Программе «Материнский (семейный) капитал», которая действует в стране с 2007 года, была посвящена не одна публикация в нашей газете. Однако вопросы на эту тему в редакционной почте «СЧ» не иссякают. А недавно одна из наших читательниц предложила еще раз рассказать о республиканском материнском капитале. Оказывается, еще не все многодетные мамы знают о том, как и на что можно использовать его средства.
Кто во что горазд
Напомним, с инициативой развития региональных программ помощи молодым семьям, которые осуществлялись бы за счет средств субъектов Российской Федерации параллельно с государственным проектом, выступил в 2011 году Президент России. Предложение было поддержано, и программы регионального материнского капитала стали появляться по всей стране. Сегодня они есть в 78 из 83 российских регионов.
Следует иметь в виду, что размер регионального материнского капитала зависит от возможностей местного бюджета. И при этом сам регион определяет, когда и который по счету должен родиться ребенок, чтобы появилось право на такой капитал. Потому и размер «маминых денег», и правила выплаты и расходования в каждом субъекте совершенно разные. Некоторые области помощь из своих бюджетов направляют только малоимущим семьям, в других предлагают большую поддержку семьям, которые усыновляют детей. Например, в Башкортостане материнский капитал в размере федерального выплачивают на каждого усыновленного ребенка.
Кроме этого, капитал может выплачиваться деньгами, а может «даваться» сертификатом. Может иметь конкретные направления расходования, а может совершенно не требовать отчета о том, куда направлен, как в Марий Эл. Сумма республиканского материнского капитала у наших соседей установлена в 50000 рублей и ежегодно индексируется с учетом инфляции. Причем ждать, когда «капиталисту» исполнится три года, необязательно, распоряжаться деньгами по своему усмотрению можно по истечении одного года с момента рождения или усыновления четвертого и последующего ребенка.
Что касается других наших соседей. Через полтора года после рождения (усыновления) второго ребенка получают «мамины деньги» семьи Нижегородской области. Правда, капитал там небольшой – 25000 рублей, зато его направления шире, чем у федерального, – деньги можно потратить на покупку, строительство, ремонт и газификацию жилья, а также на обучение и лечение детей.
Последнее направление предусмотрено и в Ульяновской области. Там поддержку матерям начинают предоставлять уже после появления в семье второго ребенка, и с каждым следующим малышом сумма увеличивается и составляет при рождении второго ребенка 50000 рублей, третьего – 100000 рублей и так далее. Сразу после рождения третьего ребенка можно получить деньги в Самарской области и тратить на образование, покупку предметов для ухода и развития ребенка первого года жизни, лечение, покупку транспортного средства, погашение кредита, ремонт жилья. В Татарстане же закона о региональном материнском капитале пока нет.
А что у нас?
В Чувашии Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят в феврале 2012 года. Получить эту меру соцподдержки могут семьи, в которых третий или последующий ребенок родился (усыновлен) после 1 января 2012 года. При этом следует иметь в виду, что республиканские «мамины деньги» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Чувашии. Как и федеральный, республиканский капитал предоставляется один раз (то есть если капитал оформляли после рождения третьего ребенка, то при появлении еще одного такой вид государственной помощи уже не предоставляется). Наличными на руки средства не выдаются, за сертификатом (документом, подтверждающим право на капитал) нужно идти в отдел соцзащиты населения по месту жительства. Документы можно подать также через многофункциональные центры.
Размер «чувашского» капитала – 100000 рублей. Потратить эти деньги (как в полном объеме, так и частями) можно по истечении трех лет со дня рождения или усыновления ребенка-«капиталиста» только на улучшение жилищных условий или получение образования детьми.
В улучшение жилищных условий входит покупка и строительство жилья, погашение ипотечных и аналогичных целевых кредитов, которые выдают банки, реконструкция индивидуального жилого дома.
В 2013 году в Чувашии 7486 детей (43,1 процента от общего числа родившихся живыми) были по очередности рождения первыми, 7052 ребенка (40,6 процента) – вторыми, 2205 (12,7 процента) – третьими, 608 (3,5 процента) – четвертыми и последующими.
Обращаем внимание: единственным исключением, когда можно использовать средства до достижения ребенком трех лет, является погашение основного долга и уплата процентов по кредитам на приобретение или строительство жилого помещения.
«Капиталистов» становится больше
Как рассказали в Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашии, на 1 мая текущего года в республике выдано уже 5290 сертификатов. Распорядились ими 584 семьи. Такое малое количество, видимо, связано с тем, что малышам, которые обеспечили право на капитал, еще не исполнилось трех лет.
Следует отметить, что помимо общих для всей страны выплат и пособий по случаю появления в семье ребенка в регионах есть и дополнительные пособия. Количество и размеры таких пособий также индивидуальны для каждого субъекта РФ. Так, у нас в республике Указом Главы Чувашии с 1 января 2013 года введена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет в размере прожиточного минимума для детей (в настоящее время – 6509 рублей). На сегодняшний день такая денежная выплата оформлена на 2492 семьи.
Эти меры социальной поддержки семей, говорят в ведомстве, дают свои результаты. Например, в республике увеличилось количество многодетных семей. На 1 мая 2014 года их уже 9639, в них воспитывается 31267 детей (для сравнения: на 1 мая 2013 года – 8829, воспитывалось 28754 ребенка). При этом, что характерно, увеличилось количество детей, родившихся в семьях третьими и последующими. По сравнению с 2011 годом увеличение в 2012 году составило почти 25 процентов (в 2013 году в сравнении с 2012 годом – еще на 9,7 процента).
ЕСТЬ ВОПРОС
Можно ли использовать республиканский материнский капитал на реконструкцию жилья и куда обращаться для получения денег?
Елена ТРИБУНСКАЯ, вопрос с сайта «СЧ»
Семья вправе воспользоваться средствами республиканского материнского (семейного) капитала на реконструкцию индивидуального жилого дома по исполнении трех лет ребенку, в связи с рождением или усыновлением которого возникло право на капитал. Для подачи заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии по месту жительства.
У нас в семье трое малышей, при вторых родах появились двойняшки. Положен ли нам республиканский материнский капитал на третьего ребенка?
Елена МУРАВЬЕВА, Чебоксары
Право на республиканский материнский (семейный) капитал возникает у женщины, родившей или усыновившей начиная с 1 января 2012 года третьего или последующего ребенка. Таким образом, в законе речь идет о детях, а не о количестве родов.
Живем в частном доме, построенном и зарегистрированном нами в июне 2012 года. Федеральный маткапитал использовали на компенсацию строительства жилого дома своими силами. А можно ли республиканский использовать на те же цели? Считается ли утепление внешних стен и облицовка фасада нового дома реконструкцией или строительством?
Ирина СЕМЕНОВА, Чебоксарский район
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Причем применительно к нормам закона Чувашской Республики в результате реконструкции общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта должна увеличиться.
Под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Учитывая изложенное, использовать республиканский материнский (семейный) капитал на утепление внешних стен и облицовку фасада дома нельзя.
До какого года действует республиканский материнский капитал?
Светлана ИВАНОВА, Аликовский район
Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что программа продлится до 31 декабря 2016 года. То есть для получения права на республиканский материнский (семейный) капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2016 года.
Ждем рождения третьего ребенка, при этом старшему уже 22 года. Положен ли мне республиканский материнский капитал при рождении третьего ребенка?
Александра МАТВЕЕВА, Цивильский район
Закон Чувашской Республики не ограничивает возраст предыдущих детей, имеющихся в семье, на дату обращения за сертификатом на республиканский материнский (семейный) капитал. Важно, чтобы дети были рождены или усыновлены одной и той же женщиной.
Ответы подготовили специалисты Минздравсоцразвития Чувашии
13 декабря на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 10 Закона Чувашской Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Министр труда и социальной защиты Чувашской Республики Сергей Димитриев сообщил, что проект закона разработан в соответствии с поручением Главы Чувашии Михаила Игнатьева в целях продления срока приобретения права на распоряжение средствами республиканского семейного капитала по 31 декабря 2021 года. В настоящее время срок приобретения права на распоряжение средствами семейного капитала установлен по 31 декабря 2018 года.
Финансирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, будет производиться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
«На сегодняшний день право на распоряжение средствами республиканского материнского капитала имеют 10838 семей. С начала реализации данной программы на 1 декабря т.г. средствами республиканского материнского капитала распорядились 4494 семьи на общую сумму 376,4 млн рублей», – сообщил руководитель Минтруда Чувашии. Он также добавил, что средства республиканского материнского (семейного) капитала в основном направляются семьями Чувашии на улучшение жилищных условий (этим правом воспользовалось порядка 88% семей) и получение образования детьми (12% семей).
Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской Республики Светлана Енилинапроинформировала, что по данному направлению на 2018–2020 годы законом о бюджете республики предусмотрено по 196,8 млн рублей ежегодно.
«Президент России Владимир Путин принял ответственные волевые политические решения по укреплению института семьи и детства, стимулированию рождаемости. До 2021 года продлен срок действия программы материнского капитала. Мы тоже принимаем решение о продлении сроков выплат регионального материнского капитала. Эти выплаты являются хорошими стимулами для родителей. Полагаю, что Госсовет Чувашии оперативно рассмотрит данный проект закона, и мы создадим ещё более благоприятные условия для семей», – заключил руководитель региона.
Напомним, республиканский материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей составляет 100 тыс. рублей. Размер федерального материнского капитала - 453 тыс. рублей.
13 декабря Правительство республики также одобрило проект закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 6 Закона Чувашской Республики «О потребительской корзине в Чувашской Республике».
Потребительская корзина по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет. Министр труда и социальной защиты Чувашской Республики Сергей Димитриев пояснил, что срок действия текущей потребительской корзины Чувашской Республики заканчивается 31 декабря этого года. Проектом закона предлагается продлить срок действия потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Чувашской Республике до 31 декабря 2020 года включительно.
Отметим, что потребительская корзина представляет собой совокупность минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения жизнедеятельности. Действующая потребительская корзина состоит из 11 групп, которая включает в себя 42 наименования продуктов питания.
Согласно национальному рейтингу рождаемости в Российской Федерации Чувашская республика находится на 23 месте из 85 субъектов РФ . Тем не менее, ситуация с демографией в регионе требует пристального внимания со стороны местных властей и введения дополнительных мер поддержки семей с детьми.
К таким мерам господдержки, уже действующим на территории республики Чувашии, являются две программы материнского капитала:
Основные направления использования средств по обоим программам совпадают, за исключением возможности увеличения накопительной пенсии мамы, предусмотренной в рамках госпрограммы. Однако при этом существенно отличается сумма предоставляемой выплаты - 453 026 рублей в федеральной против 100 000 в региональной программе.
Несмотря на такую разницу, государственная поддержка семей с детьми на всех уровнях власти является значимой для увеличения рождаемости в регионе и существенной для улучшения материальной составляющей многих семей.
На протяжении уже двух десятилетий численность населения Чувашской республики продолжает сокращаться . По данным на начало 2017 года этот показатель составил 1 235 863 человека, что на 765 жителей (или 0,1%) меньше, чем в предыдущем году. Столица Чувашии Чебоксары в 2017 г. стала городом с количеством жителей, превышающем 500 тысяч человек.
Основные демографические показатели в Чувашской республике, представленные естественным движением населения, раскрывают следующие данные:
Из Чувашии уезжает больше людей, чем приезжает туда жить. Кроме того, наблюдается картина «старения» населения - существенно сокращается количество жителей возрастных групп от 15 до 19 и от 20 до 24 лет. При этом количество пенсионеров увеличивается.
Доля городского населения продолжает расти с одновременным сокращением численности сельского населения. В таких городах, как Чебоксары и Новочебоксарск, прирост количества жителей был особенно заметным, в других же городских и сельских округах (за исключением Мариинского Посада), напротив, наблюдалась убыль населения.
Последний факт особенно настораживает в связи с тем, что традиционно больше детей рожают девушки от 20 до 29 лет, хотя с начала введения программы материнского капитала и по 2014 год наблюдался рост рождаемости у женщин 30-39 лет в основном за счет появления на свет вторых и последующих детей. В настоящее время количество младенцев , рожденных вторыми , в Чувашии также преобладает.
Так за 4 месяца 2017 года 1629 детей (36,8% от общего числа родившихся живыми) были по очередности рождения первыми, 1836 детей (41,5%) - вторыми, 735 детей (16,6%) - третьими, 222 ребенка (5,1%) - четвертыми и более.
В Чувашской республике, как и в других регионах Российской Федерации, с 2007 года действует федеральная программа материнского капитала. Право на нее имеют семьи после рождения (усыновления) второго (или последующего) ребенка с 01.01.2007 г. Действие программы .
За десять лет существования программы обладателями материнских сертификатов в Чувашии стали 75 тысяч семей, только в прошлом году их получили более 8 тысяч семей. Более половины всех владельцев материнского капитала уже распорядились средствами по одному или нескольким возможным направлениям:
По данным ПФР на начало 2017 года в республике Чувашия остаются два невостребованных направления использования материнского капитала:
Общий объем выплат из средств федерального бюджета на программу материнского капитала в Чувашской республике составил почти 19 млрд. рублей .
Кроме того, за прошедший год была перечислена сумма в размере 450 млн. рублей на . Такая единовременная поддержка семей с детьми стала ощутимой помощью в период непростой экономической ситуации в стране. К тому же государство осуществляло такие выплаты в 2016 году дважды (в первом квартале пособие составило 20 тысяч рублей). Однако в 2017 году решение о выплате единовременной помощи из средств маткапитала семьям не было принято.
С начала 2012 года в Чувашской республике действует своя региональная программа материнского капитала в дополнение к федеральной. Сумма областного сертификата равна 100 тысяч рублей . Законодательной базой для введения такой программы стали следующие документы:
Право на региональный материнский капитал в Чувашии имеют следующие категории граждан:
Важно, что право на региональный материнский капитал возникает только в случае, если на момент распоряжения средствами доход семьи составляет менее прожиточного минимума, установленного в республике.
Также необходимо подтвердить российское гражданство детей и проживать на территории Чувашии.
Как и в случае с государственным сертификатом, распорядиться средствами регионального маткапитала в Чувашской республике можно только по достижению ребенком, давшем на него право, трехлетнего возраста . В случае возникновения права на данный вид поддержки у ребенка распоряжаться им он сможет после совершеннолетия или по достижении полной дееспособности и с разрешения органов опеки.
Использовать региональный капитал в Чувашии можно в полном объеме или по частям по следующим направлениям :
Исключением из общего правила с возможностью распорядиться средствами ранее исполнения ребенком трех лет является необходимость использования денег:
Для того, чтобы воспользоваться правом распоряжения средствами регионального материнского капитала в Чувашской республике его владельцу необходимо подать заявление . Обратиться с такой целью следует в Центр предоставления мер социальной поддержки по месту жительства со всеми необходимыми документами .
К ним относятся:
Такой список содержит лишь основные документы, в случае необходимости к ним необходимо приложить при наличии ряд дополнительных документов , уточняющих особые обстоятельства (например, об изменении имени и фамилии, свидетельство о смерти матери, документы об ограничении в родительских правах и т.д.). Кроме того, согласно выбранному направлению документы должны раскрывать полную информацию о целевом использовании денежных средств.
В случае представления копий имеющихся документов, они должны быть соответствующим образом заверены, а при обращении через интернет необходимые документы должны содержать электронную подпись.
Способов подачи заявления о распоряжении существует несколько:
В течение месяца специалисты центра рассматривают заявление и выносят решение о его удовлетворении или отказе в таковом. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение пяти рабочих дней. Стоит помнить, что заявление о распоряжении может быть аннулировано только до момента перечисления денежных средств.
