذه المهمة هي: تطوير مؤسسات التعدين الحالية، وإجراء قدر كبير من الاستكشاف الجيولوجي، وتقييم حقول اليورانيوم الاحتياطية للتكليف بعد عام 2010، وشراء اليورانيوم وإنتاج اليورانيوم في بلدان كومنولث الدول المستقلة.

الاتحاد الروسي لديه احتياطيات توازن كبيرة من الفحم (أكثر من 200 مليار طن - 12 في المئة من العالم)، وتم استكشافها بالفعل - 105 مليار طن. تقدر الموارد الجيولوجية للفحم ب 4450 مليار طن (30 في المائة من العالم). ومع ذلك، يتم توزيع احتياطيات الفحم بشكل غير متساو للغاية: أكثر من 80 في المائة من جميع الاحتياطيات التي تركز في سيبيريا، وحساب 10 في المائة فقط للجزء الأوروبي من روسيا.

من خلال أنواع الفحم في هيكل المخزونات المستكشف عن الاتحاد الروسي، بني - 51.2 في المائة سيد، يمثل الفحم الحجري 45.4 في المائة، أنثراسايت - 3.4 في المائة. تبقى احتياطيات الفحم الكوكي 40 مليار طن، منها مخزونات علامات الفحم ذات قيمة خاصة - 20 مليار طن (بما في ذلك الفئات الصناعية المعنية بالتنمية - أكثر من 6 مليارات طن)، والتي تركز بشكل أساسي على آفاق عميقة (أكثر من 300 م ) وتتطلب دراسة جيولوجية إضافية ونفقات رأس مال كبيرة للتنمية. يعد متوسط \u200b\u200bأمن الألغام في احتياطيات الفحم الكوكي حاليا أكثر من 13 عاما.

تركز المخزونات الرئيسية من الكوك والفحم الحجري الأخرى لجميع العلامات التجارية - من النيران الطويلة إلى أنثراسيتا في واحدة من أحواض الفحم الرئيسية في روسيا - Kuznetsky. تم نشر إمكانات المواد الخام الخام لحوض Kuznetsky - 57.3 مليار طن. أكبر قاعدة مواد خام هي الفحم البني للحوض الكندي - Achinsky.

ينبغي أن تضمن برامج وشروط ترخيص الدول الروسية في الاتحاد الروسي للفترة التي تصل إلى 2020، بناء على المستويات المخطط لها من تعدين الوقود، الاستنساخ الموسع لقاعدة الموارد المعدنية: زيادة احتياطيات النفط بمبلغ 7.5 - 10 مليارات طن والغاز بمبلغ 11.2 - 18.8 تريليون. مكعب في الوقت نفسه، يمكن أن تضمن الاحتياطيات والموارد المحتملة للصندوق الموزع في المجالات الرئيسية في مجال إنتاج النفط والغاز استنساخ قاعدة الموارد المعدنية في العشرين سنوات القادمة وليس بأكثر من 30 - 40 في المائة ، يجب زيادة الاحتياطيات المتبقية عن طريق الاستخبارات وإتقان الأراضي الجديدة ومياه روسيا. لتنفيذ برنامج الاستنساخ المتقدمة، تتطلب قاعدة موارد المعادن سياسة نشطة في مجال الترخيص Subsoil.

خلال الفترة بأكملها تصل إلى عام 2020، ستكون المجالات الرئيسية لنمو المواد الخام الهيدروكربونية من ولاية سيبيريا وينو تونغوس ومقاطعات النفط والغاز تيمان بتشورا. البحث والاستكشاف وتطوير حقول النفط والغاز على رف القطب الشمالي والشرق الأقيسي والجنوب البحار هي واحدة من أكثر المناطق الواعدة لتنمية قاعدة المواد الخام لصناعة النفط والغاز في روسيا.

يتم تقدير الموارد الإجمالية الأولى القابلة للاسترداد للمجموعة الكربونية للمحيط البحري في روسيا، حوالي 100 مليار طن من حيث النفط (16 مليار طن من النفط وأكثر من 82 تريليون متر مكعب). الجزء الأكبر من هذه الموارد (حوالي 66.5 في المائة) يقع على رفوف البحار الشمالية (الباراديات وكارسكي). إن استكشاف الموارد الإجمالية الأولية للهيدروكربونات الهيدروكربونية أمر ضئيل وفي معظم المناطق لا يتجاوز 9 إلى 12 في المائة (فقط موارد زيت بحر البلطيق مقسمة بنسبة 14 في المائة تقريبا، وموارد غاز على رف بحر قزوين ما يقرب من 20 في المئة).

بالنظر إلى التوزيع الجغرافي للموارد الزيتية والغاز المتوقعة والمستوى المحقق للدراسات الجيولوجية والجيوفيزيائية، الزيادة المتسارعة في إعداد احتياطيات الهيدروكربونات على المدى المتوسط \u200b\u200bفي الباراديات، كارا وأكشوتسك، وكذلك في القطاع الروسي بحر قزوين.

يجب أن يستمر البحث عن حقول النفط والغاز الجديدة في مقاطعات النفط والغاز مع إنتاج النفط العرضي - فولجو أورال وشمال القوقاز.

الاتجاهات الرئيسية للتنمية العلمية والتقنية في هذا المجال هي:

تطوير أساليب علمية وتقنية وتكنولوجية جديدة لإيجاد واستغلال موارد النفط غير التقليدية، وسوف توسيع نطاقها بشكل كبير من قاعدة الموارد لصناعة النفط؛

استخدام التقنيات الجديدة التي تسهم في زيادة كفاءة الاستكشاف الجيولوجي، والتي ستقضي على الزيادة الميكانيكية في أحجام الحفر الاستكشافية؛

الاستخدام الواسع النطاق لزلازل ثلاثي الأبعاد، وإنشاء تكنولوجيا ومعدات للكثافة الراديوية من أجل مسح المساحة القابلة للتبديل، والتي ستجعل معلومات أكثر موثوقية حول هيكل الخزانات الإنتاجية.

في الفترة 2002-2010، يعمل البحث المتوقع في 2002-2010 في روسيا، في غرب وشرق سيبيريا (في Ladoga، شرق سايلان ومناطق أخرى) من أجل تقييم مرافق اليورانيوم بإمكانات موارد إجمالية تبلغ حوالي 200 ألف طن. في البعيدة ينص الشرق على تقييم مرافق اليورانيوم إمكانات الموارد حوالي 130-150 ألف طن وإعداد حوالي 30-50 ألف طن من الأسهم.

على الرغم من الكمية الكبيرة من احتياطيات الفحم المستكشف، التي أعدت للتنمية، فإن توفير الإنتاج المخطط له في عدد من المجالات محدودا بسبب العوامل الجغرافية والجيولوجية والاقتصادية الضارة.

الأكثر توفر مع احتياطيات مؤسسات تعدين الفحم في Pechorsky و Gorlovsky و Kansko-Achinsky ومينوسنسكي وأحواض إيركوتسك وجنوب ياكوت.

تقدر إجمالي المخصصات المطلوبة لتطوير المواد الخام من TEK في الفترة قيد النظر بمبلغ 40-50 مليار دولار أمريكي.

تتمثل مهمة مهمة للسنوات المقبلة في تحسين الإطار التشريعي وممارسة استخدام البيولوجي، وإجراءات الحصول على تراخيص للحق في الدراسة الجيولوجية للغرى، وكذلك التراخيص المشتركة، للحق في الدراسة الجيولوجية للغرسة والتنمية من الودائع في الأنشطة التقليدية لمستخدمي المناطق الباطنية من أجل جذب الاستثمارات في الاستكشاف الجيولوجي وزيادة المستويات الزيادة في احتياطيات النفط والغاز الحر والتكثيف.

2. مجمع النفط

الأهداف الاستراتيجية لتنمية مجمع النفط هي:

إرضاء مستقرة وغير متقطعة وفعالة من حيث التكلفة الطلب الداخلي والخارجي ومنتجات المعالجة؛

ضمان إيرادات عالية باستمرار في دخل الميزانية الموحدة؛

ضمان المصالح السياسية لروسيا في العالم؛

تشكيل طلب مذيب مستدام لمنتجات قطاعات الاقتران للاقتصاد الروسي (التصنيع والخدمات والنقل وغيرها).

لتحقيق هذه الأهداف، من المتوخى حل الأهداف الرئيسية التالية لتطوير مجمع النفط:

الاستخدام الرشيد من احتياطيات النفط المستكشف، مما يضمن التكاثر الموسع لقاعدة المواد الخام لصناعة النفط؛

الموارد وتوفير الطاقة، والحد من الخسائر في جميع مراحل العملية التكنولوجية في إعداد الاحتياطيات والتعدين والنقل ومعالجة النفط؛

تعميق تكرير النفط، واستخراج شامل واستخدام جميع المكونات القيمة المذابة فيه؛

تشكيل وتطوير مراكز تعدين زيت كبيرة جديدة، في المقام الأول في المناطق الشرقية من روسيا وعلى رف القطب الشمالي والشرق الأقصى إلى البحار؛

تطوير البنية التحتية للنقل في المجمع لزيادة كفاءة النفط والمنتجات البترولية، وتنويعها في اتجاهات وأساليب وطرق التسليم للأسواق المحلية والأجنبية؛ تشكيل أنظمة النقل في الوقت المناسب في المناطق الجديدة المنتجة للنفط؛

التوسع في وجود شركات النفط الروسية في الأسواق الخارجية، مشاركتها في أصول التصنيع والنقل والمبيعات في الخارج.

صناعة النفط

يتم تحديد مستويات منظور إنتاج النفط في روسيا بشكل رئيسي بالعوامل التالية - الطلب على الوقود السائل ومستوى أسعار العالم لها، وتطوير البنية التحتية للنقل والظروف الضريبية والإنجازات العلمية والتقنية في استكشاف وتطوير الودائع، كذلك كجودة قاعدة المواد الخام المستكشف.

تختلف حجم منظور إنتاج النفط في روسيا بشكل كبير اعتمادا كبيرا على متغير التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. في شروط الخيارات المتفائلة والمواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، يمكن أن يكون إنتاج النفط في روسيا حوالي 490 مليون طن في عام 2010 ويزيد إلى 520 مليون طن إلى 2020 (الشكل 9).

مع إصدار معتدل من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، يتم عرض إنتاج النفط أقل بكثير - يصل إلى 450 مليون طن في عام 2020. من خلال إصدار حرج، يمكن أن يستمر نمو إنتاج النفط إلا في 1-2 سنوات القادمة، ثم من المتوقع أن يسقط استخراج ما يصل إلى 360 مليون طن وحتى 315 مليون طن إلى 2020.

ومع ذلك، مع وجود أي ديناميات من إنتاج النفط، لا تزال الأهداف الاستراتيجية لتنمية الصناعة ضمان الهيكل الضروري الاحتياطيات (بما في ذلك الإقليم)، والزيادة السلسة والتدريجية في الإنتاج مع استقرار مستواها للمنظور طويل الأجل.

سيتم إجراء إنتاج النفط وتطوير سواء في المناطق المنتجة للنفط التقليدية - مثل غرب سيبيريا ومنطقة فولغا وقوقاز الشمالية وفي محافظات النفط والغاز الجديدة: في الشمال الأوروبي (مقاطعة تيمانو-بيمورا)، في شرق سيبيريا والبعيدة الشرق، في جنوب روسيا (مقاطعة قزوين الشمالية).

ستظل قاعدة بيانات النفط الرئيسية للبلاد في الفترة بأكملها قيد المراجعة بمقاطعة النفط والغاز الغربية. سوف ينمو إنتاج النفط في المنطقة حتى 2010-2015 مع جميع النماذج، باستثناء النقاص ومن ثم انخفاض إلى حد ما وسيكون إلى حد ما في عام 2020، 290-315 مليون طن. كجزء من النسخة الحرجة، فإن تطوير الودائع ذات الاحتياطيات الصعبة سيصبح صغيرة، مما سيؤدي إلى شحن مهم للإنتاج في المنطقة.

في مقاطعة Volga-Ural وفي شمال القوقاز، سينخفض \u200b\u200bإنتاج النفط، بسبب استنفاد قاعدة المواد الخام. في الخيارات المعتدلة والناقدة، ستكون تقليل الإنتاج في هذه المنطقة أكثر كثافة.

بشكل عام، في الجزء الأوروبي من روسيا، قد يصل إنتاج النفط (بما في ذلك الرفوف) إلى 90 إلى 100 مليون طن بحلول عام 2020 (مقابل 110 مليون طن في عام 2002).

مع تجسيد إيجابي ومعتدل من الاقتصاد، سيتم تشكيل مراكز صناعة النفط الجديدة في شرق سيبيريا وجمهورية سكة (ياكوتيا)، على رف جزيرة سخالين، في بحر بارنتس، سيزيد القطاع الروسي في بحر قزوين إنتاج النفط في مقاطعة تيمان - بيخورا.

مع عمل الاستكشاف الجيولوجي المكثف، سيسمح قاعدة المواد الخام، وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لشرق سيبيريا والشرق الأقصى والمصالح الاستراتيجية لروسيا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ تجعل من المرغوب فيه تحقيق إنتاج النفط في شرق سيبيريا وشرق سيبيريا جمهورية ساخا (ياكوتيا) بحلول عام 2020 إلى 80 مليون بحلول عام 2020. T (مع نسخة معتدلة - 50 مليون طن). في إطار الخيار الحرج، لن يتجاوز إنتاج النفط في شرق سيبيريا وجمهورية سكة (ياكوتيا) 3 ملايين طن.

على رف جزيرة ساخالين، سيصل إنتاج النفط بحلول عام 2010 إلى 25-26 مليون طن وحتى عام 2020 سيكون في هذا المستوى، بموجب النسخة الحرجة، سيكون 16 مليون طن.

ستستند ضمان مستويات التعدين المخطط لها وتحسين كفاءة إنتاج النفط إلى التقدم العلمي والتكنولوجي في الصناعة، مما أدى إلى تحسين أساليب الحفر والتأثير على الخزان، مما يزيد من عمق الاحتياطيات وإدخال تقنيات إنتاج النفط التقدمية الأخرى سيجعل الأمر مبررا اقتصاديا استخدام احتياطيات النفط الثابت السام.

بناء على الجودة الحديثة والمتوقعة لصناعة الأساس المواد الخام، فمن الضروري:

تكثيف كبير للعمل التنقيبجي من أجل ضمان الزيادة اللازمة في التعدين من الودائع غير المفتوحة. ينبغي أن يعتبر برنامج الترخيص القانوني للدولة، مع مراعاة المخاطر المحتملة لضمان تحقيق التنمية المستدامة للصناعة في مجال الاستكشاف والاستثمار الجيولوجي؛

زيادة معاملات استرداد النفط من أجل استخراج الهيدروكربون الكامل أكثر وزيادة مستويات الإنتاج الحالي للودائع المتقدمة.

يجب أن يوفر البرنامج المبتكر للصناعة شروطا لتحقيق أقصى استفادة من التقدم العلمي والتكنولوجي في الصناعة.

الاتجاهات الرئيسية للتقدم العلمي والتكنولوجي في إنتاج النفط هي:

إنشاء وتطوير التقنيات والمعدات التي تضمن التطوير الفعال للغاية من احتياطيات النفط الثابتة المتشددة، أولا وقبل كل شيء، للحصول على ظروف من جامعي المنخفضات المنخفضة، احتياطيات النفط المتبقية من مناطق النفط، احتياطيات النفط المرتفعة، احتياطيات النفط في مناطق البوديوم؛

تطوير وتطوير المجمعات التكنولوجية للحفر والتعدين على رف القطب الشمالي والشرق الأقصى والبحر في البحار؛

تحسين وتطوير تكنولوجيات بناء وتشغيل المرافق الميدانية النفطية في الظروف المناخية المعقدة؛

تحسين الموجودة وخلق أساليب جديدة للتأثير على الطبقات وزيادة استرداد النفط؛

تطوير تقنيات تصميم الكمبيوتر ونمذجة عملية تطوير الحقول البترولية؛

إنشاء تقنيات جديدة "متعددة الجنس" بناء على استخدام الآثار الجسدية والديناميكية الحرارية والهيدروديناميكية والفيزيائية والفيزيائية.

يجب أن يهدف سياسة حكومية طويلة الأجل في مجال إنتاج النفط إلى إيجاد شروط مستقرة تضمن التنمية المستدامة للصناعة، وتوفير:

تحسين نظام استخدام Subsoil من أجل زيادة مصلحة مستخدم Subsoil للاستثمار في استنساخ قاعدة الموارد المعدنية؛

تقييد الحد الأدنى والحد الأقصى لمستوى إنتاج النفط في كل شريحة من تحت الأرض؛

تشديد متطلبات وشروط إصدار التراخيص وضمان السيطرة الفعالة على التطوير الفعال للودائع؛

تحسين نظام الضرائب لمجمع النفط (إدخال نظام ضريبي مرن موجه نحو نهج تأجير).

إن تحقيق المستويات المخططة لإنتاج النفط في البلاد والتطوير المناسب للبنية التحتية للنقاض والنقل الجيولوجي (بما في ذلك بناء خطوط أنابيب رئيسية جديدة وتصدير المحطات البحرية في الشرق وشمال روسيا) يتطلب نمو استثماري. سيكون المصدر الرئيسي للاستثمارات الرأسمالية خلال الفترة بأكملها قيد النظر هو أموالها الخاصة للشركات. عند إتقان مجالات الإنتاج الجديدة، يفترض أيضا أن جذب أموال ائتمانية حول تمويل المشروع. في المستقبل، قد يتم استعارة ما يصل إلى 25-30 في المائة من إجمالي الاستثمار وتبادل رأس المال.

صناعة تكرير النفط

لضمان واعدة الطلب المحلي على المنتجات البترولية وصادراتها، من المتوخى تطوير صناعة تكرير النفط، وقبل كل شيء على أساس تحسين كفاءة المواد الخام النفطية. سيتم تحسين الأولوية من خلال جودة الوقود المحركات وفقا للتغيير في حديقة النقل مع الحفاظ على الاستخدام المبرر من الناحية التكنولوجية لزيت الوقود كوقود نسخ احتياطي على محطات الطاقة الحرارية، والرضا غير المشروط لاحتياجات الدفاع في البلاد.

بالنسبة لجميع خيارات التنمية، ما عدا الحرجة، من المتوقع أن تكون الزيادة في أحجام تكرير النفط (الشكل 10). بحلول عام 2010، يمكن أن يصل إلى 190-200 مليون طن / سنة وبحلول عام 2020 - 190-215 مليون طن / سنة مع زيادة في وقت واحد في إعادة تدوير عمق إعادة التدوير إلى 75 في المائة في عام 2010 وما يصل إلى 80-85 في المائة بحلول عام 2020. يمكن أن يزداد حجم إنتاج الوقود المحركات (البنزين وقود الديزل وحامل الطائرات) إلى 100-110 مليون طن في عام 2010 وما يصل إلى 115-135 مليون طن في عام 2020. سيزيد إنتاج المنتجات البترولية الخفيفة من 54 في المائة في عام 2002 إلى 66-68 في المائة في عام 2020. من خلال نسخة حاسمة من التطوير، سينخفض \u200b\u200bحجم تكرير النفط ويمكن أن يكون أكثر من 170 مليون طن في عام 2020.

بدءا من 2005-2006، حيث تزداد صادرات النفط والتوحيد في شركات النفط الروسية، فإن أصول عدد من مصافي النفط الأجنبية ستحدث انخفاضا في تصدير المنتجات البترولية، بادئ ذي بدء "نصف المنتجات" (الوقود المستطيل النفط، صف الوقود الديزل والحبوب).

الاتجاه الرئيسي لتطوير تكرير النفط هو تحديث وإعادة إعمار مصانع تكرير النفط الحالية مع البناء المتقدمة للقدرة لتعميق تكرير النفط، وتحسين جودة المنتجات البترولية وإنتاج المحفزات.

تنص إعادة إعمار وتحديث المصفاة على التطور الرئيسي للمجمعات التكنولوجية لتعميق تكرير النفط وتحسين جودة المنتج باستخدام هذه العمليات كقاطعة الحفاز، والمرفوفين، وكوكب المخلفات، وكذلك مقدمة التقنيات الحديثة للإصلاح الحفاز البنزين، هيدريومينج وقود الديزل والوقود للمحركات الطائرات، إيزودرز، ألكيل، هيدرودفالافين النزول، والحصول على إضافات فعالة تحتوي على الأكسجين.

من الضروري القضاء على التأخر في إنتاج زيوت المحرك الحديثة، والتي من المتوقع أن تقوم بتطوير إنتاج الزيوت الأساس عالية الفهرس وإضافات فعالة لأغراض مختلفة.

من أجل تقريب إنتاج المنتجات البترولية للمستهلكين، من الممكن بناء مصافي نفط عالية الأداء الجديدة في مجالات الاستهلاك المركزة للمنتجات البترولية، وفي المناطق النائية الشمالية والشرقية، تطوير مصانع صغيرة معتمدة مع دورة كاملة من تكرير النفط مسموح بها.

المهمة المستهدفة للصناعة هي أيضا توفير المواد الخام اللازمة لصناعة البتروكيماويات، وقيمة المنتجات التي تهدف إلى حجم الحجم أعلى من تكلفة المنتجات المكررة. الزيادة في الطلب على صناعة المواد الكيميائية والبتروكيماوية في المواد الخام الهيدروكربونية حتى في سياق مقدمة واسعة النطاق لتوفير الموارد، بحلول عام 2010 ستكون (مقابل المستوى 2002) 2-2.5 مرات.

يعد تحسن كبير في جودة المنتجات البترولية وإحضاره إلى معايير سليمة بيئيا واحدة من أهم الشروط لإزالة صناعة تكرير النفط على المستوى التقني الحديث، مما سيضمن احتياجات البلد في المرتفع تنظيف الوقود المحرك، مواد التشحيم، المواد الخام للبتروكيمياء وغيرها من المنتجات البترولية. يجب أن يكون متطلبات جودة المنتجات البترولية المنتجة من قبل القانون.

زيادة متطلبات جودة المنتجات البترولية وتحديث مؤسسات تكرير النفط ستضمن تحسنا في الوضع البيئي، وهو انخفاض في تكاليف الطاقة المحددة في إنتاج المنتجات. وبالتالي، فإن وقف وقود الديزل مع محتوى الكبريت فوق 0.2 في المئة وزيادة استهلاك وقود الديزل الصغير في روسيا (بالفعل في عام 2005 بمقدار 9 ملايين طن) سيقلل من إجمالي الانبعاثات في جو أكاسيد الكبريت من الاستخدام وقود المحرك بأكثر من مرتين.

الاتجاهات ذات الأولوية للتقدم العلمي والتكنولوجي في تكرير النفط هي:

تطوير وإنشاء المحفزات لعمليات الهيدروجين ذات النشاط المفرط الهيدروليكي والهيدروليكي والقدرة الهادئة، والكواشف عالية الكفاءة، والمثثال والامتصاص، وأنواع جديدة من الإضافات التي تحتوي على الأكسجين عالية الأوكتان إلى البنزين، وكذلك تطوير التقنيات لإنتاجها؛

تحسين جودة وقود الديزل والطيران كيروسين بناء على المعالجة الحرارية العميقة والمراعي؛

الحصول على وقود غلاية صغير الحجم ومواد خامة صغيرة الحجم لإعادة التدوير المدمر؛

تطوير التكنولوجيا والمعدات المعيارية لمعالجة بقايا النفط الثقيلة بسبب التعرض الحراري 430 درجة مئوية دون الهيدروجين؛

تطوير هيكل إبرة إنتاج فحم الكوك تكنولوجيا الإبرة وتقنيات الهيدروجين لإنتاج المكونات الأساسية للزيوت، وإتقان عمليات isotparginization و isotpaffinization.

يجب أن يوفر البرنامج المبتكر شروطا لتنفيذ هذه المجالات ذات الأولوية.

إن تحقيق المعايير المخططة لتطوير صناعة تكرير النفط سيتطلب نمو استثماري مناسب، والمصادر الرئيسية التي ستكون وسيلة لها شركات النفط.

تطوير البنية التحتية للنقل في مجمع النفط

مواصلة تطوير البنية التحتية للنقل في مجمع النفط الروسي يرجع إلى العوامل الرئيسية التالية:

الحاجة إلى إجراء محطات نفطية خاصة بها لوازم النفط البحرية للتصدير؛

نصيحة تكوين طرق تصدير جديدة للنفط والمنتجات البترولية الروسية؛

ظهور مراكز إنتاج النفط الجديدة في شرق البلاد (شرق سيبيريا، جمهورية سخا (ياكوتيا)، الجرف في جزيرة سخالين)؛

خفض إنتاج النفط في الجزء الأوروبي من البلاد، في المقام الأول في مناطق Volga-Ural و شمال القوقاز؛

ظهور مراكز إنتاج النفط الكبرى في منطقة بحر قزوين، تليها نقل النفط تحت النظام الروسي لخطوط الأنابيب الرئيسية؛

الحاجة إلى احتياطي مرافق نقل النفط لضمان عبور النفط من خلال النظام الروسي لخط الأنابيب؛

الحاجة إلى توسيع أكثر المنتجات البترولية فعالية.

جميع هذه العوامل تتجلى بالكامل بخيارات مواتية لتطوير الاقتصاد الروسي وتصفية أسواق النفط الدولية.

الاتجاهات الرئيسية التالية لتطوير أنظمة نقل النفط:

إن اتجاه البلطيق الشمالي هو بناء المرحلة الثانية من نظام خطوط أنابيب البلطيق بزيادة في قوة الاتجاه ما يصل إلى 62 مليون طن من النفط سنويا وإنشاء نظام خط أنابيب جديد لتصدير النفط مع مجمع شامعي شبه جزيرة كولا (ما يصل إلى 120 مليون طن من النفط سنويا)؛

تاتياف البحر الأبيض المتوسط \u200b\u200bفي بحر قزوين - تطوير طرق العبور لزيت دول شربي رابطة الدول المستقلة من خلال زيادة قدرة خط أنابيب أتيراو - سمارة إلى 25-30 مليون طن من النفط في السنة والمحطات الزيتية في نوفوروسيايسك و TUAPSE إلى 59 مليون طن من النفط سنويا، وكذلك تحقيق القدرة التصميمية لخط أنابيب النفط لاتحاد خط أنابيب قزوين (67 مليون طن سنويا)؛

الاتجاه الأوروبي المركزي هو مزيج من أنظمة أنظمة أنابيب Druzhba و Adria لغرض التدريجي (5-10-15 مليون طن سنويا) زيادة في صادرات النفط من روسيا ودول رابطة الدول المستقلة من خلال محطة لف النفط في ميناء أوميشال (كرواتيا). دمج أنظمة خطوط الأنابيب في أوروبا الوسطى والشرقية في "النظام الموحد"؛

اتجاه شرق سيبيريا - ضمان تكوين مراكز إنتاج نفطية جديدة وجمهورية سكة (ياكوتيا) في شرق سيبيريا وجمهورية روسيا إلى سوق الطاقة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ يحدد الحاجة إلى إنشاء نظام أنجلين للنفط أنجارسيك (مع سعة تصل إلى 80 مليون طن في السنة) مع فرع للصين (Datsin)؛

الاتجاه الشرقي الأقصى هو إنشاء بنية تحتية من وسائل النقل المثلى التي تلبي متطلبات الاستخدام الرشيد للشروع، بما في ذلك في إطار مشاريع Sakhalin-1 و Sakhalin-2، مع مراعاة احتمالات تطوير موارد النفط والغاز في منطقة جزيرة سخالين.

سيتطلب تنفيذ جزء من هذه المناطق بناء جديد وتطوير محطات النفط والتصدير البحرية الحالية.

لتحسين عمليات شحن الصادرات من المنتجات البترولية من أكبر مصافي مصافي النفط، وبناء منتجات البترول Syzran - Saratov - Volgograd - Novorossiysk، Andreevka - Almetyevsk، وكذلك Kstovo - Yaroslavl - Kirishi - بريمورسك ومجمع النقل في بريموركس.

ستؤدي حكومة الاتحاد الروسي، قرارات بشأن مجالات محددة من تنمية النفط والمنتجات البترولية من قبل حكومة الاتحاد الروسي، مع مراعاة الحاجة إلى تحميل البنية التحتية للنقل الحالية.

من أجل تقليل اعتماد البلاد على المخاطر الخارجية، وكذلك زيادة إمكانية نقل دول النفط في كومنولث الدول المستقلة من خلال إقليم روسيا، ينصح بممارسة دعم الدولة للمشاريع التي تهدف إلى إنشاء بنية تحتية للنقل نحو المحطات البحرية الروسية لصادرات الطاقة.

الاتجاهات ذات الأولوية للتنمية العلمية والتقنية في مجال نقل خطوط الأنابيب هي:

إنشاء تقنيات موثوقة للغاية من الموارد والمعدات والأجهزة لضمان جودة العمل العالية في بناء وتشغيل وإعادة إعمار أنظمة نقل الأنابيب؛

تطوير وسائل تقنية جديدة للكشف عن التوطين والتصفية من الحوادث على نقل خطوط الأنابيب.

إن اتجاه محتمل لتحسين العلاقات الاقتصادية في مجال النقل النفطي على نظام خطوط الأنابيب الرئيسية هو إدخال "بنك ذات جودة النفط"، مما يجعل من الممكن إجراء تعويض الشركات من خلط النفط من الودائع المختلفة أثناء نقله وبعد

يؤدي تنفيذ مشاريع إعادة الإعمار وتطوير أنظمة خطوط الأنابيب لنقل المنتجات النفطية والبترولية زيادة كبيرة في أحجام الاستثمار، ستكون مصادرها أموالها الخاصة من الشركات المفتوحة المفتوحة "AK Transneft" و "AK" TransnefteProdukt "وصناديق المستثمرين، مع توفير الأسعار المنظمة (الرسوم الجمركية) ربحية معقولة اقتصاديا لرأس المال الاستثماري.

من المتوخى زيادة تحسين تنظيم الدولة لأنشطة مؤسسات أنظمة خط أنابيب النقل في البلد (المنتجات النفطية والنفط) كموثيات من الاحتكارات الطبيعية. يجب أن تأخذ التعريفات المنظمة الحكومية لنقل النفط والمنتجات البترولية للعامل في ضمان القدرة التنافسية للوقود السائل والحاجة إلى تشكيل الموارد المالية كافية لتنفيذ حلول الاستثمار المعتمدة.

بشكل عام، يحتوي مجمع النفط حاليا على مصادر استثمارية كافية لتنفيذ اتجاهات التنمية المنصوص عليها في هذه الوثيقة.

3. صناعة الغاز

الأهداف الاستراتيجية لتنمية صناعة الغاز هي:

إرضاء مستقرة ومثيرة فعالة من حيث التكلفة للطلب الداخلي والخارجي؛

تطوير نظام إمدادات الغاز موحد وتوسيعه إلى شرق روسيا، وتعزيز هذا الأساس دمج مناطق البلد؛

تحسين الهيكل التنظيمي لصناعة الغاز من أجل زيادة النتائج الاقتصادية لأنشطتها وتشكيل سوق الغاز المحررة؛

ضمان إيرادات مستقرة في جزء الإيرادات من الميزانية الموحدة وتحفيز الطلب على منتجات الصناعات ذات الصلة (تعدين، هندسة ميكانيكية وغيرها)؛

ضمان المصالح السياسية لروسيا في أوروبا والدول المجاورة، وكذلك في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

لتحقيق هذه الأهداف، من المتوخى حل المهام الرئيسية التالية:

الاستخدام الرشيد من احتياطيات الغاز المستكشف، مما يضمن الاستنساخ الموسع للقاعدة المادية الخام للصناعة؛

الموارد وتوفير الطاقة والحد من الخسارة والحد من التكاليف في جميع مراحل العملية التكنولوجية في إعداد الأسهم والتعدين ونقل الغاز؛

استخراج متكامل واستخدام جميع المكونات القيمة للغاز المرتبط والطبيعي؛

تشكيل وتطوير المناطق والمراكز الكبيرة المنتجة للغاز في شرق سيبيريا والشرق الأقصى، على شبه جزيرة يامال وعلى رفوف البحار القطبية الشمالية والشرقية.

تطوير صناعة الغاز وصناعة الهيليوم؛

تطوير البنية التحتية لنقل الغاز لاستخدام إمكانية إتقان المناطق الجديدة المنتجة للغاز وتنويع إمدادات الغاز الصادرات.

سيتم تحديد المستويات الواعدة لإنتاج الغاز في روسيا بشكل أساسي بنفس العوامل التي ستكون أسعار النفط للغاز ستكون أهمية أكبر.

تختلف أحجام إنتاج الغاز المتوقعة في البلاد بشكل كبير اعتمادا كبيرا على إصدار أو آخر من التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا. مع المتفائل والمتغيرات المواتية للتنمية، قد يصل إنتاج الغاز في روسيا إلى حوالي 645-665 مليار متر مكعب. م في عام 2010 وزيادة إلى 710-730 مليار متر مكعب. م بحلول عام 2020 (الشكل.11). مع إصدار معتدل، يتم التنبؤ بتعدين الغاز بمبلغ ما يصل إلى 635 مليار متر مكعب. م في عام 2010 وما يصل إلى 680 مليار متر مكعب. م بحلول عام 2020. مع تطوير الأحداث في إصدار حرج، سيبدأ إنتاج الغاز في البلاد في الانخفاض في المستقبل القريب ويستقر حتى عام 2010 على مستوى 555-560 مليار متر مكعب. م سنويا. وفقط في العقد الثاني، سيبدأ إنتاج الغاز بتحقيق مستوى النصف الأول من التسعينيات بحلول عام 2020 (610 مليار متر مكعب).

سيتم تنقيح أحجام إنتاج الغاز المحددة اعتمادا على الطلب الاقتصادي على موارد الطاقة، ومستوى الغاز الذي ينظمه الدولة والموارد الاستثمارية، وديناميات تحرير سوق الغاز المحلي ومعدل إصلاح صناعة الغاز.