проблемы, тенденции и региональные особенности
Современная демографическая ситуация на Дальнем Востоке обусловлена социально-экономическими процессами в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и реализацией федеральных и региональных проектов по их развитию, в том числе:
созданием территорий опережающего социально-экономического развития во всех регионах Дальнего Востока;
созданием свободного порта Владивосток и последовательным распространением режима свободного порта на различные территории Дальнего Востока;
внедрением уникального механизма поддержки инвестиционных проектов;
бесплатным предоставлением земельных участков на Дальнем Востоке гражданам Российской Федерации;
обеспечением комплексного социально-экономического развития дальневосточных регионов путем реализации мероприятий специальных разделов по опережающему развитию Дальнего Востока в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;
комплексным развитием Курильских островов Сахалинской области, г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, космодрома "Восточный" в Амурской области, судостроительного комплекса "Звезда" в Приморском крае и других объектов;
созданием коммерческих и некоммерческих организаций - институтов развития Дальнего Востока.
Численность населения в Дальневосточном федеральном округе на 1 января 2016 г. составила 6195 тыс. человек, или 4,2 процента численности населения Российской Федерации. Помимо сложных климатических условий в северных районах Дальнего Востока трудности освоения Дальневосточного федерального округа связаны с размером территории, площадь которой составляет 36 процентов всей территории Российской Федерации, и самой низкой плотностью населения среди всех федеральных округов - 1 человек на 1 кв. км.
Освоение восточных территорий являлось стратегической задачей российского государства на протяжении последних 2 столетий. Благодаря государственной переселенческой политике к 1914 году население Дальнего Востока увеличилось до 2,2 млн. человек. Дальнейший масштабный рост народонаселения связан с экономическим освоением восточных территорий страны в XX веке. Вплоть до 1991 года темпы роста народонаселения на Дальнем Востоке были самыми высокими в России. Численность населения к 1991 году достигла исторического максимума - 8,06 млн. человек.
В дальнейшем численность населения существенно сокращалась в основном за счет миграции в центральные и западные регионы страны. Наиболее масштабное сокращение пришлось на 1991 - 2000 годы - 1232 тыс. человек, из них 94 процента за счет миграции. В последние годы благодаря принятым на федеральном и региональном уровне мерам ситуация улучшилась. Начиная с 2012 года впервые за 20 лет в Дальневосточном федеральном округе наблюдается естественный прирост населения, который за 2012 - 2015 годы составил 30,98 тыс. человек. Устойчиво снижается уровень миграционного оттока населения, что отражается на положительной демографической динамике.
В то же время народонаселение продолжает сокращаться за счет превышения уровня миграционной убыли над естественным приростом населения. При этом на Дальнем Востоке за последние десятилетия существенно снизился трудовой потенциал. Ключевыми проблемами Дальнего Востока, вызывающими повышенную миграцию, являются относительно низкое качество жизни, социальной сферы, транспортной и коммунальной инфраструктуры и уровня организации труда.
Регионы Дальнего Востока значительно отличаются друг от друга по численности населения и демографической ситуации, в 5 из них (Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях) проживает 89 процентов всего населения Дальневосточного федерального округа. Наряду с общими тенденциями, характерными для Дальнего Востока в целом, имеются значительные различия между регионами по уровню рождаемости, смертности и миграции.
В 2007 - 2015 годах значение суммарного коэффициента рождаемости в Дальневосточном федеральном округе увеличилось с 1,52 до 1,89, устойчиво превышая среднее значение этого коэффициента по Российской Федерации - 1,78 в 2015 году, но не достигло уровня, необходимого для воспроизводства населения. Значение суммарного коэффициента рождаемости ниже общероссийского значения в 2015 году наблюдалось в Приморском крае (1,76) и Магаданской области (1,66), в то время как в Сахалинской области достигло 2,02, а в Республике Саха (Якутия) значение этого коэффициента одно из самых высоких в стране - 2,19.
Смертность в регионах Дальнего Востока устойчиво снижается, но медленнее, чем в других субъектах Российской Федерации. В 2007 - 2014 годах уровень смертности в Дальневосточном федеральном округе сократился на 8 процентов (до 12,6 случая на 1 тыс. человек), в то время как в целом по России - на 10,3 процента (до 13,1 случая на 1 тыс. человек). В 2014 году уровень смертности превышал общероссийский показатель в Приморском и Хабаровском краях, Амурской области, Еврейской автономной области, в которых суммарно проживает около 70 процентов населения Дальневосточного федерального округа.
Профилактика заболеваемости и повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи наряду с другими мерами внесли свой вклад в снижение смертности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Так, продолжительность жизни в 2007 - 2015 годах выросла на 3,9 года, достигнув 68,7 года, но остается ниже общероссийского уровня на 2,7 года (71,4 года). Разрыв между ожидаемой продолжительностью жизни мужчин и женщин на Дальнем Востоке составляет 11,1 года (мужчины - 63,3 года, женщины - 74,4 года), что превышает общероссийский уровень - 10,8 года (мужчины - 65,9 года, женщины - 76,7 года). Основной причиной такой ситуации является повышенная мужская смертность (78,3 процента всех умерших в трудоспособном возрасте на Дальнем Востоке составляют мужчины).
Основными причинами смертности в Дальневосточном федеральном округе, по данным за 2014 год, были болезни системы кровообращения - 50,8 процента, новообразования - 15,1 процента, внешние причины - 13,2 процента, болезни органов пищеварения - 6,2 процента и болезни органов дыхания - 4,5 процента.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечено:
сохранение уровня общей смертности населения - 12,6 случая на 1 тыс. человек населения (по Российской Федерации - 13 случаев). Отмечен рост смертности населения в 4 регионах - Еврейской автономной области (на 2,7 процента), Сахалинской области (на 2,3 процента), Приморском и Хабаровском краях (на 0,8 процента);
снижение уровня младенческой смертности на 16,7 процента - с 9 случаев до 7,5 случая на 1000 детей, родившихся живыми (по Российской Федерации - снижение на 12,2 процента, до 6,5 случая на 1000 детей, родившихся живыми), при этом снижение этого показателя зарегистрировано во всех регионах Дальнего Востока.
В 2014 - 2015 годах зарегистрирован рост смертности:
от туберкулеза - в Приморском крае (на 20,5 процента);
от болезней органов дыхания - в Еврейской автономной области (на 28,4 процента), Камчатском крае (на 21,8 процента), Сахалинской области (на 16,6 процента), Чукотском автономном округе (на 9,7 процента) и Приморском крае (на 5,7 процента);
от болезней органов пищеварения - в Сахалинской области (на 17,5 процента), Республике Саха (Якутия) (на 13,7 процента), Приморском крае (на 11,6 процента), Еврейской автономной области (на 7,4 процента) и Камчатском крае (на 2,2 процента);
от болезней системы кровообращения - в Магаданской области (на 4,2 процента), Чукотском автономном округе (на 3,9 процента), Еврейской автономной области (на 1,8 процента) и Камчатском крае (на 0,4 процента);
от новообразований - в Амурской области (на 11 процентов), Хабаровском и Приморском краях (на 6,4 процента), Магаданской (на 5,7 процента) и Сахалинской (на 5,2 процента) областях и Республике Саха (Якутия) (на 1,5 процента).
Рост смертности от внешних причин зафиксирован в Еврейской автономной области (на 18,4 процента), Сахалинской (на 2,7 процента) и Амурской (на 2 процента) областях. В остальных регионах отмечено снижение этого показателя, что привело к снижению его значения в целом по округу на 3,4 процента в 2015 году по сравнению с 2014 годом при сохранении превышения на 32,2 процента среднего уровня по стране.
Рост смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2015 году по сравнению с 2014 годом зафиксирован в Магаданской области (в 2,1 раза), Чукотском автономном округе (почти в 1,5 раза), Еврейской автономной области (на 27,7 процента) и Амурской области (на 8,6 процента). В остальных регионах отмечено снижение этого показателя, что привело к снижению его значения в целом по округу на 8,3 процента.
Материнская смертность в 2015 году составила 16,2 случая на 100 тыс. детей, родившихся живыми. В 2015 году в Камчатском крае, Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе не зарегистрировано ни одного случая смерти женщины в период беременности, родов и в послеродовой период.
В регионах Дальнего Востока регистрируются показатели смертности лиц в трудоспособном возрасте, которые выше среднероссийского показателя. Вместе с тем в 2015 году по сравнению с 2014 годом этот показатель снизился на 3,2 процента (с 680,5 до 659,5 случая на 100 тыс. населения трудоспособного возраста). При этом максимальные показатели смертности населения в трудоспособном возрасте отмечаются в Еврейской автономной области - рост на 4,7 процента (с 845,5 до 885,2 случая на 100 тыс. населения трудоспособного возраста) и Амурской области - рост на 0,2 процента (с 752,3 до 753,5 случая на 100 тыс. населения трудоспособного возраста).
Показатель первичной заболеваемости алкоголизмом в 2015 году в Дальневосточном федеральном округе составлял 120,5 случая на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 70,8 случая на 100 тыс. населения). Максимальные показатели отмечаются в Чукотском автономном округе (490,6 случая на 100 тыс. населения), Магаданской области (192,9 случая на 100 тыс. населения), Республике Саха (Якутия) (163,6 случая на 100 тыс. населения), Сахалинской области (156,8 случая на 100 тыс. населения).
Среди всех зарегистрированных на Дальнем Востоке больных, страдающих алкоголизмом, 91,2 процента составляют лица трудоспособного возраста (20 - 59 лет).
Различия в структуре заболеваемости и смертности населения регионов Дальнего Востока требуют принятия на федеральном и региональном уровнях дополнительных мер по улучшению демографической ситуации.
В результате естественной и миграционной убыли за 2 десятилетия наибольшие потери численности населения понесли северные территории - Чукотский автономный округ, Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области. Одновременно внутри Дальневосточного федерального округа миграция имеет выраженную направленность из северных в южные территории.
Развитие территорий Дальнего Востока в значительной степени связано с более активным участием коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее - коренные малочисленные народы) в хозяйственной деятельности, особенно в местах с неблагоприятными условиями проживания.
Территорию Дальневосточного федерального округа населяют представители 20 этносов коренных малочисленных народов, свыше 70 процентов которых проживает в сельской местности. Сравнительный анализ Всероссийской переписи населения 2010 года по отношению к аналогичной переписи 2002 года показал сокращение численности коренных малочисленных народов, проживающих в регионах Дальнего Востока, на 2,7 процента. В настоящее время численность коренных малочисленных народов Дальнего Востока составляет 103,8 тыс. человек, что составляет 40 процентов численности всех коренных малочисленных народов Российской Федерации и 1,7 процента общей численности населения Дальневосточного федерального округа.
Сегодня для опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока требуется решение амбициозных задач в организации и управлении демографическими процессами. В условиях ограниченности ресурсов необходимо принять меры по улучшению качества жизни населения, которые должны обеспечить условия для роста рождаемости, снижения смертности и сокращения выездной миграции населения. Одновременно решение таких задач будет способствовать повышению миграционной привлекательности регионов Дальнего Востока.
Недавно принятая концепция демографической политики предполагает, что на Дальний Восток в ближайшие несколько лет приедет на 250 тысяч человек больше, чем уедет. Официальная статистика за 2015-2016 годы и первые месяцы 2017-го, впрочем, по-прежнему безжалостна. Несмотря на заверения властей о том, что инвестиции на Дальний Восток идут, люди, как выяснило EastRussia, отсюда все так же уезжают.
Фото: Lorna Roberts / shutterstock.com
НЕ ТОЛЬКО НА УДЕРЖАНИЕ
Одним из результатов государственной политики по развитию Дальнего Востока к 2025 году должно стать увеличение численности населения на 50 тыс. человек за счет естественного прироста и еще на 250 тыс. человек - за счет положительного сальдо миграции. Такие показатели закреплены в принятой 28 июня правительством РФ концепции демографической политики Дальнего Востока.
Еще одна впечатляющая цифра - к 2025 году требуется обеспечить кадрами как минимум 100 тысяч новых рабочих мест, которые должны создать инвесторы. "Здесь мы рассчитываем на внутреннюю миграцию из других регионов России, а также какая-то часть будет привлечена за счет соотечественников, которые проживают за рубежом. Программа по переселению соотечественников поможет им снизить издержки в связи с переездом. Это важный инструмент",- пояснил на днях замглавы Минвостокразвития Сергей Качаев.
Не касаясь инструментов, предлагаемых для привлечения 250 тысяч "новых дальневосточников" (о них пусть рассуждают специалисты-демографы), EastRussia попыталось оценить, а что же сейчас происходит в плане миграции с дальневосточниками "старыми".
Задача не выглядела простой, поскольку единой оперативной статистики о миграции по субъектам ДФО в общедоступной системе Росстата нет. Территориальных органов статистики на Дальнем Востоке шесть: Хабаровскстат (ведет отчетность по четырем субъектам - Хабаровскому краю, ЕАО, Магаданской области и Чукотке), Сахастат , Амурстат , Камстат , Примстат и Сахалинстат . Хабаровскстат отвечает за публикацию данных по ДФО, но самые свежие из них по демографии - за 2015 год. Изучение официальных сайтов ТУ Росстата показывает, что к выкладке оперативных данных по разделу "Население" они подходят крайне творчески: в отдельных регионах самые свежие данные - это цифры за январь-март 2017 года, в других - за январь-апрель, в третьих - за январь-май.
Тем не менее, общая картина вполне ясна.
Это статистика, ничего личного.
БЕГУЩИЕ В 2016-М
Для начала - буквально одна цифра о том, что произошло с населением Дальнего Востока в 2015 году: том самом, в котором только начиналась реализация новых законов, призванных стимулировать приток инвестиций. Ни о каких реализованных в рамках территорий опережающего развития (ТОР) проектах тогда, разумеется, и говорить не приходилось - ТОР существовали лишь на бумаге. Новые рабочие места если и создавались, то не благодаря поправкам в законодательство. И люди с Дальнего Востока если и уезжали, то уж никак не из-за провала политики, реализуемой Минвостокразвития.
Итак, население ДФО на 1 января 2015 года составляло 6 211 021 человека, на 1 января 2016-го - 6 194 969 человек. Итого - минус 16 052 человека. Не важно, по причинам естественной убыли или миграционной. Просто запомним.
В 2016 году начался ввод в эксплуатацию новых предприятий. Риторика о том, что скоро на Дальнем Востоке жить станет хорошо, сменилась практикой. И с этой точки зрения уже интересно проанализировать миграционное поведение населения девяти конкретных субъектов ДФО. Подчеркнем, приведенные ниже выкладки, рассчитанные на основе данных ТУ Росстата,- это не данные, характеризующие динамику численности населения в целом, это - только о миграции.
|
|
Прибыло | Выбыло | Миграционный прирост / убыль | Между этим и другими регионами России | Обмен населения со странами СНГ |
| Республика Саха (Якутия) | 36715 | 40868 | -4153 | Нет данных | Нет данных |
| Амурская область | 28761 | 32031 | -3270 | -3380 | 922 |
| Приморский край | 77058 | 80267 | -3209 | Нет данных | Нет данных |
| Камчатский край | 12561 | 14366 | -1805 | Нет данных | Нет данных |
| Еврейская АО | 4754 | 6356 | -1602 | -1675 | 69 |
| Хабаровский край | 57047 | 58633 | -1586 | -4453 | Нет данных |
| Чукотский АО | 4280 | 4796 | -516 | -594 | 77 |
| Магаданская область | 7543 | 8045 | -502 | -1706 | 1020 |
| Сахалинская область | 21971 | 22458 | -487 | Нет данных | Нет данных |
Во-первых, ни один субъект ДФО не показал за 2016 год положительное миграционное сальдо . Увы.
Во-вторых, судя по тем субъектам, относительно которых такие данные доступны, везде отток населения из данного конкретного региона Дальнего Востока в другие регионы России выше, чем отток населения вообще . К сожалению, имеющиеся цифры не позволяют оценить, какова в этом оттоке доля уезжающих из одного региона Дальнего Востока в другой, то есть миграции внутри ДФО. Но такая миграция - это вообще отдельная тема.
В-третьих, страны СНГ дают Дальнему Востоку только приток населения .
Наконец, суммарный отток населения в 9 субъектах ДФО за прошлый год, как несложно посчитать по таблице, составил 17 130 человек. Сколько из этих уехавших переместилось внутри Дальнего Востока - конечно, тема специального исследования.
Согласно данным Росстата, население ДФО на 1 января 2017 года составило 6 182 679 человек. Минус 12 290 человек за год. Это лучше, чем по итогам 2015-го, что позволило властям в начале этого года с оптимизмом заявлять: тенденции переломлены, люди стали уезжать с Дальнего Востока меньше.
А ЧТО В 2017-М?
Единых данных по 2017 году, напомним, у Росстата по Дальнему Востоку нет.
Но для начала можно проанализировать наиболее полные данные - динамику миграции за январь-май этого года. Такие показатели официально опубликованы в различных источниках по шести субъектам ДФО.
|
|
Прибыло / выбыло в январе-мае 2017 года
|
Сальдо за период 2017 года
|
Прибыло / выбыло в январе-мае 2016 года
|
Сальдо за период 2016 года
|
|
Хабаровский край
|
17710 / 19641
|
-1931
|
20712 / 19767
|
945
|
|
Приморский край
|
9430 / 10908
|
-1478
|
9791 / 11282
|
-1491
|
|
Чукотский АО
|
1218 / 1813
|
-595
|
1695 / 1650
|
45
|
|
Амурская область
|
9577 / 10169
|
-592
|
Нет данных
|
Нет данных
|
|
Еврейская АО
|
1219 / 1781
|
-562
|
1264 / 1817
|
-553
|
|
Магаданская область
|
3241 / 3292
|
-51
|
2697 / 2991
|
-294
|
Данные по Камчатке и Якутии есть только по апрель:
|
|
Прибывшие
|
Выбывшие
|
Прирост / убыль
|
|
|
|
|
|
|
Камчатский край
|
3307
|
3790
|
-483
|
|
Республика Саха (Якутия)
|
10483 |
11554
|
-1071
|
Первое показывает, что государству и бизнесу будет непросто решить проблему квалифицированных кадров. Второе - что Дальний Восток пока так и не удалось сделать привлекательнее, чем более западные регионы России.
А при сохранении тенденций этого года Дальний Восток вновь имеет все шансы продемонстрировать чистый годовой отток населения . К 2020 году разработчиками концепции демографической политики Дальнего Востока поставлена цель зафиксировать численность населения на текущем уровне - хотя бы зафиксировать. Для выполнения этой амбициозной задачи остается всего-то ничего - каких-то пара лет.
Демографическая проблема вот уже 20 лет остается актуальной для жителей Дальнего Востока. По данным ДВО РАН, в настоящее время Дальневосточный Федеральный округ, площадь которого составляет более трети от всей территории страны, населяют лишь 6,5 млн. человек. Это только 4,5% от численности всех россиян и вдвое меньше, чем в Москве. Такой же показатель был у региона только в далеком 1975 г. Своего пика численность дальневосточников достигла в 1991 г. – 8,5 млн. человек - и с тех пор она неуклонно снижается. Менее чем за два десятка мы потеряли более полутора миллионов – цифра, сравнимая с количеством жителей крупного города.
По прогнозу Госкомстата, число жителей Дальнего Востока к 2026 г. уменьшится более чем на треть и составит около 5,9 млн. человек. А к 2050 г., при неизменности демографической ситуации, на территории федерального округа будут жить только 4 млн. граждан.
Все это, по словам специалистов, результат низкой рождаемости, высокой смертности и большого оттока населения в центральные регионы страны и за границу.
«Интеллектуальная» миграция
У каждого из нас найдутся друзья и знакомые, покинувшие свою историческую родину в поисках лучшей жизни. Едут в Москву, Санкт-Петербург, Новосибирск, Калиниград… Многие – в Ванкувер, Сидней, Гуанчжоу… Большинство – высококвалифицированные специалисты (инженеры, юристы, врачи, переводчики), образованные, обеспеченные, самодостаточные люди. Как говорится, «рыба ищет, где глубже, человек - где лучше». Спросите у нынешних школьников и студентов, где они планируют работать после окончания обучения, создавать семьи, растить детей…
А был ли бэби-бум?
Очереди в ЗАГСах, заполненные и переполненные роддома, нехватка детских садов, начальные классы от «А» до «Е» чуть ли не в каждой школе – и у нас появилась надежда. А что, если демографы и социологи попросту перестраховываются?
«На самом деле рост рождаемости незначительный, - утверждают специалисты. – Это связано с тем, что в репродуктивный период вступило поколение, рожденное в 80-е годы». В дальнейшем же ожидается сокращение числа рожденных: подрастут девушки, рожденные в годы Перестройки (их количество мы видим по вузам и старшим классам школ), и женщин в репродуктивном возрасте станет меньше. Но уже сейчас уровень так называемого «естественного воспроизводства» населения составляет только 0,6%. Это означает, что на смену 10 родителям приходит лишь 6 детей.
Ситуация усугубляется еще и тем, что молодые пары не хотят иметь много детей: ведь сегодня между словами «многодетность» и «бедность» можно ставить знак равенства.
На Дальнем Востоке живут меньше
Примечательно, что продолжительность жизни на Дальнем Востоке отстает от общероссийского показателя на 2,8 года и составляет для женщин 71 год, а для мужчин – 59 лет. И если в среднем по стране данные показатели стали в последние годы потихоньку расти, то на востоке страны они продолжают снижаться. А вот в конце 80-х – начале 90-х годов разница в продолжительности жизни дальневосточников и жителей средней полосы России составляла 1,8 года.
«Россия начинается с Дальнего Востока»
До начала Перестройки дальневосточники чувствовали на себе внимание государства. Это выражалось и в экономической, и в социальной поддержке региона. Затем ситуация изменилась, и в течение 15 лет государство фактически не занималось этой территорией. И только несколько лет назад власти объявили, что регион, где сосредоточены колоссальные природные богатства, производственные, технологические и научные ресурсы, нуждается в господдержке. «Россия начинается с Дальнего Востока», - объявил Президент. Но быстро склеить разбитую чашку оказалось непросто.
Сегодня государство делает попытки влиять на рождаемость (взять тот же материнский капитал). Стараясь закрепить население на территории, разработало программу развития Дальнего Востока и Забайкалья. В регионах действуют целевые программы «Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Вот только соотечественники не спешат ехать, как прежде, «за туманом и за запахом тайги». Неэффективность программы открыто признал Владимир Путин в статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России».
Регион в предвыборных программах
Развитие Дальнего Востока стало одним из пунктов в программах всех без исключения претендентов на пост Президента Российской Федерации. РИА «Дейта» приводит подборку высказываний кандидатов и их представителей в Приморском крае по данному вопросу.
Развитие регионов должно быть основополагающим для страны, - рассказал на пресс-конференции с региональными журналистами 20 февраля Михаил ПРОХОРОВ. – Согласно опросу жителей европейской части России, менее 1% когда-либо были или планируют поехать на Дальний Восток. Мы свою страну разделяем, а нам нужно ее соединять. Сибирь и Дальний Восток нужно развивать за счет вливаний государственных средств, средств частных инвесторов и иностранного капитала. Ни одна страна не может поднять инфраструктуру без участия международного капитала – бояться этого не надо, никто ничего из России не увезет. Необходимо создать несколько промышленных кластеров, которые должны располагаться вдоль китайской границы. Это нужно для того, чтобы защитить территорию, где у нас все еще живет, к сожалению, очень мало людей. Дальний Восток – это наш форпост, и его нам обязательно нужно развивать.
Проблему оттока населения Михаил Прохоров планирует решать в том числе за счет активного строительства инфраструктуры в регионе:
Во Владивостоке идут стройки, но развитие города опять осуществляется за счет привозной рабочей силы, - отметил предприниматель. - Нашим российским гражданам на местах работы нет. Как минимум 50% рабочих мест на масштабной стройке должны быть гарантированно закреплены за жителями региона.
Другую часть рабочей силы Прохоров планирует привлечь из других субъектов Российской Федерации:
Когда будет известно, что на таких «точках роста» можно хорошо заработать, большое количество людей из разных концов страны с удовольствием приедут туда трудиться. У нас нет проектов, нет русских «клондайков», чтобы была мода: вот туда поедешь – через 5 лет вернешься обеспеченным человеком. Кстати, следующий завод по производству ё-мобилей мы планируем строить именно на Дальнем Востоке – для того, чтобы там развивалось собственное инновационное производство, и в отношениях с Китаем и Японией нам было что показать, - рассказал Михаил Прохоров.
На территории Дальнего Востока и Приморья, в частности, Владимир Вольфович предлагает отменить все налоги и восстановить северный коэффициент – это является обязательными пунктами программы, - рассказывает член координационного совета приморского регионального отделения партии ЛДПР Андрей АНДРЕЙЧЕНКО. – Мы рассчитали, сколько налогов в федеральный бюджет идет от Дальнего Востока – меньше 1%, то есть плательщик в плане федерального бюджета Дальний Восток сейчас никакой. В то же время мы прекрасно понимаем, что другие пункты программы – монополия государства на алкоголь, борьба с коррупцией, подоходный налог на роскошь – эти меры возместят федеральному бюджету потери. Мы планируем оставить налог на роскошь – это единственный налог, который останется, но, скорее, это касается тех, кто живет в Москве. Ведь на Дальний Восток приходится не так много потребителей роскоши. Никакой «дыры» в бюджете не будет.
Что касается жилья, то, в первую очередь, оно должно быть у жителей Приморья. Нужно предоставить населению беспроцентный кредит на приобретение жилья сроком на 20 лет и бесплатный гектар земли. Для жителей Дальнего Востока также должны быть льготы по оплате ЖКХ.
В программе подробно расписано развитие перерабатывающих производств, которые должны создавать новые рабочие места. Специфика в том, что не будет создаваться какой-либо госкорпорации на Дальнем Востоке, «распилов» не будет. Не государство, а жители Дальнего Востока будут собственниками новооткрывшихся перерабатывающих предприятий. Будут создаваться специальные счета для перевода акций этих производств, и практически каждый человек станет собственником. Для того, чтобы избежать махинаций, продать эти акции можно будет только через полтора года, чтобы не повторилась ситуация с ваучерами. Люди станут обладателями акций, и им будет выгодно следить, чтобы не осуществлялись коррупционные схемы. Такое перерабатывающее производство на Дальнем Востоке может быть эффективным, гораздо эффективнее создания различных госкорпораций и переливаний огромных бюджетных средств в них.
Отмена налогов, о которой мы говорили выше, так или иначе приведет сюда бизнес. Создание экономических зон тоже стимулирует развитие региона и реально служит хорошим стимулом для развития – так было с Находкой, там был экономический рост.
Отличие программы Владимира Вольфовича в том, что она больше ориентирована на тех, кто уже живет на Дальнем Востоке, другие кандидаты предлагают все стимулы переселенцам, - сказал Андрей Андрейченко.
Миронов был у нас, в частности, во Владивостоке, дважды. И он наши проблемы знает не понаслышке, - утверждает руководитель аппарата регионального отделения партии «Справедливая Россия» Александр ПОПОВ. – Что касается его программы, то в сентябре 2011 года в Хабаровске проходил конгресс депутатов, которые живут и работают в ДВФО. Тогда краеугольным камнем стал вопрос миграции населения на Дальнем Востоке. Говорили о том, как закрепить население в регионе. Общеизвестно, что естественная убыль огромна не только по Приморскому краю, но и по Дальнему Востоку в целом. И эта тенденция никак не изменяется до сих пор. Прежде всего, миграция должна четко регулироваться, чего сегодня, к сожалению, не происходит. Эта область регулируется семью российскими ведомствами, но, как известно, у семи нянек дитя без глаза.
Рабочие места нужно обеспечивать, прежде всего, коренным жителям ДВФО и Приморья, в частности. С точки зрения экономики, у нас была программа развития Дальнего Востока, Сибири и Забайкалья. Но сейчас она, мягко говоря, почила. И первое, что нужно сделать, - это восстановить в полном объеме и увеличить в полтора раза финансирование этой программы.
Далее, жители Дальнего Востока оторваны от центральной части нашей страны. И государство уже сделало первый шаг по решению этой проблемы, снизив в два раза цены на авиабилеты для определенных возрастных категорий граждан. Сергей Миронов предлагает пойти дальше и снизить цены не только на авиа-, но и на железнодорожные перевозки и на билеты речного транспорта, для того, чтобы можно было спокойно ездить и по Дальнему Востоку, и по всей России.
Если говорить о механизме строительства малоэтажного жилья, то этого механизма до сих пор нет, хотя программа скоро отметит трехлетие. Нужно пойти по пути предоставления семьям дальневосточников бесплатной земли. Насчет ЖКХ и коммунальных услуг Миронов предлагает на Дальнем Востоке установить плату не выше, чем в среднем по России. Но главная задача – это вести протекционистскую политику в регионе, защитить ДВФО.
Геннадий Зюганов предлагает в каждом из регионов объединить все здоровые силы общества, свободные от коррупции, - говорит секретарь Комитета ПКО КПРФ по идеологии, кандидат философских наук, доцент, преподаватель ДВФУ Геннадий КУЛИКОВ. – В Приморском крае есть сложившаяся система разделения труда, которую нужно обновить и поддержать с учетом рекомендаций приморских ученых. Что касается новых для нас направлений, то, во-первых, мы планируем уделить внимание альтернативной энергетике, проекту ГАБ-ТЭС – гелиоаэробарическим теплоэлектростанциям – разработке ученых нашего ВПК. У таких станций высокий коэффициент полезного действия, высокий показатель превращения тепловой солнечной энергии в электрическую. Сейчас ученые сообщают, что КПД составляет 25%, но обещают поднять эти показатели. В то время, как на «обычных» электростанциях КПД составляет 5-10%. К тому же одним из направлений является программа по развитию биотехнологий, нужно поддержать их внедрение, направить развитие и внедрить в производство те рекомендации, которые есть у специалистов бионауки, в том числе, и приморских. И экологическая программа требует внимания, потому что экологические проблемы, к сожалению, не решаются. Это новые для нас направления, которым не уделяют внимание местные власти.
Программа Владимира Путина частично изложена в его статьях, посвященных основным направлениям развития Российской Федерации. В частности, в статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» Путин излагает: «Предлагаю ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции (как известно, в Приморском крае сохраняется отрицательный прирост населения – прим.ред.), специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста - в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно - это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году. Если дело пойдет хорошо и экономические условия будут благоприятны - будем искать возможность поддержать и другие регионы. Хочу напомнить - те или иные меры поддержки отдельных групп регионов применялись и в советское время - например, для Дальнего Востока. По словам депутата Законодательного Собрания Приморского края от партии «Единая Россия» Дмитрия НОВИКОВА, самый главный тезис Путина: «Дальний Восток мы не отдадим»!
Несмотря на уникальные потенциальные возможности развития экономики, обусловленные наличием богатейших природных ресурсов, преимуществами географического положения и важной ролью в народно хозяйстве страны, современное социально-экономическое состояние Дальневосточного федерального округа нельзя признать благоприятным.
1. Сильное отставание произошло и в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. В результате недостатка древесного сырья сокращено производство пиломатериалов в Приморском и Хабаровском краях. Значительно сокращен выпуск знаменитой деловой древесины на предприятиях Приморского края.
2. Существуют проблемы и в рыбохозяйственном комплексе. В настоящее время он в большей степени ориентирован на внешний рынок. Наблюдаются массовый отлов и вывоз за пределы России морских биологических ресурсов российскими добывающими судами, арендуемыми иностранными компаниями. Возросли криминализация в производственной сфере и браконьерство. Недостаточен экспортный и валютный контроль за внешнеторговыми операциями с продукцией морского промысла.
3. Особенность региона - низкая обеспеченностьжелезнодорожными путями автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием (36971 тыс. км при плотности 11 км на 1 тыс.кв.км).
4. Главным последствием экономического кризиса стало значительное сокращение числа постоянных жителей, не только за счет ухудшения показателей естественного прироста. Это обусловлено резким падением в северных районах объемов производств, сокращением потребностей в рабочей силе, ухудшением условий оплаты труда, дефицитом средств на содержание социальной инфраструктуры. Вместе с тем возросла миграция китайцев на территорию Дальнего Востока, владеющих землей и недвижимостью, часто покупаемой через подставных лиц.
5. Очень серьезны экологические проблемы. В их числе: лесные пожары, последствия тайфунов и землетрясений, наводнения, крушения нефтеналивных танкеров, аварии на нефтегазопромыслах и других промышленных объектах, умышленный сброс в реки и моря, а также в атмосферу вредных отходов.
Перспективы развития
1. Перспективы развития в условиях рынка связаны с освоением новых природных ресурсов и дальнейшим формированием Южно-Якутского территориально-производственного комплекса.
В перспективе в районе БАМа возможно также создание еще одного комплекса, основу которого составит черная металлургия на базе коксующихся углей южной Якутии и железорудных месторождений этого же района.
Получит дальнейшее развитие Зейско-Свободненский комбинат на основе энергетики, лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, добычи олова и других полезных ископаемых. Здесь уже введена в эксплуатацию Зейская ГЭС, Уральский ТПК будет создаваться на базе Бурейской ГЭС и разработкой углей Уральского месторождения. Энергетическая база нового комплекса усилится за счет строительства тепловой электростанции. Возникнут отрасли машиностроения - производство дорожных машин, будет создана мощная ремонтная база. На основе использования богатейших лесных ресурсов начнут развиваться лесная и лесохимическая промышленность.
В районе г. Комсомольска-на-Амуре намечается создание мощного химического комплекса на базе западносибирской нефти, нефти сахалинского шельфа, якутского природного газа, южно-якутских углей, местных апатитов и фосфоритов Удско-Селемджинского района.
2. Стратегическими направлениями развития рыбохозяйственного комплекса являются: расширение строительства береговых предприятий, модернизация промыслового флота, изменение системы управления этим комплексом.
3. Стратегическими направления развития транспортного комплекса являются: создание конкурентоспособного и эффективного сквозного транспортного «коридора» Европа-Азия; увеличение объема перевозок грузов; реконструкция и строительство объектов транспортной инфраструктуры; совершенствование транспортных тарифов.
Регион - основной транспортный «коридор», с одной стороны, между Европой и Азией, а с другой - между Россией и Азией для продвижения товаров в один из самых перспективных и емких регионов мира - Азиатско-Тихоокеанский (АТР). Создание конкурентоспособного транспортного «коридора» предполагает необходимость взаимоувязки технологии и интересов морского, железнодорожного и автомобильного видов транспорта.
Развитие железнодорожного транспорта связано с решением проблемы загрузки в первую очередь Транссибирской магистрали и БАМа.
4. Для уменьшения оттока местных россиян из региона необходимо решить следующие проблемы:
Формирование новых промышленных комплексов;
Ускоренное повышение благосостояния трудящихся, обеспечение им более высокого жизненного уровня;
Развитие местной продовольственной базы;
Ускоренное развитие непроизводственной сферы (жилищное строительство); Дальневосточный округ ресурс
Совершенствование заработной платы.
5. Для решения экологических проблем в регионе создано НПО «Экопрос», разрабатывающее и внедряющее, в частности, концепцию инженерно-экологического обеспечения безопасности присахалинского шельфа в местах освоения месторождений нефти и газа, но этого явно недостаточно и эта проблема в дальнейшем будет решаться.
Для решения всех этих программ необходимы огромные капиталовложения. Поэтому приоритетной задачами в регионе должны стать своевременная поддержка мероприятий, проводимых местными органами, приоритетная инвестиционная программа, развитие малого бизнеса, совместных предприятий с соседними странами.
Заключение
Таким образом, регионы Дальневосточного федерального округа богаты природными ресурсами, однако до настоящего времени Россия не использует весь его потенциал в полной мере. Этому препятствуют следующие ограничивающие факторы - самый суровый в России и на всем северном полушарии климат с продолжительной зимой и очень низкими температурами, отсутствие на большей части территории округа транспортных коммуникаций круглогодичного пользования. В настоящее время действует воздушный транспорт и сильно перегруженная Транссибирская магистраль, а тарифы на билеты очень высоки. Этот округ максимально удален от наиболее развитых районов страны. С другой стороны, Дальневосточный регион установил международные отношения с Японией, КНДР, КНР, США, Канадой, Таиландом.
К тому же большой проблемой является малозаселенность округа. Очень высока естественная убыль населения - 13,4% при рождаемости всего 12,5%, эмигрировало 6 972 чел. Правительство Дальневосточного федерального округа пытается решить проблему с помощью найма людей рабочих специальностей из других регионов, но проблема опять упирается в отсутствие коммуникаций
Демографические и миграционные проблемы на Дальнем Востоке России Дальневосточный Федеральный округ ДФО - это 364 территории страны и значительно скромная доля населения - 46. 198 собственного населения. Миграционный отток населения многократно превысил его естественную убыль соответственно 13763 тыс. В настоящее время демографическую ситуацию на Дальнем Востоке России продолжают определять: низкая рождаемость высокая смертность естественная убыль населения быстрое его старение более короткая чем в России в...
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
Мотрич Екатерина Леонидовна, докт. экон. наук
Институт экономических исследований ДВО РАН
г. Хабаровск
Демографические и миграционные проблемы
на Дальнем Востоке России
Дальневосточный Федеральный округ (ДФО) - это 36,4% территории страны и значительно скромная доля населения - 4,6%. ДФО за 1991-2008 гг. потерял 1596,6 тыс. чел., (19,8%) собственного населения. Миграционный отток населения многократно превысил его естественную убыль (соответственно 1376,3 тыс. чел. и 220,3 тыс.). Ни один из федеральных округов до этой отметки не опустился.
В начале 2009 г. на Дальнем Востоке проживало 6460,1 тыс. чел. (меньше, чем в 1975 г.). Заметим, что в ближайших трех провинциях СевероВосточного Китая (Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян) к началу 2007 г. проживало 108,7 млн чел.
В настоящее время демографическую ситуацию на Дальнем Востоке России продолжают определять: низкая рождаемость, высокая смертность, естественная убыль населения, быстрое его старение, более короткая, чем в России в целом, предстоящая продолжительность жизни, устойчивый отток населения в западные районы страны и за рубеж.
Дальний Восток по числу рожденных детей на 1000 чел. населения приближается к среднеросийским показателям. Общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке в 2008 г. составил 1на Дальнем Востоке был практически исчерпан, а социально-экономические трудности реформенного периода способствовали резкому снижению рождаемости и повышению смертности. В 1989-1990 гг. Дальний Восток оказался на крайнем рубеже простого воспроизводства населения, когда показатель суммарной рождаемости был 2,080 и в 1990 г. родилось 124,3 младенца. Абсолютный минимум рожденных детей отмечен в последефолтном 1999 г. 64493 ребенка.
С 2000 г. число ежегодных рождений стало возрастать (за исключением 2005 и 2006 гг.) благодаря отчасти действиям правительства и благодаря вступлению в репродуктивный возраст многолюдного поколения, рожденного в благополучные с точки зрения демографических процессов 1980-е годы. Это способствовало формированию победных реляций о беби-буме. Но факты говорят об ином. За 2008 г. родилось в регионе всего 65,8% от уровня 1990 г. В ДФО уровень воспроизводства населения 0,6, то есть на смену десяти человекам родительского поколения приходит шестеро их "заместителей". На среднюю женщину за всю ее жизнь приходится 1,4 рождения вместо необходимых для простого воспроизводства населения 2,15.
К сожалению, пока нет такой социологии, которая помогла бы раскрыть мотивацию женщин для рождения вторых и последующих детей. Материнский капитал реализовал себя в настоящее время через энтузиазм женщин на желание родить. На 01.01. 2008 г. в ДФО выдано 14878 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Однако следует признать, что введение материнского капитала не решит в целом проблему рождаемости это слишком упрощенный подход. Для оценки его эффективности требуется не менее 30 лет, то есть период появления следующего поколения.
Ситуация с рождаемостью может ухудшиться после 2010 г. так как женщины, которые будут вступать в детородный возраст в течение ближайших 15 лет, уже родились. В возраст наивысшей повозрастной рождаемости (от 20 до 30 лет) войдет малолюдное поколение, рожденное в конце прошлого века.
Сокращение рождаемости само по себе является ярким индикатором радикальных и быстрых изменений в семье, обществе и государстве. В сложившейся в 1990-годы ориентации на малодетность «трудно представить, чтобы малочисленные девочки (как правило, единственные дочери у своих матерей) имели бы семьи с тремя-четырьмя детьми, необходимыми для простого воспроизводства населения».
В современных условиях институт семьи не выполняет своих функций, дети для семьи потеряли важные социальные и экономические функции. Рыночная система однодетная (в антидетных экономических условиях). Нужна новая концепция государственной семейной политики. В нашей стране такая концепция, где были бы прописаны условия для разных типов семьи (однодетных, многодетных и др.), пока не разрабатывается.
Среди многих причин нового вектора процессов рождаемости выделяется бедность населения. У населения недостаточно материальных возможностей для своего нормального воспроизводства. Отношение к детям как к своему богатству и рождение желанного ребенка воплощаются в больших затратах семей на детей. По данным В. Елизарова на стимулирование рождаемости в 2007 г. в России тратилось менее 1% ВВП, в то время как в развитых странах 2%.
Сложившийся уровень рождаемости является первопричиной депопуляции и заметного старения населения. Если по переписи 1989 г. численность населения в возрасте моложе трудоспособного превышала численность населения старше трудоспособного в 2,7 раза, то в год переписи 2002 г. - 28,1%, а в 2008 г. всего 0,8%. Численность населения старше трудоспособного между переписями 1989-2002 гг. увеличилась на 24,9%, и его доля в структуре населения, по данным переписи 2002 г., составила 15,4% против 10,4% в 1989 г.
В 2010 г. абсолютная численность населения старше трудоспособного возраста уже может превысить численность населения в возрасте младше трудоспособного на 6,5%, а в 2030 г. это превышение может достичь 41,9%. Потеря трудоспособного населения в 2030 г. относительно 2008 г. предположительно составит более 0,8 млн. человек. При этом следует заметить, что численность трудоспособного населения будет сокращаться темпами, превосходящими уменьшение общей численности населения. Так, за период 2008-2030 гг. количественное уменьшение числа жителей в регионе предполагается по среднему варианту прогноза на 7%, а трудоспосбного населения на 19,3% . Это самый высокий показатель среди всех федеральных округов России.
Быстро население начнет стареть после 2010 г., когда за границу 60 лет перешагнет поколение 50-х годов рождения. К 2030 г. эта когорта граждан в структуре населения Дальнего Востока может достичь 25,1% против 15,4% в 2002 г. В условиях старения населения растет общая смертность. В результате уменьшаются эффекты некоторого роста рождаемости.
Прогрессирующее старение чревато как в плане социального обеспечения населения, так и в плане увеличения демографической нагрузки на экономически активное население. К 2008 г. показатель демографической нагрузки (на 1000жителей трудоспособного возраста число лиц нетрудоспособного возраста) был 526 человек, а к концу 2030 г. ожидается 752 иждивенца на одного работающего, в том числе лиц старше трудоспособного возраста 262 человека .
Деформация структуры населения по возрасту способна в короткий срок разрушить сами основы народонаселения региона, сформированные в течение многих десятилетий с большими трудностями и издержками.
Начиная с 1993 г., на Дальнем Востоке установился неприемлемо высокий уровень смертности, темпы увеличения которой в последние пятнадцать лет превосходили аналогичный показатель по России. Если к 2008 гг. в России смертность в расчете на 1000 чел. увеличилась на 2,1% относительно 1993 г., то в Дальневосточном федеральном округе за тот же период на 14,3%, хотя внешне коэффициенты смертности в регионе выглядят несколько лучше: в 2008 г. коэффициент смертности на Дальнем Востоке был 13,6‰, а в 1993 г. 11,9‰, в России соответственно 14,6‰ и 14,3‰. Это как раз и приводит к непониманию сложившейся ситуации в динамике смертности . Высокие показатели смертности в дальневосточных субъектах РФ формируются за счет более высоких показателей младенческой и детской смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Смертность населения в трудоспособном возрасте (в расчете на 100 тыс. лиц трудоспособного возраста) за последние десять лет на Дальнем Востоке росла в 3 раза быстрее, чем в среднем по России, составив в 2006 г. 17,7‰. В 2006 г. регион потерял 886,8 чел на 100 000 лиц трудоспособного возраста (в России 746,1) .
Н изкая рождаемость и высокая смертность порождают еще один порок демографической ситуации на Дальнем Востоке низкую продолжительность жизни. Рожденные на Дальнем Востоке в 2008 г. имеют шанс дожить только до 65,0 лет, в России - до 67,7. Средняя продолжительность жизни дальневосточников за период 1989-1990 гг. и до 2008 г. сократилась на 2,6 года, в России - на 1,7. Если в 1989-1990 гг. отставание по продолжительности жизни дальневосточников от среднероссийских показателей было 1,8 года, то в 2009 г. этот разрыв ожидается в 2,8 года, то есть при более низкой продолжительности жизни ее сокращение на Дальнем Востоке идет повышенными в сравнении с Россией темпами. Правда, к 2030 г. предполагается сократить разницу в продолжительности жизни в пределах до одного года .
Никакая миграция критическую демографическую ситуацию на Дальнем Востоке не спасет. Хотя привлекать людей, естественно, нужно. Вопрос кого и откуда? Из районов России прибывает меньше, чем убывает в обратном направлении. Так в 2008 г. прибыло 39,1 тыс. чел., а убыло 65,3 тыс. чел. В результате в Дальневосточном федеральном округе, единственном среди федеральных округов России, общий коэффициент миграционного прироста имел в 2008 г. отрицательное значение (-30,5) . Государство демонстрирует свою нацеленность на решение проблем увеличения численности населения на Дальнем Востоке. Но пока многие из предлагаемых мероприятий можно считать лишь реверансом в сторону жителей территории.
С 2006 г. действует программа содействия добровольному переселению соотечественников. На 01.01.2009 г. прибыло в ДФО всего 78 участников программы (с членами семей - 193). Из них трудоустроено всего 57 участников программы и 20 членов их семей. В связи с плохими условиями труда и проживания на прежнее место жительства выехало 3 участника Государственной программы. Представляется, что необходимо направить средства на то, чтобы закрепить проживающее здесь население. В противном случае Дальний Восток будет оставаться вокзалом с убывающим населением.
Если говорить в целом о миграции, то следует заметить, что объемы миграционных потоков по прибытию иссякли.
Более трети в миграционном объеме с федеральными округами России уезжают в центральные районы, которые нуждаются в ресурсах труда и выступают конкурентами Дальнему Востоку по их привлечению. Более того,: там лучше условия жизни, более развитая инфраструктура. По результатам проведенного в 2008 г. социологического опроса в гг. Хабаровске, Владивостоке, Якутске и Петропавловске-Камчатском выявлено, что 35,6% респондентов не посоветовали бы родственникам, знакомым, живущим в западных районах, переезжать на Дальний Восток, еще 24,0% посоветовали бы воздержаться от намерения приехать в регион.
Сдерживающей ситуацией в плане сохранения местного населения и закрепления мигрантов на Дальнем Востоке является неудовлетворительное решение проблем уровня и качества жизни населения. В 1995 г. среднедушевые денежные доходы населения на Дальнем Востоке превышали среднероссийский уровень на 24,1%, а в 2007 г. 6% . Реальные денежные доходы населения на Дальнем Востоке за 1995-2007 гг. выросли в 3,8 раза (в постоянных ценах 1995 г.), а по стране в целом в 4,3 раза. За период 1995-2007 гг. номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике Дальнего Востока выросла в 20,7 раза, в России - в 28,8 раза. На протяжении 1995-2007 гг. по стране реальная зарплата выросла почти в 5 раз, дальневосточников - только в 3,7 раза . Между тем, вполне очевидно, что неравенство регионов стимул к оттоку населения.
В условиях отставания Дальнего Востока по уровню жизни, вполне проблематично, чтобы миграция в будущем стала составляющей прироста населения и ресурсов труда.
Чтобы переломить сложившиеся тенденции и превратить миграцию в фактор роста населения в регионе, необходимо:
стоит на демографической наклонной плоскости. Численность населения в ДФО к 2026 г. может составить 5,9 млн. чел. (уровень 1970 г.), к 2050 г. 4,0 млн чел, если не будут приняты экстраординарные меры по ее стабилизации.
Таким образом, демографический потенциал Дальнего Востока на грани риска, и он не достаточен для решения поставленной в Программе «Дальний Восток и Забайкалье» задачи роста ВРП. Между тем, сегодня вполне очевидно, что Россия не может жить без Дальнего Востока и Сибири. В целях сохранения, восстановления и роста численности населения в стратегическом плане необходима реальная активизация экономической и социальной жизни Дальнего Востока, нужна государственная гарантия и поддержка повышенных нормативов воспроизводства человека, его здоровья, образовательных и духовных потребностей, соответствующих региональной специфике. При любых инвестициях в развитие этого региона серьезный экономический результат не может быть получен, если Дальневосточный федеральный округ будет продолжать терять население.
В этой ситуации понятно, что экономические и демографические факторы будут оказывать существенное воздействие на трудовую миграцию. В 2006 г. удельный вес иностранных работников в численности занятых составила 3,55% против 2,45% в 2005 г., в 2007 г. 6%, а их удельный вес в населении повысился до 1,75%. Стоит заметить, что аналогичные показатели в других федеральных округах заметно ниже дальневосточных.
Не имея возможности рассчитывать на прирост населения из других экономических районов страны, следует ожидать дальнейшей активизации привлечения трудовых мигрантов на Дальний Восток. По данным УФМС России по Хабаровскому, количество иностранных работников на 01.06.2009 г. в Дальневосточном регионе составило 90,0 тыс. человек, что на 12,4% больше, чем на ту же дату в 2008 г. В перечне государств дальнего зарубежья самым крупным экспортером иностранных работников на Дальний Восток в 2006 г. был Китай (59,6% от общей численности иностранных работников из дальнего Зарубежья). Далее следуют КНДР (18,7%), Турция (9,0%) и Вьетнам (3,6%). При этом трудовые мигранты из Китая, работающие на Дальнем Востоке, составляли 24,91% всех трудовых мигрантов из КНР в России, трудовые мигранты из КНДР соответственно 59,59%, Республики Корея 46,56%.
Анализ сложившейся в ДФО демографических и миграционных процессов позволяет придти к выводу, что собственная воспроизводственная база населения и его экономически активной части в настоящее время и в перспективе недостаточна для удовлетворения спроса на рынке труда региона, для поддержания заселенности территории и формирования оптимальной структуры расселения.
Использованная литература:
1. Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М.: Госкомстат России, 1994.
2. Мотрич Е.Л., Найден С.Н. Население и социальное развитие российского Дальнего Востока // Пространственная экономика, 2009. № 2.
3. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2009.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. М.: Росстат, 2006.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. М.: Росстат, 2008.
6. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2008 году. Стат. сб. ФСГС. М., 2009.
7. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2008 года. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2008.
8. www.gks.ru
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 3705. | Экологический туризм на Дальнем Востоке | 7.24 MB | |
| Он практически не изучен. Нет данных по проведенному анализу видов экологического туризма в регионах. Имеются лишь отрывочные сведения о некоторых видах экологического туризма, представленных в разных регионах Дальнего Востока. | |||
| 16726. | Перспективы развития высокотехнологичных производств на Дальнем Востоке (на примере авиастроительной промышленности Хабаровского края) | 11.24 KB | |
| На ее вершине первый ярус находятся сборщики самолетов такие как Boeing irbus Bombrdier Embrer которые занимаются разработкой новых моделей самолетов определением перспективных рынков сбыта и заказом сборочных узлов у поставщиков образующих второй ярус пирамиды. потенциальных конкурентов российскому проекту Superjet-100 Bombrdier Монреаль Канада и Embrer шт. С середины 1990-х годов после приватизации предприятия в штате Сан-Паулу проводилась политика создания высокотехнологичного авиакосмического кластера на базе компании... | |||
| 207. | ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ В ТУРИЗМЕ. НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ | 26.46 KB | |
| Численность населения это общее количество людей проживающих обитающих на данной территории. Численность или количество населения это демографический потенциал в значительной степени определяющий место данного государства в мировой экономике и политике. По численности населения все государства можно разделить на следующие группы: крупнейшие крупные средние и малые. В совокупности на них приходится три пятых населения Земли. | |||
| 3883. | Демографические процессы в московской области | 45.14 KB | |
| Демографические ситуации обсуждаются на заседаниях различных представительных комиссиях. К сожалению, научный уровень обсуждения на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. | |||
| 12285. | Миграционные преобразования сейсмических данных на примере материалов Чашкинского месторождения нефти | 200.69 MB | |
| В результате миграции получен глубинный сейсмический куб, поведение отражающих горизонтов в котором наиболее близко к поведению реальных геологических границ, а мощности между этими отражающими горизонтами соответствуют данным бурения с точностью | |||
| 17820. | Проблемы функционирования рынка труда в России | 66.88 KB | |
| Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. | |||
| 16724. | Проблемы реформирования инфраструктурных отраслей России | 9.17 KB | |
| Россия обладает богатейшим ресурсным потенциалом что даёт стране возможность занять место наравне с мировыми экономическими лидерами и быть полноценным участником развития мирового хозяйства. В процессе развития внутреннего хозяйства и усиления экономического веса в масштабе глобального рынка меняется структура народного хозяйства проводятся реформы с целью внедрения и развития современных производственных отношений и производственных сил. Реформы в своём содержании имели развитие рынка и конкуренции как необходимых аспектов развития... | |||
| 13993. | ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АВТОСТРАХОВАНИЯ В РОССИИ | 489.52 KB | |
| Тенденции глобализации бизнеса, развития международной конкуренции, телекоммуникаций и Интернета и другие формирующиеся особенности новой экономики обусловливают необходимость пересмотра взглядов отечественного менеджмента на проблемы эффективного управления предприятиями в направлении обеспечения адекватности применяемых методов и инструментов принципам современной управленческой парадигмы. | |||
| 20406. | Проблемы развития менеджмента в современной России | 21.63 KB | |
| Проблемы развития менеджмента в современной России Для того чтобы рассмотреть проблемы менеджмента в условия современной российской экономии вспомним эволюцию управления в рыночных условиях. Анализу подвергается каждое рабочее место и их взаимосвязь активно используются достоинства стандартизации для техники и узкой специализации для работников. Массовый успех фирм управляемых на этих принципах приводит к насыщению рынков сбыта и появлению новой проблемы для менеджмента. Решение этой проблемы связано во многом с... | |||
| 3207. | Проблемы развития конкурентного рынка в России | 118.72 KB | |
| Задачи работы сводятся к определению понятия совершенной конкуренции, рассмотрению поведения фирмы на конкурентном рынке, как в идеале должна вести себя фирма, чтобы максимизировать свою прибыль, какие решения должна принимать в тех или иных условиях | |||
