![Санкции за несвоевременную сдачу отчетности в фсс. Какие обстоятельства помогут уменьшить штраф в фсс](https://i1.wp.com/warmedia.ru/wp-content/uploads/2018/06/24530.jpg)
Штраф за несдачу 4-ФСС нулевой накладывается на фирмы и ИП Фондом социального страхования. Кому положено сдавать форму 4-ФСС? Каковы размеры штрафа за несдачу нулевого расчета вовремя? Можно ли избежать уплаты штрафа? Разберем эти вопросы в статье.
Расчет 4-ФСС обобщает данные о выплатах, произведенных в пользу работников, начисленных и уплаченных страховых взносах на несчастные случаи и профессиональные заболевания (НС и ПЗ), случившиеся на производстве. Регламентирует этот вид страхования закон «Об обязательном соцстраховании…» от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Согласно ему Фонд социального страхования РФ получает «несчастные» страховые взносы, делает выплаты по страховым случаям, принимает отчетность 4-ФСС, накладывает штрафы за несдачу 4-ФСС нулевой в 2019 году.
Как составить нулевой 4-ФСС, узнайте .
Страхователями являются юридические лица, в том числе и иностранные, при условии осуществления деятельности в России и наличия в штате граждан РФ, а также физические лица, нанимающие граждан, подлежащих обязательному страхованию от НС и ПЗ. Таким образом, согласно п. 1 ст. 24 закона № 125-ФЗ представлять отчетность по форме 4-ФСС в обязательном порядке должны все предприятия и ИП, имеющие работников.
Представлять расчет можно как в бумажном, так и в электронном виде. На бумажный формат есть ограничение: среднесписочная численность лиц, в пользу которых производятся выплаты и начисляются взносы, не должна быть больше 25 человек. В противном случае возможна только электронная форма подачи 4-ФСС. Сдача бумажного отчета, если среднесписочная численность превышает 25 человек, является нарушением порядка представления отчетности. Электронный формат подачи имеют право использовать все работодатели.
Крайние сроки сдачи 4-ФСС указаны в п. 1 ст. 24 закона № 125-ФЗ:
Согласно п. 1 ст. 26.29 закона № 125-ФЗ штраф за несвоевременное представление отчетности составляет не менее 1000 рублей. Также указана вилка штрафа: 5% от суммы страховых взносов, начисленных к уплате за последние 3 месяца отчетного периода, за каждый месяц просрочки (полный и/или частичный). Но максимальный штраф не может превышать 30% от указанной суммы.
Закон не делает различия между отчетами нулевыми и содержащими данные, поэтому штраф за нулевой 4-ФСС, не полученный фондом, будет рассчитан по тем же принципам, что и за отчет с цифрами.
Рассмотрим ситуацию, когда вовремя 4-ФСС нулевой не сдан - какой штраф грозит организации, должностному лицу и ИП?
Если отчет содержит суммы начисленных взносов, то размер штрафа за несвоевременную сдачу расчета будет зависеть от длительности просрочки.
Алгоритм расчета штрафа смотрите .
В случае с пустым отчетом становится очевидным, что если нулевая отчетность в ФСС с опозданием даже в один день представлена или же не сдана вовсе, то на сумму штрафа это никак не повлияет. Он будет равен 1000 рублей.
Штраф за нарушение порядка представления отчетности составляет 200 рублей.
За просрочку сдачи нулевой отчетности 4-ФСС штраф может быть наложен на должностное лицо в размере от 300 до 500 рублей — согласно п. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Даже если расчет не сдан или сдан не вовремя, штрафа можно избежать, уменьшить его размер или получить рассрочку (отсрочку) в уплате. Об этом говорят ст. 26.2 и ст. 26.25 закона № 125-ФЗ. Чтобы реализовать указанные права, страхователь должен подать соответствующее заявление в территориальный филиал Фонда социального страхования, где он зарегистрирован. К обстоятельствам, влияющим положительно на исход дела, могут относиться:
Штраф за несдачу вовремя нулевой отчетности по форме 4-ФСС накладывается на предприятия и ИП, имеющих работников, в размере 1000 рублей. Штраф, накладываемый на должностное лицо, может составить при этом от 300 до 500 рублей. Однако штрафы могут быть уменьшены или отменены, если страхователь предъявит заявление и доказательства уважительных причин, указанных в законе № 125-ФЗ, для своего деяния.
Новая форма 4-ФСС с 4 квартала 2018. Годовую отчетность по форме 4-ФСС за 2018 нужно сдать в срок до 21 января 2019. Кто должен сдать форму и какие штрафы ждут тех, кто это упустил — в нашей статье.
Плательщики страховых взносов регулярно сдают отчет по форме 4-ФСС. Это так называемая отчетность по «несчастному» страхованию — ее надо сдавать только по взносам от профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Заполнять форму нужно четыре раза в год — каждый квартал. Читайте в статье, кто и когда должен сдавать отчет, как изменилась форма отчета в 2019 году, а также смотрите инструкцию по заполнению.
Все предприниматели и организации, которые перечисляют обязательные страховые взносы за своих сотрудников, должны ежеквартально отчитываться по форме 4-ФСС. Отчет сдают в территориальное отделение ФСС по месту жительства предпринимателя или нахождения организации. Форма отчета утверждена Приказом ФСС РФ .
У организации могут быть обособленные подразделения, выделенные на отдельный баланс, имеющие собственный расчетный счет и выплачивающие зарплату своим сотрудникам. В этом случае форму 4-ФСС надо сдавать в отделение по местонахождению подразделения. Если условия нарушены, то есть подразделение не выделено на баланс, не имеет расчетного счета и сотрудников, то все показатели включаются в отчет головного отделения ().
Отчетный период по расчету — квартал, шесть месяцев, девять месяцев и год (). По окончании каждого периода нужно подготовить и сдать отчетность.
4-ФСС можно сдавать в бумажном или электронном виде. Форма сдачи зависит от количества сотрудников, за которых производят отчисления. На бумаге можно отчитаться, только если число таких сотрудников в предыдущем году не превышало 25 человек. Все остальные компании сдают только электронную форму (ст. 24 ФЗ № 125-ФЗ).
Сроки сдачи отчета напрямую зависят от формы сдачи:
Напомним, что для этой формы отчетности действуют общие правила переноса сроков. То есть если последний день сдачи выпал на выходной или праздник — сдать отчет надо в следующий рабочий день.
Электронный отчет можно послать через интернет или принести на флешке с электронной подписью (токене). Самый простой способ сдать отчет через интернет — сайт ФСС :
В 2019 году отчет надо сдать в сроки:
За несоблюдение правил подготовки и сдачи отчета 4-ФСС назначают штрафы. Их можно получить за опоздание со сдачей расчета, несоблюдение порядка представления и отказ показать документы, подтверждающие правильность расчета.
Нередко встречается ситуация, когда налогоплательщик добросовестно сдал отчет вовремя, но ФСС его вернул с замечаниями и протоколом проверки, так как нашел ошибки. Тогда налогоплательщик исправляет ошибки и сдает отчет заново, но последний день уже прошел. Даже в такой ситуации проверяющие могут предъявить претензии и попытаться привлечь компанию к ответственности.
Есть шанс оспорить обвинения в суде, так как первоначальный расчет сдан вовремя, а штраф предусмотрен за опоздание с подачей формы. Чтобы избежать разбирательств, никогда не затягивайте сдачу до последнего дня.
Форма расчета на 2019 год включает титульный лист и пять таблиц. Титульник и таблицы 1, 2 и 5 обязательно заполнять всем. Оставшиеся листы заполняют только фирмы, которые имеют соответствующие данные:
К заполнению 4-ФСС, как и других отчетных форм, предъявляются свои требования:
Эти правила важны для тех, кто сдает отчет на бумаге и заполняет вручную. Если вы работаете с формой через специальную программу, то оформление и правильность показателей будут проверены автоматически.
Мы подготовили образец заполненной формы 4-ФСС за I квартал 2019 года — скачать бесплатно .
Подробный порядок заполнения формы представлен во втором приложении Приказа ФСС .
Рассмотрим правила заполнения титульника и таблиц, обязательных для всех страхователей.
Заполнять 4-ФСС начинают с титульного листа. Укажите на нем данные страхователя: название фирмы, ИНН и КПП, юрадрес или адрес по прописке, код ОКВЭД, код подчиненности. Тут же укажите период, за который сдаете отчет, и данные получателя.
Важный показатель титульного листа — среднесписочная численность сотрудников. Мы рассказывали, как рассчитать среднесписочную численность работников .
Чтобы заполнить эту таблицу и правильно посчитать налоговую базу, важно понимать, какие доходы облагаются взносами, а какие — нет. Рассмотрим порядок заполнения по строкам:
В этой таблице рассчитайте сумму взносов к перечислению с учетом обязательств, полученных в отчетном квартале, и задолженности. Заполняйте таблицу на основе данных бухучета страхователя. Рассмотрим порядок заполнения по строкам:
В таблице 5 отражайте результаты спецоценки условий труда (СОУТ) и медосмотров сотрудников. По правилам, все данные в таблице должны быть на начало года, то есть на 1 января 2018.
Для проверки правильности заполнения Приказом ФСС от 09.03.2017 № 83 утверждены контрольные соотношения:
До 20 июля на бумаге и до 25 июля – в электронном виде всем страхователям надо было отчитаться по взносам в ФСС за первое полугодие 2016 года. В фонд социального страхования отчетность сдается по форме 4-ФСС . Этот отчет представляют все юрлица и ИП, имеющие работников. В 2016 году для предоставления формы 4-ФСС действуют следующие сроки:
За расчет 4-ФСС, предоставленный с опозданием, штраф начислят фактически дважды: ведь отчет заполняется не только по страховым взносам на случай нетрудоспособности и в связи с материнством, но и по взносам на «травматизм» (письмо Миздравсоцразвития РФ от 22.02.2011 № 507-19).
Итак, если 4-ФСС не был сдан вовремя:
Как начисляются штрафы рассмотрим на примере.
У ООО «Альфа» среднесписочное число сотрудников – 15 человек. Во 2 квартале начислено взносов в ФСС: на соцстрахование – 23 000 рублей, на «травматизм» - 4 200 рублей. Бумажный отчет 4-ФСС за 2 квартал 2016 года «Альфа» предоставила 25 июля 2016 года.
Срок сдачи отчета за полугодие нарушен: на бумаге его нужно предоставить до 20 июля. Период просрочки – менее месяца. Рассчитаем штраф ФСС за несвоевременную сдачу отчетности:
Если тот же отчет будет сдан на несколько месяцев позднее, например, 1 ноября 2016 года, сумма штрафа будет рассчитана с учетом количества месяцев просрочки до дня фактической сдачи, в нашем случае это 3 полных месяца и 1 неполный:
Важно: даже если деятельность не велась и взносы за сотрудников в ФСС не начислялись, отчет 4-ФСС сдавать нужно все равно с нулевыми показателями. Просрочив сдачу нулевой отчетности, придется заплатить два минимальных штрафа за несдачу отчета в ФСС, что в сумме составит 2000 рублей. Не забывайте, что, если вы не только просрочили сдачу отчета, но и не вовремя оплатили взносы, недоимка тоже добавит вам штрафы и пени.
Главная — Статьи
Много раз уже обсуждалась путаница, которая возникла со сроком сдачи новой отчетности в ФСС (расчет по форме-4 ФСС РФ). Не так давно Минздравсоцразвития решило, что именно 14-е (а не 15-е) число месяца, следующего за кварталом, — последнее "бесштрафное" для сдачи в ФСС отчетности по взносам на случай временной нетрудоспособности (Письмо Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 422-19; ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ)).
Итак, в случае просрочки представления отчетности по страховым взносам грозит (Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328):
— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. I формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ("больничное" страхование);
— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. III формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ("на травматизм").
Просрочка при |
|
|
на случай временной |
"на травматизм" |
|
180 |
5% суммы взносов, I формы-4 ФСС РФ, |
5% суммы взносов, подлежащей |
Более 180 |
30% суммы взносов, |
|
|
Кроме того, за просрочку со сдачей отчетности могут оштрафовать руководителя на сумму от 300 до 500 руб. (Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ).
Как видим, штраф зависит от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) по форме-4 ФСС РФ.
В общем можно сказать, что нормы для определения штрафов по "больничному" страхованию и страхованию "на травматизм" довольно похожи (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ). И формулировки этих норм в целом заимствованы из ст. 119 Налогового кодекса. Но в расчете по форме-4 ФСС РФ суммы взносов, подлежащие уплате (доплате), надо еще поискать.
Примечание
В прошлом году вопрос с расчетом суммы штрафа просто не возникал — ведь до 2010 г. штраф за несвоевременную сдачу или непредставление ведомости по форме 4-ФСС РФ был фиксированный (1000 руб. и 5000 руб.) (Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2010)).
Но прежде определимся с главными принципами расчета штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС РФ.
В любом случае при расчете суммы штрафа надо исходить из двух правил.
Правило 1. Нужно ориентироваться только на суммы, начисленные за последний квартал . Причем даже если отчетность составлена за полугодие, за 9 месяцев и за весь год в целом (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; ст. 19 Закона N 125-ФЗ). Ведь именно эти суммы надо уплатить на основании расчета.
Кстати, такое же правило действует и при расчете штрафа за несвоевременную сдачу налоговых деклараций (Письмо Минфина России от 10.02.2009 N 03-02-07/1-59; Постановления ФАС СЗО от 12.03.2009 по делу N А21-7367/2008; ФАС УО от 21.01.2009 N Ф09-10346/08-С2, от 08.09.2008 N Ф09-6390/08-С2).
Правило 2. Сальдо расчетов с ФСС не должно влиять на сумму штрафа . Иначе получится, что достаточно заплатить в ФСС все взносы вовремя — и штрафы за просрочку со сдачей формы-4 ФСС РФ будут минимальные — 100 руб. по каждому виду страхования (при просрочке менее 181 дня). А это противоречит самому принципу штрафа — ведь он взимается за просрочку представления расчета, а не за неуплату взносов.
Примечание
Этот принцип лежит и в основе штрафа за несвоевременное представление (непредставление) налоговой отчетности по ст. 119 НК РФ. В налоговых декларациях показатели строк "сумма налога к уплате…" никогда не учитывают суммы перечисленных платежей.
Значит, состояние расчетов по налогу на начало и конец отчетного (налогового) периода не влияет на этот штраф.
Внимание! Своевременная уплата страховых взносов не снизит штраф за несвоевременное представление формы-4 ФСС РФ (Пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71).
Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это разница между суммой взносов, начисленных за отчетный квартал, и суммой ваших расходов на цели государственного страхования за этот период
— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 15 "Расходы на цели обязательного социального страхования" таблицы 1 разд. I;
— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки строки 10 "Расходы по обязательному социальному страхованию" таблицы 10 разд. III.
Такой подход вполне логичен и справедлив. Ведь именно сумму взносов, которую вы должны уплатить в ФСС по итогам квартала, отделение Фонда и должно узнать из несвоевременно сданной вами формы-4 ФСС РФ.
— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I (то есть сумму взносов, начисленную за последний квартал);
— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III.
Но при таком подходе сумма штрафа будет рассчитана вовсе не с сумм взносов, подлежащих уплате или доплате, как того требуют Закон N 212-ФЗ и Закон N 125-ФЗ (Пункт 2.3 Определения КС РФ от 11.07.2006 N 265-О; п. 2.1 Определения КС РФ от 16.12.2008 N 1069-О-О). Штраф будет рассчитан с суммы начисленных взносов.
"При несвоевременном представлении расчета по форме-4 ФСС РФ штраф будет рассчитан с суммы начисленных страховых взносов за 3 месяца последнего квартала — без учета расходов на цели социального страхования. К примеру, если каждый месяц начислено по 10 000 руб. взносов, то штраф будет рассчитан с суммы 30 000 руб. (10 000 руб. x 3 мес.).
Если ваше отделение ФСС оштрафует вас, ориентируясь лишь на начисленные суммы взносов, вы наверняка сможете оспорить это в суде.
Но стоит ли доводить дело до штрафа? Лучше вообще избегать просрочки при сдаче отчетности. И для этого есть один простой ход. Если вы понимаете, что не успеваете в срок составить "правильную" отчетность, сдайте в ФСС хотя бы "приблизительную", но в срок. А потом подайте в Фонд уточненку. Главное, как и при подаче уточненных налоговых деклараций, — сделать это до того, как Фонд найдет в вашем расчете ошибку или назначит проверку (Статья 17 Закона N 212-ФЗ).
Налоговая ответственность, Страховые взносы, Налоговая отчетность
Минтруд РФ разъяснил, как определить сумму штрафа за непредставление расчета по форме 4-ФСС. Письмо от 10 декабря 2015 г. № 17-3/В-608.
Форму 4-ФСС – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходам на выплату страхового обеспечения – за I квартал 2016 года всем работодателям предстоит сдавать:
— на бумажном носителе – не позднее 20 апреля;
— в форме электронного документа – не позднее 25 апреля.
Напомним, что в обязательном порядке представляются титульный лист и таблицы 1, 3, 6, 7 и 10 расчета. Остальные таблицы (2, 3.1, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 5, 8, 9) формы 4-ФСС заполняются и сдаются, если есть показатели для их заполнения.
Если плательщик страховых взносов в установленный срок не представит отчет по форме 4-ФСС, его оштрафуют по обоим видам страхования (по «заболеванию» и по «производственному травматизму»). Штраф исчисляется из суммы страховых взносов, начисленных к уплате в бюджет фонда (то есть от разницы между начисленными взносами и зачтенными расходами) за последние три месяца отчетного (расчетного) периода. Размер штрафа — 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления расчета, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей (Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). Это значит, что если просрочка составила один полный месяц и 5 дней, то штраф будут считать за два месяца.
Нулевая отчётность представляет собой пакет бухгалтерских документов, который предоставляется в государственные контролирующие органы при отсутствии деятельности организации.
Условия отсутствии деятельности могут быть вызваны разными причинами:
1. Компания была зарегистрирована сравнительно недавно и ещё не начала профессиональную деятельность.
2. Предпринимательская деятельность была временно приостановлена.
Довольно часто подобную причину можно встретить у организаций, занимающихся сезонной работой.
3. Прекращение профессиональной деятельности. В таких случаях все признаки предпринимательской деятельности должны отсутствовать: фирма должна прекратить покупку и продажу товаров и услуг. Организации, приобретающие и не реализующие товары, не обязуются подавать нулевую отчётность.
Сроки подачи отчётности
В зависимости от особенностей организации изменяются сроки, в которые должна быть подана нулевая отчётность.
К примеру, предприятие, выплачивающее НДС, обязуется предоставить нулевую декларацию не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Юридическое лицо, использующее упрощённую систему налогообложения, отчитывается ежегодно до конца марта-месяца.
Прочие формы отчётности сдаются в следующие сроки:
НФДЛ. До конца марта;
Транспортные налоги. Сроки подачи налоговой декларации регламентируются субъектами РФ;
Запутались, как заполнять документы? Не переживайте, мы сделаем декларацию 3-НДФЛ или нулевую отчетность за вас .
Отчётность в ФСС. Сдаётся в электронном виде или на бумажном носителе, соответственно, сроки разнятся в зависимости от конкретной формы: в электронном виде сдаётся до 20 числа следующего за отчётным периодом месяца, в бумажном – до 25 числа.
Штрафы за не сдачу отчётности в ФСС
Работодатели обязуются отчитываться в Фонд социального страхования за своих сотрудников. Все отчёты должны производиться строго в установленные законодательством сроки. При их нарушении организации грозит штраф.
Величина штрафа составляет:
1. 5% от суммы квартальных взносов, умноженные на количество месяцев просрочки.
2. Максимальная величина санкции – 30% от квартального взноса.
3. Административные штрафы – от 300 до 500 рублей.
По форме 4-ФСС работодатель отчитывается за несчастные случаи, произошедшие на производстве и связанные с потерей трудоспособности или материнством. По каждому типу страхования сотрудниками ФСС может быть выписан штраф.
Руководитель штрафуется на 2-3 тысячи рублей в случае, если в сданном отчёте была обнаружена ошибка. Серьёзными нарушениями является разница в сумме налогов, превышающая 10%.
Штрафные санкции за непредставление отчёта
На юридическое или физическое лицо накладываются финансовые санкции в том случае, если в государственные органы не была сдана соответствующая отчётность. Штраф за каждый несданный отчёт составляет 200 рублей.
Оштрафованы могут быть как организации, так и должностные лица. На руководителей и прочих лиц, занимающихся ведением отчётной документации, налагается штраф в размере от 300 до 500 рублей.
Штрафы за не сдачу нулевой отчётности
Штраф за несвоевременную сдачу отчётности составляет 1000 рублей, при просрочке более чем в 180 дней – тысяча рублей, за не сдачу двух и более отчётов – 5 тысяч рублей.
Отчётность предоставляется организацией в обязательном порядке даже в том случае, если она не вела никакой деятельности за определённый период.
Если отчётность сдана не в срок
Несвоевременная сдача нулевой отчётности в контролирующие органы облагается штрафом в размере 10% от рассчитанных взносов.
Мы поможем вам правильно составить документы для налоговой
Какие же штрафы предусмотрены за непредставление нулевой декларации или за ее несвоевременную сдачу?
Штрафы по бухгалтерской отчетности:
Штрафы по нулевой отчетности в ПФР и ФСС РФ:
Штраф по отчетности в статистические органы (при ошибке):
При этом существует и такая мера, как остановка банковских операций и исключение из государственного реестра. Они применяются уже по истечении 10 дней после установленного срока, если отчетность не сдана.
Мы уже не раз писали о путанице, которая возникла со сроком сдачи новой отчетности в ФСС (расчет по форме-4 ФСС РФ <1>). Не так давно Минздравсоцразвития решило, что именно 14-е (а не 15-е) число месяца, следующего за кварталом, — последнее "бесштрафное" для сдачи в ФСС отчетности по взносам на случай временной нетрудоспособности <2>.
Правда, и без этой путаницы некоторые опаздывают со сдачей своих расчетов. Поэтому полезно знать, какой штраф грозит за просрочку представления отчетности в ФСС. Вопрос этот интересен тем, что нормы законов, касающиеся определения суммы штрафа, можно прочитать по-разному.
<1> Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н.
<2> Письмо Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 422-19; ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ).
Итак, в случае просрочки представления отчетности по страховым взносам грозит <3>:
Суммы штрафов для организации (предпринимателя) должны определяться так.
Просрочка при представлении в ФСС РФ отчетности по страховым взносам |
Штраф при несвоевременной сдаче отчетности по социальному страхованию |
|
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством <4> |
"на травматизм" <5> | |
180 календарных дней или менее |
5% суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании разд. I формы-4 ФСС РФ, |
5% суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании разд. III формы-4 ФСС РФ, за каждый месяц (полный или неполный) просрочки, но не более 30% от суммы взносов и не менее 100 руб. <7> |
Более 180 календарных дней |
30% суммы взносов, подлежащей уплате на основании разд. I формы-4 ФСС РФ, и 10% от этой же суммы за каждый месяц (полный или неполный) просрочки начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 руб. <8> |
30% суммы взносов, подлежащей уплате на основании разд. III формы-4 ФСС РФ, и 10% от этой же суммы за каждый месяц (полный или неполный) просрочки начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 руб. <9> |
Имейте в виду, при определении штрафа за длительную просрочку со сдачей налоговой отчетности суды занимают следующую позицию. Если в отчетности показана сумма налога к доплате, то штраф (если он, конечно, больше минимального) не может превышать эту сумму налога <10>. То есть наказание за несвоевременное представление отчетности должно быть все-таки соразмерно. Не исключено, что по соцстраховским штрафам практика пойдет по тому же пути |
Кроме того, за просрочку со сдачей отчетности могут оштрафовать руководителя на сумму от 300 до 500 руб. <11>.
Как видим, штраф зависит от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) по форме-4 ФСС РФ.
В общем можно сказать, что нормы для определения штрафов по "больничному" страхованию и страхованию "на травматизм" довольно похожи <12>. И формулировки этих норм в целом заимствованы из ст. 119 Налогового кодекса. Но в расчете по форме-4 ФСС РФ суммы взносов, подлежащие уплате (доплате), надо еще поискать.
Примечание
В прошлом году вопрос с расчетом суммы штрафа просто не возникал — ведь до 2010 г. штраф за несвоевременную сдачу или непредставление ведомости по форме 4-ФСС РФ был фиксированный (1000 руб. и 5000 руб.) <13>.
<3> Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328.
<4> Пункт 2 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.
<5> Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее — Закон N 125-ФЗ).
<6> Часть 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
<7> Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
<8> Пункт 2 ч. 9 ст. 15, ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
<9> Абзац 7 п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ.
<10> Постановление Президиума ВАС РФ от 08.12.2009 N 11019/09.
<11> Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
<12> Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
<13> Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2010).
Чтобы понять, от каких строк в расчете инспекторы будут начислять штрафы, надо определиться с тем, что скрывается под определением "к уплате (доплате)". И здесь возможно как минимум два подхода.
Но прежде определимся с главными принципами расчета штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС РФ. В любом случае при расчете суммы штрафа надо исходить из двух правил.
Правило 1. Нужно ориентироваться только на суммы, начисленные за последний квартал. Причем даже если отчетность составлена за полугодие, за 9 месяцев и за весь год в целом <14>. Ведь именно эти суммы надо уплатить на основании расчета.
Кстати, такое же правило действует и при расчете штрафа за несвоевременную сдачу налоговых деклараций <15>.
Правило 2. Сальдо расчетов с ФСС не должно влиять на сумму штрафа. Иначе получится, что достаточно заплатить в ФСС все взносы вовремя — и штрафы за просрочку со сдачей формы-4 ФСС РФ будут минимальные — 100 руб. по каждому виду страхования (при просрочке менее 181 дня). А это противоречит самому принципу штрафа — ведь он взимается за просрочку представления расчета, а не за неуплату взносов.
Примечание
Этот принцип лежит и в основе штрафа за несвоевременное представление (непредставление) налоговой отчетности по ст. 119 НК РФ. В налоговых декларациях показатели строк "сумма налога к уплате…" никогда не учитывают суммы перечисленных платежей. Значит, состояние расчетов по налогу на начало и конец отчетного (налогового) периода не влияет на этот штраф.
Поэтому при расчете штрафов за несвоевременное представление расчета нельзя ориентироваться на показатели строки 19 "Задолженность за страхователем на конец отчетного (расчетного) периода)" таблицы 1 разд. I и строки 14 "Задолженность за страхователем на конец отчетного периода)" таблицы 10 разд. III формы-4 ФСС РФ.
Внимание! Своевременная уплата страховых взносов не снизит штраф за несвоевременное представление формы-4 ФСС РФ <16>.
Теперь посмотрим подходы, с помощью которых можно определить сумму взносов "к уплате (доплате)" по форме-4 ФСС РФ.
Подход 1. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это разница между суммой взносов, начисленных за отчетный квартал, и суммой ваших расходов на цели государственного страхования за этот период
К примеру, если сумма начисленных взносов за квартал — 30 000 руб., а сумма начисленных пособий (больничных) — 12 000 руб., то штраф будет рассчитан с суммы 18 000 руб.
Однако в форме-4 ФСС РФ нет отдельной строки, в которой можно увидеть нужную сумму. Ее придется считать так:
РАСЧЕТЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ
НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ
Таблица 1
———————————T——T——¬———————————T——T——¬
¦ Наименование показателя ¦ Код ¦Суммদ Наименование показателя ¦ Код ¦Сумма¦
¦ ¦строк¦ ¦¦ ¦строк¦ ¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+——————————-+——+——++——————————-+——+——+
¦Задолженность за страхователем ¦ ¦ ¦¦Задолженность за ¦ ¦ ¦
¦на начало расчетного периода ¦ 1 ¦ ¦¦территориальным органом Фонда ¦ ¦ ¦
+——————————-+——+——+¦на начало расчетного периода ¦ 12 ¦ ¦
¦Начислено страховых взносов ¦ ¦ ¦+——T————————-+——+——+
+————T——————-+ ¦ ¦¦в том¦за счет превышения ¦ ¦ ¦
¦на начало ¦ ¦ ¦ ¦¦числе¦расходов ¦ 13 ¦ ¦
¦квартала ¦ ¦ ¦ ¦¦ +————————-+——+——+
+————+——————-+ ¦ ¦¦ ¦за счет переплаты ¦ ¦ ¦
¦за отчетный¦——————-+ ¦ ¦¦ ¦страховых взносов ¦ 14 ¦ ¦
¦квартал ¦¦ ¦ ¦ ¦+——+————————-+——+——+
¦(месяцы) ¦L——————+ ¦ ¦¦Расходы на цели обязательного ¦ ¦ ¦
+————+——————-+ ¦ ¦¦социального страхования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦+——————-T————+ ¦ ¦
+————+——————-+ ¦ ¦¦на начало квартала ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦+——————-+————+ ¦ ¦
+————+——————-+ ¦ ¦¦за отчетный квартал¦————+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦¦(месяцы) ¦L———-+ ¦ ¦
L————+——————-+——+——+——————-+————+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+————+——————-+————+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +——————-+————+ ¦ ¦
Разница между этими¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ ¦
показателями и есть¦ L——————-+————+——+——
сумма к уплате (доплате)¦
взносов на "больничное"¦
страхование по форме-4 ФСС РФ¦
——————————
Такой подход вполне логичен и справедлив.
Ведь именно сумму взносов, которую вы должны уплатить в ФСС по итогам квартала, отделение Фонда и должно узнать из несвоевременно сданной вами формы-4 ФСС РФ.
Получается, что если ваши расходы на социальное страхование больше начисленных взносов, то штрафы за просрочку сдачи формы-4 ФСС РФ должны быть минимальные.
Подход 2. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это сумма начисленных взносов в ФСС за отчетный квартал. Без всяких уменьшений на суммы начисленных пособий
К примеру, если за отчетный квартал всего начислено 30 000 руб., а пособий — 12 000 руб., то штраф за просрочку представления расчета в ФСС будет рассчитан с суммы 30 000 руб. Как видно невооруженным глазом, при таком подходе сумма штрафа может быть больше, чем при первом подходе. Для расчета базы для штрафа надо просто взять сумму начисленных взносов из формы-4 ФСС РФ:
I (то есть сумму взносов, начисленную за последний квартал);
Но при таком подходе сумма штрафа будет рассчитана вовсе не с сумм взносов, подлежащих уплате или доплате, как того требуют Закон N 212-ФЗ и Закон N 125-ФЗ <17>. Штраф будет рассчитан с суммы начисленных взносов.
Кстати, именно такой подход поддерживают в Фонде социального страхования.
Денисевич Ольга Викторовна, начальник отдела по совершенствованию законодательства в сфере обязательного социального страхования Департамента правового обеспечения социального страхования ФСС РФ
"При несвоевременном представлении расчета по форме-4 ФСС РФ штраф будет рассчитан с суммы начисленных страховых взносов за 3 месяца последнего квартала — без учета расходов на цели социального страхования.
К примеру, если каждый месяц начислено по 10 000 руб. взносов, то штраф будет рассчитан с суммы 30 000 руб. (10 000 руб. x 3 мес.).
Это относится к расчету обоих штрафов:
— за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
— за непредставление отчетности в установленный срок по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний".
Если ваше отделение ФСС оштрафует вас, ориентируясь лишь на начисленные суммы взносов, вы наверняка сможете оспорить это в суде. Но стоит ли доводить дело до штрафа? Лучше вообще избегать просрочки при сдаче отчетности. И для этого есть один простой ход. Если вы понимаете, что не успеваете в срок составить "правильную" отчетность, сдайте в ФСС хотя бы "приблизительную", но в срок. А потом подайте в Фонд уточненку. Главное, как и при подаче уточненных налоговых деклараций, — сделать это до того, как Фонд найдет в вашем расчете ошибку или назначит проверку <18>.
<14> Статья 46 Закона N 212-ФЗ; ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
<15> Письмо Минфина России от 10.02.2009 N 03-02-07/1-59; Постановления ФАС СЗО от 12.03.2009 по делу N А21-7367/2008; ФАС УО от 21.01.2009 N Ф09-10346/08-С2, от 08.09.2008 N Ф09-6390/08-С2.
<16> Пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71.
<17> Пункт 2.3 Определения КС РФ от 11.07.2006 N 265-О; п. 2.1 Определения КС РФ от 16.12.2008 N 1069-О-О.
<18> Статья 17 Закона N 212-ФЗ.
Л.А.Елина
Экономист-бухгалтер
Из-за сбоя в работе компьютера с установленной на нем программой сдачи электронной отчетности, организация на 1 день опоздала с представление отчетности по форме 4-ФСС . За это региональное отделение фонда оштрафовало организацию на сумму более 200 тыс. рублей. Однако суды сочли такое наказание несоразмерным совершенному нарушению и снизили размер штрафа в 40 раз. Подробности — в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.18 № Ф05-12203/2018 .
«Виновником» опоздания со сдачей квартальной 4-ФСС стал жесткий диск персонального компьютера, который был настроен для передачи электронной отчетности. Поломку удалось быстро ликвидировать, в результате чего опоздание составило всего 1 день.
Тем не менее, региональное отделение ФСС России оштрафовало организацию в соответствии с положениями пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ. Штраф по данной статье составляет 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. В итоге штраф составил более 200 тыс. рублей.
Посчитав такой размер штрафа несоразмерным совершенному правонарушению, организация обратилась в суд
Суды всех трех инстанций поддержали налогоплательщика. Суды первой и апелляционной инстанций признали, что штраф в размере более 200 тыс. рублей не отвечает признакам разумности и справедливости и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений по форме 4-ФСС. Принимая во внимание отсутствие умысла при совершении правонарушения, суды снизили размер штрафа до 5 000 рублей.
АС Московского округа в комментируемом постановлении поддержал нижестоящие суды, посчитав, что штраф в размере 5 000 рублей будет достаточным и предупредит от совершения подобного правонарушения в дальнейшем. Обратите внимание: в описанной ситуации налогоплательщики могут бесплатно воспользоваться системой «