لحقوق المخطوظة
طرق مستقلة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في ظروف تحويل الاقتصاد
التخصص 08.00.01 - النظرية الاقتصادية
أطروحة للحصول على درجة علمية
مرشح العلوم الاقتصادية
موسكو - 2007.
تم تنفيذ العمل في وزارة الادخار السياسي كلية الاقتصاد بجامعة موسكو الحكومية المسماة
المدير العلمي دكتوراه في العلوم الاقتصادية، أستاذ
المعارضون الرسميون الطبيب في العلوم الاقتصادية، أستاذ
مرشح العلوم الاقتصادية
المنظمة الرائدة في جبل الدولة موسكو
جامعة
كفاءة التطبيق على المدى الطويل.تعميم سبب وجود الطرق التنظيمية غير السعرية هو قدرتها على التصرف بشكل فعال على المدى الطويل. إنها القدرة على تحديد شروط معينة للعمل (قواعد اللعبة) من الصناعات الاحتمادية بشكل طبيعي، مما يتيح بنية إنتاج المحكرين تسمح بطرق غير حساسة لحل مهمة الرقابة الاستراتيجية وتطوير الصناعة. وفقا للأثر طويل الأجل، تختلف أساليب التنظيم غير المنخفضة عن طرق الأسعار التي تم تصميمها بشكل أكبر لبعض التأخرات المؤقتة وغير القادرة على تعكس جميع العمليات الاقتصادية للمحكرمين. إنها الطبيعة الطويلة الأجل للتنظيم التي تسمح لنا بالحديث عن كفاءة استخدام طرق عدم الاستشارة.
الإدارة الفعالة دون التدخل الحالي للدولة في النشاط الاقتصادي للمحكر.هذا السبب يعكس النسخة الليبرالية للسياسة الاقتصادية، التي تتألف من جهود سلطات الدولة لترجمة الأنشطة الاقتصادية في اتجاه علاقات السوق. الإدارة الفعالة دون تدخل الدولة في نشاط الاحتكاري أمر ممكن، على وجه الخصوص، عند استخدام هذه الأسلوب التنظيم غير الثمن، كمنظمة التداول من أجل امتياز، يتم خلالها تحديد الشركة ذات الصلة ببعضها البعض بمتطلبات السلطات المسيطرة، ولكن في المستقبل الحالي في نظام السوق في إطار قيود أنفسهم.
3. Wides ومضمون طرق عدم الاستشارة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية.
توحيد وإصدار شهادات من منتجات المحكرين الطبيعيين.تعتمد هذه الطريقة على فرضية كلاسيكية يجب أن تحتوي جميع السلع والخدمات على معيار جودة معين في التصنيع والإصدار النهائي. على سبيل المثال، يجب أن يستجيب إصدار أنابيب نظام نقل الغاز لمعايير القوة (التعرض للضغط، ومقاومة التآكل، والقطر، والسبائك المعدنية، وما إلى ذلك)، وقد يستلزم تناسق هذه المتطلبات رفض المستهلكين من شراء المنتج وفقدان المستهلك.
التدقيق الإلزامي. تتسم براعة نهج هذه الطريقة للتنظيم وعلى سوق الاحتكار الطبيعي. إن جوهر الطريقة معروف على نطاق واسع في العلوم والتطبيقات الاقتصادية: فحص ومراقبة التدفقات المالية، والامتثال للتقارير المحاسبية المعايير المعتمدة.
تخصيص قطاع الاحتكار الطبيعي في شركة منفصلة. جوهر الطريقة هو حساب أحتكار الاحتكار الطبيعي في شركة تعمل بشكل منفصل مع قيادتها والمالك. الجزء الآخر من الاحتكار، الذي يحتمل أن ينافس، يدخل السوق وتنافس مع الشركات المصنعة الأخرى.
الحفاظ على رصيد محاسبي منفصل لقطاع احتكار منع التنافسي والطبيعيا في إطار شركة واحدة.طريقة التنظيم هذه تشبه السابق. مبدأ ذات مغزى من طريقتين هو نفسه: لتخصيص جزء الاحتكار بشكل طبيعي، ولكن في الحالة الثانية - وليس في شركة منفصلة، \u200b\u200bولكن في موضوع منفصل من البيانات المالية. تتمتع الشركة بمثابة رصيد منفصل وفقا لقطاعات احتكارية طبيعية "تنافسية و" بحتة "، لديها العديد من المزايا على شركة مقسمة ببساطة في القطاعات. الكفاءة هي أن الشركة تعمل كنظام إنتاج واحد مع هيكل التصحيح بالفعل "الإنتاج".
تنظيم تجارة الامتياز (الامتياز)وبعد جوهر طريقة التنظيم هذه هي إنشاء شروط للعمل المواتي للصناعة من خلال التداول. يطلب من الشروط معينة - المتقدمين الذين يرضون الأداء الأمثل للصناعة، سواء بالنسبة للمستهلكين والمنتجين في المستقبل. قد تتضمن الشروط تكلفة الخدمات أو منتج للمستخدم النهائي، ونظام التوريد، وتوافر تجربة الأعمال في هذه الصناعة، وهلم جرا. من جميع المتقدمين، يتم تحديد واحد من المعلمات في اللجنة المؤهلة. في الوقت نفسه، تكون جميع الأموال الرئيسية مملوكة للدولة. تنطوي شروط العقد على استلام الربح دون انتهاك للمصالح المالية للمستهلكين. إن فعالية تنظيم التجارة على الامتياز مرتفعة للغاية، لأن هذه الصناعة لديها شركة من ذوي الخبرة، والتي تعرف كل الدقيقة في عملية الإنتاج. تعمل الشركة كصناعة موحدة، وأداء وظائف الإنتاج، ومبيعات المنتجات لإنهاء المستهلكين ولديهم جميع إمكانيات القضاء على المشاكل التقنية والمالية.
الصيانة الإلزامية لبعض مجموعات المستهلكين.محتوى الطريقة واضحة تماما: الشركة - يتعارض الاحترام الطبيعي تقديم الخدمات إلى مجموعات معينة من المستهلكين دون اتخاذ الدفع في الوقت المناسب للخدمات المقدمة. في مجموعة معينة من المستهلكين، يتم تضمين جميع الكائنات التي تدعم أمن الدولة في روسيا في روسيا (الوحدات العسكرية، إدارات الطاقة، إلخ)، وكذلك أشياء حياة كبيرة اجتماعيا.
تقييد على شراء أسهم الشركات - المحكرين الطبيعيين.الحاجة الهدف إلى استخدام الطريقة التنظيمية المحددة واضحة بسبب الأسباب التالية: تحكم الدولة في صناعة مهمة استراتيجية (بما في ذلك من خلال ممثليها في مجلس المساهمين، وتعيينات الموظفين، من خلال نظام أوامر الدولة، إلخ)؛ ضمان أمن الطاقة للاقتصاد الوطني؛ الحفاظ على مناسب للمستهلكين الروس (الأسر والمؤسسات في القطاع الحقيقي)، وبالتالي زيادة في القدرة التنافسية للمنتجات الروسية؛ إن تنفيذ هذه المهمة المهمة مثل تغويم المناطق الروسية (خاصة في المناطق الريفية)، وكذلك الحفاظ على العرفات الاقتصادية الأجنبية من النفوذ على التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية للبلدان الأخرى والتنمية العالمية ككل. كما تم إملاء استخدام هذه الطريقة من قبل عواقب الوضع الاقتصادي في أوائل التسعينيات، عندما الخصخصة التلقائية (المرفوعة) لمعظم مرافق ملكية الدولة، بما في ذلك تلك التي لها أهمية استراتيجية لروسيا. في خطة أوسع، يمكن تفسير الطريقة المحددة كخيار لشكل معين من الملكية.
طرق غير رسمية.ينبغي أن تعتبر غير رسمية تلك الأساليب التي تستند إلى تنفيذ "القواعد غير الرسمية"، أي موجودة خارج مجال القوانين والعقود الرسمية. فيما يتعلق بالمشكلة التي درسناها، يتم التعبير عن ذلك في وجود أساليب غير رسمية لتنظيم غير السعر من الاحتكارات الطبيعية. يتخذ عملهم النماذج التالية:
الأشكال الإدارية - البيروقراطية (القائد - الإداري): الآثار الموضحة للهيئات السلطة (السياسات الفيدرالية والإقليمية والمحلية) من أجل الاحتكارات الطبيعية، بناء على مبدأ الجدوى (السياسية أو الفساد السياسي أو الفساد)؛
أشكال الموظفين: محاذاة الوظائف القيادية في الشركات - المحكرين من الأشخاص الموالية سياسيا أو شخصيا قادة السلطة؛
ينتقل تنفيذ مصالح بعض الهياكل التجارية (في كثير من الأحيان بالتواطؤ مع ممثلين حكوميا)، على وجه الخصوص، على وجه الخصوص، شكل درجات متفاوتة من القدرة على تحمل تكاليف الشركات إلى البنية التحتية، خاصة على المستويات الإقليمية والمحلية؛
تعويض المحكرين الطبيعيين من غير المحترمين (في أغلب الأحيان وفقا ل "توصية" هياكل السلطة): عبء اجتماعي إضافي، ودعم معينين معينين وأحزاب (خاصة خلال فترة الانتخابات)، محتوى وسائل الإعلام، إلخ.
إن وفاء أكبر الشركات - يحظى المحكرون الطبيعيون يلعبون دورا مهما في الأسواق العالمية، المهام السياسية التي تؤثر على مصالح الدولة في العلاقات مع الدول الأخرى.
أنواع محددة من الأساليب غير الرسمية هي أكثر تنوعا. لكن الشيء الرئيسي هو أن هذه الطرق تحتل مكانا كبيرا في التنظيم الحقيقي للمحكرين الطبيعيين في روسيا، على الرغم من عدم الإعلان عنها.
تجدر الإشارة إلى أنه مع كل فعالية وعملي طرق التحكم غير الرسوم، ينبغي أن يتم استخدامها بالتعاون مع أساليب تنظيم الأسعار، لأن كلتا الأساليب التنظيمية تعكس الصورة الاقتصادية الشاملة للنشاط الاقتصادي لمتابعة احتكار طبيعي. يمكن إنشاء نظام اقتصادي مثالي، محددا كافيا للبلد، مما يقلل من مقدار الأساليب التنظيمية المستخدمة - السعرين وغير المشورة. هذا الشرط الأساسي هو قريب بسبب حقيقة أنه يتطلب مجموعة متنوعة من التغييرات (الاجتماعية والسياسية والاقتصادية) التي تحدث ببطء شديد.
4. الاقتراب من الأساليب غير السعرية في هيكل العلاقات الاقتصادية.يتعلق سؤال مهم يتعلق بالمحتوى ودور الأساليب غير السعرية بموقعه في هيكل العلاقات الاقتصادية. ببساطة، يمكن توفير السؤال على النحو التالي: هل الطرق غير السعرية في السوق، الاقتصادية أم لا؟
في رأينا، لا توجد إجابة محددة. سنحاول تحديد موقفهم.
أولا، بالطبع، أساليب مكثفة لها محتوى اقتصادي. تتجلى في حقيقة أن هذه الأساليب مرتبطة بأداء عدد من قطاعات الاقتصاد (الأسواق القطاعية)، تؤثر على المصالح الاقتصادية وعلاقات الكيانات الاقتصادية، تؤثر على نسبة التكلفة ونتائج النشاط الاقتصادي، وما إلى ذلك وهكذا ، قد تعتبر هذه الأساليب اقتصادية. ليس ذلك بالصدفة التي يدرسها النظرية الاقتصادية. علاوة على ذلك، لا يرتبط ليس فقط "الاقتصاد الجزئي" والخروج منه "نظرية أسواق الصناعة"، ولكن أيضا "من الاقتصاد الكلي" (تأثير الاحتكارات الطبيعية وأساليب تنظيم دولتهم على الاقتصاد ككل، على مؤشرات إجمالية الاقتصاد)، إلى "الاقتصاد المؤسسي" (عمل القواعد الرسمية وغير الرسمية، وتوزيع حقوق الملكية، وتغيير تكاليف المعاملات، وما إلى ذلك)، إلى "الاستقرار" (توزيع القوة الاقتصادية، نسبة الأنواع المختلفة العلاقات الاقتصادية، وما إلى ذلك)، وكذلك لعدد من العلوم الاقتصادية المحددة.
ثانيا، على الرغم من الخصائص المذكورة أعلاه، في الأساليب غير المشورة، ينبغي أيضا أن ينظر إلى الأساليب غير الاستشارية في الجانب غير الاقتصادي، وهي الجوانب الإدارية والسياسية. يتم التعبير عن أولها في تطوير التشريعات المضادة للمنتجات، وهو إطار تنظيمي، مراقبة على احترامهم، التعيينات الشخصية (الموظفين) في الشركات المملوكة للدولة - المحكرين الطبيعيين، وكذلك في الممارسة الروسية للإدارة البيروقراطية (القيادة) تأثير إداري). يتم التعبير عن الجانب الثاني في حقيقة أنه من خلال الأساليب غير السعرية، يمكن تنفيذ المهام السياسية المرتبطة، على وجه الخصوص، مع توفير الأمن القومي ومصالح السياسة الخارجية للبلد.
وبالتالي، فإن الأساليب غير السعرية هي مزيج من الأحزاب الاقتصادية وغير الاقتصادية.
ثالثا، داخل الجانب الاقتصادي من الأساليب غير السعرية، من الضروري رؤية الفرق بين الأنواع (المستويات) للعلاقات الاقتصادية.
ومع ذلك، في البداية من الضروري إجراء تراجع. حاليا، يسيطر على إطلالة على تحديد العلاقات الاقتصادية والسوقية. في هذه الحالة، نلتزم نهج آخر، الذي استخدم بنشاط في الاقتصاد السياسي المحلي في القرن العشرين وهو ما، بالإضافة إلى علاقات السوق (أموال السلع)، هناك أنواع أخرى من العلاقات الاقتصادية - على وجه الخصوص، العلاقات المخططة ("التركيب" أو عندما يتعلق الأمر بهذه العلاقة في هيكل الاقتصاد الرأسمالي - "التركيب غير الكامل"). في هذه الحالة، من المستحيل تحديد طرق العلاقات والمخططة (القيادة الإدارية). تخطيط العلاقات هي العلاقات الاقتصادية الموضوعية التي تعكس طريقة خاصة (غير قابلة للتسويق) لتنسيق الأنشطة الاقتصادية تشير بشكل مثالي إلى المحاسبة العامة مباشرة للاحتياجات الموجودة في المجتمع ووضعها في الخطة الاقتصادية من قبل عامل اقتصادي موضوعي كبير مقياس، إنتاج مركز للغاية، بمجرد الاحتكار الطبيعي الحالي في الفروع. في اتجاه نفس التقليد، تم قبوله أيضا في تخصيص العلاقات الاقتصادية والاقتصادية والاقتصادية أو الإنتاجية "العلاقات التنظيمية والاقتصادية"، التي تكشف عن آلية محددة لتنظيم وإدارة الإنتاج، والتي عدد من الاقتصاديات المحددة يتم التعامل مع العلوم.
العودة إلى الأساليب غير القابلة للاسترداد، تجدر الإشارة إلى أن جميع العلاقات الاقتصادية المذكورة أعلاه موجودة فيها، وهي:
العلاقات السوقية (علامات: عمل أسواق الصناعة، العلاقة بين الاحتكار والمنافسة، التأثير غير المباشر على الأسعار، اتصال وثيق مع طرق الأسعار)؛
العلاقات الاقتصادية المخططة أو المخطط لها (علامات: مباشرة، الجمهور مباشرة، وخاصة المجتمع والاقتصاد الوطني بأسره تنظيم العمليات الاقتصادية، تنفيذ الاستراتيجيات العامة - على سبيل المثال، في صناعة الطاقة، تقييد المصالح التجارية البحتة)؛
العلاقات التنظيمية - الاقتصادية (العلامات: الأهمية الخاصة لأنظمة تنظيم وإدارة الإنتاج في ظروف أكبر الشركات - المحكرين، تحديد هيكل هذه الشركات، اختيار المديرين المؤهلين للغاية، إلخ).
تلخيص، يمكن استخلاصها إلى الاستنتاج التالي: وحدة العلاقات الاقتصادية وغير الاقتصادية وغير الاقتصادية (العلاقات الإدارية والقانونية) والأسواق وغير الاقتصادية (العلاقات الاقتصادية المخططة - الاقتصادية، والعلاقات غير الاقتصادية (الاقتصادية المخططة)، في الواقع اقتصادية و يتجلى العلاقات التنظيمية والاقتصادية بطرق غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. وبعبارة أخرى، هذا هو عدد السكان العضوي في السوق، والعلاقات الاقتصادية (المخطط لها) المخططة (المخطط لها)، التنظيمية والاقتصادية والإدارية والقانونية (غير الاقتصادية) أو الأساليب.
يمكن أيضا تجميع الأساليب المستقلة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية من قبل ثلاث كتل تتوافق مع درجة مواصفات العلاقات الاقتصادية: الأساليب العالمية - من الضروري لكل من السوق المتقدمة والاقتصاد الانتقالي، وبالتالي، في حاجة إلى الدعم (على وجه الخصوص، توحيد وإصدار الشهادات للمنتجات، مراجعة إلزامية، تنظيم التجارة عن امتياز)؛ الأساليب المتعلقة بالاقتصاد المحدد وبالتالي، فإن وجود طبيعة محدودة تاريخيا (على وجه الخصوص، الأساليب غير الرسمية، الصيانة الإلزامية لمجموعات معينة من المستهلكين، وعدد من القيود المفروضة على شراء الأسهم)؛ الأساليب المتعلقة بالميزات الأساسية للاقتصاد الوطني وضمان الأمن القومي، وبالتالي، على عكس المجموعة السابقة من الأساليب التي لها أهمية طويلة الأجل في روسيا (جزء من الأساليب، والتي تنطوي على دور أعلى للدولة - على وجه الخصوص، في رأس مال المحترمين، في الصيانة الإلزامية للأشياء المهمة الاستراتيجية للدولة و T. P.).
بعض الطرق مختلطة. يتيح تخصيص ثلاث مجموعات مختلفة التمييز بين آفاق التغييرات في طرق مختلفة في روسيا، وتجنب القالب، مراعاة تفاصيل الاقتصاد الوطني.
5. التصميمات والاتجاهات لتحسين أساليب عدم الاستشارة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية.
بناء على المميزات المميزة المتأصلة في أساليب التحكم الهراء، يمكن توقع درجة تأثيرها على الكائن التنظيمي من قبل آفاق استخدامها الإضافي.
حول طريقة توحيد وإصدار الشهادات للمنتجات الاحتكارية الطبيعيةتجدر الإشارة إلى أن طريقة التنظيم هذه شاقة للغاية من وجهة نظر تقنية وتتطلب استثمار الأموال من المستهلكين أو الدول أو الاحتكار (على وجه الخصوص، تركيب المعدات). بالطبع، لحل مسألة منظمة الصحة العالمية يجب أن تتحمل تكاليفها المرتبطة بتثبيت المعدات لا يمكن إلا أن السلطات العضوية فقط، وليس الاحتكار نفسه أو المستهلك النهائي. في الوقت نفسه، عند تحديد هذه المسألة، من الضروري المتابعة من الحقائق الروسية القائمة، وعلى وجه الخصوص، مراعاة مستويات المعيشة المنخفضة لغالبية سكان روسيا. بالنسبة للعديد من فئات السكان، من الصعب ماديا شراء أدوات القياس الفردية، مثل متر مياه أو متر الغاز (خاصة في المناطق الريفية الغازية).
يمكن أن تكون منطقة مهمة إدخال الأشكال القياسية للعقود التي تحتوي على متطلبات خدمات المستهلك القياسية. ستجعل التطبيق العملي للطريقة من خلاله خلق متطلبات مسبقة للسلوك الصحيح للمحذر فيما يتعلق بالمستهلك النهائي، والذي سيكون له فرصة حقيقية للتحكم في جودة المنتج المستخدم به.
الإمكانات التنظيمية لهذه الطريقة هي هائلة، لأنها ستحتاج إلى امتثال احتاجي طبيعي لجميع المعايير والقواعد القائمة، والتي، بدورها، سوف تحفز على تحسين هيكل التكلفة.
التدقيق الإلزامي نظرا لأن الطريقة التنظيمية تروج لها في طلب إضافي، فمن الكافظة عن الاقتصاد المحدد والمجتمع المستقر. تشير عيوب هذه الطريقة (لا سيما درجة عالية من احتمال المراجع للشركة) فيما يتعلق بالاقتصاد الانتقالي إلى أن المراجعة الإلزامية لم تتمكن بعد من السيطرة عليها وإجراء مراقبة كاملة للنشاط الاقتصادي لمحظى طبيعي باللغة الروسية الظروف، حيث تكون درجة الضغط والفساد مرتفعة للغاية. قد يرتبط طريقة الخروج من هذا الموقف بإنشاء تمثيل للجسم التنظيمي للدولة في الشركة نفسها - محظور لتتبع جميع العمليات المالية، مما يعني نوعا من "نظرة من الداخل". أيضا، يمكن أن تكون تدابير تعزيز السيطرة على أنشطة الاحتكار الرصد المالي لجميع العمليات المصرفية المنبثقة من الاحترام، وإنشاء معايير الكشف عن المعلومات. إن إدخال تدابير تنظيمية إضافية في المجموع مع التدقيق الإلزامي سيتطلب التصميم التشريعي.
تخصيص قطاع الاحتكار الطبيعي في شركة منفصلة معظمها في الغالب طبيعة الإصلاحات الهيكلية، ولكن في الظروف الروسية يصبح هذا الإجراء طريقة للتنظيم غير المستجيب بالكامل. في الممارسة العملية، يمكن أن تتخذ الطريقة المحددة أشكالا مختلفة. وهكذا، في روسيا من 1 يوليو 2006، بدأ الناقل الجديد في العمل - "مديرية الركاب الفيدرالية" (FPD) كفرع مسؤول عن مجال حركة الركاب. في الوقت نفسه، يتم تمييز شركتين من النشاط في تكنولوجيا المعلومات - تنافسية واجتماعية (منظمة)، والتي تختلف في مبادئ العمل. وخلال إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية الروسية، هناك سوق كهرباء تنافسية مع تخصيص متزامن لهذه الهياكل الخاصة، كما - "شركة الشبكة الفيدرالية"، "Hydro Ogk"، "مشغل النظام"، وحصة RAO سيتم زيادة "ues من روسيا" (في مستقبل الدولة) في أصولها: في أول ما يصل إلى 75 في المائة بالإضافة إلى حصة واحدة، في الثانية إلى 50 في المائة، بالإضافة إلى حصة واحدة في الثلث إلى 100 في المائة.
يمكن اعتبار هذه الطريقة واعدة للاستخدام في الممارسة الاقتصادية، ولكن في الظروف الروسية يجب أن تكون هناك عواقب سلبية محتملة بسبب الهيكل الفني الحالي للإنتاج، ولا سيما في قطاع إمداد الطاقة. إن خصوصية إمدادات الطاقة الروسية هي أن معظم مؤسسات المحكرين الطبيعيين لديها فرص مختلفة عند تطوير شركات الطاقة. لدى HPP و CHP إمكانات تقنية مختلفة في إنتاج الطاقة: بالنسبة ل HPP، فإنه يكلف أرخص من CHP.
بالنظر إلى هذا خصوصية صناعة الطاقة الروسية، ينبغي للمرء أن يحسن وتكييف هذا النوع من الأساليب غير السعرية تحت حقائق روسيا، والتي ستحتاج إلى تحسين تشريعي للإطار القانوني لإصلاح الطاقة وغيرها من مجالات الاحتكار الطبيعي، والتنمية من استراتيجية طاقة طويلة الأجل واضحة للدولة، والاستخدام النشط للتمويل الميزانية العمومية (في هذه الحالة، وقود التنمية - أرصدة الطاقة في البلاد).
الحفاظ على رصيد محاسبي منفصل من قطاع الاحتكار المحتمل والمنافسة بشكل طبيعي في إطار شركة واحدةنظرا لأن الطريقة التنظيمية لم يكن لديها استخدام مفصل في بلدان أخرى في بلدان أخرى، فمن الصعب للغاية التحدث عن آفاقه، ولكن، ومع ذلك، فمن الممكن ملاحظة لياقته اللياقة البدنية المحتملة بالتفاصيل الروسية. يتيح لنا المحاسبة لصالح الاقتصاد الوطني أن نستنتج أنه في روسيا وجود مؤسسات كلي في عدد من الصناعات الاحتكارية بشكل طبيعي (على وجه الخصوص، امدادات الطاقة) هناك حاجة إليها: إنها ليست مؤسسة غير مقابلة أنها غير ممكنة توفير كامل الطيف بالكامل للخدمات اللازمة لإنهاء المستهلكين. في الصناعات الأخرى، من الممكن إنشاء العديد من المؤسسات الأصغر بناء على واحدة، لأنها تساهم في الهيكل التقني والصناعي (نقل السكك الحديدية، خدمات الهاتف السلكية، خدمات المطارات، النهر والموانئ
تنظيم تجارة الامتياز- واحدة من أكثر الطرق التنظيمية غير المشتركة غير المشورة في اقتصادات السوق المتقدمة. في جوهرها، تمثل هذه الطريقة تنظيم السوق التنافسي في قطاعات الاحتكارات الطبيعية قبل أن تبدأ عملية الإنتاج وقادرة على استبدال الأساليب التنظيمية الأخرى. هذا هو تنوعا واحتمالات الاستخدام. ومع ذلك، فإنه يتطلب إنشاء ظروف تشريعية مثالية بموجبها تتأمل وتآمر السلطات التنظيمية والفساد صعبة. من الضروري أن نضع في اعتبارك الخطر التالي: من أجل سابق، سيتم تفضيل الاحترام الطبيعي أثناء تقديم العطاءات الخاصة بالامتياز إلى شركاء أكثر ربحية، وتجاهل الآخرين. على سبيل المثال، في مجال النقل بالسكك الحديدية، يمكن إعطاء الأولوية في القبول في "مؤشر ترابط" لنقل الشحن الأكثر ملاءمة، وليس ناقلات الركاب، على الرغم من الأهمية الاجتماعية الهامة لهذه النقل.
في الممارسة الاقتصادية الروسية، ينبغي ترتبط تطوير هذه الطريقة بتشكيل قاعدة تشريعية تنظم أنشطة الاحتكارات الطبيعية، مع زيادة شفافية التداول، وهو انخفاض في الفساد في البلاد، وكذلك مع التوسع في التنافسي البيئة وانخفاض في الحواجز الاقتصادية والإدارية والجنائية أمام الدخول في الأسواق ذات الصلة.
طريقة صيانة إلزامية لبعض مجموعات المستهلكينيعكس بطرق عديدة ميزات الدولة الانتقالية للاقتصاد، والتي هي حاليا الاقتصاد الروسي. بالطبع، في البلدان التي لديها اقتصاد سوق متطور، نظام أمني راسخ، لا توجد مشاكل مرتبطة، ولا سيما مع توفير الطاقة للمستهلكين "الخاصين"، لأن معظم كائنات الكائنات لديها إمدادات طاقة مستقلة. تحدد مدة استخدام طريقة التنظيم هذه في شروط الاقتصاد الروسي بالشروط التالية: إنجاز الطبيعة الانتقالية للاقتصاد الروسي، مما يعزز طبيعته السوقية؛ انتقال الأفراد الأكثر أهمية لدولة الكائنات إلى إمدادات الطاقة المستقلة والمستقل؛ تحسين الوضع الاقتصادي لقطاع الموازنة ورفاهية السكان.
في الوقت نفسه، هناك المزيد من البرمجيات الأساسية والطويلة الأجل (البرمجيات المعادلة مع ما سبق) للحفاظ على الطريقة المحددة في روسيا، وهي الظروف الجغرافية الجغرافية الجغرافية والمناخية الخاصة التي تعزز أهمية الوطنية الأمن والحماية الاجتماعية الكبرى للسكان.
أما بالنسبة للمقدمة القيود المفروضة على شراء أسهم الشركات - المحكرين الطبيعيوبشكل عام، فإن اختيار نموذج الملكية، الطريقة التنظيمية غير الموضحة غير السعرية، وكذلك الوحدة السابقة، لديها إلى حد كبير طباعة حالة الانتقال للاقتصاد الروسي. وبالتالي، ينبغي تخفيض دورها جنبا إلى جنب مع تعزيز اقتصاد السوق. كان التأكيد الساطع لهذا هو التحرير الأخير لسوق الأسهم الغازبروم، وسحب القيود والأنظمة الخاصة من مبيعات هذه الأسهم. ومع ذلك، كان هناك توسيع لحزمة الولاية في هيكل رأس مال شركة غازبروم، مما أدى إلى حصة الدولة إلى حزمة الرقابة، بحيث لا تفقد الدولة دورها التنظيمي، فقد غير ذلك شكله. ومع ذلك، يمكن تخفيض حصة حزمة الدولة في الشركات - المحكرين باعتبارها آليات سوقية - معززة في الاقتصاد الروسي، ومع ذلك، من الضروري مراعاة التفاصيل الوطنية. سبب وجود الدولة في رأس مال المحترن الطبيعي في روسيا ناتج عن قيمة دولتهم: الحاجة إلى تشديد البلاد إلى مساحة اقتصادية واحدة، والأهمية الخاصة لمشاكل الأمن القومي. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للشركة المملوكة للدولة، كما تظهر التجربة، توفير المستهلكين الظروف الأكثر ملاءمة مقارنة بالشركات الخاصة. لذلك، في Transneft، فإن تعريفة الضخ 1 طن من النفط بمقدار 100 كيلومتر هي 47 سنتا (هناك أيضا الوصول المتساوي إلى أنبوب جميع المواد)، وفي Lukil في خط أنابيبها "USA-Ukhta" - 6 دولارات
انتشار طرق غير رسمية للتنظيم غير السعر يتم ربط الاحتكارات الطبيعية بشكل رئيسي بالحالة الانتقالية للاقتصاد الروسي، مما يولد هيمنة القواعد المؤسسية غير الرسمية. وبالتالي، فإن تعزيز اقتصاد السوق سيكون مصحوبا بتخفيض هذه الأساليب، مما يضعف دورها. إن عمليات تعزيز مؤسسات المجتمع المدني، الدولة القانونية، اعتماد القوانين التي تعزز الفساد والبريطاني التعسفية وتوسيع الشفافية التجارية ستكون ذات أهمية كبيرة.
لخص التوقعات المذكورة أعلاه للطرق التنظيمية غير السعرية، يمكن الإشارة إلى أنه مع حل مهام اقتصاد التحول في روسيا، فإن عددا من هذه الأساليب ستفقد أهميتها إلى حد كبير، وهي الصيانة الإلزامية لبعض الجماعات الاستهلاكية، عدد من القيود المفروضة على شراء الأسهم والأساليب غير الرسمية. ومع ذلك، يجب الحفاظ على الطرق المذكورة أعلاه التي لها قيمة متعددة الاستخدامات لاقتصادات السوق، وكذلك تعكس خصائص الاقتصاد الروسي، وتعزيزها.
من الأساليب العالمية، ينبغي الحصول على الدعم الخاص من خلال تلك الأساليب المبتكرة التي تجمع عضويا في الاحتكار الطبيعي والبداية التنافسية. يجب أن تنسبها في المقام الأول: تخصيص قطاع احتكار طبيعي في شركة منفصلة عند ترجمة قطاعات أخرى إلى المجال التنافسي، تنظيم التجارة عن الامتياز (الامتياز). احتمالاتهم وأهمتهم الاقتصاد الروسي هي أنه من ناحية، من ناحية، سيقللون من درجة احتكار الاقتصاد، ومن ناحية أخرى تمنع التطرف الآخرين: الانتقال إلى المنافسة المجانية في أكبر صناعات كبيرة للغاية ل اقتصاد وطني.
التنبؤ باتجاهات تحسين الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية، ينبغي تمييز عدد من التدابير العامة:
تحديد هيكل ومبادئ عمل نموذج الاقتصاد الوطني.يوجد في العالم عددا من النماذج الوطنية لاقتصاد السوق الحديث، منها الأمريكيون في النموذج الليبرالي الأمريكي، النموذج الألماني لاقتصاد السوق الاجتماعي، النموذج الياباني للسوق المنظمة (أو رأسمالية الشركات)، السويدية ( الاسكندنافية) الاجتماعية هو نموذج ديمقراطي. إن وجود مثل هذه المجموعة المتنوعة من النماذج يخلق إمكانيات التنمية والنماذج الأخرى، بما في ذلك النموذج الوطني الروسي لاقتصاد السوق، لا سيما النظر في الطيف بأكمله من شروط محددة محددة. بالطبع، من الممكن، من الممكن استعارة عناصر النماذج الوطنية الأخرى، ولكن في هذه الحالة، يكون تكيفه ضروريا تحت تفاصيل البلد المتلقي. ومع ذلك، هناك أيضا هذه النماذج ستتطلب زرعها مراجعة كاردينال للاقتصاد بأكمله، والتي يمكن أن تؤدي إلى انتشار الاقتصاد، إلى فطيرة الكيانات الاقتصادية، إلى انخفاض في إدارة العمليات الاقتصادية. التحدي هو مراقبة بوضوح جميع نماذج التطوير المقترحة لامتثالها للظروف الروسية. علاوة على ذلك، لا ينطبق هذا على الاقتصاد الوطني ككل، بل مناطق محددة من الاقتصاد، بما في ذلك المبادئ والأساليب لتنظيم الاحتكارات الطبيعية، بما في ذلك أساليب الاستقلال. إنه تعريف أكثر وضوحا لمبادئ أداء الاقتصاد الذي سيقوم بتطوير واستكمال الأساليب غير المشورة الحالية للتنظيم، مع مراعاة حقائق الاقتصاد الوطني.
تحسين الإطار التشريعي.الاتجاه الحالي في تحسين الأساليب التنظيمية غير المشورة في الاقتصاد الروسي الحديث هو إنشاء قاعدة تشريعية مثالية، بدون عمل أي سيطرة على الدولة المتحضرة في الدولة لأنشطة الأعمال، والقضاء على الأساليب غير الرسمية والفساد وغيرها الخصائص السلبية مستحيلة. إنه إنشاء إطار تشريعي واضح يقوم بصياغة المبادئ الأساسية للتنظيم، والتي ستواصل الاعتماد على أساليب عدم الاستشارة. تعتمد العلاقة بين أساليب عدم الاستشارة وتطوير الإطار التشريعي الأمثل من الطبيعة نفسها وأصل هذه الأساليب التنظيمية. يجب تطبيق هذا الشرط باستخدام التجربة التشريعية والاقتصادية للبلدان الأخرى، وكذلك مع مراعاة الحالة التاريخية للبلاد، خصائص الاقتصاد الوطني وبيئتها المؤسسية.
مقدمة من المحاسبة الفنية وأنظمة مراقبة جودة المنتج المحتكر.
هذا المقياس لتحسين أساليب عدم الاستشارة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية هو الجانب الفني، ولكن من الصعب عليه أن يقدم إلى التنفيذ الحقيقي للعملية التنظيمية. سيسمح لك إنشاء أنظمة التحكم بالاستجابة السريعة للتغيرات في جودة منتجات المحتكرين، وكذلك تعيين ميل لتحسين الجودة. نظام المحاسبة الفنية للمنتجات أو الخدمات المحت بهم من وجهة نظر مالية ملحوظة، لكن التأثير الاجتماعي على مقدمةه أمر ضخم.
1. تنظيم الاحتكارات الطبيعية كعامل النمو الاقتصادي / أسئلة العلوم الاقتصادية. - M: Satellite + Company .- 2006.-№3.-0.2 P. L.
2. الاحتكارات المتوفرة باسم معهد التنمية الاستراتيجية وسلامة الاقتصاد الوطني لروسيا // مشاكل الاقتصاد. - M: Satellite + Company. - 2006.-№3.-0.2 p. L.
3. Matin من أساليب عدم الاستشارة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في الاقتصاد الروسي // الإنترنت الاقتصادي الروسي - مجلة [الموارد الإلكترونية]: مجلة الإنترنت ATISO / ACADO. العمل والاجتماعية. العلاقة هي الإلكترون. مجلة - م: أتيسو، 2006 الدولة. التسجيل. - وضع الوصول: http: // www. ***** / المواد / 2006 / matin. PDF، مجانا - Zavil. من الشاشة. ل.
شبكة الاتصالات العالمية. ***** / free_doc / 2006 / b06_11/14-08.HTM
خبير، 2006.- 7.-C24
خبير 2006.-№23.-C88
- 244.50 كيلو بايت.2.2 طرق لائحة الدولة
في النظرية الاقتصادية الحديثة والممارسة، يتم تطوير مجموعتين رئيسيتين من أساليب التنظيم الاحتكارات الطبيعية: أسعار الأسعار وغير المشورة. أساليب تنظيم الأسعار هي أساس تنظيم الاحتكارات الطبيعية، لأنها تم تطويرها وتنفيذها في حياة عملية أكثر نشاطا من غير المسجلة، ويتصدر بأنها سوق أكثر كافية. هذه الحقيقة التي حددتها سلفا النطاق النطاق المتنوع لتنظيم الأسعار. تتزامن الطرق العرضية في وقت الحدوث مع أساليب الأسعار، ولكن في الممارسة العملية، وفي انتشار الاستخدام أدنى منهم.
يمكنك تحديد الأنواع التالية من الأساليب السعرية وغير التنظيمية. تتضمن طرق الأسعار الرئيسية ما يلي: تحديد الأسعار (التعريفات) أو مستويات الحد الأقصى لها، وتنظيم معدل الربح، والجهات التعريفية، وتنظيم الأسعار، والطاقة المحدودة، "تسعير" فعال "، تسعير" عادلة ".
فيما يلي: توحيد وإصدار الشهادات للمنتجات الاحتكارية الطبيعية، التدقيق الإلزامي، تخصيص قطاع احتكار طبيعي، والحفاظ على رصيد محاسبي منفصل من قطاعات الاحتكار المنافسة والطبيعية المحتملة داخل شركة واحدة، تنظيم الصفقات للامتياز (الامتياز)، الصيانة الإلزامية لبعض مجموعات المستهلكين، قيود على شراء أسهم الشركات - المحكرين الطبيعيين، الأساليب غير الرسمية.
في هذه الورقة، من المستحسن النظر في تنظيم الأسعار بدقة، نظرا لأن هذا الموضوع لديه دراسة أعمق ومفصلة، \u200b\u200bلذلك سيتم النظر في التكوين النظري لسعر المنتجات ذات الاحتكارات الطبيعية أدناه.
لا ترجع الحاجة إلى تنظيم الأسعار في الاحتكارات الطبيعية إلى الآثار السلبية السلوك السلبية فقط. يوجد أيضا الجانب العكسي للميدالية: يمكن أن يكون التمايز المعقول لأسعار من المنتجات ذات الاحتكارات الطبيعية أداة قوية للسياسة الاقتصادية للدولة، مما يسمح بتنظيم النشاط الاقتصادي لمختلف الصناعات وسلاسة تقلباتها الموسمية. بمعنى آخر، تعد آلية التعرض للاقتصاد من خلال نظام الأسعار القابلة للتعديل إضافة فعالة لسياسات الاقتصاد الكلي المالي.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على السلطات التنظيمية الامتثال للتوازن بين مصالح المستهلكين الذين يرغبون في انخفاض الأسعار، والصلاحية الاقتصادية للشركة المصنعة. مع الأخذ في الاعتبار هذه التعليقات، من الضروري الوفاء بالقواعد الأساسية التالية لتنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية.
لتبدأ بالأسعار، إذا لم يتم تنظيم الاحتكار الطبيعي من قبل الدولة، فسيكون سعر التوازن يساوي RM. تشير منحنيات عبور السيد و MC إلى توازن الشركة (الشكل 2). ولكن من وجهة نظر المجتمع، يتم تقدما هذا المستوى من الأسعار ويؤدي إلى توزيع غير فعال للموارد وفقدان الثروة العامة (في الشكل مظلل) لأن احتياجات المجتمع لن تكون راضية. من الواضح أن الدولة ستحاول تنظيم أسعار المنتجات الاحتكارية الطبيعية. في أي مستوى يجب تثبيت هذه الأسعار؟ الخيار الأول هو إنشاء أسعار على مستوى الحد من تكاليف الإنتاج. ستكون هذه الأسعار منخفضة بسبب خصائص تكاليف الحد من الاحتكار الطبيعي. ستحفز الأسعار المنخفضة المنتجين الذين يستهلكون الكهرباء والغاز والاتصالات والمياه، وما إلى ذلك سوف ينمو بشكل منفصل رفاهية المستهلكين الفرديين لهذا المنتج.
ومع ذلك، لا يمكن للدولة إنشاء أسعار على مستوى هذا المستوى، لأن الشركة ستغلق ببساطة الإنتاج. إذا كان السعر يساوي تكاليف الحد، فبعد أي مستوى من الإنتاج، فإن الشركة لن تتلقى الدخل،
مناسبة لتغطية التكاليف المتوسطة. إن الافتقار إلى الربح وظهور الخسائر الاقتصادية سيؤدي إلى إغلاق الإنتاج.
سعر التوازن للشركة غير مقبول للمجتمع، وهو السعر الأمثل للمجتمع ليس حقيقيا للشركة. كيف هو التناقض؟ إحدى طرق العثور على حل وسط هو إنشاء سعر على مستوى الحد من التكاليف وإدخال الإعانات والتعويض عن الشركة المصنعة. وبالتالي فإن الاحتكار الطبيعي مدعوم، ولا يغادر الصناعة، لكن المجتمع لا يزال يحمل عبء الخسائر، حيث يتم دفع الإعانات من أموال الميزانية.
خيار آخر للحل الوسط هو إنشاء سقف سعر في التكلفة الاحتكارية المتوسطة الحجم. يفوز المجتمع، لأن هذا السعر أقل من سعر الاحتكار غير المنظم. تتلقى الشركة دخل يساوي متوسط \u200b\u200bالتكاليف، والذي يسمح له بتلقي الأرباح العادية ومواصلة الإنتاج. 2.
وبالتالي، يجب على موظفي المنظمات التنظيمية محاولة تحديد الأسعار أقرب ما يمكن إلى أقصى التكاليف، ولكن في الوقت نفسه لضمان إيرادات كافية للتعويض عن التكاليف. طريقة واحدة يمكن للمرء تحقيق ذلك هو استخدام تعريفة مكونة من مكون. كما ذكر بالفعل واحدة من أساليب التسعير في ظروف الاحتكارات الطبيعية، فإن سعر التثبيت هذا على مستوى الحد من التكاليف، ولكن في الوقت نفسه لن تخجل تكاليف الإنتاج من تجنب ذلك باستخدام ما يسمى بالتعريفة المكونة. هذه الطريقة هي نظام تسعير يستخدم المستخدمون مبلغا ثابتا للحق في وضع الخدمة، ثم يتم فرض الرسوم لاستهلاك كل وحدة من هذا النوع من الخدمة (رسوم متغيرة).
في حالة الكهرباء، على سبيل المثال، سيتم تثبيت رسوم ثابتة للاتصال بالشبكة الكهربائية البلدية، ثم يتم قياس الرسوم بشكل منفصل في العداد لكل كيلواط يستهلكه كيلووات. من شأن الدخل من المكون الثابت رسوم الخدمة أن يمنح الشركة الفرصة لسداد تكاليفها حتى إذا تم إنشاء المكون المتغير مساويا لتحديد التكاليف. تستخدم بعض مؤسسات الخدمة العامة مخططا معدلا يتم فيه إطلاق عدة كيلووات الكهرباء عدة مرات بسعر مرتفع، ويتم تعيين أسعار وحدات إضافية من الكهرباء أقرب إلى التكاليف.
هناك مشكلتان مرتبطتان بأسعار متوسطة التكلفة. أولا: ستكون الإنتاج الطبيعي أقل عند نقطة الربع الأول، وسوف تكون هناك خسائر اجتماعية هنا. ثانيا: أن تكاليف الحد من مؤسسات الخدمة العامة لديها ميل إلى التغيير مع مرور الوقت. على سبيل المثال، يتطلب امتداد إنتاج الكهرباء أقل تكلفة في الليل، عندما تعمل الشركات الأكثر كفاءة فقط من خلال النهار، عندما تكون صناعة الخدمة العامة غالبا ما تضطر إلى العمل بكامل طاقتها. يجب أن تعكس الأسعار التغييرات في مقدار تكاليف الحد في الوقت المناسب؛ الأسعار القائمة على التكاليف المتوسطة عادة لا يمكن أن تفعل هذا بشكل صحيح.
الآن دعونا نتحدث عن الأرباح. نظرا لأن جميع التكاليف يجب أن تكون سدادها، يجب على الأرباح تقديم دخل طبيعي على الأقل إلى رأس المال. لنفترض أن السعر القابل للتعديل يساوي PM، لذلك، سينتج فرع الخدمة البلدية في نقطة الربع الثالث. في هذه الحالة، ستتلقى هذه الصناعة الأرباح الفائقة الأساسية، وفي الوقت نفسه لن تكون احتياجات المجتمع راضية تماما، أي الإنتاج في هذه النقطة لا تفي بأي مصلحة، باستثناء مصالح الشركة البلدية. عبور هذه الحالات هي واحدة من المهام الرئيسية للمواضيع التنظيمية.
أخيرا، إذا كانت الأسعار دائما تسدد التكاليف فقط، لذلك تتلقى الاحتكار الطبيعي دائما معدل ربح طبيعي، سواء كانت لديها بعض الحوافز على الأقل لتقليل التكاليف. بطبيعة الحال لا. في ظل هذه الظروف، فإن التكاليف المتوقعة، وبالتالي، ستكون الأسعار أعلى من اللازم. يتطلب عمل مكثف وأحيانا غير سارة على خفض التكاليف. والزيادة في بعض تكاليف النفقات، مثل الرواتب الكبيرة والمكاتب الرائعة لكبار العمال، هي دائما ممتعة فقط. عبء هذه التكاليف يتم حمله بالكامل من قبل مستهلكي الخدمات في هذا الموضوع.
وبالتالي، ينبغي أن يؤدي تنظيم الدولة إلى النتائج التالية؛
ضمان توازن المصالح للمستهلكين (الأسعار المعقولة) والمؤسسات المنظمة (النتائج المالية وجذابة للدائنين والمستثمرين الجدد)؛
تحفيز الشركات لتقليل التكاليف والعمالة المفرطة، وتحسين جودة الخدمة، وزيادة كفاءة الاستثمار، وما إلى ذلك؛
تعاريف هيكل التعريفة التعرية بناء على مبادئ التنازل العادل والفعال للتكاليف التعريفي لأنواع مختلفة من المستهلكين؛
منع احتواء الانتقال المبرر اقتصاديا الاحتكارات الطبيعية إلى حالة السوق التنافسية.
تبين التجربة العالمية أن أنشطة الشركات العاملة في ظل ظروف الاحتكار الطبيعي يجب أن تخضع للتأثير التقييدي التنظيمي من جانب الدولة. تشير تنظيم هياكل الإدارة الوطنية والإقليمية للتكاثر الموسع على أساس الطريقة المجمعة للتحليل الاقتصادي إلى أنه في معظم هذه البلدان، فإن التأثير التقييدي والتنظيمي على مجالات الاحتكارات الطبيعية من الدولة مؤنسين في اتجاهين:
1. إنشاء سلطات خاصة للتنظيم، التي تشمل كفاءتها الأنشطة الاحتكارية.
2. تنظيم الدولة من خلال تنفيذ مؤسسات حقوق المالك في الدولة (البلدية).
يتم استخدام الطريقة الأولى عند تنظيم الاحتكارات الطبيعية في الولايات المتحدة، وفي البلدان الأوروبية تفضل الطريقة الثانية.
يعتمد اختيار متغيرات الإشراف الحكومية إلى حد كبير على الميزات الطبيعية في البلاد، ولاية الاقتصاد، وتكنولوجيا الإنتاج، وكذلك من هو المالك في صناعة الاحتكار الطبيعي. يتم تقديم مصنف أنظمة التعرض التنظيمية لموضوع احتكار طبيعي في الجدول 1. 3
نظام التأثير التنظيمي للدولة على مواضيع الاحتكارات الطبيعية. تنظيم أول تنظيم الاحتكارات الطبيعية تعني السيطرة على المؤشرات التالية: المستوى وبنية الأسعار؛ حجم الإنتاج؛ مستوى الدخل؛ عمليات الدمج؛ جودة البضائع المنتجة أو الخدمات المقدمة؛ الهيكل المالي وبنية الملكية للشركات المنظمة؛ والوفاء بالمتطلبات الأخرى للإفصاح عن المعلومات التجارية.
| جدول رقمي رقم 1 لأنظمة التعرض التنظيمية لموضوع احتكار طبيعي. | ||
| أنظمة التأثير الحكومي على أنشطة مواضيع الاحتكارات الطبيعية. الخصائص الرئيسية | نظام تنظيم الدولة لرؤساء الاحتكارات الطبيعية | النظام باستخدام ملكية الدولة، كأداة متكاملة لتنظيم الدولة لموضوع الاحتكارات الطبيعية وفي نفس الوقت كائنه |
| مميزات مميزة لنماذج اقتصاد السوق التي تحدد اختيار طريقة لضمان السلوك الاجتماعي والمقبول لمواضيع الاحتكارات الطبيعية | واحد . أولوية آليات السوق لتنظيم الاقتصاد الذاتي. 2. انخفاض نسبة خاصية الدولة. 3. مرتفع مجال نشاط تنظيم المشاريع في مجالات الاحتكارات الطبيعية. 4. نسبة الحكومة في الناتج المحلي الإجمالي أقل من 50٪. | واحد . التنشئة الاجتماعية والتعميم في مجالات الاحتكارات الطبيعية. 2. تنظيم الحالة النشطة للاقتصاد. 3. وجود دولة متطورة وبنية تحتية غير حكومية للحماية الاجتماعية للسكان. 4. حصة الإنفاق الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي ما لا يقل عن 50٪. |
| الدول الرئيسية - ممثلو | الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، إنجلترا | السويد، النمسا، فرنسا، ألمانيا |
| الآلية التنظيمية والاقتصادية لنفوذ الدولة على أنشطة مواضيع الاحتكارات الطبيعية | عمولة | واحد . المؤسسات الحكومية والبلدية؛ 2. إدارة الدولة 3. الحقن الاستثمارية الحكومية. |
| الطرق الرئيسية لضمان التوازن الاجتماعي والمقبول لمواهظات الاحتكارات الطبيعية والمستهلكين لمنتجاتهم (الخدمات) | تنظيم ولاية مواضيع الاحتكارات الطبيعية | الممتلكات العامة كأداة شاملة لتنظيم الدولة لموضوع الاحتكارات الطبيعية وفي نفس الوقت كائنها |
| وسائل لائحة الدولة | واحد . إدارية: تنظيم الأسعار من خلال إنشاء معدل ربح.
2. الاقتصادية: سياسة النقدية والضرائب والميزانية، بما في ذلك الإنفاق على الميزانية على أسعار الدولة والإعانات والدعم والضمانات.2.1 أسباب تنظيم الدولة ....................................... | |
في النظرية والممارسة الاقتصادية الحديثة، هناك طريقتان رئيسيتان لتنظيم الاحتكارات الطبيعية: تشمل أساليب الأسعار وغير المشورة. الأساليب الشديدة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية تشمل ما يلي: 1. المنظمة - الطرق الاقتصادية (توحيد وإصدار الشهادات للمنتجات من المحكرين الطبيعيين، المراجعة الإلزامية، والحفاظ على رصيد محاسبي منفصل من قطاعات محاسبية محتملة وبطبيعة الحال - شرائح الاحتكار بشكل طبيعي داخل شركة واحدة)؛ 2 - اجتماع، تطوير المنافسة (تخصيص جزء احتكار طبيعي في شركة منفصلة وترجمة المتبقية في المجال التنافسي، ومنظمة التجارة عن الامتياز (الامتياز))؛ 3. الأساليب المطلوبة (الصيانة الإلزامية لمجموعات معينة من المستهلكين ؛ قيود على شراء أسهم الشركات - المحكرين الطبيعيين)؛ طرق غير طبيعية.
(ينص التشريع على طريقتين أساستين لتنظيم أنشطة مواضيع الاحتكارات الطبيعية:
طريقة السعر، التي يتم تنفيذها عن طريق تحديد الأسعار (التعريفات) أو مستوى الحد.
طريقة غير السعر - من خلال تعريف المستهلكين الخاضعين للصيانة الإلزامية؛ إنشاء الحد الأدنى من مستوى حكم المستهلك في حالة استحالة الرضا بمبلغ الاحتياجات الكاملة في المنتج، المصنعة (قابلة للتحقيق) بموضوع احتكار طبيعي.
بالإضافة إلى ذلك، لا يحق لمواضيع الاحتكارات الطبيعية رفض الدخول في اتفاق مع المستهلكين الأفراد للإنتاج (تنفيذ) من البضائع بحضور الفرصة لإنتاج (تنفيذ) هذه السلع. يمكن إرسال الموضوع إلى نهايت العقد. إذا كانت الوصفة طبية لا تفي، فمن الممكن تقديم دعوى قضائية ضد محكمة التحكيم لإبرام عقد.
تحدد هيئة التحكم من الاحتكارات الطبيعية الطريقة التنظيمية فيما يتعلق بموضوع معين وتقارير من خلال وسائل الإعلام حول القرارات التي اتخذت، على وجه الخصوص فيما يتعلق بالمقدمة والتغييرات وإنهاء تنظيم الموضوعات؛ على إدراجها في سجل مواضيع الاحتكارات الطبيعية أو الاستبعاد منه؛ في الأساليب التنظيمية التطبيقية لموضوع معين. بدوره، فإن مواضيع الاحتكارات الطبيعية، والحكومات التنفيذية والمحلية ملزمة بتوفير المعلومات اللازمة للسلطات التنظيمية.
أنواع وصيانة طرق عدم الاستشارة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. سنكشف عن محتوى أنواع محددة من الأساليب التنظيمية غير السعرية: ^ توحيد وإصدار شهادات من منتجات المحكرين الطبيعيين. تعتمد هذه الطريقة على فرضية كلاسيكية يجب أن تحتوي جميع السلع والخدمات على معيار جودة معين في التصنيع والإصدار النهائي. على سبيل المثال، يجب أن تفي بإصدار أنابيب نظام نقل الغاز مع معايير القوة (التعرض للضغط، ومقاومة التآكل، والقطر، والسبائك المعدنية، وما إلى ذلك)، وقد يستلزم التناقض هذه المتطلبات رفض المستهلكين من شراء منتج وفقدان المستهلك. ^ التدقيق الإلزامي. تتسم براعة نهج هذه الطريقة للتنظيم وعلى سوق الاحتكار الطبيعي. إن جوهر الطريقة معروف على نطاق واسع في العلوم والتطبيقات الاقتصادية: فحص ومراقبة التدفقات المالية، والامتثال للتقارير المحاسبية المعايير المعتمدة. ^ تخصيص قطاع الاحتكار الطبيعي في شركة منفصلة. جوهر الطريقة هو حساب أحتكار الاحتكار الطبيعي في شركة تعمل بشكل منفصل مع قيادتها والمالك. الجزء الآخر من الاحتكار، الذي يحتمل أن ينافس، يدخل السوق وتنافس مع الشركات المصنعة الأخرى. ^ الحفاظ على رصيد محاسبي منفصل لقطاع الاحتكار الطبيعي المحتمل داخل شركة واحدة.طريقة التنظيم هذه تشبه السابق. مبدأ ذات مغزى من طريقتين هو نفسه: لتخصيص جزء الاحتكار بشكل طبيعي، ولكن في الحالة الثانية - وليس في شركة منفصلة، \u200b\u200bولكن في موضوع منفصل من البيانات المالية. تتمتع الشركة بمثابة رصيد منفصل وفقا لقطاعات احتكارية طبيعية "تنافسية و" بحتة "، لديها العديد من المزايا على شركة مقسمة ببساطة في القطاعات. الكفاءة هي أن الشركة تعمل كنظام إنتاج واحد مع هيكل التصحيح بالفعل "الإنتاج". ^ تنظيم تجارة الامتياز (الامتياز)وبعد جوهر طريقة التنظيم هذه هي إنشاء شروط للعمل المواتي للصناعة من خلال التداول. يطلب من الشروط معينة - المتقدمين الذين يرضون الأداء الأمثل للصناعة، سواء بالنسبة للمستهلكين والمنتجين في المستقبل. قد تتضمن الشروط تكلفة الخدمات أو منتج للمستخدم النهائي، ونظام العرض، وتوافر تجربة تجارية في تجربة الأعمال التجارية في هذه الصناعة، إلخ. من بين جميع المتقدمين، يتم تحديد واحد المقابل لجميع معايير اللجنة المؤهلة. في الوقت نفسه، تكون جميع الأموال الرئيسية مملوكة للدولة. تنطوي شروط العقد على استلام الربح دون انتهاك للمصالح المالية للمستهلكين. إن فعالية تنظيم التجارة على الامتياز مرتفعة للغاية، لأن هذه الصناعة لديها شركة من ذوي الخبرة، والتي تعرف كل الدقيقة في عملية الإنتاج. تعمل الشركة كصناعة موحدة، وأداء وظائف الإنتاج، ومبيعات المنتجات لإنهاء المستهلكين ولديهم جميع إمكانيات القضاء على المشاكل التقنية والمالية. ^ الصيانة الإلزامية لبعض مجموعات المستهلكين. محتوى الطريقة واضحة تماما: الشركة - يتعارض الاحترام الطبيعي تقديم الخدمات إلى مجموعات معينة من المستهلكين دون اتخاذ الدفع في الوقت المناسب للخدمات المقدمة. في مجموعة محددة من المستهلكين، يتم تضمين جميع الكائنات التي تدعم أمن الدولة في روسيا (الوحدات العسكرية والمباني القوية وما إلى ذلك)، بالإضافة إلى أشياء اجتماعية ذات أهمية اجتماعية في روسيا. ^ تقييد على شراء أسهم الشركات - المحكرين الطبيعيين. الحاجة الهدف إلى استخدام الطريقة المحددة للتنظيم واضحة بسبب الأسباب التالية: مراقبة الدولة على صناعة مهمة استراتيجية (بما في ذلك من خلال ممثليها في مجلس المساهمين، مواعيد الموظفين، من خلال نظام أوامر الدولة، إلخ) ؛ ضمان أمن الطاقة للاقتصاد الوطني؛ الحفاظ على مناسب للمستهلكين الروس (الأسر والمؤسسات في القطاع الحقيقي)، وبالتالي زيادة في القدرة التنافسية للمنتجات الروسية؛ تنفيذ هذه المهمة المهمة كغازات المناطق الروسية (خاصة في المناطق الريفية)، وكذلك الحفاظ على العدوى الاقتصادية الأجنبية من النفوذ على التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية للبلدان الأخرى والتنمية العالمية ككل. كما تم إملاء استخدام هذه الطريقة من قبل عواقب الوضع الاقتصادي في أوائل التسعينيات، عندما الخصخصة التلقائية (المرفوعة) لمعظم مرافق ملكية الدولة، بما في ذلك تلك التي لها أهمية استراتيجية لروسيا. في خطة أوسع، يمكن تفسير الطريقة المحددة كخيار لشكل معين من الملكية. ^ طرق غير رسمية. ينبغي أن تعتبر غير رسمية تلك الأساليب التي تستند إلى تنفيذ "القواعد غير الرسمية"، أي موجودة خارج مجال القوانين والعقود الرسمية. فيما يتعلق بالمشكلة التي درسناها، يتم التعبير عن ذلك في وجود أساليب غير رسمية لتنظيم غير السعر من الاحتكارات الطبيعية. يتخذ عملهم النماذج التالية: - النماذج البيروقراطية الإدارية (القائد - الإداري): إن نفسية الهيئات القوية (الفيدرالية والإقليمية والمحلية) من الاحتكارات الطبيعية، بناء على مبدأ الجدوى (السياسية أو الاجتماعية أو الفساد)؛ - أشكال الموظفين: محاذاة بشأن المشاركات العليا في الشركات - المحكرين من الأشخاص الموالية سياسيا أو شخصيا قادة السلطة؛ - تحقيق اهتمام مصالح بعض الهياكل التجارية (في كثير من الأحيان في التواطؤ مع ممثلين حكوميا)، والذي يتخذ، على وجه الخصوص، شكل درجات متفاوتة من القدرة على تحمل التكاليف للشركات إلى البنية التحتية، خاصة على المستويات الإقليمية والمحلية؛ - انفجار من الاحتاجين الطبيعيين في الوظائف غير الملوثة (غالبا ما يكون وفقا ل "توصيات" هياكل السلطة): عبء اجتماعي إضافي ودعم بعض المرشحين والأحزاب (خاصة خلال فترة الانتخابات)، محتوى وسائل الإعلام، إلخ. - وفاء الشركات الكبرى - يحظى المحكرون الطبيعيون في لعب دور مهم في الأسواق العالمية، المهام السياسية التي تؤثر على مصالح البلاد في العلاقات مع الدول الأخرى. أنواع محددة من الأساليب غير الرسمية هي أكثر تنوعا. لكن الشيء الرئيسي هو أن هذه الطرق تحتل مكانا كبيرا في التنظيم الحقيقي للمحكرين الطبيعيين في روسيا، على الرغم من عدم الإعلان عنها. تجدر الإشارة إلى أنه مع كل فعالية وعملي طرق التحكم غير الرسوم، ينبغي أن يتم استخدامها بالتعاون مع أساليب تنظيم الأسعار، لأن كلتا الأساليب التنظيمية تعكس الصورة الاقتصادية الشاملة للنشاط الاقتصادي لمتابعة احتكار طبيعي. يمكن إنشاء نظام اقتصادي مثالي، محددا كافيا للبلد، مما يقلل من مقدار الأساليب التنظيمية المستخدمة - السعرين وغير المشورة. هذا الشرط الأساسي هو قريب بسبب حقيقة أنه يتطلب العديد من التغييرات (الاجتماعية والسياسية والاقتصادية) التي تحدث ببطء شديد.)
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
الوكالة الفيدرالية للتعليم
Gou VPO "جامعة روستوف الاقتصادية الحكومية (رينه)"
كلية الاقتصاد الوطني والعالمي
قسم مكافحة الأزمة وحوكمة الشركات
العمل بالطبع
تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية
إجراء:
الطالب 3 دورات
كلية نيم.
132 مجموعة
فيكتوريا سريعة
التحقق:
assoc.، دكتوراه، mikhnenko t.n.
Rostov on-don،
مقدمة ................................................. ................................ 3.
الفصل 1. جوهر الاحتكارات الطبيعية ... 5
1.1 مفهوم وأنواع الاحتكارات الطبيعية .................. 5
1.2 الحاجة إلى تنظيم الدولة للاحتلال الطبيعي ................................... ............. .............
الفصل 2. الأسس النظرية لتنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية ...................................
2.1 نماذج نشاط احتكار طبيعي أثناء تنظيم الأسعار ..................................... ...............
2.2 الطرق التالية لتنظيم الاحتكار الطبيعي ....................................... ............................................... ...............
الفصل 3. ممارسة تنظيم الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي ................................... ................. 21.
3.1 ميزات تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية في روسيا ..................................... .. ..21.
3.2 تاريخ تشكيل وآفاق تطوير الاحتكارات الطبيعية في روسيا ................................. .........27.
استنتاج ................................................. ........................... 33.
قائمة المراجع المستخدمة ................................. 35
مقدمة
أهمية البحث هذا هو أنه في ظروف اقتصاد السوق، تتمتع الدولة بدور مهم، وبحل سياستها المضادة للتحتير، هدف متابعته لملء أحد "إخفاقات السوق" - ظهور سلطات الاحتكار على أسواق السلع والموارد وبعد ومع ذلك، هناك مثل هذه الصناعات في الاقتصاد حيث تكون المنافسة على الأسباب الموضوعية مستحيلة أو غير فعالة. وفي الوقت نفسه، فإن الافتقار إلى آليات تنافسية فعالة وتهديد إساءة استخدام سلطات الاحتكارات الطبيعية تؤدي إلى إنشاء نظام تنظيمي خاص، يهدف إلى تحقيق توازن مصلح المستهلكين ومواضيع الاحتكارات الطبيعية، مما يضمن توفر البضائع المباعة للمستهلكين والأداء الفعال لمسحات الاحتكارات الطبيعية.
الهدف من العمل فحص الخصائص الأساسية لنماذج تنظيم الدولة لأنشطة مواضيع الاحتكارات الطبيعية. لتحقيق الهدف، من الضروري حل المهام التالية:
- انصح جوهر مفاهيم وأنواع الاحتكارات الطبيعية؛
- يكشف الحاجة إلى تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية؛
- تحديد نماذج من نشاط الاحتكارات الطبيعية مع تنظيم الأسعار؛
- للكشف عن طرق مستقلة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية؛
- تحليل ميزات تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية في روسيا؛
- يكتشف تاريخ تشكيل وآفاق تطوير الاحتكارات الطبيعية في روسيا.
موضوع العمل بالطبع هو نظام تنظيم الدولة لأنشطة احتكار طبيعي في الاتحاد الروسي. موضوع البحث هو تنظيم الاحتكارات الطبيعية.
قاعدة المعلومات كان العمل بالطبع هو الكتب المدرسية والإيدز التدريبي على تحليل الاقتصاد الجزئي، والتنظيم الحكومي، وتنظيم أسواق الصناعة، والبيانات المنشورة مواد العمل، موارد الإنترنت التي تميز بميزات تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية والنظر في الخبرة العملية في روسيا والبلدان الأجنبية في هذا شيء.
الدورات الدراسية لديها ما يلي بنية : مقدمة، خاتمة، ثلاثة فصول، كل منها يشمل الفقرات.
الفصل 1. جوهر احتكارات الطبيعة الطبيعية
1.1 مفهوم وأنواع الاحتكارات الطبيعية
هناك عدد كبير من دول السوق المختلفة. يمكن وصفها من خلال مواجم المبادئ التنافسية والاحتكارية. كل هذا يتيح لنا أن نتحدث عن عجز الأسواق والنظر في العنصر الاحتكاري هو سبب هذا النقص. بشكل عام، احتكار هو وضع السوق الذي يتمتع به شركة واحدة صالحة في غياب المنافسين الكبيرين ولديها الكثير من قوة السوق. جنبا إلى جنب مع الاحتكارات، هناك شكل سوق - احتكار طبيعي.
وتسمى الاحتكار الطبيعي موقفا فيه شركة واحدة كبيرة في هذه الصناعة ستستفيد مع انخفاض متوسط \u200b\u200bالتكاليف من العديد من الشركات الصغيرة.
تين. 1.1 الطبيعة الاقتصادية الاحتكار الطبيعي.
كما يمكن أن ينظر إليه في الشكل 1.1. يمكن أن ينقذ سبب هذا الوضع على نطاق الإنتاج (أكبر إصدار المنتج، وخفض متوسط \u200b\u200bتكاليف إنتاجه). يمكن أن توفر الشركة الكبيرة متوسط \u200b\u200bالتكاليف الأصغر بكثير من الشركة صغيرة. وبالتالي، قد يكون سعر منتجه أقل من شركة صغيرة.
يمكن تفسير هذه المدخرات من المقياس من قبل خصائص الظروف التكنولوجية للإنتاج.
يمكن أن يكون الطلب على السوق راضيا عن الشركة المصنعة الوحيدة ذات التكاليف الأقل، وهذا هو، في حالة احتكار طبيعي منتج واحد، وتظهر تأثير الإنقاذ من حجم الإنتاج، وهو احتكار طبيعي متعدد المنتجات - التأثير الادخار بسبب مجموعة الخدمات المقدمة. في الحالة الأخيرة، فإن الإنتاج داخل شركة واحدة له تكاليف أقل مما لو تم توزيع الإصدار الشامل بين العديد من الشركات.
نظرا لأن الأسباب الناجمة عن احتكار مماثل لا تعتمد على عمل الأشخاص، فإن هذا الاحتكار يسمى طبيعيا.
يعتقد دي لورينزو أن نظرية الاحتكار الطبيعي هي الخيال الاقتصادي. في رأيه، يتم تقليل تاريخ ما يسمى "البنية التحتية العامة" إلى حقيقة أنه في نهاية القرون التاسع عشر وأوائل قرون XX، المنافسة الشرسة، التي لم تعجب الشركات المصنعة في صناعات البنية التحتية. لقد حققوا وضع احتكار من الحكومة، ثم، بدعم من عدد من الاقتصاديين البارزين، تم بناء الإثارة النظرية لهذا الاحتكار.
وهكذا، ظهرت هذه الاحتكارات في وقت سابق من النظرية الوطنية. الإنتاج الواسع النطاق، هو جانب من جوانب ضرورية للغاية في عملية المنافسة. إذا نظرنا في المنافسة كعملية ديناميكية لمنافسة رواد الأعمال، فإن حقيقة أن أحد رواد الأعمال في الوقت الحالي حققوا أقل تكاليف، بحد ذاته لن يكون له قيمة ذات معنى عمليا.
كما يدعي لورينزو أن نظرية الاحتكار الطبيعي مضاد تاريخي. لا يوجد دليل يؤكد أن مؤامرة "الاحتكار الطبيعي" كان لديه مكان. لا توجد حالة معروفة غير موثوقة، وليس قصة واحدة حول كيفية تحقيق الشركة المصنعة تكاليف منخفضة على المدى الطويل، وبالتالي تثبيت احتكار دائم. في العديد من الصناعات، ما يسمى احتكارات البنية التحتية في نهاية القرن التاسع عشر وأوائل قرن XX. كانت هناك العشرات من الشركات المنافسة.
كما هو مبين بواسطة A.N. فارلاموف، مفهوم الاحتكار الطبيعي له شيء مشترك مع عدد من القانون الروسي غير المعروف، ولكنه يستخدم على نطاق واسع مفاهيم في الخارج، وهي "الخدمة اللازمة من قبل جميع"، "الخدمة العامة"، "خدمة التدبير الاقتصادي العام"، "خدمة الشبكة" ".
في هذا الصدد، لا سيما الاستنتاجات التالية:
1. لا يقتصر الخدمة العامة (وكذلك خدمة التعيينات العالمية) على المجالات الاحتكارية بشكل طبيعي. الأنشطة المتعلقة بخدمة الغرض الاقتصادي العالمي، وحتى أكثر من الخدمة العامة، أكثر بكثير من الاحتكار الطبيعي. في الوقت نفسه، مثل الاحتكارات الطبيعية والخدمات العامة والخدمات الاقتصادية العالمية يمكن ويجب أن يكون لها تنظيم خاص.
2. تقييد المنافسة يجوز في أنواع مختلفة من الأنشطة العامة في الطبيعة، وليس فقط في أنواع الأعمال التجارية الطبيعية فقط. في الوقت نفسه، لا يستبعد وضع الاحتكار الطبيعي إمكانية التنمية في المناطق الاحتكارية الطبيعية للعلاقات التنافسية.
3. مفهوم الاحتكار الطبيعي هو الأقرب في المحتوى إلى مفهوم نشاط الشبكة. تعريف الأخير هو أنه يتطلب شبكات لتنفيذها، أي مزيج من الهياكل (غالبا ما تكون معقدة ومكلفة) مترابط. الطرق، مسارات السكك الحديدية، شبكات الهاتف، خطوط أنابيب الغاز، خطوط الكهرباء، خطوط الكهرباء هي أكثر أمثلة بسيطة ومفهومة. توفر كل هذه المجالات خدمات تخضع لائحة خاصة، لذلك تتصل جميعا بالخدمات العامة. أرجع معظم المشرعين الأوروبيين الغربيين إلى الاحتكارات القانونية. على سبيل المثال، في فرنسا بعد الحرب العالمية الثانية، قامت إدارة الخدمات العامة بالشبكة المختلفة بمشغلين محت بهم - "الكهرباء دي فرنسا"، غاز دي فرنسا، الجمعية الوطنية للسكك الحديدية الفرنسية. في الوقت نفسه، في عدد من البلدان، تخترق المنافسة في أعمال الشبكة.
في النصف الأول من xx. تعزى الاحتكارات الطبيعية إلى المجمعات الاقتصادية الرئيسية: قطاع الطاقة والاتصالات والنقل والخدمات الحضرية. تضمنت كل من هذه الهياكل المتكاملة رأسيا ثلاثة عناصر: الإنتاج (التراكم) والنقل والتوزيع. منذ الستينيات، أصبح مفهوم الاحتكار الطبيعي في الأسواق الغربية "تضييق" على الجيوب الطبيعية الاحتكار وشبكات التوزيع وشبكات التروس.
وفقا للقانون الاتحادي "في الاحتكارات الطبيعية" في 07/19/1995، يعرف مفهوم الاحتكار الطبيعي بأنه "حالة سوق السلع الأساسية، والتي يكون فيها ارتياز الطلب في هذا السوق أكثر فعالية في الغياب من المنافسة الناجمة عن الميزات التكنولوجية للإنتاج (نظرا لانخفاض كبير في تكاليف الإنتاج لكل وحدة من السلع حيث لا يمكن استبدال حجم الإنتاج)، والبضائع التي تنتجها مواضيع الاحتكار الطبيعي في الاستهلاك من قبل السلع الأخرى، وبالتالي فإن الطلب على سوق المنتج هذا للسلع التي تنتجها مواضيع الاحتكارات الطبيعية إلى حد أقل يعتمد على أسعار التغيير لهذا المنتج من الطلب على أنواع أخرى من البضائع. "
يعتمد وجود احتكار طبيعي على حجم الطلب في السوق. اعتمادا على حجم الطلب الاحتكارات الطبيعية تنقسم إلى عالمية ومحلية.
يظهر الفرق بين الاحتكارات الطبيعية العالمية والمحلية في الشكل 1.2.
تين. 1.2 الاحتكارات الطبيعية العالمية والمحلية.
كما يمكن أن ينظر إليه في الشكل 1.2. إذا انخفض متوسط \u200b\u200bتكاليف الإنتاج في جميع أنحاء الإنتاج (بأي حجم)، فإن مثل هذا الاحتكار يسمى احتكار طبيعي عالمي. إذا لوحظ الانخفاض في متوسط \u200b\u200bالتكاليف إلا في جزء فقط حيث يوجد طلب فعال، ولكن بعد ذلك تدل وظيفة التكلفة إرجاع انخفاض، فسيتم اعتبار مثل هذا الاحتكار محليا: مع الزيادة المناسبة في الطلب، من الممكن إدخال منطقة زيادة التكاليف، مما يعني الوضع الأكثر تنافسية (أولغواحولي أو حتى مسابقة العمل).
1.2 الحاجة إلى تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية
يملك الجانب التاريخي لحدوث الاحتكارات الطبيعية كإعداد لعدد من الخصائص الإيجابية الاحتكارات الاقتصادية. تتجلى هذه الخصائص الإيجابية في ما يلي:
1. توفير خدمات محددة (فريدة) للاقتصاد والسكان.
2. كفاءة اقتصادية كبيرة لأنظمة الشبكات المتكاملة.
3. الموثوقية التكنولوجية العظيمة ومرونة النظم المتكاملة.
4. إمكانية تركيز وإعادة توزيع الموارد المالية لتنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة.
5 - في شروط العمليات التحويلية في روسيا، أجرت الاحتكارات الطبيعية إلى حد كبير مهام هيئات الدولة، خاصة فيما يتعلق بضمان وضمان توافر الخدمات للسكان.
6. غالبا ما تصرف الاحتكارات الطبيعية (فيما يتعلق بانتقال روسيا) كأداة لتنسيق المصالح الفيدرالية والقطاعية والإقليمية، خاصة فيما يتعلق بسياسات التسعير.
على الرغم من وجود مزايا كبيرة في وجود احتكار طبيعي، هناك عدد من أوجه القصور الناتجة عن وجودها.
يرتبط الخطر الرئيسي ومشكلة وجود الاحتكارات الطبيعية، وكذلك أي احتكارات أخرى، مع رغبة الاحتكارات لاستخدام موقفها لاستخراج الأرباح الفائقة، أي تحسين وضعها المالي على حساب بقية الاقتصاد. يمكن أن يتضح السلوك الاحتكاري والعواقب السلبية لوجود الاحتكارات في الاتجاهات التالية:
1. الاحتكار المبالغة من الأسعار.
2. عتامة الشركات الاحتكارية، ونقص المعلومات والنتائج الكافية للكلفة.
3. عدم الوفاء (التنفيذ غير الكامل) للالتزامات المالية بالدولة.
4. تنفيذ مصالحهم ومشاريعهم الاحتكار التي لم يتم الاتفاق عليها في التدبير المناسب بمصالح المجتمع والدولة.
5. انخفاض جودة الخدمات المقدمة والفشل في تلبية الالتزامات.
6. وجود ظواهر المدعوم.
7. توليد إشارات السوق المشوهة للمستثمرين، ونتيجة لذلك، تشوه مساحة السوق بأكملها.
هذه المشاكل هي الأسباب الرئيسية للحاجة إلى تدخل الدولة في أنشطة الاحتكارات الطبيعية.
وبالتالي، فإن الاحتكار الطبيعي يسمى فرعا فيه المبلغ التراكمي للطلب بشكل فعال مع شركة واحدة. الأسباب الناجمة عن احتكار مماثل لا تعتمد على عمل الناس. اعتمادا على حجم الطلب في السوق، تنقسم الاحتكارات الطبيعية إلى: عالمي ومحلي. تولد أنشطة هذه الكيانات الاقتصادية عددا من النقاط الإيجابية والسلبية، والتي بدورها تحدد الحاجة إلى تدخل الدولة.
الفصل 2. الأساسيات النظرية لتنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية
2.1 نماذج نشاط احتكار طبيعي في تنظيم الأسعار
إن الآثار السلبية للسلطات الاحتكارية تجبر الدولة على اتخاذ تدابير لتنظيم الشركة، حتى لو كان فرع الاحتكار الطبيعي. على الرغم من أن حرية العمل الكبيرة غالبا ما يتم توفيرها في هذه الصناعات أكثر من الحالات التي يكون فيها الاحتكار الناجم عن الأسباب "الاصطناعية"، ومع ذلك، فإن بعض التغييرات تحدث في أنشطة الشركة.
هناك اتجاهين رئيسيان في تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية: السعر وغير القابل للاحتفال.
تين. 2.1.1 تنظيم احتكار طبيعي.
ينطوي تنظيم الأسعار على تعريف مباشر للأسعار (التعريفات التعريفية) أو تعيين مستوى الحد.
كجزء من تنظيم الأسعار، تتميز الطرق التنظيمية التالية:
1. التسعير رمزي. من أجل تجنب الخسائر والنهج الناتج التنافسي، تعين قيمة الدولة الدولة إلى نتاج الاحترام الطبيعي تحديد متوسط \u200b\u200bتكاليف الإنتاج: P \u003d AC. ويسمى هذا السعر "سعر Ramseye" باسم خبير اقتصادي اقترح طريقة تسعير مماثلة.
نظرا لأن سعر رامزي أعلى من مستوى التكاليف الحد (نظرا لحقيقة أن AC\u003e MS للحصول على أحكام طبيعية)، تبين أن مبيعات الشركة أقل من أقصى قدر ممكن من الاستخدامات في الصناعة - الحجم التنافسي. في هذه الحالة، هناك خسائر رفاهية خالصة، والتي ستكون قيمةها، بالطبع، أقل مما كانت عليه في ظروف السعر الاحتكاري، ولكن مع ذلك قد يكون كبيرا جدا. إذا كانت التسعير التنافسية الأمثل للصناعة (أفضل حل)، فإن سعر رامزي، يرافقه خسائر معينة من الرفاه، سيتم وصفه بأنه "أفضل حل ثاني أفضل".
في هذه الحالة، ليست هناك حاجة لدعم الاحترام. في الوقت نفسه، تواصل تكاليف التجاوز السابقة. سيحفز عدم تناسق المعلومات إدارة الشركة إلى أنفأ التكاليف (أو على الأقل ليس لتحفيز التكاليف) أو إلى تدهور جودة البضائع. وفي ذلك، في حالة أخرى، قد يشمل السعر قابل للتعديل في الواقع أرباحا احتكارا خفية.
2. أسعار مختلفة لمختلف المشترين. من أجل تقليل الخسارة بسبب وجود احتكار طبيعي في هذه الصناعة، من الممكن تطبيق مبدأ الوجهة من أسعار مختلفة لفئات مختلفة من المستهلكين.
دع الدولة تنشئ فئتين من الأسعار ومجلدات استهلاك خدمات الاحترام الطبيعي (الشكل 2.1.2)
تين. 2.1.2 أسعار مختلفة لفئات مختلفة من المستهلكين
السعر P 1 دفع المشترين، على استعداد لدفع تكاليف الإصدار فقط فقط (P 1 \u003d MS) (على سبيل المثال، الأفراد، العائلات، وكذلك المستهلكين في المجال الاجتماعي - المستشفيات، المدارس، رياض الأطفال). يتم توفيرها (Q 1 -Q 2) حجم المبيعات. يحمل الاحتكار الطبيعي خسائر في حجم المنطقة. سعر ص 2 دفع المشترين الذين يمكنهم دفع مستوى عال من نفقاتهم. يتلقون س 2 مبيعات. في الوقت نفسه، يتم تحديد سعر P 2 بطريقة الربح (الحجم أ)، الذي تم الحصول عليه من قبل الاحتكار الطبيعي من هذه الفئة من المستهلكين، تعويض عن الخسارة الناجمة عن الحد الأقصى للأسعار للفئة الأولى من المشترين.
في هذه الحالة، ستتوافق إجمالي حجم الإنتاج من الصناعة (Q 1) مع مستوى تنافسي (فعال). ويتم تعويض الخسائر في فئة واحدة من المشترين من خلال ربح من مبيعات فئة أخرى (مربع A و B يجب أن تكون متساوية)، فإن الاحتكار الطبيعي ينظم إنتاج استراحة بشكل عام، وبالتالي فإن الدولة لا تحتاج إلى دفع الإعانات ، فضح نفسها لخطر التضخم في التكلفة.
3. تسعير احتكار طبيعي، وهي شركة متعددة المنتجات. إذا كانت الشركة محظورة طبيعية تنتج نوعين من السلع ذات التكاليف الدائمة المشتركة. التكاليف التراكمية للشركة ستكون متساوية
حيث Q 1 و Q 2 - إصدار البضائع من النوع الأول والثاني؛ F - التكاليف الدائمة للشركة؛ و - تكاليف متغيرة لإنتاج المنتج من الأنواع المقابلة.
إذا كان هنا لتطبيق مبادئ الحد من التسعير
(P 1 \u003d، P 2 \u003d)، ستحمل الشركة خسائر في مقدار التكاليف الدائمة: N \u003d (- F)<0. Следовательно, необходимо каким-либо образом распределить постоянные расходы между различными видами товаров.
دع F 1 و F 2 تكون أسهم إجمالي التكاليف لكل منتج، لذلك F 1 + F 2 \u003d 1. يجب أن يكون سعر الوحدة لكل منتج مثل هذا الدخل من بيع هذا المنتج غطى جميع التكاليف المرتبطة بإنتاجها، المعطى وحصتها من النفقات الدائمة:
قد تكون الطرق الرئيسية لتوزيع التكاليف الدائمة بين أنواع البضائع ما يلي:
بما يتناسب مع الإيرادات، والتي تأتي إلى كل نوع المنتج :؛
بما يتناسب مع الإفراج المادي للسلع:؛
بما يتناسب مع التكاليف المتغيرة :.
4. تسعير الذروة. يستخدم تسعير الذروة في قطاعات احتكار طبيعي عندما تكون الشرطين موجودان: هناك تقلبات قوية في الطلب الزمني ولا يمكن تخزين الإفراج (على سبيل المثال، خدمات الهاتف والنقل).
دع T \u003d 1، ..، ر - الفترة الزمنية؛ Q T - إصدار الشركة؛ ب- التكاليف الأولية اللازمة لاستخدام رأس مال إضافي خلال فترة الذروة للطلب.
خارج الذروة (نقاط الحد الأقصى للطلب) B \u003d 0. هناك حالة إنتاج عادية. ستكون التكاليف الإجمالية للشركة متساوية: TC 1 \u003d CQ 1. ستكون التسعير خارج الذروة سعر تنافسي مماثل: P 1 \u003d MS \u003d S. حتى خارج المستهلكين الذروة دفع تكاليف المتغيرات فقط (والحد الأقصى)، والتي هي تكاليف استهلاك البضائع الخاصة بهم فقط.
خلال فترة الذروة، يزيد الطلب بشكل حاد. لن تكون السعة المتاحة للمستوى المعتاد كافيا لتلبية هذا الصوت. وتتطلب مدخلات القدرات الإضافية تكاليف إضافية بمبلغ ب. يجب دفع هذه التكاليف من قبل هؤلاء المستهلكين الذين يقومون بزيادة الطلب. لذلك، خلال فترة ذروة الطلب، سيتم تثبيت سعر البضائع على مستوى أعلى: P 2 \u003d C + B\u003e P 1. وبالتالي، يتم دفع تكاليف ثابتة من قبل المستهلكين خلال فترة الذروة (الشكل 2.1.3) 
تين. 2.1.3 التسعير لتحميل الذروة
5. أسعار التنظيم بناء على سلة من السلع. في هذه الحالة، يمكن الاحتكار الطبيعي تغيير الأسعار داخل عدم تجاوز متوسط \u200b\u200bمستوى تكلفة سلة السلع. يتم احتساب التعرفة السنوية بناء على الصيغة التالية
حيث P T هو سعر سلة من السلع في العام المقبل؛ P T -1 - سعر سلة السلع في السنة الحالية؛ P T - معدل التضخم السنوي فيما يتعلق بتكاليف المواد الخام؛ X T - عامل نمو الإنتاجية؛ Z T - العوامل الخارجية الأخرى التي تؤثر على سلوك الشركة.
عندما يتم تأسيس التعريفة منذ عدة سنوات (4-5 سنوات)، تتمتع الشركة بفرصة لهذه الفترة، مما يقلل من تكاليف الإنتاج، لتلقي الأرباح اللازمة له.
6. تنظيم معدل ربح الشركة. بالقرب من تنظيم الاحتكار الطبيعي هو تنظيم معدل الربحية المستخدمة على نطاق واسع في الولايات المتحدة. تتمثل مهمة التنظيم في منع النمو المفرط (من موضع الرعاية الاجتماعية) لسعر السوق. يمكن للدولة أن تشير مباشرة إلى الشركة - احتكار طبيعي، وهو سعر طبيعي يجب تعيين الشركة. لكن الدولة لتحقيق نفس الهدف يمكن أن تأتي بشكل مختلف. يمكنك ضبط أقصى معدل الربح، والتي يجب ألا تتجاوز الشركة عند اختيار السعر والمبيعات. لا يتم تحديد حجم الربح في القيم المطلقة (يعتمدون على ظروف محددة وغالبا ما يتغيرون، سيكون من الصعب للغاية أن يكون هذا اللوائح صعبة للغاية)، وفيما يتعلق بحجم رأس المال المستخدم:
حيث ص هو معدل الربح؛ - قيمة الربح؛ K هي قيمة العاصمة المطبقة من قبل الشركة.
معدل الربح، الذي يتلقى الشركة سنويا يجب ألا يتجاوز القيمة المحددة من قبل الهيئة التنظيمية: ص.
يمكن للشركة تجاوز هذا معدل الربح وتحقيق مستوى الربح الاحتكاري فقط بسبب استخدام رأس المال المفرط، رأس المال، الذي ليس مطلوبا من وجهة نظر عملية الإنتاج، ولكن يساعد في الحفاظ على القاعدة التنظيمية اللازمة. وتسمى هذه الظاهرة "Avercha - جونسون تأثير".
في الممارسة العملية، يمكن أن يظهر تأثير Avercha - Johnson في الأقسام التالية:
استثمارات إضافية في المعدات (زيادة الطاقة الزائدة)؛
الفرامل للتقدم الفني: استخدام معدات أقل كفاءة كثيفة رأس المال؛
رفض تقديم القدرة الخاملة للإيجار (التأجير)، حيث يتم تناول استئجار القدرة في الاعتبار عند حساب معدل الربح؛
إدخال المعايير المفرطة لموثوقية المعدات (على سبيل المثال، بدلا من 2 آلات النسخ الاحتياطي الجديدة تشمل 5-6 قطع.)؛
القبول وحتى موردو المعدات المحفزة يبيعون أنفسهم عوامل الإنتاج بأسعار أعلى.
تعتمد درجة تشويه نسب الإنتاج على مرونة الاستبدال التكنولوجي لعوامل الإنتاج، والتي تحدد الاستخدام الكبير غير الضروري وغير الضروري للموارد، وعلى مرونة سعر الطلب على المنتج النهائي، مما يحد من التشويه التراكمي لوحدات تخزين المبيعات وبعد
2.2 الطرق المستقلة لتنظيم الاحتكار الطبيعي
لا تؤدي طرق الأسعار دائما إلى نتائج الصناعة، والتي تنص على الرفاه القصوى للمستهلكين من منتجات الاحترام الطبيعي. لذلك، جنبا إلى جنب مع السعر، تعرض معايير أخرى للشركة للتنظيم.
1. تقليل الحواجز الموجهة إلى مدخل الصناعة. في الحالات التي يتضمن فيها وجود احتكار طبيعي حواجز دخول كبيرة أمام الصناعة، قد تحل الدولة مشكلة الاحتكار من خلال انخفاض أو حتى القضاء على حواجز المدخلات.
يمكن أن يؤدي تحفيز التقدم التقني في الصناعة إلى تغيير في وظيفة الإنتاج بطريقة تفتيش فوائد شركة كبيرة تختفي تدريجيا، ستتمكن الشركات الأصغر من دخول السوق، والاحتكار الطبيعي "بشكل طبيعي" يتحول إلى المعتاد صناعة.
في الحالات التي يكون فيها احتكار طبيعي محلي في الطبيعة، يمكن للدولة تحويل الصناعة من خلال تطور الطلب. هنا، سيؤدي النمو في الطلب مباشرة إلى زيادة القدرة التنافسية في السوق، إلى إمكانية العديد من الشركات الفعالة.
2. المنافسة لسوق الاحتكار الطبيعي (مسابقة ديميسكا). يمكن للدولة تنظيم المنافسة للحق الحصري للحفاظ على سوق احتكار طبيعي. على سبيل المثال، تعلن الدولة مزادا عن بيع الحقوق في أنشطة السكك الحديدية في أي منطقة. من أجل أن تكون الصناعة هي الأكثر كفاءة، ينبغي إجراء النقل بالسكك الحديدية من قبل شركة واحدة. العديد من الشركات - يمكن أن تشارك الشركات المحتملة في المزاد عن طريق تقديم الطلب المناسب.
يتم تنظيم المزادات من قبل مبدأين أساسيين. يوفر مزاد اللغة الإنجليزية أرباحا للشركة التي ستوفر أكبر سعر للحقوق الاحتكارية. هنا سيكون البداية أصغر سعر. ثم سوف يزيد السعر تدريجيا وزيادة، حتى يبقى مقدم الطلب الوحيد. مع نوع المزاد الهولندي للمزاد، يتلقى الحق الحصري شركة توفر لأقل سعر من السلع أو الخدمات التي ستقدمها بعد بدء الإنتاج (مع مراعاة معايير الجودة معينة). في هذه الحالة، يتحول السعر الأولي إلى الأعلى، وسعر الفائز هو الأدنى. حركة السعر سوف تذهب من أعلى إلى أسفل.
على الرغم من أن السعر قد يتجاوز مستوى التكاليف الحد، إلا أن الربح الإضافي يأتي إلى الدولة كرسوم للوصول إلى سوق الاحتكار. ومع ذلك، هناك خطر من مؤامرة بين المشاركين في تداول المزاد، ونتيجة لذلك لا يتحقق التأثير المقصود للقضاء على القادمين الاحتكار. في الوقت نفسه، مع عدد كبير من المشاركين وغياب مؤامرة في الفترة الطويلة، تحقق نتيجة Ramsey: السعر محدد على مستوى التكلفة المتوسط، قيمة الربح هي صفر. إن دور الدولة، بالإضافة إلى تنظيم التجارة التنافسية، هو إنشاء معايير الحد الأدنى لجودة الخدمات المقدمة، وإلا سيتم تحقيق خفض الأسعار من خلال خفض جودة البضائع.
3. السيطرة على جودة السلع الاحتكار الطبيعي. الاحتكار الطبيعي القابل للتعديل يمكن أن يزيد من متوسط \u200b\u200bتكاليف الإنتاج (والتراكم) لإثبات نمو السعر قابل للتعديل عن طريق تدهور جودة البضائع المنتجة. بالإضافة إلى ذلك، هذه الشركة ليس لديها حوافز لتحسين الجودة، لأن ربح إضافي من بيع البضائع الأفضل من خلال تعديلات الأسعار ستذهب إلى الدولة، وليس الشركة نفسها، وتدهور الجودة في غياب المنافسة في السوق لا يؤثر على موقف الشركة. لذلك، يجب أن يكون لتنظيم أسعار سلوك الاحتكار الطبيعي مصحوبا بمراقبة جودة السلع، على سبيل المثال، من خلال إنشاء معايير الجودة أو الخدمات الدنيا المقدمة، إما عن طريق الاختبار الدوري للخصائص الحقيقية للخصائص الحقيقية للخصائص الحقيقية للخصائص الحقيقية للخصائص الحقيقية للخصائص الحقيقية للخصائص الحقيقية المنتجات المزودة، وكذلك من خلال شكاوى المستهلكين إلى المنتجات المصنعة من قبل الاحتكار الطبيعي.
4. إعادة تنظيم الصناعة. عند إعادة تنظيمها، يتم إلغاؤه من قبل احتكار طبيعي بسبب فصله إلى عدة شركات صغيرة نسبيا. إن استخدام هذه الطريقة يتطلب مقارنة بالكفاءة الفنية الناتجة عن تكاليف الإنتاج العالية في الشركات الصغيرة مقارنة باحتكار واحد كبير، وهي فعالية هيكلة (السوق) المرتبطة بعدم الاحتكار وعواقبه على الرفاهية. إذا كان سعر السوق الجديد، استنادا إلى حجم جديد، أعلى إلى حد ما، متوسط \u200b\u200bالتكاليف في الصناعة التنافسية، لا يزال أقل بكثير من مستوى سعر الاحتكار للمحظى الطبيعي، ثم إعادة تنظيم هذا النوع فعال.
وبالتالي، فإن العواقب السلبية للسلطات الاحتكارية تجبر الدولة على اتخاذ تدابير لتنظيم الشركة، حتى لو كان فرع الاحتكار الطبيعي. هناك اتجاهين رئيسيان في تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية: السعر وغير القابل للاحتفال. ينطوي تنظيم الأسعار على تعريف مباشر للأسعار (التعريفات التعريفية) أو تعيين مستوى الحد. وتشمل الطرق العرضية ما يلي: تقليل جثث الدخول إلى الصناعة، والمنافسة في سوق الاحتكار الطبيعي، ومراقبة الجودة للسلع، وإعادة تنظيم الصناعة.
الفصل 3. ممارسة تنظيم الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي
3.1 ميزات تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية في روسيا
الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي هي عنصر أساسي أساسي للاقتصاد بأكمله في البلاد. من ناحية، يفسر ذلك عن طريق البعد الجغرافي لمواضيع الإنتاج والاستهلاك في المجمع الاقتصادي. من ناحية أخرى، يهيمن بنية الإنتاج الصناعي للاتحاد الروسي على منتجات درجات منخفضة من المعالجة، بتكاليف إنتاج تكاليف الاحتكارات الطبيعية.
يتماشى تشكيل الممارسة الروسية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية بشكل عام مع التجربة الأجنبية.
طريقة جذرية لإنشاء سيطرة مباشرة على الاحتكار الطبيعي هي ملكية الدولة. لذلك، فإن بعض قطاعات الاحتكار الطبيعي بمثابة كائنات ذات أولوية التأميم.
في صناعات الاحتكارات الطبيعية الأخرى، تعمل الشركات الخاصة.
كانت مشكلة الحاجة إلى تنظيم الاحتكارات الطبيعية كانت على دراية بالدولة بحلول عام 1994 فقط، عندما يكون الارتفاع في أسعار المنتجات التي أنتجها بالفعل تأثير كبير على تقويض الاقتصاد.
لذلك، تم اعتماد القانون الاتحادي "في الاحتكارات الطبيعية" في 17 أغسطس 1995 في الاتحاد الروسي، الذي حدد الصناعات المتعلقة الاحتكارات الطبيعية، ومجال تنظيمها.
حاليا، تم تشكيل أكبر الاحتكارات الثلاثة الأكبر في روسيا: RAO GAZPROM، السكك الحديدية الروسية و RAE UES Russia.
وفقا للقانون "في الاحتكارات الطبيعية"، تشمل منطقة التنظيم: نقل المنتجات النفطية والمنتجات البترولية على خطوط الأنابيب الرئيسية، ونقل الغاز على خطوط الأنابيب، والنقل بالسكك الحديدية، والخدمات في محطات النقل والمياه والمطارات والمطارات وخدمات الاتصالات العامة والخدمات البريدية العامة، الطاقة والخدمات الحرارية الطاقة والخدمات لإدارة الإرسال التشغيلي في صناعة الطاقة الكهربائية والخدمات لاستخدام البنية التحتية للمجاري المائية الداخلية.
يمكننا تخصيص بعض طرق تنظيم حالة الاحتكارات الطبيعية:
1. تنظيم الدولة المباشر. إن تنظيم الدولة المباشر من خلال تحديد التعريفة الجمركية أو الآثار الحاسمة عليهم المحكرين الطبيعيين هي وسيلة بسيطة ومفهومة إلى حد ما للحد من دور العوامل السلبية الموجودة في أنشطتها. في التشريع الروسي، تعطى هذه الطريقة اهتماما قصارا.
ومع ذلك، عند تنفيذ هذا النهج، تنشأ عدد من المشاكل:
- الحاجة إلى إنشاء هيئة تحكم الدولة لأنشطة الاحترام الطبيعي أو لإعطاء مهام هذه الهيكل الفعال بالفعل المضاد للفيروسات. هذا يحمل تهديدا لاستبدال المصلحة العامة بمصالح الجماعات الحاكمة، ناهيك عن التكاليف ذات الصلة لمحتوى المسؤولين الحكوميين؛
- تعد تعقيد تحديد التكلفة الحقيقية للشركة المصنعة للشركات الاحتكار الطبيعي.
2. تقديم العطاءات للامتياز (إمكانية الاستخدام والكفاءة في الظروف المختلفة). إعطاء تقييم طريقة الدولة هذه
التنظيم، من الواضح أن نستنتج حول الحل المحدود لهذه المسألة كاحتواز والدولة داخل التسلسل الهرمي للدولة، بغض النظر عن النموذج: إما الأنشطة المباشرة أو لائحة الدولة المباشرة. ومع ذلك، قد تظهر المشكلات مشكلة.
في الحالة الأولى، المتطلبات الأساسية لحدوث احتكار خاص غير منظم مع إنشاء سعر مرتفع للغاية، وهو دفع ثمن المجتمع ككل (ضرر الجمهور المباشر للتحتكار).
في الحالة الثانية، تتجلى جميع عيوب الإدارية، وليس نظام اقتصادي، حيث عمليات تسييس حل المشاكل في الاحتكارات الطبيعية (باهتمام الدولة والنخب الحاكمة، ولكن ليس في مصالح المجتمع ككل).
يتم الانتهاء من العقد مع الشركة المصنعة (الموضوع الاقتصادي)، والذي يوفر أفضل الظروف (انخفاض الأسعار، مجموعة أكبر من الخدمات).
أظهر تحليل التجربة العالمية أن التداول من أجل الامتياز المسموح به في الولايات المتحدة لحل المشكلات مع بعض الاحتكارات الطبيعية، واتضح أن أفضل طريقة مقارنة بالطرق الأخرى لدوائها. يشير هذا إلى مناطق مثل نقل شاحنات إلغاء الهجوم، وهي تنظيم عمل شركات الطيران المحلية، والخدمات البريدية، وعمل شبكات تلفزيون الكابل، وفي بعض الحالات تنطبق أيضا على عمل الخدمات البلدية، بمشكلة إلغاء القيود السكك الحديدية.
3. التمييز على الأسعار (الجوانب التنظيمية والاقتصادية). يتوفر إمكانية استخدام تمثيلات الأسعار في احتكار طبيعي لزيادة صافي الدخل وفي الموضوعات التنظيمية (وأول مرة، الدولة) للحد من التأثير السلبي العام على أنشطة مؤسسة معينة من الاحترام الطبيعي.
غالبا ما يلجأ الاحتكارات الطبيعية إلى ممارسة التمييز بين الأسعار لتعظيم دخلها الصافي. للقيام بذلك، يجزئون السوق. قد يكون مثالا لهذا النهج ممارسة إنشاء تعريفة عالية من الكهرباء وخدمات الغاز وخدمات الاتصالات والمرافق للمؤسسات والمنظمات، على التوالي، تقليل الرسوم الجمركية للمواطنين.
من الممكن أيضا استخدام تعريفة متعددة اعتمادا على وقت توفير الخدمة (الاتصالات والكهرباء والسكك الحديدية وتذاكر الطيران، وما إلى ذلك).
ومع ذلك، فإن نفس الآلية يمكن أن تشارك ليس فقط من قبل الاحترام الطبيعي، ولكن أيضا دولة تسعى لتخفيف العبء المرتبط باحتكار. يمكن أن تحدد التعريفات الهزلي للسكان غير المحتاجين اجتماعيا (المتقاعدين، المعوقين، إلخ). على سبيل المثال، يتم تطبيق ممارسة التعريفات التفضيلية لأنواع مختلفة من الخدمات التي يقدمها المحكرون الطبيعيون على نطاق واسع.
من المهم هنا هو مصدر تغطية هذه الفوائد. ومع ذلك، في كثير من الأحيان في روسيا، فهو أو غير محدد، أو بدون حسابات مناسبة، فمن غير المعقول، تحويلها إلى الشركة المصنعة. المثال الأكثر شيوعا هو الفوائد المجتمعية. حتى الآن، فإن عدد "المستفيدين" قابلة للمقارنة بالفعل لعدد الأشخاص، فوائد عدم وجود. هذا لا يسهم في استقرار البيئة الاجتماعية، ولا الاستنساخ الطبيعي لرأس مال مؤسسة الاحترام الطبيعي.
يمكن تطبيق ممارسة استخدام التمييز التسعير من قبل الدولة ليس فقط في حالة تنظيم الدولة المباشرة الاحتكار الطبيعي، ولكن أيضا في حالة التداول من أجل الامتياز.
وبالتالي، يصبح التمييز على الأسعار "أداة ذات حدود مزدوجة"، والتي يمكن استخدامها بنجاح و احتكار طبيعي، والدولة لتحقيق أهدافها. نتيجة لذلك، تنشأ بعض "توازن المصالح" المعينة، ويتم تخفيف حدة المشكلة من الاحتكار الطبيعي (ناعم، إزالتها).
حقا، فإن السيطرة على الدولة على الاحتكارات الطبيعية تتكون في ملكية الدولة للحصة المسيطرة في الأسهم ووجود تشريع خاص لمكافحة الاحتكار التي تحكم أساليب تنظيم التعريفة الجمركية والسيطرة على أنشطة مواضيع الاحتكار الطبيعي، وكذلك تحديد قائمة المستهلكين لتفضيلية أو إلزامية.
لا يوفر التشريعات الروسية التي تهدف إلى تنظيم الاحتكارات الطبيعية لائحة التعريفة الجمركية فحسب، بل تؤدي أيضا إلى تقييدهم تحت تصرف الممتلكات (بادئ ذي بدء تقديمها نتيجة للخصخصة).
في الوقت نفسه، إذا لم تكن الشركة ملكية الدولة، فإن تنظيمها ينخفض \u200b\u200bإلى ما يلي: أو يتم تأسيس الأسعار بتكلفة الاحتكار، أو يتم تطبيق تعريفة مكونة من مكونتين، وتوفير رسوم منفصلة وثابتة للوصول إليها الخدمات، وكذلك الدفع لكل وحدة من الخدمات المدفوعة.
اتجاه أكثر واعدة وفعالة في مجال تنظيم الاحتكارات الطبيعية هو إعادة هيكلةهم. تعني إعادة هيكلة صناعات الاحتكار الطبيعي إنشاء شروط لإدخال عناصر المنافسة في هذه الصناعات، مما يلغي حواجز المدخل إلى الأسواق الاحتكارية للكيانات الاقتصادية الأخرى.
يمكن أن تكون طريقة التنظيم هذه فعالة ليس فقط من أجل احتكر المحكرين الفرديين فحسب، بل إنها مهمة بشكل خاص، وبالنسبة للدولة ككل، حيث يسمح لك بتدفقات مالية شفافة في إطار شركات الوساطة المختلفة التي تؤدي إلى حساب مالي في الاعتبار كل من الشركة نفسها والميزانية.
توضح تجربة التنظيم الخارجي أن الاستقلال الرئيسي للسلطات التنظيمية سواء من الهيئات الحكومية الأخرى ومن كيانات اقتصادية ينظمها من قبلهم، وكذلك تماسك مصالح وتوجيهات عمل السلطات التنظيمية.
بحلول عام 1995، تم تشكيل نظام واحد فقط من السلطات التنظيمية في روسيا، والتي افتتحت خارج الوزارات القطاعية. هذه هي لجان الطاقة الفيدرالية والإقليمية التي تم إنشاؤها في عام 1992 للتنظيم لتنظيم تعريفة الكهرباء والحرارة. نفذت السيطرة على الاحتكارات الطبيعية الأخرى من قبل الوزارات ذات الصلة (وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا، وزارة الطاقة لروسيا، نواب روسيا، وزارة الاتصالات في روسيا). لذلك، تلقى النواب إذن بفهرسة التعريفات للنقل، مع مراعاة ارتفاع الأسعار لأنواع المنتجات الرئيسية التي يستهلكها به.
وفقا لمرسوم رئيس روسيا رقم 314 المؤرخ 9 مارس 2004، تم إنشاء FAS Russia. خدمة antimonopoly الفيدرالية (FAS Russia) هي هيئة تنفيذية فيدرالية تؤدي وظائف للسيطرة على الامتثال والرقابة للتشريعات المتعلقة بالمنافسة في أسواق السلع الأساسية وفي سوق الخدمات المالية، حول الاحتكارات الطبيعية، والإعلانات، حول وضع أمر دولة، وكذلك النشر داخل اختصاصات الأعمال التنظيمية والفردية القانونية في مجال النشاط المنشأ.
في أوائل عام 1996، اعتمدت ثلاثة قرارات رئيس الاتحاد الروسي حول إنشاء خدمات عامة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في مجمع الوقود والطاقة، والاتصالات والنقل. كانت هيئة التعريفة الموحدة على المستوى الفيدرالي FEK، وفي المناطق - لجان الطاقة الإقليمية (REC).
على أساس مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 314 المؤرخ 9.03.2004، تم إنشاء الخدمة الفيدرالية للجملات التعريفية على نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية للسلطات التنفيذية على أساس الوحدات ذات الصلة لجنة الطاقة الفيدرالية للاتحاد الروسي. خدمة التعريفة الفيدرالية (FTS روسيا) - الهيئة التنفيذية الاتحادية للاتحاد الروسي، المعتمدة بإجراء اللائحة القانونية في مجال تنظيم الدول (الرسوم الجمركية) للسلع (الخدمات) وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي والسيطرة عليها التطبيق، باستثناء تنظيم الأسعار والتعريفات المتعلقة بصلاحيات الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى، وكذلك السلطة التنفيذية الفيدرالية بشأن تنظيم الاحتكارات الطبيعية التي تنفذ وظائف لتحديد الأسعار (التعريفات) وتنفيذ السيطرة في القضايا المتعلقة بالتعريف (إنشاء) واستخدام الأسعار (التعريفات التعريفية) في مجال شعارات النشاط الاحتكارات الطبيعية.
3.2 تاريخ التكوين والآفاق لتطوير الاحتكارات الطبيعية في روسيا
1. غازبروم ". تم إنشاء OAO GAZPROM، وفقا لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالشركات المساهمة، من خلال التحول الأولي في فبراير 1993 من قلق الدولة، ثم في عام 1999 راو غازبروم.
يمثل هذا الاحتكار حوالي 25٪ من جميع الإيرادات في الميزانية الفيدرالية. غازبروم هو أكبر مقرض للاقتصاد الروسي. تمتلك غازبروم حوالي 30٪ من سوق الغاز الأوروبي (21٪ من الإمدادات إلى Western و 56٪ في أوروبا الشرقية). في الخارج، لديها أصول هائلة بشكل أساسي في شكل حصة في الشركات التي تملك أنظمة توزيع الغاز والغاز. يتضمن غازبروم 8 جمعيات إنتاج الغاز و 13 مؤسسة انتقال الغاز الإقليمية، بالإضافة إلى مؤسسة اقتصادية أجنبية "Gazexport". جميعها معا تؤخذ حوالي 95٪ من الإنتاج ونقل الغاز بنسبة 100٪.
ينتمي الجزء الرئيسي من أسهم غازبروم إلى الدولة (50.002٪). تتمثل المهمة الرئيسية لسياسة دولة غازبروم في السنوات القادمة في إنشاء نظام فعال لتنظيم الدولة. يركز الرئيس في إصلاح صناعة الغاز لإنشاء نظام لائحة الدولة وأساليب التسعير المحسنة.
كانت المرحلة الأولى من الإصلاح تهدف إلى تحسين إدارة الشركة الأم ونظام الميزانية.
المرحلة الثانية هي تحسين أنظمة عمل الشركة على مستوى الشركات التابعة. كجزء من هذه المرحلة، تم إنشاء الشركات التي ستكون متخصصة فقط في استخراج أو نقل أو تخزين أو توزيع الغاز.
تستند استراتيجية تطوير غازبروم إلى عدد من البرامج، على وجه الخصوص، تطوير قاعدة الموارد المعدنية حتى عام 2030، بما في ذلك في يامال، الشرق الأقصى وشرق سيبيريا، بالإضافة إلى مزامنة الإنتاج والنقل والمبيعات.
2. السكك الحديدية الروسية. تمثل السكك الحديدية حوالي 77٪ من دوران البضائع لجميع أنواع النقل المشترك في البلاد. تصل حصة النقل بالسكك الحديدية في حركة الركاب إلى 41٪، مماثلة في مجلدات النقل البري.
أهم ميزة الصناعة هي أن منتجاتها الرئيسية (نقل السكك الحديدية) تم إنشاؤها، كقاعدة عامة، عدة مؤسسات - السكك الحديدية، أي على مستوى الصناعة بأكملها. من هنا هناك حاجة إلى تشكيل وتوزيع مركزي للدخل من النقل، تراكم الموارد المالية لتطوير شبكة السكك الحديدية، واستحواذ وإصلاح تكوين السكك الحديدية، وإدخال إنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي.
مقارنة أداء السكك الحديدية الروسية، التي يقدرها عدد طن كيلومترات لكل موظف مشغول على النقل، مع البيانات الأجنبية تشير إلى أنها أعلى من 2.5-3 مرات في روسيا مما كانت عليه في إنجلترا وفرنسا وألمانيا والصين. في الوقت نفسه، وقت مبيعات السيارات في بلدنا هو 2-3 مرات
أقل مما كانت عليه في الولايات المتحدة، على الرغم من مسافات النقل الطويلة.
مثل الاحتكارات الطبيعية الأخرى، عانت JSC Russian Railways أيضا مصير إعادة الهيكلة.
وفقا لبرنامج إعادة الهيكلة، يتم تمييز ثلاث مراحل رئيسية:
المرحلة الأولى: 2001-2003 نتيجة عقد لها:
- يتم فصل وظائف تنظيم الدولة وإدارتها الأنشطة الاقتصادية على نقل السكك الحديدية الفيدرالية. تم نقل وظائف الإدارة الاقتصادية في نقل السكك الحديدية بالكامل إلى كيان أعمال واحد - السكك الحديدية الروسية.
- تم إنشاء آلية فعالة لتنظيم الدولة التي تحفز تطوير المنافسة في مجال الشحن وحركة الركاب وفي الأنشطة غير الأساسية.
- تم الانتهاء من المرحلة التحضيرية للتشكيل على أساس أنواع معينة من الأنشطة الاقتصادية للتكوينات الهيكلية المستقلة.
- الهيكلة المدارة والمالية للأنشطة الاقتصادية حسب نوع النشاط.
- يتم تقديم تكنولوجيا إدارة سياسة الاستثمار للسكك الحديدية الروسية.
المرحلة الثانية: 2003-2005 نتائج تكنولوجيا المعلومات هي:
- خلال 2004-2005. قدم مجلس إدارة JSC "السكك الحديدية الروسية" قرارات بشأن إنشاء 27 شركة تابعة في مجالات النشاط المختلفة، مثل: إنتاج وإصلاح معدات السفر وإصلاح عربات البضائع ونقل الركاب في الضواحي وغيرها.
قدمت إمكانية النمو في منافسة الشحن. تم اعتماد قرار حكومة الاتحاد الروسي، مما يوفر الوصول غير التمييزي إلى البنية التحتية لنقل السكك الحديدية، وكذلك قائمة أسعار عالمية 10-01. البضائع الأكثر جاذبية من حيث الرسوم الجمركية مرت إلى القطاع التنافسي: تم تنفيذ تسليمها مستقلة عن السكك الحديدية الروسية OJSC من قبل مشغلي الأسهم المتداول.
تستمر تحسين هيكل الإدارة في JSC "السكك الحديدية الروسية"، بما في ذلك دور إدارة الأنشطة. بدءا من التقارير السنوية لعام 2004، توفر السكك الحديدية الروسية معلومات عن الدخل والنفقات والنتائج للأنشطة المالية والاقتصادية لأنواع معينة من الأنشطة.
- وظائف الهيئات التنفيذية الفيدرالية، تنفيذ تنظيم الدولة في مجال النقل. إن وظائف تنظيم الدولة لنقل السكك الحديدية منصوص عليها منتخب وزارة النقل في الاتحاد الروسي، والتي، باعتبارها الهيئة التنفيذية الفيدرالية، في حكومة النقل السكك الحديدية في الاتحاد الروسي ككل.
بحلول نهاية المرحلة الثالثة من السكك الحديدية الروسية ستكون عقد فعالة. سيتم توفير أنشطة عقد على أساس الشفافية المالية، وفصل المحاسبة عن الأنشطة المنفصلة وإجراءات إدارة الشركات.
نتيجة لتنفيذ أنشطة المرحلة الثالثة من الإصلاح، تنفيذ المهام الاستراتيجية لزيادة القدرة التنافسية ورسمية القابضة، فإن الاستنتاج الفعال لأسهم الشركات التابعة على سوق الأوراق المالية وضمان بيعها. على هذا الأساس، سيتم تشكيل مصادر استثمارية إضافية لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية الفيدرالية.
3. OAO راو أوف روسيا. تعليم راو "ues من روسيا" في النموذج
مؤرخة الشركة المشتركة مؤرخة نوفمبر 1992، عندما تم دمج القدرات أكثر من 700 منشأة طاقة (HPP، Gres، ChP، إلخ) من أجل عمل نظام طاقة واحد بشكل موثوق.
كان الغرض الرئيسي من تشكيل RAO هو تشكيل سوق الكهرباء بالجملة. عند إنشاء RAO حول 50 محطات توليد كهرباء جديدة - تم اشتقاد أكثر من نصف السعة الإجمالية من الطاقة الإقليمية، ودخلت الملكية الفيدرالية لراو "ues of Russia".
في الهيكل العاصمة لراو "UES لروسيا"، تمتلك الدولة 52.6٪ من الأسهم، وحصة المستثمرين الأجانب يمثلون 30.7٪. يضبط RAO "UES لروسيا" 77.7٪ من إجمالي الطاقة لمحطات الطاقة في البلاد. تتكون الشركة من 72 Ao-Energo الإقليمية. من حيث رأس المال 53 منهم، لدى RAO 50٪ أو أكثر من الأسهم، في البقية - أقل من 50٪. امتلاك معظم مرافق الطاقة، RAO "UES Russia" هو صاحب الشبكة بأكملها من خطوط الكهرباء في البلاد. من بين المحطات غير الواردة في RAO، نسبة كبيرة هي NPP، والتي تمثل 13٪ من إجمالي إنتاج الكهرباء في الاتحاد الروسي.
وبالتالي، فإن رحلة الاحتكارات الطبيعية تظهر أنه في عملية النشاط الاقتصادي، تنشأ الحاجة إلى التحولات في مختلف الصناعات. على سبيل المثال، في صناعة الطاقة الكهربائية، يجب أن تؤثر هذه التحولات على زيادة شركات الطاقة وسوف تزيد بشكل كبير من الاستثمار في هذه الصناعة. خلاف ذلك، مع مزيد من التوسع في التعاون الاقتصادي الأجنبي، ستفقد مؤسسات الطاقة الكهربائية الروسية المنافسة الاقتصادية ليس فقط في الأسواق الخارجية، ولكن أيضا في السوق المحلية في البلاد.
استنتاج
بعد دراسة الموضوع المختار، تجدر الإشارة إلى أن فعالية أداء الاحتكارات الطبيعية التي يمكن أن تحدد القدرة التنافسية للاقتصاد الروسي في الأسواق الدولية. أدت تناسق هياكل الاحتكارات الطبيعية وتنظيم دولها لدرجة تطوير علاقات السوق إلى الحاجة إلى إصلاحها.
الاحتكار الطبيعي هو الصناعة التي يمكن فيها رضاك \u200b\u200bالطلب التراكمي بشكل فعال عن شركة واحدة. الأسباب الناجمة عن احتكار مماثل لا تعتمد على عمل الناس. اعتمادا على حجم الطلب في السوق، تنقسم الاحتكارات الطبيعية إلى: عالمي ومحلي. تولد أنشطة هذه الكيانات الاقتصادية عددا من النقاط الإيجابية والسلبية، والتي بدورها تحدد الحاجة إلى تدخل الدولة.
إن الآثار السلبية للسلطات الاحتكارية تجبر الدولة على اتخاذ تدابير لتنظيم الشركة، حتى لو كان فرع الاحتكار الطبيعي. هناك اتجاهين رئيسيان في تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية: السعر وغير القابل للاحتفال. ينطوي تنظيم الأسعار على تعريف مباشر للأسعار (التعريفات التعريفية) أو تعيين مستوى الحد. وتشمل الطرق العرضية ما يلي: تقليل جثث الدخول إلى الصناعة، والمنافسة في سوق الاحتكار الطبيعي، ومراقبة الجودة للسلع، وإعادة تنظيم الصناعة.
تظهر الرحلة التاريخية من الاحتكارات الطبيعية أنه في عملية التنمية الاقتصادية، هناك حاجة إلى التحولات في مختلف الصناعات. على سبيل المثال، في صناعة الطاقة الكهربائية، يجب أن تؤثر هذه التحولات على زيادة شركات الطاقة وسوف تزيد بشكل كبير من الاستثمار في هذه الصناعة. خلاف ذلك، مع مزيد من التوسع في التعاون الاقتصادي الأجنبي، ستفقد مؤسسات الطاقة الكهربائية الروسية المنافسة الاقتصادية ليس فقط في الأسواق الخارجية، ولكن أيضا في السوق المحلية في البلاد.
قائمة الأدب المستعمل
1. القانون الفيدرالي 17.08.1995 N 147-FZ (ED. بتاريخ 26 مارس 2003) "في الاحتكارات الطبيعية".
2. Babashina A.M. تنظيم الدولة للاقتصاد الوطني: البرنامج التعليمي. - م.: تمويل وإحصاءات، 2007.- 480 ص ؛: IL.
3. Galperin V. M.، Ignatiev S. M.، Morgunov V.I. الاقتصاد الجزئي في توما. معهد "المدرسة الاقتصادية"، سانت بطرسبرغ، 2004.rozanova N.m. النظرية الاقتصادية للشركات: الكتب المدرسية / N.m. روزانوفا. - م.: دار النشر CJSC "الاقتصاد"، 2009.- 447С.
4. روي L.V.، Tretyak V.P. تحليل الأسواق القطاعية: كتاب مدرسي. - م.: Infraz، 2008.- 442 ص .- (كتب الكليات الاقتصادية لجامعة موسكو الحكومية. M.V. Lomonosov).
5. Starcheva M.a. أساسيات الاقتصاد: الكتب المدرسية / ما starcheva؛ إد. P.A. المختبر؛ تين. E.S. panteleeva. SPB: إيكون. SHK.، 1999. 429، ص. (ب-كا "ايكون. شk."؛ المجلد. 25).
6. نظرية الأسواق القطاعية (في المخططات الهيكلية والمنطقية): دليل تعليمي أو منهجي / YU.V. taranuha؛ تحت الطبعة العامة من D.E.N.، البروفيسور. A.V. Sidorovich؛ جامعة موسكو m.v. Lomonosov. - 2nd ed.، المعاد تدويرها واستكمالها. - م.: منزل النشر "الأعمال والخدمات"، 2009.- 320 S- (MSU Textbooks. M.V. Lomonosov).
7. Chekhansky A.N.، Frolova N.L. الاقتصاد الجزئي. المستوى المتوسط: البرنامج التعليمي. - م.: infra - م، 2008.- 685 ص. - (كتب الكتب المدرسية لجامعة موسكو الحكومية الاقتصادية. M.V. Lomonosov).
8. اقتصاديات الأسواق القطاعية: البرنامج التعليمي / الخامس dzhuha، أ. Kuritsyn، I.s.. العاملين. - روستوف ن / د: فينيكس، 2010. - 253 ص. - (تعليم عالى).
9. Gitelman LD. طاقة الأعمال / l.d. جيتيلمان، ب الرماتنيكوف. - م.: إمبريتيا، 2006.
10. demin m.b.gentovernment تنظيم الاحتكار الطبيعي باعتباره اتجاها تطوير العلاقات المضادة للمنتقس في سياق العولمة. / / مشاكل الاقتصاد الحديث، ن 4 (32)، 2009.
11. دي لورينزو تي أسطورة حول "الاحتكار الطبيعي" // Eco. - نوفوسيبيرسك، 2001، رقم 4، ص 81-98.
12. شولادكو E.V. آفاق تطوير الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي وأساليب تنظيم حالة أنشطتها. // نشرة Rgrtu. - ريازان، 2008، №3.
13. المجلة الاقتصادية للمدرسة العليا للاقتصاد. 2000. T. 4. №2. P.239-240.
14. www.fas.gov.ru - الموقع الرسمي لخدمة antimonopoly الفيدرالية.
15. www.fstrf.ru - موقع الإنترنت الرسمي لخدمة التعريفة الفيدرالية.
16. www.gazprom.ru- الموقع الرسمي لشركة غازبروم.
17. www.rao-es.ru - الموقع الرسمي لراو "ues of Russia".
18. www.rzd.ru - الموقع الرسمي للسكك الحديدية الروسية.
على مدار عقود عدة سنوات، وضعت الدولة تدابير لتنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية، المبنية بشكل أساسي على مبادئ السيطرة المباشرة باستخدام السعر والأجهزة غير التنظيمية.
النظر في طرق التحكم غير السعرية. إحدى هذه الطرق هي البدء من قبل سلطات المنافسة للسوق هناك، حيث تكون المنافسة داخل السوق مستحيلة أو مريحة بسبب وجود مدخرات كبيرة من النطاق. تقوم السلطات التنظيمية بإجراء مزاد ويوفر وقتا معينا الحق في الخدمة (المهندس بالامتياز) السوق للمؤسسة، التي تتعهد بالمساهمة في ميزانية أكبر مبلغ. يطلق على هذا النوع من المنافسة في السوق أحيانا المنافسة في Demzettsu، في الاعتبار الاقتصادي الأمريكي الذي وصفه لأول مرة. في هذه الحالة، من المحتمل أن يكون حجم المسألة هو Q 1 بسعر P 1 (الشكل 1)، ومع ذلك، سيتم نقل جزء من أرباح المحتكر إلى الميزانية كرسوم للحق في خدمة السوق وبعد جميع الأشياء الأخرى تساوي، أكبر عدد الشركات المتنافسة لذلك، كلما تم الاستيلاء على الجزء الأكبر من الربح في الميزانية. عدم وجود هذه الطريقة لتنظيم الاحتكار الطبيعي حجم المنتج "صغير جدا".
على سبيل المثال، أصبح مثالا على المنافسة على السوق، على سبيل المثال، إنشاء خدمات بديلة سانت بطرسبرغ تعمل في تشغيل وإصلاح مخزون الإسكان. المنافسة الأولى على الحق في تنفيذ مثل هذه الخدمات التي شاركت فيها 24 شركة شاركت في عام 1996. التهديد الناشئ بدل سيقوم بحفز عمل الخدمات البلدية. Galperin V.M.، Ignatiev S.M.، Morgunov v.i. الاقتصاد الجزئي T. 2: البرنامج التعليمي - سانت بطرسبرغ: "المدرسة الاقتصادية"، 2009.
الطريقة التالية هي تخصيص قطاع الاحتكار الطبيعي في شركة منفصلة. جوهر الطريقة هو حساب احتكار الاحتكار الطبيعي في شركة تعمل بشكل منفصل مع إدارتها الخاصة والمالك. تمشيا مع هذا، تنشأ الشركة التي ظهرت حديثا التمويل المستقل من مصادر الأرباح (تقديم الخدمات لنقل الكهرباء والبرامج)، أيضا تكلفة الإصلاح وإعادة معدات أصول الإنتاج الرئيسية. الجزء الآخر من الاحتكار، الذي يحتمل أن ينافس، يدخل السوق الفيدرالية وتنافس مع الشركات المصنعة الأخرى.
هذه الطريقة التنظيمية هي إلى حد كبير طبيعة الإصلاحات الهيكلية، ولكن ليس التنظيم، على الرغم من أن هذا التدبير في الظروف المحلية يصبح هذا التدبير طريقة للتنظيم غير المستجيب الكامل. يعتبر إنشاء هيكل جديد لاحتكار العلاقات الاقتصادية مؤكدة (بشكل عام، ظهور العديد من الشركات الصغيرة، على وجه الخصوص، تخصيص قطاع احتكار طبيعي وتنافسي)، في الواقع، وفقا لدرجة التأثير الأصيل بطرق تنظيمية مبتكرة بشكل استثنائي.
وهكذا، في الاتحاد الروسي من 1 أبريل 2010، بدأ الناقل الجديد العمل - شركة الركاب الفيدرالية OJSC (FPK) في شكل فرع من سكك السكك الحديدية الروسية، وهو مسؤول عن مجال حركة الركاب. مع كل هذا، أبرزت 2 قطاعات العمل - تنافسية وعامة (منظمة)، والتي تختلف في مبادئ العمل.
بشكل عام، يمكن اعتبار هذه الطريقة واعدة للاستخدام في الممارسة المالية، رغم أنه في الظروف المحلية من الضروري مراعاة العواقب السلبية المحتملة بسبب الهيكل الفني الناتج للإنتاج، على سبيل المثال، في قطاع إمداد الطاقة.
هناك أيضا طريقة أخرى غير السعرية. هذا هو مراقبة جودة المنتج من احتكار طبيعي. يعتمد هذا النوع من الأساليب غير المستجيبة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية على خلفية تقليدية، أن جميع السلع والخدمات مطلوبة للحصول على معيار جودة معين في الإنتاج والإفراج النهائي. على سبيل المثال، يكون إصدار أنابيب نظام نقل الغاز ملزم بتلبية معايير القوة (تأثير الضغط ومقاومة التآكل والقطر وسبائك المعادن وما إلى ذلك)، وسيكون عدم تناسق هذه المتطلبات قادرا على الاستلام رفض المستهلكين من شراء منتج وفقدان المشتري.
تعتبر طريقة التنظيم هذه كثيفة عمالة إلى حد ما من وجهة نظر فنية وتتطلب استثمارا نقديا من قبل المستهلكين أو الدول أو الاحتكار (على سبيل المثال، تركيب المعدات). من الواضح، لحل مسألة منظمة الصحة العالمية ملزمة بتكثيف تكاليف المرتبطة بتثبيت المعدات يمكن أن تكون السلطات العضوية حصريا، ولكن ليس المحتكر نفسه أو المشتري النهائي. مع كل هذا، في حل هذه المسألة، سيكون من الضروري المتابعة من الحقائق الروسية القائمة وخاصة، مراعاة مستوى معيشة منخفضة من غالبية سكان الاتحاد الروسي. zhuravleva g.p. النظرية الاقتصادية. الاقتصاد الجزئي - 1.2: تعليمي - م.: Dashkov و Co.، 2010.
سوف يتيح الاستخدام الفعلي للطريقة الفرصة لإنشاء متطلبات مسبقة للسلوك الصحيح للمحظى فيما يتعلق بالمستهلك النهائي، والذي سيكون له فرصة حقيقية للتحكم في جودة المنتج المستخدم به.
من المعتاد تخصيص طريقة أخرى غير السعرية. هذه هي الصيانة الإلزامية لبعض مجموعات المستهلكين.
محتوى الطريقة دقيقة للغاية: الشركة هي أحكاما طبيعيا ملزم بتوفير الخدمات لبعض مجموعات المشترين في غياب مراعاة الدفع في الوقت المناسب للخدمات المقدمة. في روسيا، يتم تضمين جميع الكائنات التي تدعم أمن الدولة (الوحدات العسكرية ومباني أقسام الطاقة، وما إلى ذلك) في روسيا، وما زالت أشياء حياة مهمة اجتماعيا.
لا يتم استجواب الكفاءة عند تطبيق هذه الطريقة لأنها تدور حول الحفاظ على الدولة وتنفيذها في جميع الحالات المحتملة، دون النظر إلى جانب واحد. الاستفادة في المدى القصير يتلقى المشتري حصريا، على التوالي، على المدى الطويل - كل المجتمع.
يعرض إدخال طريقة التنظيم غير الدائمة هذه عددا كبيرا من حالة الانتقال للاقتصاد، والتي في هذه المرحلة هي الاقتصاد الروسي. من الواضح أنه لا توجد مشاكل في اقتصاد السوق المتقدمة في الدول التي لديها اقتصاد سوق متطور، ونظام أمني راسخ. تحدد مدة تطبيق هذه الطريقة للتنظيم في ظروف الاقتصاد الروسي بالشروط التالية: نهاية طبيعة الانتقال للاقتصاد الروسي، وتعزيز طبيعتها السوقية؛ تحسين الوضع الاقتصادي لقطاع الموازنة ورفاهية السكان.
تحليل المفاهيم والممارسات الحديثة لعمل الدولة كموضوع للعلاقات الاقتصادية في البلدان التي لديها اقتصاد السوق المتقدمة
تتميز اثنين من الأشكال الرئيسية لتدخل الدولة في الاقتصاد: 1. التدخل المباشر من خلال الأموال الإدارية، التي تستند إلى قوة سلطة الدولة وتشمل تدابير حظر وتصاريح وإكراه؛ 2 ...
سياسة الدولة لتنظيم العمالة والبطالة في الاتحاد الروسي
أعلن برنامج مكافحة الأزمات التي اعتمدتها الحكومة أن الأولوية الأولى لسياسة الدولة تتمثل في تحقيق التزامات اجتماعية بالسكان. يتم تمييز الأساليب ...
تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية
مزيج، مزيج من الأدوات المستخدمة هو طريقة لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية. الأساليب الرئيسية هي طرق التعريفة الجمركية والتنظيم غير التعريفي ...
تنظيم الدولة لاقتصاد السوق
تنفذ الدولة وظائفها من خلال تطبيق مجموعة متنوعة من طرق التأثير. يتم تصنيف الأساليب وفقا لمعايير مختلفة. تتميز أساليب التأثير المباشر وغير المباشر ...
تنظيم الدولة للأسعار في الممارسة الدولية
حاليا، الإدارة الأمريكية، التي تحد من التمويل الحكومي والتنظيم المباشر لأسعار الفئات الفردية للسلع الفردية، تستخدم فعالة العتلات السوقية وأساليب تنظيم الأسعار غير المباشر ...
الاحتكارات الطبيعية في روسيا الحديثة
المنافسة الحديثة قابلة للتعديل. الغرض الرئيسي من تنظيم المنافسة، مما يعني أن السياسة المضادة للمنتجات ككل هي منع احتكار السوق من قبل الشركات. النظر في الأساليب الرئيسية لتنظيم مكافحة الاحتكار ...
سياسة التضخم ومضاد التضخم
تسهم معدلات التضخم المنخفضة في زيادة الأرباح وتنشيط ظروف السوق، وبالتالي قد يكون لها تأثير إيجابي على التنمية الاقتصادية ...
طرق تنظيم الدولة الاحتكارات الطبيعية
طريقة الأسعار لتنظيم الاحتكارات الطبيعية هي إنشاء الأسعار أو الحد من التعريفات لمنتجات الشركات. واحدة من أساليب الأسعار لتنظيم الاحتكار الطبيعي هو التسعير في Rammeyu ...
الاحتكار في الاقتصاد وتشريع مكافحة الاحتكار
هناك نوعان من أساليب التنظيم المضاد للأخصائي: مباشر وغير مباشر. تتضمن الطريقة المباشرة للتنظيم تدابير تخلص من أو تحذير موقف الاحتكار للمواضيع الفردية في السوق ...
مفهوم موارد العمل والموظفين وتكوين الموظفين للمؤسسة. المؤسسة باعتبارها المستوى الرئيسي للاقتصاد. النظم الفرعية للإدارة الوظيفية للهيكل التنظيمي
يمكن تعريف تكاليف معاملات السياسة النقدية الموظفين بأنها تكاليف التفاعل الاقتصادي، في أي فلات. تكاليف المعاملات تشمل تكاليف صنع القرار ...
التحليل النظري للكيان والأساليب والأساليب لتنظيم الاحتكارات الطبيعية
في حالة احتكار قوي للاقتصاد، تضطر الدولة إلى مراقبة أنشطة الاحتكارات الطبيعية. صناعات الاحتكار الطبيعي لها كفاءة اقتصادية عالية ...
خصائص المشاركين في البناء الرئيسية
تغطي تنظيم الدولة للاقتصاد جميع الأطراف في الاستنساخ العام. تأثير الدولة على العمليات الاقتصادية ينطوي على مزيج من التنظيم الذاتي للسوق مع منظمات الدولة ...
تطور النظريات التجارية الدولية
التعريفات ليست هي الشكل الوحيد للسياسة التجارية. منذ عام 1931، بدأت أدوات جديدة لتدخل الدولة في مجال التبادلات الدولية في الظهور في الاقتصاد العالمي - القيود التجارية غير التعريفية ...
مرونة الطلب على السلع المعمرة في مدينة كبيرة
منذ احتياجات الأشخاص مترابطة فيما بينهم، فإن الفوائد، رضاها، هي في اعتماد معينة من بعضها البعض. لذلك، تطوير المجتمع ...
