Земля ИЖС – это особая земельная площадь, рассчитанная на индивидуальное жилищное строительство. Подобная формулировка дает весьма общее определение для земли ИЖС и её назначения. Далее рассмотрим все особенности таких земель более подробно.
ИЖС или индивидуальное жилищное строительство – это земля, предназначенная для расположения определенных объектов, а именно отдельно расположенных жилых домов с количеством этажей до 3. Такие дома должны предназначаться для использования только одной семьей. Такую формулировку объектов ИЖС дает Градостроительный кодекс РФ.
Другими особенностями ИЖС являются:
За несоответствие помещения установленным нормам застройщик понесет установленную законом ответственность, которая проявляется в форме штрафа.
Проживание в доме, выстроенном на участке ИЖС, может осложняться денежными вкладами, делать которые необходимо ежемесячно. К таким вкладам относятся различные налоги и сборы, идущие на улучшение жилищных условий.
Основное назначение земли – это конкретные цели, для которых государство позволяет использовать ту или иную землю. Особенности такого рода назначений регулируются нормативными актами и законодательными документами местного и федерального уровня.
Основным назначением земли ИЖС является строительство отдельно стоящего жилого дома, не являющего многоквартирным. Кроме этого, на территории можно располагать подсобные помещения, например, сарай или гараж. Свободную землю, как правило, используют для ведения огорода или сада, выращивания различных культур в некоммерческих целях. Также на участке разрешается ведение личного подсобного хозяйства.
Первое и главное, что повлияет на возможные постройки на ИЖС, – зона расположения земли. Немаловажными факторами также являются площадь приобретаемого участка и личные желания застройщика. С учетом этой особенности на такой земле могут располагаться объекты следующего характера:
Непосредственно перед строительством жилого помещения на участке обязательно потребуется создать проект. В нем нужно будет указать все подробности будущего помещения. Лучше всего заниматься проектированием со специалистом.
После того когда проект будет закончен, его необходимо утверждать в местной администрации на предмет согласования требованиям закона. Лишь после утверждения допустимо переходить непосредственно к строительству.
Как установить дом своей мечты на личном участке и при этом не нажить себе проблем? Каковы тонкости участков ИЖС и почему с ними необходимо познакомиться в первую очередь? Ответить на эти вопросы поможет специалист Марьяна Беларева – профессиональный адвокат:
Для того чтобы располагать на земле жилищные объекты, потребуется изготовить специальный кадастровый паспорт участка. Нередко его передают новому владельцу при покупке участка. Следует заметить, что иногда участок продают уже с постройкой на нем. Вариант приобретения участка ИЖС с постройкой наиболее выгоден, поскольку готовое здание построено уже с учетом всех предъявляемых требований.
Мы сделали попытку разобраться с такими понятиями как «индивидуальное жилищное строительство»
и «малоэтажное жилищное строительство»
. Установили сходство и различие между этими видами строительства. Пришли к выводу, что индивидуальное жилищное строительство рассматривается как разновидность малоэтажного жилищного строительства.
Мы также задались вопросом: что понимается под объектом индивидуального и малоэтажного жилищного строительства? Имеются ли между ними различия?
Вопрос не праздный, если вы хотите выделить в натуре свою долю в виде индивидуально-определенного объекта недвижимости в целях регистрации индивидуального права на него.
И здесь мы вновь сталкиваемся с проблемой: понятия недвижимости (здание, помещение, квартира, индивидуальный жилой блок) в разных отраслях права имеют либо различный смысл, либо используется одна из черт (признаков) исходного понятия отрасли.
Попробуем разобраться, как же объекты малоэтажного и индивидуального жилищного строительства определяются в нормативных и нормативно-технических документах. Какой правовой и практический смысл можно установить в понятиях «объект малоэтажного жилищного строительства» и «объект индивидуального жилищного строительства».
Когда говорят об индивидуальном жилищном строительстве, обычно подразумевается строительство одно - двухэтажного жилого дома. Вторым или третьим этажом такого дома, как правило, рассматривается мансардный этаж.
И действительно, к малоэтажным домам Градостроительный кодекс РФ относит дома с количеством этажей не более трех. Отсюда как бы следует, что в зоне застройки индивидуальными домами должен быть тип домов, о котором говорилось выше.
В то же время нормативно-техническими документами предусматривается также строительство одно-, двух- и трехэтажных жилых домов
блокированной застройки. Для них характерно наличие нескольких жилых блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый жилой блок имеет одну или несколько общих стен без проемов с соседними блоками. Такой блокированный дом расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Необходимо заметить, что в ряде разъясняющих документов Минэкономразвития РФ указывает, что определение индивидуального дома в Градостроительном кодексе РФ носить условный характер, относится не к процессу строительства, а к процессам проектирования и экспертизы. Отсюда делается вывод, что ограничение индивидуального жилого дома тремя этажами градостроительным законодательством не предусмотрено. Дом может быть выше трех этажей.
И все же, если представить себе трехэтажный блокированный жилой дом с отдельными квартирами, то он вполне «потянет» под определение многоквартирного жилого дома.
В целом нормативно-техническими документами блокированные жилые дома отнесены к многоквартирным.
Вместе с тем, градостроительное законодательство устанавливает кое-какие особые критерии, по которым блокированные жилые дома можно разграничить с многоэтажными домами.
Многоэтажные дома состоят из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех. В каждой жилой секции находится несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая жилая секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Блокированный дом, жилой блок, жилая секция, блок-секция … Вот, мы уже и запутались. Попробуй по таким специфическим критериям отличить блокированный дом от индивидуального, малоэтажного или многоэтажного дома. Как видим, если исходить из такого критерия как «этажность», то нельзя разобраться в указанных понятиях.
Удивительно, но в градостроительном законодательстве существует еще один критерий - это предназначение жилого дома в зависимости от количества проживающих в нем родственников, охватываемым понятием «семья». Действительно, этот термин широко используется в законодательстве, но он более имеет социологический, а не правовой характер. В семейном, гражданском, трудовом и других отраслях права в него вкладывается разный смысл.
В юридическом смысле в семейном праве семья определяется кругом лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью на воспитание. Но в градостроительном законодательстве ему, видимо, придан «статистический» смысл, а именно, для какого количестве семей предназначен жилой дом.
С учетом данного критерия, если жилой дом не содержит некоторое число жилых блоков или в целом представляет один блок и предназначен для проживания одной семьи, то его можно отнести к объектам индивидуального жилищного строительства. Если тот же самый блокированный дом состоит из нескольких жилых блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной самостоятельной семьи, то его можно отнести ….? Как видите, с таким критерием мы зашли в тупик.
Попытаемся найти ответы на такие вопросы в строительных нормах и правилах или сводах правил.
Некоторую ясность в терминологию и классификацию жилых домов пытался внести еще в 2001 - 2003 годах Госстрой России. Постановлениями Госстроя РФ от 22.03 2001 г. № 35 и от 23.06.2003 г. № 109 были приняты и введены в действие СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».
Из названия этих документов видно, что в жилищном строительстве подразделяют здания для жилья на одноквартирные и многоквартирные.
По СНиП 31-01-2003 блокированные жилые дома относятся к многоквартирным жилым зданиям наравне с жилыми зданиями секционного, галерейного и коридорного типа. Характерным признаком таких зданий является наличие жилых секций (квартир), которые имеют выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор, и отделены от других частей здания глухой стеной. В здании секционного типа выходы имеют место непосредственно на приквартирный земельный участок.
Необходимо заметить, что нормы и правила СНиП 31-01-2003 не распространяются на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом, и общими являются только стены между соседними блоками.
Отсюда следуют важные выводы: для многоквартирного дома характерными признаками является (1) расположение помещений (жилых и нежилых) друг над другом и (2) эти помещения должны относиться к разным квартирам. Если такие помещения в доме относятся к одной квартире, даже при расположении их друг над другом, то признаки «многоквартирности» отсутствуют.
СНиП 31-02-2001 определял блокированный жилой дом как здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Важным признаком в данном определении является то, что каждая семья, проживающая в квартире, имеет выход на «свой» земельный участок, непосредственно примыкающий к дому, а помещения квартиры, которые принадлежат семье, могут располагаться как непосредственно на первом этаже в одноэтажном доме, так и на последующих этажах - в многоэтажном. Критерий этажности здесь не является определяющим.
В то же время указанные нормы и правила в отношении блокированных домов устанавливали особенности, в соответствии с которыми блокированный дом мог рассматриваться как одноквартирный дом, и, следовательно, его можно относить к объекту индивидуального жилищного строительства. Нормы СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома.
Приобретая территорию для ИЖС, на ней необходимо организовать . Можно запланировать постройку жилого дома, сооружений хозяйственного типа, и не только. Но если нарушить существующие нормативы, все труды могут оказаться напрасными.
Одна из категорий земель в РФ – это Как раз на них располагаются участки под ИЖС. Их главным предназначением как раз является установка сооружений в личных целях. Следует отметить, что эти территории самые востребованные среди населения. Люди приобретают их, чтобы строить дома, гаражи,
О целевом назначении участка под ИЖС можно узнать из 7 статьи ЗК РФ. В ней указано, что постоянное проживание на участке более чем одной семьи, является невозможным.
Построенное здание должно обязательно соответствовать характеристикам, на которые указывают статьи 48 и 49 Градостроительного кодекса. Например, ограничена максимальная высота дома – 3 этажа. Но возможна постройка четырехэтажного здания, если последний этаж будет служить в качестве мансарды.
Любая собственность, включая землю и возведенные на ней объекты, в обязательном порядке должна быть зарегистрирована. Порядок регистрации указан в Федеральном законе №122.
Владелец такого участка имеет определенные , которые закреплены в 49 статье Градостроительного кодекса.
Подключение к дому необходимых для жизни коммуникаций должно проводиться в соответствии с 190-ФЗ (статья №48, п.5).
Собственник жилого строения без ограничений может претендовать на получение коммунальных услуг, о чем говорит ПП РФ №344. На данные услуги действуют расценки, принятые на территории конкретного населенного пункта.
Запланировав стройку, очень важно согласовать это действие с муниципалитетом.
Планируя обустройство территории, необходимо соблюдать нормы, установленные законом. К примеру, есть такое понятие, как красная линия. Это полоса, которая отделяет улицу от личного участка. Так вот, есть необходимость сохранять расстояние в 5метров между этой линией и жилым зданием.
По существующим нормативам, соседская территория должна находиться не менее чем в трех метрах от дома.
А нежилые строения должны быть удалены от границы с соседями более чем на 1метр.
Нарушение установленных правил не пройдет бесследно. Первые сложности возникнут, когда появится необходимость подключать дом к ЛЭП и прочим коммуникациям. Кроме этого, запрет может последовать и на в доме. Крайней мерой в таких случаях является снос здания.
В законах об ИЖС нет запрета на строительство гостиниц.
Зданиями, состоящими из малого количества этажей, могут считаться не только дома, предназначенные для проживания.
Сюда можно отнести и помещения коммерческого типа, и здания, которые служат для ведения хозяйственной деятельности, например, склады.
Поэтому, сооружение гостиниц на участках под индивидуальное жилищное строительство, можно считать возможным.
Но перед тем, как заняться данным проектом, необходимо обратиться к местным властям для того чтобы получить разрешение.
Самое частое направление для использования участков ИЖС – это с последующим проживанием. Кроме жилых домов, можно строить и нежилые помещения для иных нужд – например, гараж или баню. Однако характеристики построенных зданий должны соответствовать установленным в законе нормативам. Их несоблюдение, как правило, влечет за собой наложение административной ответственности.
Прежде чем приобретать землю под те или иные цели любой человек должен сначала познакомиться с такими понятиями, как статус земли и ее категория. Эти характеристики земельного участка определяют направления его .
Никто не может построить частный дом, магазин, гараж или склад там, где захочется. Каждый кусок земли имеет свой вид разрешенного использования .
Как правило, это отражено в генеральном плане застройки местности, где расположена земля. А также в свидетельстве о праве собственности на сам участок.
Все люди, независимо от того пользуются они собственным жильем или арендуемым, так или иначе, живут в пределах земель поселений ИЖС. Что же такое земли ИЖС? И в чем их отличие от поселений под ИЖС?
Аббревиатура ИЖС расшифровывается как индивидуальное жилищное строительство. Это не просто фраза, а официальное правовое определение назначения участка земли согласно Градостроительного кодекса РФ.
На такой земле разрешается возводить отдельно стоящие частные дома , этажность которых не должна быть выше трех. При этом такой дом предназначен для проживания и ведения быта одной семьей.
Такие участки, как правило, находятся в пределах города, поселка или иного населенного пункта.
Жилому дому, возведенному на участке земли под ИЖС, присваивается определенный адрес. А владелец такой земли может получить в нем прописку .
На участке ИЖС можно построить коттедж по индивидуальному плану с учетом всех предпочтений собственника. А в случае оформления официальной регистрации в этом доме владелец получает законное право на подведение необходимых коммуникаций и получение .
В общем понятии земли поселений – это земельные участки, предназначенные для образования и застройки сельских поселений или городов .
В пределах земли поселений ИЖС выделяются различные зоны:
Земли, попадающие под категорию ИЖС и находящиеся в пределах земель поселений, . По крайней мере, если их сравнивать с землями сельхоз назначения (КФХ) или с участками в пределах садового некоммерческого товарищества (СНТ).
Преимущества участков земли ИЖС:
Минусы земель ИЖС:
Порядок предоставления земельных участков под ИЖС и последующее возведение на них частных домов регулируется и регламентируется рядом правовых актов:
При планировании возведения частного жилого дома на земельном участке ИЖС нужно учитывать целый ряд правил, норм и нюансов. Тогда в процессе строительства удастся избежать многих проблем.
Нарушение строительных норм и правил, а также прочих нормативных актов может повлечь за собой административные наказания и принудительное изменение строения, приведение в соответствие с нормами законодательства.
Установленные нормативы необходимо также соблюдать и при возведении хозяйственных объектов. Они также прописаны в санитарных нормативах и правилах .
Каждому человеку, решившему приобрести собственный кусок земли и построить на нем жилой дом нужно предварительно ознакомиться с условиями такого строительства.
Нормы по застройке земли ИЖС прописаны в СНиП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» .
При возведении жилого здания нужно учитывать понятие «красная линия». Под ней подразумевается условная граница, за которую не должны выходить объекты застройки. За ее пределами находятся места общего пользования, такие как дороги, проезды и прочее.
СНиПами установлено:
Градостроительным кодексом РФ определен перечень построек, которые могут быть возведены на участке земли под ИЖС.
Так с целью индивидуального жилищного строительства на участках можно возвести:
Местный же муниципалитет обязан организовать на участке земли ИЖС все необходимые действующие коммуникации и функционирующую инфраструктуру социального и инженерного характера.
В видеосюжете разъясняется в чем отличие земельных участков под ИЖС от земель иных категорий использования.
Рассказывается, для чего предназначены данные участки, какие строения на них могут быть воздвигнуты, какие документы и как оформляются на земли данного типа.
Земля - ресурс редкий, ее больше не производят, однако проблемы, которые приносит неправильно оформленный или неверно использованный участок, не иссякают. Очень часто неискушенный покупатель начинает разбираться в земельном вопросе, только когда… сносят его дом!
Земля — ресурс редкий, ее больше не производят, однако проблемы, которые приносит неправильно оформленный или неверно использованный участок, не иссякают. Очень часто неискушенный покупатель начинает разбираться в земельном вопросе, только когда… сносят его дом!
Снести, нельзя помиловать
Снос дома (не только частного, а даже многоквартирного) сегодня сложно назвать редким или из ряда вон выходящим явлением. Опрошенные нами эксперты вспомнили сразу несколько свежих случаев.
Н. ТИТОВА
«Одним из последних судебных примеров может служить решение Видновского городского суда Московской области от 31 октября 2011 г. по иску администрации Ленинского района к П. о сносе самовольно возведенного строения, — рассказал адвокат Олег Сухов. — Собственника обязали снести трехэтажный дом площадью 1,3 тыс. кв. м, располагающийся на земельном участке площадью 12 соток (категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Суд пришел к выводу о том, что строение не соответствует целевому назначению земельного участка, санитарным и противопожарным нормам, возведено без соответствующего разрешения на строительство. Московский городской суд признал данное решение законным».
«Есть прецедент в Одинцово, где по решению суда снесен жилой дом, незаконно построенный на участке с видом разрешенного использования под ИЖС на средства 58 дольщиков, — вспоминает Алексей Иванов, руководитель проектов в Истринской долине компании «Вектор Инвестментс». — Буквально на днях завершен снос многоквартирного дома в Вешках (Мытищинский район), также возведенного на участке, пригодном для индивидуального строительства».
«За последнее время в Москве порядка 50-100 подобных домов, не соответствующих техническим нормативам, было снесено. Особенно в этом отношении прославился Ленинский район», — резюмирует Василиса Баженова, управляющий партнер девелоперской программы «Новые дачи».
Дом — это непросто
Так что же разрешено строить на землях ИЖС и по какой причине дом может быть снесен?
Как следует из самого термина «индивидуальное жилищное строительство», участок с назначением ИЖС годится только для возведения частного жилого дома. «Эта категория нормативно отрегулирована достаточно слабо, что вызывает множество вопросов, — говорят юристы компании «Юков, Хренов и партнеры». — В частности, существует проблема определения понятия «индивидуальный жилой дом». Буквально под этим понимается жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи».
В Градостроительном кодексе РФ указано, что объект, построенный на землях ИЖС, должен представлять собой отдельно стоящее здание общей площадью не более 1,5 тыс. кв. м и с количеством этажей не более трех (допустим также четвертый, мансардный этаж).
Особая тема — земли, предназначенные для строительства дач. На них также можно возвести строение с указанными выше параметрами или купить готовый дом, но и здесь есть подводные камни. Эти участки часто находятся не в границах населенных пунктов, а на сельхозземлях, поэтому могут не иметь почтового адреса — значит, будет невозможна прописка. Кроме того, покупая готовый дачный дом, надо уделять больше внимания качеству постройки. На землях ИЖС требований больше, там нужно согласовывать проект, соблюдать строительные и санитарные нормы и правила. А «дачный» застройщик может сдать объект и возведенный кое-как. Кроме того, на подобные участки выделяют меньше ресурсов, поэтому если создавать на них капитальные жилые строения, то попросту может не хватить мощностей.
Что касается квартир в домах, построенных на землях ИЖС, здесь у экспертов нет никаких сомнений: данного формата не может быть по определению! «По закону в подобных домах квартир не может быть в принципе, — уверена В. Баженова. — Здесь продают только доли, оформить покупку, соответственно, можно лишь как долевую собственность. Если строительство ведут на земле, предназначенной под ИЖС и дом продается как многоквартирник, то могут возникнуть сложности. Были случаи, когда жители соседних домов в суде доказывали, что объект, построенный на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, по сути, многоквартирное здание. И несмотря на то что были соблюдены строительные нормы, снос состоялся».
В связи с этим А. Иванов советует с большим вниманием относиться и к покупке квартир в таунхаусах: «Объекты ИЖС не делятся на квартиры, блоки предназначены только для проживания одной семьи. Существует промежуточная (между объектом ИЖС и многоквартирным домом) категория — дома блокированной застройки (или таунхаусы) с количеством квартир от двух до десяти. Но и такие строения нельзя возводить на землях под ИЖС, их можно строить на участках с видом разрешенного использования «для жилищного строительства».
Очевидно, что создание дома, который по всем прочим параметрам соответствует индивидуальной застройке, но нарезан на квартиры, нарушает норму о проживании одной семьи. Чтобы узаконить такой объект, содольщикам придется доказать, что они родственники. Хотя и это может не убедить суд.
Глядим в оба!
Таким образом, при покупке квартиры в малоэтажном, но многоквартирном здании покупателю нужно обратить внимание на следующие моменты:
Наличие у застройщика разрешения на строительство. Если возводится многоквартирный дом, то и в разрешении должно быть указано — «строительство многоквартирного дома», а не индивидуального;
- необходимо иметь правоустанавливающие документы на землю, в них должны быть отражены категория земли и ее назначение. Многоквартирный дом можно строить только на землях поселений (населенных пунктов) с видом разрешенного использования — «жилое строительство»;
- сам факт продажи квартиры как доли должен насторожить покупателя! Квартиры в строящихся многоквартирных домах должны реализовываться только по закону № 214-ФЗ;
- при низкой стоимости такой квартиры-доли потенциальный покупатель должен насторожиться — это повод для серьезных раздумий.
В целом, конечно, нельзя говорить о том, что любые малоэтажные многоквартирные дома незаконны. Это не так.Дело именно в разрешительной документации на землю и саму стройку. Нужно тщательно ее проверять, а лучше всего привлечь к этому юриста. Сам застройщик не должен скрывать документацию от покупателей.
«Конечно, квартира в малоэтажном доме со всей разрешающей документацией будет стоить в разы дороже, собственно, как любое жилье в близлежащем районе Москвы, но зато покупатель обезопасит себя от высоких и действительно реальных рисков сноса дома, основанных не просто на законодательных нормах, но и на реальной практике», — отмечает В. Баженова.
