Бухгалтерская отчетность формируется в качестве ежемесячного отчета относительно различных сфер учета – кассового, материального, основных средств, промышленного производства, доходов. Более расширенным является квартальный учет по всем статьям деятельности предприятия или фирмы, но окончательные итоги подводятся в годовой отчетности, где все данные расшифровываются по статьям и категориям. Каждую форму в любой отчетности должны предписывать уполномоченные на проведение данной процедуры должностные лица. Как и кем подписывается бухгалтерская отчетность, какими полномочиями обладают эти руководители – об этом дальше.
Нормативной базой для осуществления данной процедуры в современном правовом поле России являются положения информационного сообщения Минфина России от 19 мая 2015 № ИС/учет/2 «О Приказе Минфина России» от 06 апреля 2015 № 57 – н». Четкий регламент относительно процедур подписания выглядит следующим образом:
На основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» вести бухгалтерский учет, куда входит бухгалтерская, экономическая, финансовая отчетность лежит в поле деятельности руководителя экономического отдела. Отчет бухгалтерского направления в правом поле является составленной и приобретшей легитимность после подписания ее руководителями соответствующих служб на классическом бумажном носителе.
Объем каких либо иных требований к подписям на бухгалтерском отчете субъекта предпринимательской деятельности в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» не прописан. Но есть определенные особенности, например приложения к приказу Минфина РФ от 02. 07. 2010 г. № 66 — н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» прописывают следующий порядок. В формах:
Бухгалтерскую отчетность подписывает исключительно руководитель. Возложение полномочий по подписанию экономической документации также прописано в учредительных документах субъекта предпринимательской деятельности или по решению руководящего органа – собрания учредителей, что оформляется соответствующим протоколом. В данном случае утверждение бухгалтерской отчетности возлагается на руководителя и главного бухгалтера или другим должностным лицом, на которого возложены данные функции.
Каждому бухгалтеру организации хорошо известно, как, в какие сроки, государственные контролирующие органы и негосударственные страховые фонды. Не станет лишним описание тех или иных видов отчетности. Бухгалтерская отчетность является любым отчетным документом, содержащим данные о проведении предприятием операции финансово – экономического типа, итогах. Наиболее часто это документация, которая ежеквартально, раз в полугодие, в ежегодном порядке, предоставляемая в органы контроля.
Кто подписывает бухгалтерскую отчетность данного порядка, зависит от принятых на предприятии норм возложения ответственности за визирование тех или иных типов отчетов.
Традиционно основной формой является баланс, являющийся характеристикой финансового, экономического, имущественного и прочих аспектов состояния предприятия Ф3.
Обычно формы подписываются обоими руководителями.
От того, кто составил отчетность, на том и лежит ответственность за визирование формы баланса. Две подписи при составлении баланса главным бухгалтером. Одна подпись, если баланс составлен руководителем. Формирование отчета с помощью специалистов аудиторской компании требует двух прописей.
Вторым по важности документом является Отчет о финансовых результатах Ф2. Здесь содержатся сведения обо всех хозяйственных операциях, результаты их проведения, данные о передвижении финансовых средств, их поступлении и выбытии. Основанием является форма Министерства Финансов РФ. Бухгалтерская отчетность подписывается, как и остальные формы в соответствии с Балансом предприятия. Законодательство требует ежегодной сдачи основных форм отчетности, ранее в качестве приложений требовались акты аудита с подписями председателя комиссии. Сегодня сопровождающих документов не требуют.
Финансисты с большим практическим опытом рекомендуют следующее. В качестве облегчения работы при составлении годового отчета, специалисты рекомендуют бухгалтерской службе предприятий формировать Ф1 и Ф2 ежемесячно, чтобы в конце года быстро выявить ошибки и эффективно их устранить. Пусть это требует дополнительных усилий и времени, но в конечном итоге является значительным подспорьем.
Видеозапись и расшифровка фрагмента семинара "Годовой отчет 2015" Ольги Гнетовой "Кто подписывает бухгалтерскую отчетность? Штрафы за непредоставление отчетности". Вебинар проведен Компанией "КАДИС".
О подписи на бухгалтерских отчетах
Приказом Минфина России от 06.04.2015 №57н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету » из форм бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 02.07.2010 года №66н , исключена подпись главного бухгалтера. Такой порядок заверения бухгалтерских отчетов действует с 17 мая 2015 года. Однако, в нормативные документы, в которых упоминаются особенности подписания бухгалтерской отчетности, подобные изменения так и не были внесены. Поэтому, в силу пункта 17 ПБУ4/99 п.38 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности продолжают действовать нормы, в соответствии с которыми бухгалтерская отчетность должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером.
Как разъяснил Минфин в информационном сообщении от 19.05.2015 полномочия по подписанию бухгалтерской отчетности устанавливаются учредительными документами экономического субъекта или решениями органа управления экономического субъекта. Таким образом, если организация решает, что главный бухгалтер должен заверять своей подписью отчетность, то должен быть издан соответствующий приказ или это должно содержаться в учредительных документах. Если это не предусмотрено указанными документами, то главный бухгалтер может не подписывать бухгалтерские отчеты.
О сроках сдачи отчетности и штрафах
Сроки предоставления отчетности предусмотрены подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ . Там сказано, что организация обязана представить бухгалтерскую отчетность за год не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. Промежуточная отчетность в налоговые органы и органы статистики не предоставляется. Сдавать отчеты в бумажном виде можно по почте или лично, а в электронном виде передать по телекоммуникационным каналам связи. Днем предоставления отчета считается день его фактической передачи.
Один обязательный экземпляр бухгалтерской годовой отчетности, в соответствии с частью 2 статьи 118 закона №402-ФЗ , отправляется в орган государственной статистики. Если организация подлежит обязательному аудиту, то в органы статистики вместе со сдачей отчета предоставляется аудиторской заключение. Его необходимо сдать спустя 10 дней после получения от аудиторов, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
Нарушение сроков представления отчетности в налоговый орган влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа, в соответствии со статьей 15.5 КоАП . Размер штрафа составляет от 300 до 500 рублей за каждую отчетную форму и аудиторское заключение, в отдельности. Если отчетность не предоставлена вовремя либо организация отказывается от предоставления документов в налоговый орган, то также предусмотрен штраф для должностного лица в размере от 300 до 500 рублей.
Недавно в Госдуму был внесен проект закона, предлагающий увеличение штрафов за несвоевременную сдачу налоговой отчетности. Этот законопроект №890123-6 был одобрен депутатами и уже подписан Президентом России Владимиром Путиным. Поэтому, в скором времени за нарушение правил ведения бухгалтерского учета будет назначаться штраф в размере 10 тысяч рублей. Также введена ответственность за повторное несоблюдение правил бухгалтерского учета и отчетности и расширен перечень этих нарушений. Причем лицо, допустившее подобное правонарушение может быть привлечено к ответственности в течение двух лет, с момента совершения проступка. Подписывайтесь на канал КАДИС TV и смотрите актуальные видео по правовым и бухгалтерским вопросам!
Бухгалтерская и иная финансовая отчетность должна подписываться лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К этим лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта.Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом. Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 № 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Подробно позиция ФНС России по данному вопросу изложена в письме от 26.06.2013 № ЕД-4-3/11569@
Письмо ФНС России ЕД-4-3/11569@ от 26-06-2013
Федеральная налоговая служба по вопросу возможности передачи руководителем экономического субъекта своих полномочий по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности сообщает следующее.
В соответствии с Информацией Минфина России от 04.12.2012 № П3-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в делах экономического субъекта должен храниться экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписанный руководителем экономического субъекта; причем подпись руководителя экономического субъекта должна содержать дату подписания этого экземпляра. В случаях представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в несколько адресов такая отчетность должна быть подписана одними и теми же уполномоченными лицами.
В пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 402-ФЗ указано, что руководителем экономического субъекта является лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 (далее – ГК РФ) к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно пункту 4 (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.
Вместе с тем, в подпункте 2 пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ указано, что единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 к компетенции общего собрания акционеров общества относится изменение устава общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).
Вместе с тем, на основании пункта 3 статьи 103 ГК РФ по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
Согласно пункту 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Исходя из вышеизложенного, ФНС России сообщает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К таким лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом.
Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 № 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что Федеральный закон № 402-ФЗ не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Доведите изложенную в настоящем письме позицию до подведомственных налоговых органов, а также до налогоплательщиков.
Действительный государственный
советник Российской Федерации 3 класса
Д.В. Егоров
