Сумма этой выплаты, порядок его получения и дальнейшие перспективы. Почему о нем так много говорят в текущем году? Дело в том, что федеральный проект помощи семьям с детьми был рассчитан на десятилетний период и должен был закончиться вместе с прошлым годом. Что произошло с семейным капиталом далее и какие прогнозы дают законодатели?
Когда в декабре 2006 года Владимир Путин подписал принятый во всех чтениях 256 закон - закон о мерах помощи семьям, в которых более одного ребенка, - его размер равнялся 250 тысячам рублей.
Поскольку одной из экономических проблем России является непрерывный и интенсивный рост цен, социальные выплаты нуждаются в увеличении соответственно этому росту. Однако государство не может обеспечить столь синхронное возрастание помощи населению и обычно увеличивает пособия и выплаты на условный процент инфляции.
В частности, материнская сумма прибавляла, согласно прогнозному уровню обесценивания денег, тому уровню, который берется за основу при формировании ежегодного закона о бюджете России.
Характеристики такой схемы:
В 256 законе также установлена возможность увеличения несколько раз за период, если кризисное состояние экономики не позволяет единовременно поднять отметку выделяемых средств на плановый показатель. Так, в 2008 году семейный бюджет, аккумулируемый в ПФР, увеличивался дважды.
В динамике:
До начала 2016 года стало известно, что в наступающем году капитал остается на прошлогодней отметке. При этом Министерство труда направило на рассмотрение парламента России законопроект об отсрочке проекта еще на 2 года и индексации суммы в 2019-2019 года на прогнозные уровни обесценивания денег - 6 и 5,1%. По мнению ведомства по труду и социальной защите, маткапитал должен был к 2019 и 2019 году равняться:
Ведомство настаивало на пролонгации проекта и продолжении индексации, поскольку отмечены положительные результаты в демографических данных страны - рождаемость по России за период действия закона выросла более чем на 30%.
Однако другое ведомство - Минфин - рассматривало вопрос с точки зрения возможностей бюджета и предлагало перейти к адресной системе помощи.
В результате Госдума и Совет Федерации приняли решение продлить закон до конца 2019 года, но без повышения размера поддержки, таким образом удовлетворив частично каждое министерство. Отказ от индексации был связан с падением цен на нефть и высоким бюджетным дефицитом России. «Заморозка» капитала утверждена на будущую «трехлетку».
Из последних новостей ясно, что капитальная поддержка до 2020 года будет неизменной - 453 029 рублей. Хотя приблизительный пересчет одной годовой индексации показывает, что это потребует примерно 20 миллиардов рублей из федеральной казны, что не так много для бюджетного планирования, где все статьи имеют свыше шести нулей.
Для сравнения: в связи с отказом от индексации пенсий на текущий период Правительство организовало компенсационные единовременные выплаты пенсионерам, по 5 тысяч рублей каждому, такое мероприятие обошлось российской казне более чем в 200 миллиардов. Несмотря на это, проект «трехлетки» получил быстрое одобрение и был принят.
Зато из этого одобрения понятно, что программа материнского бюджета не завершится как минимум до 2020 года.
Будет ли действовать закон 2007 года после этого срока? Минтруд выступает за пролонгацию проекта до 2023 года, но в законодательстве до сих пор сохраняется последняя утвержденная дата - 31 декабря 2019 года.
В рамках антикризисных мер Правительство позволяло гражданам несколько раз получать разовые суммы из части материнского бюджета:
Среди родителей такие меры поддержки популярны, многие граждане воспользовались возможностью пополнить семейную казну в тяжелой финансовой ситуации. Однако каков после таких выплат? Из каких сумм вычитаются выплаты, ведь размер помощи менялся хотя бы раз за период?
Во-первых, сам капитал продолжает индексироваться на общероссийский коэффициент независимо от размера нереализованной доли.
Во-вторых, сумма разовой выплаты вычитается из общего размера средств на год ее получения, т. е. если семья решила лишь в 2016 году получить разовую помощь из целостной суммы капитала - 456 029 рублей, то из нее отнимается 25 тысяч антикризисного перевода.
В СМИ и сети много слухов о новом виде семейных средств - за третьего ребенка. При этом озвучивается не только возможность самой выплаты, но и различные ее размеры, в т.ч. 1,5 миллиона рублей.
В действительности, на федеральной ступени власти не установлено выплат за третьего ребенка, кроме случая, когда поддержка за второго не была оформлена.
Величина в полтора миллиона связана с законопроектом, который депутаты Белгородской области предложили на рассмотрение Государственной Думе. Проект не прошел первое чтение и был отклонен.
За третьего ребенка граждане могут получить материнский капитал только в своем регионе, если это предусмотрено региональными программами помощи семьям с детьми.
Почти во всех субъектах России региональный капитал за рождение или прием третьего ребенка в качестве усыновителей равнялся 100 тысячам рублей. Сумма подвергалась изменениям законами субъектов России, так, на 2019 год размер такой выплаты составляет примерно 117 тысяч рублей.
Проблемы в функционировании экономической системы привели к серьезному снижению уровня жизни населения, что стало серьезной проблемой для россиян и, что немаловажно, ухудшило и без того не слишком хорошую демографическую ситуацию в государстве. В связи с этим возникает, касающийся того, каким будет размер материнского капитала в 2018 году, ведь на сегодняшний день данная финансовая помощь является серьезной поддержкой для семей с детьми.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, принято называть одну из форм государственной поддержки, предназначенной для российских семей, в которых появляется (рождается или усыновляется) второй и последующий ребенок. Программа начала функционировать в 2006 году и данное нововведение позволило улучшить материальное довольствие более шести миллионов семей. Изначально действие программы должно было быть прекращено в 2016 году, однако сегодня власти решили продлить действие программ до 2018 года включительно.
Причиной принятия подобного решения стало понимание того, что демографическая ситуация в государстве сегодня не достигла еще нормального уровня, а значить семьи, в которых есть дети, нуждаются в дополнительной материальной поддержке от государства.
Обсуждая размер материнского капитала в 2018 году, не стоит игнорировать того факта, что получить его могут не все. Претендовать на получение данной материальной помощи могут только женщины, которые являются гражданами страны и имеющие двух и более детей. Иногда получить сертификат может и отец ребенка, который является его единственным опекуном или усыновителей, а также несовершеннолетний ребенок до достижения 23-летнего возраста (в данном случае есть определенные нюансы, поэтому их необходимо обсуждать с представителями социальных служб РФ).
Власти выдают получателям не денежные средства, а только сертификат установленного образца с прописанной в нем точной суммой.
Отдельно нужно сказать о том, что материнский капитал, размер которого в 2018 году немного измениться, можно потратить только на установленные государством цели:
Использовать денежные средства, выплачиваемые по материнскому капиталу, можно только после того, как ребенку исполниться три года, но исключением в данном случае будет погашение ипотеки, строительные работы или постройка нового жилья. Дополнительно нужно сказать о том, что денежные средства по медицинскому капиталу нельзя использовать для открытия банковского депозита или покупки автомобиля, а также погашения долга за жилищно-коммунальные услуги. Власти предотвращают неоправданную растрату денежных средств родителями, поэтому обналичить сумму материнского капитала нельзя (власти разрешают по требованию обналичить только 20 000 рублей, но и за это право придется существенно побороться).
Отдельное внимание нужно уделить тому, увеличится ли размер материнского капитала в 2018 году, последние новости говорят, что власти запланировали проведение данного события, но слишком большого увеличения размера данной социальной помощи ожидать не стоит. Законодательством РФ предусмотрено проведение ежегодной процедуры индексирования, благодаря чему сумма материальной помощи с 2007 года до сегодняшнего момента была увеличена до практически 500 000 рублей (с 250 тысяч рублей). Индексация не проводилась только в 2016 году, когда страна переживала глубокую фазу , результатом которого стало то, что в бюджете образовался серьёзный бюджетный дефицит.
Точный размер данной выплаты на сегодняшний день не определен, но точно можно сказать, что индексация размера материнского капитала на 2018 год в России предусмотрена на . Соответственно, коэффициент индексации составит 4,5-5%, а значит сумма материнского капитала будет равна 505 тысячам рублей. В бюджете заложена сумма равная 807 тысячам рублей, которую власти и планируют потратить на проведение ежегодной процедуры индексирования, однако на дополнительное увеличение размера социальной помощи россиянам рассчитывать не приходиться, потому что дефицит государственного бюджета РФ все еще не побежден.
Точно узнать о том, какой размер материнского капитала будет в 2018 году, сегодня пока сказать нельзя, но вероятнее всего, сумма данной помощи будет именно такой, которая указана выше.
В завершение нужно рассказать о том, будут ли власти продлевать срок действия программы предоставления материальной помощи семьям с детьми. Дмитрий Медведев делает акцент на том, что сегодня программа по выдаче сертификатов является уникальной и аналогов в других странах она не имеет. Она позволяет существенно нормализовать благосостояние российских семей с детьми и главное, что с ее помощью можно улучшить жилищные проблемы, поэтому отказ от ее дальнейшего проведения был бы не особенно целесообразным.
В дальнейшем власти предполагают несколько вариантов развития ситуации, согласно первому из которых срок действия программы будет продлен еще на несколько лет, потому что ситуация с рождаемостью в стране пусть и немного нормализовалась, но назвать ее оптимальной пока нельзя, следовательно, стимулирование в виде материальной помощи россиянам необходимо.
Однако по второму варианту программу могут закрыть, а причиной этого станет бюджетный дефицит, который сегодня в стране только развивается. И третий вариант предполагает внесение в функционирование программы серьезных изменений, согласно которым получать материальную помощь смогут только отдельные категории населения. Точно сказать о том, какой вариант будет иметь шанс на развитие, сложно, поэтому за новостями по данному вопросу необходимо внимательно следить.
Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).
В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.
Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .
В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .
В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .
Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).
Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .
| Год | Индексация, % | Размер маткапитала, руб. |
| 2007 | - | 250000 |
| 2008 | 10,5 | 276250 |
| 2009 | 13 | 312162 |
| 2010 | 10 | 343378 |
| 2011 | 6,5 | 365698 |
| 2012 | 6 | 387640 |
| 2013 | 5,5 | 408960 |
| 2014 | 5 | 429408 |
| 2015 | 5,5 | 453026 |
| 2016 | 0 | 453026 |
| 2017 | 0 | 453026 |
| 2018 | 0 | 453026 |
Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.
В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .
На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).
Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:
Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.
Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).
Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.
7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .
В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:
Изначально программа поддержки и развития семьи в России, в рамках которой функционирует материнский капитал, должна была действовать в период январь 2007– декабрь 2016 гг. В конце предыдущего года были приняты поправки по настоянию Президента. Материнский капитал в 2018 году будет предоставляться с учетом этих правок.
Программа поддержки семей с двумя и более детьми планировалась сроком на 10 лет. Согласно первоначальным условиям помощь предоставлялась семьям при рождении минимум второго ребенка. Дата рождения второго малыша – не ранее 1 января 2006 года и не позднее 31 декабря 2016 года. Не важна дата рождения первого ребенка либо возраст родителей.
Полный список направлений для реализации капитала таков :
Пункт для инвалидов является новинкой. Действует он с 2016 года. Наиболее часто средства расходуются жилье, наименее – на пенсию матери.
Так как депутаты ответили положительно, будет ли материнский капитал в 2018 году за второго ребенка, стоит рассмотреть предметно, сколько родители могут получить средств.
| Сумма субсидии | Период | Процент роста |
| 250 000 | 2007 г. | 0% |
| 276 250 | 2008 г. | 10,5% |
| 312 162 | 2009 г. | 13% |
| 343 378 | 2010 г. | 10% |
| 365 698 | 2011 г. | 6,5% |
| 387 640 | 2012 г. | 6% |
| 408 960 | 2013 г. | 5,5% |
| 429 408 | 2014 г. | 5% |
| 453 026 | 2015 – 2017 гг. | 5,5% |
| 453 026 (прогноз) | 2018 г. | 0% |
Прогнозируемой индексации капитала в 2017 году произведено не было. Предполагается, что и в 2018 году индексирование не будет. Ранее называлась ориентировочная индексированная сумма – 505 тыс. руб. Точных сведений еще нет.
Механика работы программы мат. капитал такова, что выплаты производятся на второго ребенка, если тот родился в период действия программы. Если же второй малыш в семье был рожден до старта программы, то родители не получат средства. Однако в таком случае они могут рассчитывать на выплаты за третьего ребенка. Разумеется, третий сын либо дочь должны родиться не позднее, чем дата завершения программы. Размер выплаты не отличается от того, что полагался бы за второго.
В Госдуму внесен законопроект, который пока находится на стадии рассмотрения. Согласно ему предлагается установить выплату за 3 ребенка 1.5 млн. руб. Депутаты мотивируют принятие поправки необходимостью поддержать россиян, желающих родить третьего ребенка. Аргументом в пользу предлагаемых изменений называют демографический рост. Оглашают и повышение числа семей с 2-мя детьми за период, пока действовала программа мат. капитала. Но для реализации предложений необходимо изыскать дополнительные средства в бюджете.
Неоднократно анонсированное продление программы было оформлено официально. На данный период программа материнского капитала продлена до 2018 года включительно. Увеличение срока на 2 года было произведено в 2015 году. То есть фактически материнский капитал будет работать до декабря 2018 года включительно, а в отношении уже выданных сертификатов – без ограничения в сроках.
Важно ! Обратиться за выдачей сертификата можно и после окончания срока, если дата рождения второго ребенка попадает в период действия.
Существует законодательная инициатива о расширении срока еще на 5 лет. В реалиях пока не отмечено на уровне принятой поправки к закону, устанавливающей действие до 2023 года. Последние изменения в работе программы затрагивали расширение периода исключительно до 2018 года. О продлении заявили министр труда и соцзащиты и вице-премьер РФ. Отдельно оглашалась позиция Президента в поддержку продления программы с ориентацией на нуждаемость и адресность. Отталкиваясь от этого, можно рассчитывать на финансовую помощь семьям в будущем, но некими изменениями.
