إذا كانت الدولة لا تتداخل مع العمليات الاقتصادية، فيمكن أن تنخفض العديد من الصناعات. لهذا السبب على النقيض من القطاع الخاص للاقتصاد، حيث لا تخضع المؤسسات للدولة، هناك قطاع عام. تعقد الدولة والقطاع الخاص من الاقتصاد في النسب التي تطورت تاريخيا وتحت عمل العمليات الحديثة.
هناك صناعات ليست مثيرة للاهتمام للغاية لأصحاب المشاريع الخاصة. عادة، تتطلب مجالات الإنتاج أو الخدمات هذه الاستثمارات المالية الكبيرة، والربح لا يغطي التكاليف. يمكن استلام الربح قريبا. تأخذ هذه القطاعات "تحت جناحهم" إلى الدولة لضمان عملها دون انقطاع. هذا التعليم والرعاية الصحية والإدارة البيئية، إلخ.
وهذا هو، القطاع العام في الاقتصاد هو جميع المؤسسات والمنظمات والمؤسسات التي تديرها موظفو الخدمة المدنية. تمثل الدولة ليس فقط، ولكن أيضا المالك.
المهام الرئيسية للقطاع العام هي ضمان النمو الاقتصادي، والحفاظ على الثروة الوطنية. إذا كانت بعض الصناعات في حالة أزمة، فسيتم إرسال تمويل إضافي هناك. مهم بشكل خاص هو دور الدولة في فترات انخفاض الاقتصاد. تدعم الدولة مستوى معين من أسعار بعض المنتجات والسلع، وتراقب البطالة، وتحفز تطوير الأعمال التجارية الخاصة، وتحديد مستوى معين من أسعار الفائدة لتنظيم السوق المالية.
يهيمن القرف على المناطق التي تكون فيها ريادة الأعمال الخاصة غير مقبولة:
في روسيا، تحدث إدارة القطاع العام للاقتصاد على مستويين:
الملكية الفيدرالية هي الطاقة النووية والنقل وإنتاج الأسلحة والتطورات الفضائية والنقل. القوة الإقليمية هي المسؤولة عن الممتلكات البلدية. كل شيء آخر يتم التحكم فيه معا.
لا توجد نماذج سيئة وجيدة وفعالة وغير فعالة من اقتصاد الدولة. في نفس البلد مرت ويعمل، يؤدي بطريقة أخرى إلى مشاكل التنمية الاقتصادية. في مكان ما يأخذ القرف جزءا كبيرا جدا. هذه هي بلدان مثل اليونان، فرنسا. وفي بعض، يكون القطاع العام غائبا عمليا. أمثلة مشرقة - اليابان ولوكسمبورغ. البلدان "Groppy" النموذج الاقتصادي المرغوب على أساس الخصائص الوطنية.
ولكن بشكل عام، لا تزال تخصص ثلاث نماذج من القطاع العام:
يسود قطاع الدولة في النموذج الأوروبي الغربي. إنه مولد كفاءة.
في نموذج أمريكا الشمالية، كل شيء يتصرف إلى العكس. يسود القطاع الخاص في جميع المجالات تقريبا. تحتفظ الدولة بامتياز المراقب. إنه يؤدي وظيفة إدارية، يلعب دور المدافع الاجتماعي، وهو مسؤول أيضا عن أمن البلاد.
المثال الكلاسيكي لنموذج أمريكا الشمالية هو الولايات المتحدة الأمريكية وكندا. أوروبا الغربية - فرنسا والبرتغال. نموذج شرق آسيا هو اليابان وكوريا الشمالية.
نموذج شرق آسيا هو عبور بين نماذج موضحة. في اليابان وكوريا الشمالية، تعاون قطاعي من الاقتصاد بنجاح. لدرجة أن الحافة واضحة تمحى.
رسميا، في نموذج شرق آسيا، يكون القرف في أقلية واضحة، ولكنه تعايش مع القطاع الخاص.
بالطبع، في جميع القواعد هناك استثناءات. ليست كل الدول الأوروبية تلتزم بالنموذج الأوروبي. على سبيل المثال، تسعى لاتفيا إلى الخصخصة في جميع مجالات الاقتصاد. وفقا لقوانين لاتفيا، يمكن خصخصة كل شيء، باستثناء تصنيع الأسلحة،. ولكن نظرا لعدم وجود مثل هذا الإنتاج في البلاد، فإن كل شيء على الإطلاق يمكن أن يذهب إلى القطاع الخاص.
كل هذا يتوقف على مدى كفاءة في أي بلد زيادة القطاع العام. إذا تجلب الفاكهة، فإن تورط الدولة في العديد من مجالات الحياة الاقتصادية لا تزال. إذا لم يكن كذلك، فإن القطاع الخاص يزداد.
المؤشر الرئيسي للتدابير المشاركة في الدولة في الاقتصاد - الإنفاق الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي.
في تقديم الشروط العامة إن أداء الاقتصاد ونشاط حياة المجتمع، في تنظيم العمليات الاجتماعية والاقتصادية، أهم دور ينتمي إلى القطاع العام. يتم تحديد دورها من خلال حقيقة أن تنظيم الدولة للاقتصاد الوطني يعتمد على مفهوم المشاركة النشطة للدولة ليس فقط ككيان تنظيمي، ولكن أيضا كحالة للمالك. اليوم القطاع العام، وهذا يتضح من الخبرة العالمية، ويعمل والدعم الاقتصادي للبلد وأهم مجال لائحة الدولة.
في الأدب الحديث التوجه الاقتصادي يتم تفسير مفهوم "القطاع العام" بشكل غامض، معظم الأحيان بموجب القطاع العام يفهم جزء من اقتصاد البلاد، وهو مجمع من الأجسام، مملوكة بالكامل أو جزئيا هيئات الدولة المركزية أو المحليية وسيطر عليها الدولة بالكامل وبعد
وهناك آخرونالتفسيرات أكثر تقدما. على سبيل المثال، عرض القطاع العام كتعدد، مجمع متعدد الوظائف متعدد الوظائف، يتضمن هياكل تنظيم المشاريع الحكومية (الشركات، المؤسسات، المنظمات)، ميزانية الدولة غير التجارية مؤسسات التعليم، العلوم، الصحة، الثقافة، الضمان الاجتماعي والدفاع والحفاظ على الطبيعة، وضمان أمن الدولة، وما إلى ذلك، وكذلك ممتلكات الدولة، والتي ليست جزءا من الممتلكات المنصوص عليها وراء هياكل تنظيم المشاريع، على سبيل المثال، الأرض، الموارد الطبيعية، إلخ، صناديق مكونات الدولة خزينة.
لكن على اي حال قطاع الدولة في الاقتصاد هو أهم رابط للاقتصاد المختلط، بما في ذلك مجمع من المنظمات والمؤسسات، والمؤسسات الوحدوية، والصرف المالي والذهبي والموارد المادية والموارد الطبيعية والبنية التحتية والمرافق الاجتماعية والثقافية وغيرها من المنشآت العقارية الولاية.
في نظام تنظيم الدولة الاقتصاد يشغل القطاع العام مكانا خاصا. من ناحية، يتصرف ككائن لائحة الدولة، حيث الدولة هي المالك، رجل أعمال، مستثمر رئيسي، المنظم القيودانيين، وكذلك المستهلك للمنتجات النهائية. من ناحية أخرى، فإن القطاع العام هو تنظيم الدولة غير المتكاملة المستقل للاقتصاد، الذي يضمن تنفيذ التدابير التي اتخذتها الدولة والقرارات المتعلقة بالقطاع الخاص (التجاري) أو تؤثر على مصالح الأمة الاقتصادات بشكل عام.
حتى تاريخه القطاع العام في جميع البلدان باقتصاد السوق، ولكن له نسبة مختلفة (من حيث المنتجات المصنعة من قبل عدد العاملين، من حيث عدد المؤسسات، وما إلى ذلك)، الأمر المحدد مسبقا قياس تأثيره على اقتصاد البلاد.
مستخدم, يغطي القطاع العام المجالات والصناعات، وهو أمر ضروري لاقتصاد البلاد،لكنها ليست مفيدة دائما من وجهة نظر رأس المال الخاص بسبب القيمة العظيمة لموارد الاستثمار وبدء رأس المال البطيء. إن القرف الذي يحتله المساحة الاقتصادية المتبقية من القطاع التجاري، من ناحية، وينظم النشاط الاقتصادي لهذا الأخير، من ناحية أخرى.
ويغطي الصناعاتغادر له خاصة عاصمة حيث من المستحيل الحصول على متوسط \u200b\u200bمعدل الربح. هذه هي البنية التحتية الصناعية والاجتماعية المكثفة في رأس المال والمرئي. حيث الإرجاع إما صغيرة، أو يحدث بعد وقت طويل:الطاقة والنقل والتعليم والرعاية الصحية.
القطاع الحكومي يلعب دورا كبيرا في البحث والتطوير والعلوم الجامعية والتدريب وإعادة تدريب الموظفين. في معظم البلدان، فهو منفذي رائد أعمال بحثية أجريت لجميع المجالات وقطاعات الاقتصاد بسبب التمويل الحكومي.
من خلال القطاع العام أنشطة الولاية بشأن "إعادة تأهيل" الصناعات التي تعاني من الأزمة، وتعزيز الاقتصاد ككل (تأميم المؤسسات والصناعات غير المربحة، أو الصناعات، التنمية المتسارعة منها ستزيد من القدرة التنافسية للقطاع غير الحكومي ). في كثير من الأحيان، تنشئ الدولة كائنات جديدة، تنفذ إعادة إعمار وتوسيع القديم في المناطق، الصناعات، مجالات النشاط، حيث لا يذهب رأس المال الخاص أو يتردد.
وهكذا، الدولة يدعم بنية معينة من الإجراءات الاجتماعية، ويعتد إلى انخفاض الإنتاج ونمو البطالة. يمكننا أن نقول ذلك في اقتصاد السوق القطاع العام ضروري هناك وبدرجة أن آلية السوق لا تريد، لا تريد أو لا تحل بسرعة وفعالية المشاكل الاجتماعية والاقتصادية العامة والخاصة.
يستخدم القطاع العام كأداة لتنظيم مجموعة واسعة من الأغراض والمهام الاجتماعية والاقتصادية. يكتسب أكبر أهمية في الحالات الحاضره أو حالات التيار الملتحمة مكتئبأو أزمة.
تعزيز السيطرة على الدولة على أهم عمليات الناس؛
· تعزيز تأثير مكافحة الأزمة الشاملة؛ تنظيم تدفقات الاستثمار؛
تعزيز استقلال سياسة الدولة الوطنية في الصناعة وغيرها من صناعات الإنتاج المادي؛
· الاتصال رأس المال الأجنبي في مجالات مهمة استراتيجية الاقتصاد.
استقرار التنمية الاقتصادية، وتحقيق نمو متوازن؛
تنفيذ السياسات الهيكلية الحكومية؛
دعم وتحفيز قطاع تجاري (خاص)؛
الحفاظ على مستوى سعر معين؛
حل مشاكل التوظيف؛
ضمان التوازن الاقتصادي الأجنبي؛
ضمان أولوية الأهداف الاجتماعية.
تتراكم المال وتوجيههم في المجالات، على تطوير أي منها يعتمد الملتحمة الاقتصادية وبنية الاقتصاد الوطني للبلاد؛
يحدد أسعار الفائدة في أسواق رأس المال القروض، وبالتالي التأثير على وتيرة النمو الاقتصادي؛
يؤدي العمليات في سوق الأوراق المالية، وتعديل التوفر المنتجات السائلة وضمان استلام الأموال إلى الميزانية.
حصة الناتج القومي الإجمالي، الناتج المحلي الإجمالي الذي تم إنشاؤه في القطاع العام؛
· عدد العمال والموظفين العاملين في ذلك؛
· نسبة عمل التوظيف في المناطق الفردية وقطاعات الاقتصاد الوطني؛
· عدد مؤسسات القطاع العام ككل وفي مجالات منفصلة من الصناعات.
يمكنك أيضا التمييز بين حصة القطاع العام:
· في الحجم الكلي للأصول الثابتة؛
إجمالي الاستثمار، بما في ذلك حسب قطاعات الاقتصاد؛
حجم أمر الدولة يؤديها القطاع العام؛
إجمالي الموارد العامة، بما في ذلك الصناعة والقطاعات.
يمكن أن يكون حجم القطاع العام للاقتصاد بمثابة معيار الدور الاقتصادي للدولة، رغم ذلك، بالطبع، هذا المعيار ليس مطلقا.
حصة القطاع العام في اقتصاد السوق هو قيمة متغيرة، وحدودها موبايل جدا. يتم تحديدها في إطار نموذج معين مع حالة نوعية للاقتصاد في هذه المرحلة من الأداء. يتم التعبير عن تفاعل رأس المال العام والخاص في بالتناوب مراحل التأميم والتنفيذ. يحدث توسيع الحدود بسبب زيادة حجم رأس المال العام بالفعل، من خلال بناء كائنات جديدة، وإجراء أعمال التأميم.
كقاعدة عامة، هناك ثلاث طرق لتشكيل ملكية الدولة:
تأميم كائنات الممتلكات الخاصة والمختلطة؛
إنشاء مرافق جديدة على حساب الأموال العامة؛
إعادة الشراء من قبل حالة الكائنات من رأس المال الخاص.
تخفيض قيمة الاقتصاد يمكن تنفيذها بطرق مختلفة: من خلال تحرير الأسواق (أي، تقليل حصة مشاركة الدولة دون تخفيض في القطاع العام)؛ تحفيز إنشاء وتوسيع مجال النشاطالشركات المختلطة مع الإقراض التفضيلي أو الضرائب؛ مخلوقللمؤسسات الحكومية ظروف السوق للعملية(تقليل الإعانات الحكومية، رفض الشطب ديون البنك وإلغاء الفواصل الضريبية)؛ التنفيذ، الخصخصة.
في الممارسة العملية عملية إنذار الخصخصة الكافية، التي يتم تنفيذها في أشكال شعبية: بيع الشركات في الأيدي الخاصة، واسترداد أسهم الشركات الحكومية مع موظفي هذه المؤسسات أو السكان، التأجير، إلخ.
توفر جميع التدابير التي تنفذ في إطار التنفيذ تحول في النسبة بين القطاعين - خاصة من القطاع الخاص لصالح الأخير.
تاريخ التكوين القطاع العام، نظرة على أنشطته وأحجامه في مختلف البلدان مختلفة ومتناقض في بعض الأحيان: اتجاهات مناهضة للدولة بناء على مبادئ الفردية قوية في الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة. حصة الدولة المصنوعة من الدولة في الاقتصاد الأمريكي صغير وتتقلب في حدود 12٪. في فرنسا، أستراليا، ألمانيا، السويد، هولندا، إيطاليا - رؤية أكثر إيجابية للدولة، وبالتالي، فإن القطاع العام. في غضون بضع سنوات، بلغ حجم الإنتاج الصناعي العام يصل إلى 50٪ من المواطن. إن الميل الذي يعزز دور الدولة والقطاع العام ينشأ كشرط موضوعي تمليه الحاجة إلى زيادة كفاءة الاقتصاد.
زيادة الدور يمكن للقطاع العام في الاقتصاد أن يميز معظمها الإنفاق الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي. تميل بوضوح إلى تغيير الإنفاق العام للفترة 1929-2000. يمكنك تتبع بناء على الجدول 2.1.
الجدول 2.1.
مستوى الإنفاق الحكومي للبلدان الصناعية الرائدة *
بالتأكيديتم تحديد نفعية وجود القطاع العام للاقتصاد من خلال فعالية عملها.
· كفعالية عمل الأشياء المملوكة للدولة؛
· كأحد الأثر من قبل الدولة من إعادة توزيع الموارد من خلال ميزانية الدولة؛
· كفعالية الإنفاق الحكومي.
من موقف النهج الأول، يعتمد تقييم فعالية أداء الأشياء المملوكة للدولة على:
· الربحية اقتصاد القطاع العام؛
· فائدةللمجتمع.
مستخدمفي البلدان التي لديها اقتصادات السوق، فإن مؤسسة القطاع العام منخفضة فعالة من حيث التكلفة، حتى غير مربحة. في القطاع العام للاقتصاد، هذه الظواهر السلبية مثل البيروقراطيين (على سبيل المثال، عدد الموظفين الإداريين للمؤسسات القائمة على الملكية المملوكة للدولة الملكية هي أعلى مرتين - ثلاث مرات من تلك الموجودة على القطاع الخاص؛ حالات عدم كفاءة المسؤولين) ؛ استجابة غير مرنة للتغيرات في الوضع التنافسي؛ استخدام المؤسسات كأداة سياسية، وما إلى ذلك في الشركات المملوكة للدولة، لبعض الاستثناءات، والتكاليف العالية، وجذب الموارد المفرطة واستخدام غير عقلاني.
تركيز الشركات في العيوب من وجهة نظر الربح والصناعات؛
· استخدام القطاع العام كأداة لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية؛
· الإنفاق الاجتماعي العالي؛
الافتقار إلى المنافسة؛
التمويل العام، إلخ.
داخل القطاع العام يمكنك تسليط الضوء نوعان من الشركات -البيروقراطية والسوق. تتميز البيروقراطي بالتكاليف التمويلية على حساب الميزانية الوطنية، وهو مستوى عال من التسييس (الذي يساهم في توسيع التدخل السياسي، وتوليد الفساد، والآلية غير المرنة لاستخدام الموارد، والتي تقيد نمو كفاءة الإنتاج). في الشركات التي تعمل فيها الدولة كمالك والشركة المصنعة والمصدر والمصرفي وصاحب العمل والمودعة، هناك خطر كبير من قدرته التنافسية.
نماذج السوق من الشركاتبتمويل الاستقلال المالي، الاهتمام بالدخل المتزايد، الاستقلال التشغيلي، المستوى العالي من القدرة التنافسية، أكثر قابلية للحياة ويؤثر بشكل إيجابي على العمليات الاجتماعية والاقتصادية.
في اقتصاد البلدان المتقدمة، يتم استخدام كلا النوعين من المؤسسات، لكن فوائد الثانية واضحة.
عند تحديد تأثيرتم الحصول عليها من قبل الدولة من إعادة توزيع الموارد من خلال ميزانية الدولة، وتقييم فعالية الموارد العامة للمنافع العامة، من الضروري المضي قدما من كل من الآثار المباشرة والجانب، وتحديد الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية للقطاع العام.
على العموم، يوفر وجود قطاع عام في اقتصاد السوق الأداء وظائف محددة قدرته بشكل أكبر، فإنه يسمح لك بالتأثير فعليا على تطوير الاقتصاد في اتجاه معين، والحفاظ على الكفاءة والمقاومة لتذبذبات الملتحمة.
تحقق الأسئلة والمهام
1. هل اقتصاد السوق لديه مزايا معينة؟
2. ما هي الحاجة الهدف لتدخل الدولة في اقتصاد السوق؟
3. ما ينبغي فهمه تحت تنظيم الدولة لاقتصاد السوق؟
4. ما هي حدود تدخل الدولة في الاقتصاد؟
5. صف اقتصاد الدولة PUG القول عن موقف مختلف البلدان.
6. ما هي المتطلبات الموضوعية التي يجب مراعاتها في تشكيل نظام تنظيم الدولة للاقتصاد؟
7. في أي مبادئ عامة للمكتب مبنية بنظام لتنظيم الدولة للاقتصاد؟
8. ما هي العناصر الرئيسية تدخل نظام تنظيم الدولة للاقتصاد؟
9. من يتصرف كموثري لائحة الدولة وكيف يمكن تجميعها من خلال المشاركة في العملية التنظيمية وفي شكل مشاركة في ذلك؟
10. عرض المباشر والتعليقات بين كيانات تنظيم الدولة.
11. ما هي أشياء لائحة الدولة؟
12. تسلط الضوء على مجموعات من وظائف الدولة في نظام تنظيم الدولة للاقتصاد ومنحهم سمة.
13. ما ينبغي فهمه تحت حماية القانون والنظام الاقتصادي والأمن الاقتصادي كدالة للدولة. افتح محتواها.
14. ما هي الوظيفة المستهدفة للدولة؟
15. ما هو الهدف الاستراتيجي ومهمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة لجمهورية بيلاروسيا؟
16. اسم الغرض العام للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية بيلاروس في الفترة 2005-2010.
17. ما هو الدليل والتنسيق وظيفة الدولة وما هو دوره؟
18. ما هي أهمية التوزيع وتوخصص وظائف الدولة؟
19. ما هو مشروط وما هي وظيفة التحكم في الوظيفة؟
20. ما هو دور ومكان القطاع العام للاقتصاد في نظام تنظيم الدولة؟
21. اسم المعلمات الرئيسية التي تميز القطاع العام للاقتصاد.
22. من الممكن التأثير وكيف على حدود القطاع العام للاقتصاد.
23. ما هي النهج لتقييم فعالية أداء القطاع العام للاقتصاد؟
24. كيفية شرح الربحية المنخفض للأشياء الفردية المملوكة للدولة؟
25. ما هي أنواع المؤسسات التي يمكن تخصيصها في إطار القطاع العام للاقتصاد؟
مؤسسة ويكيميديا. 2010.
- (القطاع العام) جزء من الاقتصاد المختلط (الاقتصاد المختلط)، يغطي أنشطة السلطات المركزية والمحلية. يشمل القطاع العام للاقتصاد التعليم، والخدمات الصحية الوطنية، والخدمات الاجتماعية، ... مصطلحات الأعمال قاموس
- الجزء (القطاع العام) جزء من الاقتصاد المختلط، يغطي أنشطة السلطات المركزية والمحلية. يشمل القطاع العام للاقتصاد التعليم، والخدمات الصحية الوطنية، والخدمات الاجتماعية، والنقل العام، ... المفردات المالية
اقتصاد قطاع الدولة - جزء من الاقتصاد المختلط، يغطي أنشطة السلطات المركزية والمحلية. يشمل القطاع العام للاقتصاد التعليم، والخدمات الصحية الوطنية، والخدمات الاجتماعية، والنقل العام، والشرطة، والمحلي ... ... دليل المترجم الفني
اقتصاد قطاع الدولة - فروع الاقتصاد، التي هي كاملة أو كبيرة في أيدي الدولة، تشمل المؤسسات المؤمجة والخدمات الحكومية والبلدية والجمعيات العامة (على عكس القطاع الخاص). syn ... قاموس على الجغرافيا
مزيج مع الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات الموجودة في الممتلكات الحكومية وإدارتها من قبل هيئات الدولة أو تعيينها وعملها. Rezberg BA، Lozovsky L.SH ... القاموس الاقتصادي
جزء من الاقتصاد المملوكة للدولة؛ الأساس المادي لدولة أهدافها (الإدارة، توفير القدرة الدفاعية، حماية النظام العام، حل المشاكل الاجتماعية، تطوير التعليم والعلوم و ... موسوعة جغرافية.
اقتصاد قطاع الدولة - (Gossector) مزيج من المؤسسات والمنظمات في ملكية الدولة وتمويلها من ميزانية الدولة (الفيدرالية أو الإقليمية) ... الاقتصاد: مسرد
يعد قطاع الاقتصاد جزءا كبيرا من الاقتصاد، والذي يحتوي على خصائص مشتركة مماثلة، والأهداف الاقتصادية والوظائف والسلوك، والذي يسمح له بفصله عن أجزاء أخرى من الاقتصاد في الأغراض النظرية أو العملية. اعتمادا ... ويكيبيديا
المفردات المالية
جزء من الاقتصاد المختلط، التي تسيطر عليها بالكامل هيئات الدولة المملوكة للدولة. يشمل القطاع العام للاقتصاد: التعليم، والخدمات الصحية الوطنية، والخدمات الاجتماعية، ... مصطلحات الأعمال قاموس
تنفيذ عملية تنظيم وخصخصة الممتلكات سلفا سلفا من خلال الحاجة إلى تحديد النسبة (نسبة) بين نماذج الملكية، وخاصة بين الحالة والخصوصية.
ملاحظة 1.
إن إلغاء كاملة من ملكية الدولة من وسائل الإنتاج وانتقال الأخير إلى أصحابها من القطاع الخاص يمكن أن يؤدي إلى تشوهات في الاقتصاد، ولا سيما لإنشاء احتكار آخر - خاص.
إن مكانا بارزا في الاقتصاد الانتقالي يشغله القطاع العام، الذي يغطي ثلاثة مجالات رئيسية: الإدارة والمالية وريادة الأعمال، الدولة ككيان سياسة يستخدم لتنظيم الاقتصاد.
القطاع العام لديه مستويين من المالكين: الحكومة المركزية والسلطات المحلية (المجتمعية). تتميز المستوى الأدنى من الطاقة في بعض الأحيان في شكل خاصية مشتركة. معا يشكلون كله واحدا مختلفا في كل مكان في مجال الاقتصاد وحجم الوضع.
حالة (على المصطلحات الغربية - عام) مصمم القطاع لإعادة إنتاج الفوائد العامة (الجمهور).
تصنيف يتم استخدامه كوسيلة ليعكس الغرض الوظيفي من كائنات الممتلكات في الثروة الوطنية. يتم تخصيص مكونات أنواع العقارات على أساس المحاسبة لمشاويات الغرض الوظيفي.
يتم دمج قطاع الدولة للاقتصاد من العناصر المتعلقة بالعلاقات المملوكة للدولة فقط، ولكن أيضا من خلال الإطار التنظيمي، بين أي تفاعل يتم القيام به لتحقيق أهداف الدولة. يتمتع مستوى التكامل الاقتصادي بفرصها الاقتصادية - المحتملة والهيكل التنظيمي وطبيعة العلاقات.
يجب أن يتم إيلاء اهتمام خاص المبادئ المؤسسية لتشكيل القطاع العام للاقتصاد.
العلاقة بين الدولة باعتبارها مالك وأشياء ممتلكاتها مع كيانات السوق هي شكل محدد من دوران رأس المال، والتي قد تكون في حالة التغييرات الدائمة في شكلها الأصلي. للقيام بذلك، من المستحسن إنشاء هيكل تنظيمي مستقل مناسب، وفقا للمؤلف، يقترح وزارة الخزانة الحكومية (المشار إليها فيما يلي باسم الخزانة). يتم إثبات جدوى إنشاء مثل هذه المؤسسة بضرورة تفاعل مرافق الملكية والقطاع العام للاقتصاد مع المشاركين الآخرين في سياق المنافسة.
يمكن إدراج كائنات الملكية المقدمة في وقت سابق في تصنيف أنواعها في الخزانة، بالإضافة إلى خاصية غير مكتملة نقل إليها لتأسيس المالك وفترة إعادة إصدار حقوق الملكية أو مشتقة مؤقتا من الشركات المساهمة و منظمات الدولة.
الصورة 1.
نظرا لأن نظام علاقات الملكية بأكمله يعتمد على الممتلكات، فإن دور الدولة في تحويل السوق في حدود الاقتصاد في حد حاسم يحدده مكان ملكية الدولة في النظام العام لعلاقات الملكية وفي تحولها.
من أجل التنظيم (مع مراعاة حقوق الملكية) عمليات تحدث في الاقتصاد تنشئ الدولة نظاما اقتصاديا خاصا لقطاع الدولة للدولة في الاقتصاد، حيث تعمل ملكية الدولة. لذلك، فإن إصلاح العلاقات الممتدة حاليا يجب أن يتحمل إعادة الهيكلة ذات الصلة للقطاع العام من أجل تحسين ذلك. وهذا يتطلب تنظيم تنوع كامل الأنواع الحقيقية لملكية الدولة المقدمة من المؤسسات والمؤسسات المملوكة للدولة، إلخ.
منذ تنفيذ تحويلات السوق في الاقتصاد التي تؤثر على قطاع الدولة بمثابة نهاية لها في المقام الأول، ولكن وسائل الحل الأكثر فعالية للمهام الاجتماعية والاقتصادية ورفع مستوى معيشة السكان، من المهم الكشف عن محتوى القطاع العام للاقتصاد ومكونه - ملكية الدولة في تحويل العملية.
ملاحظة 2.
خلال التحول في السوق، تم تشكيل أشكال مختلفة من الملكية في روسيا، تم القضاء على احتكار ملكية الدولة وتأسيس اقتصاد متعدد الطوابق، تم وضع اقتصاد مختلط مع انخفاض كبير في خطورة القطاع العام المحدد. مثل هذا التحول عملية معقدة ومثيرة للجدل، ولكن في الوقت نفسه ليست جديدة بشكل أساسي من حيث الممارسة العالمية. أظهرت التجربة أنه مع جميع الميزات والاختلافات في النظم الاقتصادية لدول السوق، فإن انتشار أسهم الممتلكات الخاصة على الدولة هو المبدأ العام. تتقلب حصة الملكية الحكومية في بلدان مختارة من 20 إلى 40٪ وأعلى. في السويد، على سبيل المثال، من الأمثلة على 60٪. في خطة أوسع، هذه هي مسألة دور الدولة في اقتصاد السوق، لأن آلية ونظام أداء الدولة يعتمد بشكل رئيسي على العلاقات المعمول بها في المجتمع حول الممتلكات. مؤسسة الممتلكات هي أساس التكوين وعلاقات السوق الحديثة في روسيا.
السلع العامة هي شيء يمكن الوصول إليه بنفس القدر لجميع أعضاء المجتمع ولا يتطلب الدفع المباشر.
يمكن أن تكون هذه الفوائد، على سبيل المثال، الخدمات من خلال استخدام هياكل الطرق العامة والحدائق والمكتبات والمنارات. أهم الخدمات هي التعليم والرعاية الطبية والدفاع الوطني وغيرها
بين البلدان المتقدمة والبريد / الاشتراكية هناك أساسية الاختلافات في تكوين نظام توفير الخدمات العامة. إنهم يرجعون إلى حقيقة أنه خلال وقت الإدارة الإدارية والأمراض الاقتصادية الوطنية لتفسير مفهوم "الفائدة العامة" كانت واسعة جدا. إذا قمت بتحليل نطاق السلع والخدمات، المستهلكة من قبل السكان، فقد تم تقديم معظمهم كجمهور عام ورائحة. أجرت الدولة حاملة للاقتراح، لأنه من خلال نظام مركزي صنع القرار المقدمة للمستهلكين هؤلاء الجيد وفي هذه الكميات التي تعتبرها ضرورية. كان النظام المتقدمة لدعم الدولة ومصنعي الإعانات هو العلامة الرئيسية على تصنيف البضائع التي تم إنتاجها والخدمات في السلع العامة الزائفة. في ظل هذه الظروف، فقدت الخدمات العامة غرضها الطبيعي، مما قلل بشكل كبير من حوافز السكان إلى العمل الإنتاجي.
كما هو مبين في الفقرة السابقة، في منتصف القرن الماضي، نمت القطاع العام في البلدان المتقدمة بسرعة. وعلى الرغم من أن هناك استقرارا في الثقل المحدد للقطاع العام في الاقتصاد، فإن حجمه لا يزال رائعا. لكن محاولات شرح أسباب التغييرات الكبيرة التي حدثت مع القطاع العام متنوعة، ومع ذلك، فإنها أساسا، وفقا ل D. Muller، يشرعون من مفاهيمين مختلفة بشكل أساسي في الدولة. وبالتالي، يعتمد المفهوم الأول على افتراض أن الدولة موجودة لتحقيق احتياجات مواطنيها، فإن سياستها تعكس تفضيلات الناخبين، وجميع الإجراءات التي تنفذها الدولة يجب أن تهدف إلى تحسين رفاهية مواطنيها وبعد يعتبر المفهوم الثاني، على العكس من ذلك، الدولة كهيكل مفصول عن المجتمع، يمثل أساسا مصالح أولئك الذين يشاركون مباشرة في أداء هذا الهيكل. هناك في الاعتبار سياسات وموظفي الخدمة المدنية.
قم فور تحفظ على الفور أن هذه المفاهيم، على الرغم من أنها تابع من افتراضات مختلفة، لا تتناقض مع بعضها البعض واستكمال بعضها البعض. النظر في وجود ستة على التوالي في أدب الخيارات الرئيسية لنمو الإنفاق الحكومي. يعكس الثلاثة الأوائل منهم المفهوم الأول، والذي، الذي يتحدث نسبيا، يضع المواطن فوق الدولة، في حين أن الثلاثة الأخيرة تتوافق مع المفهوم الثاني، وهي دولة دولة على المواطنين.
التغييرات في معلمات الطلب للمنتجات العامة
إذا نظرنا في الدولة كمورد للمنافع العامة، وتشير إلى أن الأفراد يرفضون الطلب على هذه الفوائد، فإن الطلب يعتمد على "أسعار" الفوائد العامة، وإيرادات المستهلكين وأذواقهم وتفضيلاتهم. ثم التغيير في أي من العوامل المدرجة قد يستلزم التغيير في الطلب على السلع العامة المقدمة.
تغيير التفضيلات والاستفسارات الأفراد - واحدة من أكثر التفسيرات شيوعا للإنفاق الحكومي. بصفتها تحول الجمعية التقليدية في التحضر الصناعي المصاحب والذين يصاحبها، يحدث مضاعفات النشاط الاقتصادي حتما، والتغير في هيكل الإنتاج والتوظيف، ومستوى وحياة حياة السكان. تتطلب هذه التغييرات توسيع وجود الدولة ليس فقط في شكل تنظيم الأنشطة الاقتصادية، ولكن أيضا في مجال إنتاج البضائع الجديدة. تتزايد احتياجات التعليم والصحة والثقافة وخدمات الحماية الاجتماعية، مطلوبة عناصر البنية التحتية الجديدة، تدابير أكثر صرامة فيما يتعلق بتنظيم الآثار الخارجية. مع تطور الاقتصاد، تنشأ أنشطة جديدة (على سبيل المثال، التجارة الإلكترونية، الاتصالات المتنقلة)، حيث لا يمكن للسوق نفسه العمل بفعالية. نتيجة لذلك، تظهر احتياجات تنظيم الدولة الجديدة، والتي تسبب توسيع القطاع العام.
لاختبار الفرضية حول تأثير تفضيلات السكان على نمو القطاع العام، أجريت دراسات اقتصادية خاصة. لتقييم العلاقة بين التغييرات في تفضيلات الأفراد ونمو القطاع العام، عادة ما يتم استخدام مستوى التحضر كأقل توضيحي. هذا الأخير، بدوره، كان غالبا ما يقاس بكثافة السكان. وأكدت بعض هذه الأبحاث الفرضية حول التأثير الإيجابي للتحضر بشأن قيمة الإنفاق الحكومي، بينما لم يجد مولر وموريل هذا التأكيد، واكتشف رودريك، على العكس من ذلك، اعتمادا سلبيا. وبالتالي، لم يكن من الممكن بعد تقييم تأثير التحضر بشكل لا لبس فيه على حصة القطاع العام في الاقتصاد.
ومع ذلك، نلاحظ أن التغييرات في التفضيلات والطلبات المعبر عنها في نمو الطلب على السلع العامة يمكن تقييمها باستخدام مؤشرات أخرى مرتبطة مباشرة بمستوى التحضر. لذلك، على وجه الخصوص، يفسر رودريك نمو احتياجات القطاع العام في التأمين ضد المخاطر الخارجية المرتبطة بتقلبات حادة في أسعار الصادرات والاستيراد. وفقا لنتائج أبحاثها التجريبية، كان نمو القطاع العام في البلدان ذات الاقتصاد المفتوح يرجع إلى مخاطر عالية نسبيا للتغيرات الحادة في دخل السكان ومستوى العمل. جادل رودريك أنه في العديد من البلدان النامية، نمو التوظيف في القطاع العام، أكثر استقرارا نسبيا من القطاع الخاص، في الواقع، وظيفة التأمين على جزء كبير من السكان من فقدان العمل والدخل.
قد تختلف تفضيلات المستهلكين بموجب عمل الظروف الخارجية. على سبيل المثال، اقترح الباحثون الإنجليز بيكوك و Weisman (الطاووس، Wiseman) أنه في فترات صعبة (الحروب، الكارتات الطبيعية، وما إلى ذلك)، يدرك المواطنون احتياجات البلد الناجم عن ظروف جديدة، ومستعدون للذهاب إلى الضحايا في شكل زيادة الضرائب. إنهم يفهمون أن هذا ضروري لضمان سلامة وإنتاج البضائع ذات الصلة. ومع ذلك، عند تمرير ظاهرة الأزمة، لا يتم تقليل الضرائب إلى المستوى السابق. ودعا هذه الظاهرة من PICC و Weizman تأثير الاستبدال: حتى لو انخفض مستوى الضريبة بعد القضاء على التهديد الخارجي، فسيظل أعلى من المستوى الأولي. والحقيقة هي أن الإنفاق الحكومي يتعلق بحالة الطوارئ تحل محلها نفقات جديدة، على سبيل المثال، لاستعادة الاقتصاد. خلال الأزمة، يعتاد الناس على ضرائب عالية، ويبدو لاحقا "Supercount"، على سبيل المثال، مع المشكلات الاجتماعية التي جذبت من قبل أقل اهتمام أقل. يصبح هذا عذرا للحفاظ على مستوى النفقات العامة وحتى حتى في البداية يمثل رد فعل على ظروف الطوارئ.
التغييرات في الدخل. يعتمد أحد توضيحات النمو المتقدم للقطاع العام على افتراض أن الطلب على الفوائد العامة أنيق للغاية في الدخل. تشير هذه الفرضية إلى أنه حسب الاحتياجات اللازمة في الفوائد الأساسية الأساسية (الغذاء والملابس، وما إلى ذلك)، يميل الأفراد إلى زيادة استهلاك السلع العامة (شيء مماثل يحدث للأجسام الفاخرة - مع إيرادات الدخل، حصةهم في إجمالي الاستهلاك الزيادات). ل من أجل السكان الذين يعانون من دخلهم لزيادة دخلهم، من الضروري قضاء حصتهم على السلع العامة، من الضروري أن مرونة الطلب على هذه الفوائد بشأن الدخل أكبر من 1. الفحوص التجريبية لهذه الفرضية لذلك قاعدة، لا تؤكد. ومع ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن معظم الدراسات قد اختبرت هذه الفرضية وليس على المرتبة الديناميكية لفترة طويلة، ولكن على البيانات عبر البيانات في الولايات المتحدة أو المقاطعات في الولايات المتحدة خلال فترة زمنية قصيرة. وفقا لذلك، لا تتغير تدريجي في الوقت المناسب، لكن الاختلافات بين المناطق أجرت التقييم المباشر. بالإضافة إلى ذلك، نظرا لأن البرامج الاجتماعية الرئيسية في الولايات المتحدة، يتم تنفيذ البرامج الاجتماعية الرئيسية لطبيعة إعادة التدوير على المستوى الفيدرالي، يمكن التخلص من التقييمات التي تم الحصول عليها بقوة. قد يكون إجراء الدراسات المشتركة بين الأثرياء أمرا صعبا، لأنه سيأخذ في الاعتبار الفرق في تكلفة تقديم الخدمات العامة للتقييم الصحيح، كما قابلة للمقارنة لتقييم المستوى الأولي (الأساسي) لاستهلاك السلع العامة. ومع ذلك، تمكن مولر، جنبا إلى جنب مع مريل، على أساس الإحصاءات الدولية، من تأكيد اعتماده قبل النمو الحكومي من الدخل في الاقتصاد، ولكن تم تفسير القيم التي تم الحصول عليها إلا من قبل جزء صغير من التغييرات الفعلية. وبالتالي، فإن هذا العامل، على الرغم من أن بلا شك يلعب دورا معينا، فليس هو الهامة الوحيدة.
التغييرات في الأسعار و "مرض بومول". قد لا يرتبط النمو في خطورة القطاع العام المحدد في الاقتصاد بزيادة استهلاك السلع العامة في التعبير البدني، كما هو الحال مع النمو الرئيسي لتكلفةهم النسبية. وضع Baumol الأطروحة، وفقا لهذه المشكلة في معايير الإنتاجية في القطاع العام مقارنة بالخاصة. يبدو هذا التفسير بشكل حدسي معقول إذا مراعاة معظم السلع العامة هي الخدمات (التعليم والصحة، إلخ). نظرا لأن النمو في الأداء في الاقتصاد الحديث يرجع إلى حد كبير إلى التحديث التقني، بما في ذلك الأتمتة، فقد أثرت أكثر على مجال السلع المصنعة، في حين أن قطاع الخدمات بشكل عام والخدمات العامة على وجه الخصوص يظل يستهلك الوقت للغاية، وتكاليف العمالة عادة ما تنمو على حق تماما. بالإضافة إلى ذلك، غالبا ما تعمل الدولة كاحترام تقديم الخدمات مقابل الأموال التي تم جمعها من إيرادات الضرائب. في مثل هذه الظروف، يتم تحفيز الزيادة في الأداء أضعف بكثير مما كانت عليه في السوق التنافسية. المشكلة أكثر تفاقفا بحقيقة أن المستهلكين للخدمات العامة، كقاعدة عامة، ليس لديهم فكرة عن وحدة السعر الحقيقي لخدمة معينة، ولا يمكنهم رفض دفع هذا السعر في شكل ضرائب.
تؤكد الدراسات التجريبية وجود "تأثير Baumol" في القطاع العام في العديد من البلدان. الأقدار التي أجريت في أوقات مختلفة على البيانات الأمريكية، سويسرا، النمسا، أستراليا، بلجيكا، كندا، إيطاليا، هولندا، النرويج، أكدت المملكة المتحدة أن قيمة مرونة السعر من الطلب على السلع العامة تتجاوز وحدة الوحدة.
في روسيا، محاولة لاختبار "مرض بومول" أ. يا روبنشتاين أجريت. أظهرت التقييمات التي أجراها منظمات الحفلات الموسيقية والمسارح والمتاحف أنه بدأ من عام 1996 وفي عام 2010، تم تخفيض إنتاجية العمل في مجال الثقافة باستمرار، في حين نمت الأجور، وحتى في بعض الأحيان بمعدل أعلى من المتوسط \u200b\u200bفي الاقتصاد وبعد تظهر الصحيفة أن نمو التوقف في الأجور في الفنون المسرحية يؤدي إلى زيادة في التكاليف، وبالتالي، زيادة في العجز المحدد لدخل المسارح ومنظمات الحفلات الموسيقية والفنون الأداء العام.
أظهرت بعض الدراسات أن "مرض بومول" يشرح ثلثي نمو القطاع العام. ومع ذلك، وفقا لتقييم بوكينين، فإن تأخر الإنتاجية في القطاع العام هي مشكلة مستقلة عن سبب نمو الحكومة.
