في الاتحاد الروسي إلى الأفعال القانونية التنظيمية في مجال أمن المعلومات، تشمل أمن المعلومات: أعمال التشريعات الفيدرالية، المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛ دستور الاتحاد الروسي؛ قانون القانون الاتحادي (بما في ذلك القوانين الدستورية الاتحادية والرموز)؛ مراسيم رئيس الاتحاد الروسي؛ قرارات حكومة الاتحاد الروسي؛ الأعمال القانونية التنظيمية للوزارات والإدارات الفيدرالية؛ الأعمال التنظيمية القانونية للمواضيع في الاتحاد الروسي والحكومات المحلية. معايير أمن المعلومات الدولية - معايير الدولة (الوطنية) للاتحاد الروسي؛ توصيات التقييس تعليمات منهجية.
اعتمادا على تطبيق أنشطة حماية المعلومات (ضمن إطار سلطات الدولة أو المنظمات التجارية)، يتم تنظيم النشاط نفسه من قبل الوكالات الحكومية الخاصة (الأقسام) أو الإدارات (الخدمات) للمؤسسة.
جثث الدولة للاتحاد الروسي، السيطرة على الأنشطة في مجال حماية المعلومات:
لجنة دوما الدولة للسلامة؛
- مجلس الأمن في روسيا؛
- الخدمة الفيدرالية للتحكم التقني والتصدير (FSTEC)؛
- خدمة الأمن الفيدرالية لروسيا (FSB من روسيا)؛
وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي (وزارة الشؤون الداخلية لروسيا)؛ خدمة الإشراف الفيدرالي لتكنولوجيات المعلومات والاتصالات الجماعية (Roskomnadzor). الخدمات التي تنظم حماية المعلومات على مستوى المؤسسة: خدمة الأمن الاقتصادي؛ خدمة أمن الموظفين (قسم النظام)؛ قسم الموارد البشرية؛ خدمة أمن المعلومات. تعد سياسة الأمان (المعلومات الواردة في المنظمة) مجموعة من القواعد أو الإجراءات أو الأساليب العملية الموثقة أو المبادئ التوجيهية في مجال أمن المعلومات، الذي يرشد المنظمة في أنشطته. إن سياسة سلامة تكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا الاتصالات السلكية واللاسلكية هي القواعد والتوجيهات التي وضعت ممارسات تحدد كيفية ضمن المنظمة وتقنيات المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية لإدارة الأصول وحماية وتوزيع الأصول، بما في ذلك المعلومات الهامة. لبناء سياسات أمان المعلومات، من الضروري النظر في الاتجاهات التالية لحماية نظام المعلومات:
- حماية كائنات نظام المعلومات؛
- حماية العمليات والإجراءات وبرامج معالجة المعلومات؛
- حماية قنوات الاتصال؛
- قمع الإشعاعات الكهرومغناطيسية الجانبية؛
- إدارة نظام الحماية.
لكل من الاتجاهات المذكورة أعلاه، يجب أن تصف سياسة أمان المعلومات المراحل التالية من إنشاء أدوات حماية المعلومات:
- تعريف المعلومات والموارد الفنية المحمية؛
- تحديد مجموعة كاملة من التهديدات المحتملة وقنوات تسرب القنوات؛
- إجراء تقييم لضعف المعلومات ومخاطر المعلومات مع مجموعة التهديدات الحالية وقنوات التسرب؛
- تعريف المتطلبات لنظام الحماية؛
- اختيار أدوات حماية المعلومات وخصائصها؛
- مقدمة وتنظيم استخدام التدابير والأساليب والوسائل المحددة؛
- تنفيذ مراقبة مراقبة نظام الحماية.
يتم إجراء سياسة أمان المعلومات في شكل متطلبات موثقة لنظام المعلومات. عادة ما يتم فصل المستندات عن مستوى الوصف (التفاصيل) لعملية الحماية. تعكس الوثائق ذات المستوى الأعلى لسياسة أمن المعلومات موقف المنظمة إلى المعلومات في مجال حماية المعلومات، ورغبتها في الامتثال للمتطلبات والمعايير الدولية والمعايير في هذا المجال. قد تسمى هذه الوثائق "مفهوم IB"، "لوائح إدارة IB"، "سياسة IB"، "القياسية الفنية IB"، إلخ. عادة ما تكون منطقة توزيع المستندات على المستوى الأعلى غير محدودة، ولكن يمكن إصدار هذه الوثائق في طبعين - للاستخدام الخارجي والداخلية. وفقا ل GOST R ISO / IEC 17799-2005، في أعلى مستوى من سياسات أمن المعلومات، يجب إصدار المستندات التالية: "مفهوم الرعاية الاجتماعية IB"، "قواعد الاستخدام المسموح به لموارد نظام المعلومات"، "استمرارية الأعمال يخطط". يتضمن المستوى المتوسط \u200b\u200bالمستندات المتعلقة بالجوانب الفردية لأمن المعلومات. هذه هي متطلبات إنشاء وتشغيل حماية المعلومات، تنظيم المعلومات والعمليات التجارية للمنظمة بشأن اتجاه محدد لحماية المعلومات. على سبيل المثال: أمان البيانات وأمن الاتصالات. عادة ما يتم نشر هذه الوثائق في شكل سياسات تقنية وتنظيمية داخلية (معايير) من المنظمة. جميع سياسات أمن المعلومات المتوسطة المستوى سرية. تتضمن سياسة أمن المعلومات للمستوى الأدنى قواعد العمل، أدلة الإدارة، تعليمات تشغيل خدمات أمن المعلومات الفردية.
نشأ أمن المعلومات مع ظهور اتصالات المعلومات بين الناس، وكذلك مع وعي الشخص بوجود مجتمع المصالح، والتي قد تضررت بالتأثير عليها. أدت أموال الاتصالات الإعلامية إلى وجود وتطوير الأموال التي ضمنت تبادل المعلومات بين جميع عناصر المجتمع. بالنظر إلى التأثير على تحويل أفكار أمن المعلومات، يمكن تمييز عدة مراحل في تطوير أدوات اتصالات المعلومات.
المرحلة الأولى
المرحلة الأولى - حتى عام 1816. تتميز باستخدام اتصالات المعلومات العامة بشكل طبيعي. خلال هذه الفترة، كانت المهمة الرئيسية لأمن المعلومات هي حماية المعلومات حول الأحداث والحقائق والممتلكات والموقع وغيرها من البيانات التي لديها شخص شخصيا أو مجتمع يعتقد أنه أمر حيوي.
المرحلة الثانية
يرتبط المرحلة الثانية، بدءا من عام 1816، ببدء استخدام الوسائل الفنية المنشأة بشكل مصطنع للكهربائيين والاتصالات الراديوية. لضمان حراحة السرية والضوضاء، من الضروري استخدام تجربة الفترة الأولى من أمان المعلومات على مستوى تكنولوجي أعلى، وهي استخدام ترميز الرسائل المقاوم للضوضاء (إشارة) مع فك التشفير اللاحق للرسالة المستلمة (إشارة) وبعد
المرحلة الثالثة
المرحلة الثالثة - منذ عام 1935، يرتبط بظهور الرادار والوكلاء الهيدرواقتبرية. كانت الطريقة الرئيسية لضمان أمن المعلومات خلال هذه الفترة مزيجا من التدابير التنظيمية والتقنية التي تهدف إلى تحسين حماية وسائل الرادار من التعرض لأجهزة الاستقبال الخاصة بها مع التداخل الإجمالي الإذاعي والإلكترونيات النشط.
المرحلة الرابعة
المرحلة الرابعة - بدءا من عام 1946، مرتبطة بالاختراع والإدخال في النشاط العملي لآلات الحوسبة الإلكترونية (أجهزة الكمبيوتر). تم حل مهام أمن المعلومات، وذلك أساسا عن طريق طرق وأساليب تقييد الوصول المادي إلى المعدات لاستخراج المعلومات ومعالجتها ونقلها.
في روسيا الحديثة، يفسر اندفاع نشاط الابتكار من خلال المخاطر التجارية العالية للاستثمار في أنشطة الابتكار المتعلقة بالحاجة إلى تكاليف مالية كبيرة مع توقيت طويل الأجل لاستردادها ونقص المبادئ التنظيمية وأساليب الحكم المالي والائتماني العمليات المبتكرة والسياسات الضريبية وتتخلف الإطار التنظيمي للضمان المالي الابتكار. من بين أسباب عمليات الردع المبتكرة في القطاع الحقيقي للإنتاج، إعسار العملاء؛ عدم وجود موارد استثمارية تضمن إنشاء منتجات تنافسية للسوق العالمية والمحلية، كلا من الأموال الخاصة للمؤسسة، التي شكلتها الأرباح وتخليص الاستهلاك وجذابها، تشكلها القروض ومشاركة حقوق الملكية.
إن توسيع وتحديث الإنتاج حصريا من خلال الأرباح في الظروف الحالية يمكن أن المزدهرة فقط العمالقة الصناعية المزدهرة، والتي في روسيا قليلا. كما، فإن القاعدة هي على الجيب فقط للمؤسسات - المحكرين مع سوق السوق مستقر أو توسيع.
يتم تقليل دور الاستهلاك كمصدر للموارد المالية من خلال إعادة تقييم الأصول الثابتة، على الرغم من أنه من الممكن التنبؤ بالتغييرات الإيجابية في انخفاض معدلات التضخم.
أصبح مصدرا جديدا للاستثمار للمؤسسات الروسية، وخاصة الشركات الصغيرة، التي، كمرجع رئيسي، إنتاج منتجات التكنولوجيا الفائقة، ربح من الأنشطة غير الأساسية. هذا يمكن أن يسبب العديد من الأمثلة. على سبيل المثال، تعتمد مؤسسة صغيرة على تقنية براءة اختراع لتنمو بلورات صناعية ومجوهرات صناعية ومجوهرات، ويتلقى الدخل الرئيسي من العرض وبيع الشوكولاته. كما يحدث أيضا أن تبادل الأسهم يغطي تكاليف عدم الحصاد من المعاملات، ولكن الربح من تنظيم مدارس الأعمال وإجراء حلقات دراسية. وقد أصبحت ممارسة "لوتانة الثقوب" في الميزانية الناجمة عن استئجار المباني واسعة النطاق، وليس أحد معهد الأبحاث، ومخصصات الدولة الفاشلة، فقط يدفع نهايات.
ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الشركات التي تحاول كسب المال على التنمية بسبب أنشطة التجارة والوساطة هي في معظم الأحيان أو القضاء عليها أو نقلها بالكامل إلى التجارة. صحيح، هناك متفائلون الذين يشاركون في التجارة الرئيسية، بما في ذلك اتجاه الإنتاج الخارجي، الاحتفاظ بالإنتاج على أمل الأوقات الأفضل.
يظل الأمل الرئيسي للمصنعين لجذب الموارد المالية الخارجية من سوق الاستثمار. ينشأ هذا السوق بمجرد أن يبدأ المجتمع مع الاستهلاك الحالي في إرسال الموارد لتوسيع الإنتاج. هنا، تم العثور على كيانات الأعمال، الذين يرغبون في إرفاق رأس المال، مع أولئك الذين يحتاجون إلى أدوات لزيادة إمكانات الإنتاج.
إن مجموعة مصالح كيانات سوق الاستثمار واسع إلى حد ما - من الحاجة النفعية للحصول على موارد مالية أو أقصى دخل من الأموال المستثمرة إلى المهمة المفاهيمية لاستعادة الاقتصاد الوطني. لن تتعلق هذه المصالح دائما ببعضها البعض، وفي بعض الأحيان تكون في تناقض على الإطلاق، وبالتالي، في الواقع، تكون العملية المبتكرة أكثر تعقيدا من النظرية. بالإضافة إلى الجهات الفاعلة الرئيسية، يمكن عشرات الوسطاء المشاركة فيها، ومتابعة أهدافهم الخاصة. يتم لعب الدولة أيضا في عملية الابتكار في عملية الابتكار.
قبل أن تكون الدولة الروسية مهمة لإنشاء شروط مواتية لجذب الموارد الطويلة الأجل للاقتصاد، والتي ترتبط مباشرة بأنشطة تشكيل مجموعة من العلاقات التنظيمية والاقتصادية التي تنطوي للاستطلاع والاستخدام الفعال لل الأموال في مجال الابتكار، أي للحصول على الدعم المالي للعمليات المبتكرة.
في البلدان الصناعية في الغرب، يتم تمويل نشاط الابتكار أساسا من مصادر غير الدول. في غياب الطلب الفعال للتكنولوجيا المتقدمة والابتكارات الصناعية في السوق الروسية المحلية، تضطر الدولة إلى أداء مقدمي ومنسق لوضع أوامر لتنفيذ البحث والتطوير والمشاريع المبتكرة. بالنسبة لهذا، فإن نظام الأموال المتخصصة يوفر القروض أو الإعانات غير القابلة للإلغاء للمؤسسات للاستخدام المستهدف هو تمويل أنشطة البحث والتطوير والابتكار. في شروط التخلف للسوق المحلية للخدمات المحلية والمنتجات الفائقة، فإن الأموال المتخصصة تقترب من آليات تمويل الابتكار إلى ظروف السوق، وإنشاء مثل هذه الأموال من قبل قطاعات الاقتصاد الوطني يسمح لبرنامج الأمم المتحدة اللامركزي في اتخاذ القرارات تمويل الابتكار.
حاليا، لدى روسيا المستندات التنظيمية التالية التي تحدد السياسات الحكومية في مجال توفير أنشطة الابتكار المالية والائتمانية:
في الوقت نفسه مع اعتماد الوثائق والقرارات التنظيمية، خفضت الحكومة باستمرار الأموال المرسلة إلى المجال المبتكر. وهكذا، انخفضت حصة تمويل ميزانية مجال الابتكار من الميزانيات الفيدرالية والمحلية من 32.6٪ في عام 1993 إلى 22.8٪ في عام 1995، في إجمالي استثمارات رأس المال. في عام 1995، تم تمويل برنامج الدولة المبتكر بنسبة 16٪ فقط. في عام 1996، تم تعليق البرنامج الفيدرالي للاستثمار الابتكار، وفي عام 1997، لم يتم استئناف استثمار الدولة للابتكارات. في الوقت نفسه، تنفق الحكومة على العلم، تم إرسال معظمها إلى البحث والتطوير التطبيقي، الناتج المحلي الإجمالي الأسرع. حصة هذه النفقات في الناتج المحلي الإجمالي في عام 1991 كانت 2.1٪، في عام 1995 - 0.43٪، في عام 1996 - 0.31٪، انخفض 7 مرات. انخفض الحجم المطلق لهذه النفقات بنسبة 15 مرة.
تنفق البلدان التي تتمتع باقتصاد السوق المتقدمة من ميزانية الدولة حول نفس الأسهم في الناتج المحلي الإجمالي بشأن تمويل نواب أساسي وتطبيقها، وترتبط نتائج درجة عالية من المخاطر إما الابتكارات الرائدة. لذلك، في الولايات المتحدة خلال ال 15-20 سنة الماضية، تم إنفاق هذه الأهداف من 2.2 إلى 2.7٪؛ في فرنسا - من 1.8 إلى 2.3٪؛ في ألمانيا واليابان - من 2 إلى 2.9٪؛ في إنجلترا - من 2 إلى 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
في البلدان الغربية، تعد تنظيم التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، تكاليف البحث والتطوير 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، في الدول السبع العظيمة - 2.4٪، وفي الولايات المتحدة - 2.6٪؛ في روسيا، هذا المؤشر على مستوى 0.9٪. وفقا لتكلفة البحث والتطوير للفرد، فإننا نكون أدنى من قادة العالم في عشرات المرات.
في الوقت نفسه، حجم الصناديق المخصصة للعلوم في روسيا بمعادل الدولار عدة مرات أقل من نفس المؤشر في الولايات المتحدة على الرغم من حقيقة أن أسعار الموارد المستخدمة في العملية المبتكرة حققت أو تجاوز العالم.
تشير التجربة العالمية للدعم المالي لمجال الابتكار في شروط علاقات السوق إلى أنه بالإضافة إلى التمويل المركزي، يمكن استخدام الأموال الخارجة عن الميزانية المختلفة لهذه الأغراض، نموذج القرض عاد رسميا، والذي يتم التوصل إليه عند الوصول إلى النتائج التجارية، هو إما تعويض من الأموال المركزية في حالة وجود نتيجة سلبية.
قد تدفع الصناديق المركزية أيضا أسعار أسعار المنتجات التنافسية الجديدة.
تنفذ سياسة الاستثمار الحكومية بشكل رئيسي على أساس برامج التنمية، التي هي أولوياتها هي:
بموجب أزمة الاقتصاد، يجب أن يتم تمويل المشاريع المبتكرة المبتكرية فقط التي تؤثر على مستوى تنمية الاقتصاد ككل من الميزانية. في الوقت نفسه، ينبغي أن يكون الحكم الذي لا رجعة فيه لصناديق الميزانية استثناءا بشأن القواعد العامة بناء على مبادئ الإلحاح والسداد والدائية، أي على مبادئ الائتمان للتخصيص النقدي. لزيادة العائد على الأموال المخصصة من ميزانية الدولة لدعم مجال الابتكار، يوصى بمبادئ الاستثمار الأخرى في الموارد المالية المخصصة:
تتراكم أموال ميزانية الدولة المستخدمة في تحقيق البرامج الشاملة المستهدفة في الصندوق الروسي لتطوير أشكال صغيرة من المؤسسات في المجال العلمي والتقني والصندوق الفيدرالي لابتكار الإنتاج. توفر المؤسسة الروسية للدراسات الأساسية (RFBR) أموالا على أساس لا رجعة فيه وتهدف إلى تعزيز تطوير البحث العلمي الأساسي وزيادة في المؤهلات العلمية. لا تهدف صندوق منظمة غير ربحية إلى استخراج الأرباح، وينفذ الأموال المختارة في مسابقات مشاريع NIR التي تقدمها المؤسسات العلمية والفرق الإبداعية الفردية، وتسديد استخدام الأموال المخصصة لهم. يتم تشكيل أموال الصندوق في روبل والعملة الأجنبية على حساب اعتمادات الدولة كنسبة مئوية من مبلغ الأموال المقصودة في ميزانية الاتحاد الروسي لتمويل العلوم، فضلا عن مساهمات طوعية للمؤسسات والمؤسسات والمواطنين ومصادر أخرى أموال.
يقدم الصندوق لتعزيز تطوير أشكال صغيرة من الشركات في المجال العلمي والتقني الدعم المالي ويساهم في إنشاء أشكال صغيرة التكنولوجيا الفائقة، حاضنات الأعمال. مراكز هندسية مبتكرة وغيرها من المؤسسات المبتكرة. تنفق أموال الصندوق أيضا على تشجيع المنافسة في المجال العلمي والتقني من خلال تقديم الدعم المالي لمشاريع التكنولوجيا الفائقة عالية الكفاءة التي يتم تطويرها من قبل مؤسسات مبتكرة صغيرة. يتم تشكيل هذا الصندوق على حساب مخصصات الميزانية، والمساهمات الطوعية من المنظمات والمواطنين، بما في ذلك الكيانات القانونية والأفراد الأفراد، وكذلك الإيرادات الأخرى من أنشطة الصندوق. إن الغرض من الصندوق الفيدرالي للابتكار الصناعي هو دعم الدولة لأهم مشاريع مبتكرة بشأن المجالات ذات الأولوية للتقدم العلمي والتكنولوجي، وتطوير التقنيات والصناعات التنافسية، وكذلك تدابير لتنمية أنواع جديدة من المنتجات. تؤسس الأساس وتنفيذ مشاريع مبتكرة تهدف إلى إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد الروسي. تستخدم صناديق الأموال لتسهيل بناء وإعادة إعمار الصناعات عالية التقنية، وإعادة المعدات الفنية للمشاريع، وإنشاء مرافق بحثية واختبار فريدة من نوعها.
من أجل ضمان موثوقية مشاركة المستثمرين من القطاع الخاص في الاستثمارات منذ عام 1995، يتم تنفيذ وضع موارد استثمارية مركزية بشأن الكائنات الرئيسية والبدء حديثا بشكل حصري على أساس تنافسي، والذي ينص على الالتزام بجذب رأس مال خاص لتنفيذ برنامج الاستثمار الحكومي. عادة ما يتم تكوين مجموعة من أوامر الاستثمار الحكومية لتنفيذ المشاريع المبتكرة عادة من خلال إجراء المسابقات والمزادات العامة بين المبتكرين المحتملين وفقا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي البالغ 22.06.94. رقم 744 " إجراء وضع موارد استثمار مركزي على أساس تنافسي ".
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 17 سبتمبر 1994 "رقم 1928" بشأن الاستثمارات الخاصة في الاتحاد الروسي "ينص على إجراء دعم الدولة للمستثمرين من القطاع الخاص مختارة على أساس تنافسي بدلا من توزيع استثمارات الرأسمالية الحكومية. للقيام بذلك، في وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي، تم إنشاء لجنة المنافسين الاستثماريين، الفريق العامل ومجلس الخبراء لاختيار المشاريع الاستثمارية الأكثر فعالية. عند اختيار أولويات الاستثمار في صناديق ميزانية الدولة في مختلف قطاعات الاقتصاد، ينبغي تخصيصها لتخصيص الإنتاج الذي يركز على إطلاق منتجات تغيير المستورد والسلع والخدمات التنافسية والإنتاج، على المنتجات التي يوجد بها الحفاظ عليها من خلال زيادة الطلب، وكذلك إنتاج إنتاج جديد. أوضاع المنتجات أو المنتجات لفئة أعلى. إن إنشاء بيئة اقتصادية مواتية للأولوية لاستثمار مرافق الابتكار سيسهم في وقت واحد مع الاستثمار الذي ينشئ أسعار فائدة محددة من القروض التفضيلية. توفر قواعد الاختيار أن البحوث التسويقية تأخذ مكانا مهما في خطة العمل. على أساسهم، يتم الكشف عن مستهلكي المذيبات لمنتجات المنافسة، وينبغي ألا تتجاوز فترة الاسترداد لاستثمارات رأس المال عامين.
ينص تنفيذ تمويل الدولة التجارية للعمليات المبتكرة على شهادة المشاريع وتوفير ضمانات الدولة للمستثمرين. بفضل شهادة المشروع، يتم اكتشاف جودة وحجم دعم الدولة. يزيد شهادة المشروع بشكل كبير من ثقتهم من المستثمرين الأجانب والمحليين المشاركين في المسابقات والمزادات، مما يجعل من الممكن أن يسبب مسابقة رأس المال، مما يؤدي إلى انخفاض في سعر الفائدة في قرض تجاري وتحسين كفاءة الاستثمار.
يستند توفير ضمانات الدولة للمستثمرين من القطاع الخاص إلى التزامات الدولة بشأن عودة جزء من الموارد المستثمرة في حالة انهيار تنفيذ شهادة مشروع الاستثمار. يجب على صندوق ضمانات الدولة للمشاريع ونظام الضمانات تتراكم الأموال المخصصة من ميزانية الدولة ونصوصها الهياكل التجارية المحلية والأجنبية.
لضمان موثوقية عودة الاستثمارات المالية، يجب استخدام نظام الفحص المستقل وإجراءات التأمين للمشاريع المبتكرة. بالإضافة إلى صندوق ضمان الدولة، من الضروري تشكيل نظام تأمين فعال للمشاريع المبتكرة. وسيسهل هذا الهدف من خلال حالة إزالة كمية معينة من أقساط التأمين وأقساط التأمين من المعدل الضريبي للمؤسسة المشاركة في تنفيذ مشروع الابتكار.
ينص مخطط التمويل المختلط على تخصيص أموال الميزانية الفيدرالية السنوية من أجل التمويل التنافسي للمشروعات الاستثمارية التي أعدتها الهياكل التجارية، وتوفير حصة مشاركة الدولة لم يزيد عن 20٪. ومع ذلك، فإن دعم الدولة المحدود لا يتلقى التنفيذ في الظروف عندما يتم تمويل الاستثمارات العامة من الميزانية الفيدرالية بأكثر من 30٪. هذا يزعزع استقرار سوق الاستثمار ولا يسهم في توسيع الثقة من المستثمرين من القطاعين الخاصين ودولة تسعى لحل المشاكل التكتيكية على حساب المصالح الاستراتيجية المرتبطة بالاستثمار الفعال لرأس المال في الإنتاج.
يمكن أيضا تمويل المشاريع والبرامج والبرامج والبرامج والبرامج العلمية والمبتكرة بين القطاعات والإقليمية، فضلا عن الأنشطة المتعلقة بتطوير أنواع جديدة من المنتجات الصناعية أيضا بسبب أموال التمويل الخارجة عن الميزانية لتمويل البحث والتطوير ودعم الابتكار. يمكن إنشاء هذه الأموال في الوزارات، في المدن والمناطق الكبيرة، وكذلك في المخاوف، القابضة، الشكل.
وهكذا، تم تشكيل الصندوق الروسي للتنمية التكنولوجية (RFTR) في عام 1992 كأموال من خارج الميزانية لوزارة العلوم وتكنولوجيات الاتحاد الروسي لمعالجة مهام الحفظ وتطوير الإمكانات العلمية والتقنية لروسيا. بحلول عام 2000، مول الصندوق أكثر من 400 مشروعا علميا وتقنيا ومبتكرا في قطاعات مختلفة من الاقتصاد الوطني. منذ عام 2000، تعقد الصندوق مسابقات تركز على إدخال تقنيات جديدة في مؤسسات روسية محددة للقطاع الحقيقي للاقتصاد. المبادرون في المسابقة هم المؤسسات نفسها الذين قدموا أوامر لتنمية تكنولوجيات جديدة. بالإضافة إلى الطلبات، توفر المؤسسات مهمة فنية، معلومات حول أنشطتها المالية والاقتصادية مؤخرا والتزاما مكتوبا بوضع نتائج البحث والتطوير للمطور في حالة امتثالها لهذه المهمة الفنية.
بناء على اللجنة المختارة، يتم تنفيذ المرحلة الثانية من المسابقة - من بين مؤسسات مطوري تكنولوجيات جديدة. يحتفظ RFTR بفحص شامل واختيار تنافسي لمطوري المشاريع المقدمة من أموال البحث والتطوير المنفذة من قبل الفائزين بالمنافسة، على أساس مسترد. المطور البحث والتطوير هو المقترض من RFTR، والمؤسسة هي مبدأ المنافسة يدفعان للتنمية في المرحلة النهائية بعد تقييم لجنة المنافسة للامتثال لنتائج الواجب التقني. تسمح المشاركة في المسابقة للمؤسسات بإجراء ابتكارات تقنية، دون الاستثمار لفترة طويلة على أموالها الخاصة في تنميتها ودون مراعاة المخاطر المرتبطة بتنفيذ البحث والتطوير.
في ظروف عجز حاد في المصادر الداخلية لتمويل أنشطة الابتكار، فإن تشكيل ظروف جذابة لاستيراد تكنولوجيات التكنولوجيا الفائقة في روسيا ذات صلة بشكل خاص. في هذا الصدد، في إطار تمويل الدولة للابتكارات، من الضروري تعزيز النظام المتبادل لدفع الرسوم الجمركية بشكل قانوني حتى إلغاء كامل عند استيراد أنواع تقدمية من المعدات والتكنولوجيات. في الوقت نفسه، ينبغي دمج تمايز رسوم الاستيراد مع استخدام التدابير الحمائية لحماية صناعة التكنولوجيا الفائقة المحلية.
إن بلدنا في القرن العشرين بسعر الضحايا الضخم وجهود لا تصدق عدة أجيال من الناس أنشأوا هذه البنية التحتية داخل المجمع الصناعي العسكري. تتركز جميع أفضل التوفيق العلمي والتصميم في البلاد تقريبا في المجمع الصناعي العسكري وخدمة مؤسساتها العلمية والتعليمية. تم إغلاق الموارد المالية والمادية الضخمة لضمان ابتكارها. ونتيجة لذلك، بحلول منتصف الثمانينيات، تم إنشاء واحدة من أفضل الآليات المبتكرة في مجال إنتاج أحدث أنواع الأسلحة في البلاد. سمح هذا على روسيا بحل الشيء الرئيسي، بثقة أمامها في القرن التاسع عشر - لإنشاء السلطة العسكرية، والتي تحمي موثوقة مواردها البشرية والإقليمية والطبيعية الضخمة من التهديدات الخارجية.
في القرن القادم، سيتعين على روسيا، دون تقليل فعالية إمكاناته العسكرية، وإصلاح الاقتصاد بطريقة تثيرها إلى مستوى البلدان المتقدمة. تعتمد القوة الاقتصادية لشبعة دول كبيرة على الاستنساخ المستمر لأوسع طيف السلع والخدمات المبتكرة. دون إنشاء نفس الآلية الفعالة للإفراج عن السلع الاستهلاكية الجديدة، لن تتمكن روسيا من حل المهمة التي تواجهها.
تكبدت الإمكانات العلمية والتقنية للبلاد التي أصبحت أساس المجمع الصناعي العسكري الروسي، بعض الخسائر في السنوات الأخيرة، لكنها ليست كبيرة للغاية، لأنها تبدو في اللقاء الأول. في العقد الماضي، لا يمكن أن تؤثر هجرة الموظفين العلميين والتقنيين المؤهلين على الروس، في رأينا، بقوة الإمكانات المبتكرة للبلد. الآن، عندما تكون احتياجات روسيا في إنتاج السلع الاستهلاكية التنافسية أكثر أهمية من تحديث الأسلحة، فإن المشكلة هي أخرى. من الضروري تهيئة الظروف التي بموجبها جزء من الباحثين والمخترعين، أولا وقبل كل من تعاملوا في المجمع الصناعي العسكري للاستخدام المزدوج، سيكون قادرا على الذهاب تدريجيا إلى المجال المدني.
واحدة من الشروط الرئيسية لهذا الانتقال هي مسألة الدعم اللوجستي. قد تكون المصادر الرئيسية لتمويل عملية الابتكار أموالا أو مؤسسات أو صناديق خاصة. ظلت الموارد المالية لبناء آلية مبتكرة للمجمع الصناعي العسكري طوال القرن العشرين في روسيا دولة حصرية. تم استخراجها أولا بمساعدة مصادرة رأس المال الخاص (في المقام الأول في الفلاحين)، ثم استهدفت إعادة توزيع موارد البلاد احتكارها الدولة لصالح ميكروفون.
هل يمكن إنشاء آلية مبتكرة جديدة في روسيا بنفس الطريقة؟ لا. بسبب حقيقة أن نتائج عمله يجب ألا تكون وسيلة الأسلحة، ولكن السلع الاستهلاكية،. هذا يلزم الدولة بضمان، أولا، توافر الأموال من المستهلكين داخل البلاد، ثانيا، الصورة الإيجابية لروسيا في أعين المستهلكين في المستقبل لمنتجاتنا في بلدان أخرى في العالم، وفي التدفق الثالث من الناس والأفكار والسلع والموارد والموارد وغيرها. سواء في البلاد ومنها. علاوة على ذلك، فإن الشرطين الأخيرين يجب أن يلاحظون يحددون السلطات الروسية الحالية والمستقبلية للجميع أعمال السياسة الخارجية خلال القرن القادم.
ولكن في اقتصاد السوق، يجب أن يكون تمويل عملية الابتكار أولا وقبل كل شيء تتعامل مع الشركة أنفسهم. لسوء الحظ، فإن الشركات المصنعة الروسية للسلع والخدمات الاستهلاكية وفرص الاستثمار غائبة في الأغلبية الساحقة. على الرغم من أن البعض منهم يمكن أن يأخذوا قروضا مصرفية بالفعل لإدخال تطورات واعدة، إلا أنها لم تتمكن بعد من تمويل R & D. المفارقة هي أن الشركات المصنعة للسلع الاستهلاكية لدينا يجب أولا تحديد إطلاق البضائع التنافسية، وعندها فقط سيكونون قادرين على استخدام الأموال جزئيا لتمويل أنشطة الابتكار الخاصة بهم. وبالتالي، للحصول على الدعم المالي لتطوير السلع والخدمات الاستهلاكية التنافسية الجديدة في هذه المرحلة من تطوير روسيا، لا يزال هناك الطريقة الوحيدة تقريبا - لإنشاء شروط لجذب رأس المال الروسي الخاص لهذه الأغراض.
يتطلب تنفيذ الابتكار استثمارات مالية كبيرة ترجع إلى العلمية العالية للمنتجات المبتكرة. حتى الشركات الأجنبية الكبيرة ليس لديها دائما أموال كافية لتمويل إنشاء وإدخال منتج جديد بشكل مستقل. بالإضافة إلى ذلك، النشاط الابتكاري محفوف بالمخاطر للغاية. يلاحظ الخبراء في مجال الابتكار أن 10٪ فقط من المشاريع بدأت. تبعا لذلك، فإن درجة الإخفاقات عندما لا توفي الفكرة العلمية فحسب، ولكن كما تقدر رأس المال المستثمر بنسبة 90٪. ولكن إذا كان الدخل الناجح من الاستثمار في الابتكار أعلى بكثير من الأنشطة الحالية للمؤسسات.
تحدد حالة الابتكار إلى حد كبير من قدرات التمويل. هناك حاجة إلى استثمارات طويلة الأجل والمتوسطة الأجل بشكل رئيسي، لأن العملية المبتكرة طويلة جدا. من المستحيل أيضا نشاط الابتكار النشط أيضا دون دعم الدولة الفعالة وتحفيزه من خلال ضريبة مرنة وسياسة الجمارك والانهلاك والائتمان.
لتمويل الابتكار، يتم استخدام أموال الميزانية الموحدة، وميزانية ولاية الاتحاد الروسية وروسيا البيضاء، والصناديق الخارجة عن الميزانية، والأموال الخاصة بالمؤسسات والشركات والمؤسسات العلمية والصناديق والقروض المصرفية والاستثمارات الأجنبية والمصادر الأخرى.
في بيلاروسيا، كما هو الحال في معظم بلدان العالم، فإن أموال الميزانية هي المصدر الرئيسي لتمويل الأنشطة العلمية والابتكار.
تستخدم أموال الميزانية الجمهورية لحل المشاكل العلمية والتقنية واسعة النطاق. يبرزون:
للقيام بالبحث العلمي الأساسي والطبيعي؛
تنفيذ البرامج العلمية والتقنية والتقنية الحكومية والقطاعية والإقليمية والترابطية؛
تنفيذ المشاريع المبتكرة؛
تطوير القاعدة المادية والتقنية للمؤسسات العلمية الحكومية بما في ذلك النفقات الرأسمالية؛
تنظيم نشاط وتطوير القاعدة المادية والتقنية للكيانات الابتكارية، بما في ذلك النفقات الرأسمالية؛
النفقات المتعلقة بالتعاون العلمي والتقني الدولي؛
إجراء الخبرة العلمية والتقنية الحكومية للبرامج والمشروعات المبتكرة؛
إعداد وإصدار الشهادات للعمال العلميين المؤهلين تأهيلا عاليا؛
تطوير نظام الدولة للمعلومات العلمية والتقنية (بما في ذلك محتوى المكتبات العلمية والفنية ومراكز المعلومات وإعداد ونشر الأدبيات العلمية والتقنية والعلمية والمنهجية، وإجراء المؤتمرات العلمية والعملية والندوات والمعارض وغيرها؛
أغراض أخرى تتعلق بالأنشطة العلمية والعلمية والتكنولوجية والمبتكرة.
تستخدم أموال الميزانيات المحلية لتمويل الأنشطة العلمية والمبتكرة للأهمية الإقليمية.
يمثل تمويل العلمية والعلمية والتقنية والابتكار الاتجاه الأولوية لسياسة ميزانية جمهورية بيلاروسيا. كل عام، تحدد هيئات الدولة الأموال لهذه الأغراض من الميزانية ومصادر أخرى تسيطر عليها.
يتم تخصيص الأموال من الميزانية الجمهورية لتمويل الأولوية البرامج العلمية والتكنولوجية والمشاريع المبتكرة، التي خضعت لخبرة علمية وتقنية الدولة في المواصفات والاختيار التنافسي لنتائجها، وكذلك لتمويل العمل على المنظمة والتنمية من المنتج. توفير الميزانية: يتم تنفيذ الأموال على أساس غير قابل للاسترداد وقابلة للإرجاع، وكعنة، جنبا إلى جنب مع إشراك وسيلةها المهتمة والمصادر الخارجة عن الميزانية الأخرى بمبلغ 50٪ على الأقل من التكلفة المقدرة للتكاليف وبعد يمكن تمويل مشاريع ومشروعات مبتكرة كبيرة اجتماعيا تهدف إلى ضمان تمويل أمن وطني بالكامل على حساب أموال الميزانية.
لتمويل البرامج العلمية والتكنولوجية والمشاريع المبتكرة مع أموال الميزانية، يتم إنشاء أموال للأغراض الخاصة: صندوق الابتكار البيلاروسي، المؤسسة الجمهورية البيلاروسية للدراسات الأساسية، مركز نقل التكنولوجيا الجمهوري، إلخ.
المصدر الرئيسي لتمويل التطورات العلمية والتقنية، وتدابير لتحديث الإنتاج على أساس إدخال المعدات والتقنيات الحديثة، وهي منظمة وتنمية إطلاق منتجات جديدة في الشركات هي الصناديق الخاصة(جزء من صافي الربح، خصومات الاستهلاك، إلخ). في حالة نقص مواردها الخاصة، أموال من وضع الأوراق المالية للشركات، القروض المصرفية، القروض التجارية لموردي المعدات والتكنولوجيا عند شراءها مع تأخير الدفع، والاستثمار الأجنبي المباشر ومصادر أخرى.
الطريقة الفعالة لتمويل أنشطة الاستثمار المبتكرة للمؤسسات تأجير.إنها تسمح للمؤسسة المستأجر بجذب أحدث المعدات والتقنيات على الفور للبحث العلمي وإنتاج المنتجات التنافسية.
واحدة من أشكال تمويل الابتكار يمكن أن توفر قرض الاستثمار الضريبيالمنظمات والمؤسسات لفترة معينة، ولكن قبل سنة واحدة على الأقل. سيساهم ذلك في تراكم كيانات إدارة الموارد المالية للبرامج والمشاريع المبتكرة. بعد ذلك، يتم تعويض المبالغ المتأخرة في شكل إيرادات ضريبية إضافية في الميزانية الناجمة عن نمو الأرباح التي تم الحصول عليها نتيجة لتنفيذ البرامج المبتكرة (المشاريع).
في شروط التطوير المبتكرة لجمهورية بيلاروسيا وموارد مالية محدودة طويلة الأجل والمنظمات المحلية والمؤسسات من المستحسن استخدام الآلية تمويل المشاريعالانتشار الناتج في البلدان الصناعية. في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، هناك حوالي 1.5 مليون منزل مشروع.
تمويل المشروع هو المستثمرين الاستثماريين في مقابل الأسهم غير المصنوعة من الشركات (الشركات) لتنفيذ المشروع رفيع المستوى. تم تصميم الاستثمار للنمو في الرسملة المستقبلية لشركة المشروع للحصول على الأرباح الفائقة من بيع أسهمها على البورصة. في الوقت نفسه، لا يتلقى المستثمرون أي ضمانات لعودة رأس المال المستثمر، بمعنى آخر، يتخذون جميع مخاطر فشل مشروع المشروع. لغرض التمييز بين المخاطر، غالبا ما يتم ممارست الاستثمارات المشتركة في رأس المال الاستثماري من قبل العديد من المستثمرين.
أنشطة المشروع محفوفة بالمخاطر للغاية. الخبرة الأجنبية تشهد أن ما يقرب من نصف موارد الدولة المرسلة لتمويل البحوث والبرامج على أساس العائد، والعودة إلى الميزانية في شكل أرباح من تنفيذ المشاريع لا تصل "ومع ذلك، فقد تكون العائد على النصف الثاني من الاستثمارات عالية جدا وبشكل عام ستدفع القرض بأكمله.
الهدف الرئيسي لشركات المشاريع هو تجميع المستثمرين الفرديين والمؤسسات للاستثمار اللاحق في مشاريع عالية الإنتاجية. يحفز الاتجاه لمستوى عال من الربحية الاستثمار في قطاعات الاقتصاد المتقدمة والمتنامية بشكل من الناحية التكنولوجية.
