الوظائف الداخلية للدولة هي التوجهات الرئيسية لنشاط الدولة في إدارة الحياة الداخلية للمجتمع. يتم تصنيف الوظائف الداخلية وفقًا لمجالات نشاط الدولة. كل ولاية ، بغض النظر عن شكل الحكومة أو هيكل الدولة ، تحل عددًا من المهام الاقتصادية والاجتماعية والحمائية والمراقبة الأساسية. وفقًا لمجالات النشاط المشار إليها ، تنقسم الوظائف الداخلية للدولة إلى رقابة اقتصادية واجتماعية ومالية وإنفاذ القانون وبيئية (بيئية).
1. يتم التعبير عن الوظيفة الاقتصادية في التنمية والتنسيق من خلال حالة التوجهات الاستراتيجية لتنمية اقتصاد الدولة في أفضل وضع.
في مراحل مختلفة من تطور المجتمع ، يمكن أن تتجلى هذه الوظيفة بطرق مختلفة. من المهم للغاية هنا إثارة مسألة حدود تدخل الدولة في المجال الاقتصادي ، وأساليب إدارة الدولة للعلاقات الاقتصادية. ماتوزوف إن آي ، مالكو أ. Decree op. ص 57
في دولة تحكمها سيادة القانون ، وتعمل في ظل ظروف علاقات السلع في السوق ، يتم تنفيذ تنظيم الدولة للاقتصاد بشكل أساسي من خلال الأساليب الاقتصادية بدلاً من الأساليب الإدارية. تتميز هذه الدولة بالحرية والاستقلال للمالك ، مما يضمن المساواة الحقيقية والاستقلال لكل من المنتجين والمستهلكين للسلع الاجتماعية.
2. إن الوظيفة الاجتماعية للدولة مصممة لضمان الضمان الاجتماعي للفرد ، والظروف المعيشية العادية لجميع أفراد المجتمع ، بغض النظر عن مشاركتهم المباشرة في إنتاج السلع.
تتضمن السياسة الاجتماعية لسيادة القانون ، أولاً ، توزيع المنافع الاجتماعية ، بغض النظر عن مساهمة العمل ، من أجل ضمان مستوى معيشي لائق لأولئك الذين ، لأسباب موضوعية مختلفة ، لا يستطيعون العمل بشكل كامل (المرضى ، المعوقين ، كبار السن والطلاب والأطفال). ثانياً ، تخصص الدولة الأموال اللازمة للرعاية الصحية والترفيه الثقافي والتعليم وبناء المساكن والنقل الفعال والمواصلات. وهذا يضمن التنفيذ الصحيح لحقوق المواطنين في الرعاية الصحية ، والراحة ، والسكن ، والتعليم ، واستخدام الإنجازات الثقافية ، أي تلك الحقوق الاجتماعية التي يجب أن يتمتع بها جميع مواطني الدولة إلى أقصى حد.
فقط في ظروف الحرية والاستقلال الاقتصادي لمنتجي السلع المادية والروحية تكون الدولة قادرة على اتباع سياسة اجتماعية عادلة فيما يتعلق بسكان البلاد.
3. يتم التعبير عن وظيفة الرقابة المالية في تحديد ومحاسبة حالة دخل المنتجين. وفقًا للقانون ، يتم إرسال جزء من هذه الإيرادات في شكل ضرائب إلى ميزانية الدولة لتلبية الاحتياجات الاجتماعية وغيرها من الاحتياجات الوطنية. تمارس الدولة الرقابة على الإنفاق الصحيح للضرائب.
تسمح الرقابة المالية الفعالة للدولة بتجميع أموال معينة لغرض استخدامها بشكل أكبر لصالح المجتمع.
4. وظيفة إنفاذ القانون هي نشاط الدولة الهادف إلى ضمان التنفيذ الدقيق والكامل لقواعدها التشريعية من قبل جميع المشاركين في العلاقات العامة. في دولة القانون ، حيث تُبنى الحياة العامة وحياة الدولة على أساس قوانين عادلة ، تتم حماية مصالح المجتمع والدولة والفرد من أي تعد غير قانوني. يقع في قلب إجراءات إنفاذ القانون التي تقوم بها الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، الفرد ، الفرد كمواطن ، كعضو في المجتمع ، كفرد حر ، وكذلك الدولة نفسها وهياكلها المختلفة. لذلك ، من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة للفرد ، تحمي الدولة في نفس الوقت مصالحها الخاصة ، ومصالح المجتمع بأسره.
يُطلب من الدولة أن تضمن حقًا ، بما في ذلك بمساعدة الهيئات الخاصة (المحكمة ، مكتب المدعي العام ، إلخ) ، مثل هذا النظام في الحياة العامة الذي من شأنه أن يفي تمامًا بمتطلبات القواعد القانونية ، ومبادئ الحرية والعدالة المنصوص عليها فيهم. الحفاظ على استقرار القانون والنظام في البلاد هو مهمة الدولة بأكملها ونظام أجهزتها بالكامل. يتحول الجانب القهري من نشاط الدولة تدريجياً إلى نظام قانوني لمجتمع متحضر.
5. الوظيفة البيئية (البيئية) - أصبحت واحدة من أكثر الوظائف أهمية في العقود الأخيرة. هذا يرجع إلى حقيقة أن الإنتاج العدواني بيئيًا أصبح عدوانيًا فيما يتعلق بالإنسان وصحته. لذلك ، تضطر الدولة إلى الانخراط في هذا النشاط. في الدول الحديثة ، تم تطوير تشريعات بيئية واسعة النطاق تنظم بوضوح أنشطة الأشخاص والمنظمات المختلفة في مجال استخدام البيئة الطبيعية (تم اعتماد قوانين لحماية الحياة البرية وهواء الغلاف الجوي والموارد الطبيعية والمياه والأراضي والغابات ). في العديد من البلدان ، تم تطوير وتشغيل برامج وطنية لحماية البيئة ، تنص على تطبيق تدابير فعالة للتأثير على منتهكي سلامتها ، حتى القضاء التام على مصادر التلوث أو نفايات الإنتاج الضارة.
6. وظيفة الدفاع عن الدولةبلد من هجوم خارجي - هو مجال مهم من أنشطته. يؤكد التاريخ أنه في جميع مراحل تطور الدولة كانت هناك حاجة موضوعية لحماية حرية واستقلال البلاد وسيادتها وسلامة أراضيها من المعتدين الخارجيين.
يتم تنفيذ وظيفة الدفاع الوطني بالوسائل الاقتصادية والسياسية والدبلوماسية والعسكرية. في زمن السلم ، يعد هذا تحضيرًا شاملاً للبلد لصد هجوم محتمل من الخارج. في زمن الحرب ، تأخذ هذه الوظيفة شكل الكفاح المسلح المباشر ضد العدو ، تتحد خلاله جميع قوى البلاد لتحقيق النصر.
نظرًا لأن الدفاع عن الدولة يعني التواصل السلبي مع الدول الأخرى ، يمكن اعتبار هذه الوظيفة في كل من فئة الداخلية والخارجية.
ترتبط الوظائف الخارجية للدولة ارتباطًا وثيقًا بالوظائف الداخلية. إنهم يمثلون الاتجاهات الرئيسية لنشاطها على الساحة الدولية. يشمل المؤلفون المختلفون ميزات مختلفة في هذه الفئة. دعونا نفكر في بعضها.
التعاون متبادل المنفعة مع الدول الأخرى -هذا نشاط متنوع للدولة يهدف إلى إقامة وتطوير العلاقات الاقتصادية والسياسية والثقافية وغيرها من العلاقات المتساوية التي تجمع بشكل متناغم مصالح دولة معينة مع المصالح المحددة والمشتركة لجميع الدول. يتطلب المستوى الحديث لتطور المجتمع بشكل موضوعي تكامل الحياة الاقتصادية والسياسية والثقافية لجميع الدول المتحضرة ، وتوحيد جهودهم المشتركة لحل المشاكل الداخلية لكل دولة على حدة والمجتمع الدولي ككل بشكل أكثر فعالية. يفترض مثل هذا التعاون نهجًا واسعًا ومفيدًا للطرفين لقضايا التكامل ، والقدرة على إيجاد الحلول الأكثر عقلانية بشكل مشترك التي تلبي مصالح ليس هذا البلد فحسب ، بل أيضًا جميع المشاركين في التعاون.
دور الاندماج في الاقتصاد العالمييعني التقسيم الدولي للعمل ، والتعاون والتخصص في الإنتاج ، وتبادل أحدث التقنيات ، وتنسيق التجارة ، وتطوير الائتمان والروابط المالية. يتم التنسيق العام للتعاون الاقتصادي الدولي من قبل الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة ، مثل منظمة العمل الدولية ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، وصندوق النقد الدولي ، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، وغيرها.
يتم تنفيذ التعاون الاقتصادي بشكل فعال في إطار مجتمع تلك الدول المرتبطة إقليميًا مع بعضها البعض. مثال على ذلك هو الجماعة الأوروبية. كما يتم تنفيذ التعاون الاقتصادي على أساس الاتفاقيات الثنائية بين الدول. ومع ذلك ، فإن هذا التعاون مقيد بالإمكانيات الاقتصادية لهذه الدول فقط.
في المجال السياسييتجلى التعاون بين الدول في المقام الأول في مسائل السلام والحرب. إن المستوى الحالي لتطور المجتمع الدولي للدول يجعل من الممكن تجنب النزاعات المسلحة العالمية. يتم تنفيذ التعاون السياسي بين الدول على جميع مستويات سلطة الدولة: البرلماني الدولي ، والحكومي الدولي ، على مستوى الحكومات المحلية. ومن الأمثلة على هذه الاتحادات السياسية الجماعة الأوروبية ، التي لديها هيئات تشريعية وتنفيذية وقضائية مشتركة بين الدول ، واختصاصاتها محدودة بالمصالح المشتركة للولايات المتحدة.
الهيئة الدولية الرئيسية التي تنسق المصالح السياسية للدول الحديثة هي الأمم المتحدة. يعالج مجلس الأمن ، وهو هيئة دائمة تابعة للأمم المتحدة ، مسائل التسوية السياسية للنزاعات ، بما في ذلك النزاعات العسكرية. يشمل اختصاصها مجموعة واسعة من السلطات للحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، وتطوير التعاون في أكثر مجالات العلاقات بين الدول تنوعًا.
يتم حل العديد من القضايا ذات الطابع السياسي للدولة مباشرة بالوسائل الدبلوماسية ، على أساس المفاوضات الثنائية أو متعددة الأطراف.
محاربة الجريمة الدوليةأصبحت إحدى الوظائف الخارجية المهمة في الآونة الأخيرة ، والتي ترتبط بالنطاق الواسع للجريمة الدولية. شيستايف إن تي. وظائف الدولة وهيكلها. - م ، 2002. ص 7 الاتجار بالمخدرات والتهريب والإرهاب والاتجار غير المشروع بالأسلحة - هذه قائمة صغيرة من أنواع الجرائم الدولية الأكثر خطورة. لا توجد دولة تستطيع التعامل مع هذه المشكلة بمفردها. إن الحاجة إلى عمل مشترك من قبل الدول لمكافحة الجريمة الدولية أمر واضح.
تتمثل الإجراءات المحددة للدول في هذا المجال في إنشاء منظمات دولية لمكافحة الجريمة.
التعاون الثقافي والعلمي والفنييتم تنفيذها بأشكال مختلفة وعلى مستويات مختلفة بين الولايات. في الأمم المتحدة ، يتم تنسيق هذا التعاون من قبل وكالات متخصصة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ، والوكالة الدولية للطاقة الذرية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية) وغيرها. يتم حل القضايا المحددة للتعاون الثقافي والعلمي والتقني على أساس الاتفاقات الثنائية أو متعددة الأطراف بين الدول ، وكذلك المنظمات غير الحكومية (على سبيل المثال ، المنظمة العالمية للشباب الديمقراطي ، والاتحاد الدولي للمهندسين المعماريين ، والاتحاد الدولي للمهندسين المعماريين). الطلاب). في إطار التعاون الدولي والعلمي والتقني ، هناك تبادل للمعلومات العلمية ، والأعمال الفنية ، والإنجازات الموسيقية وثقافة المسرح ، والتدريب المتبادل للمتخصصين ، والمهرجانات المختلفة ، والمؤتمرات حول العلوم والثقافة ، والاتصالات المباشرة بين العلماء ، والثقافة. الشخصيات والرياضيين.
التعاون في مجال حماية البيئة- هذا نشاط حيوي لأي دولة حديثة ، المجتمع العالمي ككل. هذه الوظيفة توحد جهود معظم الدول للحفاظ على الوضع البيئي الطبيعي على هذا الكوكب ولها طابع شامل. وتجري متابعته بنشاط من خلال وكالات الأمم المتحدة المتخصصة وفي إطار الهيئات الإقليمية وغيرها من الهيئات المشتركة بين الدول. لحماية البيئة ، يتم استخدام أحدث إنجازات الدول في مجال الملاحة الفضائية والطب والبيولوجيا والإلكترونيات. من ميزانية الدولة ، يتم تخصيص المزيد والمزيد من الأموال للحفاظ على البيئة في الشكل المناسب ، كما تقدم المنظمات العامة مساعدات مختلفة. في عدد من الولايات ، تتخذ الحكومة تدابير مختلفة لخرق اللوائح البيئية.
يرتكز النشاط الخارجي للدول في عصرنا على القواعد القانونية الدولية ، ويأخذ في الاعتبار المصالح الأساسية والخصائص الوطنية لجميع الشعوب التي يتألف منها المجتمع العالمي. خروبانيوك ف. Decree op. ص 163
يعد موضوع الدولة في العلوم الاجتماعية أحد أكثر الموضوعات تعقيدًا ومركزية. آمل أن تفهم أن هذه القضايا يتم التعامل معها من خلال علم منفصل - العلوم السياسية ، والذي تم تضمينه جزئيًا في المقرر الدراسي للعلوم الاجتماعية. وظائف الدولة ، الداخلية والخارجية ، موضوع مثير للاهتمام إلى حد ما ، لأنه يعطي فكرة عن سبب حاجتنا إليها على الإطلاق. دعنا نحلل هذا الموضوع بإيجاز بأمثلة.
ومع ذلك ، قبل قراءة المزيد من هذه المقالة ، نوصيك بالتعرف على الموضوع.
الوظائف الداخلية - هذا هو الدور الذي تلعبه الحكومة في سياستها الداخلية. لماذا يحتاجه الناس مباشرة؟ يمكن استدعاء هذه الوظائف:
تنظيمية- تعمل الدولة كمنظم رئيسي للحياة العامة واقتصاد البلاد ومجموعة من العمليات المختلفة. وهذا ما يعطي علماء السياسة سببًا لاعتبارها مؤسسة عالمية.
على سبيل المثال ، تنظم الحكومة البيئة ، وقضايا العمل للمواطنين ، وقضايا السياسة الرياضية نفسها. على سبيل المثال ، عندما فشلت ألمانيا في نهائيات كأس العالم أواخر التسعينيات ، منذ أوائل القرن الحادي والعشرين ، أطلقت الدولة برنامجًا خاصًا لدعم كرة القدم الألمانية. تم بناء أكثر من 390 ملعبًا جديدًا في جميع أنحاء البلاد! نتيجة لذلك ، تلعب كرة القدم الألمانية اليوم أهم مكان على خريطة كرة القدم في العالم! قضايا المعاشات ، ومجموعة أخرى - كل هذا متروك للجهة التنظيمية الرئيسية.
الاقتصادية والاقتصادية.يجب على الحكومة تحديد وتنفيذ السياسة الاقتصادية. بعد كل شيء ، في النهاية ، كل شيء يعتمد على الاقتصاد: المعاشات التقاعدية والرواتب وتطوير الأعمال والبناء والتعليم والطب وغيرها من القضايا. السلطات ملزمة باتباع سياسة اقتصادية مختصة. هذا ينطبق أيضا.
تطبيق القانون.نشأت الدولة من أجل حماية شرائح مختلفة من السكان. في السابق ، كانت تحمي فقط أولئك الذين لديهم ممتلكات. الآن ، من الناحية النظرية ، فإن أي دولة هي دولة اجتماعية ، أي يجب أن تحمي مصالح جميع المواطنين. على سبيل المثال ، لا ينبغي أن يكون الأمر هو أن ضابط شرطة مخمور ضرب رجلاً حتى الموت ، لكنه لم يحاكم ، لكن القضية ببساطة تكتم. وسيسجن الشخص العادي لنفسه ومن أجل هذا الموظف.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب أيضًا حماية الملكية الخاصة للناس في دولة حديثة. وحتى تقوم إدارة المدينة بإحراق المنازل من أجل اقتطاع أراضي مواطنيها من أجل تطوير مراكز التسوق - لا ينبغي أن يكون هناك مثل هذا الرعب أيضًا. تذكر ، عندما تتحلل مؤسسات الدولة ، وعندما تكون إجرامية ، يكون المجتمع أيضًا إجراميًا ، لأن السمكة تتعفن من الرأس!
الوظيفة الاجتماعية.يجب أن تمنح أي دولة فرصًا متساوية لجميع المواطنين تمامًا ، بغض النظر عن الأصل الاجتماعي ، وكذلك العرق ، ولون البشرة ، وما إلى ذلك. يجب حماية أي طبقات. بعد كل شيء ، نحن لا نعيش في العصور الوسطى ، ولكن في مجتمع شهد حروبًا مروعة ومجاعات ودمارًا ومذابح للسكان أكثر من مرة أو مرتين. يجب أن تعتني دولة الرفاهية بالجميع ، وإلا سيصبح الناس حيوانات. فكر بنفسك لماذا واكتب في التعليقات.
وظيفة التنشئة الاجتماعية (الثقافية والتعليمية). التعليم جزء من عملية التنشئة الاجتماعية. الدولة هي واحدة من الدول الرئيسية. يجب أن تبث قيمًا عالمية وإنسانية حتى لا يكون هناك خلاف في المجتمع. بعد كل شيء ، أي خلاف يدمر المجتمع.
على سبيل المثال ، في روسيا اليوم ، على سبيل المثال ، على التلفزيون ، يتم توزيع الوقت بشكل غير عادل. في الغالب يتم إعطاؤه لأشخاص من الكنيسة الأرثوذكسية. في غضون ذلك ، هناك العديد من المسلمين والبوذيين والكاثوليك وأخيراً البروتستانت في البلاد. لماذا
الوظائف الخارجية هي تلك التي تضمن الدور المناسب للدولة في الساحة الدولية وتحمي مصالحها في بقية العالم. وهي تشمل الخصائص التالية:
دفاعي.يجب على الدولة أن تضمن الدفاع عن استقلالها عن عدو محتمل. بشكل عام ، يتصرفون جميعًا مثل قطاع الطرق على المسرح العالمي ، محاولين قطع كل الأشياء الأكثر قيمة من أحد الجيران. على سبيل المثال ، تُظهر الأحداث في ليبيا ومصر وسوريا بوضوح كيف يمكن للدول أن تتصرف مع بعضها البعض.
بالطبع ، تسمي بعض الكتيبات الغبية الوظيفة العسكرية أيضًا. يُزعم أن الدولة ملزمة بالقتال مع الآخرين من أجل مصالحها الخاصة. يجب أن تفهم أن الحرب هي الملاذ الأخير للدبلوماسية. وحقيقة أنها أصبحت ثابتة في العالم الحديث ليست هي القاعدة! لذلك ، من المعقول التحدث عن وظيفة الدفاع.
دبلوماسي.يجب على الحكومة حماية مصالح مواطنيها ، وكذلك الكيانات القانونية التي لها أصل. على سبيل المثال ، أغلقت فرنسا مؤخرًا مكتبها التجاري في روسيا لأن السلطات الروسية جمدت حسابات هذه المنظمة الحكومية. أعتقد أنه في المستقبل ، إذا استمرت هذه السياسة ، ستتوقف روسيا عن أن تكون هدفًا لاستثمار الشركاء الغربيين.
كما يرتبط الدور الدبلوماسي للدولة بالدفاع عن مصالحها الاقتصادية على المستوى العالمي. على سبيل المثال ، انضمت روسيا إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2012. كان ثمن ذلك تدمير التعليم المنزلي. في الواقع ، من أجل الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، كان على بلدنا تنفيذ الأحكام الرئيسية لعملية بولونيا. بالمناسبة ، لم يحدث دمج خاص للتعليم المنزلي في العالم. لكن هذا الموضوع يمكن أن يصبح مقالة منفصلة ، لذلك لا معنى للنظر فيه هنا.
وبالتالي ، أعتقد أنك تعلمت سبب تقسيم وظائف الدولة إلى داخلية وخارجية. في الختام نقدم لكم جدولاً بأمثلة عن هذا الموضوع:
مع خالص التقدير ، أندريه بوتشكوف
الوظائف الداخلية هي الأنشطة الرئيسية للدولة في إدارة الحياة الداخلية للمجتمع. يتم تصنيف الوظائف الداخلية وفقًا لمجالات نشاط الدولة. كل ولاية ، بغض النظر عن شكل الحكومة أو هيكل الدولة ، تحل عددًا من المهام الاقتصادية والاجتماعية والحمائية والمراقبة الأساسية. بالإضافة إلى ذلك ، في الوقت الحاضر ، فإن أهم مهمة لجميع الدول هي حماية البيئة. وفقًا لمجالات النشاط المشار إليها ، تنقسم الوظائف الداخلية للدولة إلى رقابة اقتصادية ، واجتماعية ، ومالية ، وإنفاذ القانون ، وبيئية (بيئية) ،
يتم التعبير عن الوظيفة الاقتصادية في التنمية والتنسيق من خلال حالة الاتجاهات الاستراتيجية لتنمية اقتصاد الدولة في أفضل وضع.
في دولة تحكمها سيادة القانون ، وتعمل في ظل ظروف علاقات السلع في السوق ، يتم تنفيذ تنظيم الدولة للاقتصاد بشكل أساسي من خلال الأساليب الاقتصادية بدلاً من الأساليب الإدارية. تتميز هذه الدولة بالحرية والاستقلال للمالك ، مما يضمن المساواة الحقيقية والاستقلال لكل من المنتجين والمستهلكين للسلع الاجتماعية.
هناك طريقتان اقتصاديتان رئيسيتان لتنظيم الدولة:
يتألف النشاط الاقتصادي لدولة قانونية حديثة من المجالات التالية:
(أ) تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية للمجتمع ككل ، ويتجلى ذلك في تشكيل الموازنة العامة للدولة والسيطرة على إنفاقها ؛ وفقًا لبرامج التنمية الاقتصادية على المستوى الوطني ؛ في تمويل برامج البحث الصناعي والعلمي ؛ في إصدار إعانات لمنتجي السلع المادية لتحفيز الإنتاج. تشارك الهيئات الحكومية العليا والمحلية ، فضلاً عن المؤسسات المتخصصة ، في تنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية. مثل هذه المؤسسات في الولايات المتحدة هي مكتب الإدارة والميزانية ، ومجلس المستشارين الاقتصاديين ، وإدارة علاقات العمل الوطنية ، ونظام الاحتياطي الفيدرالي ، وغيرها. هم جزء من مكتب رئيس الدولة.
للسلطات المحلية للدولة أيضًا تأثير محفز على الاقتصاد. أنها توفر تدفق رأس المال وتطوير الأعمال في منطقة الائتمان من أجل الحصول على أموال كبيرة للميزانية المحلية. من خلال دعم ريادة الأعمال وجذب شركات جديدة إلى أراضيها ، تعمل السلطات المحلية على تطوير البنية التحتية وحل مشكلة البطالة. لإنجاز هذه المهام ، يتم استخدام الآليات الضريبية ، وتخصيص قطع الأراضي للبناء ، وإصدار السندات لتمويل المنتجين الجدد.
تتمثل الوظيفة الاقتصادية للدولة بشكل أساسي في إجراءات تنظيمية وتحفيزية واستشارية ، ولكن لا توجد بأي حال من الأحوال في إنشاء آليات توزيع أو تحريم. في المجتمع المدني الحديث ، يمكن فقط للوحدات الاقتصادية والتجمعات العمالية (المصنعين) تحديد هيئات الدولة والإدارة الاقتصادية التي يحتاجون إليها ، وما هي الوظائف التي يجب أن تكون عليها هذه الهيئات ، ومقدار ما يجب دفعه وما هي الخدمات.
يتم التعبير عن النشاط الاقتصادي للدولة أيضًا في الإدارة الاقتصادية المباشرة للقطاع العام للاقتصاد (في مؤسسات الدولة ومؤسساتها ومؤسساتها). هنا تعمل الدولة نفسها بصفتها مالكة لوسائل الإنتاج ، ومنتجة السلع المادية. والخدمات. لا تختلف أساليب تأثيرها على العلاقات الاقتصادية التي تتشكل في هذا القطاع من الاقتصاد اختلافًا جوهريًا عن الأساليب العامة لتنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية في البلاد.
تم تصميم الوظيفة الاجتماعية للدولة لضمان الضمان الاجتماعي للفرد ، والظروف المعيشية العادية لجميع أفراد المجتمع ، بغض النظر عن مشاركتهم المباشرة في إنتاج السلع.
في دولة تحكمها سيادة القانون ، يتم أيضًا توزيع السلع (المادية) بالإضافة إلى التبادل الحر المكافئ بين المنتجين والمستهلكين. تفترض سياستها الاجتماعية ، أولاً ، توزيع المنافع الاجتماعية ، بغض النظر عن مساهمة العمالة ، من أجل ضمان مستوى معيشي لائق لأولئك الذين ، بسبب ظروف مختلفة وأسباب موضوعية ، لا يستطيعون العمل بشكل كامل (مرضى ، معاقون ، كبار السن ، الطلاب والأطفال). ثانياً ، تخصص الدولة الأموال اللازمة للرعاية الصحية والترفيه الثقافي والتعليم وبناء المساكن والنقل الفعال والمواصلات. وهذا يضمن التنفيذ الصحيح لحقوق المواطنين في الرعاية الصحية ، والراحة ، والسكن ، والتعليم ، واستخدام الإنجازات الثقافية ، أي تلك الحقوق الاجتماعية التي يجب أن يتمتع بها جميع مواطني الدولة إلى أقصى حد.
يمر تشكيل دولة قانونية اجتماعية بمسار صعب ومؤلِم. في البداية ، يؤدي تطور المجتمع وإثرائه إلى تقسيمه إلى طبقات فقيرة وأغنياء. المساواة المعلنة رسميًا تعيد إنتاج عدم المساواة المادية ، مما يؤدي إلى أزمة وصراعات اجتماعية حادة في المجتمع. وفقط تدريجياً يكتسب حكم القانون سمات الدولة الاجتماعية ، ويكمل الضمانات الرسمية للتطور الحر للفرد بضمانات مادية للضمان الاجتماعي. بشكل عام ، تضمن سيادة القانون الحديثة حماية اجتماعية حقيقية لجميع من هم في وضع غير مؤات اقتصاديًا ، وتزيد باستمرار الاعتمادات المخصصة لاحتياجات جميع سكان البلاد.
في الدول الشمولية السابقة ، حيث يتم تشكيل الأسس القانونية للحياة العامة وحياة الدولة ، يتم تدريجياً استبدال التنظيم الاجتماعي القائم على مبدأ المساواة. التسوية ، كظاهرة استهلاكية بدائية ، مفيدة فقط لبيروقراطية التسوية. يتم فرض هذه الطريقة في التنظيم الاجتماعي ودعمها من خلال القوة القسرية للدولة الشمولية. يتم إنشاء قدرة البيروقراطية على الحصول على مستوى أعلى من الاستهلاك مقارنة بجزء كبير من السكان بشكل مصطنع من خلال تخصيص نتائج عمل شخص آخر ، مما يحد من الحوافز المادية لمساهمة العمل في إنتاج المنافع الاجتماعية. ونتيجة لذلك ، يؤدي ذلك إلى كبح النشاط الاجتماعي وريادة الأعمال للمنتجين ، وانخفاض مستوى التقدم العلمي والتكنولوجي ، وتدهور ثقافة الناس وأخلاقهم ، ويؤدي بالمجتمع إلى حالة من الركود والانقسام. .
فقط في ظروف الحرية والتنمية الاقتصادية المستقلة لمنتجي السلع المادية والروحية تكون الدولة قادرة على اتباع سياسة عادلة تجاه سكان البلاد.
يتم التعبير عن وظيفة الرقابة المالية في التحديد والمحاسبة من قبل حالة دخل المنتجين. وفقًا للقانون ، يتم توجيه جزء من هذه الإيرادات في شكل ضرائب إلى ميزانية الدولة لتلبية الاحتياجات الاجتماعية وغيرها من الاحتياجات الوطنية. تمارس الدولة الرقابة على الإنفاق الصحيح للضرائب.
إن أعلى سيطرة مالية على الإيرادات والنفقات هي ، كما أشرنا ، من اختصاص البرلمان. على الأرض ، يتم تنفيذ هذه الوظائف من قبل الهيئات الحكومية المحلية. تتمتع وزارات المالية في جميع الولايات بحقوق واسعة لمثل هذه الرقابة. في إنجلترا ، على سبيل المثال ، يتم التحكم في توزيع أموال الميزانية الحكومية بين الإدارات واستخدامها من قبل مكتب المراقب المالي وكبير المراجعين مع وزارة المالية. كهيئة خاصة للرقابة المالية في الولايات المتحدة ، يدير مكتب المحاسبة العامة ، برئاسة كبير المراقبين ، الذي يعينه الرئيس ولا يمكن عزله إلا بقرار من مجلسي الكونجرس. في فرنسا ، يتم التحكم في الامتثال للانضباط المالي من قبل جميع هيئات الدولة في المركز والميدان من قبل غرفة الحسابات. يتم إرسال تقارير غرفة الحسابات إلى رئيس فرنسا ، ولا يمكن استئناف قرارها إلا أمام مجلس الدولة. وزارة المالية ، من خلال المفتشين الماليين ، تسيطر بشكل مباشر على أجهزة الدولة ومؤسساتها على الميزانية وتقديرات التكلفة. يوجد في فرنسا أيضًا هيئات تفتيش للضمان الاجتماعي والتعليم والجسور والطرق والغابات والمياه والمناجم والمناجم ، والتي تتحكم في دخل وإنفاق الأموال من قبل القطاعين العام والخاص.
يتم تنفيذ وظائف محددة للرقابة المالية من قبل الجمارك الحكومية ، والتي تتحكم في نقل الأصول المادية عبر حدود الدولة وتحصيل الرسوم الجمركية والرسوم. يذهب تحصيل الأموال من البضائع والممتلكات ، الذي يمر عبر الحدود تحت سيطرة إدارات الجمارك ، إلى الدولة.
تسمح الرقابة المالية الفعالة للدولة بتجميع أموال معينة لغرض استخدامها بشكل أكبر لصالح المجتمع ،
وظيفة إنفاذ القانون هي نشاط الدولة الهادف إلى ضمان التنفيذ الدقيق والكامل لقواعدها التشريعية من قبل جميع المشاركين في العلاقات العامة. في دولة القانون ، حيث تُبنى الحياة العامة وحياة الدولة على أساس قوانين عادلة ، فإن مصالح الفرد والدولة والمجتمع محمية من أي تعد غير قانوني. يقع في قلب إجراءات إنفاذ القانون التي تقوم بها الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، الفرد ، الفرد كمواطن ، كعضو في المجتمع ، كفرد حر ، وكذلك الدولة نفسها وهياكلها المختلفة. لذلك ، حماية الحقوق والمصالح المشروعة للفرد ، فإن الدولة في نفس الوقت مصالحها الخاصة ، ومصالح المجتمع بأسره.
تعتبر مكافحة الجرائم جانبًا مهمًا ، ولكنها ليست الجانب الرئيسي لأنشطة إنفاذ القانون التي تقوم بها الدولة. يُطلب من الدولة أن تضمن حقًا ، بما في ذلك بمساعدة الهيئات الخاصة (المحكمة ، مكتب المدعي العام ، إلخ) ، مثل هذا النظام في الحياة العامة الذي من شأنه أن يفي تمامًا بمتطلبات القواعد القانونية ، ومبادئ الحرية والعدالة المنصوص عليها فيهم. الحفاظ على استقرار القانون والنظام في البلاد هو مهمة الدولة بأكملها ، نظام هيئاتها بأكمله. يفقد الجانب القهري لنشاط الدولة قوته تدريجياً مع وجود علاقات اقتصادية وسياسية واجتماعية وأخلاقية متناغمة ومصممة بموضوعية بين المواطنين والدولة. يتم تحويله إلى النظام القانوني لمجتمع متحضر.
الوظيفة البيئية (البيئية) هي نشاط حيوي لأي دولة حديثة ، المجتمع العالمي ككل. تتطلب الأرض كموضوع للتعايش الموقف الأكثر عقلانية وحساسية من الناحية الأخلاقية تجاه نفسها. في الدول الحديثة ، تم تطوير تشريعات بيئية واسعة النطاق تنظم بوضوح أنشطة الأشخاص والمنظمات المختلفة في مجال استخدام البيئة الطبيعية (تم اعتماد قوانين لحماية الحياة البرية ، وهواء الغلاف الجوي ، والموارد الطبيعية ، والمياه ، والغابات ، و الأرض). قامت العديد من البلدان بتطوير وتنفيذ برامج وطنية لحماية البيئة ، والتي تنص على التطبيق النشط لتدابير التأثير ضد منتهكي سلامتها ، حتى القضاء التام على مصادر التلوث أو نفايات الإنتاج الضارة. في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، يوجد قانون بشأن السياسة الوطنية في مجال حماية البيئة ، وقد تم تطوير برامج طويلة الأجل لمنع تلوث الغلاف الجوي والأجسام المائية والتربة بالنفايات الصناعية والمنزلية. من المتوخى اتخاذ تدابير وقائية محددة لحماية البيئة من التأثير السلبي للأنشطة البشرية. تحت رئاسة الولايات المتحدة ، هناك هيئة استشارية - مجلس جودة البيئة ، وهناك أيضًا الوكالة الفيدرالية لحماية العالم الطبيعي ، التي تتمتع بصلاحيات واسعة لمراقبة تنفيذ التشريعات البيئية. Khrapanyuk VN - نظرية الدولة والقانون .-M. : 1998.
في بريطانيا العظمى وكازاخستان وروسيا وأوكرانيا وفرنسا وألمانيا. في السويد ودول أخرى ، توجد وزارات وإدارات متخصصة لرصد وتنظيم الأنشطة في مجال البيئة ، وهناك نظام كامل من القوانين التشريعية التي تنص على تدابير صارمة للمسؤولية القانونية عن انتهاك متطلباتها. إلى جانب الهيئات العليا والمحلية في الدولة ، تمارس هيئات إشراف المدعي العام أيضًا الرقابة على التقيد الدقيق والصارم بالتشريعات البيئية.
الوظائف الخارجية للدولة هي الاتجاهات الرئيسية لنشاطها على الساحة الدولية. وهم مطالبون بحل المهام الخارجية التالية للدولة: إقامة علاقات طبيعية مع الدول الأخرى والحفاظ عليها ، وضمان دفاع البلاد ضد أي عدوان خارجي محتمل. وفقًا لهذه المهام ، يتم تنفيذ وظيفتين خارجيتين رئيسيتين للدولة: التعاون متبادل المنفعة مع جميع الدول الأخرى في المجتمع العالمي والدفاع عن البلاد من الهجمات الخارجية.
التعاون متبادل المنفعة مع الدول الأخرى هو نشاط متنوع للدولة يهدف إلى إقامة وتطوير العلاقات الاقتصادية والسياسية والثقافية وغيرها من العلاقات المتساوية التي تجمع بشكل متناغم مصالح هذه الدولة مع المصالح المحددة والمشتركة لجميع الدول. يتطلب المستوى الحالي لتطور المجتمع بشكل موضوعي تكامل الحياة الاقتصادية والسياسية والثقافية لجميع الدول المتحضرة ، وتوحيد جهودهم المشتركة لحل المشاكل الداخلية لكل دولة على حدة والمجتمع الدولي ككل بشكل أكثر فعالية. يفترض هذا التعاون مسبقًا نهجًا واسعًا ومفيدًا للطرفين لقضايا التكامل ، والقدرة على العمل معًا لإيجاد الحل الأكثر عقلانية الذي يلبي مصالح ليس فقط هذا البلد ، ولكن أيضًا جميع المشاركين في التعاون.
يحتل التقسيم الدولي للعمل ، والتعاون والتخصص في الإنتاج ، وتبادل أحدث التقنيات ، وتنسيق التجارة ، وتطوير العلاقات الائتمانية والمالية مكانًا مهمًا في التعاون الاقتصادي بين الدول. تتولى منظمة الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة التنسيق الشامل للتعاون الاقتصادي الدولي. وبالتالي ، فإن المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة يضم عددًا من الهيئات المدعوة لتنظيم قضايا العلاقات الاقتصادية بين الدول على نطاق عالمي ، وهي: مجلس التجارة والتنمية ، واللجنة الاقتصادية ، واللجان الاقتصادية الإقليمية ، ولجان الإسكان ، البناء والتخطيط والموارد الطبيعية والعلوم والتكنولوجيا. يتم التعامل مع مجال التعاون الدولي والاجتماعي من قبل وكالات الأمم المتحدة المتخصصة مثل منظمة العمل الدولية ومنظمة الأغذية والزراعة وصندوق النقد الدولي. البنك الدولي للإنشاء والتعمير وآخرون.
يتم تنفيذ التعاون الاقتصادي بشكل فعال في إطار مجتمع تلك الدول المرتبطة إقليميًا مع بعضها البعض. ومن الأمثلة على ذلك المجموعة الأوروبية ، التي تهدف إلى تحقيق تعاون شامل في المجالات الاقتصادية والسياسية والعسكرية ؛ تحسن سريع في مستوى المعيشة. روابط أوثق بين الشعوب المدرجة في كومنولث الدول هذا. اتفقت هذه الدول على إزالة جميع القيود المفروضة على التجارة فيما بينها ، وإدخال تعريفة جمركية مشتركة في التجارة مع البلدان الثالثة ، وإزالة العقبات أمام حرية تنقل الأشخاص ورأس المال والخدمات ، واتباع سياسة مشتركة في مجال النقل والطاقة والاقتصاد ، وضع قواعد موحدة للمنافسة ، وأكثر من ذلك. أبرمت الجماعة الأوروبية عددًا من الاتفاقيات مع دول في القارات الأخرى تتعاون معها بشكل وثيق. في الآونة الأخيرة ، وافق أعضاء المجموعة الأوروبية على اتفاقيات جديدة بشأن الاتحادات النقدية والاقتصادية والسياسية. على وجه الخصوص ، وافقت معظم الدول الأعضاء في المجتمع على الانتقال إلى عملة مشتركة ونظام دفاع واحد. في إطار المجتمع ، يعمل عدد من مؤسسات الائتمان ، وتتمثل مهمتها في تمويل تدابير السياسة الاقتصادية والاجتماعية العامة (بنك الاستثمار الأوروبي ، وصندوق التنمية الأوروبي ، وغيرها). كما يتم تنفيذ التعاون الاقتصادي على أساس الاتفاقيات الثنائية بين الدول. ومع ذلك ، فإن مثل هذا التعاون مقيد بالقدرات الاقتصادية لهذه الدول فقط.
في المجال السياسي ، يتجلى التعاون بين الدول بشكل أساسي في مسائل السلام والحرب. إن المستوى الحالي لتطور المجتمع الدولي للدول يجعل من الممكن تجنب النزاعات المسلحة الدولية العالمية. يتم تنفيذ التعاون السياسي بين الدول على جميع مستويات سلطة الدولة: البرلماني الدولي ، والحكومي الدولي ، على مستوى الحكومات المحلية.
لدى المجموعة الأوروبية هيئات تشريعية وتنفيذية وقضائية مشتركة بين الدول ، واختصاصاتها محدودة بالمصالح المشتركة للولايات المتحدة. تتمتع هذه التشكيلات المشتركة بين الدول بخصائص كونفدرالية ، حيث أن لها هيئات تشريعية وحاكمة مشتركة.
تأسس كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، الذي نشأ في عام 1991 ، بشكل أساسي على مبادئ التعاون الاقتصادي ، والتي من الصعب للغاية خارجها وجود رعايا سابقين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بسبب العلاقات الاقتصادية طويلة الأجل التي لا تنفصم عضويًا. . إن الانتقال إلى تعاون أكثر تنظيماً بين الدول في المجالات السياسية والاجتماعية والثقافية وغيرها هو مسألة وقت ومعقولة ، باستخدام تجربة الحضارة العالمية.
الهيئة الدولية الرئيسية التي تنسق المصالح السياسية للدول الحديثة هي الأمم المتحدة. يتم التعامل مع قضايا التسوية السياسية للنزاعات ، بما في ذلك النزاعات العسكرية ، من قبل مجلس الأمن ، وهو هيئة دائمة للأمم المتحدة. يشمل اختصاصها مجموعة واسعة من السلطات للحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، وتطوير التعاون في مجموعة واسعة من مجالات العلاقات بين الدول.
كما تساهم المنظمات الدولية الإقليمية في الحفاظ على الاستقرار السياسي والأمن في العالم: جامعة الدول العربية. منظمة الوحدة الأفريقية ومنظمة الدول الأمريكية وغيرها. يتم حل العديد من القضايا ذات الطبيعة السياسية من قبل الدول مباشرة من خلال القنوات الدبلوماسية ، على أساس اثنين أو مفاوضات متعددة الأطراف.
يتم تنفيذ التعاون الثقافي والعلمي والتقني بأشكال مختلفة وعلى مستويات مختلفة بين الدول. في الأمم المتحدة ، يتم تنسيق هذا التعاون من قبل الوكالات المتخصصة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو) والوكالة الدولية للطاقة الذرية (MARATE) وغيرها. يتم حل القضايا المحددة للتعاون الثقافي والعلمي والتقني على أساس الاتفاقات الثنائية أو متعددة الأطراف بين الدول ، وكذلك المنظمات غير الحكومية (على سبيل المثال ، المنظمة العالمية للشباب الديمقراطي ، والمجلس الدولي للاتحادات العلمية ، والاتحاد الدولي المهندسين المعماريين ، الاتحاد الدولي للطلاب). في إطار التعاون الدولي والعلمي والتقني ، يتم تبادل المعلومات العلمية ، والأعمال الفنية ، وإنجازات الثقافة الموسيقية والمرحلة ، والتدريب المتبادل للمتخصصين. المهرجانات بأنواعها المختلفة ، المؤتمرات حول مشاكل العلم والثقافة ، اتصالات مباشرة بين العلماء والشخصيات الثقافية والرياضيين.
يوحد التعاون في مجال حماية البيئة جهود معظم الدول للحفاظ على الوضع البيئي الطبيعي على هذا الكوكب. هذا النشاط شامل ويهدف إلى خلق مثل هذه الظروف البيئية الضرورية لوجود الحياة البشرية وتطورها. وتجري متابعته بنشاط من خلال وكالات الأمم المتحدة المتخصصة وفي إطار الهيئات الإقليمية وغيرها من الهيئات المشتركة بين الدول. لحماية البيئة ، يتم استخدام أحدث إنجازات الدول في مجال الملاحة الفضائية والطب والبيولوجيا والإلكترونيات.
يرتكز النشاط الخارجي للدول في عصرنا على القواعد القانونية الدولية ، ويأخذ في الاعتبار المصالح الأساسية والخصائص الوطنية لجميع الشعوب التي يتألف منها المجتمع العالمي. في. خرابانيوك. نظرية الحكومة والحقوق. م. : 1998.
مقررات دراسية حول نظرية الدولة والقانون لطالب في السنة الأولى. المجموعة Yu-105. إيسين ر.
معهد الشباب.
كلية الحقوق.
موسكو ، 1999
مفهوم وظائف الدولة وتصنيفها.
تستخدم نظرية الدولة والقانون لوصف وتفسير وتوقع الجانب النشط للدولة مفهوم وظيفة الدولة - خصائص بالضبط ماذا وكيف "تفعل" الدولة.
الوظيفة ، مثل العديد من مفاهيم العلوم الاجتماعية الأخرى ، ليست في الواقع مفهومًا قانونيًا وسياسيًا. إنها مستعارة من علوم أخرى. مفهوم الوظيفة في نظرية الدولة والقانون يعني الاتجاه ، موضوع نشاط هذه المؤسسة السياسية والقانونية أو تلك ، محتوى هذا النشاط ، توفيره. هذا هو المعنى الذي ينطوي عليه مفهوم وظيفة الدولة.
يستخدم مصطلح "وظائف الدولة" لتحديد المجالات الرئيسية والأكثر أهمية لأنشطة الدولة ، والتي يتجلى فيها هدفها الاجتماعي. الأنشطة الرئيسية للسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية في مجال سيادة القانون ذات طبيعة مشتركة. هدفهم الأساسي هو ضمان حياة متناغمة للمجتمع.
تعبر وظائف الدولة عن جوهرها ، والدور الحقيقي الذي تلعبه الدولة في حل القضايا الرئيسية للتنمية الاجتماعية ، وقبل كل شيء ، في تلبية المصالح المختلفة لسكان البلاد. تتأسس وظائف الدولة بالاعتماد على المهام الرئيسية التي تواجه الدولة في مرحلة معينة من تطورها ، وتمثل وسيلة لتحقيق هذه المهام. يتم تحديد محتوى مهام الدولة من خلال عوامل داخلية وخارجية مختلفة. فعلى سبيل المثال ، تتطلب ظواهر الأزمة في الحياة الاقتصادية للبلاد تركيز جهود الدولة بكافة أجهزتها على حل المشكلات الاقتصادية. إن تنامي الجريمة يجبر الدولة على اتخاذ خطوات عملية جادة في الوقت المناسب لتعزيز مكافحتها ، وتحديد الأسباب والظروف التي أدت إليها والقضاء عليها. التهديد بالعدوان الخارجي يعبئ آلية الدولة لإعداد سكان البلاد لصده.
تهدف جميع الأنشطة الوظيفية للدولة إلى تحقيق الهدف الرئيسي: تكوين المجتمع المدني ، وخلق الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد ، ورفاهه الأخلاقي والمادي والبدني ، والحد الأقصى القانوني والاجتماعي حماية الفرد. يجب أن تتصرف الدولة دائمًا بصفتها الوصي والحامي الأعلى للمصالح المشروعة للفرد. من خلال الفرد ، تعزز الدولة التقدم الاجتماعي ككل ، وتحسن وتثري نظام العلاقات الاجتماعية بأكمله.
وهكذا نستنتج من كل ما سبق أن وظائف الدولة هي الاتجاهات الرئيسية (الرئيسية) (أجزاء وأنواع) لأنشطة الدولة لتنفيذ المهام التي تواجهها في سبيل تحقيق أهداف معينة ، وذلك بسبب كلا من: الطبقة والجوهر الاجتماعي العام والغرض الاجتماعي.
في النظرية الحديثة للدولة والقانون ، من المعتاد تصنيف وظائف الدولة وفقًا لما يلي:
1 - مجالات النشاط (موضوعات التأثير) في:
داخلي
خارجي
نظرًا لأن وظائف الدولة هي أنشطة الدولة ، في مجملها ، مع تنظيم سياسي وهيكلي وإقليمي واحد ، فإن تقسيم الوظائف إلى داخلية وخارجية هو الأكثر شيوعًا والمعترف به في نظرية الدولة والقانون.
تنقسم جميع الأنشطة الرئيسية للدولة ، حسب مجال الحياة العامة التي تحدث فيها ، إلى داخلية وخارجية. تتم حياة أي مجتمع حديث في مجالين رئيسيين: داخل الدولة وعلى الساحة الدولية.
2. مدة العمل:
دائم
مؤقت
يتم تنفيذ الوظائف الدائمة في جميع مراحل تطور الدولة. تتوقف الوظائف المؤقتة عن عملها مع حل مهمة معينة ، والتي ، كقاعدة عامة ، ذات طبيعة طارئة (وتشمل ، على سبيل المثال ، القضاء على كارثة طبيعية ، والكوارث واسعة النطاق ، والخطب المناهضة للدستور).
3. الأهمية الاجتماعية:
متفرق
الفصل 1. الوظائف الداخلية للدولة.
الوظائف الداخلية للدولة هي التوجهات الرئيسية لنشاط الدولة في إدارة الحياة الداخلية للمجتمع. يتم تصنيف الوظائف الداخلية وفقًا لمجالات نشاط الدولة. كل ولاية ، بغض النظر عن شكل الحكومة أو هيكل الدولة ، تحل عددًا من المهام الاقتصادية والاجتماعية والحمائية والمراقبة الأساسية. بالإضافة إلى ذلك ، في الوقت الحاضر ، فإن أهم مهمة لجميع الدول هي حماية البيئة. وفقًا لمجالات النشاط المشار إليها ، تنقسم الوظائف الداخلية للدولة إلى:
اقتصادي
تقديم الخدمات الاجتماعية
حماية القانون والنظام والممتلكات وحقوق وحريات المواطنين
بيئية (بيئية)
الرقابة المالية.
1.1 الوظيفة الاقتصادية للدولة.
يتم التعبير عن الوظيفة الاقتصادية للدولة في التنمية والتنسيق
حالة التوجهات الاستراتيجية لتنمية اقتصاد الدولة في أفضل وضع: تشكيل ميزانية الدولة والسيطرة على إنفاقها ؛ تحديد البرامج العامة للتنمية الاقتصادية للبلاد ؛ تحفيز قطاعات الاقتصاد الأكثر أولوية ؛ خلق الظروف المواتية لنشاط ريادة الأعمال ؛ تهيئة الظروف لإعمال كل فرد لحقه في أن يكون مالكًا.
في دولة تحكمها سيادة القانون ، وتعمل في ظل ظروف علاقات السلع في السوق ، يتم تنفيذ تنظيم الدولة للاقتصاد بشكل أساسي من خلال الأساليب الاقتصادية بدلاً من الأساليب الإدارية. تتميز هذه الدولة بالحرية والاستقلال للمالك ، مما يضمن المساواة الحقيقية والاستقلال لكل من المنتجين والمستهلكين للسلع الاجتماعية.
هناك طريقتان اقتصاديتان رئيسيتان لتنظيم الدولة:
أولاً ، سياسة ضريبية معينة وصارمة إلى حد ما ، والتي تسمح للدولة بحل مشاكلها الاجتماعية بنجاح ، وكذلك إعادة توزيع جزء من الدخل القومي من أجل تنمية أكثر توازناً للقوى الإنتاجية في المجتمع.
ثانياً ، خلق ظروف العمل الأكثر ملاءمة في قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية ، والتي يوفر تطويرها أكبر فائدة للمجتمع ككل.
يتألف النشاط الاقتصادي لدولة قانونية حديثة من المجالات التالية:
أولاً ، تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية للمجتمع ككل ، ويتجلى ذلك في تشكيل الموازنة العامة للدولة والسيطرة على إنفاقها ؛ في وضع برامج التنمية الاقتصادية على المستوى الوطني ؛ في تمويل برامج البحث الصناعي والعلمي ؛ في إصدار إعانات لمنتجي السلع المادية لتحفيز الإنتاج. تشارك الهيئات الحكومية العليا والمحلية ، فضلاً عن المؤسسات المتخصصة ، في تنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية. على سبيل المثال ، هذه المؤسسات في الولايات المتحدة هي مكتب الإدارة والميزانية ، ومجلس المستشارين الاقتصاديين ، وإدارة علاقات العمل الوطنية ، ونظام الاحتياطي الفيدرالي ، وغيرها. هم جزء من مكتب رئيس الدولة.
للسلطات المحلية للدولة أيضًا تأثير محفز على الاقتصاد. أنها توفر تدفق رأس المال وتطوير الأعمال في منطقة الائتمان من أجل الحصول على أموال كبيرة للميزانية المحلية. من خلال دعم ريادة الأعمال وجذب شركات جديدة إلى أراضيها ، تعمل السلطات المحلية على تطوير البنية التحتية وحل مشكلة البطالة. لتنفيذ هذه المهام ، يتم استخدام آلية الضرائب ، وتخصيص قطع الأراضي للبناء ، وإصدار السندات لتمويل المنتجين الجدد.
تتمثل الوظيفة الاقتصادية للدولة بشكل أساسي في إجراءات تنظيمية وتحفيزية واستشارية ، ولكن لا توجد بأي حال من الأحوال في إنشاء آليات توزيع أو تحريم. في المجتمع المدني الحديث ، يمكن فقط للوحدات الاقتصادية والتجمعات العمالية (المنتجين) تحديد هيئات الدولة والإدارة الاقتصادية التي يحتاجون إليها ، وما هي الوظائف التي يجب أن تكون عليها هذه الهيئات ، وكم يجب أن تدفع لهم ، ولأي خدمات.
ثانيًا ، يتم التعبير عن النشاط الاقتصادي للدولة أيضًا في الإدارة الاقتصادية المباشرة لقطاع الاقتصاد الحكومي (في مؤسسات الدولة ، في المؤسسات ، المؤسسات). هنا تتصرف الدولة نفسها بصفتها مالكة لوسائل الإنتاج ، ومنتجة السلع والخدمات المادية. لا تختلف أساليب تأثيرها على العلاقات الاقتصادية التي تتشكل في هذا القطاع من الاقتصاد اختلافًا جوهريًا عن الأساليب العامة لتنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية في البلاد.
1.2 الوظيفة الاجتماعية للدولة.
تتمثل إحدى وظائف الدولة في الحاجة إلى تزويد جزء معين من السكان بوسائل الحفاظ على مستوى معيشي مناسب ، أي الصيانة على حساب المجتمع في حالات خاصة وبطرق خاصة لفئات معينة من المواطنين ، وبالتالي فإن الوظيفة الاجتماعية للدولة مصممة لضمان الضمان الاجتماعي للفرد ، والظروف المعيشية العادية لجميع أفراد المجتمع ، بغض النظر عن مشاركتهم المباشرة في إنتاج السلع.
تعتمد أنواع وأشكال الضمان الاجتماعي ، وحجم الأموال أو الخدمات الطبيعية المقدمة ، ونطاق الخدمات المقدمة على مستوى تطور المجتمع والدولة ككل ، ودرجة حضارتها وإنسانيتها.
التصنيف الأكثر شيوعًا لوظائف الدولة إلى داخلية وخارجية ، أي تعريف أنشطة الدولة فيما يتعلق بالمجتمع ، حيث تعتبر الدولة منظمة خاصة ، وفيما يتعلق بالدول الأخرى.
يقسم جميع العلماء وظائف الدولة إلى خارجية وداخلية.
لذلك ، يشير V.V. Lazarev إلى الوظائف الداخلية:
الميزات الخارجية:
يشير NT Shestaev إلى الوظائف الداخلية:
الميزات الخارجية:
الاقتصاد ، الحياة الروحية للمجتمع ، المجال الاجتماعي ، النظام الاجتماعي الراسخ. وهكذا ، في التصنيف الأكثر عمومية ، يمكن أن تكون الوظائف اقتصادية ، وأيديولوجية ، وحمائية ، وسياسية ، في كل من الأنشطة الخارجية والداخلية للدولة. وظيفة الدولة ديمقراطية إنسانية
ويرفض العالم بي بي كوراشفيلي رفضًا قاطعًا التمييز بين الوظائف الداخلية والخارجية ، لأنه لا يُظهر العلاقة الفعلية للوظائف.
ومن الصعب الاختلاف مع هذا ، لأن كل وظيفة داخلية للدولة لها جانب خارجي ، وأي وظيفة خارجية لها جانب داخلي. أي يمكننا القول أن تقسيم وظائف الدولة إلى داخلية وخارجية مشروط. لكن كل وظيفة من وظائف الدولة في محتواها تعمل على حل مهام السياسة الداخلية أو مهام السياسة الخارجية.
يلاحظ AB Vengerov أنه أصبح من المهم تحديد الوظائف العالمية التي تميز أنشطة الدولة الحديثة في المجالات البيئية والديموغرافية والمواد الخام والفضاء وغيرها من مجالات نشاط الدولة العالمية الحديثة التي تؤثر على الحضارة بأكملها.
تشمل الوظائف الداخلية للدولة ما يلي:
1. وظيفة إنفاذ القانون. حماية الملكية بجميع أشكالها. تحمي الدولة حقوق المواطنين وحرياتهم بإصدار قوانين تؤسس لنظام قانوني معين في المجتمع ، وقائمة بمخالفات القانون والنظام ، وتحدد إجراءات المسؤولية عن الجرائم ، وتحدد إجراءات التحقيق ، والنظر في القضايا المتعلقة بالجرائم ، ينشئ نظامًا لوكالات إنفاذ القانون مصممًا لمكافحة الجرائم ، ويحدد اختصاصها.
بالنسبة لجميع أنواع الجرائم التي تتعدى على النظام العام ، تم تحديد أنواع مختلفة من العقوبات. يجب أن تكون العقوبات متناسبة مع ذنب الجاني.
يكفل دستور الاتحاد الروسي وغيره من التشريعات القانونية التنظيمية حماية حقوق المواطنين وحرياتهم.
وهكذا ، على وجه الخصوص ، تنص المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي ، الفقرة 1 على أن "الاتحاد الروسي يعترف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنها وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المشار إليها بشكل عام ووفقًا لـ هذا الدستور. " ترد المبادئ الأساسية لحقوق وحريات الإنسان والمواطن في المواد من 17 إلى 64 من دستور الاتحاد الروسي. تنص الفقرة 2 من المادة 35 على أن "لكل فرد الحق في التملك والتملك والاستفادة منها والتصرف فيها بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين". يحمي القانون حق الملكية الخاصة.
وبالتالي ، فإن أي تعد على الملكية الخاصة للمواطنين وممتلكاتهم ، وكذلك على ممتلكات الدولة ، يستتبع عقوبات إدارية وجنائية.
بدايات هذه الوظيفة في إصلاحات أوتو بسمارك في التسعينيات. القرن التاسع عشر .. في هذا الوقت ، تم اعتماد قوانين التأمين في ألمانيا ، وتم وضع إعانات المرض ، والمزايا المتعلقة بحادث في العمل ، وما إلى ذلك. حاليًا ، تعلن العديد من الدول أنها ليست قانونية فحسب ، بل اجتماعية أيضًا ، والتي تنص عليها الدساتير. روسيا مثل هذه الدولة. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن: "الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان".
في تنفيذ الوظيفة الاجتماعية ، ينتمي مكان كبير إلى تنفيذ سياسة الدولة في مجال التعليم والعلوم والثقافة وصحة المواطنين. في هذه المجالات ، يتم تنفيذ الوظيفة الاجتماعية في شكل دعم الدولة (مالي ، مادي ، برنامج ، إلخ) للمؤسسات التعليمية والتعليمية والعلمية ، وكذلك المؤسسات الثقافية. أما بالنسبة لإدارة وتنظيم عملهم ، فهم مستقلون ، أحرار في أنشطتهم ، وتدخل الدولة هنا غير مقبول. يهتم المجتمع ككل والدولة بأن يحصل كل مواطن على تعليم يفي بالمعايير المقبولة. بدون تعليم ، فإن المشاركة النشطة للمواطنين في الحياة العامة والإنتاج وفي جميع مجالات نشاط الدولة أمر لا يمكن تصوره حاليًا ، وبالتالي فإن التعليم في العديد من الدول إلزامي.
4. الوظيفة البيئية. ظهرت الوظيفة في القرن العشرين. إنه بسبب الالتزام الاجتماعي للدولة بضمان الرفاهية البيئية للمواطنين ، وسلامتهم البيئية.
حماية الطبيعة والبيئة حاجة ملحة للعالم الحديث. الإنسان ، نتيجة لنشاطه الاقتصادي ، ينتهك الروابط الطبيعية الطبيعية ، ويدمر البيئة ، مما يخلق قسراً ظروف معيشية غير مواتية لنفسه. حماية الطبيعة هي عمل المجتمع بأسره ، ولكن الدولة فقط ، التي تمتلك الوسائل والإمكانيات اللازمة لتعبئة جهود جميع المنظمات والمواطنين ، يمكنها حقًا ضمان حماية البيئة.
يتم تنفيذ أنشطة حماية الطبيعة ، في إطار اختصاصها ، من قبل جميع روابط آلية الدولة وهيئاتها.
وهكذا ، تنص المادة 9 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "تُستخدم الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في الاتحاد الروسي وتتم حمايتها كأساس لحياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني".
يتم تضمين العديد من القواعد التي تحكم حماية البيئة في أساسيات تشريعات الأراضي ، وأساسيات تشريعات باطن الأرض ، وكذلك في قوانين الأراضي والمياه.
يعتمد تنفيذ الوظيفة على المبادئ التالية:
هذه هي المجموعة "الكلاسيكية" من الوظائف الداخلية للدولة. يميز العديد من العلماء ، الذين يحللون الدولة الروسية ، الوظائف الخاصة فيما يتعلق بها ، والتي ستتم مناقشتها بمزيد من التفصيل.
ضع في اعتبارك الوظائف الخارجية للدولة:
1. وظيفة الدفاع. المرتبطة بحماية حدود الدولة. تاريخياً ، هذه هي الوظيفة الخارجية الأولى للدولة. تم إنشاء القوات المسلحة - وهي مؤسسة ضرورية للدولة - بشكل أساسي للدفاع ضد هجمات الدول المجاورة. تعبر هذه الوظيفة عن مصالح المجتمع بأسره ، وغالبًا ما تصبح مسألة ليس فقط من اختصاص الدولة ، ولكن أيضًا على الشعب بأسره كشرط ضروري لوجودها. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، "حماية الوطن هو واجب والتزام مواطن الاتحاد الروسي. يقوم مواطن من الاتحاد الروسي بأداء الخدمة العسكرية وفقًا للقانون الاتحادي.
وفقًا لهذا القانون: يتعين على جميع المواطنين الذكور في الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن الأصل والوضع الاجتماعي والممتلكات ومكان الإقامة ، أداء الخدمة العسكرية الفعلية في صفوف القوات المسلحة للاتحاد الروسي. يتم استدعاء المواطنين الذكور الذين يبلغون من العمر 18 عامًا بحلول يوم التجنيد للخدمة العسكرية الفعلية.
وفقًا لدستور الاتحاد الروسي: "يحق لمواطن الاتحاد الروسي ، إذا كانت قناعاته أو معتقداته تتعارض مع أداء الخدمة العسكرية ، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون الاتحادي ، أن يحل محلها بديل الخدمة المدنية ". كما يحق للمواطنين الذين بلغوا سن السابعة عشرة الدراسة في مؤسسات التعليم العسكري. في هذه الحالة ، لا يؤدون الخدمة العسكرية في صفوف القوات المسلحة للاتحاد الروسي.
كما يُعهد بالأداء العملي لوظيفة الدفاع إلى المنظمات المسلحة الحكومية الخاصة. وهي مصممة لضمان السيادة وحماية الإقليم والحدود والسكان من التعديات الخارجية وضمان النظام العام وأمن المواطنين. تناط المنظمات المسلحة الخاصة بالاختصاص وفقاً للدستور. تحدد طبيعة المهام التي تؤديها منظمات الدولة المسلحة سمات تشكيلها وأنشطتها وإدارتها ودعمها.
تشمل منظمات الدولة المسلحة الخاصة ما يلي:
تؤكد دساتير عدد من الدول على أفكار الصداقة والتعاون مع جميع الدول. في الظروف الحديثة ، يتم تحديد تطور الدول من خلال عملية تكامل الحياة الاقتصادية والسياسية والثقافية. يتم تعميق هذه العملية في برنامج تحسين التعاون. تعبر وظيفة المساعدة والتعاون المتبادلين عن مصالح جميع الدول. على هذا الأساس ، يتم إنشاء العديد من المنظمات التي تهدف أنشطتها إلى تحسين الحياة الاقتصادية والسياسية والثقافية للمجتمع (الأمم المتحدة ، الناتو ، حلف وارسو ، CMEA ، إلخ.)
كما ذكرنا سابقًا ، ترتبط كل دولة بالدول الأخرى بعلاقات مختلفة: اقتصادية وسياسية وثقافية. يجب إنشاء هذه العلاقات وتطويرها وتنظيمها.
يبدو لي أن قائمة الوظائف الخارجية للحالة الواردة في هذا الجزء هي الأكثر رحابة وإيجازًا.
