Договор социального найма жилья подразумевает, что дом или квартиру можно арендовать у государства. Причем этот процесс прописан в Жилищном Кодексе РФ в разы подробнее, чем в любом договоре аренды - ему посвящена аж целая глава. Цены, что приятно, в десятки раз ниже, чем на рынке частной аренды. Правда, есть несколько закавык: социальный наем - это не для всех.
Рисунок: Полина Васильева
Кто имеет право на соцнаем
Первое и самое главное препятствие - на право арендовать муниципальное жилье могут претендовать далеко не все. Основанием для заключения договора социального найма является, конечно же, потребность гражданина в жилье. Но чтобы встать в длиннющую очередь на муниципальную квартиру, гражданину РФ необходимо соответствовать определенным критериям, перечисленным в ст. 49 и 51 ЖК РФ .
1) У нанимателя или его членов семьи не должно быть ни подходящего для проживания собственного помещения, ни помещения, уже предоставленного по договору соцнайма.
2) Если же собственное жилье все же имеется, то его площадь на одного члена семьи должна быть ниже учетной нормы . В Москве такая норма составляет 10 м2 на человека в отдельной квартире и 15 м2 в коммуналке.
3) Право на соцнаем имеют граждане РФ, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным требованиям, т.е. в ветхих или разрушающихся домах .
4) Государство может сдать квартиру, если один из членов семьи болен настолько тяжелым заболеванием , что проживание с ним невозможно, но другого жилья у семьи нет. Перечень болезней указан в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ , который ссылается на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.
5) Внеочередное право на аренду жилья имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (тот же п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Казалось бы, арендовать государственную квартиру в Москве по такой схеме легко - приехал в столицу, купил квартиру в ветхом доме, отправил документы в Департамент жилищной политики и жилого фонда Москвы с просьбой выделить нормальное муниципальное жилье - и жди, когда предоставят новую квартиру. А вот нет: для таких хитрых есть специальное распоряжение, в котором указано, что недостаточно быть просто малоимущим, надо проживать в Москве не менее 10 (!) лет и не ухудшать жилищные условия как минимум в течение 5 последних лет.
Как дают жилье
Поскольку за таким жильем всегда выстраивается длинная очередь, муниципальные власти вынуждены ежегодно формировать планы по обеспечению и порядок очередности малоимущих. В течение года потенциальному нанимателю, чья очередь подошла, предлагается три варианта муниципального жилья (квартиры или дома), которая соответствует всем требованиям законодательства - площади, качеству и т.д.
Если очередник отказывается от этих вариантов, то его вычеркивают из плана по обеспечению жильем на текущий год и вносят в список на следующий год. В следующем году ему будет предложено уже два варианта, а если он и от них откажется, то власти в праве рассмотреть его исключение из очереди.
Особенности соцнайма
Главная особенность социального найма жилья состоит в том, что такой договор - бессрочный (п. 2 ст. 60 ЖК РФ), причем изменение оснований или условий на предоставление муниципального жилья не может в будущем стать основанием для выселения.
Договор заключается только письменно. Его форма была утверждена еще в 2005 г. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315 (раньше таким документом являлся ордер на квартиру).
У социального жилья нет другого собственника, кроме государства, поэтому наниматель и его члены семьи будут иметь одинаковые права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Членами семьи признаются супруг, дети и родители нанимателя, а также другие родственники, которые были вселены нанимателем в качестве членов семьи. Иными словами, если сам наниматель (и члены его семьи) написали заявление в муниципалитет о необходимости подселения еще пары родственников, а чиновники это утвердили, то независимо от степени родства новые жильцы признаются «членами семьи».Чиновники могут наложить вето на вселение, если площадь на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.
Важно : все члены семьи имеют равные права и обязанности. Например, никто не имеет права выселить мужа/жену из муниципальной квартиры.
Права и обязанности
Права и обязанности логичны и выглядят так же, как и при аренде квартиры у частника - следить, чтобы было чисто, вовремя вносить плату за аренду и коммунальные услуги, ничего не трогать без согласования, поддерживать жилище в надлежащем состоянии и спокойно жить.
До декабря 2014 г. жильцы также могли сдать муниципальное жилье в поднаем (т.е. сдать жилье), который не облагался налогом, то есть доходы от такой коммерции можно было не декларировать. Причем такой трюк зачастую проделывали под видом «безвозмездного пользования». Но ровно год назад Минстрой прикрыл эту лавочку.
Нарушение условий и заслуженное наказание
Откровенно говоря, наниматель со всех сторон защищен законом, и если он сильно не «косячит», то никто не может выселить его из муниципального жилья. Главное - не ломать помещение и . Согласно ст. 90 ЖК РФ, «если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие».
Иными словами, задолженность по ЖКУ за полгода без уважительной причины - реальный повод для выселения всей семьи в общежитие или квартиру с нормами общежития, т.е. по 6 м2 на человека. Просрочить трудно, поскольку арендная плата - это сущие копейки. К примеру, в 2015 г. в СМИ можно найти статьи с громким заголовком «Плата за социальное жилье в Москве вырастет в 8 раз», но на деле за ними скрывается повышение оплаты за соцнаем с 2 до 20 рублей за м2. Конечно, это в 10 раз больше, но не такие уж большие деньги.
Итого
Договор социального найма - мера, как правило, вынужденная, хотя и крайне выгодная. Плюсы очевидны: ремонт за счет государства, низкая плата, приемлемые условия и минимальный контроль при адекватном поведении нанимателя. Из минусов можно отметить тот факт, что квартира все-таки не своя (но в некоторых случаях ее можно ), ее нельзя продать, а выбирать придется из того, что предложит муниципалитет, а предлагает он, как правило, бюджетные квартиры на окраине города.
Но многим из нас выбирать не приходится.
Андрей Шенин
Наверное, многим из нас рассказывали наши родители, наши бабушки и дедушки о том, что раньше квартиры покупать было не нужно – их выдавало государство. Да, на такие квартиры была гигантская очередь, в которой люди стояли десятилетиями. Но, тем не менее, у тех, кто становился на эту очередь, была реальная возможность обзавестись со временем собственными квадратными метрами. Правда, такое жилье нельзя было продавать, но это уже было сущей мелочью по сравнению с тем, что семья могла наконец-то жить отдельно, а не ютиться в общежитиях.
А что сейчас? Есть ли в наше время возможность получить социальное жилье, кто имеет право претендовать на него в России, и что нужно для этого сделать – ответы на все эти вопросы мы и рассмотрим ниже.
Сейчас в России присутствуют 4 категории жилья:
Согласно определению, социальным называется жилье, в котором граждане могут проживать, но право владения которым принадлежат государству (или муниципалитету). Люди живут в нем по договору социального найма. Таким образом, его можно называть и муниципальным.
Для получения социального жилого помещения нужно, чтобы проситель соответствовал требованиям, установленным законом.
В первую очередь рассматриваются заявления следующих категорий граждан:
Существует 3 вида норм:
Санитарная норма – это тот самый минимум квадратных метров, на котором человек может проживать без угрозы своему здоровью. В России эта норма составляет 6 м2.
Норма по предоставлению – это минимальная площадь, на которую может надеяться гражданин, заключивший соглашение социального найма. Согласно ст. 50 ЖК РФ норма регламентируется на местном уровне: например, в Москве это 18 м2, а в Воронеже – 14 м2.
Норма учета жилой площади – именно по ней определяется, имеет ли право проситель на улучшение жилищных условий. Она также определяется региональными властями: в Москве она составляет 10 м2 для отдельных квартир и 15 – для коммунальных, а в Ярославле – 12 квадратных метров.
Статья 40 в Конституции РФ говорит о праве для малоимущих граждан на получение жилья, принадлежащего государственным или муниципальным фондам безвозмездно, либо же по доступной им цене.
Но для этого семья должна иметь статус малоимущей.
Малоимущими ЖК РФ считает вовсе не тех, кто имеет маленький доход. В этом вопросе основным моментом, на который обращают внимание, является наличие у семьи возможности приобретения жилья, которое сможет обеспечить каждого члена семьи квадратными метрами, принятыми нормой предоставления по региону. При этом опираются на среднюю цену жилых помещений в данном регионе.
Как это происходит на деле: сравнивается совокупный доход семьи и общая рыночная стоимость всего имущества, принадлежащего семье. Если полученная имущественная стоимость ниже цены квартиры, которую нужно приобрести – семья получит статус малоимущей.
Получение социального жилья, пошаговая инструкция:
После получения статуса малоимущего претендент на приобретение бесплатной квартиры должен обратиться в органы местного самоуправления (муниципалитет). Там его поставят на учет.
Стоит понимать, что никакие ухищрения (например, попытки ухудшить свои нынешние бытовые условия) в получении заветного статуса не помогут: при постановке на учет будет проверяться жилищная история просителя за 5 лет.
А вот советы профессионалов в видео-формате.
В некоторых случаях муниципалитет может затребовать предоставить и дополнительные документы.
Период пользования муниципальным жильем по договору социального найма не является значимым условием, т.к. по этому соглашению квартира выдается в бессрочное пользование (ст. 60 ЖК РФ).
Соглашение считается аннулированным в случае переезда квартиросъемщика в другое жилье (п.3 ст. 83 ЖК РФ).
Краткосрочное отсутствие съемщика в жилье не является поводом для расторжения договора (ст. 71 ЖК РФ).
Муниципальное жилье предоставляется в порядке очередности. Он зависит от времени постановки на учет, основываясь на решение органов муниципалитета (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).
Проверить свою очередь в списке можно следующими способами:
На самом деле процесс получения льготного жилья не столько сложный, сколько длительный по времени. Очередь до заявителя может дойти только через несколько лет. И дело даже не столько в бюрократии, сколько в самой банальной причине: в государстве попросту нет такого количества квартир, которых бы хватило, чтобы разместить всех желающих.
Больше полезной информации в видео:
Численность населения в мегаполисах растет с каждым годом, а вот домов строится не настолько много. Об этом не стоит забывать. Поэтому, довольно часты случаи, что очередь до семьи доходит уже тогда, когда люди уже своими силами сумели приобрести жилую недвижимость и надобность в муниципальной отпала.
Старение населения в мире и в нашей стране вынуждает искать новые пути решения социальных проблем престарелых граждан. Сравнительно новым направлением можно считать развитие сети специальных жилых домов для одиноких пенсионеров и супружеских пар. Это не просто жилплощадь, а развитая инфраструктура, ориентированная на пожилых жителей. К сожалению, таких домов в России пока еще мало, но они получают все большее распространение.
Что же касается Москвы, для столичных жителей открыты социальные дома в Митино и Марьино, куда попадают по путевке “Моссоцгарантии” лица, отдавшие свои приватизированные квартиры городу. Далеко не всем подходит такой вариант, люди просто не могут понять, что получаемая в социальном доме квартира тоже принадлежит им, но только на время. Многие сомневаются, что смогут спокойно жить и пользоваться всеми удобствами и при этом никто не будет дожидаться их смерти.
Тем не менее, для пожилых москвичей, согласившихся передать свою квартиру в собственность города, открывается возможность переселиться в специально благоустроенные дома с развитой инфраструктурой, расположенные в Митино или Марьино.
Начало проекта было положено в 1995, когда по распоряжению мэра Москвы в Митино появился первый социальный жилой дом. Сегодня в Митино имеется целый комплекс социальных домов :
Социальный жилой дом в Марьино располагается по адресу: ул. Верхние поля, дом 34, корпус 2. Он уже полностью заселен. Из 100 квартир в доме 10 - двухкомнатные, остальные - однокомнатные. Самая маленькая кухня - не менее 7 м 2 , лоджии застекленные. В процессе заселения дома будущие жильцы могли выбрать этаж и другие параметры квартиры. Теперь размещение возможно только в освобождающиеся квартиры.
Организация, которая содержит и обслуживает социальные жилые дома а также обслуживает проживающих в них пенсионеров называется Государственное унитарное предприятие “Московская социальная гарантия “. Вся работа проводится на средства, полученные за счет реализации квартир, переданных городу гражданами, получившими социальное жильё. Помимо этого, Моссоцгарантия оплачивает расходы на оформление необходимых документов, организует процесс переселения и обустройства на новом месте. Если квартира, переданная городу, оценивается выше предоставленной в социальном доме жилплощади, пожилой человек получает ежемесячную денежную компенсацию (размер компенсации определяет комиссия Департамента социальной защиты города Москвы). При этом жильцы социальных домов полностью освобождены от коммунальных платежей и могут пользоваться бесплатными и льготными услугами . Важно подчеркнуть, что основная пенсия неприкосновенна и полностью сохраняется за гражданином.
Социальные жилые дома в Митино и Марьино приспособлены для проживания пожилых людей и даже инвалидов. Организована круглосуточная охрана территории жилого комплекса, дежурство медперсонала. В каждой квартире установлена тревожная кнопка. Сигнал поступает на пульт диспетчера, после чего в квартиру немедленно поднимается дежурный сотрудник или медсестра. Если нужно, немедленно вызывается “Скорая”. Регулярно проводимые медосмотры позволяют вовремя выявить проблемы со здоровьем и снизить риск критических ситуаций.
Для оперативного решения бытовых вопросов при доме имеется круглосуточная диспетчерская по вызову работников ЖКХ. Есть столовая для жильцов с 30% скидкой, продовольственный и промтоварный магазины, где на товары по социальным ценам жители дома также получают дополнительные скидки. Здесь же можно подешевле отремонтировать обувь, воспользоваться услугами прачечной и парикмахерской. В случае приобретения товаров длительного пользования (телевизоры, обогреватели, холодильники т. д.) проживающим в социальных домах предоставляется дополнительная помощь, также возмещаются расходы на операции и лекарства.
Не последнее место отводится организации досуга проживающих в социальных домах. В зале лечебной физкультуры квалифицированные инструкторы проводят зарядку, разминку, помогают пожилым людям выполнять предписанные врачами упражнения. В актовом зале проводятся вечера танцев, приезжают артисты с концертами, коллективно отмечаются праздники. Регулярно работают кружки по интересам. Пенсионеры посещают музеи, спектакли, ездят на экскурсии.
Кто может рассчитывать на квартиру в социальном жилом доме? Категории граждан, имеющих право переехать в социальный жилой дом в обмен на передачу жилья городу, определены в законодательном порядке. В общем случае, если у человека не выявлено психических, онкологических, инфекционных или других трудноизлечимых заболеваний, если он не страдает алкоголизмом или наркоманией, в состоянии полностью или частично себя обслуживать и согласен отдать квартиру городу, он может переехать в социальный жилой дом.
Преимущество отдается инвалидам и участникам ВОВ, реабилитированным жертвам политических репрессий, а также ликвидаторам последствий Чернобыльской катастрофы.
Здесь необходмо уточнить, что решение о предоставлении жилой площади в социальном жилом доме принимает комиссия Департамента социальной защиты населения города Москвы. Основанием является личное заявление гражданина и пакет документов по квартире.
Социальный жилой дом - не интернат, поэтому туда не возьмут человека, полностью утратившего способность к самообслуживанию. Поскольку старость несет с собой именно беспомощность, большинство пожилых людей интересуются, что станет с ними, если они вдруг окажутся прикованными к постели. Если жилец социального дома теряет способность к самообслуживанию, уборку квартиры и доставку продуктов, лекарств производят сотрудники жилого комплекса. К этому стоит добавить, что такой человек будет постоянно находиться под присмотром медиков, а суточные медсестры выполнят все необходимые манипуляции.
Еще раз отметим, что в отличие от пациентов домов-интернатов, за жителями социальных домов полностью сохраняется их государственная пенсия. С другой стороны, полное государственное обеспечение для жильцов соцдомов не предусмотрено - они не платят лишь за жилье и коммунальные услуги. В процессе переезда человек может привезти свою мебель, вещи и т.д. Жители таких домов самостоятельно убираются в квартире и готовят пищу, могут путешествовать или длительное время принимать у себя родственников - все так же, как в собственной квартире.
Законодатели осенью 2013 года во втором чтение приняли законопроект о некоммерческом найме жилья. Предполагается, что утверждение этих норм сможет решить квартирный вопрос для многих россиян.
Авторы законопроекта советуют гражданам, которым требуется улучшение жилищных условий, прибегнуть к некоммерческому найму жилья, которое находится в распоряжении у города или муниципалитета. Планируется, что ежемесячная плата за подобное жильё будет сравнительно невысокой - от 8 до 15 тысяч рублей в месяц, в зависимости от размеров недвижимости.
Для того, чтобы семья могла принять участие в этой программе, нужно доказать, что членов этой семьи не дает возможности приобрести недвижимость или взять ее в ипотеку. Кроме того, начав снимать жильё у государства, арендатор лишается своего места в очереди на улучшение жилищных условий. К тому же, ни пересдать, ни сменить квартиру арендатор не имеет права. К нарушителям правил создатели намерены применять штрафные санкции. Сейчас минимальный срок найма равен одному году.
Во-первых, нормы договоров социального найма жилья регламентируются региональными законами. Основное изложено в Жилищном кодексе РФ, но региональные власти могут вносить поправки, если они не противоречат федеральным требованиям.
Социальным называют жильё, которое принадлежит государству или муниципалитету и предоставляется ими гражданам по договору бессрочного социального найма.
Для того чтобы получить социальные квадратные метры, нужно соответствовать требованиям, суметь подтвердить документально свои права на улучшение жилищных условий и запастись терпением.
В Москве предъявлять требования на получение социального жилья имеют право лишь малоимущие, а в Санкт-Петербурге также многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, реабилитированные коренные ленинградцы, которые утратили жильё городе во время репрессий.
Претендентам на получение жилья на условиях социального найма, нужно собрать документы:
Заявление по установленному образцу (документ опубликован на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы);
Паспорт заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении детей;
ИНН каждого совершеннолетнего члена семьи;
Документы, определяющие состав семьи (свидетельства о заключении брака, рождении детей);
Единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель;
Документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи (в первую очередь, справки 2-НДФЛ, а также трудовые книжки; полный перечень документов о доходах содержит более 20 пунктов и охватывает все возможные источники получения дохода от стипендий до доходов от акций);
Документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению, кроме помещений, пригодных для проживания (права собственности на земельный участок, дачу, гараж, транспортное средство и т.д.).
На учёт в Москве в качестве нуждающихся в социальном жилье ставятся малоимущие граждане Российской Федерации, имеющие срок проживания на территории Москвы в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия за последние 5 лет. Образцы документов, необходимых для оформления, размещены на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы.
Основными условиями для того, чтобы семью признали нуждающейся в жилом помещении, являются одна из таких ситуаций:
1. Площадь жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы (в Москве норма составляет 10 кв.метров на человека в отдельной квартире и 15 кв.метров в коммуналке; в Санкт-Петербурге - 9 кв.метров);
При этом надо учитывать, что при нахождении площади, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет.
2. Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье;
3. В коммуналке проживает тяжело больной в хронической форме жилец;
4. В доме отсутствует хотя бы одно из жизненно необходимых удобств (электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);
5. Члены семьи имеют жилья, не являются его собственниками, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать;
Размеры жилья, которые предоставляются по договору социального найма, различные в зависимости от региона.
В Москве норма на семью:
Из одного человека - однокомнатная квартира площадью до 36 кв. метров;
Из 2 человек - супругов - однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 кв. метров;
Из 2 человек, не являющихся супругами - двухкомнатная квартира площадью от 36 до 50 кв. метров;
Из 3 человек - двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. метров;
Из 3 человек, среди которых нет супругов - трехкомнатная квартира площадью от 54 до 74 кв. метров;
Из четырех и более человек - метраж по 18 кв. метров на человека.
На предоставление дополнительной площади при предоставлении жилья имеют право граждане с определенными заболеваниями.
Социальное жилье не может быть продано, подарено или передано по наследству. Наниматель должен вовремя вносить плату за квартиру и коммунальные услуги. Если жилец хочет сделать перепланировку, то ее нужно будет согласовать с собственником - городом.
Для того, чтобы получить регистрацию в квартире, занимаемой по соцнайму, обязательно нужно получить согласие города. Муниципалитет вправе отказать в регистрации, если на одного человека будут приходиться менее 10 кв. метров - это считается ухудшением условий проживания остальных жильцов. Но наниматель может зарегистрировать несовершеннолетних детей.
Предлагаемая схема процесса аренды социального жилья не самый доступный путь к желаемым квадратным метрам. Можно ожидать, что новые законопроекты сделают социальное жильё доступнее, а процесс сбора документов проще.
Понятие "социальный дом" часто путают с интернатом или домом престарелых. Это не так. Туда не возьмут людей, утерявших способность к самообслуживанию. Конечно, в случае утраты такой способности жилец соцдома может рассчитывать на помощь в уборке квартиры, доставку продуктов, лекарств и присмотр медсестры.
Социальный дом - не только жилплощадь, но и инфраструктура, рассчитанная на пожилых жильцов. Попасть в такой дом путевке “Моссоцгарантии” могут москвичи, передавшие свои приватизированные квартиры городу. Полученная взамен квартира в соцдоме также будет принадлежит новым владельцам, но на время дожития.
Преимущества проживания в социальных домах:
1) Обслуживает соцдома Гос. унитарное предприятие “Московская соцгарантия“ на средства, собранные в ходе реализации помещений, переданных Москве. Учреждение берет на себя расходы по оформлению требуемых документов, переезду и обустройству.
2) Если приватизированную квартиру оценят выше жилплощади в соцдоме, то человек будет получать денежную компенсацию каждый месяц. Ее размер определяется комиссией Департамента соцзащиты столицы.
3) Проживающие освобождаются от платежей за коммуналку
4) Проживающие имеют право пользования бесплатными или льготными услугами.
5) Пенсия сохраняется за гражданином полностью.
6) Соцдома приспособлены для проживания инвалидов.
