التعداد السكاني في روسيا- جمع وتعميم ودراسة ونشر البيانات الديموغرافية والاقتصادية والاجتماعية المتعلقة منذ وقت معين لجميع الأشخاص في روسيا وعلى أراضي الكيانات التابعة للدولة السابقة.
في روسيا القديمة ، بدأ تنفيذ التعدادات الحكومية من النصف الثاني من القرن الثالث عشر بمبادرة من المغول من أجل تسجيل السكان لتحديد مقدار الجزية. بعد تشكيل الدولة المركزية الروسية ، بدأ في بعض الأماكن ما يسمى ب "الكتب الناسخة" ، حيث كانت هناك معلومات عن السكان وأوصاف المدن والقرى والعقارات والكنائس. كان موضوع الضرائب في الأصل هو قطع الأراضي المستخدمة بشكل منتج في المزرعة - محراث (فيما بعد ربع ، عشور). في القرن السابع عشر ، أصبحت الساحة وحدة للضرائب ، وأصبحت تعدادات الأسر المعيشية هي الشكل الرئيسي للمحاسبة. بالإضافة إلى التعدادات المنزلية ، تم إجراء تعدادات وطنية أيضًا في بعض المناطق (1646 ، 1678 ، 1710 ، تعداد Landratskaya 1715-1717). بموجب مرسوم صادر عن بيتر الأول في 26 نوفمبر 1718 ، بدأت عمليات تدقيق الدولة ، وتم تنفيذ 10 منها من 1719 إلى 1858.
تم إجراء أول تعداد عام لسكان روسيا اعتبارًا من 9 فبراير 1897. في العهد السوفيتي ، تم إجراء التعدادات اعتبارًا من 28 أغسطس 1920 (في الأراضي التي لم تغطيها الحرب الأهلية) ، اعتبارًا من 15 مارس 1923 (المناطق الحضرية) ، والتعدادات العامة - اعتبارًا من 17 ديسمبر 1926 ، اعتبارًا من 6 يناير ، 1937 ، 17 يناير 1939 ، 15 يناير 1959 ، 15 يناير 1970 ، 17 يناير 1979 و 12 يناير 1989. بعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، تم تأجيل الإحصاء السكاني القادم لسكان روسيا ، المقرر إجراؤه عام 1999 ، بسبب عدم الاستقرار المالي بعد أزمة عام 1998. تم تنفيذه فقط في 9 أكتوبر 2002. تم إجراء آخر تعداد لسكان روسيا في أكتوبر 2010.
وقد تم الاحتفاظ بعدد قليل من الوثائق التي تجعل من الممكن إعادة خلق الجو الذي أجريت فيه التعدادات ، وتحديد صور القائمين على التعداد ، ومعرفة موقف السكان تجاه التعدادات. وفقًا لهم ، يمكن للمرء أن يتخيل كيف تم إحصاء السكان في روسيا في القرن السابع عشر.
تم إجراء التعداد بشكل أساسي من قبل الكتبة والكتبة الذين خدموا في أوامر موسكو - السلطات المركزية المسؤولة عن مجال أو آخر من شؤون الدولة. شغل كبار الكتبة مناصب إدارية مهمة ، وكان واجب البقية هو وضع العديد من أوامر الأوراق.
كتب الأكاديمي إم إن تيخوميروف أن "حالة النبلاء اعتمدت إلى حد كبير على شركة الطلب هذه ، والتي يجب القول إنها كانت مكروهة بشدة من قبل السكان. ومنهم جاءت إمكانية إجراء تغييرات في وثائق النظام ، أنتجوا أنواعًا مختلفة من الروتين ، والتي كانت تسمى في القرن السابع عشر ، حتى في الوثائق الملكية "الروتين الأحمر في موسكو" ... غالبًا ما تم تدمير الكتبة أثناء الانتفاضات ، وأحيانًا ماتوا. من القرن السابع عشر ، كان لديهم الاسم - "بذور نبات القراص" (تيخوميروف مينيسوتا الدولة الروسية في القرنين الخامس عشر والسابع عشر. م ، 1973).
لإجراء إحصاء سكاني في مقاطعة معينة ، تم إرسال كاتب والعديد من مساعديه هناك - كتبة ، تم تقسيمهم إلى "كبار" (كبار) وشباب. كان عمل الكاتب معقدًا ويتطلب معرفة خاصة. كان من المتوقع أن تكون الرحلة طويلة وتم الاستعداد لها بجدية.
بادئ ذي بدء ، تم تزويد الكاتب بتفويض - تعليمات حول كيفية إجراء التعداد. بالإضافة إلى ذلك ، تم إعطاؤه "كتب التوابل" - نسخ من مواد من الأوصاف السابقة للمنطقة التي تم إرسال الكاتب إليها. خلال تعداد 1678 ، على سبيل المثال ، تم استخدام كتب التعداد لعام 1646 ككتب "توابل". من الواضح أن "كتب التوابل" كانت مفيدة جدًا للناسخ - فقد كانت بمثابة دليل للمنطقة ونموذج لتجميع الكتب الجديدة ، وأخيرًا وسيلة لمقارنة النتائج التي تم الحصول عليها ببيانات من السنوات الماضية ، وبالتالي ، أداة تحكم.
أخذ التعداد في الاعتبار ثلاث فئات من السكان: النقدية ، والتسوية (الدائمة) والمخصصة. تم تنفيذ التطوير بشكل أساسي على السكان المتاحين.
تم استخدام ثلاثة أشكال من أشكال التعداد: النموذج أ (لمزارع الفلاحين في المجتمعات الريفية) ، النموذج ب (للأسر التي يشغلها مالكوها والمنازل الخاصة والساحات داخل القرى) ، النموذج ج (لسكان الحضر).
تضمن برنامج التعداد 14 سمة: الموقف من رب الأسرة ورب الأسرة ؛ سن؛ أرضية؛ الحالة الزوجية؛ ملكية؛ المكانة أو الرتبة ؛ مكان الميلاد؛ مكان التسجيل؛ مكان الاقامة الدائمة مذكرة الغياب أو الإقامة المؤقتة ؛ دين؛ اللغة الأم؛ محو الأمية والتعلم ؛ الوظيفة أو الحرفة أو الحرفة أو المنصب أو الخدمة (مع تخصيص الوظائف الرئيسية والثانوية ومنصب الخدمة العسكرية) ؛ لوحظ وجود إعاقات جسدية.
شارك الكاتب A.P. Chekhov بشكل مباشر في إجراء هذا الإحصاء - فقد قاد مجموعة من العدادات في منطقة Serpukhov بمقاطعة موسكو.
نُشرت النتائج في مجلدين من الملخص العام للإمبراطورية لنتائج تطور التعداد العام للسكان الصادر في 28 يناير 1897. ومجلدات منفصلة عن مقاطعات ومناطق وأربع مدن (سانت بطرسبرغ وموسكو وأوديسا ووارسو) وجزيرة سخالين. استمر النشر حتى عام 1905.
تم إجراء التعداد قبل إنشاء الاتحاد السوفياتي ، داخل حدود روسيا السوفيتية. تم إجراء التعداد السكاني تحت قيادة V.G. ميخائيلوفسكي اعتبارًا من 28 أغسطس 1920 ، بالتزامن مع التعداد الزراعي لعموم روسيا (سبتمبر - أكتوبر 1920) وحساب موجز للمؤسسات. بسبب عدم التمثيل الإقليمي (باستثناء شبه جزيرة القرم والشرق الأقصى والمناطق الجبلية في شمال القوقاز وعدد من المناطق الأخرى حيث لم يتم تأسيس القوة السوفيتية واستمرت العمليات العسكرية) ، لا يعتبر التعداد عالميًا.
أخذ التعداد في الاعتبار عدد السكان الفعلي ، وكذلك السكان الدائمون في المدن. تم استخدام الملاءة الشخصية كشكل رئيسي. في المستوطنات الحضرية ، تم استخدام بطاقة الشقة وقائمة الأسرة أيضًا. في المناطق الريفية ، تم استخدام قائمة الأسر المستقرة.
تضمن برنامج التعداد 18 بندا (تم التركيز بشكل خاص على دراسة المهن والتكوين المهني): الجنس؛ سن؛ جنسية؛ اللغة الأم؛ المواطنة (للأجانب) ؛ مكان الميلاد؛ طول الإقامة في موقع التعداد ؛ الحالة الزوجية؛ معرفة القراءة والكتابة؛ التعليم؛ المهنة (الرئيسية والثانوية) ؛ موقع في مصايد الأسماك. مكان العمل؛ مهنة؛ مصدر الرزق؛ إعاقات جسدية الصحة النفسية؛ المشاركة في الحروب. تم أخذ حسابات العمالة في الزراعة ، وتأثير الحرب عليها ، والقدرة على العمل في المهنة والعمل بشكل عام.
بلغ عدد سكان البلاد (مع حساب إضافي للمناطق التي لم يشملها التعداد) 136.8 مليون شخص ، بما في ذلك المناطق الحضرية - 20.9 مليون (15 ٪).
تم إجراء أول تعداد سكاني لعموم الاتحاد اعتبارًا من 17 ديسمبر ، تحت قيادة في.جي ميخائيلوفسكي و
بيانات عن العدد والكثافة ومعدل المواليد والوفيات والنشاط البدني وغيرها.
وفقًا لتقرير بتاريخ 13 نوفمبر 2018 ، كان تعداد السكان التجريبي لعام 2018 هو أكبر تعداد تجريبي وأكثرها غرابة في روسيا. في مرحلته الأولى ، التي جرت في الفترة من 1 أكتوبر إلى 10 أكتوبر 2018 في جميع أنحاء البلاد ، تم وضع طريقة مختلفة تمامًا لجمع المعلومات حول السكان - الملء الذاتي لنماذج التعداد الإلكترونية من قبل المستجيبين على البوابة الموحدة للخدمات العامة (Gosuslugi.ru). شارك أكثر من 1.2 مليون مواطن روسي لديهم حساب موثق على بوابة Gosuslugi.ru في التعداد الرقمي للسكان.
| أحب السكان التعداد التجريبي عبر الإنترنت ، والذي يتضح من ردود الفعل الإيجابية من المستجيبين على بوابة Gosuslugi.ru. في المقابل ، نحن مقتنعون بأن استخدام التقنيات الرقمية يمكن أن يوفر الأموال العامة بشكل كبير. بالإضافة إلى ذلك ، فإن رد فعل سكان البلاد على استخدام تقنيات الإنترنت جعل من الممكن إلقاء نظرة مختلفة على إجراءات إجراء تعدادات السكان. "لقد قادنا إحصاء الإنترنت إلى التفكير في كيفية تبسيط أسئلة نماذج التعداد ، وصياغتها بشكل أكثر وضوحًا. شارك أكثر من نصف مليون من سكان البلاد في المرحلة الثانية من PPN-2018 ، والتي جرت في الفترة من 16 أكتوبر إلى 31 أكتوبر في 10 مناطق تجريبية. وفقًا لرئيس Rosstat ، فإن تجربة استخدام أجهزة الكمبيوتر اللوحية من قبل العدادين كانت إيجابية. بالإضافة إلى تجميع مسار القائم بالتعداد ، وتبسيط إجراءات مقابلة المستجيبين ، فإن استخدام أجهزة الكمبيوتر المحمولة جعل من الممكن بشكل كبير تسريع عملية نقل البيانات الأولية المستلمة. "]] البرنامج]] الخاص بأجهزة الكمبيوتر اللوحية لدينا فعال بما يكفي للاستخدام ، ويسهل تدريب العدادين ، ولا شك في استخدامه. |
تبين أن فكرة استخدام المراكز متعددة الوظائف لتوفير خدمات الدولة والبلديات (MFC) ، التي اقترحتها وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا والسلطات البلدية ، كانت ناجحة. في MFC ، يمكن للمقيمين في الدولة الوصول إلى بوابة Gosuslugi.ru.
بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري تحفيز مشاركة المستجيبين المحليين في تعدادات السكان ، وتوسيع نطاق استخدام الإنترنت لهذه الأغراض ، ولفت رئيس Rosstat الانتباه.
كما لاحظ سورينوف ، تم تضمين المناطق التي يصعب الوصول إليها في عدد المناطق التجريبية في PPN-2018 ، حيث أجرت Rosstat تعدادًا للسكان في الوقت المعتاد - في أكتوبر. لكن هذا يتطلب تكاليف نقل إضافية كبيرة ، لذلك سنناقش جدوى هذه الممارسة. سيتم تشكيل تقرير تعداد السكان التجريبي لعام 2018 والمقترحات الخاصة بتحسين المخطط التنظيمي والتكنولوجي للتعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2020 في نوفمبر 2018 ، وسيتم نشر نتائج PPN-2018 في الربع الأول من عام 2019 .
في 27 أكتوبر 2018 ، سيكمل القائمون على التعداد مسحًا سكنيًا بنسبة 100 في المائة في مناطق التعداد التجريبي. في الفترة من 28 أكتوبر إلى 31 أكتوبر ، سيتم تنفيذ تجاوز رقابة انتقائية للمباني السكنية في هذه المناطق للتحقق من جودة عمل القائمين على التعداد وصحة حسابات السكان ، حسبما أفاد موقع TAdviser في 26 أكتوبر 2018 في البريد الروسي.
في حي Sviblovo بموسكو ، و Khangalassky ulus of Yakutia ، ومنطقة Nizhneudinsky في منطقة Irkutsk وجزء من منطقة Veliky Novgorod الحضرية ، تم تعداد السكان من قبل موظفي البريد الروسي
لمدة أربعة أيام من جولة المراقبة في مناطق التعداد التجريبي - منطقة إلبروس البلدية في جمهورية قباردينو - البلقاري ، مقاطعة خانغالاسكي أولوس التابعة لجمهورية ساخا (ياقوتيا) ، مقاطعة أليوتسكي البلدية لإقليم كامتشاتكا ، مدينة مينوسينسك بإقليم كراسنويارسك ، مقاطعات نيجنيودينسك وكاتانغسكي البلدية في منطقة إيركوتسك ، مدينة فيليكي نوفغورود ، مستوطنة يوجنو كوريلسك الحضرية في منطقة سخالين ، منطقة سفيبلوفو في المنطقة الإدارية الشمالية الشرقية في موسكو ومقاطعة كنيازيفو البلدية في سانت بطرسبرغ - سيتجاوز القائمون على الإحصاء ، جنبًا إلى جنب مع المدرب أو مراقب المستوى الميداني ، 10٪ من المباني السكنية.
أثناء جولة التحكم ، سيتم التحقق من صحة تعداد السكان: هل هناك أي أشخاص مفقودين أو تم تسجيلهم بشكل خاطئ. للقيام بذلك ، سيتم تحديد عدد الأشخاص الموجودين في المبنى الذين تم تعدادهم ، وسيتم التحقق من وجود السجلات المتعلقة بهم في النماذج المقابلة لوثائق التعداد بالاسم. إذا لزم الأمر ، يمكن إجراء تصحيحات على استمارات التعداد. في المرحلة الأولى من التعداد التجريبي للسكان - من 1 أكتوبر إلى 10 أكتوبر - يمكن لأي مقيم في روسيا لديه حساب تم التحقق منه على بوابة الخدمات العامة الموحدة (Gosuslugi.ru) التسجيل بمفرده عن طريق ملء استمارات التعداد الإلكترونية لأنفسهم و أفراد أسرهم على الإنترنت.
تجري المرحلة الثانية من التعداد التجريبي في الفترة من 16 إلى 27 أكتوبر. يمكن للمقيمين في مناطق التعداد التجريبي الذين التحقوا عبر الإنترنت تزويد القائم بالتعداد برمز تأكيد التعداد المستلم عبر الإنترنت للتحقق منه. أولئك الذين لم يقوموا بالعدد في المرحلة الأولى ولا يريدون السماح للعداد بالدخول إلى المنزل في المرحلة الثانية يمكنهم إجراء التعداد التجريبي في مناطق التعداد الواقعة ضمن مناطق التعداد التجريبية لعام 2018.
في حي Sviblovo بموسكو ، و Khangalassky ulus of Yakutia ، ومنطقة Nizhneudinsky في منطقة Irkutsk وجزء من منطقة Veliky Novgorod الحضرية ، تم تعداد السكان من قبل موظفي البريد الروسي. لتقديم نماذج التعداد ، ومعدات القائمين على التعداد ، وكذلك المواد الاستهلاكية إلى هذه المناطق ، يتم استخدام البنية التحتية اللوجستية للبريد.
| حول بعض التقديرات المتفائلة أو المتشائمة [لعدد المشاركين المتوقعين في التعداد الإلكتروني]. لقد أجرينا الاستطلاعات ، وقمنا بمجموعات التركيز ، وحلّلنا تجربة البلدان الأخرى. كان تقديرنا الأدنى الأصلي 10٪. بالحكم على كيفية اختراق تكنولوجيا المعلومات لحياتنا ، توصلنا تقريبًا إلى أنه يمكننا رفع هذا المستوى إلى 20٪. علاوة على ذلك ، نحن لا نتحدث عن اليوم ، ولكن عن عام 2020. لذلك ، بالنسبة للتعداد التجريبي ، ندعو جميع السكان [للمشاركة] من أجل تقييم ما إذا كانت لدينا مزاج متفائل للغاية ، أو على العكس ، نحن متشائمون للغاية ، - أكد الكسندر سورينوف. |
يتم إجراء تعداد السكان التجريبي لعام 2018 لتطوير مخطط تنظيمي وتكنولوجي مثالي لإجراء التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2020 ، والذي يتضمن الجمع بين طرق مختلفة لجمع المعلومات حول السكان. بناءً على نتائج التعداد السكاني التجريبي ، سيتم وضع توصيات لتحسين نفقات الميزانية للتعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2020 ، مع الأخذ في الاعتبار إدخال طرق جديدة لجمع المعلومات حول السكان.
سيصبح نظام جمع البيانات ومعالجتها الذي يتم إنشاؤه للتعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2020 أحد مكونات نظام إدارة البيانات الوطني (NCMS). في المستقبل ، يجب أن يضمن هذا النظام الرقمنة الكاملة لعملية جمع البيانات ومعالجتها بناءً على مناهج منهجية وتكنولوجية موحدة.
سيجري تعداد السكان التجريبي لعام 2018 في الفترة من 1 أكتوبر إلى 31 أكتوبر على مرحلتين: الأولى ستكون روسية بالكامل ، والثانية - محلية وستؤثر على 10 مقاطعات في تسعة كيانات مكونة من الاتحاد الروسي. في المرحلة الأولى ، الفيدرالية ، من التعداد الأولي ، سيتمكن أي مقيم في روسيا لديه حساب تم التحقق منه على هذه البوابة من ملء أوراق التعداد على بوابة الخدمات العامة من 1 أكتوبر إلى 10 أكتوبر. في 10 مناطق تجريبية ، سيتلقى المستجيبون الذين ملأوا استبيانات التعداد على الإنترنت رموز تأكيد فريدة للتعداد - ستكون هناك حاجة إليهم في المرحلة الثانية ، المحلية ، من التعداد.
من 16 أكتوبر إلى 31 أكتوبر ، في 10 مناطق تجريبية في تسعة كيانات مكونة من الاتحاد الروسي ، سيقوم القائمون على التعداد بزيارات من الباب إلى الباب: من 16 أكتوبر إلى 27 أكتوبر - 100 ٪ ، ومن 28 أكتوبر إلى 31 أكتوبر - جولة رقابة انتقائية على 10٪ من المباني السكنية. بالإضافة إلى ذلك ، سيتم منح السكان الفرصة للتواصل في المواقع الثابتة. سيحتاج المستجيبون من 10 مناطق تجريبية الذين التحقوا بالفعل في بوابة الخدمات العامة إلى تزويد القائم بالتعداد برمز التأكيد الذي تم استلامه مسبقًا للتحقق منه.
كجزء من تعداد السكان التجريبي ، الذي سيعقد في أكتوبر 2018 ، سيتمكن الروس من ملء استبيان عبر الإنترنت لأول مرة ، حسبما ذكرت CNews في 31 مايو 2018. يمكن القيام بذلك مباشرة على بوابة الخدمات العامة خلال المرحلة الأولى من الحدث من 1 إلى 10 أكتوبر. قامت الحكومة سابقًا بإجراء تعديلات على الإطار التنظيمي اللازم لتشغيل هذه الخدمة. يعد هذا الحدث تحضيريًا للتعداد السكاني لعموم روسيا الذي خططت له Rosstat لعام 2020.
بعد تعبئة الاستبيان على بوابة الخدمات العامة ، سيتلقى المواطن رمز تأكيد للمشاركة في التعداد عن طريق البريد الإلكتروني أو الرسائل القصيرة. في الوقت نفسه ، سيتمكن المواطن من ملء المستند لجميع أفراد الأسرة - سيتم إرسال أكواد التأكيد للمشاركة في التعداد إلى الجميع.
وفي الوقت نفسه ، لم يتم بعد حل مسألة ما إذا كان المواطنون سيحتاجون إلى تقديم موافقة أشخاص آخرين لأقربائهم لملء استبيانات لهم. لم يتم بعد تنفيذ إمكانية المشاركة في التعداد من خلال البوابات الإقليمية للخدمات العامة - تعمل Rosstat مع وزارة التنمية الرقمية على حل هذه المشكلة.
سيتم إجراء التعداد السكاني بالطريقة التقليدية في مناطق معينة في عدد من المناطق الروسية. بما في ذلك مناطق موسكو وسانت بطرسبرغ ونوفغورود وإيركوتسك وساخالين ، جمهوريات قباردينو - بلقاريا وياكوتيا وكراسنويارسك وكامتشاتكا.
في المرحلة الثانية ، في الفترة من 11 تشرين الأول (أكتوبر) إلى 15 تشرين الأول (أكتوبر) 2018 ، سيتم تجميع قائمة بسكان المناطق الذين أكملوا المسح عبر الإنترنت. في المرحلة الثالثة - من 16 أكتوبر إلى 31 أكتوبر 2018 - سيتم إجراء مسح للمواطنين مرة أخرى ، ولكن بالطريقة التقليدية. في الوقت نفسه ، قد يطلب القائم بالتعداد رؤية رمز يؤكد حقيقة المشاركة في التعداد عبر الإنترنت.
بالإضافة إلى ذلك ، أثناء التعداد التجريبي ، يخططون للسماح للقائمين على التعداد باستخدام الأجهزة اللوحية ، ولكن فقط في موسكو وسانت بطرسبرغ وفيليكي نوفغورود. لن يتم شراء الأجهزة. بدلاً من ذلك ، سيتم استخدام الأجهزة اللوحية التي تم استخدامها سابقًا خلال التعداد الصغير في عام 2015 والتعداد الزراعي لعموم روسيا في عام 2016. في المجموع ، سيكون بإمكان Rosstat تجميع 25 ألف - 30 ألف جهاز لوحي.
كما سيتم تزويد بعض القائمين على التعداد بالاستبيانات الورقية. هناك حاجة إليها كإجراء احتياطي وللمواطنين الذين يرغبون في رؤية سجل للإجابات على أسئلتهم.
سيتم تجهيز الأجهزة اللوحية ببرمجيات خاصة لإجراء الاستطلاعات ، والتي لم يتم تطويرها بعد: تكمل Rosstat ، بالتعاون مع وزارة التنمية الرقمية ، تشكيل المهمة التنافسية المقابلة. يجب أن يكون البرنامج المستقبلي من إنتاج محلي وحاصل على شهادات أمن المعلومات من FSTEC.
خصصت الدولة 484.6 مليون روبل. لتطوير نظام لإعداد وإجراء ومعالجة المواد والحصول على نتائج التعداد السكاني لعموم روسيا في عام 2018.
يظهر هذا المبلغ على أنه السعر المبدئي للعقد في مناقصة دائرة الإحصاء الفيدرالية (Rosstat) ، والتي تم إطلاقها في 16 مارس 2018. وسيتم قبول الطلبات المقدمة من المتقدمين حتى 6 أبريل 2018.
الغرض من النظام
إن النظام الآلي لـ Rosstat الذي تم النظر فيه هنا مخصص رسميًا لإعداد وإجراء ومعالجة المعلومات حول السكان والحصول على نتائج تعدادات جميع السكان في روسيا ، بما في ذلك التعدادات التجريبية وحتى ما يسمى بالتعدادات الصغيرة.
كما هو مذكور في وثائق المناقصة ، فإن النظام عبارة عن مجمع برمجيات وأجهزة واحد يجمع بين وسائل أداء العمل في مراحل إعداد وإجراء ومعالجة المعلومات حول التعداد السكاني ، بما في ذلك المسح الضوئي والتعرف على النماذج المقروءة آليًا ، وإدخال البيانات عبر الإنترنت وأجهزة الكمبيوتر اللوحية والهواتف الذكية. تنفيذ عمليات الترميز والتحكم الرسمي المنطقي ، وتشكيل قاعدة بيانات التعداد ، والحصول على الجداول النهائية ، وكذلك "العمليات الأخرى اللازمة لرصد جميع مراحل التعداد" ، حسب مؤلفي مذكرة المشتريات.
أمام الأعمال
ويترتب على وثائق المناقصة أن المقاول المستقبلي سيتعين عليه تطوير البرنامج الموجود بالفعل في النظام لتحديث قائمة العناوين المسجلة فيه ، وإعداد البرنامج لجمع البيانات اللازمة ، وتنظيم جمع المعلومات عن السكان ، من أجل "تنفيذ طرق استكمال وتحليل البيانات الإحصائية عن سكان روسيا على أساس البيانات التحليلية الجغرافية في إعداد وإجراء تعداد 2020 ، إلخ.
المسرح الرئيسي
من المخطط عقد المرحلة الرئيسية من تعداد 2020 لأول مرة باستخدام منهجية جديدة: سيتمكن المواطنون من ملء الاستمارة بأنفسهم عبر الإنترنت. وهذا "سيضمن مشاركة أكثر اكتمالا للسكان في التعداد ويحصل على نتائج عالية الجودة" و "إنشاء شكل تشغيلي جديد للتواصل مع السكان" ، كما يؤكد ممثلو المنظم والخبراء.
"التعداد الإلكتروني"
وسيتم إجراء التعداد "الإلكتروني" على بوابة حكومية خاصة يمكن الوصول إليها من الموقع الرسمي للدائرة أو من خلال بوابة الخدمات العامة. من المقرر أن يتم تحديد الهوية في النظام من خلال رقم التأمين لحساب شخصي فردي (SNILS) ، وسيكون من الممكن أيضًا تحديد بريد إلكتروني ورقم هاتف.
التعداد السكاني هو عملية منظمة علميًا لجمع البيانات عن حجم وتركيب السكان ، وتلخيص وتقييم وتحليل ونشر البيانات الديموغرافية والاقتصادية والاجتماعية عن جميع السكان الذين يعيشون في نقطة زمنية معينة في بلد ما أو بشكل واضح. جزء محدود منه.
يحتوي تاريخ التعداد في روسيا على عدة فترات ، كان خلالها القائمون على التعداد مهتمين بقضايا مختلفة تمامًا.
تم وضع بداية تسجيل السكان على أراضي روسيا من قبل إمارات كييف ونوفغورود في القرن التاسع. تم تنفيذ المحاسبة للأغراض المالية ، أي للضرائب.
من النصف الثاني من القرن الثالث عشر ، خلال فترة نير المغول التتار ، تم إجراء تعدادات سكانية في الإمارات الروسية الفردية لتحديد مقدار الجزية. تم السعي لتحقيق نفس الأهداف من خلال التعدادات في أراضي القوقاز في السبعينيات من القرن الثالث عشر.
كانت المحاسبة في ذلك الوقت اقتصادية: فقد تم أخذ المنازل أو "الدخان" في الاعتبار للضرائب ، ثم أصبحت قطع الأراضي المستخدمة بشكل منتج في الاقتصاد - المحراث (لاحقًا - الربع ، العشور) موضوعًا للضرائب في القرن الرابع عشر. تم تجميع ما يسمى بخطاب soshny ، وتم إدخال نتائج الأوصاف في كتب الناسخ. في القرن السابع عشر ، أصبحت الساحة وحدة للضرائب ، وأصبحت تعدادات الأسر المعيشية هي الشكل الرئيسي للمحاسبة.
في عام 1718 ، أصدر بطرس الأكبر مرسوماً يأمر "بأخذ القصص الخيالية من الجميع (امنحهم سنة) ، حتى يجلب الصادقون ، كم عدد النفوس الذكور في أي قرية." لم يتم جمع القوائم التي تم تجميعها بهذه الطريقة ("الحكايات الخرافية") إلا بعد ثلاث سنوات ، وبعد ذلك تم إخضاعها خلال السنوات الثلاث التالية للتحقق - "المراجعات". منذ ذلك الحين ، تم تسمية سجلات السكان في روسيا باسم "مراجعات السكان الخاضعين للضريبة" أو ببساطة "مراجعات". تم تنفيذ هذه المراجعات لما يقرب من قرن ونصف ، حتى إلغاء القنانة. في المجموع ، أجريت عشر مراجعات في روسيا ، آخرها - في 1857-1860. استمرت هذه المراجعات لعدة سنوات وكانت غير دقيقة للغاية ، لأنها لم تأخذ في الاعتبار العدد الفعلي للسكان ، ولكن تم "تعيينهم" فقط من العقارات الخاضعة للضريبة ، أي الأشخاص المدرجون في قوائم دفع الضرائب (الضرائب). لم يكن ملاك الأراضي في عجلة من أمرهم لتقديم "حكاية" مراجعة أخرى ، لذلك تم اعتبار العديد من القتلى على قيد الحياة.
بعد إلغاء نظام القنانة ، بدأ تنفيذ تعدادات السكان في مدن فردية وحتى مقاطعات بأكملها ، ومع ذلك ، كان العديد منها عبارة عن "أعداد سكانية" للشرطة مملوكة للدولة ، حيث قام أصحاب المنازل ببساطة بجمع معلومات حول عدد السكان الذين لم يفعلوا ذلك. حتى يعيشون ولكن تم تسجيلهم في منازلهم.
كان هناك ما لا يقل عن مائتي تعداد محلي من هذا القبيل ، ولكن لم يتم نشر مواد العديد منها ، ولا يُعرف أي شيء عن بعضها بخلاف عام التعداد.
لم تستوف البيانات السكانية التي تم الحصول عليها بهذه الطريقة متطلبات الإحصاء المتعلقة بخصائص معينة للسكان اللازمة للمبررات الحكومية والبحث العلمي.
تم إجراء التعداد العام الأول والوحيد لسكان الإمبراطورية الروسية في فبراير 1897. بدأه العالم الروسي البارز بيوتر سيمينوف تيان شانسكي. هذا الإحصاء هو المصدر الوحيد للبيانات الموثوقة حول حجم وتركيب السكان الروس في نهاية القرن التاسع عشر.
وفقًا للجنة الإحصائية المركزية ، عاش في الإمبراطورية الروسية 124 مليونًا و 640 ألف شخص. علاوة على ذلك ، كانت الغالبية العظمى منهم ، أي 85٪ ، من سكان الريف ، و 15٪ من سكان الحضر.
تم إجراء أول تعداد سكاني سوفيتي في عام 1920 في ظل ظروف الحرب الأهلية والدمار. غطى التعداد 72٪ فقط من سكان البلاد ، حيث كانت العمليات العسكرية لا تزال جارية في عدد من مناطق البلاد. في عام 1923 ، تم إجراء تعداد سكاني في المدن والمستوطنات من النوع الحضري بالتزامن مع تعداد للمؤسسات الصناعية والتجارية.
تمت تغطية جميع سكان البلاد لأول مرة من خلال أول تعداد سكاني لعموم الاتحاد في ديسمبر 1926. أثناء إعدادها ، طور الإحصائيان البارزون فاسيلي ميخائيلوفسكي وأوليمبيوس كفيتكين المبادئ العلمية التي شكلت أساس كل من هذا الإحصاء والتعدادات التالية.
كان تعداد عام 1926 جديرًا بالملاحظة ليس فقط لأسلوبه المدروس في الحصول على المعلومات ، ولكن أيضًا لوفرة البيانات التي تم جمعها ، لا سيما حول التكوين الاجتماعي للسكان والعائلات. مجموع سكانها 147 مليون نسمة ، سكان الريف 82٪ ، الحضر - 18٪.
تم إجراء الإحصاء السكاني التالي في يناير 1937. تم إعداد وإجراء هذا الإحصاء في وقت تفشي القمع الستاليني. تم إعلان منظمي التعداد والعديد من إحصاءات رؤساء الدول في جميع أنحاء البلاد أعداء للشعب وقمعهم. تباعدت نتائج التعداد عن التقديرات السابقة المبالغ فيها لسكان البلاد. لذلك ، اعتُبر تنظيم التعداد غير مرضٍ ، وكانت مواده معيبة ، ولم يتم الإعلان عن بيانات التعداد (في المصادر الأجنبية ، كان الرقم 170.6 مليون شخص).
في يناير 1939 ، تم إجراء تعداد جديد لعموم الاتحاد ، والذي تم الاعتراف به على أنه "ناجح". لأول مرة في جميع أنحاء البلاد ، تم أخذ السكان الدائمين والفعليين في الاعتبار ، بالإضافة إلى إدخال أشكال المراقبة. بلغ عدد سكان البلاد 190.7 مليون نسمة ، بمن فيهم الحضر - 32٪) والريف - 68٪. منع اندلاع الحرب المعالجة الكاملة للمواد.
تم إجراء أول إحصاء للسكان بعد الحرب في يناير 1959. من حيث تنظيم ومحتوى البيانات التي تم جمعها ، لم تختلف عمليا عن سابقتها. كانت بيانات التعداد بمثابة الأساس للحسابات اللاحقة لحجم السكان وتكوينهم. بلغ مجموع سكان الاتحاد السوفياتي 208.8 مليون شخص. نسبة سكان الحضر - 48٪ ، الريف - 52٪.
تم إجراء الإحصاء السكاني التالي في عام 1970. من الناحية التنظيمية والمنهجية ، يتوافق مع النسختين السابقتين (1939 و 1959) ، ولكن تم الحصول على المزيد من البيانات. لأول مرة في ممارسة التعدادات السوفييتية ، من أجل توفير الوقت والمال ، تم الحصول على جزء من المعلومات من خلال استجواب ليس جميع السكان ، ولكن فقط 25 ٪ من السكان. تم إدخال عدد من الابتكارات التقنية في معالجة بيانات التعداد. تم استخدام بياناتها على نطاق واسع للتخطيط الاجتماعي والاقتصادي وتطوير التنبؤات الاقتصادية طويلة الأجل. إجمالي عدد السكان حسب التعداد 241.7 مليون ، في الحضر - 56٪ ، الريف - 44٪.
اختلف تنظيم وتجهيز مواد التعداد السكاني لعام 1979 بشكل كبير عن التعدادات السابقة. لأول مرة في ممارسة الإحصاء السوفيتي ، تم إدخال السجلات التي تم إجراؤها أثناء المسح في جهاز كمبيوتر باستخدام أجهزة قراءة خاصة وتم تسجيلها على شريط مغناطيسي. وقد أضيفت أسئلة جديدة ووضحت صياغة البعض الآخر. قدم التعداد بيانات مستفيضة عن التغييرات في تكوين السكان ، والتي تم استخدامها لاحقًا على نطاق واسع. نتيجة التعداد 262.4 مليون نسمة ، نسبة سكان الحضر 62٪ ، سكان الريف 38٪.
تم إجراء آخر تعداد سكاني في الاتحاد السوفياتي في يناير 1989 من خلال مسح في مكان الإقامة الفعلي للمواطنين. كانت السمة المميزة له أنه لأول مرة ، إلى جانب معلومات عن السكان ، تم جمع معلومات عن ظروف الإسكان لمختلف الفئات الاجتماعية والديموغرافية للسكان في جميع مناطق البلاد ، حول تطوير التعاون الإسكاني ، على درجة توفير السكن للناس وتحسينه. وقد أتاح ذلك الحصول على معلومات حول ظروف الإسكان لمختلف الفئات الاجتماعية والديموغرافية من السكان في جميع مناطق البلاد ، وحول تطوير التعاون الإسكاني ، ودرجة توفير السكن للناس وتحسينه.
احتوى برنامج التعداد على 25 سؤالاً ، تم أخذ بعضها بعين الاعتبار بشكل انتقائي. بالمقارنة مع التعداد السكاني السابق ، تم إدراج أسئلة جديدة حول مكان الولادة ، والتخرج من مدرسة مهنية ، وظروف السكن ، وتم تغيير صياغة بعض الأسئلة الأخرى.
تم الانتهاء من تطوير مواد التعداد للبرنامج الكامل بحلول نهاية عام 1990.
بلغ عدد سكان البلاد في عام 1989 ، 286.7 مليون نسمة ، بما في ذلك سكان الحضر - 66٪ ، الريف - 34٪.
كان تعداد عموم روسيا لعام 2002 هو أول تعداد سكاني في روسيا الجديدة. أقيم تحت شعار "أدخل نفسك في تاريخ روسيا". تم إجراء التعداد اعتبارًا من 9 أكتوبر ، وتم ملء استمارات التعداد في الفترة من 9 إلى 16 أكتوبر. تم إجراء التعداد السكاني لأول مرة على أساس قانون تشريعي - القانون الاتحادي "حول التعداد السكاني لعموم روسيا" بتاريخ 25 يناير 2002 رقم 8-FZ.
التعدادات السابقة تم تمويلها حصريا من الميزانية الاتحادية ، في حين تم تقسيم تكاليف تعداد 2002 بين الميزانيات على جميع المستويات. كان لابد من حل مسألة تشكيل موظفي التعداد بطريقة جديدة. في الحقبة السوفيتية ، كانت الشركات توزع عمال التعداد حسب ترتيب الهيئات الحزبية. في عام 2002 ، تم تدريب حوالي 670.000 من العاملين لحسابهم الخاص من السكان غير العاملين. في المدن الكبيرة ، تم التركيز على الطلاب والعاطلين عن العمل وموظفي وكالات الحماية الاجتماعية وعمال المرافق العامة. في المستوطنات الصغيرة - على المثقفين الريفيين.
شارك في الإحصاء جميع مواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك مواطني الدول الأجنبية الذين كانوا على أراضي روسيا.
عند دراسة الحالة الاجتماعية ، لأول مرة خلال التعداد ، تم جمع معلومات عن عدد الزيجات غير المسجلة (ما يسمى بالزواج المدني).
في تعداد عام 2002 ، يمكن للسكان الإشارة إلى جميع مصادر الرزق المتاحة لهم ، على عكس التعداد السابق ، حيث لم يتم تحديد أكثر من مصدرين للسكان.
في تعداد عام 2002 ، بلغ عدد السكان المقيمين في الاتحاد الروسي 145.2 مليون شخص ، منهم 106.4 مليون شخص (أو 73٪) من سكان الحضر ، و 38.8 مليون شخص (أو 27٪) يعيشون في المناطق الريفية. بالمقارنة مع تعداد عام 1989 ، انخفض عدد السكان بمقدار 1.8 مليون شخص ، بما في ذلك أولئك الذين يعيشون في المناطق الحضرية - بمقدار 1.6 مليون شخص ، في المناطق الريفية - بمقدار 0.2 مليون شخص.
سيتم إجراء التعداد العام المقبل لعموم روسيا في الفترة من 14 إلى 25 أكتوبر 2010.
سيتم إجراء التعداد السكاني لعموم روسيا في الفترة من 1 أكتوبر إلى 4 نوفمبر 2020. سيكون موضوعات التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2020 هم مواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الموجودين على أراضي الاتحاد الروسي اعتبارًا من تاريخ التعداد السكاني لعموم روسيا.
سيتم الحصول على عدد الفئات التالية من السكان لكل منطقة وبلدية وكيان مكوّن للاتحاد الروسي وبالنسبة للبلد ككل:
المقيمين الدائمين (بما في ذلك الغائبون مؤقتًا) ؛
المقيمون المؤقتون (أقل من سنة واحدة ، بغض النظر عما إذا كانوا يعيشون بشكل دائم في روسيا أو في الخارج).
في عام 2020 ، خلال التعداد ، لن يتم استخدام الاستبيانات الورقية فحسب ، بل سيتم استخدام الاستبيانات الإلكترونية أيضًا. سيتمكن المواطنون من ملئها على الإنترنت. للقيام بذلك ، سيحتاج المستفتى فقط إلى التسجيل في البوابة الفيدرالية للخدمات العامة ، وإدخال رقم التأمين للحساب الشخصي الفردي (SNILS) وملء استبيان التعداد. سيتم إجراء التعداد السكاني عبر الإنترنت في الفترة من 1 إلى 14 أكتوبر 2020.
وفقًا لـ Rosstat ، فإن الحاجة إلى مثل هذا الابتكار ترجع إلى تجربة إجراء التعدادات السابقة في عامي 2002 و 2010. والحقيقة هي أنه في المرة الأخيرة التي لم يسمح فيها أكثر من مليون شخص للقائمين بالتعداد بالعودة إلى الوطن ، لم يكن 2.6 مليون شخص في المنزل في ذلك الوقت على الإطلاق.
سيُجرى تعداد السكان التجريبي لعام 2018 ، وهو مرحلة رئيسية في الاستعدادات للتعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2020 ، في الفترة من 1 إلى 31 أكتوبر ، وسيكون مختلفًا تمامًا عن جميع التعدادات التجريبية التي أجريت من قبل. لأول مرة ، سيغطي البلد بأكمله ، ولأول مرة سيتم تنفيذه على مرحلتين ، ولأول مرة سيتم استخدام حلول تكنولوجيا المعلومات المتقدمة على نطاق واسع لجمع البيانات عن السكان.
في المرحلة الأولى من التعداد ، في الفترة من 1 أكتوبر إلى 10 أكتوبر ، سيتمكن أي مقيم في روسيا ولديه حساب تم التحقق منه على بوابة Gosuslugi.ru من العد بشكل مستقل عن طريق ملء نموذج التعداد الإلكتروني. في المرحلة الثانية ، من 16 أكتوبر إلى 31 أكتوبر ، على أراضي 10 بلديات في 9 كيانات مكونة للاتحاد الروسي ، سينتقل القائمون بالتعداد من باب إلى باب: من 16 أكتوبر إلى 27 أكتوبر - 100٪ ، ومن أكتوبر 28 إلى 31 أكتوبر - جولة رقابة انتقائية على 10٪ من المباني السكنية. بالإضافة إلى ذلك ، سيتم منح السكان الفرصة للحصر في مناطق العد.
سيغطي الممر الجانبي من الباب إلى الباب منطقة Elbrus البلدية في جمهورية Kabardino-Balkar ، ومنطقة Khangalassky Ulus البلدية في جمهورية ساخا (ياقوتيا) ، ومنطقة بلدية أليوتسكي في إقليم كامتشاتكا ، وهي المنطقة الحضرية لمدينة Minusinsk في إقليم كراسنويارسك ، ومقاطعات نيجنيودينسكي وكاتانغسكي البلدية في منطقة إيركوتسك ، والمقاطعة الحضرية في فيليكي نوفغورود بمنطقة نوفغورود ، ومستوطنة يوجنو كوريلسك الحضرية من النوع البلدي "يوجنو كوريلسكي
آخر مرة تم إجراء التعداد السكاني لعموم روسيا في الفترة من 14 إلى 25 أكتوبر 2010. وفقًا لنتائجها ، بلغ عدد السكان الدائمين في روسيا 145.274 مليون شخص.
وفقًا لـ Rosstat ، لا تزال المقاطعات الفيدرالية المركزية وفولغا وسيبيريا الأكثر اكتظاظًا بالسكان ، حيث يعيش أكثر من 61 ٪ من سكان البلاد على أراضيها. يعيش 87.6 مليون شخص (61.3٪ من إجمالي سكان الاتحاد الروسي) في هذه المناطق. في عام 2002 ، كان هذا الرقم 89.4 مليون شخص.
بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال هناك زيادة بطيئة في نسبة النساء في الاتحاد الروسي. وفقًا لنتائج التعداد السكاني ، هناك الآن 10.7 مليون امرأة في روسيا أكثر من الرجال. كان متوسط عمر الروسي ، حسب التعداد ، 39 سنة (2002 - 37.7 سنة).
وبلغ عدد المتزوجين 33 مليونا (34 مليون حسب تعداد 2002). من إجمالي عدد المتزوجين ، كان هناك 4.4 مليون (13٪) في زواج غير مسجل (3.3 مليون في عام 2002).
144.76.78.4
تظهر نتائج التعداد السكاني الروسي أن 137.02 مليون شخص أشاروا إلى جنسيتهم. من بينهم الروس - 111.02 مليون نسمة ، التتار - 5.31 مليون ، الأوكرانيون - 1.93 مليون شخص. بلغ عدد مواطني الاتحاد الروسي 137.9 مليون شخص (99.4٪ ممن ذكروا الجنسية) ، 700 ألف شخص يحملون جنسية دول أخرى و 200 ألف عديمي الجنسية.
ارتفع عدد سكان روسيا في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2017 بمقدار 63.5 ألف شخص ، وفقًا لـ Rosstat. وبحسب الوكالة ، فاعتبارًا من 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2017 ، بلغ عدد السكان 146.9 مليون نسمة.
في الوقت نفسه ، يلاحظ أن النمو السكاني مرتبط بالهجرة ، حيث تم تسجيل انخفاض طبيعي في عدد السكان بلغ 114.9 ألف شخص على مدى 10 أشهر. تجاوزت الزيادة في الهجرة الخسارة العددية للسكان بنسبة 55.3٪ - في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2017 ، بلغت 178.4 ألف شخص (في عام 2016 كان هذا الرقم 218 ألف شخص).
وفقًا لـ Rosstat ، في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2017 ، انخفض عدد المواليد في الاتحاد الروسي إلى مليون و 418.1 ألف شخص. في العام الماضي ، خلال نفس الفترة ، ولد مليون و 588.1 ألف شخص في روسيا. في الوقت نفسه ، انخفض عدد الوفيات هذا العام إلى مليون و 533 ألف شخص من مليون و 567.8 ألف شخص في الفترة من كانون الثاني (يناير) إلى تشرين الأول (أكتوبر) 2016.
على الرغم من حقيقة أن أحد المصادر الرئيسية للمعلومات حول الخصائص الاجتماعية والديموغرافية للسكان الروس هو نظام السجل المدني الذي تحتفظ به مكاتب السجل المدني ، إلا أن التعداد هو الذي يوفر المعلومات الأكثر دقة.
في الوقت نفسه ، خلال كل حدث ، يتم إصدار عدد كبير من القوانين الأساسية والتنظيمية الإضافية التي تحدد متطلبات تنفيذها. وهكذا ، تم تسجيل الأحكام الرئيسية المتعلقة بالتعداد السكاني الأخير لعام 2010 في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 1074 "بشأن تنظيم التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2010".
ومع ذلك ، فقد تم في المستقبل مواءمة توقيت تنفيذه مع التشريع الحالي. وبالتالي ، تم إجراء الإحصاء السكاني التالي بالفعل في أكتوبر 2010 ، أي قبل الموعد المحدد - بعد 8 سنوات من الحدث السابق. من المفترض أن يتم إجراء الإحصاء السكاني القادم في الاتحاد الروسي بما يتفق بدقة مع القانون - في عام 2020. في الوقت نفسه ، من المخطط إجراء تعداد صغير في عام 2015 ، مع مشاركة أقل من 1٪ من الأسر فيه.
