В 1992 году, в разгар «отпуска цен» и гайдаровской «шоковой терапии», один из авторов этой статьи обретался в Доме аспиранта и стажера (ДАС) Московского государственного университета на улице Шверника. Обитатели легендарной университетской общаги переживали не лучшие времена. Впрочем, не только ДАСовцы, но и процентов девяносто пять граждан России бедствовали. Месячной зарплаты в том году хватало примерно на килограмм колбасы, а инфляция составляла несколько тысяч процентов в год.
И вот однажды ДАС облетела сенсационная весть: скоро состоится встреча с мистиками и духовно продвинутыми людьми, которые объяснят нам, как надо правильно жить! В условный час ДАСовский кинозал был забит студентами, голодными и бедными, но желающими развиваться духовно и узнавать Истину, одним словом, «просветлиться», как говорили в те годы.
Молодые ребята вынесли на сцену большой телевизор, подсоединили к нему видеомагнитофон, вставили кассету. Один из старших учеников Великого учителя пояснил, что с помощью этой кассеты учитель сейчас обратится ко всем сидящим в зале. Слушать надо предельно внимательно, потому что Великий учитель настолько велик и духовен, что сможет обратиться через телевизор именно к нам!
На экране нарисовался мускулистый загорелый мужчина европейского вида с благообразным выражением лица, в желтых одеждах и цветочном ожерелье. С места в карьер он принялся за обличение язв потребительского общества: «Посмотрите на себя! Посмотрите друг на друга. Посмотрите на сидящих рядом с вами! Вы одеваетесь в дорогие костюмы! Вы обедаете в дорогих ресторанах! Вы едите экзотические деликатесы!»
Студентов потихоньку начало трясти от смеха. «Вы катаетесь на дорогих машинах! На "кадиллаках"!» - таким безапелляционным заявлением Великий гуру еще больше подзадорил слушателей. Прикормленные сектантами старшие ученики засмущались, поняв, видимо, что для данной аудитории столь яростная критика потребительских излишеств не очень актуальна.
«А теперь посмотрите на тех людей, с которыми вы дружите! Вот видите - вы дружите только с теми, кто ездит на дорогих машинах! Ведь вы же никогда не станете дружить с человеком, у которого нет машины, или с теми, кто ездит на дешевых машинах! Признайтесь самим себе! Вы ведь никогда не станете дружить с такими людьми!»
Истерический хохот заполнил ДАСовский кинозал. После этой коронной фразы какое-либо серьезное отношение к Великому гуру было, конечно, уже невозможно.
Та анекдотическая история давно стала университетской легендой. Годы идут. Шоковая терапия и эпоха Б. Н. Ельцина теперь в далеком прошлом. Страна встроилась в рыночный мир, потихоньку нарождается средний класс. И сейчас начинаешь понимать, что видеолекция того Великого гуру вовсе не была бы смешной, проведи он ее сегодня для офисных работников или менедженеров какой-нибудь крупной компании. Оголтелое потребительство, презрение к малоимущим, понты с дорогими машинами и взаимное отчуждение людей - все это стало привычным и в России.
Казаться круче других, а для этого иметь больше, чем другие, - вот лейтмотив современного капитализма. Достойный член общества обязан потреблять - это не горькая ирония антиутопий, таких как «О дивный новый мир», а объективная реальность (или то, что считается таковой). Потребление стимулирует производство, рост производства прямо связан с экономическим благополучием... Но ведь для производства требуются материальные ресурсы. Правильно ли это - без устали гнаться за излишествами, и как долго планета выдержит наши над ней измывательства?
Над этими вопросами давно уже задумываются умные головы на Западе, а теперь, в связи с недавней победой рыночного капитализма в России, они стали актуальны и для нас. Концепция, предлагающая совместить современную экономику, человека, общество и природу, создав гармоничное единое и устойчивое целое, называется устойчивым развитием. Термин этот широко используется в последнее время.
Что же это такое - устойчивое развитие? К чему привел наш социальный и технический прогресс и к чему приведет он в будущем?
Разберемся для начала, каковы особенности неустойчивости развития человечества на нашей планете. Мир развивается экономически, люди богатеют, появляются возможности для обучения, творческой самореализации. Казалось бы, что в этом может быть плохого? Но одновременно с этим наблюдаются и негативные тенденции: усиливается разделение на бедных и богатых, истощаются невозобновляемые природные ресурсы, что приводит к возникновению конфликтов, беднеют флора и фауна.
Сама проблема неустойчивости появилась далеко не вчера. Есть основания полагать, что примерно 12 тысяч лет назад, в позднем плейстоцене, племена охотников и собирателей серьезно истощили природные запасы. В результате исчезли с лица Земли многие виды животных, в том числе представители так называемой мегафауны - мастодонты, гигантские ленивцы, мамонты, шерстистые носороги и другие огромные млекопитающие, служившие источником мяса для наших предков.
В течение последующих тысячелетий люди разрушили окружающую среду еще сильнее, особенно после изобретения плуга и вспашки земли. Уничтожались леса, почвы подвергались эрозии. Во времена Римской империи происходила массовая вырубка лесов для постройки мощного средиземноморского флота, огромные земельные наделы шли под распашку и выпас скота.
В Новое время произошла демистификация природы - ее стали воспринимать как механистическую совокупность неодушевленных объектов, а человека перестали считать ее частью. О том, что человек принципиально отличается от всех остальных объектов природы, писал, например, Рене Декарт в своих философских трудах. Такой рационалистический редукционизм привел также к механистическому пониманию человеческого тела и отрицанию болезней как «кары Господней». Труды Адама Смита положили начало пониманию экономики как самостоятельной сферы деятельности, а развитие экономического производства в XVIII–XIX веках привело к удовлетворению материальных потребностей значительного числа людей. Население планеты быстро выросло - от 760 миллионов в 1750 году до 1 миллиарда в 1800-м.
Однако за этот прогресс природе пришлось заплатить немалую цену. Естественные ландшафты разрушались, а загрязнение окружающей среды отходами промышленного производства росло стремительно. В конечном счете, столь стремительное экономическое развитие может ударить и по самим людям.
Яркий пример последствий человеческой жадности - так называемые огораживания в Англии XV–XIX веков, во времена становления и активного развития мануфактурной промышленности. В Англии научились изготовлять сукно из овечьей шерсти очень хорошего качества, оно пользовалось большим спросом. Сукна требовалось всё больше. Овец стали усиленно разводить, понадобились новые пастбища. Помещики начали сгонять крестьян с земли, которую они обрабатывали. «О овцы, такие ручные и неприхотливые в еде. Они становятся настолько жадными и необузданными, что они поглощают самих людей...» - писал выдающийся английский мыслитель Томас Мор в 1516 году. Огораживания привели к тяжелейшей гуманитарной катастрофе и спровоцировали несколько восстаний.
Промышленно-экономическое развитие было столь стремительным, что в Европе произошло несколько революций. В 1930-х годах случилась Великая депрессия в США, и этот кризис капитализма явственно показал, что существует связь между экономическими, социальными и экологическими проблемами. Массовая эрозия почв и пыльные бури превратили в нищих и бездомных тысячи фермеров в США, а закрытие фабрик и заводов вышвырнуло на улицы толпы голодных рабочих.
В XX веке увеличилось потребление энергии, выросло число электростанций, в том числе использующих ядерную энергию. Чернобыльская авария 1986 года привела к серьезным загрязнениям окружающей среды, а также вызвала волну демократического экологического движения в СССР. Еще одна проблема современности - автомобили, которых становится всё больше и которые вносят вклад в глобальное потепление и загрязнение окружающей среды. Итак, в XXI век мы вступили с огромным количеством проблем и в очень неустойчивой ситуации.
Неверно было бы думать, что человечество забеспокоилось об этом только сейчас. У идей устойчивого развития долгая история. В XVII веке английский философ Джон Ивлин (1620–1706) в книге «Сильва, или Рассуждение о лесных деревьях» указывал на то, что леса в Англии исчезают и необходимо их восстанавливать. Его немецкий современник Ганс Карл фон Карловиц (1645–1714), которого иногда называют отцом-основателем лесоводства, развил эту идею в труде «Silvicultura Oeconomica » и аргументированно показал необходимость «устойчивого» типа лесопользования: люди не должны рубить больше древесины, чем вырастает.
Томас Мальтус (1766–1834) подсчитал, что производство пищи не поспевает за увеличением населения и что, если население будет увеличиваться прежними темпами, настанет момент, когда начнется массовый голод. Иеремия (Джереми) Бентам (1748–1832) был более оптимистичен, он полагал, что технологический прогресс и более эффективное устройство бюрократической системы решат эту проблему.
Эдвин Чедвик (1800–1890) предложил для борьбы с распространением заболеваний создать структуру утилизации мусора и канализацию, мыть улицы. Его идеи повлияли на становление городской инфраструктуры.
В конце XIX века появляется наука термодинамика, и становится очевидным, что расходовать энергию надо экономно. В это же время Эрнст Геккель (1834–1919) создает и разрабатывает науку экологию, доказывающую, что все в этом мире взаимосвязано и деятельность человека может негативно сказаться на природе, а потом рикошетом ударить по нам самим. Огромный вклад в понимание глубинной взаимосвязи всего живого и геохимических процессов внес наш соотечественник В. И. Вернадский (1863–1945), разработавший учение о биосфере - оболочке Земли, заселенной живыми организмами, находящейся под их воздействием и заполненной продуктами их жизнедеятельности.
В первой половине XX века Гиффорд Пиншот (1865–1946) и Олдо Леопольд (1887–1948) показали, что природные системы имеют определенную производительность и это необходимо учитывать при разработке природных ресурсов, например, в лесном хозяйстве.
Коренной перелом в отношении к проблеме ограниченности ресурсов в общественном сознании произошел в 1972 году, когда Римскому клубу был представлен доклад «Пределы роста» (Деннис Медоуз с соавторами). Анализ результатов компьютерного моделирования показал именно то, о чем писали мыслители предыдущих веков: мы не можем бесконечно расширяться физически, все так же неразумно расходуя ресурсы и выдавая отходы, как мы это делали раньше. В модели использовались пять параметров, каждый из которых влиял на другие, - численность населения Земли, индустриализация, производство продуктов питания, объем природных ресурсов и загрязнение окружающей среды.
В 1992 году на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро представители 179 стран признали, что современный мир находится в неустойчивом состоянии, что ситуация с бедностью, голодом, необразованностью и разрушением экологических систем только ухудшается и все это скажется на условиях нашего существования. Все эти проблемы признает основной документ, принятый на этой конференции, - «Повестка дня на XXI век». На международном уровне было признано, что человечество встало перед необходимостью перехода от неустойчивого развития к устойчивому.
«Повестка» призывает человечество задуматься над тем, как нам жить в гармонии с окружающим миром, так, чтобы люди были здоровы, сыты, могли развиваться творчески. Эти цели не должны противоречить сохранению окружающей среды, биоразнообразия. Каждый может внести посильный вклад - неправительственные организации, местные власти, трудящиеся и профсоюзы, женщины, дети и молодежь.
Тип мировоззрения, которого придерживается большинство людей в развитых странах, можно назвать потребительской (западной) моделью. При этом за образец для подражания берутся развитые капиталистические страны, в первую очередь США и страны Западной Европы. Критерием прогресса считается экономическое развитие, и развитие общества понимается как взятие все новых и новых экономических и технологических высот, а главное мерило достижений - уровень потребления (валовый внутренний продукт на душу населения). Западный человек рождается и живет для того, чтобы потреблять.
Модель устройства стран Западной Европы и особенно США в данном типе мировоззрения позиционируется как образцовая государственно-экономическая модель. Основной задачей развития для развивающихся стран видится копирование элементов устройства и достижение экономического уровня развитых стран, а дальше все проблемы как бы решатся сами собой. При этом в основе успеха Запада лежит, в том числе, и эксплуатация ресурсов остального мира. Но правильно ли это?
По-видимому, неправильно. Во-первых, прогресс понимается очень примитивно, как владычество человека над природой. Ради собственной выгоды люди уничтожают леса, чтобы расчистить место для полей, «пожирают» уголь, нефть и газ и считают это прогрессом. На природу смотрят лишь как на инструмент, а ведь она сама по себе - ценность!
Во-вторых, главное в западной модели - экономический рост, именно он считается признаком правильного развития. Такой подход был продуктивен, когда капитализму было куда распространяться. История развития капитализма (несколько последних веков) - это история присоединения все новых территорий и людей к растущей системе. После падения СССР крупных территорий, не включенных в мировую капиталистическую экономику, не осталось.
В-третьих, такая модель предполагает, что личное потребление - главное в жизни. А ведь важно не только то, сколько человек потребляет, но и чем и как он живет, то есть каково - в отличие от уровня - качество его жизни.
В-четвертых, нельзя забывать, что в основе успехов Запада лежит эксплуатация ресурсов всего мира, и прежде всего, развивающихся стран, которые по этой причине бедны и зависимы. При таком мировоззренческом подходе бедность понимается как результат недостаточной причастности стран третьего мира к Западу, а на самом деле - как раз наоборот.
В-пятых, западная модель не учитывает, что если все попытаются скопировать Запад, то ресурсов планеты может не хватить. Представим себе фантастическую ситуацию: для обеспечения потребности каждого китайца тратится столько же нефти, сколько на американца. Количество нефти, которое для этого необходимо, превысит мировую добычу.
Теорий устойчивого развития и много, и мало, а может быть, пока и нет. На сегодняшний день концепция устойчивого развития представляет собой конгломерат философских, экологических, социально-политических, экономических, технических и прочих идей, не отличающихся единством. По данным зарубежных исследований, концепт «устойчивое развитие» объединяет 57 дефиниций, 19 принципов, 12 критериев, 4 концепции, 9 стратегий, 28 перечней индикаторов. Отечественная наука привносит сюда идеи русского космизма, гипотезу о ноосфере, коэволюцию общества и природы и универсальный эволюционизм, теорию биотической регуляции. При этом ряд ученых критикует саму постановку вопроса об устойчивости развития - развитие предполагает изменение, а устойчивость, напротив, - стабильность. Другие ставят под сомнение адекватность перевода sustainable development (точнее было бы «поддерживаемое» или «самоподдерживающееся развитие»).
Существующие подходы, или, пользуясь модным термином, концепты, можно разделить на две группы - финалистические и прогрессивные.
Первые, естественно-научного характера, прибегая в основном к математическим расчетам и моделированию, показывают, что не только устойчивого, но и вовсе никакого развития для человечества в скором времени уже не будет, поскольку антропогенное воздействие на окружающую среду превысило допустимые границы. Наряду с уже упоминавшимся сенсационным докладом «Пределы роста» сюда следует отнести «теорию биотической регуляции» В. Г. Горшкова с сотрудниками («Ecological Complexity », 2004, 1, 17–36). Согласно этой теории, вид Homo sapiens должен подчиниться биосферным процессам, сократив свою численность до величин того же порядка, что и у других млекопитающих аналогичного размера. По мнению авторов, человечество десятикратно превысило свою долю в биопотреблениии. Необходимо или срочно сократить население до 600 миллионов при существующем потреблении энергии, или урезать потребление в 10 раз и сократить население до 1,5 миллиарда. В любом случае потребуется планетарный контроль рождаемости. Результаты глобального моделирования, полученные украинскими исследователями (Згуровський М. З., Маторина Т. А., Прилуцький Д. О., Абросьюн Д. А., Системні дослідження та інформаційні технології. 2008. № 1, с. 7–32), демонстрируют существование в последние 2–3 тысячи лет неких волн развития человечества. Их цикличность определяется умножением 85–87 (в среднем) лет на последовательные числа Фибоначчи n . Продолжительность каждого очередного цикла меньше, чем у предыдущего, и в XXI веке закончится последний такой цикл, для которого n = 1!
Такие подходы выполняют свою алармистскую, предупредительную функцию, однако, поскольку они опираются на формальные модели, но не на саму реальность, едва ли они могут служить теоретической основой практики устойчивого развития.
Вторая группа концептов (экологическая модернизация, глобальный эволюционизм, ноосферогенез и проч.) рассматривает устойчивое развитие как альтернативу «конца истории». Эволюция человечества не завершается, а, напротив, находит новое дыхание, новые горизонты. Каковы же они?
Очевидно, проблема заключается не в объеме ресурсов, а в управлении ими. Современный экологический кризис - это прежде всего кризис управления. Если на заре человеческой цивилизации для пропитания одного человека было необходимо несколько десятков, а то и сотен гектаров земли, то сейчас (так показывает индикатор величины давления на окружающую среду «экологический след», который рассчитывается по особой методике) для этого достаточно около 2 га. Дело не в количестве, а в качестве, эффективности распоряжения тем, что у нас есть.
Долгое время считалось (как было показано выше, считается и по сию пору), что универсальным средством управления является рынок, основанный на частной собственности и конкуренции. «Кривая Кузнеца» (по фамилии С. С. Кузнеца, лауреата Нобелевской премии по экономике 1971 года «за эмпирически обоснованное толкование экономического роста, которое привело к новому, более глубокому пониманию экономической и социальной структуры и процесса развития в целом») якобы подтверждает, что с увеличением национального богатства загрязнение окружающей среды должно падать, поскольку на ее охрану выделяется больше средств. Так оно и есть - однако лишь в тех самых богатых странах, выводящих опасные производства за границу, но не в глобальном масштабе, где суммарное загрязнение лишь возрастает.
Элинор Остром, лауреат Нобелевской премии по экономике 2009 года, развенчала широко распространенное мнение о том, что коллективное управление собственностью неэффективно и что ее необходимо либо приватизировать, либо национализировать. Исследовав многочисленные примеры общественного регулирования рыболовства, пользования пастбищами, лесами, озерами и подземными водами, Остром показала, что во многих случаях результаты коллективного управления оказываются существенно лучше.
При совместном использовании четко определены границы ресурсов, правила использования естественным образом эволюционируют и приспособлены к местным особенностям, механизм разрешения конфликтов эффективен. Сообщества, организованные на принципе самоопределения, могут быть признаны официальными властями и включаться в более крупные системы потребления ресурсов как базовые элементы. Например, жители деревни на берегу озера или реки могут ловить рыбу в соответствии со своими традициями и при этом продавать часть рыбы на местном рынке. В результате она появится на столах горожан. Таким образом система хозяйствования данной деревни включается в экономику региона.
Спасение мировой экономики не в ее глобализации и не в обожествлении частного предпринимательства, а в распространении разных модификаций коллективных сообществ - от коммун и деревень до маленьких городков и кооперативов. Именно они - наиболее эффективные и бесконфликтные субъекты хозяйствования.
Элинор Остром выделила ключевые принципы, которые способствуют успешному сотрудничеству при управлении общими ресурсами: 1) непосредственное общение между участниками распределения общих ресурсов; 2) репутация участников управления общими ресурсами должна быть известна всем членам общины; 3) более длительный временной горизонт способствует утверждению наиболее эффективных правил использования ресурсов; 4) правила четко закрепляют права всех членов общины; 5) пользователи согласовывают механизм санкций (в случае нарушения правил); 6) устанавливается градация санкций (в зависимости от тяжести и частоты нарушений); 7) право потребителей общих ресурсов на самоорганизацию признается внешними органами власти. Как эти принципы работают, читатель сам может представить в качестве «домашнего задания».
Анализ указанных выше концептов позволяет предполагать, что наиболее адекватным будет следующее определение устойчивого развития: «социальная технология, направленная на разрешение противоречия между растущими потребностями человечества и возможностями окружающей среды».
В последние десятилетия тупиковость западной мировоззренческой парадигмы становится все более очевидной. Важны не только материальные блага, но и отношения людей с природой и друг с другом.
Устойчивое развитие как мировоззренческая модель пытается объединить экологическое, социальное и экономическое измерения окружающей среды в глобальной перспективе. Модель сосредоточена не на удовлетворении запросов отдельных индивидов, а на всеобщем благе.
Задачей общества ставится не только уменьшить потребление ресурсов, но и изменить структуру потребления. Цель устойчивого развития - выживание человечества в целом и повышение качества жизни для каждого человека в отдельности. Результатом должен стать мир, в котором:
Что можем сделать мы, обычные люди, для приближения этого идеального будущего?
Многие люди пытаются действовать интуитивно и даже делают шаги в правильном направлении, однако более эффективно работать систематически. Необходимо создавать «корпус мира» - сообщество инициаторов устойчивых перемен, лидеров, которые готовы работать над предотвращением приближающейся катастрофы и пытаются создать новую конструкцию для поддержания устойчивого мира. Это могут быть как бюрократически оформленные организации, так и просто хорошие люди, которые иногда собираются вместе.
Шведский эколог, публицист и мыслитель, советник Комиссии ООН по устойчивому развитию Алан Аткиссон предлагает следующий алгоритм для достижения устойчивости.
Во-первых, нужно понять общую концепцию системы, а для этого надо развивать системное мышление. Система - это набор элементов, связанных между собой и в совокупности образующих сеть причинно-следственных связей, результатом чего становится новое системное качество - в нашем случае устойчивость. Системное мышление - это базовый человеческий навык. Мы даже интуитивно понимаем, что лес, поле, завод и наша работа - сложные системы, состоящие из более мелких систем. Важно развивать способность видеть и понимать ключевые взаимосвязи, причины и следствия. Для достижения устойчивости необходимо остановиться и осмыслить происходящее. При решении конкретных задач подходить к ним надо как можно шире, переходя на задачи все большего масштаба и в конечном счете выйдя на глобальный уровень. Допустим, вы запрудили ручеек на вашем приусадебном участке, запустили мальков карпа и решили начать небольшой семейный рыбоводный бизнес. Для начала надо понять, что это не просто вода, в которой плавает рыба, что пруд - это экосистема, в которой существуют сложные связи между растениями, животными, микроорганизмами и факторами неживой природы.
Во-вторых, надо знать и понимать, что означает понятие «устойчивое развитие»: это способность систем продолжать функционировать и развиваться в течение длительного времени. Системой могут быть лес, национальная экономика или наше тело, но есть ряд условий и ограничений, определяющих, может ли такая система функционировать. Применительно к нашему пруду - его стабильное состояние в течение нескольких дней еще не гарантирует стабильности в течение всего года или нескольких лет. Например, если пруд очень мелкий, он вымерзнет в морозную зиму до дна и рыба погибнет.
В-третьих, надо уметь различать «развитие» и «рост». Развитие предполагает качественное изменение, а рост - количественное увеличение в размерах с течением времени. Рост - это разновидность развития, но развитие не может быть сведено к нему. Часто для устойчивости системы бывает необходимо, чтобы в ней что-то росло. Но иногда для того, чтобы развитие продолжалось, нужно приостановить рост или даже добиться сокращения чего-либо. Например, нельзя рассчитывать на достижение глобальной устойчивости, если мы будем продолжать увеличивать выбросы углекислого газа. А карпы в пруду должны не только расти, но и размножаться, и не только карпы, но и другие параметры экосистемы должны гармонично изменяться.
В-четвертых, необходимо иметь адекватную информацию о том, что происходит в той системе, которую мы пытаемся сделать более устойчивой, - следует понять важнейшие тенденции, связанные с ней, определить, какие внутренние элементы, структуры и процессы являются основными для данной системы. Надо хорошо разбираться в биологии и понимать, что происходит с обитателями пруда.
В-пятых, мы должны понять внутренние принципы работы данной системы. Где в данной системе возникли «маниакальные» циклы и где - циклы, приносящие благо? Когда человек это знает, он понимает, куда надо вмешиваться и где надо вносить изменения. Например, важно понимать, как размножаются карпы и те растения и беспозвоночные, которыми они питаются, но не менее важно знать, при каких условиях может начаться так называемое цветение пруда - чрезмерное размножение одноклеточных водорослей.
В-шестых, необходимо определить конкретные изменения, которые улучшат развитие системы и направят ее на устойчивый курс. Если вы поймете, как работает система, то будете знать и то, где она требует изменений, а затем начать работу над тем, что следует изменить. Для обозначения такого рода изменений используется слово «инновация». Виды изменений могут включать новые цели, проекты, технологии и подходы, а также новые типы мышления или парадигмы. Выбор инноваций должен определяться комбинацией критериев: ожидаемыми системными последствиями планируемых преобразований, вероятностью достижения успеха и возможностью сохранения результатов изменений в долгосрочной перспективе. В случае пруда можно говорить, например, о создании мест естественных нерестилищ, что позволит достичь устойчивого воспроизведения популяции карпов.
В-седьмых, нужно иметь представление, как успешно начать задуманные изменения и довести их до конца. Очень важен переход от понимания того, как система работает, к тому, как ее изменить. Для этого надо знать людей, организации и применяемые физические и технические процессы. Надо уметь определять, какие элементы системы более открыты для перемен и где скорее всего возникнет сопротивление планируемым решениям. Устойчивому развитию системы может помочь или помешать заселение пруда другими видами животных. Например, безобидный с виду ротан-головешка может за несколько лет сожрать всех своих конкурентов, и вашему бизнесу придет печальный конец. А можно заселить в пруд беспозвоночных, которыми питаются карпы, или другие виды рыб, способные придать системе устойчивость.
В-восьмых, необходимо успешно выполнить намеченную программу изменений. Для этого нужны стратегия, ресурсы, вовлеченность лидеров, поддержка союзников, навыки и умение адаптировать свои планы к изменяющимся обстоятельствам. Важнейший элемент успеха - гибкость и непрерывное обучение. Надо быть готовым к тому, чтобы менять планы и адаптироваться к меняющейся ситуации. Например, вместо продажи рыбы продавать раков, если таковые приживутся.
В-девятых, необходимо постоянно отслеживать результаты, совершенствовать сигналы, улучшать получаемую информацию и на этой основе - понимание сущности проблемы. Устойчивое развитие - процесс, который никогда не заканчивается, ибо само развитие бесконечно. Необходимо понимать, куда мы в настоящее время движемся? Почему? Что мы должны изменить или сделать, чтобы обеспечить движение в правильном направлении в течение длительного времени? И как мы узнаем, добиваемся ли мы успеха на этом пути? Действуйте смело, раскованно! Не пошло рыбоводство - организуйте экотуризм, например!
Живите с радостным осознанием сложности нашего удивительного мира, наблюдайте за глубинными взаимными связями между явлениями и не забывайте постоянно задавать самим себе эти важные вопросы.
На стенах храма в древнегреческом городе Дельфы были написаны семь коротких изречений: «Познай самого себя», «Ничего сверх меры», «Мера - важнее всего», «Всему свое время», «Главное в жизни - конец», «Худших везде большинство», «Ни за кого не ручайся». Может ли устойчивое развитие что-то прибавить к этим сокровищам жизненной мудрости? Возможно, что и нет. Но, перечитывая эти изречения сегодня, повторим вслед за историком античности академиком М. Л. Гаспаровым: «Вы скажете, что это и так все знают? Да, но все ли так и поступают?»
Статья подготовлена в рамках гранта Президента Российской Федерации
для государственной поддержки молодых российских ученых МД 739.2011.6
Литература:
Аткиссон А.
Как устойчивое развитие может изменить мир. М.: Бином, 2012.
Повестка дня на XXI век . М.: СоЭС, 1999.
Brand R.
Sustainable Development for beginners.
В 1983 году была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) .К деятельности этой исследовательской группы с самого начала было приковано внимание мировой общественности, так как она была создана по решению Генеральной Ассамблеи ООН. Целью работы комиссии был назван поиск принципов мирового развития, на основе которых могли бы предприниматься совместные международные действия. Таким принципом мирового развития и стала концепция устойчивого развития, основные постулаты которой были опубликованы в 1987 году в докладе МКОСР «Наше общее будущее». Концепция была призвана сгладить противоречие между экономикой и экологией, блокировать негативные эффекты научно-технических "прорывов"
Основными причинами появления концепции устойчивого развития были: господство философии потребления, господство ресурсоразрушающих технологий и глобальные экономические проблемы
Прежде всего, авторами Концепции было определено различие понятий «рост» и «развитие». Целью развития экономической системы долгое время является ее количественный рост: увеличение объема производства товаров и услуг за счет увеличения количества используемых природных ресурсов.
В отличие от процесса роста, процесс развития предполагает качественное преобразование системы, повышение эффективности производства при постоянном и даже уменьшающемся количестве используемых ресурсов
По определению МКОСР устойчивое развитие- это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает в себя 2 ключевых понятия: понятие потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного решения, и понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности
Понятие устойчивого развития включает в себя устойчивое развитие окружающей среды и экономики. Устойчивое развитие среды - это прежде всего поддержание способности экосистем к самовоспроизведению. Устойчивое развитие экономики подразумевает выпуск высококачественных товаров и введение ресурсосберегающих технологий.
Авторы концепции противопоставляли понятию «устойчивое развитие» так называемое «неустойчивое развитие». Неустойчивое развитие - это неблагоприятные тенденции в развитии экосистем, отраслей экономики и государств мира, которые наносят ущерб настоящим и будущим поколениям землян. Следствием неустойчивого развития являются экономические и экологические проблемы. Процессы экономического роста, существовавшие в мире в предыдущие годы, были признаны разрушительными и не соответствующими устойчивому развитию. Авторы концепции признали тот факт, что при переходе определенных естественных границ роста населения, экономики и использования ресурсов может произойти катастрофа, и что экономический рост не знает этих пределов. Тем самым авторы Концепции признали идею о существовании пределов роста, разработанную в 70-е годы Римским Клубом.
МКОСР определила следующие основные задачи устойчивого развития.
1. Оживление процессов роста. Необходимо поднять экономический рост на душу населения до 5-6% в год а развивающихся странах и до 3-4% в год в развитых при условии, что последние перейдут на ресурсосберегающие технологии.
2. Изменение качества роста, то есть переход к более справедливому распределению прибыли, а также качественный переход к менее ресурсоемким технологиям. Экономический рост не должен подрывать способность экосистем к воспроизводству, По мнению авторов концепции, необходимо заменить количественный рост экономики ее качественным развитием.
3. Удовлетворение основных потребностей всех жителей Земли. МКОСР признала основными потребностями занятость продовольствие, энергию, жилье, водоснабжение, санитарное обеспечение, образование и здравоохранение. Одной из основных задач человечества является создание такой экономической системы, чтобы каждый человек мог удовлетворить эти потребности.
4. Обеспечение устойчивого уровня численности населения, то есть такого уровня, который соответствовал бы производительной способности экосистем.
5. Сохранение и укрепление ресурсной базы.
6. Переориентация технологий и предупреждение возникновения кризисов.
7. Соединение экологических и экономических аспектов при принятии решений. При устойчивом развитии экономический рост не должен провоцировать экологические проблемы. Это основная идея Концепции устойчивого развития. Именно отношения между всемирной экологической и экономической системами рассматривались авторами как наиболее значимая проблема в современном мире. Председатель МКОСР Г,Х,Брундтланд заявила по этому поводу, что экология и экономика все больше переплетаются между собой, формируя сложный комплекс причинно-следственных связей, и что в наши дни необходимо ускоренное развитие экологических связей стран мира.
В самом широком смысле КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НАПРАВЛЕНА НА ДОСТИЖЕНИЕ ГАРМОНИИ МЕЖДУ ЛЮДЬМИ И МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ПРИРОДОЙ. Достижение устойчивого развития невозможно при сохранении социальной и политической напряженности в отдельных странах и регионах мира, а тем более в мире в целом. Реализация концепции устойчивого развития - глобальная задача, однако каждой стране необходимо разработать собственную программу мероприятий по воплощению в жизнь идей концепции.
Концепция устойчивого развития наиболее полно среди всех существующих теорий отразила взгляды специалистов по глобалистике на мировое развитие как на совокупность взаимообусловленных, динамичных, с изменяющейся иерархией взаимосвязей глобальных процессов, затрагивающих практически все основные сферы жизнедеятельности человеческого сообщества. Авторы Концепции устойчивого развития определили новые принципы всемирного развития, основанные на разумном и гармоничном отношении между обществом и природой. В данной связи представляется вполне обоснованным то, что идеи, сформулированные в концепции «устойчивого развития», были положены в основу стратегии развития мирового сообщества, принятой на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В начале двадцать первого века идеи Концепции устойчивого развития остаются определяющими для мирового сообщества.
Один из сценариев будущего описанный в рамках компьютерного моделирования мира, в монографии "Пределы роста"
Устойчивое развитие – это такое развитие, которое обеспечивает удовлетворение потребностей настоящего времени, но при этом не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Эта стратегия деятельности человечества и отдельных народов была принята в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию. Переход к новой стратегии был вызван тем, что растущая мощь человечества достигла границы, за которой возможности самовосстановления окружающей среды будут потеряны, а ее ресурсный потенциал быстро истощится. Иначе говоря, стратегия устойчивого развития – это ответ на появившуюся угрозу того, что при сохранении прежней стратегии деятельности довольно быстро наступит экологический кризис, ставящий под угрозу само существование цивилизации. Как было замечено в этой связи, уже сегодня мы активно проедаем «экологический капитал» будущих поколений, ничего не делая для его сохранения и приумножении.
Жизненно важно и другое. Следуя прежней стратегии развития цивилизации, мы будем продолжать калечить жизнь не только нашим потомкам, но и самим себе (достаточно вспомнить невыносимо жаркие губительные летние дни в Европе в 2003 г., Чернобыльскую трагедию, многочисленные аварии танкеров с мощными разливами нефти, убивающими все живое, и т.п., и т.п.).
Не означают ли сегодняшние экологические проблемы, что от развития вообще следует отказаться, остановить его? Нет, это было бы плохим решением. Во-первых, это важно даже для развитых стран. Прежде всего, для обеспечения перехода к устойчивому развитию. Кроме того, развитие необходимо для создания новых средств удовлетворения меняющихся потребностей, а также для обеспечения возможности преодоления новых угроз, с которыми человечество способно столкнуться в будущем (скажем, для обороны от болида-убийцы). Во вторых (по порядку, но не по важности), развитие необходимо для обеспечения достойного благосостояния всем людям и народам. Важно помнить, что в настоящее время огромная часть человечества живет в нищете, так что фактической причиной мирового экологического кризиса выступает потребление ресурсов населением лишь развитых стран (стран «золотого миллиарда» граждан). Это неправильно и не справедливо, тем более, что большая часть бедных стран бедна из-за колониального прошлого.
Таким образом, стратегия устойчивого развития – это не стратегия резкого ограничения экономического роста и консервации природной среды. Это стратегия деятельности человечества, призванная обеспечить и гарантировать его существование и развитие в долгосрочной перспективе, за счет выстраивания нового щадящего взаимодействия с окружающей средой. Причем это стратегия создания новых возможностей защиты природы на основе специально ориентированного, управляемого экономического роста. Это стратегия, реализация которой предполагает широкое международное сотрудничество и активное участие общественности, всех основных групп населения.
В предельно лаконичном виде я выделил бы следующие самые характерные признаки концепции устойчивого развития:
1. Особенность современной ситуации – мир стал тесно взаимосвязанным, и у всех народов теперь общая судьба, что означает важность развития разнообразных партнерских отношений во имя достижения общих целей.
2. Цель перехода к устойчивому развитию – обеспечение более безопасного и процветающего будущего.
3. Способ решения этой задачи – согласование и увязывание прежде разделенных видов деятельности по решению проблем окружающей среды и по стимулированию экономического развития. Для этого отныне любая экономическая деятельность должна учитывать не только обычно получаемый эффект в виде прибыли, но и полную нагрузку, создаваемую при этом на природу (в виде использования ресурсов или производства вредных выбросов). Всякий вред, наносимый природе, должен адекватно оплачиваться. И очень важно, чтобы любой начинающийся проект, потенциально угрожающий природе, прошел специальную тщательную экологическую экспертизу до начала реализации.
4. Поскольку вклад в деградацию среды вносился разными странами в разной мере, необходим дифференцированный подход к участию разных стран в переходе на устойчивое развитие. Одним из труднейших барьеров, затрудняющих общий переход к устойчивому развитию, является бедность, характерная для многих стран. Понимая это, развитые страны принимают на себя обязательство помогать (финансами, технологиями, знаниями и финансами) развивающимся странам в борьбе с нищетой и бедностью и в деятельности по переходу на устойчивое развитие. Важный путь – международное сотрудничество, позволяющее в интересах достижения общей цели закрывать вредные и неэффективные производства в каких-то регионах с одновременным развитием аналогичных чистых производств в других регионах.
5. Основную нагрузку на окружающую среду создают расширяющееся производство, существующая структура потребления, рост населения мира. Необходимо обеспечить изменение структуры потребления, реализовывать активную демографическую политику, активно использовать экономическую регуляцию деятельности с помощью специальных экологических налогов и сборов, залогов и возвратов. Все это может быть реализовано в полной мере и эффективно лишь при широком участии основных групп населения.
От какой модели развития отказывается человечество, переходя к модели устойчивого развития?
Переход к стратегии устойчивого развития означает существенное изменение прежних ориентиров человечества, которые в течение уже нескольких столетий считаются естественными и очевидными. В полной мере прежний строй мышления приобрел отчетливые черты в период перехода цивилизации от Возрождения к Новому времени. Его характерной особенностью стало признание следующих принципов:
1. Человек – высшая ценность (кредо гуманизма), поэтому все вокруг должно служить его целям и потребностям. Природа – это лишь объект приложения могучих преобразующих сил человека. Со временем этот принцип трансформировался в принцип «завоевания», «покорения» природы человеком.
2. Природа – это бездонная кладовая. Закреплению этого принципа в общественном сознании существенно способствовали Великие географические открытия. Один из важных антиэкологичных результатов – широкое распространение неоправданно и чрезвычайно ресурсозатратных форм производства.
3. Истинно могучим, способным преодолевать все препятствия, человека делают научные знания и развитые на их основе техника и технология, что подчеркнуто в Новое время лаконичной формулой «знание – сила».
4. Главный экономический механизм – это свободный рынок, гарантирующий экономический рост, рост производительности труда, возрастание объема и разнообразия предлагаемых товаров и услуг. Только сейчас, в связи с обострением экологической ситуации, стало понятно, что свободный, не регулируемый рынок – это еще и резкое ускорение потребления ресурсов, огромный рост нагрузки на природу, особенно после перехода к индустриальному, машинному типу производства.
Благодаря следованию этим принципам, цивилизации удалось добиться многих ярких успехов и достижений, но в XX веке стало понятно, что дальнейшее следование этой стратегии может вести только в тупик, связанный с деградаций привычной среды обитания человека, с полным расходованием природных ресурсов.
Теперь эта стратегия может вести лишь к фактическому концу истории в буквальном смысле слова. Раньше у народов присутствовала принципиальная возможность переключиться на новые неосвоеннные и еще не испорченные деятельностью человека области планеты. Но теперь такие экстенсивные резервы оказались исчерпаны. И это означает необходимость срочной замены традиционного курса на существенно иной.
Рождение и эволюция концепции и практики устойчивого развития
Масштабное пагубное влияние человека на природу, вообще говоря, было замечено еще во второй половине XIX в. Именно поэтому вдруг возникли разговоры об «охране природы» и о создании заповедников как средстве спасения растений и животных от губительного воздействия цивилизации. В 1913 г. в Швейцарии была созвана первая международная конференция по охране природы. Но далее началась одна мировая война, затем вторая, так что к поднятым вопросам удалось вернуться лишь в конце 40-х годов XX в., когда был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов. На этой волне появился также Всемирный фонд охраны диких животных. В практической плоскости идеи охраны природы инициировали появление международных заповедников, охватывающих заповедные зоны одновременно нескольких стран-соседей.
И все же довольно быстро выяснилось, что ориентация на создание заповедников имеет весьма ограниченные возможности и положения не спасет.
В 60-е годы Скандинавские страны (прежде всего Швеция и Норвегия) с тревогой обнаружили, что с природой происходит что-то странное и пугающее: в озерах и реках вдруг стала массово гибнуть рыба, испортились леса, снег в горах приобрел какой-то неестественный оттенок. Изучение проблемы показало, что во всем виноват промышленный дым из высоких английских труб, переносимый высотными трансконтинентальными ветрами. Этот дым не только перемещался на большие расстояния. Соединяясь с дождевой водой, он придавал ей свойства слабой кислоты, которая и порождала разнообразную деградацию природных ландшафтов. Тревожный феномен «кислотных дождей» стал приобретать широкую известность именно с этого времени. Тем более, что аналогичное явление было замечено и в других регионах планеты. Так, от американского дыма пострадала Центральная Европа (прежде всего Германия).
В итоге в этот период начинает осознаваться возникшая экологическая взаимозависимость стран и регионов, экологическая связность всей планетарной цивилизации. Но в полной мере масштаб и характер этой взаимозависимости стали понятны лишь с рождением систематического изучения общепланетарных процессов и проблем, которые ныне считаются предметом изучения «глобалистики».
Принципиальной для становления глобалистики и развития обоснованной и внятной природоохранной работы стала инициатива одного из опытных руководителей итальянской корпорации «Оливетти» А.Печчеи, который в 1968 г. предпринял попытку создания специального объединения ученых, политиков и бизнесменов для изучения развития планетарной цивилизации как связного целого. Так появился ныне хорошо известный и очень авторитетный «Римский клуб». Для проведения продуктивных заседаний и привлечения внимания общественности к важности новой работы Клуб стал создавать специальные исследовательские группы из приглашенных квалифицированных специалистов для подготовки «докладов Римскому клубу» .
Поворот обычных граждан к заботам о защите природы назрел лишь к 1970 г. Именно в это время (22 апреля 1970 г.) в США проведена первая массовая экологическая акция – День Земли.
В 1972 г. была завершена работа над первым докладом Римскому клубу «Пределы роста», который был подготовлен рабочей группой под руководством Д.Медоуза. Проведенное исследование показало, что при сохранении наблюдавшихся в этот период глобальных тенденций в производстве и потреблении (особенно при сохранении наблюдавшегося взрывного роста населения планеты) через несколько десятков лет человечество исчерпает все ресурсы и сделает окружающую среду непригодной для жизни людей. Отныне экологическая проблематика стала общезначимой темой, от которой уже нельзя было отмахнуться.
Вполне естественно, что параллельно с разворачиванием работы Римского клуба к глобальным природоохранным делам и проблемам обратилась и ООН. Под эгидой этой организации в 1972 г. проведена Первая всемирная конференция ООН по окружающей среде (так называемая «Стокгольмская конференция»).
К сожалению, в работе конференции по идеологическим соображениям не приняли участие представители Советского Союза и его восточно-европейских союзников. Кроме того, прибыли только два руководителя государств. Поэтому важные рекомендации Стокгольмской конференции остались именно рекомендациями, а не решениями, обязательными для мирового сообщества и национальных правительств. И все же необходимость общего прорыва к новому отношению с природой была зафиксирована как назревшая и чрезвычайно актуальная. Новым ценностным результатом Конференции стало также отнесение к основным правам человека права на здоровую окружающую среду. Признано также, что хозяйственная деятельность стран не должна наносить экологического ущерба другим странам, а если это произошло, то виновник обязан оплатить издержки (принцип «загрязнитель платит»).
Под влиянием Конференции во многих странах впервые было создано национальное природоохранное законодательство, а также сформированы министерства или департаменты охраны окружающей среды. Среди инициированных практических акций можно отметить десятилетний мораторий на китобойный промысел.
В 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР). Комиссию возглавила премьер-министр Норвегии Г.Х.Брунтланд. Итоговый отчет Комиссии получил название «Наше общее будущее» (1987 г.). В этом докладе и была впервые высказана идея необходимости перехода человечества к развитию нового типа – к «устойчивому развитию».
Наряду с этим Комиссия зафиксировала новые угрозы человечеству, о которых прежде ничего не было известно – истощение озонового слоя, а также потепление климата. Под влиянием этой работы международному сообществу удалось прийти к ряду новых серьезных договоренностей. Так, в 1987 г. был принят Монреальский протокол по защите озонового слоя, а в 1997 г. – Киотский протокол, ограничивающий выброс в атмосферу парниковых газов.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена Всемирная конференция ООН по окружающей среде и развитию. На Форум прибыло большое число глав государств и представителей правительств, так что на нем было возможно принимать обязывающие решения. Столь высокий и массовый интерес к Конференции определился несколькими важными предшествующими событиями. Во-первых, Форуму предшествовала череда экологических катастроф, из которых наиболее памятной для нас осталась Чернобыльская катастрофа (1986 г.), напугавшая весь мир. Во-вторых, распад Советского Союза и Восточного блока вселил миру надежду на общее разоружение и, одновременно, на использование в благих целях огромных средств, которые обычно расходовались на военные нужды. К сожалению, это ожидание не оправдалось.
И все же Конференция стала этапной. Именно на этой конференции идея перехода к устойчивому развитию была одобрена в качестве глобальной стратегии для всего международного сообщества. Удалось принять «Декларацию по окружающей среде и развитию» , зафиксировавшую основные принципы, которым должна соответствовать деятельность человечества, ориентирующегося на обеспечение устойчивого развития. Эта Декларация органично вобрала и дополнила рекомендации Стокгольмской конференции.
Наряду с этим концептуальным документом в Рио была принята развернутая программа действий мирового сообщества «Повестка дня на 21 век», конкретизирующая и детализирующая положения принятой Декларации. С целью оказания содействия развивающимся странам в реализации намеченной программы действий предусмотрено, что они смогут опираться не только на национальные бюджетные и частные средства, но и на помощь со стороны развитых стран, которые обязуются выделять на это по 0.7 процента от валового национального продукта.
Большим достижением Конференции стало также подписание Конвенции о биологическом разнообразии и Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Нельзя не отметить, что в целом принятая формулировка устойчивого развития носит все же несколько размытый и потому не очень обязывающий характер (в самом деле, как четко определить объем и разнообразие «современных потребностей», которые надо обязательно удовлетворить?). Причиной такой мягкости формулировки устойчивого развития стало активное возражение представителей развивающихся стран против навязывания жестких экологических и потребительских ограничений, которые означали бы для бедных регионов консервацию бедности и невозможность роста потребления, в том числе, в идеале, до уровня потребления западных стран.
Решение о переходе к устойчивому развитию не осталось только на бумаге и привело к ряду заметных практических следствий. Так, в 1995 г. был создан Всемирный совет предпринимателей по вопросам устойчивого развития, который многое сделал для усвоения предпринимателями принципов устойчивого развития и их реализации в деятельности своих компаний (это и ресурсосбережение, и сокращение отходов и вредных выбросов, и внедрение энергосберегающих технологий). В 1996 г. подписан Договор о полном запрещении ядерных испытаний. Были предприняты и другие действия. Очень важно и то, что разъяснение идеи устойчивого развития обеспечило готовность широких кругов общественности действовать во имя этой цели заинтересованно и инициативно.
В сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге прошла новая Всемирная встреча на высшем уровне, посвященная 10-летию конференции в Рио-де-Жанейро и подведению итогов выполнения ее решений. Встречу 2002 г. называют также «Рио+10» и «Саммитом Земли». На этом форуме была вновь подтверждена приверженность принципам Рио (поскольку в течение прошедшего десятилетия принятые ранее решения все же не реализовывались в полной мере). Особое внимание на Конференции оказалось уделено вопросам помощи бедным государствам, без чего невозможно успешно решать в том числе и вопросы природоохранного порядка. Впервые акцент сделан на обсуждении общих проблем развития энергетики. Глобальных решений принято не было, но очень важным было подтверждение актуальности принципов Рио и выражение готовности реализовывать их на практике.
В декабре 2002 г. произошло новое важное подтверждение важности и правильности избранного мировым сообществом курса – Генеральная ассамблея ООН приняла Резолюцию о проведении десятилетия (2005 – 2014 гг.)- по образованию в интересах устойчивого развития. В Резолюции подчеркнуто, что образование ныне выступает основой, без которой устойчивое развитие недостижимо. В этой связи предложено обратить особое внимание на активную работу по формированию и развитию экологической культуры населения как посредством традиционных образовательных каналов и структур, так и с помощью развития новых неформальных (просветительских) каналов влияния на общественное сознание. Главное – добиться высокой степени информированности населения по всем важнейшим вопросам (в том числе обязательно экономическим и социальным), относящимся к обеспечению устойчивого развития. В этой работе нельзя не учитывать, что образовательные системы в силу сложившейся практики зачастую никак не представляют природоохранную проблематику в своих программах, или делают это очень скудным, вторичным образом. И это делает реализацию новой Программы ООН очень нетривиальным делом.
Россия и стратегия устойчивого развития
Россия как ответственный международный партнер не осталась в стороне от общего движения мирового сообщества к устойчивому развитию. Это заинтересованное отношение проявилось в том, что 1996 г. была принята «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а в 2002 г. подготовлена и одобрена правительством «Экологическая доктрина Российской Федерации». В этих документах подчеркивается, что переход на стратегию устойчивого развития чрезвычайно актуален и для нас, поскольку, скажем, из-за устарелости технологий, у нас негативный экологический эффект при производстве единицы некоторой продукции существенно выше, чем в передовых странах. Отсюда и то печальное обстоятельство, что 16 процентов территории России, на которой проживает больше половины населения, не отвечает экологическим требованиям.
Готовность России активно реализовывать стратегию устойчивого развития отчетливо проявилась и в факте ратификации Киотского протокола, без чего он вообще не мог бы считаться обязывающим международным документом.
И все же отслеживание реальных действий наших властей свидетельствует о том, что, видимо, для перехода на устойчивое развитие избран поэтапный путь, начинающийся с общего поднятия стандартов жизни граждан, за которым и последует полная реализация сформулированной международным сообществом программы. Правда, очень важно, чтобы при решении задач первого этапа не были потеряны важные возможности движения к устойчивому развитию, которых потом может и не остаться.
Думается, что в наших условиях было бы очень важно развить широкий общественный контроль за реализацией государственными и административными структурами принципов устойчивого развития. А для этого, в свою очередь, было бы очень желательно иметь разветвленную и широко доступную систему распространения экологической информации, например, вроде той, что активно создается в последние годы Центром экологической культуры РГЮБ на базе существующей сети библиотек.
Один из сценариев будущего описанный в рамках компьютерного моделирования мира, в монографии "Пределы роста"
Устойчивое развитие – это такое развитие, которое обеспечивает удовлетворение потребностей настоящего времени, но при этом не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Эта стратегия деятельности человечества и отдельных народов была принята в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию. Переход к новой стратегии был вызван тем, что растущая мощь человечества достигла границы, за которой возможности самовосстановления окружающей среды будут потеряны, а ее ресурсный потенциал быстро истощится. Иначе говоря, стратегия устойчивого развития – это ответ на появившуюся угрозу того, что при сохранении прежней стратегии деятельности довольно быстро наступит экологический кризис, ставящий под угрозу само существование цивилизации. Как было замечено в этой связи, уже сегодня мы активно проедаем «экологический капитал» будущих поколений, ничего не делая для его сохранения и приумножении.
Жизненно важно и другое. Следуя прежней стратегии развития цивилизации, мы будем продолжать калечить жизнь не только нашим потомкам, но и самим себе (достаточно вспомнить невыносимо жаркие губительные летние дни в Европе в 2003 г., Чернобыльскую трагедию, многочисленные аварии танкеров с мощными разливами нефти, убивающими все живое, и т.п., и т.п.).
Не означают ли сегодняшние экологические проблемы, что от развития вообще следует отказаться, остановить его? Нет, это было бы плохим решением. Во-первых, это важно даже для развитых стран. Прежде всего, для обеспечения перехода к устойчивому развитию. Кроме того, развитие необходимо для создания новых средств удовлетворения меняющихся потребностей, а также для обеспечения возможности преодоления новых угроз, с которыми человечество способно столкнуться в будущем (скажем, для обороны от болида-убийцы). Во вторых (по порядку, но не по важности), развитие необходимо для обеспечения достойного благосостояния всем людям и народам. Важно помнить, что в настоящее время огромная часть человечества живет в нищете, так что фактической причиной мирового экологического кризиса выступает потребление ресурсов населением лишь развитых стран (стран «золотого миллиарда» граждан). Это неправильно и не справедливо, тем более, что большая часть бедных стран бедна из-за колониального прошлого.
Таким образом, стратегия устойчивого развития – это не стратегия резкого ограничения экономического роста и консервации природной среды. Это стратегия деятельности человечества, призванная обеспечить и гарантировать его существование и развитие в долгосрочной перспективе, за счет выстраивания нового щадящего взаимодействия с окружающей средой. Причем это стратегия создания новых возможностей защиты природы на основе специально ориентированного, управляемого экономического роста. Это стратегия, реализация которой предполагает широкое международное сотрудничество и активное участие общественности, всех основных групп населения.
В предельно лаконичном виде я выделил бы следующие самые характерные признаки концепции устойчивого развития:
1. Особенность современной ситуации – мир стал тесно взаимосвязанным, и у всех народов теперь общая судьба, что означает важность развития разнообразных партнерских отношений во имя достижения общих целей.
2. Цель перехода к устойчивому развитию – обеспечение более безопасного и процветающего будущего.
3. Способ решения этой задачи – согласование и увязывание прежде разделенных видов деятельности по решению проблем окружающей среды и по стимулированию экономического развития. Для этого отныне любая экономическая деятельность должна учитывать не только обычно получаемый эффект в виде прибыли, но и полную нагрузку, создаваемую при этом на природу (в виде использования ресурсов или производства вредных выбросов). Всякий вред, наносимый природе, должен адекватно оплачиваться. И очень важно, чтобы любой начинающийся проект, потенциально угрожающий природе, прошел специальную тщательную экологическую экспертизу до начала реализации.
4. Поскольку вклад в деградацию среды вносился разными странами в разной мере, необходим дифференцированный подход к участию разных стран в переходе на устойчивое развитие. Одним из труднейших барьеров, затрудняющих общий переход к устойчивому развитию, является бедность, характерная для многих стран. Понимая это, развитые страны принимают на себя обязательство помогать (финансами, технологиями, знаниями и финансами) развивающимся странам в борьбе с нищетой и бедностью и в деятельности по переходу на устойчивое развитие. Важный путь – международное сотрудничество, позволяющее в интересах достижения общей цели закрывать вредные и неэффективные производства в каких-то регионах с одновременным развитием аналогичных чистых производств в других регионах.
5. Основную нагрузку на окружающую среду создают расширяющееся производство, существующая структура потребления, рост населения мира. Необходимо обеспечить изменение структуры потребления, реализовывать активную демографическую политику, активно использовать экономическую регуляцию деятельности с помощью специальных экологических налогов и сборов, залогов и возвратов. Все это может быть реализовано в полной мере и эффективно лишь при широком участии основных групп населения.
От какой модели развития отказывается человечество, переходя к модели устойчивого развития?
Переход к стратегии устойчивого развития означает существенное изменение прежних ориентиров человечества, которые в течение уже нескольких столетий считаются естественными и очевидными. В полной мере прежний строй мышления приобрел отчетливые черты в период перехода цивилизации от Возрождения к Новому времени. Его характерной особенностью стало признание следующих принципов:
1. Человек – высшая ценность (кредо гуманизма), поэтому все вокруг должно служить его целям и потребностям. Природа – это лишь объект приложения могучих преобразующих сил человека. Со временем этот принцип трансформировался в принцип «завоевания», «покорения» природы человеком.
2. Природа – это бездонная кладовая. Закреплению этого принципа в общественном сознании существенно способствовали Великие географические открытия. Один из важных антиэкологичных результатов – широкое распространение неоправданно и чрезвычайно ресурсозатратных форм производства.
3. Истинно могучим, способным преодолевать все препятствия, человека делают научные знания и развитые на их основе техника и технология, что подчеркнуто в Новое время лаконичной формулой «знание – сила».
4. Главный экономический механизм – это свободный рынок, гарантирующий экономический рост, рост производительности труда, возрастание объема и разнообразия предлагаемых товаров и услуг. Только сейчас, в связи с обострением экологической ситуации, стало понятно, что свободный, не регулируемый рынок – это еще и резкое ускорение потребления ресурсов, огромный рост нагрузки на природу, особенно после перехода к индустриальному, машинному типу производства.
Благодаря следованию этим принципам, цивилизации удалось добиться многих ярких успехов и достижений, но в XX веке стало понятно, что дальнейшее следование этой стратегии может вести только в тупик, связанный с деградаций привычной среды обитания человека, с полным расходованием природных ресурсов.
Теперь эта стратегия может вести лишь к фактическому концу истории в буквальном смысле слова. Раньше у народов присутствовала принципиальная возможность переключиться на новые неосвоеннные и еще не испорченные деятельностью человека области планеты. Но теперь такие экстенсивные резервы оказались исчерпаны. И это означает необходимость срочной замены традиционного курса на существенно иной.
Рождение и эволюция концепции и практики устойчивого развития
Масштабное пагубное влияние человека на природу, вообще говоря, было замечено еще во второй половине XIX в. Именно поэтому вдруг возникли разговоры об «охране природы» и о создании заповедников как средстве спасения растений и животных от губительного воздействия цивилизации. В 1913 г. в Швейцарии была созвана первая международная конференция по охране природы. Но далее началась одна мировая война, затем вторая, так что к поднятым вопросам удалось вернуться лишь в конце 40-х годов XX в., когда был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов. На этой волне появился также Всемирный фонд охраны диких животных. В практической плоскости идеи охраны природы инициировали появление международных заповедников, охватывающих заповедные зоны одновременно нескольких стран-соседей.
И все же довольно быстро выяснилось, что ориентация на создание заповедников имеет весьма ограниченные возможности и положения не спасет.
В 60-е годы Скандинавские страны (прежде всего Швеция и Норвегия) с тревогой обнаружили, что с природой происходит что-то странное и пугающее: в озерах и реках вдруг стала массово гибнуть рыба, испортились леса, снег в горах приобрел какой-то неестественный оттенок. Изучение проблемы показало, что во всем виноват промышленный дым из высоких английских труб, переносимый высотными трансконтинентальными ветрами. Этот дым не только перемещался на большие расстояния. Соединяясь с дождевой водой, он придавал ей свойства слабой кислоты, которая и порождала разнообразную деградацию природных ландшафтов. Тревожный феномен «кислотных дождей» стал приобретать широкую известность именно с этого времени. Тем более, что аналогичное явление было замечено и в других регионах планеты. Так, от американского дыма пострадала Центральная Европа (прежде всего Германия).
В итоге в этот период начинает осознаваться возникшая экологическая взаимозависимость стран и регионов, экологическая связность всей планетарной цивилизации. Но в полной мере масштаб и характер этой взаимозависимости стали понятны лишь с рождением систематического изучения общепланетарных процессов и проблем, которые ныне считаются предметом изучения «глобалистики».
Принципиальной для становления глобалистики и развития обоснованной и внятной природоохранной работы стала инициатива одного из опытных руководителей итальянской корпорации «Оливетти» А.Печчеи, который в 1968 г. предпринял попытку создания специального объединения ученых, политиков и бизнесменов для изучения развития планетарной цивилизации как связного целого. Так появился ныне хорошо известный и очень авторитетный «Римский клуб». Для проведения продуктивных заседаний и привлечения внимания общественности к важности новой работы Клуб стал создавать специальные исследовательские группы из приглашенных квалифицированных специалистов для подготовки «докладов Римскому клубу» .
Поворот обычных граждан к заботам о защите природы назрел лишь к 1970 г. Именно в это время (22 апреля 1970 г.) в США проведена первая массовая экологическая акция – День Земли.
В 1972 г. была завершена работа над первым докладом Римскому клубу «Пределы роста», который был подготовлен рабочей группой под руководством Д.Медоуза. Проведенное исследование показало, что при сохранении наблюдавшихся в этот период глобальных тенденций в производстве и потреблении (особенно при сохранении наблюдавшегося взрывного роста населения планеты) через несколько десятков лет человечество исчерпает все ресурсы и сделает окружающую среду непригодной для жизни людей. Отныне экологическая проблематика стала общезначимой темой, от которой уже нельзя было отмахнуться.
Вполне естественно, что параллельно с разворачиванием работы Римского клуба к глобальным природоохранным делам и проблемам обратилась и ООН. Под эгидой этой организации в 1972 г. проведена Первая всемирная конференция ООН по окружающей среде (так называемая «Стокгольмская конференция»).
К сожалению, в работе конференции по идеологическим соображениям не приняли участие представители Советского Союза и его восточно-европейских союзников. Кроме того, прибыли только два руководителя государств. Поэтому важные рекомендации Стокгольмской конференции остались именно рекомендациями, а не решениями, обязательными для мирового сообщества и национальных правительств. И все же необходимость общего прорыва к новому отношению с природой была зафиксирована как назревшая и чрезвычайно актуальная. Новым ценностным результатом Конференции стало также отнесение к основным правам человека права на здоровую окружающую среду. Признано также, что хозяйственная деятельность стран не должна наносить экологического ущерба другим странам, а если это произошло, то виновник обязан оплатить издержки (принцип «загрязнитель платит»).
Под влиянием Конференции во многих странах впервые было создано национальное природоохранное законодательство, а также сформированы министерства или департаменты охраны окружающей среды. Среди инициированных практических акций можно отметить десятилетний мораторий на китобойный промысел.
В 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР). Комиссию возглавила премьер-министр Норвегии Г.Х.Брунтланд. Итоговый отчет Комиссии получил название «Наше общее будущее» (1987 г.). В этом докладе и была впервые высказана идея необходимости перехода человечества к развитию нового типа – к «устойчивому развитию».
Наряду с этим Комиссия зафиксировала новые угрозы человечеству, о которых прежде ничего не было известно – истощение озонового слоя, а также потепление климата. Под влиянием этой работы международному сообществу удалось прийти к ряду новых серьезных договоренностей. Так, в 1987 г. был принят Монреальский протокол по защите озонового слоя, а в 1997 г. – Киотский протокол, ограничивающий выброс в атмосферу парниковых газов.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена Всемирная конференция ООН по окружающей среде и развитию. На Форум прибыло большое число глав государств и представителей правительств, так что на нем было возможно принимать обязывающие решения. Столь высокий и массовый интерес к Конференции определился несколькими важными предшествующими событиями. Во-первых, Форуму предшествовала череда экологических катастроф, из которых наиболее памятной для нас осталась Чернобыльская катастрофа (1986 г.), напугавшая весь мир. Во-вторых, распад Советского Союза и Восточного блока вселил миру надежду на общее разоружение и, одновременно, на использование в благих целях огромных средств, которые обычно расходовались на военные нужды. К сожалению, это ожидание не оправдалось.
И все же Конференция стала этапной. Именно на этой конференции идея перехода к устойчивому развитию была одобрена в качестве глобальной стратегии для всего международного сообщества. Удалось принять «Декларацию по окружающей среде и развитию» , зафиксировавшую основные принципы, которым должна соответствовать деятельность человечества, ориентирующегося на обеспечение устойчивого развития. Эта Декларация органично вобрала и дополнила рекомендации Стокгольмской конференции.
Наряду с этим концептуальным документом в Рио была принята развернутая программа действий мирового сообщества «Повестка дня на 21 век», конкретизирующая и детализирующая положения принятой Декларации. С целью оказания содействия развивающимся странам в реализации намеченной программы действий предусмотрено, что они смогут опираться не только на национальные бюджетные и частные средства, но и на помощь со стороны развитых стран, которые обязуются выделять на это по 0.7 процента от валового национального продукта.
Большим достижением Конференции стало также подписание Конвенции о биологическом разнообразии и Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Нельзя не отметить, что в целом принятая формулировка устойчивого развития носит все же несколько размытый и потому не очень обязывающий характер (в самом деле, как четко определить объем и разнообразие «современных потребностей», которые надо обязательно удовлетворить?). Причиной такой мягкости формулировки устойчивого развития стало активное возражение представителей развивающихся стран против навязывания жестких экологических и потребительских ограничений, которые означали бы для бедных регионов консервацию бедности и невозможность роста потребления, в том числе, в идеале, до уровня потребления западных стран.
Решение о переходе к устойчивому развитию не осталось только на бумаге и привело к ряду заметных практических следствий. Так, в 1995 г. был создан Всемирный совет предпринимателей по вопросам устойчивого развития, который многое сделал для усвоения предпринимателями принципов устойчивого развития и их реализации в деятельности своих компаний (это и ресурсосбережение, и сокращение отходов и вредных выбросов, и внедрение энергосберегающих технологий). В 1996 г. подписан Договор о полном запрещении ядерных испытаний. Были предприняты и другие действия. Очень важно и то, что разъяснение идеи устойчивого развития обеспечило готовность широких кругов общественности действовать во имя этой цели заинтересованно и инициативно.
В сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге прошла новая Всемирная встреча на высшем уровне, посвященная 10-летию конференции в Рио-де-Жанейро и подведению итогов выполнения ее решений. Встречу 2002 г. называют также «Рио+10» и «Саммитом Земли». На этом форуме была вновь подтверждена приверженность принципам Рио (поскольку в течение прошедшего десятилетия принятые ранее решения все же не реализовывались в полной мере). Особое внимание на Конференции оказалось уделено вопросам помощи бедным государствам, без чего невозможно успешно решать в том числе и вопросы природоохранного порядка. Впервые акцент сделан на обсуждении общих проблем развития энергетики. Глобальных решений принято не было, но очень важным было подтверждение актуальности принципов Рио и выражение готовности реализовывать их на практике.
В декабре 2002 г. произошло новое важное подтверждение важности и правильности избранного мировым сообществом курса – Генеральная ассамблея ООН приняла Резолюцию о проведении десятилетия (2005 – 2014 гг.)- по образованию в интересах устойчивого развития. В Резолюции подчеркнуто, что образование ныне выступает основой, без которой устойчивое развитие недостижимо. В этой связи предложено обратить особое внимание на активную работу по формированию и развитию экологической культуры населения как посредством традиционных образовательных каналов и структур, так и с помощью развития новых неформальных (просветительских) каналов влияния на общественное сознание. Главное – добиться высокой степени информированности населения по всем важнейшим вопросам (в том числе обязательно экономическим и социальным), относящимся к обеспечению устойчивого развития. В этой работе нельзя не учитывать, что образовательные системы в силу сложившейся практики зачастую никак не представляют природоохранную проблематику в своих программах, или делают это очень скудным, вторичным образом. И это делает реализацию новой Программы ООН очень нетривиальным делом.
Россия и стратегия устойчивого развития
Россия как ответственный международный партнер не осталась в стороне от общего движения мирового сообщества к устойчивому развитию. Это заинтересованное отношение проявилось в том, что 1996 г. была принята «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а в 2002 г. подготовлена и одобрена правительством «Экологическая доктрина Российской Федерации». В этих документах подчеркивается, что переход на стратегию устойчивого развития чрезвычайно актуален и для нас, поскольку, скажем, из-за устарелости технологий, у нас негативный экологический эффект при производстве единицы некоторой продукции существенно выше, чем в передовых странах. Отсюда и то печальное обстоятельство, что 16 процентов территории России, на которой проживает больше половины населения, не отвечает экологическим требованиям.
Готовность России активно реализовывать стратегию устойчивого развития отчетливо проявилась и в факте ратификации Киотского протокола, без чего он вообще не мог бы считаться обязывающим международным документом.
И все же отслеживание реальных действий наших властей свидетельствует о том, что, видимо, для перехода на устойчивое развитие избран поэтапный путь, начинающийся с общего поднятия стандартов жизни граждан, за которым и последует полная реализация сформулированной международным сообществом программы. Правда, очень важно, чтобы при решении задач первого этапа не были потеряны важные возможности движения к устойчивому развитию, которых потом может и не остаться.
Думается, что в наших условиях было бы очень важно развить широкий общественный контроль за реализацией государственными и административными структурами принципов устойчивого развития. А для этого, в свою очередь, было бы очень желательно иметь разветвленную и широко доступную систему распространения экологической информации, например, вроде той, что активно создается в последние годы Центром экологической культуры РГЮБ на базе существующей сети библиотек.
Переход к концепции охраны окружающей среды был обусловлен значимостью экологического фактора, увеличением экологических загрязнений, осознанием опасности дальнейшего развития фронтальной экономики. В 100 создаются государственные структуры, цель которых – охрана окружающей среды. В нашей стране в 1988 году создан Комитет по охране окружающей среды (ОС), преобразованный в Министерство охраны ОС и природных ресурсов. Получила развитие законодательная деятельность, связанная с принятием законов, актов, норм, процедуры природопользования. В России был принят комплексный закон «Об охране окружающей природной среды» в 1991 г. С 70-х годов ХХ века началось активное международное сотрудничество по охране окружающей природной среды. Проводились сотни многосторонних и двухсторонних договоров, которые и регламентировали природопользование в международных масштабах. В рамках концепции охраны ОС некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, но качественного улучшения не последовало, так как не изменилась идеология эколого-экономического развития. Предпочтение по-прежнему отдавалось экономике без учета экологического фактора. Затраты на охрану ОС понимались как нечто противостоящее экономическому росту.
В 1992 году в состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию, на которой была принята концепция устойчивого развития. В основном документе «Повестка дня в ХХI век» были разработаны рекомендации о необходимости создания всем странам своей национальной стратегии устойчивого развития. Как отмечалось на конференции, процессы экономического роста, которые порождают беспрецендентный уровень благополучия и мощи богатого меньшинства, ведут одновременно к рискам и дисбалансам, которые в одинаковой степени угрожают богатым и бедны. Такая модель развития с соответствующей ей характером производства не является устойчивой. На конференции был сделан вывод о том, что право на развитие необходимо реализовать таким образом, чтобы удовлетворить потребности в развитии и сохранении окружающей среды для нынешнего и последующего поколений. На конференции была принята Декларация, в которой были изложены принципы устойчивого развития.
В известной мере исследования и доклады Римского клуба, в частности, Д. Медоуза «Пределы роста» и Дж. Форрестера «Мировая экономика» и разработанная на их основе теория «нулевого роста» дали толчок к проведению исследований, направленных на сохранение природной системы, в частности, долгосрочного потенциала . Проводились научно-исследовательские разработки по выявлению экономических, политических и технологических факторов снижения потребления природных ресурсов и отрицательного воздействия на окружающую среду. В России идеи экологического ограничения для экономического роста начали разрабатывать с 80-х годов. Необходимость экологических ограничений вытекает из анализа причин деградации отдельных экосистем и экологической обстановки по отдельным регионам.
Первый вид ограничений в России (1988г.) состоит в снижении выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и решении проблемы утилизации отходов на основе создания безотходных и малоотходных производств. Данные ограничения (лимиты) устанавливаются в настоящее время в виде разрешений для конкретного предприятия, в целом для города, бассейна реки и т. д. Необходимо учитывать, что развитие и размещение производительных сил России осуществлялось в предыдущие годы без должного учета экологических факторов, в настоящее время в ряде городов страны концентрация загрязняющих веществ в превышает предельно допустимый по санитарным нормам уровень в 10 раз. Среди городов с чрезвычайной экологической ситуацией можно, к примеру назвать Ачинск, Братск, Кемерово, Красноярск, Магнитогорск, и др. В Кемерово сероуглерод превышает ПДК (предельно допустимая концентрация) более чем в 18 раз, хлорид водорода – в 14, бенз(а)пирен – в 10,4.
Второй вид ограничений характеризует предельно допустимый уровень годового изъятия природных ресурсов, при котором соблюдается экологическое равновесие в экосистеме. Биологические ресурсы должны использоваться лишь в пределах их природной способности к восстановлению. Деятельность в области сельского хозяйства, скотоводства, должна вестись с учетом особенностей и запасов природных ресурсов районов. К примеру, члены ЕС сократили квоты на отлов рыбы. Существенно сократились квоты и права отдельных государств на отлов трески, сельди, кильки, лосося в . Аналогичные квоты (ограничения) по общему допустимому улову водных биологических ресурсов устанавливаются и в России.
