Забота о собственнике или о квадратных метрах?
В обществе снова появились обсуждения возможного принятия закона о деприватизации квартир. Эта идея была озвучена в 2015 году депутатом Еленой Николаевой, первым зампредом комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Депутат считает, что это может помочь бедным слоям населения скинуть с себя груз ответственности. Но депутаты оппозиционных партий опасаются, что деприватизация в ходе продвижения законопроекта может превратиться из добровольной в принудительную для малоимущих граждан. И если гражданин попадет в эту категорию, то его могут заставить отказаться от права собственности на свою квартиру в пользу муниципалитета и заключить договор соцнайма.
Вроде бы – с тебя снимут бремя непосильных платежей: ведь квартплата растет с каждым годом, а планируется ее еще и привязать к кадастровой стоимости квартиры. Да и сейчас уже платить за квартиру стало тяжело: прибавился взнос за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. И налог на имущество тоже уже рассчитывается исходя из кадастровой стоимости имущества, а не инвентаризационной. Авторы законопроекта считали, что «нищих собственников» нужно поддержать – с помощью возврата их частного жилья в муниципальное.
В момент перехода права собственности к государству гражданин освобождается от уплаты коммунальных платежей и налога на имущества, поясняет адвокат Грант Казарян. «Все просто: ведь эти платежи вносит собственник жилого помещения. А собственником уже становится государство. В свою очередь, гражданин сохраняет за собой право на социальный найм данной площади». Но квартплату жилец должен платить, как обычно. По статье 67 Жилищного Кодекса наниматель жилья обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и вносить плату за жилье и коммунальные услуги.
Но не окажутся ли бедные люди в итоге вообще на улице?
Законы о деприватизации и планировали ввести в действие с 1 января 2017 года. В самом законопроекте идея принудительной деприватизации не звучит, отмечает Татьяна Минеева, вице-президент "Деловой России”, член генерального совета "партии Роста”. И сам законопроект пока застрял – первое чтение закончилось решением об отложении рассмотрения без указания срока. Тем не менее, на фоне очень непростой экономической ситуации в России и трудного положения россиян малообеспеченные люди, конечно, опасаются таких перспектив, не совсем понимая, хороши такие законотворческие предложения или плохи.
Отдать свое можно только добровольно
К идее о возможности вернуть жилье назад наши законодатели уже не раз возвращались. Норма о деприватизации существовала, например, в 2004 году в законе "О введении в действие ЖК РФ”. Малоимущим гражданам, которые приватизировали единственное имеющееся у них жилье до 1 января 2007 года, давалось право передать его в государственную или муниципальную собственность. В этом случае с ними должен был быть заключен договор социального найма занимаемого ими жилого помещения.
Потом норму меняли, и в 2006 году правом деприватизации могли воспользоваться все без исключения граждане, если их жилье было приватизировано до 1 марта 2010 года – а затем дату приватизации сместили до 1 марта 2013 года. Ну а в 2012 году отказались от постоянного продления этих сроков, они теперь не важны. И сейчас любой гражданин может отказаться от приватизированного жилья, переведя его в муниципальную собственность. А автор нового законопроекта предлагала предоставлять право на деприватизацию только малоимущим.
Татьяна Минеева считает, что если это делать в принудительном порядке, то такая инициатива противоречит конституционным правам граждан на жилье и на защиту собственности (статьи 40 и 35 Конституции РФ). «Сейчас никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда, а жилище неприкосновенно. Передача своей квартиры (или доли в ней) в собственность муниципалитету может быть только добровольной, – отмечает эксперт.
– Если же малоимущих граждан начнут лишать жилой собственности, особенно несмотря на отсутствие у них долгов по квартплате, это будет не только грубым нарушением прав граждан, но еще и вопиющим невыполнением функций по социальной поддержке малоимущих семей». В самом законопроекте, напоминает Татьяна Минеева, речь идет только о добровольной деприватизации, а за гражданами, отказавшимися от собственности на жилье, должно сохраниться право на последующую приватизацию жилища, предоставленного им по договору социального найма.
«Обиваем чиновничьи пороги»
«У нас с мужем пятеро детей. Обстоятельства сложились таким образом, что мы вынуждены были уйти из родительского дома: квартира была маленькая, а кроме нас там ещё проживали родители мужа и брат мужа с семьёй. С тех пор мы снимаем жильё», – рассказывает жительница Твери Наталья Букатина. Старшей дочери Татьяне 18 лет, младшему сынишке только-только исполнился годик. Наталья работает массажистом – не может позволить себе роскоши сидеть в декрете.
«Муж работает днем за литейном производстве, вечером приходит домой, сменяет меня и далее уже я еду по клиентам, зарабатываю деньги. Старшие дочери тоже помогают, я считаю, да и люди не дадут соврать, что у нас хорошая благополучная семья. Проблема у нас только одна – жильё. Наличие пятерых детей не оказалось для властей города Твери достаточным основанием в выделении жилой площади. Мы уже много лет обиваем пороги городской администрации, но пока безрезультатно. В настоящий момент встали на новую очередь, опять надеемся на чудо».
«У Натальи два высших образования, семья благополучная, работящая, дети отлично учатся, хорошо воспитаны. Что же произойдет в случае принятия данного закона? Даже если чудо свершится, и им выделят жилплощадь, семья все равно будет считаться малоимущей, ведь зарплаты мужа, являющейся официальной, однозначно не хватит на семерых человек. У жены доход неофициальный. В результате, получается, семья однозначно будет лишена права получить жилье в собственность, а после взросления детей, разменять его и выделить каждому «по кусочку»», – считает Илья Рейзнер, адвокат, руководитель проекта "Народный адвокат” по ЮВАО Москвы.
«Эта норма опасна»
По мнению юриста, с одной стороны, подобный закон, если он будет принят, может уменьшить постоянно увеличивающиеся расходы на содержание приватизированного жилья. Кроме всего прочего, эти поправки в ЖК помогут жителям ветхих приватизированных строений вернуть жильё государству и получить новые квартиры, но на этом, пожалуй, все плюсы заканчиваются, говорит Илья Рейзнер.
«К примеру, жители старых сталинских домов в Москве неожиданно стали владельцами очень дорогого жилья, после того как налог на собственность стал устанавливаться исходя из кадастровой стоимости, а не инвентаризационной. Какая им выгода отдавать его государству, если его можно обменять на менее дорогое с доплатой? Некоторые сторонники принятия закона о принудительной деприватизации объясняют это заботой о пожилых одиноких людях, которые не в состоянии оплачивать такое дорогое жильё. Но разве этим людям не логичней заключить договор пожизненной ренты или продать своё жильё и купить другое, меньшей стоимости? Думаю, вряд ли найдутся желающие деприватизировать такое жильё».
А еще адвокат советует учесть, что после деприватизации жильё нельзя сдавать в аренду, а для Москвы это особенно актуально. Ну и самое неприятное то, что из социального жилья могут и выселить за долги по коммунальным услугам – да, не на улицу, но в общежитие. «При постоянно растущих тарифах на коммунальные услуги ситуация приведёт к огромному количеству людей, которые потеряют своё жильё», – полагает эксперт.
В то же время в самой процедуре расприватизации есть свои плюсы. «В моей практике был случай, когда через суд удалось расприватизировать квартиру, которая на момент ее приватизации была признана непригодной для проживания, – рассказывает адвокат Оксана Филачева. – Кроме того, в случае, когда одинокие старики остаются в приватизированной квартире, они могут быть обмануты мошенниками и лишиться жилья. А в случае наличия возможности расприватизации квартиры у них появится выбор, как защитить свое имущество, а может быть себя».
Но в любом случае, пункт о принудительной деприватизации жилья малоимущих очень настораживает, отмечает юрист. Принудительная деприватизация жилья может спровоцировать злоупотребления на практике.
«Что получится на практике, сложно предсказать, но мне кажется, будет мало желающих безвозмездно расстаться со своей собственностью, – считает Грант Казарян, – А те, кто захочет это сделать, не факт, что смогут. Ведь в данном процессе тоже есть некоторое ограничения. Например, если жилье признано подлежащим сносу или аварийным, законодательство не предусматривает процесс деприватизации в отношении такой недвижимости. Кроме того, туда нельзя никого прописать. Да и не стоит забывать, что право на приватизацию дается гражданину всего один раз…».
НАТАЛИЯ КОНСТАНТИНОВА
В 2017 году планируют внедрить закон о расприватизации или деприватизации квартир. Как заверяют депутаты, теперь у малоимущих появится шанс избавиться от неподъемной материальной ответственности.
Законопроект на данный момент уже внесен в Госдуму и лишь ожидает своего часа. Закон о деприватизации квартир 2017 года начнет работать по всей территории России начиная с 1 января.
Деприватизация по букве закона – это фактически возврат муниципальной власти или государству своего права собственности на жилье.
Казалось бы – зачем кому-то отдавать свою собственную квартиру? Выглядит это неразумно, на первый взгляд. Однако при грамотном подходе расприватизация может обернуться эффективным способом несколько улучшить свои жилищные условия. Наиболее распространенная причина деприватизации заключается в нежелании или невозможности выполнять обязательства, возложенные на собственника квартиры (оплачивать капремонт дома, платить налог на жилье и пр.).
После расприватизации квартиры право на оформление собственности на эту или же другую квартиру не может быть возвращено. Государство подарило своим гражданам право на с одним «но»: приватизировать жилье можно лишь единожды. Так что после расприватизации уже никак нельзя снова приватизировать какое бы то ни было жилье.
После деприватизации за владельцем неприватизированного жилья сохраняется право на проживание в нем, согласно договору социального найма. При этом, неприватизированную квартиру нельзя ни продать, ни сдать в аренду, ни передать в наследство, ни подарить.
Если же у квартиры или дома есть несколько хозяев, в таком случае деприватизация возможна лишь с согласия каждого собственника. В том случае, если один из собственников является инвалидом или несовершеннолетним, тогда необходимо согласие органов опеки и попечительства.
На самом деле в Госдуму России было внесено одновременно два законопроекта, затрагивающие тему деприватизации жилья. Депутат Галина Хованская от «Справедливой России» внесла свой законопроект о бессрочной деприватизации квартир 29 января 2015 года, а 3 февраля того же года заместитель председателя думского комитета по ЖКХ, депутат от «Единой России» Елена Николаева официально зарегистрировала свой законопроект о деприватизации.
Согласно закону, любой собственник жилья сможет на бесплатной основе передать государству, или муниципальной власти, принадлежащие ему квадратные метры. Как предполагается, новшеством будут пользоваться, прежде всего, одинокие малоимущие граждане, поскольку нагрузка и оплате коммунальных платежей непомерно растет, соответственно, не каждый сможет содержать свое жилье в полном объеме.
Деприватизация будет совершена после заключения специального договора социального найма. После расприватизации бывшему собственнику квартиры больше не придется совершать «лишние» платежи, к примеру, отчислять некоторые средства на капитальный ремонт дома и т.д. Однако есть в этом и неприятные моменты: после деприватизации жилье становится социальным, а, значит, его нельзя сдавать в аренду.
В противном случае бывший собственник может быть выселен по закону. Также владелец неприватизированного жилья не может подарить, продать квартиру или передать ее по наследству, ведь она больше не в его собственности.
Конечно, у россиян давно существовала возможность вернуть государству приватизированное жилье. Регулировалась деприватизация законом «О приватизации жилищного фонда в РФ». Однако депутатами было принято решение подвести механизм передачи жилья в собственность государства или муниципалитета под четко определенные и расписанные границы.
Несмотря на, якобы восторженные, отзывы парламентариев, некоторые депутаты высказывают определенные опасения относительно вопроса передачи жилья в муниципальную или же государственную собственность.
О «подводных камнях» деприватизации поведала Людмила Голосова, сопредседатель национального Совета по земельной политике и ЖКХ. По ее словам, несмотря на добровольную, «пока что», деприватизацию, появились данные о том, что в закон внесут малозаметный простому обывателю пункт, прямо говорящий о принудительной деприватизации для малоимущих граждан.
Иными словами, если региональная власть признала ту или иную семью малоимущей, ее могут принудить отказаться от права собственности на жилье в пользу муниципалитета. А после заключения договора соцнайма такая семья будет сидеть «на иголках», ведь в любой момент договор может быть расторгнут местной властью под каким-то предлогом.
К примеру, нельзя быть уверенными, что местная власть не заложит квартиру банку или же не поднимет ставку соцнайма в несколько раз. Помимо прочего, согласно Конституции, муниципальная власть даже не является властью государственной. Фактически, муниципалитет есть «частная лавочка». Да и признать малоимущими в каждом регионе могут по-разному. Критерии устанавливает власть региона, а не Правительство. В таком случае становится действительно страшно за свои жилища.
Закон о деприватизации квартир
Lika_michailova
April 9th, 0:03
С 2017 года У МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН РОССИИ БУДУТ ОТНИМАТЬ ЖИЛЬЁ ПО ЗАКОНУ!!!
В Госдуму внесен закон о деприватизации квартир. Как заявляла его автор депутат Елена Николаева, он поможет малоимущим скинуть с себя груз непосильной материальной ответственности.
"Пока речь идет о добровольности деприватизации, – говорит сопредседатель национального Совета по земельной политике и ЖКХ Людмила Голосова, ссылаясь на информацию от депутатов из оппозиционных партий. – Но, по нашим данным, перед самым голосованием в третьем чтении, которое планируется уже к новому году, в него внесут малозаметный обывателю пунктик. И возврат муниципальному образованию своей собственности станет принудительным для малоимущих граждан.
То есть если по критериям, которые будут устанавливать сами регионы, ты относишься к этой категории населения, то будь любезен отказаться от права собственности на свою квартиру в пользу муниципалитета и заключить договор соцнайма, который местная власть, в свою очередь, может разорвать в любой момент под любым предлогом.
И все – ты окажешься на улице. Все по закону. Лоббисты этого бесчеловечного закона настроены очень серьезно. Не смогут протащить сразу – протащат потом через поправки". Кто может гарантировать, что местная власть, влезая в долги перед банками, не заложит квартиру? Или через пару лет не поднимет ставку социального найма раз в сто?
Тем более что муниципальная власть даже по Конституции – это не власть государства, а фактически частная лавочка. За последние пару лет с подачи правящей партии были приняты целые тома поправок в законодательные акты, которые упрощают отъем у жителей России личного кусочка земли. "Перед самым новым годом инициаторам удалось протащить на подпись президенту законопроект, который ставит рейдерские захваты на законную основу.
Отныне отнять у собственника любой участок земли, а вместе с ним и расположенные на нем строения могут естественные монополии, госкорпорации и госкомпании, пользователи недр, организации связи, унитарные предприятия и "иные заинтересованные лица". Расшифровки этих лиц нет – такой вот простор для рейдеров. При этом для изъятия земли могут быть наняты частные охранные компании, а проще – бандиты. А вместо юридического понятия "выкуп" в законе написано "возмещение ущерба", что гарантированно снижает суммы выплат за захваченное имущество", – напомнила Людмила Голосова.
По мнению эксперта, исполнительная и законодательная "ветки" власти проводят в отношении дачников ту же политику, что в отношении собственников квартир. Уничтожает бедных в пользу богатых. "Замминистра экономического развития Павел Королев всеми правдами и неправдами лоббирует закон "О садоводстве", – сказала Голосова. –Там множество ужасных моментов, например: им фактически ликвидируется дачная амнистия для садовых и дачных участков, объявленная бессрочной.
Также все имущество общего пользования (например, дороги) будет принадлежать не садоводам, а неким юридическим лицам. И если это юрлицо возьмет кредит под землю и пропадет, за кредит своими участками и домами перед банком будут отвечать все члены садового товарищества. Не отдадут – всю землю за долги имеют право продать". Законы о деприватизации и о садоводах планируют принять до нового года, а ввести в действие с 1 января 2017-го, чтобы неминуемые скандалы не омрачили думские выборы в сентябре 2016 г. Об этом сообщают "Аргументы недели".
С 2017 года У МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН РОССИИ БУДУТ ОТНИМАТЬ ЖИЛЬЁ ПО ЗАКОНУ!!!
В Госдуму внесен закон о деприватизации квартир. Как заявляла его автор депутат Елена Николаева, он поможет малоимущим скинуть с себя груз непосильной материальной ответственности.
"Пока речь идет о добровольности деприватизации, - говорит сопредседатель национального Совета по земельной политике и ЖКХ Людмила Голосова, ссылаясь на информацию от депутатов из оппозиционных партий. - Но, по нашим данным, перед самым голосованием в третьем чтении, которое планируется уже к новому году, в него внесут малозаметный обывателю пунктик. И возврат муниципальному образованию своей собственности станет принудительным для малоимущих граждан.
То есть если по критериям, которые будут устанавливать сами регионы, ты относишься к этой категории населения, то будь любезен отказаться от права собственности на свою квартиру в пользу муниципалитета и заключить договор соцнайма, который местная власть, в свою очередь, может разорвать в любой момент под любым предлогом.
И все - ты окажешься на улице. Все по закону. Лоббисты этого бесчеловечного закона настроены очень серьезно. Не смогут протащить сразу - протащат потом через поправки". Кто может гарантировать, что местная власть, влезая в долги перед банками, не заложит квартиру? Или через пару лет не поднимет ставку социального найма раз в сто?
Тем более что муниципальная власть даже по Конституции - это не власть государства, а фактически частная лавочка. За последние пару лет с подачи правящей партии были приняты целые тома поправок в законодательные акты, которые упрощают отъем у жителей России личного кусочка земли. "Перед самым новым годом инициаторам удалось протащить на подпись президенту законопроект, который ставит рейдерские захваты на законную основу.
Отныне отнять у собственника любой участок земли, а вместе с ним и расположенные на нем строения могут естественные монополии, госкорпорации и госкомпании, пользователи недр, организации связи, унитарные предприятия и "иные заинтересованные лица". Расшифровки этих лиц нет - такой вот простор для рейдеров. При этом для изъятия земли могут быть наняты частные охранные компании, а проще - бандиты. А вместо юридического понятия "выкуп" в законе написано "возмещение ущерба", что гарантированно снижает суммы выплат за захваченное имущество", - напомнила Людмила Голосова.
По мнению эксперта, исполнительная и законодательная "ветки" власти проводят в отношении дачников ту же политику, что в отношении собственников квартир. Уничтожает бедных в пользу богатых. "Замминистра экономического развития Павел Королев всеми правдами и неправдами лоббирует закон "О садоводстве", - сказала Голосова. -Там множество ужасных моментов, например: им фактически ликвидируется дачная амнистия для садовых и дачных участков, объявленная бессрочной.
Также все имущество общего пользования (например, дороги) будет принадлежать не садоводам, а неким юридическим лицам. И если это юрлицо возьмет кредит под землю и пропадет, за кредит своими участками и домами перед банком будут отвечать все члены садового товарищества. Не отдадут - всю землю за долги имеют право продать". Законы о деприватизации и о садоводах планируют принять до нового года, а ввести в действие с 1 января 2017-го, чтобы неминуемые скандалы не омрачили думские выборы в сентябре 2016 г. Об этом сообщают "Аргументы недели".
