يعتبر تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنبؤ بها نقطة انطلاق العمل في إدارة التنمية الإقليمية. بناءً على توقعات معقولة ، يتم تحديد أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ، وتحديد أنشطة البرنامج والأولويات في تطوير المجمع الاقتصادي الإقليمي.
التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة - استشراف الحالة المستقبلية للاقتصاد والمجال الاجتماعي ، وهو جزء لا يتجزأ من تنظيم الدولة للاقتصاد ، مصمم لتحديد اتجاه تطور المجمع الإقليمي ومكوناته الهيكلية. يتم استخدام نتائج الحسابات التنبؤية من قبل هيئات الدولة لإثبات أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتطوير وتبرير السياسة الاجتماعية والاقتصادية للحكومة ، وطرق ترشيد استخدام موارد الإنتاج المحدودة.
تتضمن توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة مجموعة من التوقعات الخاصة التي تعكس مستقبل جوانب معينة من حياة المجتمع ، وتوقعات اقتصادية شاملة تعكس بشكل عام تطور الاقتصاد والمجال الاجتماعي. من المنطقة.
في التوقعات الخاصة ، يتم تقدير ما يلي:
وفقًا للأفق الزمني ، يمكن تقسيم التوقعات المعقدة للتنمية الاقتصادية للمناطق إلى ثلاثة أنواع: طويلة الأجل ، ومتوسطة الأجل ، وقصيرة الأجل.
يتم وضع توقعات طويلة الأجل مرة كل خمس سنوات لمدة عشر سنوات. إنه بمثابة الأساس لتطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد على المدى الطويل. من أجل ضمان استمرارية السياسة الاقتصادية الجارية ، يتم استخدام بيانات التنبؤ طويلة الأجل في تطوير التنبؤات على المدى المتوسط ، ومفهوم وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد.
يتم تطوير التوقعات متوسطة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد لمدة ثلاث إلى خمس سنوات مع تعديلات البيانات السنوية. وهي بمثابة الأساس لتطوير مفهوم التنمية الاقتصادية على المدى المتوسط. لغرض التعريف العام ، يتم نشر بيانات حسابات التوقعات طويلة ومتوسطة المدى ، فضلاً عن مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، في الصحافة المفتوحة.
يتم تطوير تنبؤ قصير المدى للتنمية الاجتماعية والاقتصادية سنويًا ، ويعمل كأساس لصياغة ميزانية الدولة.
الوثائق المذكورة أعلاه هي جزء من الحزمة التي قدمتها حكومة روسيا إلى الجمعية الفيدرالية. تشمل هذه الحزمة:
كأدوات عمل للتنبؤ الشامل ، يتم استخدام ما يلي: استقراء الاتجاهات السابقة في تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي للمستقبل ، وحسابات الاقتصاد القياسي القائمة على قاعدة بيانات نظام المحاسبة الوطني ، ونظام من النماذج الهيكلية الكلية ، بما في ذلك نموذج توازن معدل بين القطاعات ، وهو نموذج لديناميات رأس المال والاستثمار في قطاع الاقتصاد الحقيقي. لا يحتوي هذا النموذج على نموذج مكتمل بعد ويستخدم فقط للحسابات التنبؤية التجريبية.
هناك طريقتان مختلفتان جوهريًا للتنبؤ بالأشياء الاقتصادية: الجينية والغائية.
يعتمد النهج الجيني على تحليل ما قبل التاريخ لتطور كائن ما ، ويصلح عوامله الأساسية التي تحدد ميزات التطور. على هذا الأساس ، يتم استخلاص النتائج فيما يتعلق بحالة الكائن المتوقع في المستقبل. هذا النهج متأصل أكثر في "المراقبين الخارجيين" للعمليات الجارية. لا تلعب أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في هذا النهج دورًا خاصًا. كان أبرز ممثل لهذا النهج في بلدنا ن. كوندراتييف مع نظريته عن "الأمواج الطويلة".
النهج الغائي (من الهدف اليوناني telos) أكثر توارثًا في المشاركين النشطين في العمليات التي تجري في الاقتصاد. يعتمد على إعدادات الهدف لتطوير كائن معين ودرجة تقريبه لمجموعة المهام. أبرز ممثل ومدافع عن هذا النهج في التنبؤ الاقتصادي كان S.G. ستروميلين.
المشاكل المنهجية والمنهجية للتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية هي من اختصاص تلك المنظمات التي تعهدها الحكومة بوضع التوقعات. على وجه الخصوص ، تم تطوير التوقعات الاقتصادية الموحدة من قبل وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي. إنه المسؤول عن منهجية ومنهجية تطوير التنبؤ.
إن وضع توقعات اقتصادية شاملة للمنطقة له هدفان. أولا ، يجب أن تزود حكومة المنطقة بالمعلومات اللازمة لاتخاذ القرار في مجال السياسة الاقتصادية والاجتماعية. ثانياً: تشكل مؤشراته أساساً لتطوير مؤشرات مشروع الموازنة العامة للدولة للإقليم.
مشاكل دعم المعلومات للتنبؤ. تعتمد توقعات الحالة على المعلومات المقدمة من السلطات التنفيذية ذات الصلة في الاتحاد الروسي وموضوعاته. الهيئة الرئيسية لتقديم المعلومات هي لجنة الدولة للإحصاء ، والتي تقوم ، من خلال شبكة من هيئاتها الإقليمية ، بجمع المعلومات الأولية وتلخيصها ونشرها رسميًا. الوزارات والإدارات الأخرى مسؤولة عن توفير المعلومات حول مجالات مسؤوليتها (في المجال النقدي - البنك المركزي ، تنفيذ الميزانية - وزارة المالية ، إحصاءات الجمارك - لجنة الجمارك الحكومية ، إلخ).
نظام الحسابات القومية هو أداة تلخيصية وتعميمية للحسابات الاقتصادية. يوفر النظام الإقليمي للحسابات القومية نظرة شاملة للعمليات الاقتصادية ، بشكل أساسي في شكل تدفقات الموارد المالية ، والتي تكشف بشكل أساسي جوهر العمليات الجارية في اقتصاد من نوع السوق. يسمح لك بتحديد المؤشرات العامة لتطور الصناعات والقطاعات والوحدات المؤسسية في مراحل مختلفة من عملية الاستنساخ وربط هذه المؤشرات ببعضها البعض.
تتوافق كل مرحلة من مراحل الاستنساخ مع حساب خاص أو مجموعة منهم. يتيح لك هذا تتبع حركة كتلة السلع والخدمات المنتجة ، وكذلك القيمة المضافة خلال دورة إعادة الإنتاج ، من الإنتاج إلى الاستخدام.
يمكن استخدام مجموعة الجداول الموجزة لنظام الحسابات القومية في كل من حسابات الاقتصاد الكلي وفي عملية تلخيص الأقسام الفردية للتنبؤ في كل واحد.
الأساس النظري للتنبؤ بالتنمية الإقليمية.
تستند توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة إلى بعض النظريات العلمية التي تشرح ملامح عمل وتطور المجمع الاقتصادي الإقليمي. هذه الافتراضات النظرية هي نفسها بالنسبة للاقتصاد الوطني.
نظرية مراحل النمو الاقتصادي دبليو روستو. وفقًا لهذه النظرية ، يمكن وصف الخروج من حالة التخلف بسلسلة من المراحل (الخطوات) التي يجب على أي دولة أن تمر من خلالها.
خص و. روستو خمس مراحل لحركة المجتمع التقليدي حتى النضج: 1) المجتمع التقليدي. 2) نضج المتطلبات الأساسية للاختراق ؛ 3) قفزة نحو النمو الذاتي ؛ 4) الانتقال إلى النضج التكنولوجي ؛ 5) عصر الاستهلاك الشامل. كل مرحلة من هذه المراحل لها هيكلها الداخلي الخاص ومنطق التنمية. وفقًا لمؤلف النظرية ، فإنهم لا يميزون عناصر نظرية النمو الاقتصادي فحسب ، بل هم في نفس الوقت ، وإن كان غير مكتمل للغاية ، نظرية تاريخ العالم.
نظرية النمو الكلاسيكية الجديدة. إحدى النقاط الرئيسية للنظرية الكلاسيكية الجديدة هي الأطروحة التي بموجبها يؤدي تحرير السوق المحلية والتجارة الخارجية إلى زيادة حجم الاستثمار الأجنبي المحلي والأجنبي في البلاد وتسريع تراكم رأس المال. وهذا بدوره يؤدي إلى زيادة في نسبة رأس المال إلى العمل وإنتاجية العمل ودخل الفرد.
تستند النماذج الكلاسيكية الجديدة للنمو على نماذج Harrod-Domar و Solow-Tinbergen ، والتي أعطت الأولوية للادخار من بين جميع عوامل النمو الأخرى. وفقًا للنظرية الكلاسيكية الجديدة ، فإن النمو الاقتصادي مدفوع بثلاثة عوامل رئيسية:
تعد نظرية التطور عند لويس واحدة من أشهر التركيبات النظرية للتنمية ، والتي ينصب تركيزها على التحول الهيكلي للاقتصاد الاستهلاكي الطبيعي - نموذج ALlewis. نموذج القطاعين الذي ابتكره هو نظرية التنمية السائدة لاقتصاديات فائض العمالة في العالم الثالث.
في نموذج A. Lewis ، يتكون الاقتصاد من قطاعين. أولاً ، إنه قطاع تقليدي بزراعة الكفاف ، والزيادة السكانية الخفية ، وإنتاجية العمالة الهامشية الصفرية. سمح هذا الموقف لويس بتقديم مفهوم العمالة الزائدة في هذا القطاع ، والتي يمكن إزالتها من هناك دون تقليل حجم الإنتاج. ثانياً ، هناك قطاع حديث عالي الإنتاجية ، يشمل الصناعة الحضرية ، والذي ينتقل إليه العمل تدريجياً من الزراعة.
ينصب التركيز الرئيسي لنموذج Alewis على هجرة اليد العاملة من الريف إلى المدينة ونمو الإنتاج والتوظيف في القطاع الحديث. تعتمد كل من الهجرة والتوظيف في القطاع الحديث على النمو الاقتصادي داخله ، والذي يتحدد بدوره بتراكم رأس المال ومستوى الاستثمار في الصناعة. تتم هذه الاستثمارات من خلال إعادة استثمار الأرباح من قبل رأسمالي القطاع الحديث. يُفترض أن تكون الأجور ثابتة عند مستوى أعلى إلى حد ما من متوسط دخل العامل في القطاع التقليدي. مع وجود أجر ثابت في المدينة ، اعتبر أ. لويس توفير العمالة من الريف مرنًا تمامًا.
يمكن تكييف هذا النموذج لوصف علاقة المتغيرات الاقتصادية في مناطق معينة من روسيا.
يركز نموذج H. Chenery للتحول الهيكلي على آلية تحويل الاقتصاد الذي يغلب عليه الطابع الزراعي في بلدان العالم الثالث إلى اقتصاد بهيكل قطاعي أكثر تطورًا ومستوى أعلى من التحضر.
يستخدم التحليل مفاهيم كلاسيكية جديدة مثل الأسعار وتخصيص الموارد. الفرضية الرئيسية لنظرية التحولات الهيكلية هي أن التنمية هي عملية نمو متزامنة ومختلف التغييرات المصاحبة لها ، إلى حد ما هي نفسها لجميع البلدان. ومع ذلك ، فإن هذا يسمح بوجود اختلافات بين البلدان في وتيرة وأشكال التنمية بسبب عدد من العوامل المحددة. وتشمل هذه الموارد الطبيعية وحجم الدولة ، وأهداف ووسائل السياسة العامة ، والوصول إلى الاستثمار الأجنبي والتكنولوجيا ، وموقف التجارة الخارجية للبلاد.
أدوات النمذجة هي طرق اقتصادية قياسية حديثة. عند نمذجة التحولات الهيكلية ، جنبًا إلى جنب مع نموذج اقتصاد فائض العمالة في AL Ljus ، يتم استخدام التحليل التجريبي لأشكال التنمية التي قام بها H. هذا الأخير متخصص في مجال التوازن بين القطاعات.
تظهر الدراسات التجريبية للتحولات الهيكلية أن وتيرة التنمية وأشكالها يمكن أن تختلف اعتمادًا على كل من العوامل الداخلية والخارجية ، وكثير منها خارج عن سيطرة بلد معين. على الرغم من هذه الاختلافات ، يجادل مؤيدو نموذج التحول الهيكلي بأن هناك عددًا من اتجاهات وأشكال التنمية المشتركة بين جميع البلدان تقريبًا. يمكن أن تتأثر من خلال السياسة العامة ، والتنظيم العقلاني للتجارة الخارجية وبرامج المساعدة الإنمائية الخارجية. من هذا ، يتوصل مؤيدو المدرسة البنيوية إلى نتيجة متفائلة إلى حد ما بأن الاختيار "الصحيح" للسياسة الاقتصادية يمكن أن يؤدي إلى نمو مستدام ذاتيًا.
نظريات الاعتماد الخارجي. يحاول مؤيدو هذه النظرية إثبات أن "العالم الثالث" متخلف عن الركب في تطوره بسبب الأنشطة الجشعة للدول الرأسمالية الرائدة والمنظمات الدولية التي أنشأتها ، وليس بسبب التدخل المفرط للدولة في العمليات الاقتصادية. وفقًا لمؤيدي هذه النظرية ، فإن السمات المشتركة في تنمية العديد من البلدان (الغنية والفقيرة) التي اكتشفها البنيويون لها أهمية عملية محدودة فقط ، لأنها لا تكشف عن العوامل الرئيسية التي تحدد ديناميات تنمية البلدان الفردية ، والأهم من ذلك ، صرف الانتباه عن تلك المشاكل والقوى الحقيقية في الاقتصاد العالمي التي تعيد إنتاج الفقر في بلدان العالم الثالث.
في الوقت الحاضر ، اكتسب أتباع المدرسة الكلاسيكية الجديدة اليد العليا في مؤسستين دوليتين رائدتين - صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، ومنظمات مثل منظمة العمل الدولية (ILO) ، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) ، ومنظمة الأمم المتحدة. مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) ، حيث كانت مواقف ممثلي "العالم الثالث" قوية على الدوام ، فقدوا نفوذهم السابق. الحجة الرئيسية لصالح حاجة الدولة لترك الاقتصاد للكلاسيكيين الجدد هي التوزيع غير العقلاني للموارد في "العالم الثالث" بسبب تشوهات الأسعار التي يسببها تدخل الدولة. يجادل منظرو المدرسة الكلاسيكية الجديدة بأن تدخل الدولة هو الذي يبطئ النمو الاقتصادي في بلدان "العالم الثالث". يعتقد النيوكلاسيكيون أنه يمكن تسريع النمو من خلال تشجيع الأسواق الحرة وخصخصة الشركات المملوكة للدولة وإزالة الحواجز أمام الصادرات وجذب الاستثمار الأجنبي. معنى كل هذه التدابير هو الحد من تدخل الدولة في الاقتصاد ، وتقليل تشوهات الأسعار في أسواق السلع وعوامل الإنتاج والخدمات المالية.
وفقًا للكلاسيكيين الجدد ، فإن المطلوب لنجاح التنمية ليس زيادة المساعدات الخارجية ، وليس محاولات السيطرة على النمو السكاني أو إدخال تخطيط مركزي أكثر كفاءة ، ولكن تشجيع الأسواق الحرة ، وتطوير المبادرة الريادية بحيث "غير المرئي" اليد "السوق يؤدي إلى توزيع عقلاني للموارد وبالتالي - لتسريع النمو. يعارض مؤيدو نظرية الاعتماد الخارجي هذا النهج.
مقدمة
الفصل الأول: الأسس النظرية والمنهجية لتطوير مفهوم التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة
1 جوهر مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
2 تكنولوجيا تطوير مفهوم التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة: مبادئ ، هيكل ، مراحل.
الفصل 2. مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020.
2 ميزات تطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020.
3 تنفيذ مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل كأساس لاستراتيجية التنمية للاتحاد الروسي.
الفصل 3. تحسين مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي باستخدام تجربة التخطيط الاستراتيجي للدول الأجنبية.
خاتمة
فهرس
مقدمة
وافق رئيس الوزراء الروسي فلاديمير بوتين في 17 نوفمبر 2008 على مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020. تم تطوير الوثيقة منذ عام 2006 وخضعت لستة مراجعات خلال هذا الوقت. من المفترض أن يصبح المفهوم وثيقة أساسية لتشكيل سياسة الحكومة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي. من أجل تطوير واعتماد وتنفيذ قرارات سياسية فعالة ، يجب فهم التخطيط الاستراتيجي لتنمية البلاد على أنه معرفة شاملة ، ككل ، في الترابط والتفاعل بين عناصرها الرئيسية. اليوم ، تعد الحاجة إلى المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا كبيرة للغاية وذات صلة ، حيث لا يمتلكون المعرفة ذات الصلة في بعض قطاعات الاقتصاد الخاصة فحسب ، بل يمتلكون أيضًا أفكارًا أوسع - معقدة - حول الاقتصاد وقوانين التنمية الاجتماعية والاقتصادية. في الواقع ، تعيش البلاد الآن بالفعل وفقًا لخطة التنمية الاستراتيجية التي وضعها فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين. تتمثل أهداف وغايات هذا البرنامج الواسع النطاق في زيادة نوعية في رفاهية ومكانة الأمة الروسية ككل ولكل سكان روسيا على وجه الخصوص. في المرحلة الحالية ، من الضروري تفصيل هذه الخطة ، وهي مخطط محدد بوضوح للخطوات المتعاقبة للسنوات القادمة ، والتي يتم وضعها في شكل مفهوم ، ثم نظام الخطط الإستراتيجية. يجب أن يعرف كل مواطن روسي كيف سيعيش في غضون خمس أو عشر سنوات ، وما نوعية الحياة التي سيحققها بحلول عام 2020. بهذه الطريقة فقط يكتسب المواطنون إحساسًا بالثقة في المستقبل وراحة البال لمستقبل أطفالهم.
بعد النهاية المشينة للاتحاد السوفيتي ، الذي اختفى من الخريطة السياسية للعالم ، كانت كل تجربته في التخطيط للدولة في روسيا الجديدة لعنة. لا يوجد عمليا أي أساس نظري لمقاربات التخطيط الاستراتيجي وتطوير مفهوم التنمية في بلد ما. وفي الوقت نفسه ، تمت دراسة التخطيط السوفيتي وتجري دراسته في العديد من دول العالم. يستخدم على نطاق واسع في فرنسا وإيطاليا وألمانيا ، ولكنه أكثر شيوعًا في البلدان ذات الأسواق الناشئة.
الغرض من عمل هذا المقرر الدراسي هو إعطاء نظرة شاملة للأسس النظرية لتطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في ارتباطه بمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي.
الفصل الأول: الأسس النظرية والمنهجية لتطوير مفهوم التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة
.1 جوهر مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد
يتمثل نموذج عملية تكوين وتطوير الخطة الإستراتيجية للدولة بشكل عام في ست مراحل رئيسية:
1. التبريرات والحسابات التنبؤية والتحليلية ؛
ثانيًا. صياغة مفهوم تنمية الاقتصاد الوطني.
ثالثا. الخطة الاستراتيجية للدولة ؛
رابعا. تطوير برامج إجراءات الخطة الاستراتيجية للدولة وتشكيل برامج الدولة المستهدفة ؛
خامساً: تحديد استراتيجية تنفيذ أنشطة الخطة الاستراتيجية للدولة.
السادس. مراقبة تنفيذ إجراءات الخطة الاستراتيجية للدولة.
في الظروف الحديثة ، في معظم البلدان المتقدمة في العالم ، تم تطوير نظام تخطيط الاقتصاد الكلي. ويرجع ذلك إلى الحاجة إلى اتخاذ تدابير لتنظيم الدولة للاقتصاد في سياق الحاجة إلى التنفيذ:
السيطرة على العوامل الرئيسية للاقتصاد الوطني - الميزانية ، وسعر الفائدة ، وما إلى ذلك ؛
الدور الرئيسي للدولة في المجالات غير السوقية - الرعاية الصحية والتعليم والدفاع وما إلى ذلك ؛
القضاء على أوجه القصور الرئيسية في تنسيق السوق - التضخم والبطالة وما إلى ذلك ؛
تدخل الدولة في العمليات المرتبطة بالتكامل المتزايد للاقتصاد الوطني ؛
حل المشكلات العالمية للتخطيط طويل الأمد لتنمية الاقتصاد الوطني في ظل ظروف مثل خطر استنفاد الموارد ، والكوارث البيئية ، وما إلى ذلك.
ومع ذلك ، تشهد تجربة العالم على الاختلافات المختلفة في مستوى تطوير تخطيط الاقتصاد الكلي ، اعتمادًا على طبيعة النظام الاقتصادي - من الأنظمة الكاملة والمتكاملة المقابلة للنموذج أعلاه ، إلى وجود عناصر التخطيط الفردية فقط. بالنسبة للبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، يبدو من المناسب وضع خطة استراتيجية تحدد أهم الأهداف الاستراتيجية للمجتمع وطرق تحقيقها. لكن تطوير مثل هذه الوثيقة الهامة والمعقدة يسبقه مرحلتان ، مصممتان لإعداد "الأساس" لتطوير الخطة. تتمثل المهمة الرئيسية للمرحلة التحليلية التنبؤية في تحديد مجموعة مقبولة من الخيارات لتنمية الاقتصاد الوطني على أساس الحقائق والافتراضات المنطقية المعبر عنها في الأشكال الكمية والنوعية. على أساس التحليل الاستراتيجي والتنبؤ ، يتم تطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد أو مفهوم تنمية الاقتصاد الوطني - وهي واحدة من أهم الوثائق الاستراتيجية التي تسبق وضع الخطة الاستراتيجية وأساسها .
في المجتمع الحديث ، هناك تغيير في المثل العليا لسياسة الدولة ، مما يستلزم تغييرًا في الأسس النظرية والمنهجية لتخطيط الاقتصاد الكلي. الهدف الاستراتيجي لدولة الرفاه ، وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، هو ضمان حق كل شخص في مستوى معيشي ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن ، الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية ، اللازمة للحفاظ على الصحة والرفاهية له ولأسرته ، والحق في الأمان في حالة البطالة والمرض والعجز والترمل والشيخوخة وفقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادته.
لذلك ، يجب ألا يركز المفهوم على تنمية الاقتصاد الوطني من أجل زيادة رأس المال المالي ، ولكن على النمو الحقيقي للاقتصاد ، وضمان رفاهية السكان والتنمية الشاملة للفرد.
إن مفهوم تشكيل الأسس والآليات القانونية لتنفيذ الدولة الاجتماعية في دول الكومنولث هو نظام من المبادئ والقواعد واللوائح المعترف بها في المجتمع والتي أنشأتها الدولة والتي تميز الحالة الاجتماعية للمجتمع والدولة و الفردية وقبل كل شيء البيئة المواتية والنشاط البشري.
إن مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد هو عمل قانوني تنظيمي ذو طبيعة استراتيجية ، والغرض الرئيسي منه هو تحديد المبادئ التوجيهية والأهداف الاستراتيجية لتنمية الاقتصاد الوطني ، والتوجهات والآليات الرئيسية لتنفيذها في مزيج من المصالح الحكومية والإقليمية والمحلية ، لخلق بيئة معيشية مواتية وحياة شخص في ظروف نمو رفاهية السكان والتنمية الشاملة للفرد.
1.2 تقنية تطوير مفهوم التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة: الأسس ، الهيكلية ، المراحل
يعتمد تطوير المفهوم على المبادئ التالية:
الهدف: يجب أن يتم تحديد الوظائف ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المخطط لها في المستقبل على أساس الحاجة إلى تحقيق معايير اجتماعية معينة ؛
التعقيد: يجب أن تكون عملية تشكيل الوظائف ذات الأولوية للتطوير المخطط له في المستقبل متسقة مع مجمل التقديرات المتوقعة المستلمة وعوامل تطورها ؛
التباين: يعتمد تطوير المفهوم على التنبؤات والحسابات التحليلية التي تحدد النطاق المسموح به من الخيارات الممكنة لتنمية الاقتصاد الوطني ؛ من الضروري توفير إمكانية تعديل آليات المفهوم أثناء تطوره ؛
الكفاءة: يتم تشكيل خيار استراتيجي للنظام الاجتماعي والاقتصادي مع ضمان تحقيق الحالة المرغوبة في ظروف الاستخدام الرشيد لجميع أنواع الموارد ؛
الديمقراطية: يعتمد تطوير المفهوم على شرط بناء دولة اجتماعية ديمقراطية: دولة الرفاهية هي دولة ديمقراطية قانونية تعلن أعلى قيمة للفرد وتخلق ظروفًا لحياة كريمة ، وتنمية حرة وإدراك الذات. الإمكانات الإبداعية (العمالية) للفرد. تُفهم الحياة اللائقة للإنسان على أنها أمنه المادي على مستوى معايير مجتمع متطور حديث ، والوصول إلى القيم الثقافية ، والحقوق المضمونة للأمن الشخصي ، والتنمية الحرة للشخص - تحسنه الجسدي والعقلي والأخلاقي. يجب إشراك جميع مؤسسات المجتمع المدني في تطوير وصياغة المفهوم.
يتم تحديد مفهوم تطوير التكنولوجيا من خلال تسلسل تطوير الأعمال القانونية التنظيمية:
المرحلة الأولى. العمل التنظيمي والتحضيري.
المرحلة الثانية. تشكيل وتحليل قاعدة المعلومات.
المرحلة الثالثة. تطوير مشروع المفهوم.
المرحلة الرابعة. التنسيق والموافقة على المفهوم.
يتم تحديد هيكل مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد من خلال جوهره والغرض منه ، وكذلك من خلال المتطلبات العامة المطبقة على الوثائق ذات الطبيعة التنبؤية والتحليلية. يمكن تمثيل الأقسام الرئيسية للمفهوم على النحو التالي:
القسم الأول. شروط البدء وتقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي الأولي.
القسم الثاني. الأهداف والأولويات الإستراتيجية لتنمية الاقتصاد الوطني.
القسم الثالث. الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ الأهداف الاستراتيجية.
القسم الرابع. آلية تنفيذ مفهوم تنمية الاقتصاد الوطني.
لتشكيل القسم الأول من المفهوم ، فإن العمل المنجز في مرحلة تكوين قاعدة المعلومات وتحليلها له أهمية كبيرة. تلعب الخبرة العلمية دورًا خاصًا هنا لضمان الصلاحية العلمية والعملية. المهمة الرئيسية هي تحديد مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد وتحديد أهم الاتجاهات والعوامل التي تحدد العمليات الاجتماعية والاقتصادية. تسلسل تحليل وتقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي على النحو التالي:
توضيح أهداف واتجاهات التحليل والتقييم ؛
تحديد نظام مؤشرات (مؤشرات) للتحليل والتقييم ؛
تقييم القيم الفعلية للمؤشرات (وفقًا لذلك ، يتم اختيار طرق وطرق إجراء التقييم) ؛
تحديد انحرافات المؤشرات الفعلية عن تلك المقبولة كأساس (من الضروري تشكيل نظام من المؤشرات الأساسية) ؛
تحليل أسباب الانحرافات (يتم استخدام طرق مختلفة لتحليل العمليات الاجتماعية والاقتصادية: تحليل النظام ، وطرق المشروع ، وما إلى ذلك).
يسمح إجراء الخبرة العلمية بحل المهام التالية:
التحقق من صحة الأولويات والأهداف الاستراتيجية المختارة ؛
تقييم الاتجاهات المعتمدة لسياسة الدولة ؛
توضيح مقدار الموارد اللازمة لتنفيذ الأهداف المرجوة ، وكذلك تحديد مصادر الموارد اللازمة.
لكن حل هذه المهام مستحيل بدون مزيج من الخبرة المهنية والعامة. لا تعني الخبرة المهنية مشاركة الاقتصاديين في هذا العمل فحسب ، بل تعني أيضًا علماء السياسة والمحامين وعلماء الاجتماع والمتخصصين من قطاعات الاقتصاد والمجالات التي يشملها المفهوم. يجب أن يتم التخطيط الاستراتيجي وبالتالي تطوير ومناقشة سبل تطوير الاقتصاد الوطني بالتعاون بين قطاعي الاقتصاد العام والخاص والمجتمع ككل.
نتيجة لذلك ، تم تشكيل القسم الأول من المفهوم ، والذي يحدد إمكانات البداية للبلد. يمكن تقسيم إمكانات البداية للبلد بشكل مشروط إلى ثلاثة مكونات:
أ) إمكانات الموارد (الموارد الطبيعية والإمكانيات الديموغرافية والاقتصادية والجغرافية) ؛
ب) توفير الإمكانات (العمالة ، والإنتاج ، والإمكانيات العلمية والابتكارية ، والاجتماعية والبنية التحتية ، والميزانية ، والإمكانيات الاستثمارية) ؛
ج) إمكانية الاستعداد للتحول الاجتماعي والاقتصادي (إمكانات الاستعداد الاجتماعي والنفسي والقانوني والعلمي والمنهجي).
في القسم الثاني من المفهوم ، يتم تحديد الأهداف والأولويات الإستراتيجية لتنمية الدولة. من أصعب مراحل التخطيط الإستراتيجي ، حيث يعتبر وصفاً للحالة المرجوة للاقتصاد الوطني والمجتمع ككل في تاريخ معين. يتم النظر إلى الأهداف الإنمائية للدولة من الناحيتين النوعية والكمية ، والتي تشكل نظامًا للأهداف (الإعدادات) والمؤشرات (المؤشرات) والمعايير: الأهداف - مجموعة من الخصائص النوعية والكمية في وقت معين. وبالتالي ، يجب أن يكون اليقين من الأهداف متسقًا مع النتائج والتنبؤات القائمة على الأدلة الواردة في القسم السابق من المفهوم. الطرق الرئيسية المستخدمة في العملية هي نظرية الرسم البياني وتقييمات الخبراء وجهاز الإحصاء الرياضي. يعتبر ما يلي أهدافًا رئيسية في دولة ديمقراطية اجتماعية: .ضمان مستوى عالٍ من جودة حياة السكان ، والأهداف هنا هي مؤشرات مستوى المعيشة (دخل الفرد ، ومتوسط العمر المتوقع ، وما إلى ذلك) ، والمعايير المستهدفة هي المعايير الاجتماعية الحكومية والدولية ؛ .ضمان المعدلات اللازمة للنمو الاقتصادي والتنافسية بما يضمن تحقيق الهدف الأول والأهم لأي دولة. في عملية ترسيخ وتطوير نظام الأهداف ، من الأهمية بمكان مراعاة المواقف الإشكالية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. ينعكس هذا في مخطط خوارزمية الإجراءات لتطوير نظام أهداف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد: تحديد المعيار الاستراتيجي الرئيسي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ؛ تحليل شروط البداية والاتجاهات والمتطلبات الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ؛ تحديد وتقييم أولي لمواقف المشاكل القائمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ؛ توقعات شاملة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ؛ تحديد وتقييم أولي لمواقف المشاكل الواعدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ؛ تشكيل قائمة بالحالات الإشكالية: التصنيف ، التعميم ، الترتيب ، توضيح المشاكل ذات الأولوية ؛ تشكيل الإعدادات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ؛ تطوير منظومة الأهداف الإستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. يحدد القسمان الثالث والرابع الاتجاهات والآليات الرئيسية لتنفيذ الأهداف الاستراتيجية المحددة في المفهوم. يكمن محتوى آلية التنفيذ في التأثير الهادف للهياكل التنظيمية للسلطة التنفيذية على كيانات الأعمال من جميع أشكال الملكية لصالح تحقيق الأهداف المرجوة. يتم تطوير نظام برامج الدولة كأداة لتنفيذ الأهداف الاستراتيجية ، والتي تم تحديدها بالفعل في الخطة الإستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. تسمح لنا مراجعة المواد النظرية والعملية حول تطوير مفاهيم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد باستخلاص استنتاجات حول الأحكام الرئيسية التي يستند إليها تطوير المفاهيم: يجب أن يقوم مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد على مبادئ الهدف والتعقيد والتنوع والكفاءة والديمقراطية ؛ عادة ما ينقسم نظام هيكل مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية إلى أربعة أقسام رئيسية ، كل منها هو استمرار منطقي للجزء السابق ؛ وتجدر الإشارة إلى أنه ، نظرًا لعدم اكتمال المعلومات وعدم موثوقيتها ، والتغير المستمر في الظروف البيئية ، وبالتالي التخطيط في ظل ظروف عدم اليقين ، يتم تطوير المفهوم لفترة طويلة من الزمن ، تصل إلى 30-50 عامًا في بعض البلدان ، لكن الخطة الإستراتيجية ، التي تم تطويرها والمفهوم الذي تم تطويره ، تم تطويرها لمدة ثلاث سنوات وتوفر إمكانية التعديل المستمر حسب الضرورة. الفصل 2. مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي حتى عام 2020
1 المحتوى العام لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020 مفهوم التخطيط الاجتماعي والاقتصادي تم تطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي - المفهوم) وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي عقب اجتماع مجلس الدولة للاتحاد الروسي ، الذي عقد في 21 يوليو. ، 2006 ، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي في 17 نوفمبر 2008 رقم 1662- R. الغرض من تطوير المفهوم هو تحديد الطرق والوسائل التي تضمن على المدى الطويل (2008 - 2020) زيادة مستدامة في رفاهية المواطنين الروس ، والأمن القومي ، والتنمية الاقتصادية الديناميكية ، وتعزيز مكانة روسيا في المجتمع العالمي. . وفقًا لهذا الهدف ، يصيغ المفهوم: الاتجاهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للبلاد ، مع مراعاة تحديات الفترة المقبلة ؛ استراتيجية لتحقيق الأهداف المحددة ، بما في ذلك الأساليب والتوجيهات والمراحل ؛ أشكال وآليات الشراكة الاستراتيجية بين الدولة وقطاع الأعمال والمجتمع ؛ الأهداف والمؤشرات المستهدفة والأولويات والمهام الرئيسية لسياسة الدولة طويلة الأجل في المجال الاجتماعي ، في مجال العلوم والتكنولوجيا ، وكذلك التغييرات الهيكلية في الاقتصاد ؛ أهداف وأولويات السياسة الاقتصادية الخارجية ؛ معلمات التطور المكاني للاقتصاد الروسي ، وأهداف وأهداف التنمية الإقليمية. يتكون المفهوم من ثماني كتل ، مقسمة إلى مجالات استراتيجية رئيسية: أنا.المبادئ التوجيهية الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل: نتائج التسعينيات - العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: عودة روسيا إلى مصاف القوى الاقتصادية العالمية. قسم فرعي مصمم لتسليط الضوء على الحالة الأولية للاقتصاد الروسي ويعلن أنه "في السنوات الأخيرة ، استعادت روسيا مكانة القوة الاقتصادية القوية". تحديات الفترة القادمة طويلة المدى التحدي الأول هو زيادة المنافسة العالمية. يعتقد مطورو المفهوم أن تحول الاقتصاد العالمي بالنسبة لروسيا "يخلق فرصًا جديدة لتطوير التكامل الاقتصادي الأجنبي ، وتقوية وتوسيع المراكز في الأسواق العالمية ، واستيراد التكنولوجيا ورأس المال". التحدي الثاني هو الموجة الجديدة المتوقعة من التغيير التكنولوجي ، والتي ستزيد من دور الابتكار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقلل من تأثير العديد من عوامل النمو التقليدية. "بالنسبة لروسيا ، فإن وجود إمكانات بحثية وصناعات عالية التقنية يهيئ الظروف لضمان الريادة التكنولوجية في عدد من المجالات المهمة." التحدي الثالث هو الدور المتنامي لرأس المال البشري كعامل رئيسي في التنمية الاقتصادية. بالنسبة لروسيا ، فإن الرد على هذا التحدي ينطوي على التغلب على الاتجاهات السلبية الحالية في تنمية الإمكانات البشرية. التحدي الرابع هو استنفاد إمكانات نموذج تصدير المواد الخام للتنمية الاقتصادية ، القائم على الزيادة المتسارعة في صادرات الوقود والمواد الخام ، وإنتاج السلع للاستهلاك المحلي بسبب التحميل الإضافي للقدرات الإنتاجية في ظروف سعر صرف روبل مقوم بأقل من قيمته الحقيقية ، وانخفاض تكلفة عوامل الإنتاج - العمالة والوقود والكهرباء. الأهداف: معايير عالية لرفاهية الإنسان الرفاه الاجتماعي والوئام اقتصاديات القيادة والابتكار التنمية المكانية المتوازنة اقتصاد قادر على المنافسة عالميا مؤسسات الحرية الاقتصادية والعدالة أمن المواطنين والمجتمع اتجاهات للانتقال إلى نوع مبتكر من التنمية الاقتصادية ذات التوجه الاجتماعي: يأخذ المفهوم في الاعتبار الانتقال من مادة خام للتصدير إلى نموذج مبتكر للنمو الاقتصادي ، والذي يرتبط أيضًا بتشكيل آلية تنمية اجتماعية جديدة تقوم على توازن حرية تنظيم المشاريع والعدالة الاجتماعية والقدرة التنافسية الوطنية. التفاعل بين الدولة وقطاع الأعمال الخاص والمجتمع كمواضيع للتنمية المبتكرة. ثانيًا.مراحل التطور الابتكاري من المتصور أن يتم التطور المبتكر للاقتصاد الروسي في الفترة 2008-2020 على مرحلتين ، تختلف في ظروف وعوامل ومخاطر التنمية الاجتماعية والاقتصادية وأولويات السياسة الاقتصادية للدولة. تعتمد المرحلة الأولى (2008 - 2012) على تنفيذ وتوسيع تلك المزايا التنافسية العالمية التي يتمتع بها الاقتصاد الروسي في المجالات التقليدية (الطاقة ، النقل ، الزراعة ، معالجة الموارد الطبيعية). في الوقت نفسه ، سيتم إنشاء ظروف مؤسسية وأسس تكنولوجية لضمان النقل المنهجي للاقتصاد الروسي إلى نمط التطوير المبتكر في المرحلة التالية. المرحلة الثانية (2013 - 2020) هي طفرة في زيادة القدرة التنافسية العالمية للاقتصاد بناءً على انتقاله إلى قاعدة تكنولوجية جديدة (المعلومات ، والتقنيات الحيوية والنانوية) ، وتحسين جودة الإمكانات البشرية والبيئة الاجتماعية ، والهيكلية. تنويع الاقتصاد. تتناول الأقسام الستة التالية بالتفصيل تحقيق الأهداف المحددة وتشمل: ثالثا.التنمية البشرية: السياسة الديموغرافية وسياسة إنقاذ الأفراد التنمية الصحية تنمية الثقافة البدنية والرياضة تطوير التعليم تنمية الثقافة والإعلام تطوير سوق العمل زيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن تطوير المؤسسات الاجتماعية والسياسة الاجتماعية سياسة الشباب تطوير نظام التقاعد السلامة البيئية للاقتصاد والبيئة البشرية رابعا.تطوير المؤسسات الاقتصادية والحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي: تكوين البيئة المؤسسية للتطوير المبتكر. أولويات السياسة النقدية والمتعلقة بالميزانية على المدى الطويل. أولويات بعيدة المدى لتطوير الأسواق المالية والقطاع المصرفي. الخامس.زيادة التنافسية الوطنية تطوير العلوم ونظام الابتكار الوطني والتقنيات تطوير الصناعات ذات التقنية العالية: صناعة الطيران وبناء المحركات ؛ صناعة بناء السفن؛ الصناعة الإلكترونية الراديوية؛ مجمع صناعة الطاقة النووية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. تطوير الصناعات الأساسية إصلاح الاحتكارات الطبيعية تطوير المزايا التنافسية في البنية التحتية للنقل تطوير البنية التحتية للطاقة وزيادة كفاءة الطاقة في الاقتصاد تطوير صناعة الطاقة الكهربائية تطوير مجمع النفط والغاز تنمية المزايا التنافسية في مجال إدارة الطبيعة موارد الغابات موارد المياه تطوير المجمعات الزراعية والسمكية السادس.السياسة الاقتصادية الخارجية هدف ومبادئ السياسة الاقتصادية الخارجية الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاقتصادية الخارجية التنويع الجغرافي للعلاقات الاقتصادية الخارجية لروسيا رابطة الدول المستقلة دول خارج رابطة الدول المستقلة سابعا.التنمية الإقليمية المبادئ الأساسية لسياسة الدولة للتنمية الإقليمية التوجه الابتكاري والاجتماعي للتنمية الجهوية مراكز التنمية الإقليمية تحسين نظام الإدارة الإقليمية للدولة ثامنا.معالم الاقتصاد الكلي الرئيسية للتنمية المبتكرة حتى عام 2020 مزايا السيناريو المبتكر للتنمية الاجتماعية والاقتصادية تنبؤات تطور الاقتصاد العالمي معالم الاقتصاد الكلي الرئيسية للتنمية المبتكرة للاتحاد الروسي تشكيل العرض والطلب تنويع الاقتصاد وزيادة القدرة التنافسية للصناعات والزراعة ديناميات دخل السكان توفير الطاقة وديناميكيات الأسعار والتعريفات لمنتجات وخدمات الشركات في قطاعات البنية التحتية للاقتصاد. تهدف التنمية بعد عام 2020 إلى ترسيخ مكانة روسيا الرائدة في الاقتصاد العالمي وتحويل الابتكار إلى عامل رائد في النمو الاقتصادي ، وتشكيل بنية اجتماعية متوازنة للمجتمع. 2.2 ملامح تطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020 وفقًا لترتيب V.V. بوتين ، يجب أن تسترشد أحكام مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 من خلال تطوير وثائق البرنامج والخطط والمؤشرات الخاصة بأنشطتها من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطة التنفيذية. سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. حدد الرئيس السابق فلاديمير بوتين مهمة تطوير مفهوم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد حتى عام 2020 أمام الحكومة في اجتماع موسع لمجلس الدولة في 21 يوليو 2006. ومع ذلك ، فإن الاهتمام بالمفهوم ، بناءً على ما ورد في الصحافة ، لم يظهر إلا في بداية عام 2008. في فبراير ، في اجتماع موسع لمجلس الدولة "حول استراتيجية التنمية لروسيا حتى عام 2020" ، "طالب" فلاديمير بوتين حرفيًا بوضع اللمسات الأخيرة على مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى في البلاد واعتماده: من المهم أن تمر خطط التنمية في البلاد في نقاش واسع في المجتمع الروسي ، بمشاركة جميع مؤسساته. ولا ينبغي أن تنتهي مثل هذه المناقشة بمجرد حديث - يجب أن تكون النتيجة اعتماد حكومة الاتحاد الروسي لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد حتى عام 2020 وخطة عمل محددة في جميع المجالات الموضحة أعلاه. ومع ذلك ، بدلاً من "مناقشة واسعة" في 6 مارس في اجتماع حكومي ، كان على فيكتور زوبكوف أن يطالب MEDT بإكمال العمل على المفهوم بعد 8 مارس وإرسال مشروع المفهوم للنظر فيه من قبل الوزارات والإدارات. وقال رئيس الوزراء للوزراء "العمل بعناية ليس فقط من خلال أقسامهم ، ولكن الوثيقة بأكملها من الغلاف إلى الغلاف". تضمنت الوثيقة التي تم تطويرها نتيجة لهذه التعليمات سبعة فصول ، تكرر عناوينها بشكل أساسي أطروحات برنامج فلاديمير بوتين وديمتري ميدفيديف. تم اقتراح تقسيم الفترة من 2007 إلى 2020 إلى ثلاث مراحل - خطتان خمسيتان وخطة واحدة لمدة ثلاث سنوات. قررت الحكومة الاعتماد فقط على الخيار المبتكر. كان الظرف المثير للاهتمام هو حقيقة أن فصول الإصدار الرابع من مارس / آذار من مسودة المفهوم غالبًا ما تنتهي بالرابط "لمزيد من التفاصيل ، انظر توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة الممتدة حتى 2020-2030". المشكلة هي أن هذه الوثيقة كُتبت ونشرت على موقع MEDT الإلكتروني فقط في أغسطس 2008. ونتيجة لذلك ، تعرض المشروع لانتقادات شديدة من الوزارات والإدارات - وخضع لمراجعين أخريين. نسخة المفهوم التي تمت الموافقة عليها في 17 نوفمبر 2008 هي النسخة السادسة بالفعل. في الإصدار السادس الأخير من الوثيقة ، ظهرت ثلاثة أقسام جديدة: حول كفاءة الطاقة ، وسياسة الشباب ، والاحتكارات الطبيعية. تمت كتابة الجزء الرئيسي من المفهوم قبل تفاقم الوضع في الأسواق المالية العالمية ، لكن وزارة التنمية الاقتصادية لم تغير الوثيقة بشكل جذري بسبب أزمة السيولة التي اندلعت ، موضحة أن مخاطر التباطؤ في روسيا. تم دمج نمو الناتج المحلي الإجمالي بسبب الوضع الصعب في الاقتصاد العالمي في الإصدارات السابقة من المفهوم وفي بارامترات توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2030. على الرغم من أن المفهوم تنبأ بتباطؤ في نمو الناتج المحلي الإجمالي ليس بسبب الأزمة المالية العالمية ، ولكن بسبب انخفاض أسعار النفط وزيادة الواردات ، وهو ما كان ينبغي أن يؤدي إلى الصفر في الميزان التجاري أولاً ، ثم الحساب الجاري. من خلال تطوير مثل هذه التوقعات المتفائلة ، لا تقوم وزارة التنمية الاقتصادية بمراجعة التوقعات طويلة الأجل لأسعار النفط: على مدار 11 عامًا ونصف القادمة ، سيظل سعر النفط عند 95-115 دولارًا للبرميل ، مع سيناريو متفائل - 115 دولارًا - 169 لكل برميل. تمت كتابة المفهوم في ذروة نجاح الاقتصاد العالمي والمحلي وعمليًا لا يأخذ في الاعتبار المشكلات التي كانت مميزة خلال العام ونصف العام الماضيين. وهذا يعني بالفعل تصحيح بعض التوقعات المفرطة في التفاؤل. بعد كل شيء ، فإن تنمية بلدنا ورفاهية مواطنيها تعتمد على صحة وواقعية المسار المختار والوسائل المستخدمة. 2.3 تنفيذ مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل كأساس لاستراتيجية التنمية للاتحاد الروسي صدر لأول مرة في مارس 2008 ، وثيقة السياسة العامة لوزارة التنمية الاقتصادية والتجارة "مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020" أصبحت على الفور موضع انتقاد حاد من العديد من الاقتصاديين وعلماء الاجتماع ، الديموغرافيين والمؤرخين ، الذين قيموا الأفكار المتفائلة الواردة في هذا النص بأنها لا أساس لها وغير قابلة للتحقيق.توقعات بشأن زيادة متوسط الراتب (حوالي 5 مرات بحلول عام 2020) ، ومتوسط العمر المتوقع للمواطنين الروس (حتى 75 عامًا) وغيرها إنجازات مبرمجة في مجال التقدم الاجتماعي. أحد الأخطاء الرئيسية هو أن المفهوم يسمى الإستراتيجية ، وهو خطأ من وجهة نظر علم "التخطيط الاستراتيجي والإدارة". وفقًا لذلك ، يحاولون تعيين وظائف غير معتادة بالنسبة للمفهوم. لقد قامت الوزارات والإدارات بعمل رائع في تحديد خطوط إرشادية واعدة ، وأظهرت وزارة التنمية الاقتصادية دور تنسيق تطوير هذا المفهوم بعيد المدى. قد يصبح هذا المفهوم أساسًا لعدة أقسام من استراتيجية روسيا المستقبلية ، لكن لا يمكن تسميتها استراتيجية في حد ذاتها ، أو حتى أساسًا لاستراتيجية متكاملة. كما قال فلاديمير كفينت ، رئيس قسم الإستراتيجية المالية في كلية موسكو للاقتصاد ، جامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف: "هذه الوثيقة المكونة من 165 صفحة ، أولاً وقبل كل شيء ، تعاني من مرض يميز الأعمال التي أعدها الاقتصاديون دون مشاركة علماء الاجتماع وعلماء السياسة والفقهاء - الحتمية الاقتصادية." هذا هو السبب في أن المفهوم لا يقول أي شيء عن المهام التي يجب حلها من أجل التماسك الاجتماعي للمجتمع وزيادة تسامحه. لا يتم الاهتمام بقضايا التسامح العرقي والقومي والديني ، وهذا يمكن أن يؤدي إلى زعزعة استقرار المجتمع ، مما يعرض للخطر أي خطط. ونتيجة لذلك ، فإن المؤشرات والرغبات المعلنة للمفهوم ستكون بعيدة المنال. يحدد المفهوم بشكل معقول مهمة الانتقال من استخدام الموارد الطبيعية في الغالب إلى الطبيعة المبتكرة للتنمية. لكن العلماء يطرحون السؤال التالي: هل من الممكن الانتقال إلى اقتصاد مبتكر قبل عام 2020 على الإطلاق؟ ومن الذي سيحقق اختراقًا مبتكرًا في المستقبل؟ ولا يمكن تحقيق ذلك إلا إذا زادت الاستثمارات في الجامعات الروسية في العام الدراسي 2008-2009 من ثلاث إلى أربع مرات. أولئك الذين يأتون إلى التعليم العالي هذا العام سوف يكملون تعليمهم على مرحلتين في ست سنوات. سيحتاجون إلى ثلاث سنوات أخرى لاكتساب الخبرة اللازمة. وبالتالي ، أمامهم ثلاث سنوات فقط لتنفيذ اختراق مبتكر. لكن مثل هذه الثورة في التعليم والعلوم لا يتصورها المفهوم. كما يظل دعم الأفراد لتنفيذ الأهداف الاستراتيجية المحددة مسألة غير متأثرة. هناك أيضًا شكوك حول من يجب أن يطور المفهوم والمشاريع الخاصة به. هذا عمل إبداعي. لذلك ، يمكن للفرق الإبداعية والمعاهد العلمية وغيرها من الهياكل أداء هذا العمل على أفضل وجه. أولاً ، دعا الرئيس بوتين ، ثم الرئيس ميدفيديف ، إلى تطوير المفهوم بحيث يتم بمشاركة نشطة من جميع المؤسسات المدنية. سيكون من المناسب إجراء مسابقة وطنية لإنشاء المفهوم ، ومن ثم المشاريع والبرامج الخاصة به. من المهم أن تضم اللجنة المنظمة للمسابقة أشخاصًا مهتمين حقًا بالتنمية المبتكرة للبلاد: متخصصون من الصناعات المبتكرة ، وعلماء من الأكاديمية الروسية للعلوم ، وممثلو المدارس العليا والثانوية ، وممثلو الأعمال الخاصة ، والمنظمات غير الحكومية وغيرها. المنظمات. ولم تقم وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة بتعديل المفهوم بسبب الوضع المتأزم الحالي في العالم. يؤكد ديمتري سوروكين ، النائب الأول لمدير معهد الاقتصاد التابع للأكاديمية الروسية للعلوم ، والعضو المراسل في الأكاديمية الروسية للعلوم ، أن الأزمة المالية والمفهوم أمران غير مرتبطين ، وأن قيادة البلاد صحيحة تمامًا في فترة طويلة - برنامج المدى. هناك الكثير من المنشورات التي تشبه برنامج GOELRO ، الذي تم تنفيذه في عام 1919 ، عندما كانت البلاد في حالة خراب. الأهداف طويلة المدى هي شرط أساسي للتغلب على أزمة منهجية. لكن الممارسة تدل على أنه من الضروري وجود مجموعة من الإجراءات لمواجهة الأزمة ، والتي يجب أن ينص عليها المفهوم أيضًا ، لأن هذه ليست الأزمة الأخيرة. مشكلة خطيرة أخرى للمفهوم هي عدم وجود تقييم الموارد - عنصر إلزامي في أي وثيقة استراتيجية. ونتيجة لذلك ، فإن المفهوم المقترح له طابع إعلاني إعلاني للرغبات ، والذي يمثل تحقيقه إشكالية كبيرة. من الواضح أن واضعي المفهوم يقللون ، على الأقل علنًا ، من الصعوبات والقيود التي تقف في طريق إصلاحات التحديث. يتعلق هذا في المقام الأول بنقص الموارد. إن عدم كفاية كفاءة الاقتصاد الروسي الحديث والاستثمار فيه يثير التساؤل عن جدوى عدد من أحكام المفهوم. لم تدخل روسيا بعد في مسار التنمية المستقرة التي يمكن التنبؤ بها. علاوة على ذلك ، فإن مسار التنمية الحالي ليس صحيحًا تمامًا. لم يتم التغلب على الاتجاهات السلبية في التسعينيات ، بل إنها تزداد سوءًا من عدة نواحٍ (تضخم متزايد على عكس كل توقعات وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة ، وتمايز المجتمع ، وما إلى ذلك). تظهر دراسة المفهوم أنه على الرغم من تأكيدات وزيرة التنمية الاقتصادية إلفيرا نابيولينا ، فإن المفهوم لا يثبت الاتساق الكافي في منهجيته. تم حذف العديد من العناصر الإلزامية للنظام ، والعناصر الموجودة - التنبؤ ، وتحليل الماضي ، والأهداف ، والمهام ، والأولويات - تم تقديمها خارج الترتيب ، والاعتماد المتبادل ، ولم يتم تفصيلها وإثباتها بشكل كافٍ بالحسابات. الإعلان بشكل خاص هو قسم "السياسة السكانية" ، الذي يحدد أنه بحلول عام 2025 يجب أن ينمو عدد السكان مرة أخرى إلى 145 مليونًا بمتوسط عمر متوقع 75 عامًا. في الوقت نفسه ، لا توجد استثمارات إضافية في مجال الرعاية الصحية ، ولم يتم تطوير آليات وطرق لتحقيق هذه المؤشرات. وتجدر الإشارة إلى أن بعض المبادئ التوجيهية المتبعة في المفهوم ، على العكس من ذلك ، تبدو متواضعة للغاية. وبالتالي ، يُشار إلى أنه بحلول عام 2020 ، ستحتل روسيا 10٪ من سوق السلع عالية التقنية في 4-6 وظائف فقط. هذه المؤشرات ليست نموذجية لسيناريو الابتكار. تثير العديد من مؤشرات المفهوم الشكوك ، ويؤدي الافتقار إلى دعم الموارد إلى عدم الثقة في هذه الوثيقة. ومن بين طرق تنفيذ المهام المحددة ، يجب إعطاء المكانة الأهم ، أولاً ، لخلق مناخ استثماري ملائم ، وثانياً ، لتحسين القضايا القانونية. على الرغم من عدم وجود مجال قانوني يعمل بشكل طبيعي ، إلا أنه من الصعب جدًا تنفيذ برامج جادة واسعة النطاق. إلى أن تتكيف الدولة مع الاحتكار الذي نشأ في كل مكان ، إلى أن يصبح من المستحيل حماية حقوقها (الريادية) في المحكمة ، حتى يصبح من المستحيل حماية الممتلكات من الغزو ، حتى يتغلب المجتمع الروسي على العدمية القانونية السائدة ، سيكون من الصعب تحقيق الأهداف التي تواجه الوطن. في القسم الخاص بالسياسة الاقتصادية الخارجية ، من بين الأولويات ، وبحق ، زيادة دور روسيا في تشكيل النظام الاقتصادي الدولي. لكن في الوقت نفسه ، لم يتم اقتراح أي إجراءات لتغيير دور روسيا في مثل هذه المنظمات التابعة للبنك الدولي وخاصة في صندوق النقد الدولي. لم يرد ذكر البنك الدولي على الإطلاق في المفهوم. لا تستخدم روسيا الموارد القوية للمنظمات الاقتصادية الدولية ، مما قد يؤدي إلى فقدان حتى المناصب الحالية. واحدة من أكثر اللحظات المؤسفة في هذا القسم هي أن المفهوم غير منسق مع برامج مماثلة طويلة المدى لبلدان أخرى ، ومن ثم يبدو أن روسيا وحدها هي التي ستمضي قدمًا ، بينما ستتجمد بقية المنافسة العالمية من تلقاء نفسها. يتمثل أحد أوجه القصور المهمة في المفهوم في أنه لا يأخذ في الاعتبار الصعوبات الواضحة بالفعل في العقد المقبل. يعتقد الخبراء أنها ستكون غنية بالكوارث الطبيعية والمناخية ، وهذا سيؤثر بلا شك على الاقتصاد والسياسة والأمن. روسيا تنتظر منافسة شديدة للغاية ، وما وراء الاقتصاد والتكنولوجيا - في المقام الأول في السياسة. ليس فقط في الغرب ، ولكن أيضًا في الشرق وحتى في الجنوب ، تشكلت بالفعل فكرة معينة حول الدور المستقبلي للاتحاد الروسي. ولم يوفر هذا الدور بأي حال من الأحوال إعادة إنشاء روسيا سواء كمركز قوي ومستقل للسلطة وصنع القرار ، أو كنواة اقتصادية وتكنولوجية قوية. لذلك ، تتخذ القيادة الروسية حاليًا خطوات صعبة أحيانًا في محاولة لإقناع المعارضين الأجانب. سبتمبر 2008 ، اجتمع متخصصون من مراكز الفكر الاقتصادي الرائدة في معهد التنمية المعاصرة (ISR ، يرأس مجلس الأمناء الرئيس ديمتري ميدفيديف) وتوصلوا إلى إجماع يكاد لا يرضي مطوري مفهوم المجتمع طويل الأجل - التنمية الاقتصادية لروسيا الاتحادية: "لقد تعلمت الحكومة الاستجابة السريعة في إدارة الإطفاء. لقد انتقد مفهوم التنمية طويلة المدى حتى عام 2020 من قبل غالبية المشاركين في الاجتماع ، ولم يتم حسابه مع مراعاة جميع المخاطر ، سيكون من السذاجة سياسيا قبولها في شكلها الحالي. سوف تقبلها بسخرية ، "أعرب رئيس IMR إيغور يورجنز عن وجهة نظره العامة. ولكن على الرغم من أن اعتماد الوثيقة ، التي تسمى المفهوم ، قد اعتبر غير مقبول من قبل الخبراء في النسخة الحالية ، إلا أن هناك خمس قضايا رئيسية ظلت غير منسقة - نموذج نظام المعاشات التقاعدية ، وطبيعة سياسات الاقتصاد الكلي والميزانية ، وقضايا التنمية الإقليمية وخطة العمل للتنفيذ ، تمت الموافقة على الوثيقة. ماذا يعني زيادة صقل أحكام المفهوم في الفترة المقبلة ، مع مراعاة أوجه القصور المذكورة. الفصل 3. تحسين مفهوم التنمية للاتحاد الروسي باستخدام تجربة التخطيط الاستراتيجي للدول الأجنبية في محاولة لإثبات موقفهم ، يشير مؤلفو مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي إلى تجربة الصين ودول الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية. في مفاهيم التخطيط الاستراتيجي لجميع هذه البلدان ، بشكل أو بآخر ، مبدأ مركزة تطوير. إنها تنطلق من حقيقة أن عمليات الهيكلة الإقليمية الجديدة يتم تحديدها إلى حد كبير من خلال المسار العالمي العالمي ، والذي يتم توقعه بشكل حتمي على الأراضي الروسية أيضًا. وفي هذا الصدد ، فإن استعراض تجارب بلدان ومناطق معينة طبقت نماذج اقتصادية مماثلة في الماضي له أهمية خاصة. الاستراتيجية الصينية مركزة التنمية لها طبيعة مزدوجة. أولاً ، هذا هو الموقع الجغرافي الاقتصادي الطبيعي لمناطق البلاد. تبين أن مدن الموانئ ومناطق المياه المجاورة للأنهار الكبيرة في شرق الصين هي الأكثر ملاءمة لتنمية العلاقات الاقتصادية مع الاقتصاد العالمي. كانوا هم الذين أصبحوا المناطق الداعمة لتنفيذ الاستراتيجية. الانفتاح الصين ، مما يعني المراهنة على عوامل النمو الخارجية كأساس لاستراتيجية اقتصادية عامة: تمثل التجارة الخارجية أكثر من 80٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. في 2000s استراتيجية الصين تتغير. من المفهوم مركزة التنمية الصين تنتقل إلى هذا المفهوم خلق ظروف متساوية للمنافسة في جميع مناطق الصين. تم تطوير مفهوم التنمية الاستراتيجية للصين لفترة تصل إلى عام 2050. والطريقة المفاهيمية لحلها هي تغيير أولويات التمويل العام: يتم توجيه رأس المال العام إلى تلك المناطق من البلاد حيث لا توجد شروط للعمل الفعال من رأس المال الخاص الوطني والأجنبي من أجل خلق مثل هذه الظروف. إن إدراج الجانب المكاني في التخطيط الاستراتيجي يشجع قيادة جمهورية الصين الشعبية على السعي لتحقيق توازن بين التدابير التي يجب تشكيلها نقاط النمو و انتقام مستويات التنمية. في عام 2003 ، اعتمدت القيادة الجديدة للصين ، برئاسة هو جينتاو ، برنامجها الاستراتيجي الجديد ، التركيز الاهتمام بإعادة إعمار المناطق الصناعية القديمة في شمال شرق الصين. بالنسبة لروسيا ، التجربة الصينية مركزة التنمية ذات أهمية مفاهيمية وعملية. من الناحية المفاهيمية ، يظهر أن الاستراتيجية مركزة لا ينبغي أن تتعارض التنمية مع الاستراتيجية انتقام الظروف الاقتصادية ومستويات التنمية. في كل فترة زمنية - اعتمادًا على الحالة المحددة (تحليل وخصائصها ضمن اختصاص السلطات المركزية) - هناك حاجة إلى نسبتها الخاصة مركزة نهج و انتقام . في نفس الوقت ، المبدأ الرئيسي للتنفيذ مركزة النهج هو الاستثمار العام في تلك المجالات من الاقتصاد التي تعتبر مهمة للأعمال التجارية الخاصة ، لكنها غير مهتمة حتى الآن. هذه هي الطريقة التي يتم بها خلق الظروف الاقتصادية في الدولة التي ستجذب رواد الأعمال من القطاع الخاص. تتمثل المهمة الرئيسية لتنظيم الدولة في تهدئة العواقب الاجتماعية السلبية المحتملة للاستراتيجية التركيز .
تعد أراضي الاتحاد الأوروبي (EU) واحدة من أكثر المناطق تطوراً وتطوراً اقتصادياً على نطاق عالمي. ومع ذلك ، فإن التنمية غير المتكافئة لمناطق ودول الاتحاد الأوروبي أصبحت مشكلة حادة ومتنامية. حتى داخل الاتحاد الأوروبي (EU-15) ، فإن ما يسمى ب قلب أوروبا (تضم المنطقة التي يحدها الخط الذي يربط بين لندن وباريس وميلانو وميونيخ وهامبورغ) مع 20٪ من الأراضي التي يسكنها 40٪ من السكان وتنتج أكثر من 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي على نطاق واسع. ضاقت الفجوة بين دول الاتحاد الأوروبي خلال العقدين الماضيين بشكل أسرع بكثير من الفجوة بين المناطق الفردية. إذا كانت أكثر دول الاتحاد الأوروبي تقدمًا من الناحية الاقتصادية قد تفوقت على الأكثر تخلفًا مرتين ، فإن المنطقة الأكثر تقدمًا قد تجاوزت بالفعل أكثرها تخلفًا أربع مرات. كانت المناطق العشر الأكثر تقدمًا أكبر بثلاث مرات من المناطق العشر الأكثر تخلفًا من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي. كما أن التنمية الإقليمية غير المتكافئة ستخلق مشاكل للنظام الاجتماعي والاقتصادي للبلدان الأوروبية. لا يمكن للاتحاد الأوروبي أن يسمح للصراع بين البلدان والمناطق الفقيرة والغنية بالتصعيد مع احتمال انتقاله إلى مؤسسات صنع القرار في الاتحاد الأوروبي. تسبب الوعي بهذا التهديد في الاتحاد الأوروبي الحاجة إلى تشكيل مفهوم يسمى اتجاهات التنمية المكانية الأوروبية (منظور التنمية المكانية الأوروبية). تم اعتماد الوثيقة الأساسية في عام 1999 في بوتسدام في اجتماع غير رسمي لمجلس وزراء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي المسؤول عن التنمية المكانية. ليس لها قوة قانونية ولا تمثل سوى التوصيات المتفق عليها للدول المشاركة. من أجل تحقيق أهدافه الاستراتيجية ، يقترح نموذج التنمية متعدد المراكز عملًا متكاملًا ومنسقًا لجميع سياسات الاتحاد الأوروبي التي لها بعد مكاني وإقليمي (سياسة زراعية مشتركة ؛ سياسة إقليمية ؛ سياسة بيئية ؛ سياسة منافسة ؛ سياسة في مجال البحث و التكنولوجيا ؛ سياسة إنشاء شبكات عبر أوروبا). في الإرشادات التي تحددها المفوضية الأوروبية لأنشطة الصناديق الهيكلية عند تصميم برنامج 2007-2013. يتم الحفاظ على استمرارية شبه كاملة. ينصب التركيز الرئيسي على توفير فرص العمل ، والمكونات الداخلية للقدرة التنافسية الإقليمية والتنمية المستدامة. النهج المفاهيمي الوارد في اتجاهات التنمية المكانية الأوروبية يمكن استخدامها بنجاح من قبل دولة كبيرة متعددة الجنسيات - مثل روسيا ، التي لديها الأدوات المناسبة (بما في ذلك آليات مراقبة تنفيذ برامج الدولة والإكراه المشروع) والإرادة السياسية. يمكن أن تكون التجربة الأوروبية مفيدة أيضًا من حيث تطوير أدوات لتمويل برامج التنمية المكانية ، ووضع مبادئ لتقييم الحالة الاجتماعية والاقتصادية للمناطق والأقاليم ، فضلاً عن تخصيص الموارد لدعمها لصالح القدرة التنافسية والتنمية المستدامة للبلاد. البلد بأكمله. كل دولة متحضرة لديها برنامج تنموي استراتيجي. صحيح ، كقاعدة عامة ، لفترة أطول بكثير من المفهوم الروسي المتقدم. في الواقع ، اسم الوثيقة الروسية ليس صحيحًا للغاية - مفهوم التنمية طويلة المدى حتى عام 2020. 12 عاما - في الواقع ، للتخطيط الاستراتيجي لتنمية البلاد - فترة متوسطة المدى. تنمية طويلة الأمد - لمدة 30-50 سنة. جميع زملاء روسيا في مجموعة الثماني لديهم وثائق بمواعيد نهائية مماثلة. الوثيقة الروسية ، رغم كل النواقص ، ليست ميؤوساً منها. يتم الحفاظ على الأيديولوجية الاقتصادية بشكل صحيح ، والأهداف الاستراتيجية تتوافق مع أهداف أي دولة متقدمة. ومع ذلك ، فإن أوجه القصور الرئيسية للمفهوم هي طبيعته التصريحية ، وعدم وجود آلية للتنفيذ وعدم التكيف مع السياسة الإقليمية ، وهو أمر مهم للغاية بالنسبة للدولة الفيدرالية. وفقًا لإلفيرا نابيولينا ، فإن الهدف من المفهوم هو "وصف صورة الهيكل الاجتماعي والاقتصادي للبلد" وتحديد الأهداف الإستراتيجية. وستكون الملموسة في خطة العمل التي سيتم إعدادها بحلول نهاية العام. ومع ذلك ، في الأيام الأخيرة من ديسمبر 2008 ، لم يتم إعداد مثل هذه الخطة بعد. ربما ، على أساس المفهوم ، سيستمر تطوير خطة التنمية الاستراتيجية لروسيا ، والتي ستلبي متطلبات الوثائق من هذا النوع ، وستأخذ في الاعتبار لحظات التخطيط الاستراتيجي للدول الأجنبية. خاتمة
تعود روسيا مرة أخرى إلى القضايا الإستراتيجية للتنمية طويلة المدى ، وبالتالي فإن كلمة "خطة" ، التي تسببت في ارتباطات سلبية بنظام لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي ، تمت إزالتها عمليًا من المحرمات. لقد قامت الوزارات والإدارات بعمل رائع في تحديد خطوط إرشادية واعدة ، وأظهرت وزارة التنمية الاقتصادية دورها كمنسق في تطوير هذا المفهوم طويل المدى. يسمح لنا تحليل المفهوم ودراسة القاعدة المنهجية باستنتاج أن مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي هو أساس جيد لعدة أقسام من الاستراتيجية المستقبلية لروسيا ، ولكن ، للأسف ، لا يمكن تسميتها إستراتيجية أو حتى أساس إستراتيجية متكاملة. وقال أوليغ فوميتشيف مدير دائرة الإدارة الاستراتيجية والموازنة بوزارة الاقتصاد: "سئم الجهاز الحكومي من مناقشة الاستراتيجية التي استغرقت عامين وحان الوقت لاعتماد الوثيقة". لقد طال انتظار الحاجة إلى مفهوم مفصل. وعلى الرغم من أوجه القصور والقصور في العمل ، إلا أن للمفهوم إيجابياته وأهميته الإيجابية. ومن المؤكد أنه سيعزز تطوير واعتماد القانون الفيدرالي "بشأن التنبؤات الحكومية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي" ، والذي تحدث عنه الرئيس في الاجتماع الصيفي لمجلس الدولة. لكن الإنجاز الرئيسي هو استكمال تشكيل أيديولوجية التنمية المتقدمة - توضيح أولوياتها وقيمها ومبادئها. بعد كل شيء ، الأيديولوجيا هي الآلية الأكثر فاعلية لإدارة ليس فقط الشرائح الفردية في المجتمع ، ولكن أيضًا الاقتصاد والدولة والأمة. لذلك ، فإن المفهوم الحالي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لا يحتاج فقط إلى توقعات محدثة وتخطيط استراتيجي (الذي تعترف به وتفهمه وزارة التنمية الاقتصادية) ، بل يحتاج أيضًا إلى دعم أيديولوجي وتوافق سياسي وطني. أحد أسباب هذا الوضع هو ضعف الدعم التشريعي والمنهجي للتنبؤ بالنمو الاجتماعي والاقتصادي. لذلك ، من الضروري إيجاد أساس قانوني لتنفيذ استراتيجية التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد. يحتاج المواطنون الروس إلى أكثر من مجرد توقعات. يجب أن يعرف الناس بالضبط كيف ، بمساعدة ما هي التدابير المحددة التي تعتزم الحكومة الوفاء بوعودها ، وهذا يعني تطوير واعتماد آلية واضحة. والمسؤولية في حالة عدم الامتثال. بعد كل شيء ، تتطلب معدلات النمو غير المسبوقة للقطاع الاجتماعي والاقتصاد ، التي حددها المفهوم ، أعلى قدر من المسؤولية ، والنهج الأكثر تفكيرًا لإنجاز المهام المحددة. يشير المفهوم إلى "الاختراق" والابتكار وإصلاحات التحديث. بحلول عام 2020 ، لا يُتوقع حدوث نمو كمي حاد للاقتصاد فحسب ، بل أيضًا انتقال نوعي إلى نوع مبتكر من الإدارة والسلوك والموقف النفسي. الشيء الرئيسي هو أنه بحلول عام 2020 ، يجب أن تدخل روسيا في الاتجاه الصحيح للتنمية ، مع تزويدها بالموارد ، التي يفهمها المجتمع ، بما يتوافق مع مصالح وقدرات الدولة ومواطنيها. ويجب على الاتحاد الروسي أن يقترب من هذا المعلم البارز على أنه قوي ومجهز ومتحد داخليًا وثقة بالنفس قدر الإمكان ، حتى لا يصبح رهينة القرارات والظروف المفروضة عليه. فهرس
1. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان / الحماية الدولية لحقوق الإنسان والحريات. مجموعة الوثائق - م: المؤلفات القانونية ، 1990. 2 - المرسوم رقم 28-6 المؤرخ 31 مايو 2007. مفهوم تشكيل الأسس والآليات القانونية لتنفيذ الدولة الاجتماعية في دول الكومنولث. // النشرة الإخبارية. الجمعية البرلمانية المشتركة للدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة. 2007. رقم 40. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-r مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020 Gubanov، S. اختيار روسيا النظامي (من خلال نتائج 2006) // The Economist. 2007. رقم 4. Quint V. خطة تطوير اقتصادنا حتى عام 2020 تشبه إلى حد كبير التعويذة // AiF. رقم 16 يوليو 2008 كلاينر ، ج.نموذج النظام والسياسة الاقتصادية // العلوم الاجتماعية والحداثة. 2007. رقم 2. Netreba P. الجلسة الثانية لمضاعفة الناتج المحلي الإجمالي // صحيفة "كوميرسانت" رقم 42 / P (3859) بتاريخ 17 آذار (مارس) 2008 التخطيط الاستراتيجي: كتاب مدرسي / محرر. الأستاذ. أ. بيتروف. سانت بطرسبرغ: المعرفة ، GUEF ، 2003. Tatarkin A.I. السياسة الصناعية كأساس للتحديث المنهجي للاقتصاد الروسي // نشرة جامعة ولاية تشيليابينسك. اقتصاد. العدد 15. 2008. رقم 19. لدينا كل شيء في المستقبل! السلطات من أجل "مستقبل مشرق" ، ولكن كيف نصل إلى هناك؟ // AiF. عدد 29 بتاريخ 16 تموز 2008
يرتكز تطوير مفهوم السياسة الاقتصادية للدولة على العناصر التالية:
1. تحليل الوضع في الاقتصاد.يبدأ بسياسة الدولة الاقتصادية العقلانية. يتم إجراء التحليل على مستوى اقتصادي معين ، ويتم تحديد "نقاط الألم" في اقتصاد البلد ، والصناعة ، والمنطقة ، والمجال ، وإلحاح حل المشكلات ، وتقييم النتائج البديلة للتخلص من الظواهر السلبية أو عدم القضاء عليها.
2. تطوير وتبرير الأهداف.يبدأ بتعريف جميع الأهداف المحتملة بشكل عام ، مع ما يسمى بفهرسة الأهداف. ثم يتم تحديد خصائص كل هدف ؛ يشير إلى أهداف أولية أو متوسطة أو نهائية أو كمية أو نوعية أو قصيرة الأجل أو متوسطة الأجل. قد يكون لبعض الأهداف خصائص مختلفة في نفس الوقت ، وفي هذه الحالة يجب تحديد الأهداف الرئيسية من وجهة نظر الوضع الحالي.
كما تتميز الأهداف بمقياس تأثير تنفيذها على الاقتصاد الوطني وبالمعايير الكمية للتكاليف ، إن أمكن ، المؤسسية والمالية والتوظيفية. بعد ذلك ، يتم توضيح العلاقة بين الأهداف: يمكن أن تكون متناغمة أو محايدة أو متضاربة.
3. ترتيب الأهداف ، بناء شجرة الأهداف- هذه هي مهمة تشكيل نظام ديناميكي لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتوزيعها حسب الفترات الزمنية والرتب.
شجرة الهدف- مجموعة منهجية من الأهداف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
الهدف العام لتنظيم الدولة للاقتصاد تعزيز وتحسين النظام الاجتماعي والاقتصادي القائم.
تتطلب المصالح الوطنية للاتحاد الروسي تطوير استراتيجية عقلانية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، والبحث عن وسيلة فعالة لتنفيذ الاستراتيجية المطورة. إن الحاجة إلى تطوير استراتيجية تنمية اقتصادية معترف بها من قبل قيادة الدول الرائدة في العالم ، ولكن هذا ينطبق بشكل خاص على بلدان مثل فرنسا واليابان.
المكونات الرئيسية لاستراتيجية التنمية الاقتصادية والاجتماعيةويجب أن يكون برنامج التنمية الاقتصادية المطوَّر لتنفيذه على النحو التالي:
- انتهاج سياسة هيكلية وعلمية وتقنية واستثمارية هادفة ،
حل المشكلات الاجتماعية مع إصلاح الاقتصاد ،
تحفيز النشاط التجاري في القطاع الحقيقي للاقتصاد.
السؤال الثالث: تعريف المجال الاجتماعي والسياسة الاجتماعية
حل المشكلات الاجتماعيةلتلبية احتياجات السكان.
تعتبر المشكلات الاجتماعية أهم معيار لفعالية الإصلاحات الجارية في الدولة. يجب أن تكون درجة وطرق حلهم هي اللحظة الحاسمة في تنفيذ جميع القرارات التنظيمية والإدارية.
في. تحفيز النشاط التجاري في القطاع الحقيقي للاقتصاد.يعتبر هذا الاتجاه للسياسة الاقتصادية حاسمًا في هذه المرحلة من تطور الاقتصاد الروسي. ويرجع ذلك إلى سوء التقدير في سياسة التحول الاقتصادي والصعوبات الموضوعية لدخول البلاد في المجتمع الاقتصادي العالمي.
يعتمد على أفق زمنيالإعدادات المستهدفة لحل المشكلات الاجتماعية مختلفة:
في إطار المنظور طويل الأجل ، يتمثل تحديد الهدف العالمي في تنفيذ السياسة الاجتماعية في تقريب مستوى معيشة الروس من معايير مجتمع ما بعد الصناعة ؛
في إطار الفترة المتوسطة الأجل ، على هذا النحو ، تتمثل المهمة في تحقيق مستوى معيشة للسكان قبل الأزمة ؛
كهدف تشغيلي ، يمكن للمرء أن يحدد مهمة توفير الظروف اللازمة للبقاء المادي للناس ، ومنع حدوث انفجار اجتماعي في المجتمع.
أهم أولويات السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة داخل طويل الأمدنكون:
لكن. المساعدة في توسيع جبهة التوظيف والحفاظ على الوظائف الواعدة.
ب. تفعيل الطلب الاستهلاكي والاستثماري الفعال ، المساعدة على إنعاش النشاط التجاري في قطاع الاقتصاد الحقيقي.
في. تكوين سوق عمل كفؤ ، يتغلب على أسعار العمالة المنخفضة بشكل غير مبرر.
د - رفع المستوى المعيشي للسكان ، وخفض مستوى الملكية وتصنيف الدخل للسكان ، وإنشاء نظام للضمانات الاجتماعية من حيث الأجور ، والمعاشات التقاعدية ، وتقديم الخدمات الطبية والتعليمية ، إلخ.
هـ - ترميم وتطوير وتحسين كفاءة القطاعات الاجتماعية.
أولويات السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة داخل طويل الأمد:
تحسين الظروف المعيشية لسكان البلاد ،
ضمان الظروف اللازمة لأداء وتطوير اقتصاد السوق بشكل مستدام ،
تعزيز الدولة كمورد لتحسين كفاءة الاقتصاد.
لكن. يشمل تحسين الظروف المعيشية لسكان البلاد كأهداف فرعية مثل:
مجال دعم الحياة البشرية (والذي يشمل: دعم المصنعين ، وتسهيل مرور البضائع المستوردة عبر الحدود ، وتخفيض الرسوم الجمركية على بعض السلع ، وما إلى ذلك) ،
1 - أولويات أنواع معينة من السياسة الاقتصادية في سعر الصرف العائم:
أ) سياسة نقدية لها ميزة نسبية في إدارة الرصيد الخارجي
ب) السياسة المالية التي تتمتع بميزة نسبية في تنظيم التوازن الداخلي والخارجي للدولة
ج) سياسة نقدية لها ميزة نسبية في تنظيم التوازن الداخلي
د) المالية - في الحفاظ على التوازن الخارجي
ه) المحافظة على استقرار العملة الوطنية وتنافسية الاقتصاد الوطني
2 - من بين الأدوات المالية لإدارة الدولة للاقتصاد الكلي:
أ) تنظيم التعرفة
ب) حجم وهيكل عرض النقود ، ومعايير تداول النقود
ج) تنظيم الميزانية
3. الاستهلاك ...
أ) جزء من دخل الوكلاء الاقتصاديين المخصص لشراء السلع والخدمات في الفترة المقبلة
ب) رصيد الدخل المتراكم في الحسابات المصرفية
ج) جزء من دخل كيانات الأعمال المصروف في الفترة الحالية على السلع والخدمات الاستهلاكية
د) شراء السندات الحكومية قصيرة الأجل
4. الفئات الاجتماعية من الأشخاص الأكثر حاجة إلى دعم الدولة في ظروف التضخم السريع:
أ) الأشخاص الذين يتأخر نمو دخلهم الاسمي عن نمو الأسعار
ب) الأشخاص ذوي الدخل الاسمي الثابت
ج) رواد الأعمال الذين ينتجون السلع الاستهلاكية
د) المشاركون في اقتصاد "الظل"
5 - الزيادة السنوية الحقيقية في الناتج القومي الإجمالي أو مؤشرات الاقتصاد الكلي الأخرى التي تنشرها السلطات الإحصائية دوريا هي:
أ) النمو المحتمل
ب) النمو الفعلي
ج) نمو متوسط المدى
د) النمو طويل الأجل
6. المدخرات ...
أ) ممتلكات منتجي السلع ومدخرات السكان
ب) الأرصدة النقدية الفعلية لجميع كيانات الأعمال
ج) جزء من دخل الوكلاء الاقتصاديين لم ينفق في فترة زمنية معينة
د) جزء من الدخل المستثمر في الأوراق المالية
7- يمثل البرلمان الهيئات التشريعية في روسيا على المستوى الاتحادي ، ويسمى في روسيا:
الحكومة
ب) التجمع الاتحادي
ج) الحكومة الاتحادية
8- يقبل برلمان البلد ما يلي:
أ) المراسيم والأوامر
ب) قوانين القانون والقوانين الاتحادية
ج) الأوامر والتوجيهات
9- تمارس الحكومة الوظائف والسلطات الاقتصادية من خلال نظام هيئات الحكومة الاتحادية المتمثلة في:
أ) ممثلي مجلس الاتحاد
ب) الوزارات القطاعية والوظيفية الاتحادية والأجهزة والهيئات الاتحادية
ج) لجان الملف الشخصي لمجلس الدوما
10- على أساس الأصول ، وأسس عملها ، تنقسم المؤسسات الإدارية إلى فئتين:
أ) الدولة وغير الدول
ب) المؤسسات القانونية (الرسمية) والمؤسسات الاجتماعية والثقافية
ج) الدولة والعامة
11. تؤثر السياسة المالية التي تنتهجها الدولة على ...
أ) فقط لمؤسسات قطاع الظل
ب) للشركات التجارية فقط
ج) لجميع كيانات الاقتصاد الكلي
د) فقط لمؤسسات القطاع العام للاقتصاد
12 - لا يشمل النظام الفرعي لأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد الذي يمر بمرحلة انتقالية على المستوى العالمي ما يلي:
أ) تفعيل الإدارات المحلية وأجهزة الحكم الذاتي في إصلاح الاقتصاد
ب) توسيع إمكانات التصدير
ج) النمو المستدام لدوران التجارة الخارجية وفائض التجارة الخارجية
د) حماية المنتج الوطني
13. النظام الفرعي لأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد الانتقالي على المستوى الكلي لا يشمل:
14. يُستخدم مبدأ توزيع العبء الضريبي في تحليل الضرائب ...
أ) الشركات عبر الوطنية العاملة على أراضي الاتحاد الروسي
ب) مناطق اقتصادية منفصلة داخل دولة واحدة
ج) الكيانات القانونية الروسية والأجنبية
د) الكيانات التجارية (الأفراد والكيانات القانونية)
15. الأدوات المحددة لتنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أدوات التأثير الضريبي ، وأدوات السياسة المالية ، مثل:
أ) الرسوم الجمركية وتعريفات التصدير والاستيراد
ب) الإعانات والإعانات
ج) الضرائب والإنفاق الحكومي والتحويلات
16. أي مما يلي لا ينطبق على ما يسمى بالسلع العامة ، التي تقع خارج نطاق آلية السوق لأنها تتطلب استثمارات كبيرة للغاية
أ) مرافق الاتصال
ب) أبحاث السوق
ج) العلوم الأساسية
د) الدفاع الوطني
17- لا تشمل طرق التأثير المباشر للدولة على الاقتصاد ما يلي:
أ) المتطلبات التنظيمية للجودة ومنح الشهادات للتكنولوجيا والمنتجات
ب) التنظيم الجمركي للصادرات والواردات وأسعار الصرف وشروط صرف العملات
ج) الدعم الحكومي للبرامج والأوامر والعقود
د) تحديد الأهداف الاستراتيجية للتنمية الاقتصادية وتعبيرها في الخطط الإرشادية وغيرها ، والبرامج المستهدفة
18- الهدف الرئيسي للتنمية الاجتماعية - الاقتصادية للبلد:
أ) محاربة التضخم بالطرق النقدية
ب) النمو في رفاهية الشعب
ج) رفع المستوى المعيشي للطبقة الحاكمة
د) زيادة مستوى الدخل النقدي للسكان
19. الدين العام هو مجموع ...
أ) المدفوعات المستقبلية للمقترضين الأجانب
ب) الإنفاق الحكومي
ج) عجز الميزانية
د) الإنفاق على الدفاع
20- لا يشمل النظام الفرعي لأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد الانتقالي على المستوى الكلي ما يلي:
أ) الخروج من الركود التحولي والانتقال إلى الانتعاش والتعافي والاستقرار الاقتصادي
ب) خصخصة المشاريع الصغيرة والمتوسطة
ج) تضخم معتدل وإصلاح نقدي يعمل على استقرار العملة الوطنية والأوضاع المالية
د) تسريع تحول السوق
21 - لا تشمل وظائف إدارة الميزانية (التنظيم) ما يلي:
أ) الوظيفة المالية
ب) وظيفة التحكم
ج) دالة التوزيع
د) وظيفة المراجعة
22- وُضعت الخطط المتوسطة الأجل لتنمية الدولة للفترة:
أ) أكثر من ثلاث سنوات
ب) أكثر من سنة وحتى خمس سنوات
ج) أكثر من خمس سنوات
23- لا تشمل طرق التنظيم غير المباشر للعمليات الاقتصادية ما يلي:
أ) القيود والمحظورات القانونية والإدارية على إطلاق أنواع معينة من المنتجات
ب) تنظيم الأسعار ومستواها ونسبها
ج) مدفوعات الموارد ومعدلات الفائدة على القروض والامتيازات الائتمانية
د) الضرائب ومستوى الضرائب ونظام الحوافز الضريبية
24- إن أهداف إخراج الاقتصاد من حالة غير مرغوب فيها هي:
أ) قمع الركود وتجاوز ظواهر الأزمة
ب) التغيير المواتي ، وتحسين ، وتحسين حالة ونوعية أداء الاقتصاد
25- تُفرض الضرائب على السلع الاستهلاكية بأسعار ...
أ) نسبي
ب) صلب
ج) الانحدار
د) التقدمي
26 - تشمل الضرائب غير المباشرة ما يلي:
أ) ضريبة الدخل
ب) الضرائب
ج) ضريبة الأملاك
د) ضريبة الدخل
27- الاستثمار ...
أ) الدخل الذي لم ينفق في الفترة المحددة
ب) الدخل المستخدم لشراء السلع الاستهلاكية
ج) الاستثمارات في جميع أنواع موارد الإنتاج
د) تملك العقارات السكنية
28- الهدف الرئيسي للاقتصاد المدعوم من الجمهور هو:
أ) تحقيق والحفاظ على أعلى مستوى ممكن من الرضا الحالي والمحتمل للرضا العام والعقلاني للفرد والأسرة والجماعة من السكان وشعب البلد
ب) تحقيق والحفاظ على أعلى مستوى ممكن من الدخل الحالي والمحتمل للسكان
ج) انتهاج سياسة هيكلية على مستوى اقتصاد الدولة ، وتنفيذ تدابير لتحسين البنية القطاعية والإقليمية والإنجابية والتكنولوجية للإنتاج ، والجمع العقلاني لأشكال الملكية ، وتطوير الإمكانات العلمية والتقنية.
29. هيكل النظام المصرفي الروسي لا يشمل (يات) ...
أ) البنك المركزي الروسي
ب) البنوك التجارية الإقليمية
ج) تبادل الأسهم
د) سبيربنك من الاتحاد الروسي
30- النمو المحتمل هو:
أ) الزيادة السنوية الحقيقية في الناتج القومي الإجمالي
ب) المعدل الذي يمكن أن ينمو به الاقتصاد
ج) الزيادة السنوية الحقيقية في جميع مؤشرات الاقتصاد الكلي
د) الزيادة السنوية الحقيقية في نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي
31- الوظيفة الرئيسية لسلطات مكافحة الاحتكار:
أ) تطوير العلاقات التنافسية
ب) السيطرة على استخدام الموارد الاقتصادية
ج) تنظيم أسعار المواد الغذائية
د) انخفاض تكاليف الإنتاج
32 - لا تشمل الأشكال الوثائقية لتنفيذ أدوات الإدارة العامة ما يلي:
أ) الاتفاقيات والعقود والتزامات الكيانات القانونية
ب) القوانين التشريعية
ج) شهادات الدولة وشهاداتها وشهاداتها
33 - تنقسم أدوات الاقتصاد الكلي للإدارة العامة عادة إلى:
أ) أدوات الإدارة المحلية والولائية
ب) أدوات الإدارة العامة المباشرة وغير المباشرة
34. الضرائب على السلع والخدمات ، المحددة في شكل رسوم إضافية على السعر أو التعرفة - ... الضرائب
ب) غير مباشر
ج) مكافحة الإغراق
د) مستورد
35- من بين أدوات السياسة النقدية للدولة ...
أ) إعادة التمويل المصرفي
ب) عمليات السوق المفتوحة
ج) عمليات الإيداع
د) التغييرات في القاعدة الضريبية
36 - تبعا للنطاق الزمني للإجراء ، ومدة الفترة التي تُحسب فيها التدابير المتخذة ، من المعتاد التمييز بين:
أ) سياسة اقتصادية مدتها خمس وعشر سنوات
ب) السياسة الاقتصادية قصيرة وطويلة الأجل
ج) السياسة الاقتصادية التشغيلية والاستراتيجية
37- النطاق الرئيسي للتنبؤ بالاقتصاد الكلي:
أ) تحديد التوقعات الخاصة بتطوير مؤسسات الدولة للإدارة
ب) التحديد الأولي للخيارات المحتملة لتطوير الاقتصاد والمجال الاجتماعي
38- لا يشمل النظام الفرعي لأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد الانتقالي على المستوى الجزئي ما يلي:
أ) الحوافز الحكومية لريادة الأعمال وخاصة الشركات الصغيرة
ب) تسريع خصخصة المؤسسات الحكومية المتوسطة والكبيرة
ج) تفعيل الإدارات المحلية وأجهزة الحكم الذاتي في إصلاح الاقتصاد
د) الخروج من الركود التحويلي والانتقال إلى الانتعاش والانتعاش والاستقرار الاقتصادي
39- إن سبب ظهور المؤسسات في اقتصاد السوق هو ... التكاليف
أ) معاملات عالية
ب) صفقة منخفضة
ج) انخفاض الإنتاج
د) عالية التحول
40- توضع الخطط لفترة محددة يشار إليها بما يلي:
أ) فترة التخطيط والتنبؤ
ب) فترة التخطيط
ج) فترة المنظور
41- أي من الأهداف التالية غير مدرج في مجموعة الأهداف المطبقة الأربعة لتنظيم الدولة:
أ) النمو الاقتصادي
ب) الميزان الاقتصادي الخارجي
ج) الرضاء الأقصى لاحتياجات السكان من السلع والخدمات
د) استقرار مستوى الأسعار واستقرار العملة الوطنية
جدول الإجابات الصحيحة.
مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد هو مجموعة من المؤشرات التي تميز أهداف واستراتيجية ووسائل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد في المستقبل.
إن مهمة تنظيم الدولة للاقتصاد ومفهوم السياسة الاقتصادية الكامنة وراءها هي حل وسط بين المصالح العديدة والمتنوعة من أجل تحقيق أقصى فائدة ضمن النظام الحالي.
يتطلب التنفيذ المنهجي لسياسة الدولة الاقتصادية تطوير مفهوم للتنمية الاقتصادية يتوافق مع الأهداف والفرص الحقيقية المتاحة في الدولة في وقت معين.
تتمثل المهمة الرئيسية في تطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في نمو رفاهية سكان البلاد ، وتكوين بيئة مواتية للحياة والعمل. ينعكس هذا في مؤشرات مستوى المعيشة ورفاهية السكان التي تمت مناقشتها أعلاه.
هدف مهم آخر في تطوير وتنفيذ مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد هو ضمان مزيد من التنمية الاقتصادية مع مراعاة مبادئ التوازن الاقتصادي العام.
من ناحية ، نحن نتحدث عن تحقيق توازن بين إجمالي الطلب وإجمالي العرض للسلع والخدمات. من ناحية أخرى ، فإن مراعاة مبادئ السوق في استنساخ عوامل الإنتاج (موارد الإنتاج المحدودة) ، والتي تتحقق عندما يتم توزيع المنتج في مناطق الاستخدام النهائي (حسب عوامل الإنتاج) وفقًا لـ المساهمة الهامشية لهذا العامل في زيادة المنتج المنتج.
3.1 مراحل تطور مفهوم التنمية الاقتصادية والاجتماعية
يرتكز تطوير مفهوم السياسة الاقتصادية للدولة على العناصر التالية:
1. تحليل الوضع في الاقتصاد. يبدأ بسياسة الدولة الاقتصادية العقلانية. يتم إجراء التحليل على مستوى اقتصادي معين ، ويتم تحديد "نقاط الألم" في اقتصاد البلد ، والصناعة ، والمنطقة ، والمجال ، وإلحاح حل المشكلات ، وتقييم النتائج البديلة للتخلص من الظواهر السلبية أو عدم القضاء عليها.
2. تطوير وتبرير الأهداف. يبدأ بتعريف جميع الأهداف المحتملة بشكل عام ، مع ما يسمى بفهرسة الأهداف. ثم يتم تحديد خصائص كل هدف ؛ يشير إلى أهداف أولية أو متوسطة أو نهائية أو كمية أو نوعية أو قصيرة الأجل أو متوسطة الأجل. قد يكون لبعض الأهداف خصائص مختلفة في نفس الوقت ، وفي هذه الحالة يجب تحديد الأهداف الرئيسية من وجهة نظر الوضع الحالي.
كما تتميز الأهداف بمقياس تأثير تنفيذها على الاقتصاد الوطني وبالمعايير الكمية للتكاليف ، إن أمكن ، المؤسسية والمالية والتوظيفية. بعد ذلك ، يتم توضيح العلاقة بين الأهداف: يمكن أن تكون متناغمة أو محايدة أو متضاربة.
3. ترتيب الأهداف ، بناء شجرة الأهداف - هذه هي مهمة تشكيل نظام ديناميكي للأهداف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتوزيعها حسب الفترات الزمنية والرتب.
شجرة الهدف هي مجموعة منظمة من الأهداف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
الهدف العام من تنظيم الدولة للاقتصاد هو تعزيز وتحسين النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي.
أهداف المستوى الأول هي:
لكن. تحسين المستوى المعيشي لسكان الدولة.
ب. الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في المجتمع.
في. ضمان تنمية اقتصاد الدولة في المستقبل.
د - الأمن البيئي للبلد.
أهداف المستوى الثاني هي مؤشرات أكثر تفصيلاً تحدد شروط تسوية الدورة الاقتصادية وتحسين هيكل الاقتصاد الوطني.
كل هذه الأهداف ، إلى جانب الهدف العام ، تشكل شجرة الأهداف.
مبادئ تطوير أهداف تنظيم الدولة:
يتناسب مع النظام الحالي. الامتثال للهدف العام لنشاط الدولة - الحفاظ على النظام القائم وتعزيزه وتحسينه ، وحل مشاكل رفع مستوى معيشة الشعب.
الصلاحية العلمية. المبرر هو تحديد وتنفيذ أي هدف يحسن الوضع في الاقتصاد ككل ، في قطاع منفصل أو في موضوع اقتصادي ، دون الإضرار بالآخرين. إذا أدى تحقيق هذا الهدف إلى إلحاق الضرر بأشياء أخرى ، فيجب تعويض هذا الضرر بالكامل .
علاقة مجموعة من الأهداف. لا يمكن تحديد أي هدف من أهداف تنظيم الدولة وتحقيقه إلا بالتعاون مع جميع الأهداف الأخرى وفقًا لمكانه في نظام أولوية الهدف.
حقيقة الاهداف. يجب أن تكون الأهداف المحددة ضمن حدود الممكن ، أي ليس فقط ضمن القواعد القانونية الحالية (يمكن تغييرها في حالة الطوارئ وفقًا للإجراء المتبع) ، ولكن أيضًا ضمن الحدود الحقيقية.
- قبول الأهداف من قبل أفراد المجتمع. يجب أن تكون الأهداف المحددة واضحة ومفهومة ومرغوبة للجماهير العريضة من الناخبين ونقابات المصالح الاقتصادية.
3.2 تحليل قابلية تطبيق أدوات التنظيم الحكومية
ويشمل ذلك توضيح شروط تطبيق الأدوات التنظيمية الفردية ، ومدى ملاءمتها للأغراض ، ودرجة توافق الأدوات الفردية ، والآثار الجانبية لاستخدامها ، وفعالية الأدوات التنظيمية وكفاية تبرير الحاجة إلى استخدامها.
يبقى سؤال مهم حول إمكانيات وحدود تطبيق الأساليب الإدارية ووسائل تنظيم الدولة ، مثل برمجة الدولة للاقتصاد ، وتأميم الملكية الخاصة ، ودعم تطوير القطاع العام.
4 التخطيط الاستراتيجي والإرشادي
تتميز العمليات الاقتصادية والديموغرافية والاجتماعية والتكنولوجية والبيئية بالمدة والجمود الكبير. يحدث تغيير الأجيال السائدة من الناس (في سن النشاط) مرة واحدة تقريبًا كل 30 عامًا ، أجيال من التكنولوجيا - مرة كل 10 سنوات ، الهياكل التكنولوجية - مرة كل 45-55 عامًا. من بداية تطوير المشروع الاستثماري إلى العائد على الاستثمار ، عادة ما يستغرق من 3 إلى 10 سنوات. تتطلب التحولات الهيكلية في الاقتصاد أيضًا وقتًا طويلاً. لذلك ، لا يمكن أن يقتصر تنظيم الدولة للاقتصاد على الأفق السنوي. هناك حاجة إلى خطط طويلة الأجل ومتوسطة الأجل ، تهدف إلى حل المشاكل الاستراتيجية الرئيسية.
هذا لا يعني أن مثل هذه الخطط تحتاج إلى التطوير مرة واحدة فقط كل 5 سنوات. الحياة تتغير باستمرار وغالبا ما تكون مهمة. وهذا يجعل من الضروري تعديل وتوسيع الأفق الزمني للخطة الاستراتيجية بشكل دوري.
الخطة الإستراتيجية لها خصائصها الخاصة مقارنة بالخطة الإرشادية الحالية. أولا ، يجب أن تغطي فترة طويلة بما فيه الكفاية , لتكون قادرة على حل المهام الاستراتيجية الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ثانياً ، مؤشراته ذات طبيعة موسعة وعمومية. , للحصول على تفاصيل مستحيلة وغير مجدية لتوفيرها لفترة طويلة. ثالثًا ، قد يكون لهذه الخطة طابع متغير ، وتوفر سيناريوهات بديلة للفترة المستقبلية ، اعتمادًا على الاتجاهات في التغييرات في عوامل التنمية الداخلية والخارجية. رابعا ، يمكن وينبغي مراجعة الخطة الاستراتيجية وتعديلها بشكل دوري , مع الأخذ في الاعتبار التغيرات في وضع السوق أو أثناء الانتقال من مرحلة إلى مرحلة من الدورة الاقتصادية.
تغطي الخطة الإستراتيجية ، وخاصة طويلة الأجل ، عدة مراحل من الدورة الاقتصادية ، وحتى عدة دورات اقتصادية متوسطة المدى قابلة للتبديل.
يجب توسيع نظام مؤشرات الخطة الإستراتيجية ، وتعميمه ، وفي نفس الوقت كامل تمامًا ، ومنظم بطبيعته ، مما يسمح له بعكس جميع المعلمات الرئيسية لتطوير النظام. على المستوى الاتحادي ، يجب أن تميز الخطة الاستراتيجية العمليات:
التطور الديموغرافي ، القدرة على إضعاف أو التغلب على اتجاه النزوح السائد في معظم المناطق والذي يهدد مستقبل البلاد ؛
التنمية الاجتماعية ، وديناميات مستوى ونوعية حياة السكان ، والتنمية ، والتعليم والتدريب ، والثقافة ، والرعاية الصحية ، والضمان الاجتماعي ؛
النمو الإقتصادي , معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي ، والتحولات الهيكلية في الاقتصاد ، وديناميكيات الاستثمار ، ومعدلات التضخم ، وتقوية المؤسسات المالية والائتمانية ، وتحسين نظام الإدارة الاقتصادية ؛
التقدم العلمي والتكنولوجي , ديناميات العلم والابتكار ، وتدابير لتحديث الاقتصاد على أساس تطوير ونشر الأجيال الجديدة من التكنولوجيا والهياكل التكنولوجية ، وتطوير مجال المعلومات ، وما إلى ذلك ؛
التنمية البيئية , مؤشرات التكاثر وحماية الموارد الطبيعية ؛
التنمية الإقليمية , أولئك. تقارب مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوعات الاتحاد والمقاطعات الفيدرالية ، وحل المشكلات بين الأقاليم ذات الأهمية الفيدرالية ؛
العلاقات الاقتصادية الخارجية ، أي تنفيذ تدابير التكامل داخل رابطة الدول المستقلة ، وتحسين مؤشرات التصدير والاستيراد ، وسداد الديون الخارجية ، والتغيرات المتوقعة في سعر صرف الروبل ، وتطوير السياحة الدولية ، إلخ.
كل هذه المؤشرات مترابطة وتؤثر على بعضها البعض. من الضروري تعزيز تنمية التفكير الاستراتيجي بين موظفي الخدمة المدنية ، وإتقانهم لجوهر وأساليب التخطيط الاستراتيجي.
التخطيط الإرشادي هو الشكل الرئيسي لمحتوى محدد وتنفيذ الخطط الإستراتيجية.
في البلدان التي يستخدم فيها هذا الشكل من التخطيط ، تضع الحكومات مسودة خطط إرشادية وتقدمها إلى البرلمانات للنظر فيها والموافقة عليها. من المستحسن استخدام نهج مماثل في روسيا لتعزيز التأثير الإيجابي للخطط الإرشادية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
تشتمل الخطط الإرشادية على عدد صغير من المؤشرات التعميمية (الإرشادية) التي توجه القطاع الخاص ، ولكنها إلزامية للقطاع العام والحكومات.
خاتمة
السياسة الاقتصادية هي نظام من الأساليب والأدوات وأشكال تأثير الدولة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تنفذ نوعًا أو آخر من الإستراتيجيات الاقتصادية. يتطلب الهيكل المعقد لاقتصاد السوق المتقدم استخدام مجموعة متنوعة من الأدوات والتدابير الخاصة بالسياسة الاقتصادية. اعتمادًا على مرحلة تطور الدولة والوضع الاجتماعي والاقتصادي المحدد وفقًا للاستراتيجية الاقتصادية المعتمدة ، تبرز أساليب وأشكال مختلفة للسياسة الاقتصادية: المالية أو الضريبية أو النقدية.
تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة في المرحلة الحالية في ضمان المزايا التنافسية للاقتصاد الوطني في الأسواق العالمية. يتم تحقيق ذلك ، أولاً ، من خلال تهيئة أفضل الظروف لريادة الأعمال ، وتطوير بيئة سوق تنافسية. ثانياً ، بالحفاظ على التنافسية في المجالات التي لا يمكن فيها تحقيق هذه المزايا ، لسبب أو لآخر ، من خلال آلية السوق الحرة وحدها. لإنجاز هذه المهمة ، يتم استخدام مجموعة من تدابير السياسة الاقتصادية: الميزانية والمالية ، والنقدية ، ومكافحة الاحتكار ، والعلمية والتقنية ، والابتكارية ، والبيئية ، إلخ.
يتضمن تنفيذ استراتيجية التنمية الاقتصادية لروسيا تنفيذ سياسة اقتصادية تهدف إلى تحديث الاقتصاد وتحريره. الضرائب والاستثمار والجمارك والاقتصاد الأجنبي وأشكال السياسة الاقتصادية الأخرى مدعوة لخدمة هذا الغرض. سيكون محتوى هذه الأشكال من السياسة الاقتصادية تدابير لتحسين مناخ الاستثمار ، وتعزيز دور الضرائب المحفز ، وخلق بيئة سوق تنافسية ، وتطوير سوق الأوراق المالية.
قائمة المصادر المستخدمة
1) Govorova N. السياسة الاقتصادية: الاستراتيجية والتكتيكات / N. Govorova // مشاكل النظرية وممارسة الإدارة. 2006. - رقم 4. - س 25-37 ؛
2) كلينوف ف. السياسة الاقتصادية لروسيا: التاريخ والآفاق / ف. كلينوف // مشاكل النظرية وممارسة الإدارة. - 2007. - رقم 3. - س 16-22 ؛
3) Moseikin Yu.N. السياسة الاقتصادية للدولة: كتاب مدرسي [نص] / Yu.N. Moseykin - M: RUDN University Publishing House، 2006. - 146 صفحة ؛
4) إرشوف م. أهم آليات السياسة الاقتصادية / م. إرشوف // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2006. - رقم 6. - س 3-12
5) Sukharev O.S. الاقتصاد المؤسسي. النظرية والسياسة - 2008 - رقم 4 - ص 4-15
6) سيرجيف م. مفارقة السياسة الاقتصادية. م ، 2002.
7) Lomakin V.K. الاقتصاد العالمي. - م: UNITI-DANA ، 2005.
