НЭП - новая экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭПа - замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.
Причины проведения новой экономической политики.
К более гибкой экономической политике большевиков толкала крайне сложная обстановка в стране. В разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.
По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.
Приходилось признать, что к экономическому и политическому кризису привела не только война, но и политика "военного коммунизма". "Разорение, нужда, обнищание" -- так характеризовал сложившееся после окончания гражданской войны положение В. И. Ленин. К 1921 г. население России, по сравнению с осенью 1917 г., сократилось более чем на 10 млн. человек; промышленное производство уменьшилось в 7 раз; в полнейшем упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в.; резко сократились посевные площади; валовая продукция сельского хозяйства составляла 67% довоенного уровня. Народ был измучен. На протяжении ряда лет люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви, медикаментов.
Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод. Он был спровоцирован не столько сильной засухой, сколько тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания засевать и обрабатывать землю. От голода погибло более 5 млн. человек. Последствия гражданской войны сказались и на городе. Из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых крупных завода Петрограда, в том числе и Путиловский. Рабочие оказались на улице. Многие из них уехали в деревню в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград -- две трети. Резко упала производительность труда. В некоторых отраслях она достигала лишь 20% от довоенного уровня.
Одним из наиболее трагических последствий военных лет была детская беспризорность. Она резко возросла во время голода 1921 г. По официальным данным, в 1922 г. в Советской республике насчитывалось 7 млн. беспризорных детей. Это явление приобрело такие угрожающие масштабы, что во главе Комиссии по улучшению жизни детей, призванной бороться с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой - сохранялась окостенелость советской системы, большевистской диктатуры, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения.
Сущность новой экономической политики:
1) Главная политическая задача - снять социальную напряженность в обществе, укрепить социальную базу советской власти, в форме союза рабочих и крестьян.
2) Экономическая задача - предотвратить дальнейшее углубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановить экономику страны.
3) Социальная задача - обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.
4) И, наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важную задачу - восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.
Рассмотрим основные изменения, которые произошли в жизни России с переходом страны на НЭП.
Сельское хозяйство
Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично - деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена на зажиточное крестьянство. Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного производства оказали государственные мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения земледелия среди крестьян. Среди мер, направленных на восстановление и развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана сеть районных и губернских обществ сельскохозяйственного кредита. Ссуды предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п.
В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались большие ограничения.
Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.
Промышленность
С переходом к НЭПу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капитализма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда.
Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверждалась в учреждениях государственной власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.
Было денационализировано небольшое количество государственных предприятий. Разрешалось открывать собственные предприятия с числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20-25% производства промышленной продукции.
Одним из признаков НЭПа являлось развитие концессий, особой формы аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал.
Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение. Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года. Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу. Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны. Быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность.
Таким образом, в 1921-1925 гг. советский народ успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.
Управление производством
Большие изменения происходили в системе управления экономикой. Это касалась в первую очередь ослабления централизации, характерной для периода "военного коммунизма". Были упразднены главки в ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.
Основной формой управления производством в государственном секторе стали тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий.
Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название "хозяйственный расчет" (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов.
Одновременно с образованием трестовской системы стали возникать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.
Торговля
Развитие торговли было одним из элементов государственного капитализма. При помощи торговли необходимо было обеспечить экономический обмен между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь общества.
Предполагалось проводить широкий товарообмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предусматривалось обязать государственные предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свободную торговлю.
В торговую сферу был допущен частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на производство торговых операций. Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле, однако он совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые отношения заключались только с органами Наркомвнешторга.
Денежная реформа
Немаловажное значение для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля.
В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта. Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки.
Одновременно с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта - "червонец", приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы, прежде всего, предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.
Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира. Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.
Налоговая реформа
Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары.
Банковская система
Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924--Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.
Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникавшая между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особенно выгодных условий кредитования. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.
Внешняя торговля
Монополия внешней торговли, не давала возможности полнее использовать экспортный потенциал страны, поскольку крестьяне и кустари за свои продукты получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту. В.И. Ленин выступал против ослабления монополии внешней торговли, опасаясь якобы роста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось того, что производители, получив право выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против власти. Исходя из этого, руководство страны старалось не допустить демонополизации внешней торговли
Таковы важнейшие мероприятия новой экономической политики, осуществлявшиеся Советским государством. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшей большое и неоценимое значение. И, разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.
К весне 1921 г. в России резко усилилась политическая напряжённость. Углубились и обострились конфликты между различными политическими силами, а также между народом и властью. Только Кронштадтское восстание, как выразился Ленин , представляло куда большую опасность для власти большевиков, нежели Деникин, Юденич и Колчак в совокупности. И Ленин, как опытный политик, прекрасно это понимал.
Он сразу почуял опасность, понял, что для того, чтобы сохранить власть, необходимо: во-первых, прийти к соглашению с крестьянством; во-вторых, ещё жёстче вести борьбу как с политической оппозицией, так и со всеми, кто не разделяет большевистские убеждения, которые верны по определению. В 1930 годах оппозиция была подвергнута ликвидации. Таким образом, в марте 1921 г. на X съезде РКП (б) Ленин объявил о введении НЭП (новой экономической политики).
Попытка выйти из кризиса как экономического, так и политического, придать новый импульс экономике и сельскому хозяйству с целью их развития и процветания - суть новой экономической политики. Политика «военного коммунизма», проводимая большевиками до 1921 года, привела Россию к экономическому краху.
И по этой причине 14 марта 1921 года - эту историческую дату принято считать началом НЭП - по инициативе В. И. Ленина был взят курс на нэп. Основная цель взятого курса - восстановить народное хозяйство. Ради этого большевики решились пойти на крайне сомнительные и даже «антимарксистские» меры. Это частное предпринимательство и возврат к рынку.
Громадный по масштабу большевистский проект был, разумеется, авантюрой, поскольку «нэпман» или «нэпача» воспринимался большинством населения как буржуй . То есть классовый враг, враждебный элемент. И тем не менее этот проект оказался удачным. За восемь лет своего существования он как нельзя лучше показал свою полезность и экономическую эффективность.
Причины перехода кратко можно сформулировать следующим образом:
К основным мероприятиям НЭП можно отнести:
В 1924 г. вышла новая валюта, золотой червонец. Он равнялся 10 дореволюционным рублям. Червонец обеспечивался золотом, стремительно набирал популярность и стал конвертируемой валютой. Высота планки, взятой большевиками благодаря новой политике, впечатляла.
Нельзя не сказать о влиянии НЭП на культуру. Людей, начавших зарабатывать деньги, стали называть «нэпманы». Для лавочников и ремесленников совсем нехарактерно было интересоваться идеями революции и равноправия (в них эта черта напрочь отсутствовала), тем не менее именно они оказались в этот период на ключевых ролях.
Новых богачей совсем не интересовало классическое искусство - оно было им недоступно ввиду отсутствия образования, а нэповский язык был мало похож на язык Пушкина, Толстого или Чехова . К этим людям можно относиться по-разному, но именно они устанавливали моду. Легкомысленные, сорящие деньгами, много времени проводившие в кабаре и ресторанах, нэпманы, стали отличительной чертой того времени. Это было характерно для них.
Восстановление разрушенной экономики - главный успех НЭП. Другими словами, это была победа над разрухой.
Крестьяне перестали платить огромные налоги, которые шли на развитие промышленности , поэтому Сталину пришлось принудительно загонять людей в колхозы.
Реанимация рынка, разные формы собственности, иностранный капитал , денежная реформа (1922-1924) - благодаря всему этому удалось оживить мёртвую экономику.
В условиях жёсткой кредитной блокады наиважнейшей задачей государства было выжить. Благодаря НЭП народное хозяйство стало быстро восстанавливаться от последствий Первой мировой и Гражданской войн. Россия начала вставать на ноги и развиваться по всем направлениям.
Причины перехода к НЭП были приняты далеко не всеми. Такая политика воспринималась многими как отказ от марксистских идей, как возврат к буржуазному прошлому, где главная цель - это обогащение. Партия объясняла населению, что эта мера вынужденная и временная.
До 1921 года было только два класса - рабочие и крестьяне . Теперь появились нэпманы. Они и обеспечивали население всем необходимым. Таким в России был переход к НЭП. Дата 15 марта 1921 года вошла в историю. В этот день РКП (б) отказалась от жёсткой политики военного коммунизма и перешла на либеральный НЭП.
Политической целью новой экономической политики было ужесточение борьбы с оппозицией, а также искоренение и подавление всякого инакомыслия.
| 1919-1920 — Военный коммунизм, Административно-командная система хозяйства | 1921-1928 — НЭП, Административно-рыночная система хозяйства |
| Отказ от свободной торговли | Разрешение частной, кооперативной, государственной торговли |
| Национализация предприятий | Денационализация предприятий |
| Продразвёрстка | Продовольственный налог |
| Карточная система | Товарно-денежные отношения |
| Сворачивание денежного обращения | Денежная реформа, червонец |
| Милитаризация труда | Добровольный Наём |
| Трудовая повинность | Рынок рабочей силы |
Как видно из таблицы, до 1921 года руководство страной осуществлялось преимущественно административно-командными методами . Но после 1921 года преобладали методы административно-рыночные.
К 1926 году стало очевидно, что новая политика полностью себя исчерпала. Со второй половины 1920 годов советским руководством начали предприниматься попытки свернуть НЭП. Ликвидировались синдикаты, создавались хозяйственные наркоматы. Время НЭП и нэпманов закончилось. В конце 1927 года государству не удалось заготовить хлеб в необходимом количестве. Это и стало поводом для полного свёртывания новой политики. В результате чего, уже в конце декабря на село стали возвращаться меры принудительной конфискации хлеба. Эти меры были приостановлены летом 1928 г., но осенью того же года возобновились.
В октябре 1928 года советское правительство решило окончательно отказаться от НЭП и поставило перед народом задачу осуществить первый пятилетний план развития народного хозяйства. СССР взял курс на ускоренную индустриализацию и коллективизацию. Несмотря на то что официально НЭП не был отменён, фактически он был уже свёрнут. А юридически он прекратил своё существование 11 октября 1931 года вместе с частной торговлей.
НЭП не стал долгосрочным проектом, он и с самого момента своего появления не предполагался быть таким. В результате противоречий, которые выявились в начале-середине 1920 годов, Сталин и советское правительство были вынуждены отказаться от НЭП (1927) и начать модернизацию страны - индустриализацию и коллективизацию.
«Советская страна в годы
НЭПа (1921 – 1927) »
ВВЕДЕНИЕ
1. Переход к новой экономической политике
2. Сущность новой экономической политики
2.1. Цели и задачи НЭПа
2.2. Характеристика мероприятий НЭПа
2.3. Итоги мероприятий НЭПа и ее распад
3. Культурная революция
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Особое место в истории России и СССР занимает начало
20–х годов. Это прежде всего, переход от гражданской войны к миру, отказ от политики «военного коммунизма», приведшей к серьезному политическому кризису. Переход к новой экономической политике (НЭП) был объективно обусловлен и жизненно необходим. Главная причина замены политики на НЭП, состояла в том, что внутренний политический кризис привел к недовольству не только значительную часть крестьянства, но и рабочих.
Период НЭПа – едва ли не самый сложный из всех периодов советской истории. В то же время именно он наиболее значим для нас сегодня.
Целью данной работы является раскрытие смысла введения новой экономической политики.
Задача состоит в рассмотрении причины, приведшие к возникновению НЭПа, ход развития новой экономической политики и результаты ее проведения для страны.
Таким образом, актуальной проблемой России на данный период стала необходимость в кардинальном изменении экономической политики с целью улучшения состояния страны – предотвращении экономической разрухи, голода, нарастающих массовых забастовок общественности. С этой целью большевики пришли к решению ввести новый курс, названный новой экономической политикой.
1. Переход к новой экономической политике
Первая мировая и Гражданская войны нанесли огромный урон благосостоянию страны. Общие потери населения, начиная с 1914 г., составили более 20 млн. человек.
Причины, которые привели к глубочайшему хозяйственному, продовольственному и политическому кризису в стране:
Значительное сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства;
Разрыв экономических связей между городом и деревней вследствие политики «военного коммунизма»;
Неурожай 1920-1921 гг.
Крестьянское недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний, наиболее крупным из которых стало выступление крестьян Тамбовской и Воронежской губерний под руководством А.Антонова («антоновщина»).
Наиболее опасным для советской власти стало Кронштадтское восстание, вспыхнувшее в феврале 1921 года. Матросы приняли резолюцию, в которой требовали переизбрания Советов на основе свободных выборов, политических свобод, освобождения всех политзаключенных, прекращения насильственных конфискаций. Были выдвинуты лозунги «За Советы без коммунистов!» и «Власть Советам, а не партиям!». Восстание в Кронштадте было подавлено войсками под руководством М.Тухачевского.
Для скорейшего вывода страны из кризиса Х съезд РКП (б), собравшийся в марте 1921 года, принял принципиальное решение о замене продразверстки продналогом. Это положило начало переходу к новой (по отношению к «военному коммунизму») экономической политике (нэп).
2. Сущность новой экономической политики
2.1. Цели и задачи НЭПа
В марте 1921 года на X съезде партии большевиков решалось много вопросов, но главными были:
· О профсоюзах
· О единстве партии
· О замене продразверстки продналогом.
По первому вопросу выступала так называемая «рабочая оппозиция» (Шляпников и др.), которая настаивала на передаче всего руководства экономикой рабочим профсоюзам. Но съезд принял «платформу десяти» (Ленин, Зиновьев, Каменев и др.), где было заявлено, что только коммунистическая партия может осуществлять диктатуру пролетариата; управлять народным хозяйством должна только партия.
Очень острой была дискуссия о внутрипартийной демократии, о фракционной борьбе внутри партии. По настоянию Ленина была принята резолюция «О единстве партии», которая на многие десятилетия стала основой внутрипартийного режима. По решению фракции, за нарушение фракционеры могли быть исключены из партии.
Вопрос замены продразверстки продналогом рассматривался на седьмой день съезда. Решение было принято практически без дискуссий на основании доклада Ленина.
В мае 1921 года новый курс был назван новой экономической политикой (НЭП). Законодательно переход к НЭПу оформили в декабре того же 1921 года декреты ВЦИК и Совнаркома, решения IX Всероссийского съезда Советов.
Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» у большевиков – политические и экономически рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.
Ведущими идеологами Новой экономической политики, кроме В.И. Ленина, были Н.И. Бухарин, Г.Я. Сокольников, Ю. Ларин, которые разработали основные тактические цели НЭПа:
Политическая цель НЭПа – обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции.
Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство за счет развития частной инициативы и привлечения иностранного капитала.
В международном плане НЭП был нацелен на восстановление внешнеполитических и внешнеэкономических связей и на преодоление международной изоляции России.
Кроме того, НЭП должен был решить следующие задачи:
· Укрепить экономические связи города и деревни
· Развить промышленность на базе электрификации
· Скооперировать население страны
· Внедрить хозрасчет на основе личной заинтересованности в результатах труда
· Совершенствовать государственное планирование и управление
· Использовать товарно-денежные отношения, обеспечить свободу торговли
· Ввести капиталистические элементы в экономику, развивать рыночные отношения.
2.2. Характеристика мероприятий НЭПа
Новая экономическая политика включала комплекс экономических и социально-политических мероприятий.
В экономике введение НЭПа началось с сельского хозяйства:
· Замена продразверстки продналогом. Его размер устанавливался до посевной кампании (до весны), сохранялся в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля оставшимися продуктами своего хозяйства.
· Допускалась возможность открывать одному владельцу кустарное или промышленное производство (до 20 наемных рабочих).
· Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции.
· Вводилось материальное стимулирование рабочих, повышалась зарплата.
· Разрешалась аренда помещений и целых предприятий в городе, земли и техники в деревне.
В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и арендовать средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии – акционерные и совместные с государством предприятия. Возник государственно-капиталистический сектор.
Государственные предприятия переводились на хозрасчет, давший возможность перехода на самоокупаемость и самофинансирование, которые по своему усмотрению распоряжались частью своей прибыли.
Отраслевая система управления заменялась территориально-отраслевой – ВСНХ и его главки руководили промышленностью через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.
Начался процесс формирования нэпманской буржуазии (нэпманов). Основной сферой их деятельности была торговля и в меньшей степени предпринимательство. Таким образом, новая экономическая политика предоставила людям экономическую свободу, возможность проявлять инициативу и предприимчивость.
В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, восстановленного в октябре 1921 года, появились частные и кооперативные банки, страховые общества, развивалась кооперация. В первые годы НЭПа кооперация получила определенную самостоятельность, которая была освобождена от контроля государства. Но в целом советская власть вела себя по отношению к кооператорам крайне непоследовательно: то их экономические функции сужались, то им давалась хозяйственная автономия.
Прекратилось предоставление бесплатных услуг населению – взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами.
Государственные займы, система налогов, кредитов принудительно размещались среди населения с целью гибкого государственного регулирования, а также для развития промышленности.
Необходимо было повести денежную реформу, которую начал нарком финансов Г.Я. Сокольников вместе с группой старых специалистов. В конце 1922 года сократилась эмиссия бумажных денег, в оборот вводится золотой советский червонец, который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Введение в СССР твердой конвертируемой валюты требовало проведения гибкой налоговой политики. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный. Основной платили все граждане, а прогрессивный те, кто получал дополнительную прибыль: нэпманы, частные врачи, адвокаты и пр.
В социальной сфере НЭП вызвала некоторые изменения:
· В 1922 году принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный найм рабочей силы через биржу труда.
· Прекратились трудовые мобилизации, распущены трудовые армии.
· Натуральное вознаграждение заменялось денежной оплатой.
Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность:
· При выборах депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть населения, как раньше, была лишена избирательного права.
· В системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков в деревне. Бедняки от уплаты налогов освобождались, средняки платили половину.
НЭП не изменил методов политического руководства страной.
Государственный вопросы решал партийный аппарат, численность которого увеличилась и возросла влиятельность. Резолюции съезда, запрещающие создание фракций, позволили укрепить единомыслие в партии и ее единство, как важнейшее звено в системе управления государством.
Вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат принуждения – ВЧК, переименованная в 1922 году в Главное политическое управление.
Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочнить однопартийную политическую систему.
2.3. Итоги мероприятий новой экономической политики
и ее распад
К концу 1922 года Новая экономическая политика начала принимать вид определенной экономической модели. В.И. Ленин поставил вопрос о необходимости пересмотреть «точку зрения на социализм». Однако было бы неправильным считать советскую власть сторонником рынка. Сам родоначальник НЭПа говорил, что «НЭП вводится не навсегда». По утверждению Ленина, это была временная мера. Хотя он предполагал относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистических (государственно-капиталистического, частно-капиталис-тического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны.
Одна из задач НЭПа – преодоление разрухи – была решена. НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, но вскоре первые успехи сменились новыми трудностями из-за трех причин:
· Дисбаланс промышленности и сельского хозяйства
· Классовая ориентация внутренней политики
· Усиление противоречий между интересами разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.
Советское государство контролировало крупную промышленность и банки, в неизменном виде оставались принципы и задачи дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, обеспечения ведущей роли рабочего класса, однопартийной системы. Ленин считал НЭП обходным, опосредованным путем к социализму. В 1923, 1924, 1928 годах возникли кризисы НЭПа, которые привели к его свертыванию.
Осенью 1923 года разразился «кризис сбыта» - затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать.
В 1924 году возник «кризис цен» - крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания в Амурской области, Грузии и других районах.
В середине 20-х годов упал объем государственных заготовок хлеба и сырья – образовался хлебозаготовительный кризис. Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей.
Для выхода из вновь сложившегося экономического кризиса правительство предприняло ряд административных мер:
· Усилено централизованное руководство экономикой
· Ограничена самостоятельность предприятий
· Началось изъятие хлеба у крестьян
· Повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков.
Такая практика означала лишь свертывание НЭПа к 1928 году.
Надо заметить, что за короткое время Новая экономическая политика достигла и значительных положительных результатов.
Во-первых, посевная площадь достигла довоенного уровня. В 1925 году валовой сбор зерновых на 20% превысил среднегодовой сбор 1909-1913 годов; через год на уровень трех лет вышло животноводство.
Во-вторых, к 1925 году удалось достичь 75% выпуска продукции тяжелой промышленности; в 1,5 раза выросла производительность труда; начался выпуск новой техники; было построено 200 электростанций; резко поднялась мелкая и кустарная промышленность.
В-третьих, конвертируемый рубль получил международное призвание.
В-четвертых, улучшились условия жизни городского и сельского населения; началась отмена карточной системы распределения продуктов питания.
В-пятых, плодотворно развивались культура.
3. Культурная революция
Главной целью культурных преобразований, проводившихся большевиками в 1920-1930-х годах, было подчинение науки и искусстава марксистской идеологии.
Огромным делом для России была ликвидация безграмотности (ликбез). Создана государственная единая система народного образования, возникла советская школа нескольких ступеней. В 1-й пятилетке было введено обязательное четырехлетнее, а во 2-й пятилетке – семилетнее образование. Открывались вузы и техникумы, действовали рабфаки (факультеты для подготовки рабочих к поступлению в высшие и средние учебные заведения). Обучение носило идеологизированный характер. Сформировалась новая, советская интеллигенция, к старой же интеллигенции власть большевиков относилась с подозрением.
Осенью 1922 года из России было выслано 160 крупнейших ученых, философов, историков, экономистов, не разделявших идеологические установки большевизма. Господство большевистской идеологии утверждалось также в антицерковной пропаганде, разрушении храмов, разграблении имущества церкви. Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 года Поместным собором, был арестован. Репрессированы ученые-аграрники Н.Д.Кондратьев, А.В.Чаянов, философ П.А.Флоренский, крупнейший биолог-генетик Н.М.Вавилов, писатели О.Э.Мандельштам, А.Б.Бабель, Б.А.Пильняк, актер и режиссер В.Э.Мейерхольд и многие другие. Арестованы авиаконструкторы А.Н.Туполев, Н.Н.Поликарпов, физик Л.Д. Ландау, один из создателей аэродинамического института С.П.Королев и другие.
В то же время создавались научно-исследовательские центры. В развитии науки большую роль сыграли геохимики В.И.Вернадский, А.Е.Ферсман, физики П.Л.Капица, Н.Н.Семенов, химики С.В.Лебедев, А.Е.Фаворский, создатель теории космонавтики К.Э.Циолковский.
В литературе и искусстве внедрялся метод «социалистического реализма», проставление партии, ее вождей, героики революции. Среди писателей выдвинулись А.Н.Толстой, М.А.Шолохов, А.А.Фадеев, А.Т.Твардовский. Крупнейшими явлениями в музыкальной жизни стали произведения С.С.Прокофьева (музыка к кинофильму «Александр Невский»), А.И.Хачатуряна (музыка к кинофильму «Маскарад»), Д.Д.Шостаковича (опера «Леди Макбет Мценского уезда», запрещена в 1936 году за формализм). Широкую популярность приобрели песни И.Дунаевского, А.Александрова, В.Соловьева-Седого. Значительный шаг в своем развитии сделала кинематография: фильмы «Чапаев» С. И Г.Васильевых, «Александр Невский» С.Эйзенштейна, комедии Г.Александрова «Веселые ребята», «Цирк»). Наиболее выдающимся скульптурным произведением 1930-х годов стал монумент В.Мухиной «Рабочий и колхозница». Через различные творческие союзы государство направляло и контролировало всю деятельность творческой интеллигенции.
Главным ориентиром в общественно-политических исследованиях стал вышедший в 1938 году «Краткий курс истории ВКП(б)» под редакцией И.В.Сталина.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе была поднята тема «Советская страна в годы НЭПа (1921 – 1927)», из которой следует, что НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (нэп), принятая весной 1921 года Х съездом РКП(б), пришла на смену политики «военного коммунизма», рассчитанная на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму.
За свое недолгое существование Новая экономическая политика затронула все сферы общественной жизни и успешно решила свои важнейшие задачи – справилась с экономической разрухой, восстановила довоенный уровень России, укрепила крестьянское хозяйство.
Однако период НЭПа (1921 – 1928) – один из самых интересных и загадочных периодов в истории Советского государства. Благодаря НЭПу повысился жизненный уровень народа, укрепилась денежная система, плодотворно развилась культура.
НЭП – целый комплекс мероприятий экономического, политического, социального, идеологического характера. Новая экономическая политика Советского государства стала известна всей стране, и ее аббревиатура навеки закрепилась в истории России.
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Положение в России было критическим. Страна лежала в руинах. Уровень производства, в том числе и сельскохозяйственных продуктов, резко упал. Однако серьезной угрозы власти большевиков уже не существовало. В этой ситуации, для нормализации отношений и социальной жизни в стране, было, на 10 съезде РКП(б), принято решение о введении новой экономической политики, сокращенно НЭПа.
Причинами перехода к новой экономической политике (НЭПу) от политики военного коммунизма стали:
Политика НЭПа была провозглашена 21 марта 1921 г. С этого момента отменялась продразверстка. Она была заменена вдвое меньшим продналогом. Он, по желанию крестьянина мог быть внесен и деньгами и продуктами. Однако налоговая политика советской власти стала серьезным сдерживающим фактором для развития крупных крестьянских хозяйств. Если беднота была освобождена от выплат, то зажиточное крестьянство несло тяжкое налоговое бремя. Стремясь ускользнуть от их уплаты, зажиточные крестьяне, кулаки дробили свои хозяйства. При этом темпы дробления хозяйств были в два раза выше, чем в дореволюционный период.
Рыночные отношения снова были легализованы. Развитие новых товарно-денежных отношений повлекло за собой и восстановление всероссийского рынка, а так же, в некоторой степени и частного капитала. В период НЭПа сформировалась банковская система страны. Вводятся прямые и косвенные налоги, которые становятся главным источником государственных доходов (акцизы, подоходный и сельскохозяйственный налоги, плата за услуги и проч.).
В силу того, что политика НЭП в России серьезно тормозилась инфляцией и неустойчивостью денежного обращения, была предпринята денежная реформа. Уже к концу 1922 г. появилась устойчивая денежная единица – червонец, который обеспечивался золотом или иными ценностями.
Острая нехватка капитала привела к началу активного административного вмешательства в экономику. Сначала усилилось административное влияние на промышленный сектор (Положение о государственных промышленных трестах), а вскоре оно распространилось и на сектор аграрный.
В итоге НЭП к 1928 г., несмотря на частые кризисы, спровоцированные некомпетентностью новых руководителей, привел к заметному экономическому росту и определенному улучшению ситуации в стране. Увеличился национальный доход, материальное положение граждан (рабочих, крестьян, а так же, служащих) стало более устойчивым.
Бурно шел процесс восстановления промышленности и сельского хозяйства. Но, в то же время, отставание СССР от капиталистических стран (Франции, США и даже проигравшей Первую мировую Германии) неотвратимо увеличивалось. Развитие тяжелой промышленности и сельского хозяйства требовало крупных долгосрочных капиталовложений. Для дальнейшего индустриального развития страны необходимо было и увеличение товарности сельского хозяйства.
Стоит отметить, что НЭП оказал немалое влияние на культуру страны. Управление искусством, наукой, образованием, культурой было централизовано и передано Государственной комиссии по просвещению, которую возглавил Луначарский А.В.
Несмотря на то, что новая экономическая политика оказалась, по большей части, успешной, уже после 1925 г. начинаются попытки ее свертывания. Причиной свертывания НЭПа стало постепенное усиление противоречий между экономикой и политикой. Частный сектор и возрождающееся сельское хозяйство стремились обеспечить политические гарантии собственных экономических интересов. Это провоцировало внутрипартийную борьбу. Да и новых членов партии большевиков – разорившихся в ходе НЭПа крестьян и рабочих новая экономическая политика не устраивала.
Официально НЭП был свернут 11 октября 1931 г., но фактически уже в октябре 1928 г. началось выполнение плана первой пятилетки, а так же, коллективизация на селе и форсированная индустриализация производства.
Конспект по истории России
С конца 1920 года положение правящей в России коммунистической партии стало стремительно ухудшаться. Многомиллионное российское крестьянство все настойчивее выражало нежелание мириться с удушавшей всякую хозяйственную инициативу экономической политикой большевиков.
Один за другим в разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян . К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство имело место и в армии. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.
В критической ситуации первой послевоенной весны руководство компартии не дрогнуло. Оно хладнокровно бросило на подавление народных выступлений части регулярной Красной Армии. Одновременно, Ленин формулирует два "урока Кронштадта". Первый из них гласил: "только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах". Второй "урок" требовал ужесточить "борьбу против меньшевиков, социалистов-революционеров, анархистов" и прочих оппозиционных сил, с целью их полной и окончательной изоляции от масс.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ экономической политики, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой, в области собственно политической, "гайки" оставались туго закрученными, сохранялась окостенелость советской системы, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения. В этом заключалось первое, общее по своему характеру, противоречие нэповского периода.
Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки продовольственным налогом , установленным первоначально на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и меньше, и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению - либо государству, либо на свободном рынке.
Радикальные преобразования произошли и в промышленности . Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке.
ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Вводится хозяйственный расчет, означающий что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) сами распоряжаются доходами от продажи продукции, сами отвечают за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно используют прибыль и покрывают убытки.
В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда , введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению "военного коммунизма". Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях н/х увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924 г. до 12.4 млн. в 1929 г.). Таким образом, фактически уровень безработицы снизился.
В промышленности и торговле возник частный сектор : некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот "потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.
Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. Помимо капитала, в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего мира.
Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в с/х была незначительна (в 1927 г. они давали только 2% всей продукции с/х и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации было охвачено к концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств.
Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев , имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать, и изъяли из обращения.
Возродилась кредитная система . В 1921 г. был воссоздан Госбанк, начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе.
Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все сферы хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.
Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 гг., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же, за период 1921-1928 гг., среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.
Самым важным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.
Ленин не раз называл нэп отступлением по отношению к периоду "военного коммунизма", но он не считал, что это отступление по всем направлениям и во всех сферах. Уже после перехода к нэпу Ленин неоднократно подчеркивал вынужденный чрезвычайный характер политики "военного коммунизма", которая не была и не могла быть политикой, отвечающей хозяйственным задачам пролетариата.
Проявляя определенную гибкость в хозяйственной политике, большевики не знали сомнений и колебаний в реализации второго "урока Кронштадта", призванного укрепить контроль правящей партии над политической и духовной жизнью общества.
Важнейшим инструментом в руках большевиков были здесь органы ВЧК (с 1922 г. - ГПУ). Этот аппарат не просто сохранялся в том виде, как он существовал в эпоху гражданской войны, но и бурно развивался, окруженный особой заботой власть имущих, все плотнее охватывал государственные, партийные хозяйственные, военные и прочие общественные институты.
Основной удар наносился по все еще сохранявшимся структурам оппозиционных политических сил. В 1922 г. закрываются легально издававшиеся газеты и журналы левых социалистических партий и течений. Вскоре и сами эти небольшие и маловлиятельные политические образования прекращают под прямым воздействием ГПУ свое существование.
Через разветвленную систему секретных сотрудников ВЧК - ГПУ был налажен контроль над политическими настроениями государственных служащих, интеллигенции, рабочих и крестьян. Особое внимание обращалось на кулаков и городских частных предпринимателей, которые с развертыванием нэпа и собственным хозяйственным укреплением стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов.
С октября 1917 г. новая власть стремилась подчинить себе русскую православную церковь и, невзирая ни на что, продвигалась к поставленной цели. При этом широко использовалась политика не только "кнута" (в частности, конфискация в 1922 г. под предлогом борьбы с голодом ценностей церкви), но и "пряника" - в виде материальной и моральной поддержки так называемого "обновленчества" и подобных ему движений, подрывающих внутрицерковное единство. Под мощным давлением власти православные иерархи вынуждены были шаг за шагом сдавать свои антибольшевистские позиции.
